Nghiên cứu và đề xuất giải pháp quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựn tuyến đê tả lam

Ph ng pháp thi công song song ..... thêm ru ng n ng... Nh ng th i gian thi cụng cú th kộo dài.

L I CAM OAN

Tôi: Võ Tu n Anh

Sinh ngày: 10/01/1985

H c viên l p: 23QLXD13 Mã h c viên: 1581580302085

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi Các s li u, k t qu nêu trong

lu n v n là trung th c và ch a t ng đ c ai công b trong b t k công trình nào khác ây là

thành qu lao đ ng, là s t h p c a các y u t mang tính ngh nghi p c a tôi

Hà N i, ngày 24 tháng 02 n m 2017

Tác gi

Võ Tu n Anh

L I C M N

hoàn thành đ c lu n v n, tác gi đã nh n đ c s giúp đ c a r t nhi u cá nhân và t p

th

Nhân đây, tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n TS M Duy Thành và PGS.TS Lê V n

Ki u - ng i th y luôn chu đáo, t n tâm đã dìu d t và h ng d n tác gi hoàn thành công

trình nghiên c u này

Bên c nh đó tác gi xin chân thành c m n nh ng góp ý quý báu cùng s h tr vô cùng nhi t

tình c a quý th y cô giáo trong khoa Công Trình - Tr ng i h c Th y L i

Tác gi c ng mu n g i l i c m n chân thành đ n Chi C c Th y L i Ngh An, Ban Qu n Lý

ê i u Ngh An, Liên danh Công ty TNHH xây d ng Hoàng S n - Công ty c ph n

t v n thi t k và xây d ng CDC - Công ty TNHH m t thành viên 185 - Công ty TNHH i Hi p - Công ty TNHH T v n xây d ng Thành Công cùng nhi u cá nhân và

c quan ban ngành khác vì các nguôn thông tin và tài li u đ y giá tr

Tác gi s không bao gi quên nh ng ng i b n đã cùng sát cánh v i tác gi trong khóa h c

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

M U 1

1 Tính c p thi t c a đ tài: 1

3 i t ng và ph m vi nghiên c u: 2

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u: 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 3

6 K t qu d ki n đ t đ c 3

7 N i dung c a lu n v n: 3

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG Ê I U 4

1.1 T ng quan v h th ng ê đi u Vi t Nam 4

1.2 Tình hình ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay 7

1.2.1 Th c tr ng ti n đ thi công các công trình xây d ng: 7

1.2.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng công trình hi n nay: 14

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u 16

K t lu n ch ng 1 18

CH NG 2: C S NGHIÊN C U QU N LÝ TI N D ÁN U T XÂY D NG Ê I U 19

2.1 C s pháp lý trong công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình giao thông 19

2.1.1 Các tài li u c n c c n thi t l p k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình 19 2.1.2 Quy đ nh v qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình 20

2.2 Các ph ng pháp qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng 23

2.2.1 Ph ng pháp thi công tu n t 23

2.2.2 Ph ng pháp thi công song song 24

2.2.3 Ph ng pháp thi công dây chuy n 25

2.2.4 Các mô hình k ho ch ti n đ thi công 26

2.2.5 M i quan h gi a chi tiêu th i gian và chi phí 35

2.2.6 C s lý thuy t đ ki m tra ti n đ thi công công trình 39

2.3 c đi m c a d án xây d ng đê trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng c a Ch đ u t 42

Do đó, ph ng án tuy n công trình chúng tôi ch n thi t k là: C ng c , nâng c p tuy n đê t Lam đo n t Nam àn đ n Rào ng t K55+00đ n K104+521.49 theo tuy n đê hi n có S a ch a kéo dài và làm m i m t s c ng t i tiêu trên tuy n phù h p v i đi u ki n th c t nh m đ m b o n đ nh cho tuy n đê 43

K t lu n ch ng 2 43

CH NG 3: PHÂN TÍCH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ TI N THI CÔNG D ÁN U T XÂY D NG C A BAN QLDA Ê I U NGH AN CHO D ÁN TUY N Ê T LAM 45

3.1 Gi i thi u v gói th u d án: C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam àn đ n Rào ng 45

3.1.1 Gi i thi u v công trình 45

a C n c pháp lý: 45

b Các tài li u s d ng: 46

3.1.2 Quy mô 49

3.1.3 H ng m c công trình: 49

3.1.4 Th i gian thi công công trình: 49

3.1.5 c đi m đ a ch t vùng công trình: 50

3.1.6 Ph m vi công trình: 50

3.1.7 Ch tiêu thi t k công trình 50

3.1.8 Thành ph n, hình th c k t c u thi t k , kh i l ng xây d ng và DT 51

3.1.9 Thành ph n, hình th c k t c u: 51

3.2 Kh o sát, t ng h p các công vi c, h ng m c ch m ti n đ 57

3.2.1 Kh i l ng công trình và thi t b , nhân công ph c v công trình 58

3.2.2 T ch c thi công c a Nhà th u 60

3.2.3 Công tác l p k ho ch ti n đ thi công c a Nhà th u thi công 63

3.2.4 ánh giá công tác l p và qu n lý ti n đ c a Nhà th u thi công 1 3.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân gây ra ch m ti n đ do công tác qu n lý c a Ch

3.3.1 Nguyên nhân ch m ti n đ 102

3.4 xu t gi i pháp c th đ t ng c ng công tác qu n lý ti n đ cho d án 105

3.4.1 y nhanh công tác gi i phóng m t b ng 105

3.4.2 L p k ho ch ti n đ và đi u khi n ti n đ 105

3.4.3 m b o ngu n nhân l c và thi t b thi công 106

3.4.4 m b o ngu n tài nguyên 106

K t lu n ch ng 3 107

K T LU N VÀ KI N NGH 108

TÀI LI U THAM KH O 111

PH L C 113

DANH M C HÌNH NH

DANH M C B NG BI U

L I CAM OAN i

L I C M N ii

M U 1

1 Tính c p thi t c a đ tài: 1

3 i t ng và ph m vi nghiên c u: 2

4 Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u: 2

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 3

6 K t qu d ki n đ t đ c 3

7 N i dung c a lu n v n: 3

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG Ê I U 4

1.1 T ng quan v h th ng ê đi u Vi t Nam 4

1.2 Tình hình ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay 7

1.2.1 Th c tr ng ti n đ thi công các công trình xây d ng: 7

Hình 1 1: Bi u đ các d án tr ngđi m ngành GTVT hi n nay 10

B ng 1.1: T ng h p m t s công trình giao thông tr ng đi m hi n nay 13

Hình 1 2: Bi u đ th i gian các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay 13

Hình 1 3: Bi u đ t l các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay 14

1.2.2 Nh ng t n t i trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng công trình hi n nay: 14

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u 16

K t lu n ch ng 1 18

CH NG 2: C S NGHIÊN C U QU N LÝ TI N D ÁN U T XÂY D NG Ê I U 19

2.1 C s pháp lý trong công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình giao thông 19

2.1.1 Các tài li u c n c c n thi t l p k ho ch ti n đ thi công xây d ng công trình 19

2.1.2 Quy đ nh v qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình 20

2.2 Các ph ng pháp qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng 23

2.2.1 Ph ng pháp thi công tu n t .23

2.2 2 Ph ng pháp thi công song song 24

Hình 2 2: S đ t ch c xây d ng theo ph ng pháp song song 24

2.2 3 Ph ng pháp thi công dây chuy n 25

Hình 2 3: S đ t ch c ph ng pháp thi công theo dây chuy n 26

2.2.4 Các mô hình k ho ch ti n đ thi công 26

Hình 2.4: Ví d minh h a v mô hình KHT b ng s 27

Hình 2.5: Ví d minh h a v mô hình KHT ngang 28

Hình 2.6 S đ c ng l y n c 29

Hình 2.7 Cách th hi n công vi c và s ki n trên s đ m ng 30

Hình 2.8 Bi u diên s c u t o c a s đ m ng l i 31

Hình 2.9 S bi u di n các công vi c song song a) V không đúng; b) V đúng: các công vi c a, b cùng b t đ u; c) V đúng: các công vi c a, b cùng k t thúc 32

Hình 2 10 S bi u di n m ng con thành m t công vi c 33

Hình 2.11 Các chu trình không cho phép có trên s đ m ng, a) Các công vi c a, b, c t o thành chu trình khép kín; b) Các công vi c a, b, c, d t o thành chu trình giao nhau 33

Hình 2.12 S bi u di n chia nh công vi c A 33

Hình 2.13 Cách th hi n s liên quan v quy trình công ngh gi a các công vi c trong s đ m ng: b) V không đúng; a, c) V đúng 34

Hình 2.14 S bi u diên m i liên h v i bên ngoài a) Tr ng h p K c n thi t cho c b và c; b) Tr ng h p K c n thi t cho riêng b 34

