Phân tích về tố cáo và giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự

Thi hành án dân sự là một hoạt động tương đối phức tạp, do chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thực hiện. Trong quá trình thực hiện, không phải bất kì lúc nào, những chủ thể này cũng tuân theo quy định của pháp luật. Do đó, khi phát hiện ra những vi phạm pháp luật, công dân có quyền tố cáo những vi phạm pháp luật này, để bảo vệ quyền lợi nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Khi nhận được tố cáo của công dân thì chủ thể có thẩm quyền giải quyết phải tuân theo quy định pháp luật để giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự. Và để tìm hiểu rõ hơn về tố cáo và giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự, tôi xin chọn đề tài: “Phân tích về tố cáo và giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự”. Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu còn nhiều thiếu sót, mong thầy cô có những đóng góp để bài viết được hoàn thiện.

Mở đầu

Thi hành án dân sự là một hoạt động tương đối phức tạp, do chủ thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật thực hiện Trong quá trình thực hiện, không phải bất kì lúc nào, những chủ thể này cũng tuân theo quy định của pháp luật Do đó, khi phát hiện ra những vi phạm pháp luật, công dân có quyền tố cáo những vi phạm pháp luật này, để bảo vệ quyền lợi nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức Khi nhận được tố cáo của công dân thì chủ thể có thẩm quyền giải quyết phải tuân theo quy định pháp luật để giải quyết

tố cáo về thi hành án dân sự Và để tìm hiểu rõ hơn về tố cáo và giải quyết tố cáo

trong thi hành án dân sự, tôi xin chọn đề tài: “Phân tích về tố cáo và giải quyết

tố cáo trong thi hành án dân sự” Trong quá trình nghiên cứu, tìm hiểu còn

nhiều thiếu sót, mong thầy cô có những đóng góp để bài viết được hoàn thiện

Nội dung

I Khái quát chung

1 Khái niệm

Tố cáo về thi hành án dân sự là hoạt động của công dân theo thủ tục do pháp luật quy định, báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên và công chức khác làm công tác thi hành án dân sự gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân,

cơ quan, tổ chức có quyền và nghĩa liên quan đến việc thi hành án.1 Như vậy, quyền tố cáo là một quyền cơ bản của công dân khi phát hiện ra hành vi trái pháp luật cơ quan, người có thẩm quyền thi hành án trong hoạt động thi hành án dân sự nhằm kịp thời ngăn chặn, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân,

cơ quan, tổ chức liên quan tới thi hành án Quyền tố cáo của công dân đã được ghi nhận trong Hiến Pháp 2013 tại Khoản 1 Điều 30: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân” và khoản 1 Điều 2 Luật tố cáo 2011: “Tố cáo là việc công dân theo thủ tục do Luật này quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất

cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức”

Khác với quyền khiếu nại, chủ thể thực hiện quyền tố cáo là công dân, thực hiện quyền tố cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên và công chức khác làm trong công tác thi hành

án dân sự gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, cơ quan,

tổ chức, cá nhân khác Mục đích của thực hiện quyền tố cáo nhằm bảo vệ lợi ích của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan đến việc thi hành án dân sự

1 Trích Trường đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật thi hành án dân sự Việt Nam, Nxb CAND, tr 297

Giải quyết tố cáo là việc tiếp nhận, xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và việc

xử lý tố cáo của người giải quyết tố cáo (quy định tại khoản 7 Điều 2 Luật tố cáo 2011)

2 Ý nghĩa

Tố cáo là một công cụ hữu hiệu để công dân có thể vạch rõ những hiện tượng tiêu cực trong xã hội, qua đó kịp thời ngăn chặn, xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật đối với người vi phạm, bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, của cơ quan, tổ chức và công dân khác, thể hiện

rõ ràng quyền giám sát của công dân đối với cơ quan nhà nước Qua việc thực hiện quyền này đã thể hiện được vai trò của công dân, góp phần ổn định trật tự,

an toàn xã hội Ngoài ra, tố cáo về thi hành án dân sự có ý nghĩa nâng cao trách nhiệm của cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên trong thi hành án dân sự, giúp người có thẩm quyền kịp thời xử lý được các vi phạm pháp luật dân sự

II Pháp luật về tố cáo và giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự.

