Giải pháp quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn thành phố vinh tỉnh nghệ an

Nhóm nhân t khách quan..... ánh giá thông qua s ban hành các quy đ nh pháp lý ..... Ng ng thi công xây d ng công trình.

H c viên xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a b n thân h c viên Các k t

qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t

k m t ngu n nào và d i b t k hình th c nào.Trong quá trình làm h c viên có tham kh o các tài li u liên quan nh m kh ng đ nh thêm s tin c y và c p thi t c a

đ tài Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh

Hà N i, ngày tháng n m 2017

TÁC GI LU N V N

Võ V n H ng

L I C M N

Trong su t quá trình nghiên c u th c hi n lu n v n, tác gi lu n v n đã nh n đ c

s quan tâm giúp đ và t o đi u ki n c a các th ycô gi ng viên, gia đình, đ ng nghi p và b n bè

Tác gi lu n v n xin trân tr ng c m n các th y cô gi ng viên c a khoa Công trình,

b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Tr ng i h c Th y l i đã nhi t tình giúp đ và t o đi u ki n thu n l i cho tác gi nghiên c u và th c hi n lu n v n này

c bi t, tác gi xin đ c bày t s bi t n sâu s c và trân tr ng đ n PGS.TS Nguy n Bá Uân, ng i đã h ng d n tác gi có m t đ nh h ng toàn di n, xuyên

su t quá trình nghiên c u và hoàn thi n lu n v n

Tuy nhiên do trình đ và ki n th c còn h n ch nên lu n v n không th tránh kh i

nh ng thi u sót, tác gi mong th y cô và các b n giúp đ đ đ tài lu n v n này

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

M C L C iii

DANH M C CÁC B NG vi

DANH M C CÁC HÌNH V VÀ TH vi

DANH M C CÁC CH VI T T T viii

PH N M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ TR T T XÂY D NG Ô TH 4

1.1 Khái ni m, n i dung, vai trò c a qu n lýtr t t xây d ng đô th 4

1.1.1 M t s khái ni m liên quan 4

1.1.2 Vai trò đô th đ i trong phát tri n kinh t xã h i 5

1.2 Th c tr ng và ph ng h ng qu n lý v tr t t xây d ng các đô th 7

1.2.1 Nh ng k t qu đ t đ c trong th i gian qua 7

1.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý v tr t t xây d ng đô th 8

1.2.3 Các nhóm gi i pháp trong qu n lý v tr t t xây d ng đô th 13

1.3 Các nhân t nh h ng đ n k t qu c a công tác qu n lý v tr t t xây d ng đô th 14

1.3.1 Nhóm nhân t ch quan 14

1.3.2 Nhóm nhân t khách quan 16

K t lu n ch ng 1 17

CH NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N I V I CÔNG TÁC QU N LÝ NHÀ N C V TR T T XÂY D NG Ô TH 18

2.1 C s lý lu n chung 18

2.1.1Khái ni m qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng 18

2.1.2 Vai trò nhà n c v qu n lý tr t t xây d ng đô th 19

2.1.3 Phân c p qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th 19

2.1.4 C s pháp lý đ qu n lý tr t t xây d ng đô th 20

2.2 Các bi n pháp qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th 21

2.2.1 Qu n lý nhà n c v thanh tra, x ph t vi ph m tr t t xây d ng 21

2.2.2 Qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng 25

2.2.3 Qu n lý tr t t xây d ng theo quy ho ch đô th 34

2.3 Tiêu chí đánh giá công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ngđô th 42

2.3.1 ánh giá thông qua c c u c a h th ng qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng 42

2.3.2 ánh giá thông qua s ban hành các quy đ nh pháp lý 42

2.3.3 ánh giá thông qua quá trình ki m soát ho t đ ng xây d ng 43

K t lu n ch ng 2 45

CH NG 3: GI I PHÁP HOÀN THI NCÔNG TÁCQU N LÝ NHÀ N CV TR T T XÂY D NG Ô TH 46

TRÊN A BÀN THÀNH PH VINH – NGH AN 46

3.1 i u ki n t nhiên, đi u ki n kinh t - xã h i c aThành ph Vinh 46

3.1.1 i u ki n t nhiên 46

3.1.2 i u ki n kinh t - xã h i 47

3.2.Th c tr ng công tác qu n lý tr t t xây d ng trên đ a bàn thành ph Vinh 49

3.2.1 H th ng các c quan qu n lý nhà n c c a Thành ph Vinh 49

3.2.2.T ng quan v công tácqu n lý tr t t xây d ng trên đ a bàn Thành ph Vinh 54 3.2.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng trên đ a bàn Thành ph Vinh 58

3.2.4 Th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ng đô th trên đ a bànThành ph Vinh 63

3.3 Nh ng t n t itrong công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th trên đ a bàn Thành ph Vinh 75

3.3.1 T n t i trong công tác qu n lý nhà n c v thanh tra, x lý vi ph m tr t t xây d ng trên đ a bànThành ph Vinh 75

3.3.2 T n t i trong công tác qu n lý nhà n c v c p gi y phép xây d ng trên đ a bàn Thành ph Vinh 77

3.3.3 T n t i trong công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ng đô th 79

3.3.4 nh h ng phát tri n c a Thành ph Vinh trong th i gian t i 80

3.4 xu t m t s gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng trên đ a bàn thành ph 82

3.4.1 Ki n toàn b máy qu n lý nhà n c và h th ng pháp lu t v qu n lý tr t t xây d ng t i Thành ph Vinh 82 3.4.2 T ng c ng công tác qu n lý nhà n c v quy ho ch xây d ngtrên đ a bàn Thành ph Vinh 84 3.4.3 Gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý nhà n c v gi y phép xây d ng trên

đ a bàn Thành ph Vinh 86 3.4.4 Tuyên truy n nâng cao ý th c ng i dân đ i v i vi c đ m b o tr t t xây

d ng trên đ a bàn thành ph 89 3.4.5 T ng c ng công tác thanh tra, ki m tra ho t đ ng xây d ng trên đ a bàn thành ph 90 3.4.6 T ng c ng hi u l c quy đ nh x lý vi ph m pháp lu t v tr t t xây d ng 91

K T LU N VÀ KI N NGH 92 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 94

DANH M C CÁC HÌNH V VÀ TH

S hình Tên hình Trang

Hình 1.1: Ngôi nhà siêu m ng đ ng Vành đai 2 đo n qua Nh t Tân - Xuân La -

B i 8

Hình 1.2: Toà nhà s 8B Lê Tr c 9

Hình 1.3: Khu nhà i Thanh do Xí nghi p Xây d ng T nhân s 1 Lai Châu (T p đoàn M ng Thanh) làm ch đ u t 10

Hình 1.4 Khách s n M ng Thanh Buôn Ma Thu t 11

Hình 1.5 D án Khu nhà , chung c và v n phòng làm vi c Thành Vinh không phép, uy hi p tr ng m m non 12

Hình 2.1: Phân lo i quy ho ch đô th 36

Hình 2.2: N i dung qu n lý quy ho ch đô th 37

Hình 3.1 S đ t ch c, phân công nhi m v c a UBND thành ph Vinh 49

Hình 3.2 S đ phân c p qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng Thành ph Vinh 51

Hình 3.3 B n đ quy ho ch chungThành ph Vinh đ n n m 2013, t m nhìn đ n n m 2050 65

Hình 3.4: S đ c i ti n th t c c p gi y phép xây d ng Thành ph Vinh 88

DANH M C CÁC B NG

S b ng Tên b ng Trang

B ng 3.1: Tình hình vi ph m tr t t xây d ng qua các n m 55

B ng 3.2: K t qu x lý vi ph m tr t t xây d ng đô th giai đo n (2011-2015) 58

B ng 3.3: Danh m c đ ng ph thu c thành ph Vinh do 59

B ng 3.4: T ng h p s gi y phép xây d ngUBND thành ph Vinh đã c p 60

B ng 3.5: T ng h p s gi y phép xây d ng SXD đã c p trên đ a bàn 61

thành ph Vinh 61

B ng 3.6: Tình hình thanh tra gi y phép xây d ng công trình n m 2015 62

B ng 3.7: B ng t ng h p v các d án Khu đô th m i, d án phát tri n nhà t i Thành ph Vinh đã và đang tri n khai 67