2.2.5 M i quan h gi a chi tiêu th i gian và chi phí 35

Hình 2 15: M i quan h chi phí và th i gian thi công 38

Hình 2 16 : th báo cáo chi phí – th i gian 39

2.2.6 C s lý thuy t đ ki m tra ti n đ thi công công trình 39

Hình 2 6: Ki m tra ti n đ b ng đ ng phân tích 40

Hình 2 17: Ki m soát ti n đ b ng đ ng ph n tr m 41

Hình 2 18: Bi u đ nh t ký công vi c 42

2.3 c đi m c a d án xây d ng đê trong công tác qu n lý ti n đ xây d ng c a Ch đ u t 42 Do đó, ph ng án tuy n công trình chúng tôi ch n thi t k là: C ng c , nâng c p tuy n đê t Lam đo n t Nam àn đ n Rào ng t K55+00đ n K104+521.49 theo tuy n đê hi n có S a ch a kéo dài và làm m i m t s c ng t i tiêu trên tuy n phù h p v i đi u ki n th c t nh m đ m b o n đ nh cho tuy n đê 43

K t lu n ch ng 2 43

CH NG 3: PHÂN TÍCH TH C TR NG VÀ GI I PHÁP QU N LÝ TI N THI CÔNG D ÁN U T XÂY D NG C A BAN QLDA Ê I U NGH AN CHO D ÁN TUY N Ê T LAM 45

3.1 Gi i thi u v gói th u d án: C ng c , nâng c p tuy n đê T Lam đo n t Nam àn đ n Rào ng 45

3.1.1 Gi i thi u v công trình 45

a C n c pháp lý: 45

b Các tài li u s d ng: 46

3.1.2 Quy mô 49

3.1.3 H ng m c công trình: 49

3.1.4 Th i gian thi công công trình: 49

3.1.5 c đi m đ a ch t vùng công trình: 50

3.1.6 Ph m vi công trình: 50

3.1.7 Ch tiêu thi t k công trình 50

3.1.8 Thành ph n, hình th c k t c u thi t k , kh i l ng xây d ng và DT 51

3.1.9 Thành ph n, hình th c k t c u: 51

3.2 Kh o sát, t ng h p các công vi c, h ng m c ch m ti n đ 57

Hình: M t c t ngang ê 58

3.2.1 Kh i l ng công trình và thi t b , nhân công ph c v công trình 58

B ng 3 2: Kh i l ng công trình 58

B ng 3 3: Thi t b , nhân công huy đ ng ph c v công trình 59

3.2.2 T ch c thi công c a Nhà th u 60

3.2.3 Công tác l p k ho ch ti n đ thi công c a Nhà th u thi công 63

Hình 3 2: Ti n đ thi công c a Nhà th u 1

Hình 3 3: Bi u đ n ng l c thi t b - nhân l c c a nhà th u 1

3.2.4 ánh giá công tác l p và qu n lý ti n đ c a Nhà th u thi công 1

Hình 3.4: So sánh th i gian c a nhà th u và lý thuy t 1

96

3 6: Bi u đ nhân l c – thi t b th c t c a Nhà th u 96

Hình 3 7: Bi u đ so sánh nhân l c th c t c a Nhà th u 97

Hình 3 8: Bi u đ so sánh s ca máy c a Nhà th u 98

B ng 3 4: B ng giá tr kh i l ng theo th i gian 99

Hình 3 9: Bi u đ giá tr kh i l ng ti n đ theo tháng 100

Hình 3 10: Bi u đ giá tr kh i l ng ti n đ l y k theo th i gian 100

Hình 3.11: Thi công h ng m c đ p đ t K90 102

3.3 Phân tích, đánh giá nguyên nhân gây ra ch m ti n đ do công tác qu n lý c a Ch đ u t 102

3.3.1 Nguyên nhân ch m ti n đ .102

Hình 3.12: M t s trang thi t b đang thi công c a Nhà th u 104

3.4 xu t gi i pháp c th đ t ng c ng công tác qu n lý ti n đ cho d án 105

3.4.1 y nhanh công tác gi i phóng m t b ng 105

3.4.2 L p k ho ch ti n đ và đi u khi n ti n đ .105

3.4.3 m b o ngu n nhân l c và thi t b thi công 106

3.4.4 m b o ngu n tài nguyên 106

K t lu n ch ng 3 107

K T LU N VÀ KI N NGH 108

TÀI LI U THAM KH O 111

PH L C 113

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài:

Nh ng n m v a qua, ngành Xây d ng c b n có b c ti n v t b c và đã thu l i đ c nhi u thành t u to l n cho đ t n c Trong m i l nh v c c a ngành đã ti p c n đ c

hi n đ i hóa, công nghi p hóa và đô th hóa nhi u đ a ph ng t n c chúng ta đã

có thêm nhi u nh ng khu công nghi p mang l i hi u qu cao, nh ng đô th mang t m vóc m i, nh ng con đ ng ngày càng hi n đ i, nhi u công trình th y l i, th y đi n phát huy t t hi u qu Nh ng thành t u đó đã góp ph n quan tr ng trong vi c t o ra s

th p ho c không có hi u qu ngu n v n đ u t mang l i hi u qu nh k v ng thì

c n có nhi u gi i pháp đ ng b trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng c b n c a các bên có liên quan trong đó vai trò c a các Ban qu n lý d án là then ch t M c tiêu

đ t ra cho các Ban Qu n lý khi qu n lý và s d ng ngu n v n đ c giao là: Tri n khai

th c hi n d án đ t ti n đ , ch t l ng nh ng v n ph i đ m b o hi u qu đ u t l n

nh t có th th c hi n đ c m c tiêu đó, các Ban QLDA ph i t ch c, qu n lý ti n

đ xây d ng m t cách khoa h c, h p lý và hi u qu

Vi c tri n khai th c hi n d án theo đúng ti n đ đã đ c ho ch đ nh ph thu c vào

r t nhi u y u t B n thân h c viên hi n đang công tác t i Ban qu n lý d án ê đi u, thu c Chi c c Th y L i Ngh An, qua quá trình làm vi c, tìm hi u t i Ban QLDA ê

đi u thì quá trình th c hi n d án nói chung và qu n lý ti n đ th c hi n d án nói riêng đang có nhi u b t c p M t s h ng m c c a d án c ng không n m ngoài kh

n ng ch m ti n đ , vi c d án hoàn thành đúng ti n đ hay không ph thu c nhi u vào

ti n đ thi công xây d ng công trình Ngoài ra, m t s khó kh n v ng m c xu t phát

t vi c ng d ng các k thu t qu n lý ti n đ trong vi c l p k ho ch, công tác giám sát và ki m soát d án, nh h ng c a các bên tham gia d án Bên c nh đó vi c l p và

ch m so v i yêu c u; n ng l c t v n còn h n ch ; m t s khó kh n v công tác đ n

bù, gi i phóng m t b ng do ng i dân và chính quy n đ a ph ng có nh ng yêu c u v tiêu chu n b i th ng, chính sách h tr cao h n tiêu chu n đã đ c c p có th m quy n phê duy t và nhi u ch ng chéo trong qu n lý đ t đai; l c l ng thi công c a các nhà th u b giàn m ng nhi u d án nên thi u nhân l c, v t t , thi t b thi công nh

đã cam k t; công tác nghi m thu, thanh toán, gi i ngân ch m do các nhà th u không đáp ng yêu c u v th t c hoàn công, nghi m thu Ngoài ra, th i ti t kh c nghi t c ng

là m t trong nh ng y u t nh h ng đ n ti n đ th c hi n d án

V i th c tr ng qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình, v i nh ng nh n th c trong quá trình làm vi c nh đã trình bày, tác gi ch n đ tài lu n v n v i tên g i

"Nghiên c u và đ xu t gi i pháp qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng tuy n đê

T Lam "

Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp qu n lý ti n đ trong d án đ u t xây d ng

tuy n đê T Lam c a Ban QLDA ê đi u Ngh An là đ i di n Ch đ u t

+ Ph ng pháp đi u tra thu th p thông tin;

+ Ph ng pháp k th a, áp d ng mô hình qu n lý thông qua sách báo và thông tin Internet nh ng có ch n l c;

+ Ph ng pháp th ng kê, phân tích tính toán, t ng h p s li u;

+ Ph ng pháp kh o sát th c t ;

+ Ph ng pháp đ i chi u h th ng v n b n pháp quy nh : Ngh đ nh, Thông t , Lu t

xây d ng c a nhà n c;

