KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN – HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM” DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ

Tính hợp lệ - tức là bất kỳ ai mà tại ngày khóa sổ kiểm kê đã ở trên diện tích đất bị ảnh hưởng bởi dự án, các tiểu hợp phần của dự án, hoặc nhữngphần khác của tiểu dự án khác, và có: i

NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM

**********************************

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN

TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN - HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM”

DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ

QUẢNG NAM – 2017

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH

NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM

**********************************

KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN

TIỂU DỰ ÁN: “SỬA CHỮA, NÂNG CẤP HỒ CHỨA NƯỚC CHẤN SƠN – HUYỆN ĐẠI LỘC, TỈNH QUẢNG NAM”

DỰ ÁN: QUẢN LÝ THIÊN TAI WB5/VN-HAZ

GIÁM ĐỐC

QUẢNG NAM – 2017

Tỷ giá chuyển đổi tiền tệ

1 $ = 21.050 VNDCÁC CHỮ VIẾT TẮT

Bộ LĐ-TB-XH = Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội

Bộ NN&PTNT = Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

CARB = Ban bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

CPO = Ban Quản lý Trung ương các dự án Thuỷ lợi

EMDP = Kế hoạch Phát triển Dân tộc thiểu số

RAP = Kế hoạch hành động Tái định cư

Người bị ảnh

hưởng

- tức là những cá nhân, tổ chức hay cơ sở kinh doanh bị ảnh hưởngtrực tiếp về mặt xã hội và kinh tế bởi việc thu hồi đất và các tài sảnkhác một cách bắt buộc do dự án mà Ngân hàng tài trợ gây ra, dẫnđến (i) di dời hoặc mất chỗ ở; (ii) mất tài sản hoặc sự tiếp cận tàisản; hoặc (iii) mất các nguồn thu nhập hay những phương tiện sinh

kế, cho dù người bị ảnh hưởng có phải di chuyển tới nơi khác haykhông Ngoài ra, người bị ảnh hưởng là người có sinh kế bị ảnhhưởng một cách tiêu cực bởi việc hạn chế một cách bắt buộc sựtiếp cận các khu vực được chọn hợp pháp và các khu vực đượcbảo vệ

Ngày khóa

sổ

- là ngày hoàn thành công tác kiểm kê thiệt hại trong quá trìnhchuẩn bị Kế hoạch hành động tái định cư Những người bị ảnhhưởng và các cộng đồng địa phương sẽ được thông báo về ngàykhóa sổ kiểm kê của từng hợp phần dự án, và bất kỳ ai chuyển tớivùng dự án sau ngày này sẽ không được quyền nhận đền bù và hỗtrợ từ dự án

Tính hợp lệ - tức là bất kỳ ai mà tại ngày khóa sổ kiểm kê đã ở trên diện tích đất

bị ảnh hưởng bởi dự án, các tiểu hợp phần của dự án, hoặc nhữngphần khác của tiểu dự án khác, và có: (i) mức sống bị ảnh hưởngtiêu cực, (ii) các quyền, quyền sở hữu, hay tuyên bố về quyền đốivới bất kỳ diện tích đất nào (đất nông nghiệp, đất chăn thả gia súc,hay rừng), nhà ở hoặc công trình kiến trúc (để ở hay vì mục đíchthương mại, tạm thời hay vĩnh viễn), hoặc (iii) các tài sản sản xuấtnhư kinh doanh, việc làm, nơi làm việc, cư trú, hoặc nơi sống,hoặc (iv) việc tiếp cận tài sản bị ảnh hưởng bất lợi (ví dụ, quyềnđánh bắt cá)

Đơn vị tính

quyền lợi

- là cá nhân hay hộ gia đình, cộng đồng hay tổ chức hợp lệ để nhậnbồi thường hay các lợi ích về phục hồi

Chi phí (giá)

thay thế

- là phương pháp định giá tài sản, giúp xác định khoản tiền phù hợp

để thay thế cho những tài sản đã mất và chi trả cho các chi phígiao dịch Đối với đất nông nghiệp, đó là giá trị thị trường tại thờiđiểm trước dự án hoặc tại thời điểm thực hiện bồi thường, tùy theomức nào cao hơn, của đất có tiềm năng sản xuất tương đương hoặc

có giá trị sử dụng tương đương nằm trong khu vực gần diện tíchđất bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phí chuẩn bị đất để đất có mứcgiá trị tương tự như mức của đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳchi phí đăng ký hay thuế chuyển nhượng nào Đối với đất ở cáckhu vực đô thị, đó là giá trị thị trường của đất tại thời điểm thựchiện bồi thường, có cùng diện tích và mục đích sử dụng, với cáccông trình hạ tầng và dịch vụ tương đương hoặc tốt hơn, và nằmgần mảnh đất bị ảnh hưởng, cộng thêm bất kỳ chi phí đăng ký haythuế chuyển nhượng nào Đối với nhà ở và các công trình kiến trúckhác, đó là giá thị trường của nguyên vật liệu để xây nhà/côngtrình thay thế với một diện tích và tiêu chuẩn kỹ thuật tương tựhay tốt hơn nhà ở hay công trình bị ảnh hưởng, hoặc để sửa chữamột phần của nhà/công trình bị ảnh hưởng, cộng thêm chi phínhân công và nhà thầu, cộng thêm chi phí đăng ký và thuế chuyểnnhượng nếu có Trong quá trình xác định giá thay thế, không đượctính khấu hao tài sản và giá trị của những nguyên vật liệu có thểtận dụng được cũng như không khấu trừ giá trị của những lợi ích

có được từ dự án Khi luật trong nước không đáp ứng được tiêuchuẩn về đền bù với toàn bộ giá thay thế, thì cần bổ sung thêm cácbiện pháp khác nhằm đáp ứng tiêu chuẩn về giá thay thế Khi ápdụng phương pháp định giá này, không được khấu hao giá trị củanhà/công trình và tài sản Đối với những thiệt hại mà không dễđịnh giá trị hay đền bù bằng tiền (ví dụ, sự tiếp cận các dịch vụcông cộng, khách hàng, và nhà cung cấp; hay sự tiếp cận trongđánh bắt cá, chăn thả gia súc, hay các khu vực rừng), thì cần tạo ra

sự tiếp cận tới các nguồn tài nguyên tương đương và chấp nhậnđược về mặt văn hóa và các cơ hội tạo thu nhập Những hỗ trợ bổsung này là riêng biệt, không phải là các hỗ trợ tái định cư sẽ đượccung cấp