PH N M U

1 Lý do ch n đ tài

Thành ph Vinh là đô th l n n m phía ông - Nam c a t nh Ngh An Phía B c và phía ông giáp huy n Nghi L c, phía Nam giáp huy n Nghi Xuân - Hà T nh, phía Tây giáp huy n H ng Nguyên Vinh cách th đô Hà N i h n 300 km v phía B c, cách

thành ph H Chí Minh 1.400 km v phía Nam N m trong khu v c nhi t đ i gió mùa nóng m, nhi t đ trung bình 24°C, nhi t đ cao tuy t đ i 42.1°C, nhi t đ th p tuy t

đ i 4°C T ng di n tích t nhiên là 104,97 km2, dân s là 306.000 ng i; trong đó khu

v c n i thành g m 16 ph ng và 9 xã ngo i thành

Thành ph Vinh là đô th lo i I tr c thu c t nh, là trung tâm t ng h p c a t nh Ngh

An, trung tâm kinh t , v n hóa vùng, đ u tàu t ng tr ng và gi i quy t các v n đ

tr ng đi m v kinh t c a Ngh An và vùng B c trung b Thành ph Vinh n m trong hành lang kinh t ông Tây, n i li n Myanma - Thái Lan - Lào - Vi t Nam - Bi n ông N m trên các tuy n du l ch qu c gia và qu c t V i v trí đó, thành ph Vinh - Ngh An đóng vai trò quan tr ng tr ng giao l u: Kinh t , th ng m i, du l ch, v n chuy n hàng hoá v i c n c và các n c khác trong khu v c

Trong nh ng n m qua, đ c s quan tâm đ u t c a Trung ng, t nh, ng b , chính quy n và nhân dân Thành ph Vinh đã n l c không ng ng, t p trung m i ngu n l c

đ xây d ng k t c u h t ng đô th , phát tri n kinh t xã h i, c i thi n và nâng cao đ i

s ng v t ch t, tinh th n cho c dân đô th c bi t trong nh ng n m g n đây, Thành

ph luôn t p trung cao cho vi c xây d ng c s h t ng, ch nh trang, m r ng đô th và quy ho ch ph kín đô th đ thành ph Vinh phát tri n nhanh và b n v ng

Nh ng thành t u đã đ t đ c c ng chính là nh vào s đóng góp c a các c quan qu n

lý Nhà n c t Trung ng đ n đ a ph ng và s tham gia tích c c c a các Thành

ph n kinh t xã h i c bi t trong nh ng n m g n đây các v n b n lu t đ ng lo t ra

đ i, trong đó Lu t xây d ng 2014 ra đ i đã đi vào cu c s ng th c ti n và đ ng th i tác

đ ng tích c c đ n s phát tri n kinh t xã h i c a t nh và khu v c Bên c nh đó th c t thành ph Vinh v n còn m t s t n t i làm nh h ng x u đ n s phát tri n c a đô th

và kinh t xã h i Vi c qu n lý, s d ng đ t đai trong đô th còn nhi u lãng phí; Tình

tr ng ô nhi m môi tr ng đô+

th ch m đ c c i thi n; Các v n đ v nhà ; giao thông và h t ng k thu t đô th đang gây nhi u b c xúc; Ki n trúc đô th còn ch p vá, thi u b n s c Công tác Qu n

Lý Tr t T ô Th đ c bi t là trong l nh v c xây d ng còn buông l ng, ch a đ c

quan tâm đúng m c, trình đ , ki n th c hi u bi t c a ng i dân còn h n ch ; nh ng

v n b n có liên quan ch a đ c ph bi n r ng rãi trong qu n chúng nhân dân, cho nên tình tr ng xây d ng không phép, sai gi y phép và b n v thi t k , t ý xây d ng hàng rào l n chi m thông hành, ban công v n ra v t m c quy đ nh cho phép còn di n

bi n khá ph c t p

kh c ph c nh ng t n t i, y u kém nêu trên, vi c t ng c ng n ng l c qu n lý nhà

n c trong l nh v c Tr t t ô th là r t c n thi t nh m ch nh trang ô th theo h ng ô

th “V n minh, hi n đ i, xanh, s ch, đ p” x ng t m v i đô th lo i I và là trung tâm kinh

t - v n hóa c a vùng B c Trung B , đ ng th i t o nét s ng t t lành cho m i ng i và

m i nhà có c m giác tho i mái và an toàn h n, chính vì th mà em quy t đ nh ch n đ tài

“Gi i pháp qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng trên đ a bàn thành ph Vinh”

- Ph m vi v m t th i gian: Lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích th c tr ng công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng t n m 2011 đ n n m 2015 và đ xu t

gi i pháp qu n lý cho giai đo n t i

4 Ph ng pháp nghiên c u

- Ph ng pháp th ng kê: Thu th p thông tin, d li u trong quá trình kh o sát

- Các ph ng pháp phân tích - t ng h p, đ i chi u so sánh s li u, hi n t ng

- Ph ng pháp phân tích đ nh tính và phân tính đ nh l ng

5 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

a Y nghia khoa hoc

V i nh ng k t qu đ t đ c theo đ nh h ng nghiên c u l a ch n đ tài s góp ph n

h th ng hoá, c p nh t và hoàn thi n c s lý lu n và các nhân t nh h ng đ n xây

d ng và qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng trên đ a bàn thành ph Vinh Nh ng k t

qu nghiên c u c a lu n v n là nh ng tài li u tham kh o h u ích cho công tác gi ng

d y, h c t p và nghiên c u v qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th

b Y nghia th c tiÔn

K t qu phân tích đánh giá và đ xu t gi i pháp c a đ tài s là nh ng tài li u tham

kh o có giá tr g i m trong vi c t ng c ng h n n a hi u qu công tác qu n lý nhà

n c v tr t t xây d ng trên đ a bàn thành ph Vinh mà còn cho các đô th thành ph trên c n c

6 K t qu d ki n đ t đ c

T ng quan chung và trình bày c s lý lu n v qu n lý nhà n c đ i v i ho t đ ng xây

d ng, đ c bi t là tr t t xây d ng đô th các qu n huy n

Phân tích th c tr ng qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th Thành ph Vinh, xác đ nh các b t c p và nguyên nhân c a chúng

xu t m t s gi i pháp nh m gi i quy t các b t c p nói trên đ c i thi n tình hình

qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th trên đ a bàn Thành ph Vinh trong giai

đo n t i

7 N i dung c a lu n v n

Ngoài ph n m đ u, k t lu n và ki n ngh lu n v n đ c c u trúc v i 3 ch ng n i dung chính sau:

- Ch ng 1: T ng quan qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th

- Ch ng 2: C s lý lu n và th c ti n đ i v công tác qu n lý nhà n c v tr t

t xây d ng đô th

- Ch ng 3: Gi i pháp công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th trên

đ a bàn thành ph Vinh – Ngh An

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ TR T T XÂY D NG

Ô TH

1.1 Khái ni m, n i dung, vai trò c a qu n lýtr t t xây d ng đô th

1.1.1 M t s khái ni m liên quan

Do hoàn c nh phát tri n kinh t xã h i khác nhau v quy mô đi m dân c đô th ,

nh ng đ u th ng nh t nh ng tiêu chu n c b n sau đây:

Quy mô đi m dân c đô th có ít nh t 4.000 ng i

T l lao đ ng phi nông nghi p chi m 65% tr lên

Có m t đ c trú đ c xác đ nh theo t ng lo i đô th phù h p v i đ c đi m c a t ng vùng

Có đ u t c s h t ng k thu t và các công trình công c ng ph c v nhu c u c a dân

c đô th

ô th có vai trò quan tr ng trong vi c thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i c a m t vùng lãnh th ho c c a c n c