+ Ph ng pháp ti p c n thông tin d án

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

a) Ý ngh a khoa h c: V i nh ng k t qu đ t đ c theo đ nh h ng nghiên c u l a

ch n đ tài s góp ph n h th ng hóa, c p nh t và d n hoàn thi n c s lý lu n v công

tác qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng công trình đê đi u Nh ng k t qu nghiên

c u c a lu n v n đ t đ c s là tài li u tham kh o h u ích cho công tác gi ng d y, h c

t p và nghiên c u v qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

a ) Ý ngh a th c ti n: K t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a

đ tài s là tài li u tham kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c ng h n n a hi u qu

công tác qu n lý ti n đ thi công d án đ u t xây d ng không ch cho Ban QLDA đê

đi u mà còn cho các Ban qu n lý d án ho t đ ng trong l nh v c xây d ng

6 K t qu d ki n đ t đ c

+ ánh giá th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng nói chung

và công trình đê nói riêng trên c s s li u kh o sát các công trình đã xây d ng xong

trong th c t

+ H th ng hóa c s lý thuy t v l p và qu n lý ti n đ d án xây d ng công trình và

đ a ra các đ c đi m c a d án xây d ng đê đi u trong công tác qu n lý ti n đ d án

c a Ch đ u t

+ Xác đ nh các nguyên nhân gây ch m ti n đ công vi c xây d ng, gói th u xây d ng

khi xây d ng tuy n đê T Lam

Ch ng 2: C s nghiên c u v qu n lý ti n đ d án đ u t xây d ng đê đi u

Ch ng 3: Phân tích th c tr ng và gi i pháp qu n lý ti n đ thi công d án đ u t xây

d ng c a Ban QLDA ê đi u Ngh An cho d án tuy n đê T Lam

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T

XÂY D NG Ê I U

Theo Giao Châu Ký c a Trung Hoa, thì kho ng 3 th k tr c công nguyên Giao Châu đã có đê l n “ huy n Phong Khê có đê b o v n c l t Long Môn” (Sông à

bây gi ) Theo Hán Th thì “Mi t tây b c Long Biên (t c Hà N i) có đê ch ng gi

n c l t sông”

Trong sách l ch s Vi t Nam, đê đ c nói đ n đ u tiên là vào kho ng n m 521 d i

th i Lý Bí (t c Lý Bôn) Tuy nhiên, ng i có công và đ c nh c nh nh t là Cao

Bi n, gi a th k th 9: “S chép r ng Cao Bi n đào sông, kh i ngòi, m đ ng l ,

l p quán tr cho khách đi đ ng trên kh p An Nam Nhi u đo n đê, nh t là đo n đê

trên vùng g n Hà N i hi n nay đ c đ p đ ch ng l t l i” Cao Bi n ra l nh dân thi t

l p đê quanh thành i La v i t ng s chi u dài 8,500 th c, cao 8 th c

ê C Xá là con đê đ u tiên đ c vua Lý Nhân Tông (1072-1127) cho xây d ng vào tháng 3 n m M u Tý (1108) đ b o v kinh thành Th ng Long kh i ng p l t ) Nhà

vua ra l nh đ p đê trên sông Nh Nguy t (Sông C u bây gi ) dài 30 km

D i đ i nhà Tr n, nh ng con đê đ c đ p ch c t gi cho n c l không tràn vào

đ ng ru ng đ k p làm v lúa chiêm, sau khi mùa màng thu ho ch xong thì n c đ c

t do tràn vào đ ng ru ng Tháng 3 n m M u Thân (1248), vua Tr n Thái-Tông sai

quan các l đ p đê hai bên b sông H ng t đ u ngu n t i bi n, g i là D nh Nh

ê hay ê Quai V c L i đ t quan đ coi vi c đê, g i là Hà ê chánh phó s hai viên

H ch nào mà đê đ p vào ru ng c a dân, thì nhà n c c chi u theo giá ru ng mà b i

th ng cho ch ru ng M i n m sau v mùa, tri u đình còn ra l nh cho quân s đ p đê hay đào l ch, hào, giúp đ dân chúng i Vi t S Ký Toàn Th có chép: “Tân Mão,

Ki n Trung n m th 7 (1231): Mùa xuân, tháng giêng, sai n i minh t Nguy n Bang

C c (ho n quan) ch huy binh lính ph mình đào vét kênh Tr m và kênh Hào (là tên

hai con kênh, thu c huy n Ng c S n (nay là T nh Gia), t nh Thanh Hóa) t ph Thanh Hóa đ n đ a gi i phía nam Di n Châu” Tri u đình c ng cho phép các v ng, h u có

quy n chiêu t p nh ng ng i nghèo khó, l u l c đi khai kh n đ t hoang đ m mang

thêm ru ng n ng Có th nói r ng h th ng đê sông H ng đ c hoàn ch nh d i th i

vua Tr n Thái Tông, cách nay h n 750 n m

Thi t l p đê bi n đ c ghi trong l ch s đ u tiên là vào cu i nhà Tr n, H Quý Ly c i

t l i đi n đ a “Khi tr c nh ng nhà tôn th t c sai đ y t ra ch đ t b i ngoài b ,

đ p đê đ m t vài n m cho h t n c m n, r i khai kh n thành ru ng Nay ngo i tr

b c đ i v ng, công chúa ra, th dân không đ c có h n 10 m u”

Vua Lê Thánh Tông (1460-1497) đ t ra quan “Hà ê” đ lo đê đi u và quan Khuy n

Nông đ phát tri n nông nghiêp D i tri u Lê s (1428-1527) nh ng con đê l n h n

đ c đ p m i, và tân t o h th ng đê c trên hai b sông Nh Hà b ng đá v ng ch c

K t qu trái ng c là sông H ng tr nên hung d h n, phá v đê và gây ng p l t tri n

miên trong th i nhà Nguy n, n y sinh nhi u ý ki n đ ngh xem xét v n đ b hay gi

đê

Gi c giã th ng xuyên x y ra trong th i Lê, M c, Tr nh Nguy n phân tranh, đê đi u b

h h i nhi u, m i t i th i Vua Gia Long (1802-1820), vua truy n cho các quan các

tr n ph i “xoi đào sông ngòi và các c a b , và nh t là B c Thành ph i gi gìn đê

đi u cho c n th n: ch nào không có thì đ p thêm, ch nào h h ng thì ph i s a ch a

l i”

Nguy n Công Tr (1778-1858) đã có công kh n hoang vùng duyên h i Ninh Bình, Nam nh, H i D ng Ông đi kinh lý kh p b i b i vùng duyên h i, t v b n đ ,

phân phát trâu bò, nông c cho dân đ kh n hoang Ch trong 2 n m (1828 - 1829),

Ông l p ra 2 huy n Ti n H i (Thái Bình) và Kim S n (Ninh Bình) cùng hai t ng

Hoàng Thu và Minh Nh t (ven b bi n Thái Bình, Ninh Bình), khai kh n t ng c ng

đ c 37,770 ha đ t ây là vùng đ t b i, hàng n m t c đ phù sa b i t ti n ra bi n t

80 - 100 m T đó, c sau 20-30 n m, đê bi n m i đ c xây đ p l n ra bi n n nay,

178 n m sau, Kim S n đã ti n hành quai đê l n bi n sáu l n, ti n ra bi n h n 500 m,

nh v y di n tích hi n nay g p g n 3 l n so v i khi m i thành l p

Ngoài ra, t tr c n m 1837, Nguy n Công Tr đã đ xu t gi i pháp phân l b ng cách khai đào đo n kh i đ u sông u ng (t c sông Thiên c th i b y gi ) n i v i sông H ng phía th ng l u đ chuy n nh n n c t sông H ng gi i t a áp l c l

và đ c hoàn ch nh thêm trong th i Pháp thu c T đó, sông u ng tr thành đ ng thoát l quan tr ng nh t c a sông H ng H th ng đê sông và đê bi n đ c hoàn ch nh

thêm trong th i Pháp đô h và sau này

Tính đ n nay (2006), h th ng đê sông H ng khu v c quanh Hà N i đ c nâng c p

t ng đ i hoàn ch nh, dài t ng c ng kho ng 60 km D án này th c hi n t n m 1996,

k t thúc n m 2002, nh ngu n v n vay c a ngân hàng ADB M t s đo n đê khác đã

có đ ng hành lang hai bên thân đê, m t đê đ c c ng hóa b ng nh a ho c bê tông

Trong su t ti n trình phát tri n c a l ch s , phòng ch ng và gi m nh thiên tai Vi t