Tái định cư - theo thuật ngữ của Ngân hàng, tái định cư bao hàm tất cả những

thiệt hại trực tiếp về kinh tế và xã hội gây ra bởi việc thu hồi đất

và hạn chế sự tiếp cận, cùng với những biện pháp đền bù và sửa

chữa Tái định cư không hạn chế ở sự di dời về mặt vật chất Táiđịnh cư có thể, tùy thuộc vào từng trường hợp cụ thể, bao gồm (a)thu hồi đất và các công trình trên đất, bao gồm cả việc kinh doanh,buôn bán; (b) sự di dời về mặt vật chất; và (c) sự khôi phục kinh tếcủa những người bị ảnh hưởng nhằm cải thiện (hoặc ít nhất làphục hồi) thu nhập và mức sống.

Nhóm dễ bị

tổn thương

- là các nhóm đối tượng đặc biệt có khả năng phải chịu tác độngkhông tương xứng hoặc có nguy cơ bị bần cùng hóa hơn nữa dotác động của tái định cư, bao gồm: (i) phụ nữ làm chủ hộ (không

có chồng, góa hay chồng mất sức lao động) có người phụ thuộc,(ii) người tàn tật (không còn khả năng lao động), người già khôngnơi nương tựa, (iii) người nghèo theo tiêu chí của Bộ LĐTB-XH,(iv) người không có đất đai, và (v) người dân tộc thiểu số

MỤC LỤC

ĐỊNH NGHĨA THUẬT NGỮ iv

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH ix

TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN x

1 GIỚI THIỆU 1

1.1 Giới thiệu Dự án và Tiểu dự án 1

1.1.1 Dự án Quản lý Thiên tai 1

1.1.2 Tiểu dự án “Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nước Chấn Sơn - huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam” 2

1.1.3 Mục tiêu và nhiệm vụ của Tiểu dự án 6

1.2 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi 7

1.3 Mục tiêu của Kế hoạch Hành động Tái định cư 8

2 CÁC TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN 8

2.1 Công tác ước tính thiệt hại 8

2.2 Các tác động của Tiểu dự án 8

2.2.1 Tổng hợp các tác động tiêu cực của Tiểu dự án 8

2.2.2 Ảnh hưởng đến hộ gia đình 10

2.2.3 Ảnh hưởng đến đất đai 10

2.2.4 Ảnh hưởng đến tài sản trên đất 10

2.2.5 Đánh giá tác động 11

3 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI 11

3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội vùng BAH bởi TDA 11

3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của các hộ bị ảnh hưởng 12

4 CHÍNH SÁCH VÀ QUYỀN LỢI CỦA NGƯỜI BỊ ẢNH HƯỞNG 14

4.1 Các văn bản pháp lý về thu hồi đất và tái định cư 14

4.1.1 Chính sách và luật pháp của Chính phủ Việt Nam về thu hồi đất và tái định cư 14 4.1.2 Chính sách về tái định cư không tự nguyện của Ngân hàng Thế giới 16

4.2 Chính sách đền bù 16

4.2.1 Những nguyên tắc chung 16

4.2.2 Quyền lợi về đền bù và tái định cư 18

4.2.3 Quyền lợi được bồi thường và tái định cư 19

5 PHỔ BIẾN THÔNG TIN VÀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG 21

5.1 Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư 21

5.2 Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng trong quá trình thực hiện kế hoạch tái định cư 24

5.3 Điều tra khảo sát giá thay thế 25

5.3.1 Mục tiêu và quy mô công việc 25

5.3.2 Nguyên tắc giá thay thế 26

5.3.3 Tổ chức và phương pháp luận 26

5.3.4 Kết quả khảo sát giá thay thế 27

6 CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 29

6.1 Cơ chế giải quyết khiếu nại 29

7 THIẾT LẬP TỔ CHỨC 30

7.1 Cấp trung ương 30

7.2 Cấp tỉnh 31

7.3 Cấp huyện 31

7.4 Cấp xã 32

7.5 Cấp cộng đồng 32

8 GIÁM SÁT NỘI BỘ 32

9 NGÂN SÁCH VÀ CÁC CHI PHÍ ƯỚC TÍNH 34

9.1 Nguồn ngân sách cho các hoạt động 34

9.2 Tổng chi phí 34

10 KẾ HOẠCH THỰC HIỆN 35

10.1 Các bước triển khai 35

10.2 Kế hoạch thực hiện 35

PHỤ LỤC 37

DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH

Hình 1.1 Vị trí vùng dự án 6

Bảng 2.1: Tổng hợp các tác động tiêu cực của TDA 8

Bảng 2.2 Thống kê các loại đất thu hồi 10

Bảng 2.3: Tổng hợp loại tài sản trên đất bị ảnh hưởng 10

Bảng 3.1 Tổng hợp đặc điểm kinh tế xã hội các hộ BAH 12

Bảng 4.1: Ma trận quyền lợi 19

Bảng 5.1: Tổng hợp kết quả tham vấn cộng đồng trong quá trình chuẩn bị kế hoạch tái định cư 22