1.1.1.2 Khái ni m v tr t t xây d ng đô th

Tr t t xây d ng đô th là ch s ho t đ ng mang tính n đ nh hài hòa c a các ho t

đ ng xây d ng nh : Xây d ng nhà, công trình xây d ng, công trình h t ng k thu t…trên đ a bàn đô th đ c đ m b o nguyên t c, quy t c chung nh m duy trì và phát huy vai tro c a đô th trong vi c thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i, an ninh,

an sinh xã h i

1.1.1.3 Khái ni m v qu n lý tr t t xây d ng đô th

- Qu n lý v tr t t xây d ng đô th là m t khâu r t quan tr ng trong qu n lý xây d ng

B ng nh ng quy đ nh, tiêu chu n, quy chu n c th c a đô th nói riêng và c a nhà

n c nói chung, c quan qu n lý v ho t đ ng xây d ng qu n lý m i ho t đ ng xây

d ng trong đô th đ c qu n lý theo quy ho ch đô th , theo đúng tr t t , đ m b o nguyên t c, quy t c và m quan, môi tr ng đô th , không đ x y ra tình tr ng xây

d ng sai phép, không phép, xây d ng l n chi m v a hè, h m thông hành, hành lang

b o v sông r ch, kênh m ng…

1.1.2 Vai trò đô th đ i trong phát tri n kinh t xã h i

Vào b t kì giai đo n nào trong l ch s phát tri n xã h i c a loài ng i, thì các đô th luôn đ c coi là n i n m gi các quy n l c v chính tr , kinh t quan tr ng c a xã h i

và có s c chi ph i m nh m , nh h ng r t l n đ n s phát tri n c a vùng và s phát tri n kinh t - xã h i c a đ t n c óng góp c a đô th v ph ng di n kinh t là r t

l n Các đô th th ng là các trung tâm và là đ ng l c cho s phát tri n kinh t c a đ t

n c, c a vùng Các đô th là n i đóng góp ph n l n giá tr GDP, giá tr ngành công nghi p - d ch v , và giá tr t ng tr ng n n kinh t c bi t, trong xu th toàn c u

hi n nay, trên th gi i đã hình thành các trung tâm đô th l n đ c m nh danh là

“thành ph toàn c u” chi ph i n n kinh t th gi i nh Niu-Iooc, Tô-ky-ô, Luân-đôn, Pa-ri, … Các thành ph này là n i t p trung các trung tâm tài chính, các v n phòng

lu t, các tr s qu c t , các lo i hình d ch v chuyên môn hóa ph c v cho các công ty

và các t p đoàn xuyên qu c gia Các t p đoàn, công ty có các c s s n xu t công nghi p và d ch v phân b phân tán trên toàn th gi i nên s nh h ng c a nó là r t

l n Vì v y, có th coi các thành ph toàn c u này là trung tâm quy n l c chi ph i n n kinh t toàn th gi i

Bên c nh đó, có nh ng đô th không quá l n v kinh t nh ng l i có kh n ng chi ph i

và đi u khi n đ i s ng xã h i, đ i s ng tâm linh c a con ng i, đó là các đô th có các trung tâm tôn giáo l n nh Ro-me, Je-ru-sa-lem, …

Vi t Nam, khu v c đô th đóng góp t i 70,4% GDP c n c, 84% GDP trong ngành công nghi p – xây d ng, 87% GDP trong ngành d ch v và 80% trong ngân sách Nhà

n c N c ta nhi u đô th l n có vai trò là đ u t u kinh t , nh thành ph H Chí Minh, th đô Hà N i …

1.1.3 Nh ngn i dung qu n lý tr t t đô th trong l nh v c xây d ng

- B o đ m xây d ng công trình theo quy ho ch, thi t k ; b o đ m m quan công trình,

b o v môi tr ng và c nh quan chung; phù h pv i đi u ki n t nhiên, đ c đi m v n hoá, xã h i c a t ng đ a ph ng; k t h p phát tri n kinh t

xã h i v i qu c phòng, an ninh;

- Tuân th quy chu n xây d ng, tiêu chu n xâyd ng;

- B o đ m ch t l ng, ti n đ , an toàn công trình, tính m ng con ng i và tài s n, phòng, ch ng cháy n , v sinh môitr ng;

- B o đ m xây d ng đ ng b trong t ng công trình, đ ng b các công trình h t ng

k thu t;

- B o đ m ti t ki m, có hi u qu , ch ng lãng phí, th t thoát và các tiêu c c khác trong xâyd ng

- Quy ho ch chung xây d ng đô th ph i b o đ m xác đ nh t ng m t b ng s d ng

đ t c a đô th theo quy mô dân s c a t ng giai đo n quy ho ch; phân khu ch c n ng

đô th ; m t đ dân s , h s s d ng đ t và các ch tiêu kinht

- K thu t khác c a t ng khu ch c n ng và c a đô th ; b trí t ng th các công trình

h t ng k thu t đô th , xác đ nh ch gi i xây d ng, ch gi i đ ng đ c a các tuy n

đ ng giao thông chính đô th , xác đ nh c t xây d ng kh ng ch c a t ng khu v c và toàn đôth

- Quy ho ch chung xây d ng đô th ph i đ c thi t k theo quy chu n, tiêu chu n xây d ng, ph i t n d ng đ a hình, cây xanh, m t n c và các đi u ki n thiên nhiên n i quy ho ch, gi gìn b n s c v n hoá dânt c

- Trong tr ng h p quy ho ch chung xây d ng c i t o đô th ph i đ xu t đ c các

gi i pháp gi l i nh ng công trình, c nh quan hi n có phù h p v i nhi m v đ ra

- Xây d ng công trình n m trong khu v c c m xây d ng; xây d ng công trình l n chi m hành lang b o v công trình giao thông, thu l i, đê đi u, n ng l ng, khu di tích l ch s - v n hoá và khu v c b o v các công trình khác theo quy đ nh c a pháp

lu t; xây d ng công trình khuv c có nguy c l đ t, l quét, tr nh ng công trình xây d ng đ kh c ph c nh ng hi n t ngnày;

- Xây d ng công trình sai quy ho ch, vi ph m ch gi i, c t xây d ng; không có gi y phép xây d ng đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép ho c xây d ng

công trình không đúng v i gi y phép xây d ng đ cc p;

- Nhà th u ho t đ ng xây d ng v t quá đi u ki n n ng l c hành ngh xâyd ng,n ngl cho tđ ngxâyd ng;ch nnhàth ukhôngđ đi uki nn ng l c hành ngh xây d ng, n ng l c ho t đ ng xây d ng đ th c hi n công vi c;

- Xây d ng công trình không tuân theo quy chu n, tiêu chu n xâyd ng;

- Vi ph m các quy đ nh v an toàn tính m ng con ng i, tài s n và v sinh môi

- L m d ng ch c v , quy n h n vi ph m pháp lu t v xây d ng; dung túng, bao che cho hành vi vi ph m pháp lu t v xây d ng;

Công trình xây d ng có tác đ ng đ n ch t l ng công trình lân c n; nh h ng đ n môi tr ng, c ng đ ng dân c

1.2 Th c tr ng và ph ng h ng qu n lý v tr t t xây d ng các đô th

1.2.1 Nh ng k t qu đ t đ c trong th i gian qua

- Trong th i gian qua, chính ph đã ban hành Lu t Quy ho ch đô th , Lu t Xây d ng

2014 và các v n b n h ng d n th c hi n ng th i, v i s vào cu c c a c h th ng chính tr t trung ng đ n đ a ph ng, công tác qu n lý tr t t xây d ng đô th đ c

đã có nhi u chuy n bi n tích c c Vi c tri n khai quy ho ch chung đô th , quy ho ch phân khu, quy ho ch chi ti t, thi t k đô th và quy ch qu n lý quy ho ch, ki n trúc

đô th …đ c tri n khai m t cách quy t li t, nh đó công tác qu n lý tr t t xây d ng

đô th t ng b c đi vào n n p, t l công trình xây d ng không phép, sai phép gi m

d n qua các n m, nhi u công trình xây d ng m i, hi n đ i t o đ c đi m nh n và góp

ph n t o l p đ c không gian ki n trúc c nh quan đô th , di n m o đô th ngày càng thay đ i theo h ng v n minh, hi n đ i