Nam luôn đ c coi là cu c đ u tranh sinh t n, g n li n v i quá trình d ng n c và gi

n c c a dân t c Công tác phòng, ch ng và gi m nh thiên tai Vi t Nam đã có

nh ng b c ti n v t b c theo ti n trình l ch s N m 1945, trên c n c có h n 3.000

km đê các lo i n nay, trên c n c đã có 8.000 km đê các lo i trong đó h n 5.000

km đê sông, g n 3.000 km đê bi n Ngoài ra còn hàng ngàn km b bao ch ng l , ng n

m n đ ng b ng sông C u Long và các đ a ph ng Các h ch a th y l i, th y đi n

đ c xây d ng đã đóng góp r t l n trong vi c nâng m c đ m b o ch ng l Hà N i lên 500 n m H th ng công trình th y l i k t h p ki m soát l khu v c đ ng b ng

sông C u Long đã góp ph n đ m b o n đ nh s n xu t t 2 đ n 3 v lúa H th ng

c m, tuy n dân c v t l góp ph n n đ nh ch , đ m b o an toàn nhân dân vùng

ng p l T ch c qu n lý nhà n c v đê đi u c ng t ng b c hình thành, c ng c ,

phát tri n t 1 phòng đê đi u thu c Nha Công chính, B Giao thông Công chính n m

1945 đ n nay đã hình thành C c Phòng, ch ng thiên tai, V ê đi u tr c thu c T ng

c c Th y l i, B NN-PTNT và h th ng ngành d c t i đ a ph ng C quan đi u ph i

ho t đ ng h đê, phòng ch ng l t, bão c ng đ c hình thành phát tri n t y ban Trung ng h đê n m 1946, đ n nay là Ban ch đ o Trung ng v phòng ch ng

thiên tai do B tr ng B Nông nghi p và phát tri n nông thôn làm tr ng ban V n

b n pháp lu t c ng đ c rà soát, đi u ch nh, nâng c p phù h p v i đi u ki n th c t

t ng th i k t nh ng quy đ nh t m th i v công tác đ p đê nh ng n m đ u thành l p

n c, i u l b o v đê đi u n m 1963, đ n nay đã ban hành Lu t ê đi u, Lu t

Phòng, ch ng thiên tai và các v n b n h ng d n thi hành lu t nh h ng chi n l c

đ c đi u ch nh phù h p v i t ng th i k nh : t ng c ng qu n lý đê, h đê, ch ng

vi c phá ho i đê đi u trong chi n tranh th i k 1945 – 1954 và 1965 – 1975 T ng

c ng tr th y và khai thác sông H ng th i k 1955 – 1965, t ng c ng phòng ch ng

bão, c ng c đê sông, phát tri n đê bi n, đê bao ch ng l s m đ u v th i k 1975 –

1985, hoàn thi n h th ng v n b n quy ph m pháp lu t, h p tác qu c t , ng d ng ti n

b khoa h c k thu t th i k 1986 - 2007, t 2007 đ n nay chuy n d n t vi c t p

trung th c hi n gi i pháp công trình sang vi c k t h p gi i pháp phi công trình N m

2015, ti p t c rà soát chi n l c theo h ng qu n lý r i ro thiên tai t ng h p Quy

ho ch phòng ch ng l đ c đi u ch nh theo t ng th i k nâng m c đ m b o ch ng l

v i l u l ng l n nh t t i S n Tây là 32.500 m3/s (t ng ng v i tr n l tháng

8/1945) lên m c 37.800 m3/s (t ng ng v i tr n l tháng 8/1971), sau đó là m c 42.600 m3/s giai đo n 2007 – 2010 (t ng ng v i l có chu k l p l i 250 n m) và

m c 48.500 m3/s giai đo n 2010 – 2030 (t ng ng v i l có chu k l p l i 500 n m)

L l t Yên Bái Gi i pháp phòng ch ng l cho đ ng b ng sông H ng đ c b sung,

hoàn ch nh d n theo t ng th i k : n m 1964 xác đ nh 4 bi n pháp c b n, n m 1972 xác đ nh 6 bi n pháp c b n N m 2007 b sung và đi u ch nh thành 8 bi n pháp c

b n N m 2011, đi u ch nh b các khu phân ch m l thu c h th ng sông H ng H p

tác qu c t đ c đ y m nh, Vi t Nam đã ký k t và tích c c tham gia tham gia Khung hành đ ng Hyogo, Sendai, Hi p đ nh ASEAN v gi m nh và ng phó th m h a, y ban bão T ng c ng h p tác và tri n khai các d án do các t ch c các t ch c qu c

t , t ch c phi chính ph tài tr

Do tác đ ng c a cu c kh ng ho ng kinh t toàn c u, n m 2009 là n m h t s c khó

kh n, trong đó l nh v c đ u t xây d ng, nh t là các d án xây d ng tr ng đi m qu c

gia tr c ti p ch u nhi u nh h ng Tuy nhiên m c t ng tr ng c a toàn ngành xây

d ng n m 2009 v n đ t 12,4%, đóng góp không nh vào vi c duy trì m c t ng tr ng

h p lý 5,2% c a c n c, trong đó có vai trò h t s c quan tr ng c a các công trình xây

d ng tr ng đi m qu c gia

Các công trình xây d ng tr ng đi m qu c gia có ý ngh a to l n v chính tr và kinh t

c a đ t n c D án đ c huy đ ng và t p trung nhi u ngu n l c c a qu c gia nh

s c quan tr ng đ n s phát tri n kinh t - xã h i đ t n c và đ i s ng nhân dân

Cho đ n nay, chúng ta đã xây d ng đ c h th ng đê có chi u dài 13.200 km, trong đó

đê sông 10.600km, 3000km đê bi n và g n 23000km b bao ng n l đ ng b ng sông

C u Long H th ng đê đi u, đ c bi t h th ng đê sông H ng và sông Thái Bình, có v trí s ng còn trong vi c b o v dân sinh và s n xu t Ngày nay, sau khi có h Hoà Bình

v i dung tích phòng l 4,9 t m3 thì h th ng đê sông H ng có th ch ng l v i m c

n c 13,3m t i Hà N i Riêng đê Hà N i có th ch ng đ c m c n c 13,6m H

th ng đê sông Thái Bình có th ch u đ c m c n c l 7,21m t i Ph L i Ngoài vi c

c ng c nâng c p h th ng đê sông, h th ng đê bi n B c B và B c Trung B tính t

Qu ng Ninh đ n Qu ng Nam à N ng c ng đã nâng c p, ch ng đ m c n c bi n dâng t ng ng v i bão c p 9 Tính đ n nay các tuy n đê bi n, ch ng đ c thu tri u

m c +3,5m H th ng đê bao, b ng n l đ ng b ng sông C u Long ch y u b o

v lúa hè thu, ch ng l đ u mùa tháng 8, đ c ki m nghi m qua nhi u n m đã b o

đ m cho ch ng ng p cho vùng ng Tháp M i, T Giác Long Xuyên, Tây Sông H u

t m t v lúa n i tr thành s n xu t 2 v đông - xuân, hè - thu Phòng ch ng l t bão,

gi m nh thiên tai, nâng m c an toàn k thu t c a đê sông H ng, sông Thái Bình và đê vùng B c khu 4 c ch ng đ an toàn v i l l ch s đã x y ra

T i công trình th y đi n S n La, tính đ n th i đi m n m 2009, kh i l ng thi công các

h ng m c chính đ u đ t và v t ti n đ : Ð tông đ m l n (RCC) đ t 70%, đ tông th ng (CVC) đ t 60%, khoan phun gia c và ch ng th m đ t 98%, l p đ t thi t

bê-b và chi ti t đ t s n đ t 32% t ng kh i l ng Vi c thu x p v n cho d án đã c b n

hoàn thành Th c hi n Ngh quy t c a Qu c h i và Quy t đ nh c a Th t ng Chính

ph , th y đi n S n La phát đi n t máy 1 cu i n m 2010 và hoàn thành nhà máy n m

2012, v t k ho ch hai n m, có ngh a là m i n m đ t n c s có thêm 10,2 t kW gi

đi n, doanh thu t ng đ ng giá tr 500 tri u USD/n m Ðây là hi u qu kinh t to l n

mà d án mang l i khi đ y nhanh ti n đ , ngoài ra còn nhi u hi u qu khác nh : ch

đ u t gi m chi phí qu n lý, chi phí vay v n, h n ch chi phí tr t giá Các nhà th u

gi m chi phí thi công, chi phí máy, chi phí lãi vay và nâng công su t h u ích c a

th y đi n Hòa Bình

Công trình Nhà máy l c d u Dung Qu t đã hoàn thành công tác xây d ng vào tháng

8-2009 Ch đ u t đã t ch c nghi m thu hoàn thành 3/7 gói th u: gói 5A (Ðê ch n

sóng), gói 5B (C ng xu t s n ph m) và gói th u 7 (Nhà hành chính), các gói th u còn

l i (gói th u 1, 2, 3, 4) thu c các phân x ng công ngh chính, đang trong giai đo n

v n hành th Qua ki m tra, k t qu quan sát cho th y ch t l ng thi công xây l p các

h ng m c công trình đúng v i yêu c u thi t k k thu t Trong giai đo n v n hành th

k t qu đã cho ra s n ph m có ch t l ng đ t yêu c u thi t k và b o đ m tiêu chu n

s n ph m hàng hóa nh : ti p nh p thành công 21 chuy n d u thô v i t ng kh i l ng

1,65 tri u t n, đã ch bi n 1,51 tri u t n d u thô, s n xu t ra 1,1 tri u t n s n ph m đ t