Bảng 5.2 Tổng hợp kết quả khảo sát giá thay thế 27

Bảng 8.1 Các chỉ số giám sát nội bộ 33

Bảng 9.1 Tổng hợp chi phí Tái định cư 34

Bảng 10.1 Kế hoạch thực hiện 36

TÓM TẮT NỘI DUNG KẾ HOẠCH HÀNH ĐỘNG TÁI ĐỊNH CƯ RÚT GỌN

1. Mục tiêu của tiểu dự án: Đảm bảo phòng lũ, giảm thiểu các ảnh hưởng do

thiên tai gây ra, bảo vệ tính mạng và tài sản của gần 3.525 dân trong xã Đại Hưng và

xã lân cận Đại Lãnh; tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nhiệp, nuôi trồng thủy sản,nâng cao chất lượng đời sống của 6.987 người dân; phục hồi diện tích tưới 31ha; tạođiều kiện thuận lợi cho giao thông của người dân trong vùng cũng như công tác cứu

hộ, cứu nạn trong mùa mưa bão

2. Phạm vi tác động: Việc thực hiện TDA sẽ thu hồi vĩnh viễn và tạm thời các

diện tích đất sản xuất và tài sản trên đất, gây ảnh hưởng tới tổng cộng 32 hộ gia đình(148 nhân khẩu) Trong số các hộ BAH, không có hộ nào phải di dời hoặc bị ảnh

hưởng nặng, không có người dân tộc thiểu số bị ảnh hưởng Do đó, TDA chỉ lập Kế

hoạch hành động tái định cư rút gọn, không cần lập Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số.

3. Chính sách về thu hồi đất và tái định cư: Chính sách về bồi thường, hỗ trợ và

tái định cư của Tiểu dự án được xác định dựa trên các chính sách, các quy định trongkhung chính sách của NHTG, các luật và quy định hiện hành của Chính phủ Việt Nam

và quy định của tỉnh Quảng Nam

4. Tính hợp lệ: Tất cả những người BAH bởi TDA, những người được xác định

trong các khu vực ảnh hưởng của TDA vào thời điểm ngày khóa số kiểm kê, sẽ cóquyền được nhận bồi thường cho các tài sản bị ảnh hưởng và các biện pháp khôi phục

để hỗ trợ họ cải thiện hoặc ít nhất khôi khục sinh kế như trước khi có dự án

5. Ngày khóa sổ kiểm kê: sẽ là ngày cuối cùng của hoạt động kiểm kê sơ bộ để

chuẩn bị RAP của TDA Những người lấn chiếm khu vực dự án hoặc tạo lập tài sảnmới (cải tạo, xây mới nhà/công trình, trồng mới cây cối) sau ngày khóa sổ sẽ không cóquyền nhận bồi thường hay bất kỳ hỗ trợ nào khác

6. Quyền lợi: Các quyền và quyền lợi về bồi thường và hỗ trợ của người BAH từ

Tiểu dự án được trình bày trong Kế hoạch Hành động Tái định cư này (xem bảng Matrận quyền lợi tại chương 4) tương ứng với các ảnh hưởng được xác định trong quátrình điều tra ước tính thiệt hại và khảo sát kinh tế xã hội Các quyền lợi này sẽ đượccập nhật, khi cần thiết, sau khi thực hiện kiểm đếm chi tiết và tham vấn với các hộBAH, để đảm bảo rằng các thiệt hại sẽ được phục hồi, hoặc cải thiện

7. Phổ biến thông tin và tham vấn cộng đồng: Trong quá trình chuẩn bị RAP rút

gọn, Ban QLDA, Đơn vị tư vấn đã phối hợp với chính quyền xã Đại Hưng tổ chức cáccuộc họp tham vấn cộng đồng nhằm phổ biến thông tin về TDA, các nội dung sẽ thựchiện trong RAP Người BAH được biết về quyền lợi của họ qua thông báo và các vănbản trong quá trình tham vấn, khảo sát

8. Cơ chế khiếu nại: Cơ chế khiếu nại được thiết lập nhằm đảm bảo mọi khiếu

nại của người BAH sẽ được tiếp nhận và giải quyết thỏa đáng Người BAH khi khônghài lòng với bất kỳ vấn đề gì liên quan đến bồi thường và thực hiện dự án thì có thểkhiếu nại bằng miệng hoặc văn bản với những người/cơ quan có trách nhiệm giảiquyết như quy định trong cơ chế này Toàn bộ chi phí liên quan tới quá trình xử lý

khiếu nại của người khiếu nại và/hoặc đại diện của họ đều được miễn chi trả

9. Tổ chức thực hiện: Ban QLDA Trung ương (CPO) thuộc Bộ NN&PTNT

(MARD) chịu trách nhiệm chung về tái định cư và thu hồi đất trong dự án, bao gồm cảđào tạo về các chính sách an toàn và việc thực hiện RPF và RAP cho các PPMU, PRC

và DRC Các PPMU sẽ chịu trách nhiệm thực hiện giám sát nội bộ thường xuyên việcthực hiện tái định cư Văn phòng Dự án Trung ương (CPO) sẽ giám sát quá trình thựchiện tái định cư ít nhất một lần một năm và báo cáo kết quả giám sát thường niên choWB

10. Giám sát và đánh giá: Công tác thực hiện RAP sẽ được thường xuyên giám

sát và theo dõi bởi CPO và PPMU Những vấn đề được phát hiện và khuyến nghị sẽđược các PPMU đưa vào báo cáo tiến độ hàng quý để trình CPO và WB xem xét