- a ra và th c hi n m t cách chính sách t i u hoá tính hi u qu các l nh v c mà khu v c qu c doanh và t nhân có th tham gia vào vi c quy ho ch, đ u t , tài chính,

ho t đ ng xây d ng, b o d ng và nâng c p các d ch v đô th

- Vi c xác đ nh chính xác trách nhi m quy n h n gi a khu v c t nhân và qu c doanh

c ng nh các c p c a Chính ph là m i quan tâm l n, bao g m các m i quan h c

b n gi a chính quy n c p qu c gia, c p t nh và c p đ a ph ng vì v n đ quy đ nh trách nhi m và quy n l c c ng nh c u trúc bên trong c a trách nhi m qu n lý, phát tri n chính sách ph i h p đ u t

1.2.2 Th c tr ng công tác qu n lý v tr t t xây d ng đô th

Trong th i gian g n đây, tuy công tác qu n lý tr t t xây d ng đã có nh ng ti n b nh t

đ nh nh ng chúng ta v n ph i th ng th n nhìn nh n r ng: Nhìn chung công tác qu n lý

ho t đ ng xây d ng t trung ng đ n chính quy n đ a ph ng còn nhi u y u kém; H

th ng v n b n pháp lu t ch a hoàn thi n và đ ng b ; Chính quy n các đ a ph ng ch a chú ý và t p trung nhi u ngu n l c cho công tác quy ho ch xây d ng; Vi c công b công khai các đ án quy ho ch xây d ng theo quy đ nh ch a đ c th c hi n nghiêm túc;

đ i ng cán b tr c ti p th c hi n công tác qu n lý tr t t xây d ng ch a có; vi c thanh tra, ki m tra, x lý các công trình vi ph m còn ch a k p th i và tri t đ ; Hi n t ng xây

d ng nhà không phép, sai phép còn nhi u nh h ng x u và gây b c xúc trong d lu n, trong công tác qu n lý nhà n c v xây d ng hi n nay M t s t n t i v tr t t xây

d ng n i c m đ c báo chí và d lu n trong th i gian qua:

- S thi u đ ng b thi u nh t quán, đ ng b trong quy ho ch và qu n lý đô th

Hình 1.1: Ngôi nhà siêu m ng đ ng Vành đai 2 đo n qua Nh t Tân - Xuân La - B i

S thi u đ ng b thi u nh t quán, đ ng b trong quy ho ch và qu n lý đô th đang khi n cho b m t Hà N i nh ng d án "siêu đ ng" tr nên nh ch nhác, m t m quan

(Ngu n: Báo đi n t http://dantri.com.vn)

- Xây d ng sai phép và s qu n lý l ng l o c a chính quy n đ a ph ng:

Hình 1.2: Toà nhà s 8B Lê Tr c

Công trình 8B Lê Tr c n m sát khu chính tr Ba ình - cách L ng Ch t ch H Chí Minh, Tòa nhà Qu c h i kho ng 300 m, cách V n phòng Trung ng ng, Ph ch

t ch ch ng 500 m, tính theo đ ng chim bay Khi ch đ u t xây xong ph n thô thì khi

đó chính quy n đ a ph ng m i phát hi n sai ph m so v i gi y phép xây d ng

C th t t ng 8 tr lên (phía đ ng Tr n Phú kéo dài) ph i có kho ng lùi 3,36 m so

v i kh i đ , ph n gi t c p đ u h i phía ông theo thi t k t đ cao 44 m công trình

gi t c p vào 15 m và t i đ cao 50 m gi t c p ti p 5,3 m v phía Tây, nh ng ch đ u t không xây d ng gi t c p mà xây th ng đ n mái đ t ng di n tích sàn

Công trình cao đ n đ nh tum thang là 53 m n u làm đúng gi y phép nh ng ch đ u t

đã t ý t ng chi u cao các t ng, xây thêm t ng 19, t ng chi u cao kho ng 69 m (v t

16 m, t ng đ ng 5 t ng) Di n tích sàn theo gi y phép xây d ng là g n 30.000 m2, tuy nhiên ch đ u t đã xây d ng kho ng 36.000 m2

Công trình này đã đ c UBND thành ph Hà N i ph t ti n, đình ch thi công, t ch c

t phá d ph n vi ph m…đ ng th i k lu t 12 cán b liên quan

(Ngu n: Báo đi n t http://Vnexpress.net)

- S coi th ng quy đ nh pháp lu t, c tình vi ph m v tr t t xây d ng c a m t

s nhà đ u t :

Hình 1.3: Khu nhà i Thanh do Xí nghi p Xây d ng T nhân s 1 Lai Châu (T p đoàn M ng Thanh) làm ch đ u t

Công trình vi ph m tr t t xây d ng nghiêm tr ng: Th nh t là xây d ng không phép

Th hai là xây d ng quá chi u cao quy đ nh Ti p n a là xây c vào khu không đ c phép xây nh các v trí quy ho ch d i cây xanh Ngoài ra các tòa 2 tòa CT8 và CT10 phê duy t xây 29 t ng, th c t xây lên 31 t ng, đ ng th i t ý chuy n đ i m c đích s

d ng t d ch v , th ng m i, công c ng thành c n h i v i khu th p t ng, quy

ho ch 555 c n v i chi u cao 3,5 t ng, th c t xây lên 4,5 t n

(Ngu n: Báo đi n t http://vietnamfinance.vn)

Hình 1.4 Khách s n M ng Thanh Buôn Ma Thu t

Khách s n M ng Thanh Buôn Ma Thu t t i s 81 Nguy n T t Thành, TP Buôn Ma Thu t, tnh k L k có quy mô 25 t ng, tiêu chu n 5 sao và đ c xây d ng trên t ng

di n tích h n 13.692 m2 Dù ch a đ c c p phép xây d ng nh ng DNTN Xây d ng

s 1 tnh i n Biên v n ti n hành thi công xây d ng đ c h n 10 t ng

(Ngu n: Báo đi n t http://nhadatsg.org)

Riêng trên đ a bàn TP Vinh, trong th i gian qua đã có 9 d án “kh ng” không phép

ngang nhiên m c lên gi a lòng thành ph

Hình 1.5 D án Khu nhà , chung c và v n phòng làm vi c Thành Vinh không phép,

uy hi p tr ng m m non

Trong đó, đáng chú ý là các d án nh T h p khách s n và C n h cao c p M ng Thanh C a ông t i s 167, đ ng Nguy n Phong S c, ph ng H ng D ng, TP Vinh,

do Công ty CP D u khí Ph ng ông làm ch đ u t , v i quy mô 27 t ng; d án Trung tâm Gi i trí M ng Thanh t i ph ng Quán Bàu, TP Vinh, do Vinh Recreation Center (thu c Chi nhánh Công ty c ph n T p đoàn M ng Thanh) làm ch đ u t ; d

án Tòa nhà d ch v , th ng m i, c n h cao c p - nhà v i quy mô 32 t ng t i ph ng

H ng Bình, do Công ty CP T p đoàn đ u t xây d ng và Du l ch B o S n làm ch đ u

t ; D án Khu nhà , chung c và v n phòng làm vi c Thành Vinh, đ a ch t i kh i 20,

ph ng H ng Bình; Tòa nhà chung c Golden City 1 t i ph ng Hà Huy T p, do Công ty CP Golden City làm ch đ u t

Nh ng d án này, khi c quan ch c n ng ti n hành ki m tra đ u ch a có gi y phép xây d ng theo quy đ nh Trong s này, có t i 7/9 d án đã tri n khai xây d ng r m r khi ch a có gi y phép xây d ng c a các c p có th m quy n và 2 công trình còn l i xây

d ng sai thi t k đã đ c phê duy t

i u đáng nói, nh ng công trình này đ u n m trung tâm thành ph , đ n v thi công tri n khai xây d ng r m r c ngày l n đêm nh ng c quan ch c n ng và chính quy n

đ a ph ng l i “không h hay bi t”