ch t l ng g m: 93.129 t n LpG, 9.422 t n propylen, 45.256 t n x ng A95, 446.627

t n x ng A92, 411.833 t n Diesel, 65.161 t n d u h a và 25.358 t n d u đ t Ban qu n

lý d án đang th c hi n đào t o nhân s thông qua các công vi c th c t trên công

tr ng, các nhân s đ c đào t o đã tham gia v n hành ph n l n các phân x ng c a nhà máy d i s h ng d n c a nhà th u Technip và T v n tr giúp v n hành Ð n

nay, Ban qu n lý d án đã hoàn thành 884/893 quy trình v n hành và 39/78 quy trình

b o d ng trong t ng s 45/90 quy trình an toàn

Nhi u c quan đ n v đã h t v n d ng s c linh ho t, sáng t o t t ng trong ho t đ ng

s n xu t kinh doanh c ng nh trong xây d ng v n hoá doanh nghi p nh LILAMA, HUD, SÔNG À, TCty XI M NG… T ch làm nhà th u là chính nay nhi u doanh

nghi p đã ch đ ng v n lên làm ch đ u t nhi u d án l n, ch đ ng đ i m i công

ngh , trang thi t b, nâng cao n ng l c và s c c nh tranh c a doanh nghi p Vi t Nam

Hi n t i, c n c có 37 công trình, d án tr ng đi m ngành GTVT, v i t ng m c đ u

t kho ng 1.090.000 t đ ng Trong đó, đ ng b có 23 d án v i t ng m c đ u t

kho ng 498.080 t đ ng 12 d án đã hoàn thành và đ c đ a vào khai thác s d ng,

bên c nh vi c đ m b o ti n d , ch t l ng công trình, các d án mang l i hi u qu

kinh t xã h i cao, nh : Cao t c TP H Chí Minh - Trung L ng, c u Thanh Trì, vành đai 3 Hà N i, đ ng Láng - Hòa L c, cao t c Hà N i - H i Phòng… thì còn r t nhi u

d án b ch m ti n đ

Hình 1 1 : Bi u đ các d án tr ngđi m ngành GTVT hi n nay

D án đ ng s t đô th Cát Linh - Hà ông là m t trong nh ng công trình giao thông

tr ng đi m có ti n đ ì ch Tuy n đ ng s t này ch y qua nhi u tuy n đ ng huy t

m ch c a Th đô là Nguy n Trãi, Tr n Phú (Hà ông), Hoàng C u, C u Gi y, Xuân

Th y, H Tùng M u c kh i công cu i n m 2011 t i nay, t c là đã sau 5 n m thi công nh ng d án Cát Linh - Hà ông m i hoàn thành đ c 74% ti n đ trong khi đó

cam k t c a ch đ u t là h t n m 2016 s đ a d án này vào v n hành khai thác

th ng m i M c dù B GTVT đã r t nhi u l n yêu c u d án này ph i đ y nhanh ti n

đ nh ng cho đ n nay, ti n đ thi công c a d án này v n h t s c ì ch

D án đ ng s t đô th Hà N i, tuy n s 3, đo n Nh n - ga Hà N i kh i công xây

d ng t n m 2010, D án xây d ng tuy n đ ng s t đô th thí đi m đ u tiên c a Hà

N i, đo n Nh n - Ga Hà N i d ki n s hoàn thành vào cu i n m 2018 Hi n nay, trên công tr ng d án b t đ u vào giai đo n ti n hành lao l p d m cho ph n đo n tuy n

trên cao và chu n b thi công các ga ng m V i ti n đ l p đ t nh v y, theo k ho ch,

d án s hoàn thành giai đo n lao l p d m vào tháng 7/2017, thi công theo hình th c

cu n chi u, lao l p đ n đâu ti n hành các giai đo n ti p theo và đ c bi t là ch nh trang

h t ng, thu h p rào ch n đ n đó D án d ki n s hoàn thành vào cu i n m 2018,

chính th c v n hành vào đ u n m 2019

D án đ ng vành đai 2 đo n Ngã T S - Ngã T V ng c ng trong tình tr ng ch m

ti n đ Tuy n đ ng này dài 1.980 m, r ng 14 m, m r ng thành 53,5 - 57,5 m, g m

D án ngoài

đ ng b 38%

D án đ ng b đang tri n khai

6 làn xe c gi i, 2 làn xe thô s , v a hè hai bên r ng t 6 - 8 m, gi i phân cách gi a 4

m, có t ng m c đ u t h n 2.500 t đ ng, ch y qua hai qu n ng a, Thanh Xuân,

đ c kh i công t n m 2012, d ki n hoàn thành n m 2016 Th nh ng đ n nay, sau 5

n m tri n khai, d án v n ch a hoàn thành gi i phóng m t b ng và ch đ u t kh t ti n

đ hoàn thành gi i phóng m t b ng thay vì hoàn thành d án vào cu i n m nay

kho ng 11.500 t đ ng, thu c tuy n cao t c Cam L - Túy Loan ch y qua đ a bàn

Loan Km0 giao v i t nh l 14B (km 4+500) t i xã L c S n, huy n Phú L c, t nh

Th a Thiên Hu và đi m cu i Km79 + 800 (đi m đ u d án đ ng b cao t c à

N ng - Qu ng Ngãi), th t Túy Loan, thành ph à N ng D đ c phân k xây d ng thành 2 giai đo n g m: Giai đo n 1 đ u t 2 làn xe; giai đo n 2 hoàn thành quy mô

đ ng cao t c 4 làn xe Sau khi hoàn thành đúng ti n đ công tác gi i phóng m t b ng

ngày 31/3/2016 theo cam k t, các đ n v thi công trên công tr ng đang đ y nhanh

ti n đ thi công d án đ ng H Chí Minh đo n La S n-Tuý Loan D ki n, tuy n

đ ng s đ c thông tuy n vào cu i n m 2016

D án đ ng cao t c B n L c – Long Thành là d án tr ng đi m Qu c gia thu c tr c

cao t c B c - Nam và là D án đ ng b cao t c l n nh t mi n Nam có t ng chi u dài

là 57.1 km, qua đ a bàn 3 t nh, thành ph , g m: t nh Long An v i chi u dài 4,89km,

Thành ph H Chí Minh v i chi u dài 24,925km và tnh ng Nai v i chi u dài

27,285km V n đ u t h n 31.000 t đ ng đ c kh i công n m 2014 nh ng đ n này

công tác gi i phóng m t b ng ch a hòa thi n Ph m vi d án trên đ a bàn Thành ph

H Chí Minh đi qua 3 huy n Bình Chánh, Nhà Bè và C n Gi n th i đi m hi n t i

đ a ph ng đã bàn giao đ c 1.232 trên t ng s 1.779 h (16,55/24,925 km), đ t g n 70% Trong đó huy n C n Gi đã hoàn thành bàn giao m t b ng Tình hình th c hi n

gi i phòng m t b ng còn m t s khó kh n, v ng m c, trong đó huy n Nhà Bè đã bàn giao đ c 97.41% (còn 22 h t p trung t i khu v c nút giao Nguy n V n T o)

Cao t c Hòa L c - Hòa Bình có chi u dài 25,7km, t ng m c đ u 2.375 t đ ng D án

đ c đ u t theo hình th c BOT do liên danh T ng Công ty 36 - Công ty CP u t

t Nguyên nhân ch m ti n đ do v ng m c trong khâu đ n bù gi i phóng m t

b ng c a chính quy n hai đ a ph ng n i d án đi qua c bi t, toàn b tuy n đi qua

đ a bàn TP Hà N i dài 6,37km v n “án binh b t đ ng” g n m t n m qua khi n các nhà

th u thi công không có m t b ng đ th c hi n thi công Trong khi đó, trên đ a ph n

t nh Hoà Bình, các nhà th u m i nh n bàn giao đ c 17,7km, còn l i kho ng 1,6km

thu c huy n K S n và TP Hoà Bình, chính quy n đ a ph ng v n ch a gi i quy t do

v ng m c v công tác tái đ nh c

D án đ ng cao t c Trung L ng - M Thu n có t ng m c đ u t g n 15.000 t

đ ng, đ c xác đ nh là m t trong nh ng tuy n đ ng huy t m ch, tr ng đi m c a

qu c gia và khu v c, là tr c chính n i TP H Chí Minh v i toàn b 13 t nh khu v c

ng b ng sông C u Long D ki n sau khi hoàn thành, tuy n đ ng cao t c này s

còn t o m ng l i giao thông hoàn ch nh, gi m ùn t c, gi m tai n n giao thông trên

qu c l , góp ph n thúc đ y phát tri n kinh t - xã h i khu v c ng b ng sông C u

Long.UBND t nh Ti n Giang đang kh n tr ng đ y nhanh ti n đ gi i phóng m t đ

bàn giao cho d án tr c ngày 31/12/2016 Hi n ti n đ tri n khai r t ch m nh ng các nhà đ u t v n cam k t b o đ m thi công hoàn thành d án và đ a vào khai thác cu i

n m 2018 theo đúng k ho ch

B ng 1.1: T ng h p m t s công trình giao thông tr ng đi m hi n nay

TT Tên công trình Lo i công

trình

V n

đ u t (t

VN )

