Nâng cao chất lượng xây dựng trạm bơm, áp dụng cho trạm bơm tưới phụng châu, hà nội

Trong quá trình thi công khoán cho đ i thi công... ây chính là chính sách nâng cao kh n ng c nh tranh và gi m chi phí cho doanh nghi p.

i

L I C M N

Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Nâng cao ch t

l ng xây d ng tr m b m, áp d ng cho tr m b m t i Ph ng Châu Hà N i”

đ c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng ào t o i h c và Sau i h c, Khoa Công trình, B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Tr ng i h c Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình

H c viên xin cám n chân thành đ n Lãnh đ o Ban qu n lý d án xây d ng tr m b m

t i Ph ng Châu, th y cô và cán b các c quan khác đã h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n

c bi t, h c viên xin cám n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Quang C ng đã tr c ti p

h ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này

V i th i gian và trình đ còn h n ch , tác gi không th tránh kh i nh ng thi u sót và

r t mong nh n đ c h ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng nghi p

Hà N i, ngày tháng 01 n m 2017

TÁC GI

Tr nh Th H ng Nga

ii

L I CAM OAN

Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c ch a đ c ai c ng b trong các công trình nghiên c u nào tr c đây và các thông tin trích trong lu n v n đã

đ c ghi rõ ngu n g c

Hà N i, ngày tháng 01 n m 2017

TÁC GI

Tr nh Th H ng Nga

iii

M C L C

DANH M C HÌNH V - B NG BI U vi

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG TR M B M 3

1.1 Ch t l ng xây d ng công trình 3

1.1.1 Khái ni m v ch t l ng 3

1.1.2 Yêu c u v ch t l ng 4

1.2 Qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 4

1.2.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng 4

1.2.2 Vai trò c a qu n lý ch t l ng 5

1.2.3 S c n thi t ph i qu n lý ch t l ng s n ph m 6

1.2.4 Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l ng 7

1.3 c đi m công trình xây d ng tr m b m 9

1.4 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng tr m b m 10

1.4.1 i v i ch đ u t : 11

1.4.2 i v i các t ch c t v n xây d ng: 11

1.4.3 i v i nhà th u thi công xây d ng: 14

1.5 Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l ng 14

1.5.1 M t s khái ni m liên quan đ n s c công trình 14

1.5.2 M t s nguyên nhân s c th ng g p 15

K T LU N CH NG 1 24

CH NG 2: C S LÝ LU N QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG 25

2.1 C s pháp lý trong qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 25

2.2 Nguyên t c qu n lý ch t l ng 29

2.2.1 Qu n lý ch t l ng ph i đ c đ nh h ng b i khách hàng 30

2.2.2 Coi tr ng con ng i trong qu n lý 30

2.2.3 Qu n lý ch t l ng ph i th c hi n toàn di n và đ ng b 30

2.2.4 Qu n lý ch t l ng ph i th c hi n theo yêu c u v đ m b o và c i ti n ch t l ng 31

2.2.5 Qu n lý ch t l ng theo quá trình 31

2.3 Các b c phát tri n c a qu n lý ch t l ng 31

2.3.1 Ki m tra ch t l ng – I (Inspection) 32

iv

2.3.2 Ki m soát ch t l ng – QC (Quality Control) 32

2.3.3 m b o ch t l ng – QA (Quality Assurance) 33

2.3.4 Qu n lý ch t l ng toàn di n – TQM (Total Quality Management) 34

2.3 Các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng công trình 35

2.3.1 Các y u t nh h ng đ n ch t l ng công trình 35

2.3.2 Các công tác nh h ng công tác qu n lý ch t l ng 37

2.4 Các Ph ng pháp ki m soát ch t l ng trong quá trình xây d ng 41

2.4.1 Ki m soát con ng i 41

2.4.2 Ki m soát cung ng v t t 42

2.4.3 Ki m soát trang thi t b dùng trong s n xu t và th nghi m 43

2.4.4 Ki m soát ph ng pháp và quá trình 43

2.4.5 Ki m soát môi tr ng 44

2.4.6 Ki m soát thông tin 44

2.5 Yêu c u qu n lý ch t l ng xây d ng tr m b m 44

2.5.2 C c u t ch c qu n lý ch t l ng 44

2.5.2 Yêu c u đ i v i v t t , v t li u 45

2.5.4 Yêu c u máy móc, thi t b thi công 47

2.5.5 Yêu c u ch t l ng trong các công tác thi công chính 48

K T LU N CH NG 2: 53

CH NG 3: XU T M T S GI I PHÁP NÂNG CAO CH T L NG XÂY D NG TR M B M, ÁP D NG CHO TR M B M T I PH NG CHÂU 54

3.1 Gi i thi u v tr m b m t i Ph ng Châu 54

3.1.1 a đi m xây d ng: 54

3.1.2 i u ki n t nhiên: 54

3.1.3 i u ki n đ a hình, đ a ch t 54

3.1.4 Quy mô công trình: 57

3.2 Th c tr ng qu n lý ch t l ng d án tr m b m t i Ph ng Châu 57

3.2.1 C c u t ch c qu n lý ch t l ng 57

3.2.3 Công tác ki m soát v t t , v t liêu c a nhà th u 60

3.2.4 Công tác ki m soát máy móc, thi t b thi công 60

3.2.5 Công tác ki m soát thi công m t s h ng m c chính 60

3.3 Gi i pháp nâng cao ch t l ng xây d ng tr m b m t i Ph ng Châu 62

3.3.1 Gi i pháp v c c u t ch c qu n lý ch t l ng 62

v

3.3.2 B máy qu n lý c a nhà th u thi công 65

3.3.3 Gi i pháp ki m soát v t t , v t li u đ u vào 67

3.3.4 Gi i pháp ki m soát các máy móc, thi t b thi công 71

3.3.5 Gi i pháp ki m soát ch t l ng thi công t ng h ng m c 72

K T LU N CH NG 3 78

K T LU N 79

vi

DANH M C HÌNH V - B NG BI U

Hình 1.1: S c v đ p Gia Lai 21

Hình 1.2: S p dàn giáo công trình đ ng sát trên cao Cát Linh – Hà ông 21

Hình 1.3: S p c u máng 3 – Công trình th y l i Sông Dinh 3 22

Hình 1.4: S p nh p c u Ch m 22

Hình 1.5: Võ đ ng ng d n dòng th y đi n Sông Bung 2 23

Hình 1.6: C n c u công trình nhà 19 t ng s p vào t ng b nh vi n 23

B ng 2.1: Yêu c u v các lo i đ t đ p 49

Hình 3.1 Quan h gi a các bên trong quá trình thi công xây d ng công trình 65

Hình 3.2 S đ t ch c qu n lý thi công công c a nhà th u 66

V t li u xây d ng

n v thi công

Bê tông c t thép CNSPH

HCTH

Ch ng nh n s phù h p Hành chính t ng h p

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài:

Xây d ng là m t ngành s n xu t v t ch t quan tr ng, đóng vai trò quy t đ nh đ i v i quá trình phát tri n c a m i qu c gia, đ c bi t là đ i v i Vi t Nam m t đ t n c đ ng lên t nghèo nàn l c h u và b chi n tranh tàn phá Trong nh ng n m v a qua chúng ta thu đ c nhi u thành công trong đ u t xây d ng c s h t ng k thu t, góp ph n quan tr ng vào thành t u chung c a đ t n c Trong Xây d ng ch t l ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh m ng, an toàn c ng

đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng đ m

b o s phát tri n b n v ng c a đ t n c Lu t Xây d ng 2014 đ c Qu c H i Khóa XIII thông qua n m 2014, trong đó ch t l ng công trình xây d ng c ng là n i dung

tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng và các v n b n h ng d n Lu t v qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng đã đ c hoàn thi n theo h ng h i nh p qu c t ; nh ng mô hình qu n lý ch t l ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng đ c

áp d ng m t cách hi u qu

ó c ng chính là l ý do tác gi ch n đ tài “Nâng cao ch t l ng xây d ng tr m b m,

áp d ng cho tr m b m t i Ph ng Châu Hà N i”

- Th c tr ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Vi t Nam hi n nay Nêu ra các

v n đ còn t n t i, h n ch trong qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, đ c bi t là các công trình tr m b m

- Phân tích nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i

- Nghiên c u c s khoa h c trong qu n lý ch t l ng

- xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng các công trình xây d ng

- Nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có c s khoa h c, có tính kh thi và phù h p

v i đi u ki n th c ti n nh m nâng cao qu n lý ch t l ng xây d ng công trình tr m

b m, c th áp d ng cho tr m b m t i Ph ng Châu thành ph Hà N i

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY

Nh v y các nhu c u c a khách hàng không ch bao g m các ch tiêu đ n thu n v

ch t l ng nh các thông s k thu t, tính d s d ng, đ tin c y trong s d ng, d dàng trong s ch a thay th , mà còn nhi u ch tiêu v k thu t, v an toàn, v v n hóa,

v tác đ ng đ n môi tr ng và nhi u ch tiêu khác Vì v y ch t l ng s n ph m không

ch là các t p h p, các thu c tính b n ch t c a s v t mà còn là m c đ th a mãn các thu c tính y v i nh ng yêu c u, nh ng m c tiêu đã xác đ nh và h n th là các yêu c u

s d ng trong nh ng đi u ki n c th

Trích tài li u QLCL xây d ng c a PGS.TS Tr nh Qu c Th ng

1.1.2 Yêu c u v ch t l ng

Yêu c u v ch t l ng là t p h p các nhu c u đ i v i s n ph m, có th đ nh l ng hay

đ nh tính đ c nh : các thông s k thu t, các chu n m c xác đ nh, đ i v i các đ c tính c a th c th , đ có th ti n hành vi c t o ra nó và đánh giá đ c th c th đó Các yêu c u v ch t l ng không nh ng bao g m các yêu c u c a khách hàng đ c ký qua h p đ ng kinh t , mà còn bao g m c các yêu c u c a xã h i, c a th tr ng và

c a n i b doanh nghi p

Yêu c u c a xã h i: Bao g m nh ng đi u b t bu c tuân th , đ c quy đ nh trong Lu t

xây d ng, trong các Ngh đinh, trong Quy chu n xây d ng, Tiêu chu n xây d ng, các quy đ nh v an toàn, an ninh xã h i, v b o v môi tr ng, b o t n các ngu n n ng

l ng và tài nguyên

Yêu c u c a th tr ng: i s ng ngày m t nâng cao, ch t l ng c ng c n đ c nâng

cao đ phù h p v i th tr ng và các nhà s n xu t còn ph i đi tr c đ kích thích th

tr ng và h ng d n ng i tiêu dùng s d ng các s n ph m có ch t l ng cao

Yêu c u c a n i b doanh nghi p: Doanh nghi p mu n t n t i và phát tri n ch b ng

con đ ng c nh tranh, s c nh tranh lành m nh và b n v ng nh t là h ng vào ch t

đ m b o cho t ch c làm đúng nh ng vi c ph i làm và nh ng vi c quan tr ng, theo

tri t lý “làm vi c đúng” và “làm đúng vi c”, “làm đúng ngay t đ u” và làm đúng t i

m i th i đi m”

Qu n lý ch t l ng d án bao g m t t c các ho t đ ng có đ nh h ng và liên t c mà

m t t ch c th c hi n đ xác đ nh đ ng l i, m c tiêu và trách nhi m đ d án th a mãn đ c m c tiêu đã đ ra, nó thi t l p h th ng qu n lý ch t l ng thông qua đ ng

l i, các quy trình và các quá trình l p k ho ch ch t l ng, đ m b o ch t l ng, ki m soát ch t l ng

- i v i n n kinh t qu c dân: Ho t đ ng qu n lý ch t l ng đem l i hi u qu cao cho n n kinh t ti t ki m đ c lao đ ng cho xã h i do s d ng h p lý, ti t ki m tài nguyên, s c lao đ ng, công c lao đ ng, ti n v n… Nâng cao ch t l ng có ý ngh a

t ng t nh t ng s n l ng mà l i ti t ki m đ c lao đ ng Nâng cao ch t l ng s n

ph m c ng làm cho n n kinh t đ c phát tri n c v ch t và l ng T đó t o đòn b y cho n n kinh t t ng tr ng và phát tri n m t cách b n v ng

- i v i khách hàng: khi có ho t đ ng qu n lý ch t l ng, khách hàng s đ c th

h ng nh ng s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l ng t t h n v i chi phí th p h n

- i v i doanh nghi p: Qu n lý ch t l ng là c s đ t o ni m tin cho khách hàng; giúp doanh nghi p có kh n ng duy trì và m r ng th tr ng làm t ng n ng su t, gi m chi phí trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh T đó, nâng cao kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p trên th tr ng

Trong c ch th tr ng, c c u s n ph m, ch t l ng s n ph m hay giá c và th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p

mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l ng

Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p trong đi u ki n hi n nay T m quan tr ng c a qu n lý ch t l ng ngày càng đ c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l ng, đ c bi t là trong các t ch c

1.2.3 S c n thi t ph i qu n lý ch t l ng s n ph m

Qu n lý ch t l ng s n ph m là yêu c u c a xã h i Nhu c u con ng i ngày m t cao nên nh ng đòi h i c a h v s n ph m ngày càng đa d ng và phong phú Trong khi hàng hoá không ch s n xu t ra m t qu c gia mà nó có s giao thoa nhau mà s n

ph m nào có ch t l ng cao s th ng th áp ng yêu c u đó, các nhà s n xu t kinh doanh ph i có các bi n pháp qu n lý ch t l ng s n ph m hàng hoá, d ch v m t cách

h p lý đ s n ph m có uy tín v i ng i tiêu dùng, phù h p quy đ nh qu c gia và qu c

t

Bên c nh đó, yêu c u v ti t ki m đòi h i ta ph i qu n lý ch t l ng s n ph m Các ngu n l c cho s n xu t s n ph m đ u có gi i h n n u nh chúng ta không khai thác

h p lý thì s gây lãng phí và nh ng h u q a x u v kinh t - xã h i, môi tr ng Ti t

ki m trong s n xu t là m t gi i pháp đ t hi u qu kinh t cao v a gi m t i đa chi phí

s n xu t mà ch t l ng v n đ m b o, nh đó mà ng i s n xu t tìm ra các ph ng pháp t i u trong qu n lý