11. Kinh phí bồi thường, hỗ trợ: Nguồn kinh phí thực hiện RAP là nguồn vốn đối ứng tỉnh Tổng kinh phí dự kiến là 290.779.000 VNĐ tương đương với số tiền tính

bằng USD là: 13.814 USD Trong đó, tổng chi phí đền bù là: 103.161.600 VNĐ; Chiphí hỗ trợ là 156.000.000 VNĐ; Chi phí tổ chức thực hiện là 5.183.000 VNĐ; Chi phí

dự phòng là 26.434.000 VNĐ

1 GIỚI THIỆU

1.1 Giới thiệu Dự án và Tiểu dự án

1.1.1 Dự án Quản lý Thiên tai

12 Mục tiêu của Dự án là tăng cường khả năng phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ

thiên tai ở các cấp; Củng cố năng lực và thể chế quản lý thiên tai để sẵn sàng ứng phó vớicác rủi ro thiên tai; nâng cao khả năng dự báo thời tiết và năng lực cảnh báo sớm nhằmgiảm nhẹ các tác động tiêu cực của thiên tai cho các tỉnh được lựa chọn ở Việt Nam

13 Nhiệm vụ của Dự án Quản lý Thiên tai

- Tăng cường khả năng của các cơ quan quản lý rủi ro thiên tai của quốc gia, củatỉnh và của địa phương để cải thiện việc lập kế hoạch và giảm thiểu các rủi ro,

do đó giảm tổn thất về người, tài sản và giảm sự gián đoạn của các hoạt độngkinh tế;

- Cải thiện hệ thống dự báo thời;

- tiết và cảnh báo sớm để thu thập, xử lý và phổ biến thông tin, tạo điều kiện chomọi người dân có thể triển khai hành động kịp thời và hiệu quả hơn, nhằm giảmnhẹ các thiệt hại thiên tai và đáp ứng được các điều kiện thời tiết một cáchthông thường hơn;

- Hỗ trợ thực hiện chương trình quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng;

- Hỗ trợ đầu tư xây dựng các công trình nhằm giảm nhẹ các rủi ro do thiên tai (lũ,lụt, bão) ở các vùng ưu tiên cao, thông qua việc bố trí các biện pháp công trìnhhiệu quả và thông qua các hoạt động can thiệp quy mô nhỏ do các cộng đồng bịtổn thương nhận thức được và thực hiện;

- Nâng cao năng lực quản lý và thực thi Dự án, quản lý môi trường, xã hội trongcông tác quản lý thiên tai tổng hợp

14 Dự án bao gồm 05 hợp phần:

- Hợp phần 1: Tăng cường thể chế;

- Hợp phần 2: Tăng cường Hệ thống dự báo khí tượng thủy văn và cảnh báo

sớm thiên tai;

- Hợp phần 3: Quản lý Thiên tai dựa vào cộng đồng;

- Hợp phần 4: Hỗ trợ đầu tư giảm thiểu rủi ro thiên tai cho các TDA ưu tiên

16. Các hạng mục công trình cần sửa chữa, nâng cấp của TDA bao gồm:

B=3,0m; Công trình được nhân dân

tự xây dựng và đưa vào sử dụng

năm 1984, qua nhiều năm vận hành

và khai thác, công trình đã hư

hỏng, xuống cấp nặng

- Mặt đập bị sạt lở và xói mòn nên

nhiều vị trí mặt đập còn lại 1,5m;

Đoạn giữa đập với chiều dài

khoảng 100m từ cống lấy nước đến

S1, đỉnh đập bị biến dạng, sạt lở và

bào mòn nên cao trình đỉnh đập chỉ

còn +25,20m; hàng năm vào mùa

lũ phải đắp bù bằng bao tải đất để

chống nước chảy tràn qua đỉnh

đập, gây nguy hiểm cho công trình

Đỉnh đập không có tường chắn

sóng

- Mái thượng lưu không có gia cố

bảo vệ nên bị sạt lở nhiều vị trí;

hiện tại mái thượng lưu bị trượt,

mất ổn định, hệ số mái hiện trạng

m= 2 ÷ 3 Giữa đập và bên vai trái,

lác đác cây cỏ mọc khá cao phần

phía trên mực nước thượng lưu

Mái đập thượng lưu hai bên tràn xả

lũ bị biến dạng do lối mòn đi qua

phía trước cửa vào của tràn

- Mái đập hạ lưu bị rò rỉ nước, hệ

số mái khoảng 1,5 đến 2,5 Mái

- Đập đất được gia cố và đắp áp trúclại cả thượng lưu và hạ lưu; chiều dàiđập L=302,0m; Cao trình đỉnh đập đất+26,60m; Đập có tường chắn sóng caoH=0,80m, cao trình đỉnh tường chắnsóng +27,40m

- Bề rộng mặt đập rộng 5,0m, có kếtcấu bê tông M200 dày 20cm trên lớpcấp phối đá dăm

- Mái thượng lưu có hệ số mái m =2,75; bảo vệ bằng tấm bê tông cốt thép

có kích thước (2x2x0,1)m có bố trí các

lỗ thoát nước 50mm, khoảng cácha=1,0m; dưới là tầng lọc đá 1x2 và cátthô; Phạm vi tấm lát bê tông từ đỉnhđập đến dưới cao trình MNDBT 0,50m(+23.43m) Từ cao trình +23,43m đếnchân đập được bảo vệ bằng lát đá khantrong khung bê tông cốt thép M200

- Mái hạ lưu có hệ số mái m = 2,5; gia

cố bảo vệ bằng trồng cỏ để chống xóimòn; trên mái bố trí các dải tiêu nước20x20cm, trong dải là đá dăm 2x4 đểgiảm tốc độ dòng chảy mặt trên mái;các dải tiêu nước được bố trí chéo góc