Ch đ n khi ng i dân ph n ánh, các c p chính quy n m i vào cu c, ra quy t đ nh x

ph t hành chính và t m đình ch thi công Tuy nhiên, sau khi n p ph t xong, dù ch a

b sung gi y phép đ y đ theo quy đ nh, các công trình này v n ti p t c thi công tr c

s b t l c c a chính quy n đ a ph ng và c quan ch c n ng

(Ngu n: Báo đi n t http://nhadatsg.org)

1.2.3 Các nhóm gi i pháp trong qu n lý v tr t t xây d ng đô th

- Nhóm gi i pháp 1: Xây d ng hoàn thi n hành lang pháp lý, v n b n h ng d n thi hành d i lu t làm công c đ th c hi n vi c qu n lý xây d ng phát tri n đô th theo

h ng v n minh hi n đ i- qu n lý xây d ng phát tri n đô th theo quy ho ch

+ Xây d ng và tri n khai đ ng b , có hi u qu các ch ng trình, k ho ch, đ án v quy ho ch, xây d ng, qu n lý và phát tri n đô th

- Nhóm gi i pháp 2: Nhóm gi i pháp tuyên truy n, nâng cao nh n th c, nâng cao trình

đ c a cán b th c hi n công tác qu n lý xây d ng phát tri n đô th

+ T p trung công tác lãnh đ o, ch đ o k t h p t ng c ng công tác tuyên truy n, toàn

b các c p, các ngành đ u vào cu c tham gia xây d ng n p s ng v n minh đô th + T ng c ng tuyên truy n góp ph n nâng cao nh n th c cho các c p, các ngành, th y

đ c s c n thi t, quan tr ng c a công tác quy ho ch, đ u t xây d ng c ng nh qu n

lý đô th nh m huy đ ng m i thành ph n kinh t , t ch c, cá nhân tham gia đ u t xây

d ng, giám sát ho t đ ng xây d ng c ng nh nâng cao ý th c ch p hành pháp lu t + T o s g n k t, ph i h p, vào cu c c a toàn b h th ng chính tr : Các s , ban ngành, qu n, huy n và các đ n v đ đ y m nh công tác tri n khai các d án có tính

nh y c m, ph c t p, d án khó kh n trong công tác GPMB và tái đ nh c nhi u, đ m

b o ti n đ , ch t l ng yêu c u

+ Ki n toàn b máy, t ng c ng n ng l c c a đ i ng cán b công ch c, viên

ch c;Qu n lý, đ y m nh công tác c i cách hành chính k t h p ng d ng công ngh thông tin trong công tác qu n lý đô th

- Nhóm gi i pháp 3: Gi i pháp khuy n khích ti n t i áp d ng công ngh cao trong xây

d ng và qu n lý xây d ng, phát tri n đô th

+ Khuy n khích áp d ng công ngh m i trong thi công xây d ng các công trình; x lý các v n đ h t ng k thu t nh x lý rác th i, n c th i, mai tang v n minh ; xây

d ng các công trình h t ng xã h i, ti n ích ph c v nâng cao đ i s ng c a ng i dân

đô th theo h ng v n minh hi n đ i; trong qu n lý đô th nh : Qu n lý h th ng c p

đi n, h th ng c p n c, h th ng thoát n c, h th ng giao thông, môi tr ng

+ y m nh s d ng công ngh thông tin vào công tác qu n lý đô th t o s đ ng b chung trong qu n lý môi tr ng và h th ng h t ng k thu t đô th

- Nhóm gi i pháp 4: y m nh đ u t xây d ng, phát tri n đô th , huy đ ng và s

mô hình này, vi c giám sát tr t t xây d ng th c hi n theo ph ng th c t xa, đ nh k theo quy đ nh Công tác giám sát t xa n u đ c th c hi n đ y đ , k p th i s t o đi u

ki n cho c quan QLNN có đ c cái nhìn t ng th v tr t t xây d ng Tuy nhiên, vi c QLNN v tr t t xây d ng không ch là nhi m v c a m t c quan duy nh t, nó đòi

h i s k t h p ch t ch c a các c quan qu n lý khác Vì v y, t ch c b máy qu n lý trong đó s l ng và đ n v đ đ đ m b o các ch c n ng và c ch ph i h p phù

h pgi a các đ n v trong b máy là m t nhân t quan tr ng

2 Trình đ ng i qu n lý

Trong các công vi c QLNN v tr t t xây d ng nói chung Con ng i luôn là ch th

th c hi n các b c t vi c xây d ng k ho ch, chi n l c cho đ n th c hi n các b c

c th d a trên các m i quan h đ c quy đ nh đ đ t đ c k ho ch, chi n l c theo đúng tiêu chí đ t ra Do đó trình đ , n ng l c và ph m ch t đ o đ c c a cán b QLNN

v tr t t xây d ng là m t y u t tác đ ng r t l n t i ch t l ng các đ xu t, th c hi n

và giám sát th c hi n các n i dung QLNN Trình đ cán b v gi i quy t công vi c,

đ m b o làm vi c đúng, nhanh, c n th n là y u t thành công c a qu n lý nói chung và

qu n lý TTXD nói riêng

1.3.1.2 H th ng quy đ nh c a pháp lu t v tr t t xây d ng đô th và qu n lý tr t t

xây d ng đô th

Nhi m v qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng tr c h t c n tuân th các quy đ nh

c a Lu t sau đó là Ngh đ nh c a Chính ph , các quy đ nh này tr c ti p tác đ ng t i c

ch v n hành, các v n b n h ng d n c a các đ n v ch c n ng th c hi n vai trò qu n

lý nhà n c M t h th ng chính sách qu n lý đúng đ n, đ y đ s đem l i hi u qu

qu n lý cao và ng c l i, m t h th ng chính sách qu n lý ch a đ y đ , không đ ng

b , còn thi u sót s làm gi m hi u qu c a công tác qu n lý Nh ng quy đ nh c a các

v n b n quy ph m pháp lu t đ c Qu c h i, Chính ph ban hành mang tính t ng quát

v nguyên t c và quá trình th c hi n nên đ đáp ng yêu c u trong công tác qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng, c n thi t ph i ban hành b sung các quy đ nh c th ho c

v n d ng t các quy đ nh c a BXD,… Do đó, s phù h p các v n b n quy ph m pháp

lu t là nhân t tác đ ng t i c c u, cách th c v n hành và n i dung c n th c hi n trong

ho t đ ng qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng

1.3.1.3 Công tác thanh tra, ki m tratr t t xây d ng đô th

- Công tác thanh tra, ki m tra c a các c quan qu n lý có vai trò quan tr ng đ vi c xây d ng công trình theo đúng quy ho ch Công tác này c n đ c th c hi n xuyên

su t trong quá trình th c hi n d án công tác thanh tra, ki m tra có hi u qu nên

có quy đ nh v : thành ph n, n i dung, quy n h n và th i gian c a các ch th tham gia vào công tác ki m tra

- Các c quan th m đ nh thi t k c s , c quan c p phép xây d ng ph i t ng c ng

ki m tra vi c áp d ng các quy chu n, tiêu chu n v xây d ng; các gi i pháp quy ho ch,

gi i pháp thi t k , đi u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng c a các t ch c, cá nhân tham gia thi t k Thanh tra xây d ng t ch c th c hi n giám sát ch t ch vi c thi công xây d ng công trình theo quy đ nh và quy ho ch đ c duy t b o đ m tr t t an toàn trong quá trình xây d ng và theo đúng c p phép xây d ng, đ ng th i x lý nghiêm minh các công trình vi ph m theo quy đ nh hi n hành

- Công tác thanh tra, ki m tra quy ho ch xây d ng, qu n lý ch t l ng xây d ng c n

ph i có k ho ch c th và đ c ti n hành th ng xuyên trong quá trình th c hi n,

phát hi n, x lý k p th i nh ng vi c làm sai trái không đúng quy ho ch S ban ngành

ph i t ng c ng ki m tra công tác th c hi n xây d ng theo quy ho ch, công tác qu n

lý ch t l ng công trình và th c hi n đánh giá ch ng nh n ch t l ng công trình xây

d ng c a các ch đ u t Ch đ u t d án ph i t ng c ng công tác giám sát ch t

l ng công trình, đ c bi t trong giai đo n thi công xây d ng ki m tra s phù h p n ng

l c c a nhà th u thi công xây d ng công trình, bi n pháp thi công, nhân l c và thi t b thi công; th c hi n mua b o hi m công trình theo quy đ nh