1 Chủ thể

Thứ nhất, người có quyền tố cáo Quy định tại Điều 154, 155 Luật thi hành

án dân sự 2008, sửa đổi bổ sung 2014 thì công dân có quyền tố cáo với cơ quan,

tổ chức, cá nhân có thẩm quyền về hành vi vi phạm pháp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên và công chức khác làm công tác thi hành án dân sự gây thiệt hại hoặc đe dẹ gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức Khi phát hiện ra hành

vi trái pháp luật của những người nói trên, người tố cáo có thể gửi đơn hoặc trực tiếp tố cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền2 Nhằm khuyến khích công dân thực hiện tốt quyền năng của mình cũng như bảo vệ người tố cáo khỏi

sự đe dọa, trả thù thì luật cũng quy định người tố cáo có quyền được yêu cầu cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo giữ những bí mật liên quan đến nhân thân của mình như tên, tuổi, bút tích, địa chỉ,…của mình cũng như yêu cầu bảo vệ khi bị đe dọa, đánh đập Quy định này là phù hợp, bởi lẽ, nếu không có

sự bảo vệ đối với người tố cáo thì khả năng bị trả thù là rất cao, hơn nữa những

2 Hình thức tố cáo được quy định chi tiết hơn tại Điều 19 Luật Tố cáo 2011 và Nghị định 76/2012/NĐ- CP hướng dẫn thi hành Luật tố cáo

hành vi vi phạm pháp luật không những không bị phát hiện mà còn gây thiệt hại nặng nề hơn nữa cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền và lợi ích liên quan Bên cạnh việc thực hiện quyền năng của mình thì công dân cũng phải gánh chịu những nghĩa vụ như phải cung cấp trung thực, đầy đủ về nội dung tố cáo và chịu trách nhiệm pháp luật trước việc tố cáo của mình Công dân khi vi phạm nghĩa

vụ thì sẽ phải gánh chịu những chế tài do pháp luật quy định như bồi thường thiệt hại do hành vi cố ý tố cáo sai sự thật gây ra

Thứ hai, về người bị tố cáo Người bị tố cáo về thi hành án dân sự là thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự, chấp hành viên và công chức khác làm công tác thi hành án dân sự có hành vi vi pháp pháp luật, gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan,

tổ chức, cá nhân Quy định tại Điều 156 Luật THADS 2008, sđ bs 2014, nhằm đảm bảo sự công bằng, minh bạch, khách quan trong việc giải quyết tố cáo, khi

bị tố cáo thì thủ trưởng, chấp hành viên và công chức khác sẽ có quyền cung cấp thông tin, tài liệu để chứng minh nội dung tố cáo là không đúng sự thật, qua đó

có thể yêu cầu bồi thường thiệt hại do hành vi tố cáo sai sự thật gây ra Nếu việc

vi phạm pháp luật do lỗi của mình thì người thi hành án dân sự phải chịu trách nhiệm trước pháp luật

Thứ ba, người giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự, là cơ quan, tổ chức,

cá nhân có thẩm quyền giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự Người giải quyết

tố cáo có trách nhiệm tiếp nhận, xác minh, kết luận về nội dung tố cáo và xử lý

tố cáo của người giải quyết tố cáo Việc giải quyết tố cáo phải kịp thời, công bằng, minh bạch, đảm bảo tính hiệu quả của thi hành án dân sự Trong quá trình giải quyết thi hành án dân sự, người có thẩm quyết giải quyết tố cáo có thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn cần thiết để hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại có thể xảy ra Nếu không giải quyết hoặc thiếu trách nhiệm trong việc giải quyết hoặc việc giải quyết trái quy định của pháp luật thì căn cứ vào mức độ, tính chất của vi phạm cũng như thiệt hại do hành vi mình gây ra thì sẽ phải bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, thậm chí nặng hơn có thể bị truy cứu trách nhiệm hình