450 so với trục đập và khoảng cách cácdải là 5m

- Chân đập hạ lưu tiếp giáp với sườnđồi bố trí rãnh tiêu nước (bxh)=(30x30)cm bằng bê tông M200 Đoạnlòng suối cũ (từ cọc C2 đến S1) bố trítiêu nước bằng lăng trụ đá hộc và ốpmái; Cao trình đỉnh lăng trụ đá hộc là+20,70m, rộng B=2,0m; hệ số mái

mục

đập không có rãnh thoát nước, và

thiết bị thoát nước thấm Khu vực

hai bên đầu đập và khu vực cống

lấy nước cây cỏ mọc cao và rậm

rạp, mái đập đoạn lòng sông bị sạt

lở do nước thấm rò rỉ Phía hạ lưu

đập tập trung nhiều ao cá ngay sát

thân đập

ngoài m=2,0m; phía trên lăng trụ đáhộc được bố trí ốp mái đến cao trình22,20m

Tràn xả

lũ

- Tràn xả lũ nằm ở vai phải tuyến

đập; Hình thức tràn đỉnh rộng chảy

tự do, tiêu năng dạng bể Kết cấu

sân trước, tường cửa vào, ngưỡng

tràn và tường bên bằng đá xây, bản

đáy dốc nước bằng bê tông cốt

thép

- Cao trình ngưỡng tràn +23,93m,

chiều rộng tràn Btr=8,0m; chiều

rộng dốc nước B=5,0m; chiều dài

đường tràn L = 27,0m; Chiều sâu

bể tiêu năng 1,10m; Không có cầu

giao thông trên đỉnh tràn

- Hiện nay tràn xuống cấp nghiêm

trọng; Cửa vào và các khớp nối nứt

nẻ, cỏ mọc qua các khe lún Tường

bên tràn nứt nẻ Bể tiêu năng hạ

lưu bị xói lở nghiêm trọng, hố xói

ăn sâu vào thân dốc khoảng 1,0 ÷

2,0 m Hai bên tràn cây cỏ mọc

cao Sau mùa mưa lũ năm 2007,

phần tiêu năng tràn đã bị cuốn trôi

và xói lở một phần đoạn dốc nước,

uy hiếp trực tiếp đến sự ổn định

công trình Người dân và chính

quyền địa phương đào thêm một

đường tràn bằng đất rộng 8,0 phía

- Phá dỡ toàn bộ đập tràn cũ, xây dựngmới lại tràn xã lũ trên vị trí cũ;

- Hình thức đập tràn: Chảy tự do, kiểutràn thực dụng ôpixêrôp

+ Đoạn cửa vào : Bề rộng thu hẹpdần từ 24,40m-14,40m, kết cấubằng BTCT M250 đá 1x2, dưới lớplót bê tông M100 đá 4x6;

+ Ngưỡng Tràn: Chiều dài ngưỡngtràn B= 17,50m, nhô về phíathượng lưu, cao trình ngưỡng23,93m, kết cấu ngưỡng tràn bằngBTCT M250 đá 1x2 dày 40cm bọcbên ngoài, bên trong lõi là bê tôngM150 đá 4x6;

+ Đoạn thu hẹp: có độ dốc i = 10%,chiều dài thân dốc 6m, bản đáy kếtcấu bằng BTCT M250 đá 1x2 rộng

từ 14,4m ÷10m, dưới lớp bê tôngM100 đá 4x6, tường bên kết cấubằng BTCT M250 đá 1x2 dạngtường bản sườn

+ Đoạn dốc nước: có độ dốc i =15%, chiều dài thân dốc 24m, bảnđáy kết cấu bằng BTCT M250 đá1x2, bề rộng Bd=10,0m, dưới lớp

mục

bên phải của tràn để thoát lũ bê tông M100 đá 4x6; tường bên

kết cấu bằng BTCT M250 đá 1x2dạng tường công son

+ Bể tiêu năng: có chiều dài bìnhquân bể 27,60m, chiều sâu bể1,10m; bản đáy bể kết cấu bằngBTCT M250 đá 1x2, bề rộngB=14,0m dưới lớp bê tông M100

đá 4x6; tường bên cấu bằng BTCTM250 đá 1x2 dạng tường bản sườn

- Kênh dẫn hạ lưu sau bể tiêu năng:rộng 14,0m, dài 10m, cao trình đáykênh dẫn +17,00m; kết cấu kênhdẫn bằng rọ đá 2x1x0.5m

+ Cầu qua tràn có tải trọng H13,mặt bản cầu bằng BTCT M300, trụcầu bằng BTCT M250, khẩu độ cầu5m, tổng chiều dài 14,40m

Cống

lấy

nước

- Vị trí tuyến cống nằm ở vai trái

tuyến đập Cống có kết cấu bê tông

cốt thép, hình thức cống ngầm,

khẩu diện cống 400, cao trình

đáy cống +20,18m Qua quá trình

vận hành đến nay các thiết bị cơ

khí đã bị hư hỏng nên rất khó khăn

trong vận hành

- Tháp vận hành cửa cống phía

thượng lưu không có nhà bao che,

cầu công tác cũng bị hư hỏng mặt

cầu; tường cửa vào đầu cống bằng

đá xây đã bị hư hỏng, lưới chắn rác

đầu cống cũng bị hư hỏng không

còn tác dụng Tường cửa ra cũng

cống bị hư hỏng

- Phá dỡ toàn bộ cống cũ, xây dựng lạicống mới cách tim cống cũ 2,0m vềphía vai trái đập với hình thức:

- Cống ngầm ống thép f 400mm bọc

bê tông cốt thép

- Bố trí van điều tiết và van sửa chữa ởnhà van phía hạ lưu

- Hiện nay đường quản lý vào công

trình không có; Công tác quản lý

và vận hành phải đi cùng với

đường xe đi khai thác keo lá tràm

trong rừng, hiện trạng đường rất

quanh co và dốc cao

- Xây dựng đường dây điện hạ thế0,4Kv, dài 1,5km, trụ bê tông ly tâm8,4A, móng trụ MT1 và hệ thống điệnchiếu sáng, sinh hoạt phục vụ cho nhàquản lý và nhà van cống lấy nước

quan

trắc đập

- Các thiết bị quan trắc lún và thấm

trong thân đập chưa có

- Đập Chấn Sơn có chiều cao đập thấpHmax=9,5m; chiều dài đập ngắnL=302,0m; chiều cao cột nước dângbình thường H=4,93m; nên cần bố trícác thiết bị quan trắc như sau:

+ Lắp đặt thiết bị quan trắc thấm trênđỉnh đập và trên mái hạ lưu tại 2 mặtcắt C2 và S1;

+ Xây dựng các mốc đo lún tại hai đầuđập để quan trắc biến dạng của đập

Hình 1.1 Vị trí vùng dự án

1.1.3 Mục tiêu và nhiệm vụ của Tiểu dự án

a) Mục tiêu của Tiểu dự án

 Mục tiêu dài hạn:

- Mục tiêu dài hạn của Tiểu dự án là tăng cường khả năng phòng ngừa, ứng phó vàgiảm nhẹ thiên tai các cấp trong tỉnh; củng cố tính sẵn sàng ứng phó với rủi ro thiên taidựa vào cộng đồng, cải thiện việc dự báo thời tiết và năng lực cảnh báo sớm, giảm nhẹcác tác động tiêu cực của thiên tai cho địa bàn tỉnh đóng góp vào chiến lược quốc giaViệt Nam

- Tiểu dự án góp phần cải thiện hệ thống Quản lý thiên tai tại Việt Nam theo chiếnlược quốc gia, đưa ra những biện pháp nhằm giảm nhẹ thiên tai và ứng phó với biếnđổi khí hậu cho Việt Nam Củng cố năng lực và thể chế quản lý thiên tai để đáp ứngtốt hơn nhu cầu ngắn hạn và dài hạn của những vùng dễ bị tổn thương nhất để giảmbớt thiệt hại về người, kinh tế và tài chính khi xảy ra thảm hoạ thiên tai

- Bên cạnh đó, dự án sẽ nâng cao năng lực của tỉnh và góp phần củng cố năng lựcphòng chống thiên tai quốc gia

 Mục tiêu ngắn hạn

- Mục tiêu chính của dự án là trên cơ sở các tài liệu thủy văn, dòng chảy tính toán đưa

ra các biện pháp sữa chữa, nâng cấp công trình đầu mối Hồ chứa nước Chấn sơn đểđảm bảo mục tiêu phòng lũ, giảm thiểu các ảnh hưởng do thiên tai gây ra làm mất ổnđịnh công trình, đe dọa đến tính mạng, tài sản và các công trình hạ tầng vùng hạ du

Vị trí dự án

Vùng dự án

- Tiểu dự án sẽ làm giảm tính tổn thương do các yếu tố bên ngoài như hạn hán, lũ lụt

và xói mòn, vấn đề điều tiết lũ sẽ được hiệu quả hơn, bảo vệ trực tiếp gần 3.525 dântrong Xã Đại Hưng và xã lân cận Đại Lãnh Bảo vệ cơ sở hạ tầng như nhà cửa của dân,trạm y tế, bưu điện, chợ, trường học và hệ thống đường giao thông liên thôn và điệnsinh hoạt

- Tiểu dự án sẽ sẽ đảm bảo nguồn nước tưới cho 31ha đất sản xuất nông nghiệp trongvùng; tạo điều kiện phát triển kinh tế, giải quyết vấn đề việc làm cho một số lao độngchưa có việc làm, tăng năng suất lao động và sản lượng cây trồng, phát triển nuôi trồngthủy sản, nâng cao chất lượng đời sống của người dân ở trong xã Đại Hưng; góp phầnthúc đẩy kinh tế xã hội địa phương

- Việc nâng cấp Hồ chứa nước sẽ có tác dụng nâng cao mực nước ngầm trong vùng,tạo điều kiện thuận lợi cho cây cối phát triển, môi trường xanh tươi, điều hòa khí hậutrong vùng

- Ngoài ra, dự án cũng góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho giao thông của người dântrong vùng cũng như công tác cứu hộ, cứu nạn trong mùa mưa bão

b) Nhiệm vụ của Tiểu dự án

- Đảm bảo nguồn nước phục vụ tưới cho 31ha sản xuất nông nghiệp của các thôn Trúc

Hà và thôn Chấn Sơn xã Đại Hưng

- Khi dự án hoàn thành, có kế hoạch điều tiết phân phối nước hợp lý sẽ giảm được tìnhtrạng hạn hán và giảm được thiệt hại do lũ gây ra đồng thời bảo vệ được môi trườngsinh thái và lợi dụng tổng hợp tài nguyên nước (nuôi trồng thủy sản, du lịch )

1.2 Các biện pháp thực hiện để giảm thiểu các ảnh hưởng bất lợi

17. Thiết kế kỹ thuật: Các đơn vị tư vấn thiết kế, tư vấn tái định cư đã thực hiện

khảo sát, thảo luận với chính quyền và người dân địa phương, và nghiên cứu để lựachọn phương án thiết kế kỹ thuật giảm thiểu tối đa các ảnh hưởng tiêu cực của thu hồiđất Cụ thể như sau:

 Tư vấn thiết kế đã lập 02 phương án thiết kế khác nhau cho từng hạng mụccông trình, qua đó, so sánh tính phù hợp và hiệu quả của từng phương án để lựa

chọn phương án tối ưu cho TDA (chi tiết tham khảo Báo cáo Tóm tắt của

TDA);

 Sửa chữa, nâng cấp các hạng mục công trình trên nền sẵn có, do đó, không yêucầu thu hồi đất cho công trình, chỉ thu hồi đất để thiết lập hành lang an toànđập;

 Đường thi công kết hợp quản lý nối từ đường chính vào thôn Chấn Sơn đếncông trình được xây dựng dưới hình thức mở rộng tuyến đường có sẵn, do đó,phần đất yêu cầu thu hồi được giảm tối đa;

 Bãi vật liệu được lựa chọn vị trí là khu đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụngvào mục đích công ích, do đó, số hộ BAH và tác động đến các hộ này đượcgiảm thiểu;

 Các bãi đổ thải được lựa chọn đặt tại những vị trí đất trống phù hợp, vì vậy,không yêu cầu thu hồi đất