1.3.1.4 Tuyên truy n v n đ ng và s giám sát c ng đ ng v tr t t xây d ng đô th

- Vi c giáo d c pháp lu t là s d ng nh ng hình th c khác nhau đ tác đ ng có h

th ng và th ng xuyên t i ý th c c a con ng i nh m trang b cho h nh ng ki n th c pháp lý nh t đ nh đ t đó h có nh ng nh n th c đúng đ n v pháp lu t, tôn tr ng pháp lu t và t giác x s theo yêu c u c a pháp lu t

- Các c quan qu n lý c a nhà n c v xây d ng đô th các c p ph i có trách nhi m

th c hi n vi c tuyên truy n, giáo d c, ph bi n các v n b n pháp lu t c a Nhà n c,

v n b n c a c p trên và c p c a mình ban hành cho nhân dân trên đ a bàn mình qu n

1.3.2 Nhóm nhân t khách quan

1.2.2.1 V trí đ a lý

Các đô th Vi t Nam tu theo đi u ki n khác nhau v đ a lý, t nhiên, l ch s ,…có

nh ng nét đ c thù riêng ô th t p trung ch y u đ ng b ng và các khu v c ven

bi n, còn mi n núi thì t n m n và th a th t, trong khi đó v phía B c v i Th đô Hà

N i là trung tâm và phía Nam v i thành ph H Chí Minh là trung tâm thì t c đ đô th hóa quá nhanh d n đ n h t ng k thu t không k p đáp ng Do đó, công tác qu n lý

tr t t đô th ph i có k ho ch chi n l c phù h p v i đi u ki n đ a lý c a t ng đ a

ph ng

1.2.2.2 i u ki n kinh t - xã h i

Trong giai đo n phát tri n m i c a n n kinh t , dân s t p trung ch y u các vùng nông thôn trong khi t ng tr ng kinh t di n ra nh ng đ a bàn đô th và các vùng trung tâm công nghi p Vì v y khó có th h n ch hi n t ng di c các vùng nông thôn vào đô th Th c tr ng và xu h ng phát tri n kinh t xã h i nói chung và bi n

đ ng v ngu n nhân l c nói riêng đô th đã gây thêm áp l c đ i v i các c s h t ng

c a đô th N i b t m t s khía c nh nh nhà và môi tr ng , n c sinh ho t và

h th ng c p thoát n c

Nh ng c p bách v nhà cho ng i m i nh p c vào thành ph ho c nh ng ng i lao

đ ng t m th i khi n trên đ a bàn thành ph đã hình thành công trình nhà có m t đ

s d ng r t cao, ch t l ng th p, công trình ph tr thi u th n, d n t i tình tr ng

xu ng c p c c b c a h t ng khu v c đó

K t lu n ch ng 1

Tr c đây, do nhi u nguyên nhân, nhi m v qu n lý tr t t xây d ng ít đ c quan tâmm t cách đúng m c Nh ng g n đây nhi u v n đ th c ti n liên quan đ n công tác

qu n lý tr t t xây d ng không cho phép chúng ta h i h t, đ n gi n trong nh n th c và

ch m tr trong vi c th c thi các gi i pháp Lâu nay, vi c t ch c xây d ng các công trình c th ch y u chúng ta quan tâm đ n quy mô và b r ng mà ít chú ý đ n t ng

th mang tính hi n đ i, v n minh Qu n lý tr t t xây d ng có vai trò quan tr ng nh là

m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng t o cho ho t đ ng xây d ng các đi m dân c đô

th có tính đ ng b và th ng nh t, môi tr ng s ng, làm vi c, t ch c giao thông thu n

l i Xu t phát t ý ngh a và t m quan tr ng c a công tác qu n lý tr t t xây d ng,

nh ng nghiên c u này s giúp chúng ta có nh ng ki n th c c b n v qu n lý xây

d ng theo quy ho ch, qu n lý xây d ng theo gi y phép xây d ng, x ph t vi ph m

hành chính và x lý các hành vi vi ph m trong qu n lý tr t t xây d ng

Qu n lý Nhà n c là ho t đ ng th c thi quy n l c nhà n c do các c quan nhà n c

ti n hành đ i v i t t c m i cá nhân và t ch c trong xã h i, trên t t c các m t c a đ i

s ng xã h i b ng cách s d ng quy n l c nhà n c có tính c ng ch đ n ph ng

nh m m c tiêu ph c v l i ích chung c a c c ng đ ng, duy trì n đ nh, an ninh tr t t

và thúc đ y xã h i phát tri n theo m t đ nh h ng th ng nh t c a nhà n c Qu n lý nhà n c có tính toàn di n, bao g m t t c các l nh v c c a đ i s ng xã h i nh : chính

tr , kinh t , v n hóa xã h i, an ninh, qu c phòng,…

Ch th qu n lý nhà n c là các c quan nhà n c (cán b , công ch c có th m quy n phù h p v i ch c n ng, nhi m v đ c giao) Nh ng ch th này tham gia vào quá trình t ch c quy n l c nhà n c v l p pháp, hành pháp, t pháp theo quy đ nh c a pháp lu t

2.1.1.2 Khái ni m qu n lý Nhà n c v xây d ng

Ho t đ ng xây d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây trình d ng công trình, l a

ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây

d ng công trình

Qu n lý nhà n c v xây d ng là tác đ ng c a các c quan qu n lý nhà n c có th m quy n t trung ng đ n đ a ph ng trong vi c t ch c, đi u hành, đi u ch nh và trên

c s qui ho ch, k ho ch, đ m b o hài hòa ki n trúc quy ho ch và các qui đ nh c a pháp lu t v tr t t xây d ng, nh m đi u ch nh các hành vi c a các ch th khi tham gia quan h pháp lu t v xây d ng, đ m b o cho các ho t đ ng xây d ng có tr t t , k

c ng theo đúng quy đ nh c a pháp lu t

2.1.1.3 Khái ni m qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng đô th

Qu n lý tr t t xây d ng đô th là m t trong nh ng ho t đ ng qu n lý c a Nhà n c v xây d ng:là ho t đ ng thanh tra, ki m tra, đ su t, ki n ngh và x lý vi ph m theo

th m quy n và trình t lu t đ nh v các v n đ liên quan đ n tr t t xây d ng nh m

đ m b o xây d ng qu n lý đô th phù h p v i quy ho ch t ng th , phát tri n kinh t xã

h i, an ninh qu c phòng, gi gìn và phát tri n b m t đô th theo đúng quy ho ch đ c phê duy t t o đi u ki n cho nhân dân xây d ng, b o v quy n l i chính đáng h p pháp

c a nhân dân, ng n ch n và ti n t i ch m d t tình tr ng l n chi m đ t công, s d ng

đ t sai m c đích, xây d ng không phép, sai phép, gi gìn k c ng phép n c

Qu n lý nhà n c v tr t t xây d ng là s tác đ ng mang tính t ch c, quy n l c c a nhà n c trên c s pháp lu t, c a các c quan hành chính nhà n c nh m duy trì, b o

đ m tr t t trong xây d ng

2.1.2 Vai trò nhà n c v qu n lý tr t t xây d ng đô th

Trong s phát tri n kinh t xã h i nói chung và tr t t xây d ng nói riêng, Nhà n c luôn đóng vai trò quan tr ng, ch đ o, đ c th hi n c th nha sau:

1 Nhà n c đã ban hành các Lu t và các quy đ nh, tiêu chu n v đô th , các v n b n quy ph m pháp lu t trong qu n lý tr t t xây d ng, đ c quan qu n lý nhà n c (QLNN) v xây d ng qu n lý m i ho t đ ng xây d ng trên đ a bàn đô th theo đúng

tr t t , đ m b o nguyên t c, quy t c và m quan đô th

2 C quan qu n lý nhà n c (QLNN) c p, thu h i các lo i gi y phép trong ho t đ ng xây d ng Theo dõi và kh ng ch đúng nh yêu c u trong gi y phép xây d ng đã đ c

c quan có th m quy n c p phép và có bi n pháp x lý theo lu t quy đ nh m b o cho công tác c p phép đ c th c thi có hi u l c