sự Một điều cần lưu ý ở đây, trong trường hợp tiếp nhận giải quyết tố cáo, nếu

người tố cáo rút đơn tố cáo về thi hành án dân sự mà nhận thấy việc rút đơn là

có căn cứ thì người có thẩm quyền giải quyết sẽ xem xét chấp nhận việc rút đơn Còn nếu việc rút đơn tố cáo là do bị đe dọa, ép buộc hoặc vì những lý do như người tố cáo vì vụ lợi, bị mua chuộc mà rút đơn tố cáo thì người giải quyết tố cáo sẽ vẫn giải tiếp tục giải quyết tố cáo và có thể xử lý người tố cáo vi phạm

2 Thẩm quyền, thời hạn giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự

Việc giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự cũng như giải quyết các vụ việc khác do người có thẩm quyền giải quyết tố cáo giải quyết Quy định tại Điều 157, Luật THADS 2008, sđ bs 2014, những hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo của người thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức nào thì người đứng đầu cơ quan, tổ chức đó sẽ có thẩm quyền giải quyết Trong trường hợp hành vi bị tố cáo là hành vi vi phạm pháp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành

án dân sự thì thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự cấp trên một cấp hoặc Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự thuộc Bộ Tư pháp trong một số trường hợp nhất định có thể lấy lên để xem xét, giải quyết Trong trường hợp tố cáo hành vi

vi phạm pháp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành án cấp quân khu thì Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc Phòng sẽ có trách nhiệm giải quyết Quy định về thẩm quyền giải quyết tố cáo trong Luật THADS 2008, sđ bs

2014 có sự khác biệt so với Luật tố cáo 2011 khi tại Luật tố cáo 2011, việc giải quyết tố cáo về hành vi vi pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ của người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan tổ chức do người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức đó trực tiếp giải quyết3

Về thời hạn giải quyết, đối với vụ việc đơn giản thì thời hạn giải quyết là

60 ngày, kể từ ngày thụ lý Trong trường hợp vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thì thời hạn giải quyết tố cáo thi hành án dân sự có thể dài hơn nhưng không được quá 90 ngày, kể từ ngày thụ lý Luật thi hành án dân sự không có quy định

về thời hiệu tố cáo mà bất kì khi nào công dân phát hiện ra hành vi vi pháp luật

3 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?

ItemID=230

của người có thẩm quyền làm công tác thi hành án dân sự thì đều có quyền tố cáo với người có thẩm quyền giải quyết

3 Trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự

Theo quy định tại khoản 4 Điều 157 Luật Thi hành án dân sự và Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp, thì trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo được thực hiện như sau:

Bước 1: Thụ lý đơn tố cáo

Trong thời hạn 3 ngày làm việc, kể từ ngày được phân công, người được phân công sẽ nghiên cứu nội dung đơn tố cáo, đề xuất người có thẩm quyền xử

lý Sau khi tiếp nhận tố cáo thuộc thẩm quyền, người có thẩm quyền giải quyết

tố cáo kiểm tra, xác minh họ tên, địa chỉ của người tố cáo và các nội dung khác theo quy định tại khoản 2 Điều 20 Luật Tố cáo năm 2011 và quyết định việc thụ

lý hoặc không thụ lý giải quyết tố cáo Người có thẩm quyền giải quyết tố cáo ra quyết định thụ lý giải quyết tố cáo trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn tố cáo và thông báo cho người tố cáo và người bị tố cáo biết (Điều 15)