Qu n lý ch t l ng đúng ngay t đ u (do right the first time) đang đ c các nhà qu n

tr doanh nghi p h t s c quan tâm ây là con đ ng ti t ki m nh t trong kinh doanh

và nó c ng là m c tiêu c a qu n lý ch t l ng s n ph m trong doanh nghi p nói riêng

và qu n lý c a các đ n v t ch c nói chung

C n nói thêm r ng qu n lý ch t l ng s n ph m là ph i b o v môi tr ng, đây không

ch là v n đ mang tính pháp lý mà còn ch a đ ng đ o đ c kinh doanh trong tinh th n

nghi p ch Qu n lý ch t l ng ph i đ c xây d ng trên c s phát tri n b n v ng cân

b ng trong m i quan h h u c con ng i- s n xu t-môi tr ng

1.2.4 Các ch c n ng c b n c a qu n lý ch t l ng

Nh b t k lo i qu n lý khác, qu n lý ch t l ng ph i đ c xem xét trên chu trình ch t

l ng: Ho ch đ nh, t ch c, ki m tra, kích thích và đi u hoà ph i h p Tuy nhiên, do

m c tiêu và đ i l ng qu n lý c a qu n lý ch t l ng có nh ng đ c thù riêng nên các

ch c n ng c a qu n lý ch t l ng c ng có nh ng đ c đi m riêng C th nh sau:

k t qu này t i b ph n tác nghi p Ho t đ ng này còn có tác d ng đ nh h ng phát tri n ch t l ng cho toàn doanh nghi p, t o đi u ki n nâng cào kh n ng c nh tranh trên th tr ng và khai thác s d ng có hi u qu h n các ngu n l c nh m góp ph n

gi m chi phí

2 Ch c n ng t ch c

T ch c là quá trình th c hi n các ho t đ ng tác nghi p sau khi đã có k ho ch c th làm t t ch c n ng t ch c c n th c hi n các nhi m v ch y u sau:

- T ch c h th ng ch t l ng M i doanh nghi p ph i t l a ch n cho mình h

th ng ch t l ng phù h p nh TQM (Total Quanlity Management), ISO 9000 (International Standards Organization), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System), GMP (Good Manufacturing Practive), Q-Base (t p h p các kinh nghi m qu n lý ch t l ng đã đ c th c thi t i New Zealand), gi i th ng ch t l ng

Vi t Nam,…

- T ch c th c hi n là ho t đ ng ti n hành các bi n pháp kinh t , hành chính, k thu t, chính tr t t ng đ th c hi n k ho ch đã đ t ra Nhi m v này bao g m vi c làm cho m i ng i th c hi n k ho ch hi u rõ m c tiêu, s c n thi t và n i dung công

vi c mình ph i làm Bên c nh đó, t ch c ch ng trình đào t o và giáo d c c n thi t

đ i v i nh ng ng i th c hi n k ho ch; và cung c p ngu n l c c n thi t m i n i

nh ng sai l ch và đ a ra nh ng bi n pháp kh c ph c

Khi th c hi n ki m tra, ki m soát các k t qu th c hi n k ho ch c n đánh xem li u

b n thân k ho ch đã đ ch a và li u k ho ch có đ c tuân theo m t cách trung thành không, n u m c tiêu không đ t đ c có ngh a là m t trong hai ho c c hai đi u trên

l ng s n ph m theo các h ng khác nhau nh phát tri n s n ph m m i, đa d ng hoá

s n ph m, đ i m i công ngh và hoàn thi n quá trình s n xu t Tuy nhiên, khi ti n hành các ho t đ ng đi u ch nh c n phân bi t rõ ràng gi a vi c lo i tr h u qu và lo i

tr nguyên nhân c a h u qu

1.3 c đi m công trình xây d ng tr m b m

Công trình tr m b m là m t d ng công trình th y l i nên đ c đi m c a công trình tr m

b m c ng gi ng nh đ c đi m c a công trình th y l i nh sau:

Theo giáo trình kinh t xây d ng 2010 - B môn kinh t thì s n ph m c a công trình xây d ng th y l i có 5 đ c đi m sau:

- S n ph m xây d ng là nh ng công trình nh c u, c ng, đ p, nhà máy th y đi n, kênh

m ng… đ c xây d ng và s d ng t i ch , đ ng c đ nh t i đ a đi m xây d ng và phân b t n m n các n i trong lãnh th khác nhau S n ph m xây d ng th y l i ph thu c ch t ch vào đi u ki n đ a ph ng, có tính đa d ng và cá bi t cao v công d ng,

v cách c u t o và v ph ng pháp ch t o Ph n l n các công trình th y l i đ u n m trên sông, su i có đi u ki n đ a hình, đ a ch t r t ph c t p, đi u ki n giao thông khó

kh n, hi m tr Ch t l ng s n ph m ch u nh h ng tr c ti p c a đi u ki n t nhiên

t i n i xây d ng công trình

- S n ph m xây d ng th y l i th ng có kích th c r t l n, có tính đ n chi c riêng l , nhi u chi ti t ph c t p

- S n ph m xây d ng th y l i có th i gian xây d ng và s d ng lâu dài S n ph m xây

d ng v i t cách là công trình xây d ng đã hoàn thành mang tính ch t tài s n c đ nh nên nó có th i gian s d ng lâu dài và tham gia vào nhi u chu k s n xu t, s d ng

nh ng v n gi nguyên hình thái v t ch t ban đ u

- S n ph m xây d ng liên quan đ n nhi u ngành, nhi u đ n v cung c p v t t , máy móc, thi t b cho các công tác nh kh o sát, thi t k , thi công…và đ u có nh h ng

đ n ch t l ng xây d ng công trình

- S n ph m xây d ng th y l i mang tính ch t t ng h p v k thu t, kinh t , v n hóa,

xã h i, ngh thu t và qu c phòng

Công trình tr m b m yêu c u ph i n đ nh, b n lâu, an toàn tuy t đ i trong quá trình khai thác vì v y mang 04 tính ch t sau:

- Tính ph c t p: Thi công trong đi u ki n r t khó kh n, Liên quan nhi u b môn khoa

h c k thu t, nhi u ngành kinh t qu c dân, nhi u đ a ph ng, nhi u ng i Ph i đ m

b o l i d ng t ng h p và ti n hành thi công trên khô

- Tính kh n tr ng: Do ch t l ng đòi h i cao, kh i l ng l n, thi công đi u ki n khó

kh n, th i gian thi công ng n, trong tình tr ng thi u v t t trang thi t b và đ a công trình vào s d ng s m do tính kh n tr ng

- Tính khoa h c: Trong thi t k đ m b o v ng ch c, th a mãn các đi u ki n c a nhi m

v thi t k , ti n l i cho khai thác s d ng Trong thi công s d ng các lo i v t t máy móc nhân l c và ph i s lý gi i quy t các v n đ k thu t Vì v y nhi m v c a ng i thi công là ph i t ch c qu n lý thi công t t, gi i quy t các v n đ k thu t t t, k p

th i B i th thi công còn mang tính ch t khoa h c

- Tính qu n chúng: Công tác thi công th y l i đòi h i kh i l ng l n ph m vi xây

d ng r ng nên ph i s d ng l c l ng lao đ ng r t l n vì v y ng đ a ra ch tr ng:

“Ph i k t h p ch t ch gi a công trình h ng nh do nhân dân làm v i công trình h ng

v a, l n do nhà n c và nhân dân cùng làm” Do v y công tác thi công mang tính

qu n chúng

1.4 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng tr m b m

Trong th i gian qua, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đ c các c quan qu n lý nhà n c, các ch đ u t và các đ n v liên quan quan tâm ch đ o th c

hi n Nhi u công trình xây d ng hoàn thành, đ m b o các yêu c u v ch t l ng đã phát huy hi u qu đ u t , t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Tuy nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng ch t l ng th p, cá bi t có công trình v a xây d ng xong đã xu ng c p, h h ng gây b c xúc trong xã h i, làm lãng phí ti n c a, không phát huy đ c hi u qu v n đ u t Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t ,

các t ch c t v n, các nhà th u tham gia qu n lý v xây d ng công trình không tuân

th nghiêm túc các quy đ nh qu n lý t khâu kh o sát, l p d án đ u t đ n thi công xây d ng và ki m tra ch ng nh n s phù h p ch t l ng, nghi m thu, b o hành, b o trì công trình xây d ng H th ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t t nh đ n c

s còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các ngành i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng

ch a đáp ng yêu c u

Th c t ho t đ ng và nh ng v n đ còn t n t i c a các ch th tr c ti p tham gia ho t

đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong các b c chu n b đ u t d án (l p d án, l p nhi m v , đ c ng ), thi t k công trình, thi công và nghi m thu đ a công trình vào s d ng

Hi n nay thi u các t v n ch t l ng cao t m v mô trong vi c đ xu t các ch

tr ng đ u t xây d ng, quy ho ch, l p d án, đ xu t các gi i pháp k thu t công ngh chính xác, h p lý, kh thi; Trong nhi u tr ng h p đã đ x y ra các sai sót, ph i

đi u ch nh cho quá trình xây d ng gây t n kém, lãng phí, nh h ng l n đ n ch t

l ng công trình

Nhi u t ch c t v n do đòi h i b c bách c a công vi c mà hình thành, ch a có nh ng

đ nh h ng, chi n l c phát tri n rõ r t Các Công ty t v n xu t hi n tràn lan, đã b t

đ u có hi n t ng m t s doanh nghi p t v n v vi c th c hi n d ch v theo ki u môi

gi i ho c thuê m n, thi u th c l c gây hi n t ng c nh tranh không lành m nh trong

ho t đ ng t v n

Trong nh ng n m g n đây s l ng các công ty t v n phát tri n tràn lan nh ng n ng

l c thì l i y u kém, còn nhi u h n ch và ch a làm tròn trách nhi m, còn vi ph m nguyên t c qu n lý đ u t xây d ng T t c các đ n v t v n trên đ a bàn đ u không

có h th ng qu n lý ch t l ng; Trên th c t cho th y h u h t các sai sót, khi m khuy t trong xây d ng đ u có liên quan đ n t v n xây d ng, nh t là trong thi t k Sai sót c a t v n thi t k có tr ng h p d n đ n h u qu lâu dài khó kh c ph c Tuy r ng kinh phí cho công tác t v n xây d ng không nhi u nh ng l i có nh h ng r t l n

Nh ng thi u sót, sai l m c a công tác t v n xây d ng thu c ph m trù ch t xám nên khó phát hi n nh ng đi m l i các nguyên nhân d nh n th y nh t đó là:

- V i t v n thi t k : Ph n l n các đ n v t v n thi u các cá nhân ch trì thi t k theo đúng các chuyên ngành phù h p, đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng còn h n ch (v n còn tình tr ng m n ch ng ch : 01 ông ki n trúc s có ch ng ch thi t k có trong h s n ng l c c a nhi u công ty t v n); do thi u v n ng l c hành ngh chuyên môn vì v y thi t k không đ m b o yêu c u k thu t, d n đ n ch t l ng

s n ph m h s r t kém (vì không có s đ u t nghiên c u, ch y u là coppy t các công trình t ng t , đi n hình; tác gi ch y u là nh ng k s m i ra tr ng, ch a có kinh nghi m ); đa s các đ n v t v n thi t k không có b ph n ki m tra KCS; các

đ n v t v n thi t k th ng không có s giám sát tác gi và t tr c t i nay ch a có công trình nào đ c thi t k l p quy trình b o trì ho c bi m pháp thi công ch đ o + Trong b c thi t k k thu t (Thi t k b n v thi công): Công tác kh o sát đi u tra

đ a ch t, th y v n không chính xác (Trong công tác này h u h t l i không đ c Ban QLDA nghi m thu t i hi n tr ng mà ch nghi m thu trên h s ) Các gi i pháp thi t

k đ a ra m t s d án không phù h p, các công trình đang thi công d dang ph i thay đ i gi i pháp k thu t, ph i t m d ng đ đi u ch nh thi t k ho c thi t k b sung…

+ Các bi u hi n v ch t l ng khi công trình thi công xong đ a vào s d ng đã x y ra

hi n t ng n t, lún, s t tr t, x lý n c ng m… nh các d án nêu trên Không th nói ch do sai sót c a đ n v thi công mà còn là do sai sót c a thi t k gây ra

- Giám sát tác gi c a t v n thi t k :

M i ch th c hi n d án do T v n trong n c thi t k , nh ng nhìn chung vi c giám sát tác gi c a T v n thi t k c ng ch a nghiêm túc, trách nhi m v s n ph m thi t k

ch a cao, ch a ch u trách nhi m đ n cùng đ i v i s n ph m thi t k c a mình

- V i t v n kh o sát: còn nhi u b t c p v n mang tính hình th c; có nhi u K t qu

kh o sát không ph n ánh đúng th c t ; ph ng án kh o sát h u nh không có nhi m

v kh o sát đ c phê duy t; quá trình kh o sát không đ c nghi m thu; có đ n v

kh o sát l i d ng báo cáo kh o sát c a công trình lân c n đ đ a ra k t qu kh o sát

ho c ch kh o sát m t hai v trí sau đó n i suy cho các v trí còn l i,

- V i t v n giám sát: ây là khâu quan tr ng trong ho t đ ng qu n lý ch t l ng, ch t

l ng công trình có đ c b o đ m ph thu c nhi u vào đ i ng TVGS T v n giám sát thay m t Ch đ u t (Ban QLDA) đ giám sát thi công; ch p nh n kh i l ng, ch t

l ng c a nhà th u thi công; ch p thu n bi n pháp thi công đ nhà th u th c hi n; thay

tr ng, ch a có c ch thu hút và ch đ đãi ng phù h p v i trách nhi m và quy n h n

c a TVGS; Ch a có bi n pháp qu n lý ch ng ch hành ngh t v n giám sát, ki m soát

n ng l c hành ngh và đ o đ c ngh nghi p c a đ i ng t v n giám sát

+ Ho t đ ng giám sát ch t l ng c a T v n đ c th c hi n ch a đ y đ , TVGS ch a

th c hi n nghiêm túc ch c trách, nhi m v c a mình, không ki m soát đ c ch t

l ng công trình trong quá trình thi công c a nhà th u; không bám sát hi n tr ng đ

k p th i x lý các phát sinh b t h p lý, ch a kiên quy t x ký các vi ph m v ch t

l ng trong quá trình th c hi n d án

1.4.3 i v i nhà th u thi công xây d ng:

V n còn có nhà th u không có cán b k thu t, không có ch huy tr ng công trình theo quy đ nh, ho c b trí cán b ch huy tr ng công tr ng không đúng v i h s d

th u đa s các nhà th u ch a quan tâm đ n bi n pháp thi công, h th ng qu n lý ch t

l ng n i b , không b trí đ cán b giám sát n i b , th m chí khoán tr ng cho đ i thi công và t v n giám sát; Bi n pháp thi công trong h s d th u ch là hình th c, ch a

đ a ra đ c các bi n pháp sát th c đ ph c v thi công, ch đ o thi công m t cách khoa h c

Nhà th u không th c hi n nghiêm nh ng quy đ nh hi n hành c a Nhà n c là ph i có

h th ng qu n lý ch t l ng theo yêu c u, tính ch t quy mô công trình xây d ng, trong