N m

kh i công

N m hoàn thành theo H

N m cam k t hoàn thành

6 Cao t c Hòa L c -

Hòa Bình

ng cao t c 2.375 2014 2016 2016

Hòa L c - Hòa Bình

N m cam k t hoàn thành

Hình 1 3 : Bi u đ t l các công trình giao thông tr ng đi m hi n nay

Có nhi u t n t i trong công tác qu n lý công trình M i công trình có m t đ c thù và

tính ch t riêng Nh ng chung quy l i có th li t kê đ c m t s t n t i sau đây:

1.2.2.1 T n t i trong khâu quy ho ch, kh o sát, l p d án kh thi

M t s d án có quy ho ch nh ng ch t l ng r t th p, kh o sát thi t k không t t, d n

đ n m t s công trình không đ ng b nhau, ph i phá b làm l i, nh h ng đ n ti n đ

thi công c a d án D n đ n nhi u h l y nh phát sinh kh i l ng l n, ch nh s a, b

sung nhi u l n Nhi u công trình đ u t xây d ng có quy ho ch không h p lý, d n đ n

hi u qu s d ng không cao, khai thác s d ng đ t không quá 50% công su t so v i

thi t k , đây là s th t thoát và lãng phí đáng k

1.2.2.2 T n t i trong khâu th m đ nh, phê duy t d án

M t s d án trình tr ng phê duy t l i nhi u l n là khá ph bi n hi n nay Th m chí

m t s d án đã hoàn thành quá trình xây d ng nh ng ch a đ c phê duy t và đi u

ch nh, th c ch t là h p pháp hóa các th t c thanh quy t toán kh i l ng phát sinh,

đi u ch nh Ho c nh ng công trình có khâu phê duy t d án ch m, bu c các h ng m c

thi công ph i d ng l i đ ch đ c phê duy t, làm gi m n ng su t lao đ ng

V t ti n đ

Nhi u d án di n ra ch m do t ch c th c hi n y u kém Theo thanh tra Nhà n c thì

có t i m t n a trong s d án thanh tra ki m tra là ch m ti n đ trong quá trình th c

hi n Bên c nh đó nhi u nhà th u thi công có nhi u công trình dàn tr i, nên khâu t

ch c thi công còn nhi u đ i phó do s c ép c a Ch đ u t nhi u d án trong khi n ng

l c ch a hoàn toán đ p ng cho s l ng d án nh th

1.2.2.4 T n t i trong khâu nghi m thu thanh toán

Công tác nghi m thu thanh toán th ng c n c theo thi t k d toán, hoàn toàn là b n

sao c a thi t k M t s d án kh i l ng nghi m thu không đúng v i th c t thi công

M t s d án ki m toán Nhà n c đã ki n ngh gi m tr giá tr quy t toán công trình,

gi m c p phát và thu h i t các đ n v thi công

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ê đi u

Hi n nay, trong ph m vi c n c, các ph ng ti n thông tin đ i chúng đã có nhi u

c nh báo v s xu ng c p nhanh ch t l ng c a m t s công trình sau m t th i gian

ng n đ a vào s d ng Công trình c n đ m b o ch t l ng, ti n đ và an toàn khi s

d ng Kinh t và tính hi u qu c a công trình ph thu c vào ti n đ xây d ng công

trình B t c s y u kém v ch t l ng xây d ng, không đ m b o ti n đ đ u có th

gây thi t h i v tài s n Vì v y, công tác qu n lý ch t l ng và ti n đ công trình ph i

đ c chú tr ng t t t c các bên liên quan và t khâu đ u tiên tri n khai d án đ n

khâu k t thúc đ đ m b o ti n đ , ch t l ng công trình toàn di n nh t

thu n l i cho công vi c ki m tra, giám sát, đ c thúc nhà th u hoàn thành công trình

xây d ng Ban qu n lý d án ê đi u th ng tôn tr ng và ki m tra ti n đ thi công do

đi m công trình và c p đ qu n lý thi công

- Danh m c đ u vi c ph i đ y đ , không trùng l p, đ c s p x p theo trình t công

ngh và t ch c th c hi n

- C n có đ u vi c v "các công tác chu n b " và đ c đ t ph n đ u c a b n ti n đ ,

có th ph i tách ra các công vi c c th v công tác chu n b

* Ki m tra các thông s đ nh l ng đi kèm t ng đ u vi c, đó là

- Kh i l ng công vi c

- Nhu c u ngày công và ca máy th c hi n, ch đ làm thêm ca (n u có)

- Qu th i gian th c hi n t ng công vi c ( k c ch đ i k thu t và th i gian d

phòng)

* Ki m tra s s p x p các công vi c trên ti n đ

- Nh ng đ u vi c hay công vi c chi m đ a v quan tr ng, then ch t theo m c tiêu

chung và m c tiêu đ a t ng ph n c a d án vào khai thác, s d ng; lôgíc công ngh và

gi i pháp đáp ng ngu n l c cho t ng đ u vi c này;

- Trình t th c hi n các công vi c còn l i theo quan đi m k thu t và s d ng các

ngu n l c h p lý ho c theo l i ích riêng c a nhà th u;

- B trí th i gian ng ng ch k thu t không th a đáng làm nh h ng đ n ch t l ng

công trình;

- n đ nh kh i l ng công vi c và th i gian ph i hoàn thanh trong m t đ t thi công

không thích h p có th d n đ n ch t l ng kém- th m chí còn gây h h i công trình;

- Nh ng xung đ t v trình t k thu t, s d ng m t b ng thi công, y u t an toàn s n

xu t, tôn tr ng y u t th i ti t khí h u;

- Ki m tra đ ng g ng và các công vi c n m trên đ ng g ng theo m c tiêu bàn giao

t ng ph n và bàn giao hoàn thành toàn công trình;

- C ng đ s d ng các ngu n l c không bình th ng (v t quá đi u ki n đáp ng)?

K t lu n ch ng 1

V i m c đích Ch ng 1, Tác gi đã khái quát đ c l ch s hình thành c a h th ng đê

đi u Vi t Nam và tình hình m t s công trình xây d ng hi n nay T đó th y đ c vai

trò nh h ng c a ti n đ công trình xây d ng đ n đ i s ng c ng nh s phát tri n

kinh t Tác gi s ti n t c trình bày các c s nghiên c u công tác qu n lý ti n đ d

án đ u t xây d ng đê đi u trong Ch ng 2 c a lu n v n

M i công trình đ u có m t k ho ch ti n đ thi công khác nhau Nh ng khi l p k

ho ch qu n lý ti n đ thi công không th thi u nh ng tài li u c n c c n thi t sau:

- Yêu c u Nhà th u l p ti n đ thi công t i i u 12 – M c 1 – Ch ng 2 c a N 63/2014/N -CP Quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t đ u th u v l a ch n

- Các lo i h s quy ho ch theo Ngh đ nh 44/2015/N -CP v quy đ nh chi ti t m t s

n i dung v quy ho ch xây d ng[4];

- D toán công trình (đ nh m c, d toán t ng h p ) theo nh m c 1776 ban hành theo Công v n 1776/BXD-CV ngày 16/08/2007 c a b Xây d ng[5], nh m c 1778 ban hành theo Công v n 1778/BXD-CV ngày 16/08/2007 c a b Xây d ng[6];

- Bi n pháp thi công các h ng m c t t ng th đ n chi ti ttheo quy đ nh t i đi m c

kho n 1 i u 19 Ngh đ nh 209/2004/N -CPV qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng[7];

- Tình hình cung ng v t t , nhân l c, thi t b máy móc, tình hình c p đi n, n c cho

ho t đ ng thi công theo Ngh đ nh 24A/2016/N -CP v Qu n lý v t li u xây d ng[8];

- Yêu c u l i d ng t ng h p trong quá trình thi công công trình (xe ch đ t h u c ra

b i th i, k t h p ch v t li u khác khi chi u ng c l i )

2.1.2 Quy đ nh v qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình

Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình đ c quy đ nh nh sau:

– Công trình xây d ng tr c khi tri n khai ph i đ c l p ti n đ thi công xây d ng

Ti n đ thi công xây d ng công trình ph i phù h p v i t ng ti n đ c a d án đã đ c

phê duy t

– i v i công trình xây d ng có quy mô l n và th i gian thi công kéo dài thì ti n đ

xây d ng công trình ph i đ c l p cho t ng giai đo n theo tháng, quý, n m

– Nhà th u thi công xây d ng công trình có ngh a v l p ti n đ thi công xây d ng

chi ti t, b trí xen k k t h p các công vi c c n th c hi n nh ng ph i b o đ m phù h p

v i t ng ti n đ c a d án

– Ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng, t v n giám sát và các bên có liên quan có

trách nhi m theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng công trình và đi u ch nh ti n

đ trong tr ng h p ti n đ thi công xây d ng m t s giai đo n b kéo dài nh ng không đ c làm nh h ng đ n t ng ti n đ c a d án

– Tr ng h p xét th y t ng ti n đ c a d án b kéo dài thì ch đ u t ph i báo cáo

ng i quy t đ nh đ u t đ đ a ra quy t đ nh vi c đi u ch nh t ng ti n đ c a d án

Yêu c u chung khi l p và qu n lý ti n đ c a d án

Ti n đ thi công sau khi đã đ c c p có th m quy n phê duy t, đ c ch đ u t ký

h p đ ng, s đ c đem ra th c hi n trên công tr ng xây d ng Gi ng nh mô hình

qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, có hai ch th tham gia qu n lý ti n đ là nhà

– Sau m t chu k làm vi c quy c (1 tu n, 10 ngày ho c 1 tháng) ph i c p nh t

thông tin trong quá trinh ki m soát ti n đ , đ đ a ra m t báo cáo N i dung báo cáo

Chu trình qu n lý ti n đ thi công xây d ng

T v n giám sát ch đ ng tham gia vào quá trình ki m soát, kh ng ch ti n đ v i

nhi u m c đ nh ki m tra, góp ý v i nhà th u, n u c n ph i can thi p m nh b ng cách đ xu t các bi n pháp x lý khi b ch m ti n đ , ho c cùng v i nhóm ti n đ c a

nhà th u l p k ho ch cho t ng chu k công tác, v i ph ng châm phòng ng a tích

c c, đ kh ng ch ti n đ hoàn thành đúng k ho ch Trách nhi m c a giám sát ti n đ

g m:

– Chu n b kh i công: Sau ngày thông báo trúng th u thi công, d a theo ngày quy

đ nh trong h p đ ng ph i g i thông báo kh i công;

– Xét duy t k ho ch ti n đ thi công: Sau ngày thông báo trúng th u thi công, nhà

th u giao n p k ho ch ti n đ thi công cho k s giám sát đúng ngày quy đ nh, sau

khi k s giám sát phê duy t, ph i coi đó là m t b ph n c a h p đ ng;

– Ki m tra và giám sát vi c th c hi n ti n đ : N u ti n đ thi công c a nhà th u

không k p k ho ch ti n đ đ c duy t thì ph i yêu c u nhà th u tìm bi n pháp đ đ m

b o k ho ch ti n đ đã đ c duy t;

– Th i gian đã duy t b kéo dài: N u ti n đ c a nhà th u b kéo dài do nh ng

nguyên nhân ngoài b n thân nhà th u thì k s giám sát d a vào đi u ki n h p đ ng

duy t kéo dài th i gian, n u không nhà th u s b đình ch thanh toán ho c b i th ng

t n th t do sai ti n đ

Do tính ch t công vi c c a ngành xây d ng là đa d ng Tùy đi u ki n th c t mà ng i

qu n lý ch n cho mình ph ng pháp t ch c thi công hi u qu nh t, đ m b o công

ngh s n xu t, ti n đ và giá thành s n ph m Cho đ n nay ng i ta có th áp d ng ba

ph ng pháp t ch c thi công chính là: tu n t , song song và dây chuy n M t ph ng pháp đ u có nh ng u nh c đi m riêng, vi c v n d ng và k t h p m t cách tri t đ s đem l i k t qu cao cho công vi c

2.2.1 Ph ng pháp thi công tu n t

Ph ng pháp thi công tu n t là ph ng pháp mà các đ i t ng c a toàn b công trình

đ c hoàn thành m t cách tu n t Các công vi c đ c hoàn thành v trí này m i

chuy n sang v trí ti p theo Nh v y n u có M đ i t ng thi công, th i gian hoàn

thành c a m t đ i t ng là t (th i gian) thì khi t ch c thi công xong tu n t M đ i

Hỡnh 2.1 : S đ t ch c theo ph ng phỏp tu n t

N u chi phớ trung bỡnh xõy d ng cho toàn b M đ i t ng là R thỡ bi u đ chi phớ tài

nguyờn, v t li u, nhõn l c, mỏy múc thi t b luụn là Q = R Hỡnh th c t ch c này

phự h p v i cụng trỡnh tài nguyờn khú huy đ ng t p k t s l ng nhi u, v i nh ng

cụng trỡnh làm đ n đõu thụng m i thụng đ c tuy n đ n đú, v n đ u t phõn b đ u, khụng c ng th ng Nh ng th i gian thi cụng cú th kộo dài

Ph ng phỏp thi cụng song song là ph ng phỏp mà t t c cỏc đ i t ng c a toàn b cụng trỡnh đ u kh i cụng cựng m t l n và k t thỳc cựng m t th i đi m Th i gian thi

cụng cho toàn b cụng trỡnh s b ng th i gian thi cụng cho m t đ i t ng

T = t (th i gian)

N u chi phớ cho m t đ i t ng là R thỡ c ng đ đ u t v n cho M đ i t ng s là:

Hỡnh 2 2 : S đ t ch c xõy d ng theo ph ng phỏp song song

u đi m ph ng phỏp này là th i gian thi cụng đ c rỳt ng n nh ng khuy t đi m là

ph i huy đ ng ngu n v n, ngu n nhõn l c, ngu n thi t b , ngu n v t li u l n, c ng

đ xõy d ng kh n tr ng

Cống thoát nước ngang

Thời gian

Cống số 1 Cống số 2 Cống số 3 Cống số 4

1

2.2 3 Ph ng phỏp thi cụng dõy chuy n

Ph ng phỏp thi cụng dõy chuy n là ph ng phỏp mà cỏc đ i t ng thi cụng d a theo

m t th i gian cỏch quóng nh t đ nh mà l n l t kh i cụng c ng nh l n l t k t thỳc

Ph ng phỏp này đ m b o toàn b cỏc đ i t ng và cỏc lo i cụng tỏc c a đ i t ng

đ c ti n hành cõn b ng, nh p nhàng

Ph ng phỏp này kh c ph c đ c u nh c đi m c a hai ph ng phỏp trờn v th i

gian và m c đ huy đ ng tài nguyờn Và quan tõm đ n s làm vi c c a cỏc t đ i v

ph ng di n chuyờn mụn húa và tớnh liờn t c Cựng m t nhi m v thi cụng nh nhau,

thỡ th i gian thi cụng t ng c ng T s ng n h n v i tu n t và dài h n so v i ph ng

phỏp song song:

T < T < T

C ng đ cung ng v t t k thu t thỡ ng c l i:

Q < Q < Q Trong đú:

đ c tớnh:

Q = n q (v i n < )

n: s l ng lo i cụng vi c

Cống thoát nước ngang

Thời gian

2 3 4 5 6 7 Cống số 1

Cống số 2 Cống số 3 Cống số 4

Cống số 5

Hình 2 3 : S đ t ch c ph ng pháp thi công theo dây chuy n

Do tính u vi t c a ph ng pháp dây chuy n nên nó đ c áp d ng th c t nhi u cho

công trình xây d ng nói chung và công trình xây d ng giao thông nói riêng

2.2.4 Các mô hình k ho ch ti n đ thi công

*Khái ni m mô hình k ho ch ti n đ :

- Là m t bi u k ho ch trong đó quy đ nh trình t và th i gian th c hi n các công vi c,

các quá trình ho c h ng m c công trình cùng nh ng yêu c u v các ngu n tài nguyên

và th t dung chúng đ th c hi n các nhi m v đ ra

- Là hình th c và công c mô t s phát tri n c a quá trình thi công v th i gian, không gian cùng các nhu c u v t ch t mà các thi t k t ch c xây d ng, thi công xây

l p n đ nh

*C u trúc:

M t mô hình k ho ch ti n đ g m 3 ph n chính

Ph n 1: T p h p nhi m v theo hi n v t và tài chính

Ph n 2: th c a ti n đ nhi m v đ ch s phát tri n v th i gian

Ph n 3: K ho ch nhu c u v v t t – thi t b – nhân l c – tài chính… c n thi t đ

hoàn thành các nhi m v v ch ra

• Ph n 1: Có tên g i là “T p h p nhi m v theo hi n v t và tài chính”, tùy theo yêu c u

c a t ng lo i mô hình k ho ch ti n đ mà ph n này có th đ c trình bày t ng quát

hay chi ti t h n n a

• Ph n 2: Có tên g i là “ th c a ti n đ nhi m v ”, ph n này trình bày các lo i mô

hình b ng s , ngang, xiên hay m ng l i đ ch s phát tri n v th i gian, không gian

c a các quá trình thi công xây d ng

• Ph n 3: Có tên g i là “K ho ch nhu c u v v t t – nhân l c – tài chính”, ph n này