Bước 2: Xác minh nội dung tố cáo

Người có thẩm quyền giải quyết tố cáo thành lập đoàn xác minh nội dung

tố cáo Đoàn xác minh có trách nhiệm xây dựng kế hoạch làm việc, phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên để xác minh nội dung tố cáo (Điều 18)

Bước 3: Báo cáo kết quả xác minh tố cáo

Trong thời hạn 5 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc xác minh, Trưởng đoàn xác minh phải báo cáo bằng văn bản về kết quả xác minh với người có thẩm quyền giải quyết tố cáo Trường hợp xác minh vụ việc phát hiện có dấu hiệu tội phạm, thì đoàn xác minh báo cáo người có thẩm quyền giải quyết tố cáo chuyển cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát nhân dân có thẩm quyền để xử lý theo quy định của pháp luật (Điều 19)

Đối với trường hợp vụ việc phức tạp hoặc xét thấy cần thiết, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo tham khảo ý kiến tư vấn của cơ quan chuyên môn, các

cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan, tổ chức cuộc họp, trao đổi ý kiến hoặc trưng cầu giám định trước khi kết luận nội dung tố cáo (Điều 20)

Bước 4: Thông báo dự thảo kết luận nội dung tố cáo

Trường hợp cần thiết, trước khi ban hành kết luận nội dung tố cáo, người

có thẩm quyền giải quyết tố cáo tổ chức cuộc họp để thông báo trực tiếp hoặc

gửi dự thảo kết luận nội dung tố cáo để người bị tố cáo biết và tiếp tục giải trình Trường hợp trong dự thảo kết luận nội dung tố cáo có thông tin thuộc bí mật nhà nước, thông tin có hại cho người tố cáo thì không thông báo thông tin đó (Điều 21)

Bước 5: Kết luận nội dung tố cáo

Căn cứ nội dung tố cáo, văn bản giải trình của người bị tố cáo, báo cáo kết quả xác minh tố cáo, các tài liệu, bằng chứng có liên quan, đối chiếu với các quy định của pháp luật, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo ban hành kết luận nội dung tố cáo (Điều 22) Sau khi kết luận tố cáo được ban hành người giải quyết

tố cáo phải công khai kết luận nội dung tố cáo và quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo (Điều 24)

Việc thực hiện kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm

bị tố cáo theo quy định tại Điều 25 Thông tư số 02/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 của Bộ Tư pháp: Trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền hạn của mình, người có thẩm quyền giải quyết tố cáo có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo hoặc giao cho đơn vị đã tham mưu giải quyết tố cáo, thủ trưởng

cơ quan thi hành án dân sự cấp dưới thực hiện Thủ trưởng cơ quan được giao tổ chức thực hiện kết luận nội dung tố cáo, quyết định xử lý hành vi vi phạm bị tố cáo phải thực hiện đúng nội dung kết luận và báo cáo người có thẩm quyền giải quyết tố cáo

Sau khi giải quyết xong tố cáo thi hành án dân sự bằng kết luận nội dụng tố cáo, nếu có tố cáo tiếp thì người có thẩm quyền giải quyết tố cáo chỉ giải quyết khi tố cáo tiếp thuộc một trong các trường hợp sau: Đã quá thời hạn giải quyết tố cáo mà vụ việc chưa được giải quyết hoặc có nội dung tố cáo chưa được giải quyết; tố cáo đã được giải quyết đúng pháp luật, nhưng có tình tiết mới chưa được phát hiện trong quá trình giải quyết tố cáo có thể làm thay đổi kết quả giải quyết tố cáo; khi phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật như: Vi phạm pháp luật về trình tự, thủ tục giải quyết lại tố cáo; có sai lầm trong việc áp dụng pháp luật khi kết luận nội dung tố cáo; kết luận nội dung tố cáo không phù hợp với những chứng cứ thu thập được; việc xử lý người bị tố cáo và các tổ chức, cá

nhân liên quan không phù hợp với tính chất, mức độ của hành vi vi phạm pháp luật đã được kết luận; có bằng chứng về việc người giải quyết tố cáo hoặc người tiếp nhận tố cáo, người xác minh nội dung tố cáo đã làm sai lệch hồ sơ vụ việc;

có dấu hiệu vi phạm pháp luật nghiêm trọng của người bị tố cáo nhưng chưa được phát hiện (Điều 8 về Tố cáo tiếp và thủ tục giải quyết lại, Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết tố cáo)