đó quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng cá nhân đ ng th i m i công vi c ph i đ c nghi m thu n i b tr c khi m i giám sát nghi m thu ký biên b n Trong quá trình thi công khoán cho đ i thi công thi u l c l ng c ng nh t ch c th c hi n t i hi n

tr ng xây d ng

i ng cán b , công nhân c a các nhà th u t ng nhanh v s l ng nh ng ch t l ng còn ch a đáp ng, thi u cán b gi i có kinh nghi m qu n lý, đ c bi t thi u các đ c công gi i, th đ u đàn S d ng công nhân không qua đào t o, công nhân t do, công nhân th i v , vi c t ch c h ng d n hu n luy n công nhân t i ch r t s sài Vi c t

ch c đào t o nâng cao tay ngh cho cán b và công nhân r t nhi u h n ch

ây là nh ng nguyên nhân ti m n làm nh h ng x u đ n ch t l ng công trình xây

d ng, gây th t thoát, lãng phí, gi m hi u qu v n đ u t

1.5 Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l ng

1.5 1 M t s khái ni m liên quan đ n s c công trình

nh ngh a s c : S c công trình là nh ng h h ng v t quá gi i h n an toàn cho phép làm cho công trình có nguy c s p đ , đã s p đ m t ph n, toàn b công trình

ho c công trình không s d ng đ c theo thi t k

Theo đ nh ngh a này, s c c th đ c phân chi ti t h n thành các lo i sau:

S c s p đ : b ph n công trình ho c toàn b công trình b s p đ ph i d b đ làm l i

S c v bi n d ng: N n, móng b lún; k t c u b nghiêng, v n, võng…làm cho công trình có nguy c s p đ ho c không th s d ng đ c bình th ng ph i s a ch a m i dùng đ c

S c sai l ch v trí: Móng, c c móng sai l ch v trí, h ng; sai l ch v trí quá l n c a

k t c u ho c chi ti t đ t s n… có th d n t i nguy c s p đ ho c không s d ng đ c bình th ng ph i s a ch a ho c thay th

S c v công n ng: công n ng không phù h p theo yêu c u; ch c n ng ch ng th m, cách âm, cách nhi t không đ t yêu c u; th m m ph n c m…ph i s a ch a, thay th

y u trong khu v c xây d ng và khu v c liên quan khác;

ánh giá không chính xác các đ c tr ng tính ch t xây d ng c a các phân v đ a t ng

có m t trong khu v c xây d ng; thi u s hi u bi t v n n đ t hay do công tác kh o sát

đ a k thu t s sài ánh giá sai v các ch tiêu c lý c a n n đ t

Không phát hi n đ c s phát sinh và chi u h ng phát tri n c a các quá trình đ a k thu t có th d n t i s m t n đ nh c a công trình xây d ng

Không đi u tra, kh o sát công trình lân c n và các tác đ ng n mòn c a môi tr ng…

Nh ng sai sót trên th ng d n đ n nh ng t n kém khi ph i kh o sát l i (n u phát hi n

tr c thi t k ), thay đ i thi t k (phát hi n khi chu n b thi công) Còn n u không phát

hi n đ c thì thi t h i là không th k đ c khi đã đ a công trình vào s d ng

m t s tr ng h p đ t đ p tôn n n không đ c xem là m t lo i t i tr ng, cùng v i t i

tr ng c a công trình truy n lên đ t n n bên d i và gây cho công trình nh ng đ lún đáng k

- Sai sót s đ tính toán

Trong tính toán k t c u, do kh n ng ng d ng m nh m c a các ph n m m phân tích

k t c u, v c b n, s đ tính toán k t c u th ng đ c ng i thi t k l p gi ng công trình th c c v hình dáng, kích th c và v t li u s d ng cho k t c u Tuy nhiên, vi c

quá ph thu c vào ph n m m k t c u c ng có th gây ra nh ng sai l m đáng ti c trong tính toán thi t k

- B qua ki m tra đi u ki n n đ nh c a k t c u

Khi tính toán thi t k , đ i v i nh ng thi t k thông th ng, các k s thi t k th ng tính toán ki m tra k t c u theo tr ng thái gi i h n th nh t Tuy nhiên, trong tr ng thái

gi i h n th nh t, ch tính toán ki m tra đ i v i đi u ki n đ m b o kh n ng ch u l c,

b qua ki m tra đi u ki n n đ nh c a k t c u i v i nh ng công trình có quy mô

nh , kích th c c u ki n k t c u không l n, thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh có

th b qua Tuy nhiên, đ i v i các các công trình có quy mô không nh , kích th c

c u ki n l n thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh là r t c n thi t

- Sai sót v t i tr ng

Vi c tính toán t i tr ng tác d ng lên k t c u c ng th ng gây ra nh ng sai sót, trong

đó sai sót t p trung ch y u vi c l a ch n giá tr t i tr ng, l y h s t h p c a t i

tr ng

- B trí c t thép không h p lý

Trong k t c u BTCT, c t thép đ c b trí đ kh c ph c nh c đi m c a bê tông là

ch u kéo kém Vi c b trí c t thép không đúng s d n đ n bê tông không ch u đ c

công trình hi n có đ thay đ i tính n ng, quy mô đáp ng đ c ch c n ng m i mà s

d ng yêu c u Trong quá trình thi t k , nhi u khi các nhà thi t k đã không xác đ nh tu i

th còn l i c a công trình c n c i t o, tu i th c a ph n công trình đ c đ l i c a công trình c i t o, xem tu i th c a chúng còn t ng đ ng v i tu i c a ph n công trình

đ c nâng c p c i t o hay không d n đ n tình tr ng tu i th c a t ng ph n c a công trình đ c c i t o không đ ng đ u và tu i th c a toàn b công trình b gi m

ng th i nhà thi t k ch a quan tâm đ n s đ ch u l c c a công trình c và s đ

ch u l c c a công trình sau khi c i t o S khác bi t quá xa c a s đ k t c u m i sau

khi c i t o và s đ k t c u c a công trình c , đã d n đ n s can thi p quá sâu vào k t

c u c a công trình c và d n đ n s c c a công trình xây d ng

- Nh ng nguyên nhân v thi t k liên quan đ n môi tr ng

M t trong nh ng v n đ nóng c n bàn t i trong m i quan h gi a ch t l ng công trình và an toàn môi tr ng là nh ng can thi p “thô b o” c a các đ án thi t k gây ra

nh ng b t n cho s làm vi c an toàn c a công trình trong su t tu i th c a nó V n d

v trái đ t này đã t n t i n đ nh hàng tri u tri u n m Ng i thi t k đã vô tình và

ph n l n là c ý vì nh ng m c đích h p hòi đã t o cho m t ph n c a v trái đ t b bi n

d ng gây m t n đ nh c c b S m t n đ nh này s làm xu t hi n m t xu th đi tìm

s cân b ng m i Quá trình này đôi khi th c s “kh c li t” và s không có đi m d ng

m t khi tr ng thái cân b ng m i không đ c tái l p Vì v y, trong các d án xây d ng

có nh h ng t i môi tr ng th ng đ c xem xét r t chi ti t v n đ an toàn môi

tr ng Song, do nh ng nh n th c còn h n h p v vai trò c a an toàn môi tr ng trong

s b n v ng c a công trình xây d ng và th c tr ng ch coi tr ng l i ích tr c m t, công trình xây d ng đã, đang và s b thiên nhiên tác đ ng phá ho i và làm hao t n

tu i th

- Nh ng nguyên nhân v thi t k liên quan đ n môi tr ng n mòn

Nh ng sai sót c a ng i thi t k d n đ n công trình xây d ng b s c do tác đ ng n mòn c a môi tr ng nh :