18. Phổ biến thông tin: Cung cấp thông tin về TDA và kế hoạch thực hiện thu hồi đất

để người BAH có thời gian sắp xếp công việc và cuộc sống phù hợp

19. Tham vấn cộng đồng: tiếp nhận các ý kiến và nguyện vọng của người dân và

chính quyền địa phương, qua đó, điều chỉnh, bổ sung các phương án thực hiện và phương

án bồi thường, hỗ trợ phù hợp với điều kiện thực tế và nguyện vọng của người BAH

1.3 Mục tiêu của Kế hoạch Hành động Tái định cư

20. Kế hoạch hành động tái định cư rút gọn cho Tiểu dự án được xây dựng dựa trênRPF của Dự án nhằm mục tiêu đáp ứng Chính sách tái định cư không tự nguyện của WBcũng như các các chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của Chính phủ ViệtNam và tỉnh Quảng Nam RAP rút gọn xác định số người bị ảnh hưởng bởi Tiểu dự

án, tính chất, mức độ ảnh hưởng, các biện pháp thực hiện để giảm thiểu tác động vàcác chính sách về bồi thường, hỗ trợ khác

2 CÁC TÁC ĐỘNG CỦA TIỂU DỰ ÁN

2.1 Công tác ước tính thiệt hại

21. Kiểm kê thiệt hại (IOL) đã được tiến hành dựa trên Thiết kế kỹ thuật cơ sở, quy

mô công trình kết hợp với thực địa nhằm xác định ranh giới thu hồi đất vĩnh viễn vàtạm thời của Tiểu dự án

22. Đơn vị tư vấn lập RAP cũng đã tiến hành điều tra khảo sát giá thay thế (RCS)cho loại đất và các tài sản trên đất bị ảnh hưởng (cây trồng trên đất) đối với các hộ bịảnh hưởng và hộ không bị ảnh hưởng làm cơ sở để ước tính kinh phí bồi thường chocác hộ bị ảnh hưởng

2.2 Các tác động của Tiểu dự án

2.2.1 Tổng hợp các tác động tiêu cực của Tiểu dự án

Bảng 2.1: Tổng hợp các tác động tiêu cực của TDA

xã Đại HưngMất đất vĩnh viễn:

đất sản xuất nông

nghiệp

Số hộ mất > 20%

đất sản xuất nôngnghiệp (sở hữu tư

Không có Không có hộ nào thuộc diện

dễ bị tổn thương nên ápdụng mức 20% tổng diện

Các tác động tiêu cực Số hộ BAH Ghi chú

hộ BAH nặng

Số hộ mất < 20%

đất sản xuất nôngnghiệp (sở hữu tưnhân)

20

Thu hồi vĩnh viễn: Đất chưa sử dụng1 05 Đất bị thu hồi thuộc quyền

quản lý của UBND xã, chưađược quy hoạch và xác địnhmục đích sử dụng cụ thể Có

05 hộ đang sử dụng để trồngcây và nuôi trồng thủy sảntại thời điểm kiểm kê

Mất đất tạm thời: đất sản xuất nông

nghiệp sở hữu nhà nước (đất 5%)

07 Đất nông nghiệp thuôc quỹ

đất nông nghiệp sử dụng vàomục đích công ích doUBND xã Đại Hưng quản lý(đất 5%), có 07 hộ đang sửdụng để trồng hoa màuẢnh hưởng đến nhà ở, vật kiến trúc Không có

Ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Không có

Ảnh hưởng đến cây cối hoa màu, vật

03 hộ nuôi trồng thủy sản

trên đất chưa sử dụng (đất

chưa phân loại);

07 hộ có cây trồng trên đất5% thu hồi tạm thời

Ảnh hưởng đến các công trình công cộng Không có

1 Đất chưa sử dụng: Theo quy định tại khoản 3, điều 10, Luật đất đai, nhóm đất chưa sử dụng gồm các loại đất chưa xác định mục đích sử dụng.

Các tác động tiêu cực Số hộ BAH Ghi chú

Ảnh hưởng đến hộ dễ bị tổn thương Không có

23. Chi tiết về từng hạng mục tác động của TDA được trình bày tại các mục tiếptheo Các hạng mục tác động không liên quan đến TDA được lược đi khỏi báo cáo,bao gồm: ảnh hưởng đến các nhà và công trình kiến trúc, ảnh hưởng phải di dời, ảnhhưởng đến hoạt động kinh doanh, ảnh hưởng đến các công trình công cộng, ảnh hưởngđến mồ mả, và ảnh hưởng đến các hộ dễ bị tổn thương

2.2.2 Ảnh hưởng đến hộ gia đình

24. Việc thực hiện TDA có ảnh hưởng đến tổng cộng 32 hộ gia đình (148 nhânkhẩu) hiện đang cư trú và làm việc tại xã Đại Hưng, huyện Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam.Các tác động bao gồm:

 Mất vĩnh viễn đất sản xuất nông nghiệp: 20 hộ;

 Mất vĩnh viễn quyền sử dụng đất nông nghiệp: 05 hộ;

 Mất tạm thời quyền sử dụng đất nông nghiệp: 07 hộ

 Ảnh hưởng đến cây cối, hoa màu: 32 hộ;

 Không có hộ nào bị ảnh hưởng nặng;

 Không có hộ nào thuộc diện dễ bị tổn thương

5.200 m2 20 hộ sở hữu và sử dụng

dụng (đất chưa phân loại)

14.087 m2 Đất do UBND xã quản lý và hiện có 05 hộ

đang sử dụng đất để canh tác với sự đồng ýcủa UBND, không có hợp đồng, không cóthời hạn sử dụng đất;

20.000 m2 Đất do UBND xã quản lý và hiện có 07 hộ

đang sử dụng để canh tác

2.2.4 Ảnh hưởng đến tài sản trên đất

26. Theo kết quả IOL việc thực hiện các hạng mục của TDA ảnh hưởng đến các tàisản trên đất của 32 hộ Chi tiết được trình bày trong bảng 2.3:

Bảng 2.3: Tổng hợp loại tài sản trên đất bị ảnh hưởng STT Tài sản trên đất Đơn vị Số lượng Số hộ (hộ)

- Có một số hộ mất đồng thời nhiều loại cây trồng;

- Một số hộ mất đồng thời cây trồng và vật nuôi;

- Cá loại cá nuôi sẽ được xác định lại chi tiết mật độ và kích thước cá tại thời điểm

kiểm kê chi tiết.