4 Cơ chế giám sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết tố cáo về thi hành

án dân sự

Do đặc thù hoạt động thi hành án là một hoạt động tư pháp, Viện kiểm sát với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp sẽ có thẩm quyền trong việc kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự Viện kiểm sát có quyền yêu cầu, kiến nghị đối với cơ quan thi hành án dân sự cùng cấp và cấp dưới, cơ quan, tổ chức

và cá nhân có trách nhiệm để bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo là có căn

cứ, đúng pháp luật

III Thực trạng của việc giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự

Hoạt động thi hành án dân sự là hoạt động tương đối phức tạp, liên quan tới nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi, nhân thân của các bên đương sự và những người có quyền, lợi ích liên quan Do tính chất của hoạt động thi hành án phức tạp, việc thi hành bản án, quyết định đã làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quyền và nghĩa vụ của các bên nên trong quá trình thực hiện thi hành án, hoạt động tố cáo là điều không tránh khỏi Có những tố cáo do công dân thực hiện quyền năng là đúng, có căn cứ pháp luật nhưng cũng có những đối tượng lợi dụng quyền năng của công dân để tố cáo nhằm những mục đích riêng của bản thân Do đó, việc giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự bên cạnh những kết quả đạt được thì cũng tồn tại nhiều hạn chế, vướng mắc

1 Kết quả đạt được

Qua thực tiễn công tác giải quyết tố cáo trong thi hành án dân sự cho thấy, việc giải quyết đang từng bước đi vào nề nếp và có nhiều chuyển biến tích cực Việc giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự được tuân theo một trình tự, thủ tục hợp lý, dựa trên cơ sở pháp lý là các văn bản pháp luật liên quan Ngoài ra, tổ

chức chuyên trách giúp thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự về công tác giải quyết tố cáo thi hành án dân sự từng bước được hình thành từ trung ương tới địa phương Ngoài ra, công tác tuyên truyền, hướng dẫn, tổ chức thực hiện và thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định về giải quyết tố cáo, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức thực hiện giải quyết tố cáo ngày càng được quan tâm, chú trọng hơn nữa Để chỉ đạo, rà soát, giải quyết nhanh chóng các vụ việc tố cáo phức tạp, kéo dài trong toàn hệ thống thi hành án dân sự, Tổng cục trưởng tổng cục thi hành án dân sự đã ban hành quyết định 1397/QĐ –TCTHADS quy định các tiêu chí xác định những vụ việc thi hành án dân sự kéo dài, phức tạp và trách nhiệm của tổ chức thực hiện Qua đó, Tổng cục chỉ đạo các cơ quan thi hành án dân sự địa phương rà soát, lập danh sách các vụ việc thuộc loại phức tạp, báo cáo về tổng cục để tập trung chỉ đạo giải quyết dứt điểm các vụ việc ngay từ cơ sở, giảm tối đa công việc tồn đọng cho cấp trên khi người dân liên tục gửi đơn tố cáo lên cấp trên, mặt khác xử lý nhanh chóng, kịp thời ngăn chặn hành vi vi pháp pháp luật và khắc phục thiệt hại xảy ra Ngoài ra, tổng cục còn