3 Tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v ho t đ ng xây d ng, ki n toàn t ch c b máy

qu n lý xây d ng t i các đ a ph ng nh m nâng cao hi u l c, hi u qu qu n lý nhà

4 Thông qua ho t đ ng qu n lý vi c l p, th m đinh Quy ho ch theo phân công phân

c p;

2.1.3 2 UBND thành ph Vinh qu n lý tr t t đô th :

1 Thông qua ho t đ ng i Thanh tra xây d ng c p thành ph , huy n th c hi n vi c

qu n lý tr t t xây d ng đ i v i các công trình

2 Thông qua vi c c p Gi y phép xây d ng theo phân công phân c p c a UND t nh;

3 Thông qua công tác qu n lý vi c l p, th m đ nh công trình thu c d án đ u t xây

d ng đã đ c Ch t ch UBND c p thành ph , huy n quy t đ nh đ u t

4 Thông qua công tác l p quy ho ch trên đ a bàn theo phân công, phân c p

5 Ph i h p S Xây d ng h ng d n, ch đ o cán b qu n lý đô th qu n lý tr t t xây

d ng đô th trên đ a bàn

2.1.3 3 Cán b qu n lý qu n lý đô th c a xã, ph ng, th tr n:

Th c hi n vi c qu n lý tr t t xây d ng đ i v i nhà riêng l t i nh ng đi m dân c

đã có quy ho ch xây d ng đ c duy t; công trình xây d ng theo quy đ nh ph i có

Gi y phép xây d ng

2.1.4 C s pháp lý đ qu n lý tr t t xây d ng đô th

Trong nh ng n m g n đây, Qu c h i, Chính ph , B Xây d ng và các đ a ph ng đã

k p th i ban hành nhi u Ngh đ nh, Thông t và các v n b n h ng d n v : Quy ho ch xây d ng, qu n lý xây d ng theo quy ho ch, c p gi y phép xây d ng, thanh tra xây

d ng, x ph t vi ph m hành chính trong ho t đ ng xây d ng, x lý vi ph m tr t t xây

d ng… B sung, hoàn ch nh các th t c pháp lý tr c ti p làm c s đ qu n lý tr t t xây d ng có th k đ n nh sau:

1 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;

2 Thông t liên t ch s 04/2007/TTLT/BXD-BCA ngày 07/07/2007 h ng d n ph i

h p x lý vi ph m pháp lu t trong ho t đ ng xây d ng;

3 Ngh đ nh 46/2005/N -CP ngày 8/4/2005 c a Chính Ph v t ch c ho t đ ng c a Thanh tra Xây d ng

4 Ngh đ nh 180/2007/N -CP ngày 07/12/2007 quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi uc a Lu t Xây d ng v x lý vi ph m tr t t xây d ng đô th ;

5 Ngh đ nh 64/2012/N -CP ngày 04/9/2012 c a Chính ph v c p gi y phép xây

d ng;

6 Ngh đ nh 121/2013/N -CP ngày 10/10/2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi

ph m hành chính trong ho t đ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng s n; khai thác, s n

xu t, kinh doanh v t li u xây d ng; qu n lý công trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà và công s ;

7 Thông t s 02/2014/TT-BXD ngày 12/2/2014 Quy đ nh chi ti t và h ng d n thi hành m t s đi u c a Ngh đ nh s 121/2013/N -CPngày 10/10/2013 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành chính trong ho tđ ng xây d ng; kinh doanh b t đ ng

s n; khai thác, s n xu t, kinh doanh v t li u xây d ng;qu n lý công trình h t ng k thu t; qu n lý phát tri n nhà và công s ;

8 Thông t 15/2016/TT-BXD ngày 30/6/2015 c a B Xây d ng h ng d n v c p

c p phép H u qu d n đ n v i nh ng lo i công trình này th ng là xây d ng không đúng theo quy ho ch chi ti t c a thành ph , huy n, ph ng, xây d ng không đúng ch

gi i đ ng đ d gây tranh ch p đ t đai, các bi n pháp thi công không đ c ki m soát

d gây nh h ng t i môi tr ng xung quanh, c nh quan đô th

2 Công trình trái phép: Là nh ng công trình xây d ng trái v i n i dung gi y phép

ho c không có gi y phép xây d ng đ c c quan có th m quy n c p Hành vi vi ph m này nghiêm tr ng nên ch có m c x lý là d b H u qu d n đ n nh ng hoang phí v

ti n c a c a công dân, c a nhà n c và m t c nh quan đô th , gây ô nhi m môi tr ng khi th c hi n d b

3 Công trình sai phép: Là nh ng công trình xây d ng không đúng v i thi t k đã đ c duy t, không đúng v i n i dung gi y phép xây d ng (GPXD) đã c p (sai quy ho ch chi ti t xây d ng t l 1/500 đ i v i công trình đ c mi n GPXD) Nh ng lo i công trình này đ u đã có xin phép xây d ng xong sau khi có gi y phép l i xây d ng không

nh trong gi y phép đã duy t H u h t là xây l n chi m, xây t ng thêm so v i gi i h n

đã cho phép Nh ng công trình này r t nhi u vì C T trong quá trình xây d ng th ng

l y c là đã có GPXD đ che m t sau đó là th c hi n hành vi xây d ng sai phép H u

qu gây ra c ng không kém ph n nghiêm tr ng

4 Công trình xây d ng có nh ng vi ph m khác:Là nh ng công trình xây d ng có tác

đ ng đ n ch t l ng công trình lân c n, nh h ng đ n môi tr ng, c ng đ ng dân c

2 2.1.2 Hình th c x lý vi ph m tr t t xây d ng

Hành vi vi ph m TTXD đô th ph i b x lý theo m t ho c các hình th c sau đây:

1 Ng ng thi công xây d ng công trình

2 ình ch thi công xây d ng công trình, áp d ng các bi n pháp ng ng cung c p đi n,

n c: thông báo cho c quan có th m quy n không cung c p các d ch v đi n n c, các ho t đ ng kinh doanh và các d ch v khác đ i v i công trình xây d ng vi ph m

3 C ng ch phá d công trình vi ph m

4 Bu c b i th ng thi t h i do hành vi vi ph m gây ra

5 X ph t vi ph m hành chính trong ho t đ ng xây d ng Tr ng h p vi ph m nghiêm tr ng có th b x lý theo quy đ nh c a pháp lu t hình s

6 Ngoài các hình th c x lý trên đây thì đ i v i C T, nhà th u thi công xây d ng, nhà

th u t v n thi t k , nhà th u t v n giám sát thi công xây d ng công trình có hành vivi ph m TTXD đô th còn b nêu tên trên website c a B Xây d ng (BXD) và thông báo trên các ph ng ti n thông tin đ i chúng

2 2.1.3 Trách nhi m qu n lý nhà n c v x lý vi ph m tr t t xây d ng

1 Ch t ch y ban nhân dân xã, ph ng, th tr n (g i t t là c p xã)

a ôn đ c, ki m tra tình hình TTXD đô th trên đ a bàn, ban hành k p th i quy t đ nh đình ch thi công xây d ng, quy t đ nh c ng ch phá d công trình vi ph m TTXD đô

th theo th m quy n;

b X lý nh ng cán b d i quy n đ c giao nhi m v qu n lý TTXD đô th đ x y ra

vi ph m;

c Ch u trách nhi m v tình hình vi ph m tr t t xây d ng đô th trên đ a bàn

2 Ch t ch y ban nhân dân c p thành ph , huy n(g i t t là c p huy n)

a ôn đ c, ki m tra Ch t ch UBND c p xã, ph ng (g i t t là c p xã) trong vi c th c

hi n qu n lý TTXD đô th thu c đ a bàn; ban hành k p th i quy t đ nh c ng ch phá

d công trình vi ph m TTXD đô th theo th m quy n;

b X lý Ch t ch UBND c p xã, các cán b d i quy n đ c giao nhi m v qu n lý TTXD đô th đ x y ra vi ph m;

c Ch u trách nhi m v tình hình vi ph m TTXD đô th trên đ a bàn;

d Ki n ngh Ch t ch UBND t nh, thành ph tr c thu c TW (g i t t là c p t nh) ban hành bi n pháp c n thi t, phù h p th c t nh m qu n lý TTXD đô th có hi u qu