2.2.5 Đánh giá tác động

27. Diện tích đất sở hữu tư nhân thu hồi là không lớn: 5.200 m2 đất sản xuất, thuộc

sở hữu của 20 hộ (thu hồi trung bình 260m2/hộ) Diện tích đất sản xuất còn lại của 20

hộ này đủ lớn để tiếp tục canh tác Do đó, tác động của việc thu hồi đất đến sinh kế vàthu nhập của các hộ này là không đáng kể

28. Đối với các hộ sử dụng đất công hoặc đất chưa sử dụng để sản xuất, các hộ này

chỉ bị ảnh hưởng về tài sản trên đất Họ sẽ được thông báo đầy đủ về kế hoạch thu hồiđất để sắp xếp lịch sản xuất và thu hoạch phù hợp, giảm thiểu tác động đến thu nhập

và hoạt động sản xuất Cây trồng và vật nuôi sẽ được các hộ BAH thu hoạch trước thờiđiểm bàn giao mặt bằng Mặt khác, nguồn thu nhập chính của các hộ này là từ đất sảnxuất tại khu vực khác không bị ảnh hưởng Việc canh tác trên các diện tích đất côngvà/hoặc đất chưa phân loại này chỉ là tăng gia sản xuất để tăng thêm thu nhập Việc thuhồi các tài sản này sẽ không gây ảnh hưởng đến việc sản xuất và thu nhập của các hộBAH

3 ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ XÃ HỘI

3.1 Đặc điểm kinh tế xã hội vùng BAH bởi TDA

29. Theo kết quả khảo sát kinh tế xã hội trong quá trình lập RAP, tình hình kinh tế

xã hội của khu vực thực hiện TDA được tóm tắt như sau:

 Đặc điểm kinh tế

 Sản xuất nông-lâm nghiệp: Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp ước đạt

22,6 tỷ dồng, trong đó:

- Về trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng cả năm đạt 499 ha với tổng sản lượng

đạt 3.355 tấn Giá trị ngành nông nghiệp đạt 12 tỷ đồng

- Về chăn nuôi: Năm 2015, tổng đàn trâu là 654 con, tổng đàn bò là 1.028 con,

tổng đàn lợn là 6.200 con, đàn gia thủy cẩm 36.000 con Tổng giá trị sản xuất từ ngànhchăn nuôi và thủy sản đạt 8,2 tỷ đồng

- Về lâm nghiệp: Năm 2015, diện tích rừng trên địa bàn xã là 40 ha, bao gồm cả

rừng tái sinh và rừng trồng mới Tổng giá trị sản xuất tuwg ngành lâm nghiệp đạt 2,4

tỷ đồng

 Công nghiệp – TTCN – XDCB: Tổng giá trị ước đạt 8,2 tỷ đồng.

 Thương mại, dịch vụ: Tổng giá trị ước đạt 11,3 tỷ đồng Tình hình giá cả ổn

định, hoạt động thương mại diễn ra bình thường, đảm bảo các mặt hàng tiêudùng phục vụ cho nhân dân

 Đặc điểm xã hội

 Giáo dục: Trên địa bàn xã hiện có 03 cấp học gồm: mẫu giáo, tiểu học và trung

học cơ sở Trong năm vừa qua, chất lượng giáo dục toàn diện trên cả 03 cấp đều

được nâng cao, công tác phổ cập giáo dục được chú trọng, đội ngũ giáo viênluôn được tăng cường và đáp ứng yêu cầu đặt ra; trang thiết bị dạy học, cơ sở hạtầng thường xuyên được củng cố và đầu tư, công tác xây dựng đội ngũ, công tácđổi mới phương pháp dạy và học được tăng cường.

 Y tế: Trạm y tế luôn duy trì thực hiện tốt công tác khám chữa bệnh cho nhân

dân, phối hợp tổ chức kiểm tra công tác vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn

xã Thường xuyên tuyên truyền giáo dục sức khỏe, vệ sinh môi trường vàphòng, chống các loại dịch bệnh

 Văn hóa: Đời sống văn hóa ở các thôn gắn với xây dựng nông thôn mới luôn

được chú trọng xây dựng Trong năm 2014 có 89% gia đình văn hóa, có 2/10thôn đạt thôn văn hóa theo các tiêu chuẩn quy định tại Thông tư số 12/2011/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ngày 10 tháng 10 năm 2011Quy định chi tiết về tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục, hồ sơ công nhận Danh hiệu

“Gia đình văn hóa”, “Thôn văn hóa”, “Làng văn hóa”, “Ấp văn hóa”, “Bản vănhóa”, “Tổ dân phố văn hóa” và tương đương

 An ninh - quốc phòng: Hoàn thành 100% chỉ tiêu được giao trong công tác

tuyển quân năm 2014 (25 thanh niên) Hoàn tất các thủ tục khám tuyển nghĩa vụquân sự để giao quân đợt I năm 2015 theo chỉ tiêu kế hoạch giao Tình hình anninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn được giữ vững; công tác quản lý địa bàn,quản lý đối tượng được tập trung chỉ đạo, kịp thời phát hiện và xử lý những vấn

đề phát sinh; đẩy mạnh công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, phát độngphong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc

3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội của các hộ bị ảnh hưởng