Quy đ nh sai v chi u dày l p b o v

S d ng mác bê tông th p không đ m b o hàm l ng xi m ng t i thi u

Không s d ng các bi n pháp c n thi t đ t ng kh n ng ch ng n mòn cho k t c u

đi u ki n cho các tác nhân khác n mòn k t c u d n đ n k t c u b h h ng

1.5.2.3 Do thi công xây d ng

Trong thi công, nhà th u không th c hi n đúng các quy trình quy ph m k thu t đã

d n đ n s c công trình xây d ng:

Không ki m tra ch t l ng, quy cách v t li u tr c khi thi công

Không th c hi n đúng trình t các b c thi công

Vi ph m các quy đ nh v t ch c, qu n lý, k thu t thi công

Trong cu c đ u th u g n đây có nhi u công trình có giá trúng th u r t th p so v i giá

d toán đ c duy t Th m chí có nh ng nhà th u b th u th p h n r t nhi u so v i chi phí c n thi t Do không có giám đ nh v giá c v t li u nên các nhà th u có th đ a ra các ch tiêu ch t l ng cao và giá th p đ trúng th u Song khi th c hi n thi công xây

l p các nhà th u đã gi m m c ch t l ng, ch ng lo i, xu t x , đ a các thi t b , v t

li u ch t l ng kém vào trong công trình và tìm cách b t xén các nguyên v t li u đ

bù chi phí và có m t ph n l i nhu n

- Ch t l ng bi n pháp thi công:

Trong h s đ u th u xây l p, h u h t các nhà th u đ u đ a ra đ c ph n thuy t minh

bi n pháp thi công hoàn h o v i m t l c l ng lao đ ng hùng h u, th c t l i không

nh v y L c l ng công nhân ph bi n các công tr ng hi n nay h u h t là th

“nông nhàn” Vi c s d ng l c l ng lao đ ng này là m t đi u r t đáng lo ng i, không

nh ng nh h ng t i ch t l ng công trình mà còn có nguy c đ x y ra tai n n lao

đ ng nhi u Bên c nh đó, đ i ng cán b qu n lý k thu t c ng đ c s d ng không đúng v i chuyên môn Nhi u các k s v t li u tr m i ra tr ng không có vi c làm l i

đ c thuê làm k thu t giám sát ki m tra thi công c c khoan nh i mà khi h i các k s này không hi u c c khoan nh i là gì? Chính vì s d ng nh ng l c l ng lao đ ng nh

v y đã làm cho công trình không đ m b o ch t l ng

Bi n pháp thi công không phù h p luôn ch a đ ng y u t r i ro v ch t l ng; có khi còn gây ra nh ng s c l n không l ng

Vi ph m khá ph bi n trong giai đo n thi công là s tùy ti n trong vi c l p bi n pháp

và qui trình thi công Nh ng sai ph m này ph n l n gây đ v ngay trong quá trình thi công và nhi u s c gây th ng vong cho con ng i c ng nh s thi t h i l n v v t

ch t

Hình 1.1: S c v đ p Gia Lai

Hình 1.2: S p dàn giáo công trình đ ng sát trên cao Cát Linh – Hà ông

Hình 1.3: S p c u máng 3 – Công trình th y l i Sông Dinh 3

Hình 1.4: S p nh p c u Ch m

Hình 1.5: Võ đ ng ng d n dòng th y đi n Sông Bung 2

Hình 1.6: C n c u công trình nhà 19 t ng s p vào t ng b nh vi n

K T LU N CH NG 1

Trong ch ng 1 tác gi đã đ c p đ n nh ng n i dung sau đây:

Tác gi mu n đ c p đ n m t s khái ni m v ch t l ng, qu n lý ch t l ng nói chung Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình nói chung c ng nh công trình tr m b m Vi t Nam hi n nay và Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n

ch t l ng công trình

Qua n i dung ch ng 1, tác gi mu n nêu ra nh ng th c tr ng công tác qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng c ng nh công trình tr m b m c a Vi t Nam hi n nay, t

đó làm ti n đ nghiên c u các y u t nh h ng đ n qu n lý ch t l ng xây d ng công

trình đ c bi t là công trình tr m b m Và làm ti n đ xây d ng c s lý lu n qu n lý

ch t l ng xây d ng và các yêu c u trong quá trình thi công công trình tr m b m

CH NG 2: C S LÝ LU N QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG TRONG QUÁ TRÌNH THI CÔNG

2.1 C s pháp lý trong qu n lý ch t l ng xây d ng công trình

Qua các th i k phát tri n, các c quan qu n lý nhà n c, các ch đ u t n c ta đã

th hi n s quan tâm đ c bi t đ n qu n lý đ u t xây d ng công trình, vì nó quy t đ nh

đ n ti n đ , chi phí, ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình góp ph n quan tr ng

đ i v i t c đ t ng tr ng kinh t và nâng cao đ i s ng v t ch t, tinh th n cho ng i dân

C s đ qu n lý ch t l ng d án đ u t xây d ng là nh ng v n b n c a Nhà n c, tiêu chu n c a ngành, quy chu n Qu c gia và tiêu chu n cho công trình đ c c p có

th m quy n phê duy t H s l p thi t k công trình v i quy t đ nh phê duy t là nh ng

c n c đ th c hi n qu n lý ch t l ng d án công trình xây d ng Các v n b n đó luôn luôn đ c b sung, c p nh t các ti n b xã h i và phát tri n c a khoa h c đ làm công c cho pháp lu t v h p đ ng xây d ng Nhà n c đã hoàn thi n các Lu t, các Ngh đ nh, Thông t , các v n b n v qu n lý đ u t xây d ng và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t Trung ng đ n đ a ph ng theo m t s mô hình qu n lý đ u

t khác nhau H th ng các v n b n lu t, ngh đ nh, thông t :

H th ng các v n b n lu t, ngh đ nh, thông t m i nh t đang áp d ng hi n nay:

- Lu t xây d ng s 50/2013/QH13 ngày 18/6/2014, Quy đ nh v quy n, ngh a v , trách nhi m c a c quan, t ch c, cá nhân và qu n lý nhà n c trong ho t đ ng đ u t xây d ng;

- Lu t đ u th u s 43/2016/QH13 ngày 26/11/2013; Quy đ nh v vi c L a ch n nhà

th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, hàng hóa, xây l p đ i v i:

a) D án đ u t phát tri n s d ng v n nhà n c c a c quan nhà n c, t ch c chính

tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, đ n v thu c l c l ng v trang nhân dân, đ n v s nghi p công l p;

b) D án đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n c;

c) D án đ u t phát tri n không thu c quy đ nh t i đi m a và đi m b kho n này có s

d ng v n nhà n c, v n c a doanh nghi p nhà n c t 30% tr lên ho c d i 30%

nh ng trên 500 t đ ng trong t ng m c đ u t c a d án;

d) Mua s m s d ng v n nhà n c nh m duy trì ho t đ ng th ng xuyên c a c quan nhà n c, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, đ n v thu c l c l ng v trang nhân dân, đ n v s nghi p công l p;