đ c l p t ng h p ho c chi ti t các nhu c u v t t , thi t b , nhân l c, tài chính…c n

thi t đ hoàn thành các nhi m v theo k ho ch ti n đ đã v ch ra

Mô hình KHT b ng s dùng đ l p k ho ch đ u t và thi công dài h n trong các d

án, c u trúc đ n gi n, xem ví d minh h a nh hình 2.4

Hình 2.4: Ví d minh h a v mô hình KHT b ng s

• Ph n 1: Trình bày th t và tên g i các h ng m c đ u t cùng giá tr công tác t ng

ng (trong đó có tách riêng giá tr cho ph n xây l p và toàn b )

• Ph n2: Dùng các con s đ ch s phân b v n tài nguyên dùng đ xây d ng các

h ng m c theo các n m Ph n này quy c ghi t s là t ng giá tr đ u t c a h ng

m c, m u s là ph n giá tr xây d ng

2.2.4.2 Mô hình k ho ch ti n đ ngang

Mô hình k ho ch ti n đ ngang còn g i là mô hình k ho ch ti n đ Gantt (ph ng

pháp này do nhà khoa h c Gantt đ x ng t n m 1917) c đi m là mô hình s d ng

đ th Gantt trong ph n đ th ti n đ nhi n v _đó là nh ng đo n th ng n m ngang có

đ dài nh t đ nh ch th i đi m b t đ u, th i gian th c hi n, th i đi m k t thúc vi c thi

công các công vi c theo trình t công ngh nh t đ nh Xem ví d minh h a nh hình

2.5

• Ph n 1: Danh m c các công vi c đ c s p x p theo th t công ngh và t ch c thi

công, kèm theo là kh i l ng công vi c, nhu c u nhân l c, máy thi công, th i gian

th c hi n, v n…c a t ng công vi c

• Ph n 2: c chia làm 2 ph n

Ph n trên là thang th i gian, đ c đánh s tu n t (s t nhiên) khi ch a bi t th i

đi m kh i công ho c đánh s theo l ch khi bi t th i đi m kh i công Ph n d i thang

th i gian trình bày đ th Gantt: m i công vi c đ c th hi n b ng m t đo n th ng

n m ngang, có th là đ ng liên t c hay “g p khúc” qua m i đo n công tác đ th hi n tính không gian th hi n nh ng công vi c có liên quan v i nhau v m t t ch c s

d ng đ ng n i, đ th hi n s di chuy n liên t c c a m t t đ i s d ng m i tên liên

h Trên đ ng th hi n công vi c, có th đ a nhi u thông s khác nhau: nhân l c, v t

li u, máy, ca

công tác…, ngoài ra còn th hi n ti n trình thi công th c t …

• Ph n 3: T ng h p các nhu c u tài nguyên_v t t , nhân l c, tài chính Trình bày c

th v s l ng, quy cách v t t , thi t b , các lo i th …các ti n đ đ m b o cung ng

cho xây d ng

2.2.4.3 Mô hình k ho ch ti n đ xiên

V c b n mô hình KHT xiên ch khác mô hình KHT ngang ph n 2 (đ th ti n

đ nhi m v ), thay vì bi u di n các công vi c b ng các đo n th ng n m ngang ng i ta dùng các đ ng th ng xiên đ ch s phát tri n c a các quá trình thi công theo c th i

gian (tr c hoành) và không gian (tr c tung) Mô hình KHT xiên, còn g i là s đ xiên hay s đ chu trình (Xyklogram) , s đ xiên s đ c nghiên c u ch ng III,

ph ng pháp t ch c thi công Tr c không gian mô t các b ph n phân nh c a đ i

t ng xây l p (khu v c, đ t, phân đo n công tác…), tr c hoành là th i gian, m i công

vi c đ c bi u di n b ng m t đ ng xiên riêng bi t Hình d ng các đ ng xiên có th

khác nhau, ph thu c vào tính ch t công vi c và s đ t ch c thi công, s khác nhau

này gây ra b i ph ng_chi u_nh p đ c a quá trình V nguyên t c các đ ng xiên này không đ c phép c t nhau tr tr ng h p đó là nh ng công vi c đ c l p v i nhau

Công vi c: là m t quá trình hay t p h p m t s quá trình lao đ ng c n có th i gian và

chi phí nguyên v t li u (ví d : đào đ t h móng, đ bê tông v.v )

Hình 2.7 Cách th hi n công vi c và s ki n trên s đ m ng

a, b, c: ký hi u các công vi c;1,2,6:s th t các s ki n

Trong th c t thi công còn có s ch đ i c ng đ c xem nh khái ni m công vi c ó

là th i gian tiêu hao do yêu c u v m t t ch c và k thu t mà không c n chi phí v

s c lao đ ng và nguyên v t li u, nh th i gian ch cho bêtông đ c ng đ Công vi c

và s ch đ i trong s đ m ng v b ng m i tên li n nét

Công vi c li n tr c và công vi c li n sau: công vi c a đ c g i là li n tr c công

vi c b n u s k t thúc công vi c a là đi u ki n tr c ti p đ b t đ u công vi c b Công

vi c c đ c g i là li n sau công vi c b n u s k t thúc công vi c b là đi u ki n tr c

ti p đ b t đ u công vi c c

Trong m t s đ m ng, nh ng công vi c không có công vi c li n tr c g i là công

vi c kh i công, nh ng công vi c không có công vi c li n sau và s hoàn thành c a công vi c này s đ t k t qu cu i cùng thì đ c g i là công vi c hoàn thanh

S ph thu c hay công vi c gi là ph n t có tính ch t quy c dùng đ ch m i liên

h gi a các công vi c, không c n chi phí th i gian và nguyên v t li u Trong s đ

m ng s ph thu c đ c bi u th b ng m i tên đ t nét

S ki n: là m i đánh d u s b t đ u hay k t thúc c a m t ho c m t s công vi c S

ki n k t thúc c a m t công vi c c ng đ ng th i là s ki n b t đ u c a m t hay nhi u

công vi c ti p theo S ki n ký hi u b ng khuyên tròn và đ c đánh s theo th t

t đ c m t s ki n có ngh a là đã hoàn thành m t hay m t s công vi c và m ra

tuy n làm vi c cho m t hay nhi u công vi c ti p theo

M i m t công vi c và m i s ph thu c trong s đ m ng đ u gi i h n b ng m t s

ki n b t đ u và m t s ki n k t thúc S ki n b t đ u c a công vi c kh i công g i là s

ki n kh i công, nó đ ng đ u s đ m ng và không có nh ng công vi c li n tr c

(ch có các m i tên đi ra) s ki n k t thúc c a công vi c hoàn thành g i là s ki n hoàn

thành c a s đ m ng, nó đ ng cu i s đ m ng và không có nh ng công vi c li n

sau (ch có các m i tên đi vào)

ng: M t d y liên ti p các công vi c và s ph thu c n i các s ki n v i nhau s p

x p theo th t sao cho s ki n k t thúc c a công vi c này trùng v i s ki n b t đ u

c a công vi c ti p theo làm thành m t đ ng hay m t dây chuy n Chi u dài c a m t

đ ng đ c xác đ nh b ng t ng s th i gian th c hi n c a t ng công vi c n m trên

đ ng đó

Trong s đ m ng có nhi u đ ng, đ ng nào có th i gian th c hi n dài nh t g i là

đ ng gãng hay đ ng tr ng đi m Nh v y, đ ng g ng là m t trong nh ng đ ng đi

t s ki n ban đ u đ n s ki n cu i cùng trong s đ m ng có đ dài l n nh t, nó cho

bi t th i h n s m nh t hoàn thành s ki n cu i cùng (th i h n s m nh t hoàn thành công trình) Nh ng công vi c n m trên đ ng g ng g i ià công vi c g ng hay công

vi c tr ng đi m và m i tên bi u th chúng đ c v đ m nét ho c nét đôi (Hình) T t c các đ ng khác còn l i không g ng đ u ng n h n đ ng g ng, do đó chúng có th i

gian d tr Vì v y, đ ng g ng có ý ngh a th c ti n sau đây:

Hình 2.8 Bi u diên s c u t o c a s đ m ng l i

dài đ ng g ng là th i h n hoàn thành công trình s m nh t t c là th i gian c n

thi t đ thi công toàn b công trình không th ng n h n th i gian th c hi n các công

vi c n m trên đ ng g ng

N u công vi c nào đó n m trên đ ng g ng b ch m thì toàn b công trình c ng b

ch m Nh ng công vi c không g ng n u có kéo dài trong ph m vi d tr th i gian toàn