có những chuyên đề chỉ ra những mặt yếu kém trong công tác thi hành án dân

sự, yêu cầu khắc phục

Theo kết quả ghi nhận được, năm 2016, toàn ngành thi hành án đã nhận được hàng trăm đơn thư tố cáo, trong đó, số đơn thư tố cáo thuộc thẩm quyền của Tổng cục thi hành án là 9 việc tố cáo, giải quyết được trên 90%, thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan Thi hành án dân sự địa phương 293 việc tố cáo, trong đó giải quyết xong 263 việc tố cáo Như vậy số việc tố cáo đã được giải quyết đạt tỷ lệ 89,76% Nhiều vụ việc tố cáo kéo dài đã được tập trung giải quyết triệt để Những con số trên có thể thấy được công tác giải quyết tố cáo của toàn ngành Thi hành án đạt tỷ lệ cao, có hiệu quả 4

2 Hạn chế

Việc các đơn tố cáo vượt cấp được gửi lên tổng cục còn số lượng lớn, do việc không giải quyết hoặc giải quyết không triệt để các tố cáo ngay tại cấp cơ

sở Việc bố trí cán bộ có nhiệm vụ giải quyết tố cáo có trình độ chuyên môn

4 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phap-luat.aspx?ItemID=393

cũng như kinh nghiệm còn hạn chế, thời gian làm công tác thi hành án chưa lâu nên còn nhiều lúng túng, bỡ ngỡ trong xử lý công việc

Chưa thực hiện đầy đủ, chậm báo cáo định kỳ về công tác giải tố cáo, trong

đó, chưa thực hiện đầy đủ nhất là việc báo cáo các vụ việc tố cáo phức tạp, kéo dài; Báo cáo chưa đầy đủ nội dung theo yêu cầu của Tổng cục đối với các vụ việc thuộc thẩm quyền giải quyết của Tổng cục trưởng, các vụ việc cụ thể theo yêu cầu của Lãnh đạo Tổng cục, Lãnh đạo Bộ

Vẫn để xảy ra tình trạng thái độ tiếp dân của cán bộ tiếp dân với công dân không đúng chuẩn mực khi thực hiện nhiệm vụ, kỹ năng ứng xử, thái độ giải quyết các vụ tố cáo chưa phù hợp dẫn đến tình trạng không hợp lòng dân, nên công dân tiếp tục gửi đơn tố cáo đến Tổng cục, Bộ tư pháp để khiếu nại

Có sự vi phạm pháp luật trong quá trình giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự như vi phạm quy định về trình tự, thủ tục giải quyết tố cáo, không nghiên cứu đầy đủ hồ sơ, tài liệu, không quyết định trưng cầu giám định khi cần thiết,

… dẫn đến kết quả giải quyết không khách quan, không tuân theo quy định của pháp luật Ngoài ra, nhiều quyết định giải quyết tố cáo của các cục thi hành án sau khi khiếu nại tiếp và giải quyết khiếu nại tiếp thì lại chỉ được công nhận một phần, hủy, sửa Ngoài ra, về phía chủ thể giải quyết khiếu nại thì còn tư tưởng nể nang, không khác quan, né tránh, lòng vòng, đùn đẩy trách nhiệm cho nhau Chậm khắc phục những sai phạm và tổ chức thực hiện các tố cáo đã có hiệu lực, Việc thực hiện quy trình, hồ sơ giải quyết bồi thường các vụ việc cơ bản còn chậm thực hện hoặc chưa đúng quy định của pháp luật, ảnh hưởng tới việc cấp phát tài chính cho cơ quan có thẩm quyền, dẫn đến đương sự khiếu nại tố cáo Trên đây chỉ là một số vướng mắc, hạn chế, là các lỗi cơ bản mà cơ quan thi hành án dân sự hay mắc phải

3 Biện pháp khắc phục

Để nâng cao, góp phần hoàn thiện công cuộc thực hiện thi hành án dân sự, góp phần giảm bớt các tố cáo về thi hành án dân sự thì cần phải có các biện pháp khắc phục, đó là:

Tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ thực hiện nhiệm vụ trong giải quyết tố cáo về thi hành án dân sự Có sự rà soát tổng thể và đánh giá chất