đ) Mua s m s d ng v n nhà n c nh m cung c p s n ph m, d ch v công;

e) Mua hàng d tr qu c gia s d ng v n nhà n c;

g) Mua thu c, v t t y t s d ng v n nhà n c; ngu n qu b o hi m y t , ngu n thu

t d ch v khám b nh, ch a b nh và ngu n thu h p pháp khác c a c s y t công l p; + L a ch n nhà th u th c hi n cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, hàng hóa trên lãnh th Vi t Nam đ th c hi n d án đ u t tr c ti p ra n c ngoài c a doanh nghi p Vi t Nam mà d án đó s d ng v n nhà n c t 30% tr lên ho c d i 30%

- Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t

s đi u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u; Ngh đ nh này quy đ nh chi ti t thi

hành m t s đi u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u th c hi n các gói th u thu c

ph m vi đi u ch nh quy đ nh t i Kho n 1 và Kho n 2 i u 1 c a Lu t u th u + Vi c l a ch n nhà th u trong l nh v c d u khí quy đ nh t i Kho n 4 i u 1 c a Lu t

u th u áp d ng đ i v i d án đ u t phát tri n quy đ nh t i các i m a, b và c Kho n 1 i u 1 c a Lu t u th u, tr vi c l a ch n nhà th u liên quan tr c ti p đ n

ho t đ ng tìm ki m th m dò, phát tri n m và khai thác d u khí

+ Tr ng h p đi u c qu c t , th a thu n qu c t có quy đ nh vi c áp d ng th t c

l a ch n nhà th u thì th c hi n theo quy đ nh t i Kho n 3 và Kho n 4 i u 3 c a Lu t

u th u Th t c trình, th m đ nh và phê duy t th c hi n theo quy đ nh c a Ngh đ nh này

+ Tr ng h p đi u c qu c t , th a thu n qu c t không có quy đ nh v vi c áp d ng

th t c l a ch n nhà th u, vi c l a ch n nhà th u th c hi n theo quy đ nh c a Lu t

u th u và Ngh đ nh này

- Ngh đ nh 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng Ngh đ nh này quy đ nh chi ti t m t s n i dung thi hành Lu t Xây d ng

n m 2014 v qu n lý d án đ u t xây d ng, g m: L p, th m đ nh, phê duy t d án;

th c hi n d án; k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng; hình th c và n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng

+ i v i d án s d ng v n h tr phát tri n chính th c (ODA), v n vay u đãi c a nhà tài tr n c ngoài đ c th c hi n theo quy đ nh c a Ngh đ nh này và pháp lu t v

qu n lý s d ng v n ODA và v n vay u đãi c a các nhà tài tr n c ngoài

- Ngh đ nh s 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính ph v quy đ nh x ph t

vi ph m hành chính trong ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n, khai thác, s n

xu t, kinh doanh v t liêu xây d ng; qu n lý công trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà và công s

- Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 06/5/2015 c a Chính ph v Quy ho ch xây

d ng Ngh đ nh quy đ nh chi ti t m t s n i dung c a Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13, g m: L p, th m đ nh và phê duy t quy ho ch xây d ng; qu n lý th c

hi n quy ho ch xây d ng; gi y phép quy ho ch Ngh đ nh áp d ng đ i v i các t

ch c, cá nhân trong n c, t ch c, cá nhân n c ngoài có liên quan đ n công tác quy

ho ch xây d ng trên lãnh th Vi t Nam

- Ngh đ nh s 26/2013/N -CP ngày 29/03/2013 c a Chính ph v T ch c và ho t

đ ng c a thanh tra xây d ng Ngh đ nh quy đ nh v t ch c và ho t đ ng c a các c quan thanh tra nhà n c ngành Xây d ng, thanh tra viên và c ng tác viên thanh tra ngành Xây d ng; trách nhi m c a các c quan, t ch c, cá nhân trong ho t đ ng thanh tra ngành Xây d ng

- Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 c a Chính ph : V qu n lý ch t

l ng và b o trì công trình xây d ng Ngh đ nh h ng d n Lu t Xây d ng v qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng; v

b o trì công trình xây d ng và gi i quy t s c công trình xây d ng

- Thông t s 03/2011/TT-BXD ngày 06/04/2011 c a B Xây d ng v vi c h ng

d n ho t đ ng ki m đ nh, giám đ nh và ch ng nh n đ đi u ki n đ m b o an toàn ch u

l c, ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình xây d ng Thông t h ng d n

v ho t đ ng ki m đ nh, giám đ nh và ch ng nh n đ đi u ki n đ m b o an toàn ch u

l c, ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình xây d ng

- Thông t 16/2016/TT-BXD h ng d n Ngh đ nh 59/2015/N -CP v hình th c t

ch c qu n lý d án (QLDA) đ u t xây d ng:

+ Vi c s p x p, t ch c l i ho t đ ng, thành l p các Ban QLDA chuyên ngành, khu

v c ph i đ c hoàn thành tr c ngày 31/10/2016 Ban QLDA đ u t xây d ng m t d

án s d ng v n nhà n c đ c thành l p tr c ngày 01/01/2015 ti p t c ho t đ ng cho

đ n khi hoàn thành d án, đ a công trình vào khai thác s d ng

+ i v i d án đ c th c hi n theo hình th c thuê t v n QLDA tr c ngày 01/01/2015, đã l a ch n đ c nhà th u t v n QLDA đ c ti p t c ký k t, th c hi n

h p đ ng t v n QLDA cho đ n khi d án hoàn thành, đ a công trình vào khai thác s

d ng

+ Ban QLDA đ u t xây d ng m t d án s d ng v n nhà n c đ c thành l p t ngày 01/01/2015 đ n 05/8/2015 không đáp ng đi u ki n t i Kho n 2 i u 62 Lu t Xây d ng 2014 ph i chuy n đ i hình th c QLDA đ c áp d ng

- Thông t s 17/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng h ng d n v

n ng l c t ch c, cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng Quy đ nh chung n ng l c ho t

đ ng xây d ng:

+ Cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng thu c các l nh v c sau thì ph i có ch ng

ch hành ngh : Kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình; giám sát thi công xây

d ng; ki m đ nh xây d ng và đ nh giá xây d ng

+ i v i t ch c khi tham gia ho t đ ng xây d ng các l nh v c sau ph i có ch ng

ch n ng l c: Kh o sát xây d ng; l p quy ho ch xây d ng; l p, th m tra d án đ u t

xây d ng; qu n lý d án; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng;

ki m đ nh và qu n lý, th m tra chi phí đ u t xây d ng

+ C p ch ng ch hành ngh và ch ng ch n ng l c ho t đ ng xây d ng

- Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng v quy đ nh chi

ti t và h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê duy t d án và thi t k , d toán xây d ng công trình

+ Thông t quy đ nh chi Ti t v th m đ nh, phê duy t d án đ u t xây d ng và thi t

k , d toán xây d ng công trình theo quy đ nh t i Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/6/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng

b) Vi c th m đ nh báo cáo nghiên c u ti n kh thi, đ xu t ch tr ng đ u t và quy t

đ nh ch tr ng đ u t đ c th c hi n theo pháp lu t v đ u t và pháp lu t v đ u t công

- Thông t s 05/2014/TT-BTC c a B Tài chính v Qu n lý, s d ng các kho n thu

t ho t đ ng qu n lý d án c a các ch đ u t , ban qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n c và v n trái phi u chính ph

- Thông t 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng v vi c quy đ nh

m t s n i dung v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng

Các v n b n trên quy đ nh: Chính ph th ng nh t Qu n lý nhà n c v xây d ng công trình trên ph m vi c n c; B Xây d ng th ng nh t Qu n lý nhà n c v Ch t l ng công trình xây d ng trong ph m vi c n c; các B có qu n lý Công trình xây d ng chuyên ngành ph i h p v i B Xây d ng trong vi c Qu n lý ch t l ng; UBND c p

t nh theo phân c p có trách nhi m Qu n lý nhà n c v xây d ng trên đ a bàn theo phân c p c a Chính ph

2.2 Nguyên t c qu n lý ch t l ng

Qu n lý ch t l ng là m t ho t đ ng qu n lý riêng bi t nó có nh ng đòi h i, nh ng nguyên t c riêng

th a mãn nhu c u c a khách hàng làm tr ng, là m c tiêu hàng đ u c a doanh nghi p

2.2.2 Coi tr ng con ng i trong qu n lý

Trong m t t ch c con ng i luôn đóng vai trò hàng đ u trong vi c quy t đ nh đ n

hi u qu s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p Vì v y, trong công tác qu n lý ch t

l ng c n áp d ng bi n pháp thích h p đ có th phát huy h t tài n ng c a m i ng i,

m i c p c a công vi c Lãnh đ o doanh nghi p ph i là ng i xây d ng chính sách và chi n l c phát tri n doanh nghi p đ ng th i thi t l p s th ng nh t đ ng b gi a m c đích và chính sách c a doanh nghi p c a ng i lao đ ng, c a xã h i Lãnh đ o c n t o

ra và duy trì môi tr ng n i b trong doanh nghi p đ hoàn toàn lôi cu n m i ng i tham gia vào các ho t đ ng c a doanh nghi p

t ng con ng i Qu n lý ch t l ng toàn di n và đ ng b s giúp cho các ho t đ ng

c a doanh nghi p đ c kh p v i nhau t đó t o ra s th ng nh t cao trong các ho t

đ ng T vi c qu n lý ch t l ng toàn di n giúp cho doanh nghi p phát hi n ra v n đ

m t cách nhanh chóng t đó có nh ng bi n pháp đi u ch nh

2.2 4 Qu n lý ch t l ng ph i th c hi n theo yêu c u v đ m b o và c i ti n ch t

l ng

m b o và c i ti n ch t l ng là hai v n đ có liên quan m t thi t v i nhau m b o

nó bao hàm vi c duy trì m c ch t l ng nh m th a mãn khách hàng, còn c i ti n giúp cho s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l ng v t tr i mong đ i c a khách hàng

m b o c i ti n ch t l ng là s phát tri n liên t c không ng ng trong công tác qu n

lý ch t l ng

2.2 5 Qu n lý ch t l ng theo quá trình

K t qu mong mu n s đ t đ c m t cách hi u qu khi các ngu n và các ho t đ ng có liên quan đ c qu n lý nh m t quá trình Qu n lý ph i theo m t quá trình t c là ph i

ti n hành ho t đ ng qu n lý m i khâu qu n lý liên quan đ n vi c hình thành ch t

l ng đó là khâu nghiên c u nhu c u khách hàng cho đ n d ch v sau bán hàng Làm

t t vi c này s giúp doanh nghi p ng n ch n đ c s n ph m kém đ n tay khách hàng

ây chính là chính sách nâng cao kh n ng c nh tranh và gi m chi phí cho doanh nghi p

2.3 Các b c phát tri n c a qu n lý ch t l ng

Cùng v i s phát tri n r t m nh m c a t t c các ngành s n xu t, công ngh qu n lý

ch t l ng c ng nh t ng b c phát tri n cho phù h p v i quy lu t c a n n kinh t th

tr ng Tùy theo đ c đi m v kinh t c a t ng qu c gia, c ng nh các chính sách xã

ti n, nâng cao ch t l ng s n ph m H n n a vi c ki m tra gây nhi u t n kém và m t

th i gian, không ph i th c hi n d dàng ngay c đ i v i công nghi p hi n đ i, trong khi đó lo i b đ c ph ph m ít Vi t Nam, chúng ta đã th c hi n qu n lý ch t

l ng t m m c này trong th i k tr c đ i m i

Theo ISO 8402 đ nh ngh a: “Ki m tra ch t l ng là các ho t đ ng nh đo, xem xét th nghi m ho c đ nh chu n m t hay nhi u đ c tính c a đ i t ng và so sánh k t qu v i yêu c u quy đ nh nh m xác đ nh s không phù h p c a m i đ c tính” đ m b o

ch t l ng s n ph m phù h p quy đ nh m t cách có hi u qu b ng 100% s n ph m,

c n ph i tho mãn nh ng đi u ki n sau:

- Công vi c ki m tra c n đ c ti n hành m t cách đáng tin c y và không có sai sót;

- Chi phí cho vi c ki m tra ph i ít h n chi phí t n th t do s n ph m khuy t t t và

nh ng thi t h i do nh h ng đ n lòng tin c a khách hàng;

- Quá trình ki m tra không đ c nh h ng đ n ch t l ng

u th k 20, vi c s n xu t v i kh i l ng l n đã tr nên phát tri n r ng rãi, khách hàng b t đ u yêu c u ngày càng cao v ch t l ng và s c nh tranh gi a các c s s n

xu t v ch t l ng càng ngày càng mãnh li t Các nhà công nghi p d n d n nh n ra

r ng ki m tra không ph i là cách đ m b o ch t l ng t t nh t và b t đ u chú tr ng đ n

nh ng quá trình tr c đó, h n là đ i đ n khâu cu i cùng m i ti n hành sàng l c s n

ph m Vì v y, khái ni m ki m soát ch t l ng (Quality Control - QC) ra đ i

2.3.2 Ki m soát ch t l ng – QC (Quality Control)

Ki m soát ch t l ng là các ho t đ ng và các bi n pháp k thu t có tính tác nghi p

nh m theo dõi quá trình, đ ng th i lo i tr nh ng nguyên nhân làm ho t đ ng không

th a mãn m i giai đo n c a s n xu t đ đ t hi u qu kinh t ki m soát ch t

l ng, c n ph i ki m soát đ c m i y u t nh h ng tr c ti p đ n quá trình t o ra

ch t l ng N i dung ki m soát c a y u t này là 5M:

5M= (Man – Machines – Material – Method – Milieu)

(Con ng i – thi t b - v t li u – ph ng pháp – Môi tr ng làm vi c)

duy trì ch t l ng ph i ki m soát th ng xuyên và đ ng b t t c các y u t này và duy trì chúng cùng m t m c đ ch t l ng Vì ch cân m t y u t kém s nh h ng

d ng m t h th ng qu n lý ch t l ng và ch ng minh cho khách hàng th y đ c đi u

đó

Theo ISO 9000 đ nh ngh a v đ m b o ch t l ng: “ m b o ch t l ng là t o s tin

t ng cho khách hàng, r ng m t t ch c s luôn luôn th a mãn đ c m i yêu c u c a

ch t l ng, thông qua vi c ti n hành các ho t đ ng tr ng h ch t l ng theo k ho ch,

có h th ng, khi đ c yêu c u, nh ng ho t đ ng này hoàn toàn có th đ c trình bày,

ch ng minh b ng các v n b n và h s ghi chép các ho t đ ng c a quá trình”

C s lý lu n c a đ m b o ch t l ng s n ph m là ch , khách hàng không th giám sát t n b quá trình s n xu t, c ng nh ki m tra t t c tr c khi nghi m thu Gi i pháp

hi u qu và ít t n kém là đ nhà s n xu t ch u trách nhi m v s n ph m c a mình