3 Ch t ch y ban nhân dân c p t nh

a Ban hành các quy đ nh, bi n pháp nh m x lý, kh c ph c tình hình vi ph m tr t t xây d ng đô th Quy t đ nh x ph t vi ph m hành chính trong ph m vi th m quy n;

b X lý Ch t ch UBND c p huy n và các cán b d i quy n đ c giao nhi m v

qu n lý TTXD đô th đ x y ra vi ph m;

c Ch u trách nhi m v tình hình TTXD đô th trên đ a bàn t nh

2 2.1.4 Trình t và th t c x lý vi ph m tr t t xây d ng

1 L p biên b n ng ng thi công xây d ng

a Thanh tra viên xây d ng ho c cán b qu n lý xây d ng c p ph ng, xã có trách nhi m phát hi n k p th i các hành vi, vi ph m tr t t xây d ng trên đ a bàn, l p biên

b n vi ph m ng ng thi công xây d ng công trình và yêu c u C T th c hi n các n i dung đ c ghi trong biên b n

b Biên b n ng ng thi công xây d ng ph i ghi rõ n i dung vi ph m và bi n pháp x lý

đ ng th i, g i ngay cho Ch t ch UBND c p ph ng, xã đ báo cáo

c Tr ng h p C T v ng m t ho c c tình v ng m t thì biên b n v n có giá tr th c

hi n

2 ình ch thi công xây d ng

a Trong m t th i gian nh t đ nh (mà theo Lu t Vi t Nam là 24 gi ), k t khi l p biên

b n ng ng thi công xây d ng mà C T không ng ng thi công xây d ng đ th c hi n các n i dung trong biên b n thì Ch t ch UBND c p xã ban hành quy t đ nh đình ch thi công xây d ng công trình, bu c C T th c hi n các n i dung trong biên b n ng ng thi công xây d ng

b Các c quan liên quan ph i có trách nhi m t ch c th c hi n quy t đ nh đình ch thi công xây d ng công trình c a UBND c p xã ngay sau th i đi m quy t đ nh đ c ban hành

c Ch t ch UBND c p xã t ch c l c l ng c m các ph ng ti n v n chuy n v t t ,

v t li u, công nhân vào thi công xây d ng công trình vi ph m TTXD đô th

d Ng i có th m quy n ký k t h p đ ng d ch v cung c p đi n, n c và các d ch v liên quan ng ng cung c p các d ch v đ i v i công trình xây d ng vi ph m

e Tr ng h p C T v ng m t ho c c ý v ng m t, quy t đ nh đình ch thi công xây

d ng v n có hi u l c

3 C ng ch phá d công trình vi ph m

Khi C T c tình vi ph m thì ph i th c hi n gi i pháp c ng ch Th m quy n v

c ng ch đ c quy đ nh theo Lu t Vi t Nam nh sau:

a Các công trình thu c đ a ph ng thì UBND c p ph ng ban hành quy t đ nh và t

4 Ph ng án phá d công trình vi ph m tr t t xây d ng đô th

a Trong m i tr ng h p, khi công trình ch u quy t đ nh phá d , tr c lúc th c hi n quy t đ nh đ u ph i l p ph ng án phá d (v k thu t thi công phá d ) M c đích c a

vi c l p ph ng án phá d là nh m b o đ m an toàn trong quá trình phá d i v i

nh ng công trình xây d ng yêu c u ph i phê duy t ph ng án phá d thì ph ng án phá d ph i do C T l p, khi không đ đi u ki n l p ph ng án phá d thì C T ph i thuê t ch c t v n đ đi u ki n n ng l c đ l p Tr ng h p b c ng ch phá d thì

ng i có th m quy n ban hành quy t đ nh c ng ch phá d ch đ nh t ch c t v n

l p ph ng án phá d , C T ph i ch u m i chi phí l p ph ng án phá d

b V n i dung, ph ng án phá d ph i th hi n các bi n pháp, quy trình phá d , các trang thi t b , máy móc ph c v phá d , bi n pháp che ch n đ đ m b o an toàn v tính m ng và tài s n, an ninh tr t t , v sinh môi tr ng, trình t , ti n đ , kinh phí phá

d Ph ng án phá d ph i đ c c quan chuyên môn thu c UBND c p huy n phê duy t tr nh ng tr ng h p không ph i phê duy t ph ng án phá d

c đ n gi n th t c, gi i quy t nhanh chóng v vi c và nâng cao trách nhi m xã

h i c a C T, lu t có quy đ nh trong m t s tr ng h p không ph i phê duy t ph ng

án phá d , đó là:

- Công trình xây d ng t m;

- B ph n công trình, công trình xây d ng có đ cao t 3m tr xu ng so v i n n đ t;

- Móng công trình xây d ng là móng g ch, đá, móng bê tông đ c l p không liên k t

b Gi y phép xây d ng là c s đ c quan nhà n c ki m soát v l nh v c xây d ng,

là m t công c đ t ch c th c thi quy ho ch đô th đã đ c các c p th m quy n thông qua, qua đó có th xác đ nh vi c xây d ng đúng hay không đúng quy ho ch

c Gi y phép xây d ng t o đi u ki n cho các t ch c, cá nhân th c hi n các công trình nhanh chóng đúng quy đ nh, t ng c ng th c hi n qu n lý xây d ng theo quy ho ch

và các quy đ nh c a pháp lu t b o v c nh quan môi tr ng s d ng hi u qu đ t đai xây d ng công trình, là c n c đ ki m tra, giám sát thi công, x lý các vi ph m v TTXD

Hi n nay lu t xây d ng 2014 quy đ nh c th v đi u ki n đ đ c c p GPXD, h s

đ ngh c p phép, n i dung GPXD, th m quy n c p phép xây d ng, trách nhi m c a

c quan có th m quy n c p phép xây d ng, quy n và ngh a v c a ng i đ ngh c p phép xây d ng N i dung GPXD ph n ánh nh ng v n đ sau:

- Tên công trình thu c d án

a C p phép xây d ng là công c qu n lý xây d ng theo quy ho ch và các quy đ nh

c a pháp lu t có liên quan, b o v c nh quan môi tr ng, b o t n và tôn t o các di tích

l ch s v n hóa, danh lam th ng c nh và các công trình ki n trúc có giá tr , phát tri n

ki n trúc m i, hi n đ i, s d ng hi u qu đ t đai xây d ng công trình

b C p phép xây d ng t o đi u ki n thu n l i cho các t ch c, h gia đình, cá nhân trong n c và n c ngoài t ch c th c hi n đ u t xây d ng công trình và các cá nhân, t ch c t v n thi t k , nhà th u xây d ng khi tham gia ho t đ ng xây d ng Khi tri n khai m t d án đ u t xây d ng, thì yêu c u công trình xây d ng đó c n ph i

đ m b o các yêu t nh m c tiêu đ u t , m c đích đ u t , ph i có ki n trúc hài hòa, v

a Tr c khi kh i công xây d ng công trình, C T ph i có GPXD do c quan nhà

n c có th m quy n c p theo quy đ nh Tuy v y trong nhi u tr ng h p, tùy theo quy

mô, tính ch t, m c đích ph c v (s d ng) và lý do xây d ng khác mà các công trình thu c các d án có th đ c mi n vi c xin GPXD Các tr ng h p đó là [Lu t xây

d ng 2014]:

- Công trình bí m t nhà n c, công trình xây d ng theo l nh kh n c p và công trình

n m trên đ a bàn c a hai đ n v hành chính c p t nh tr lên;

- Công trình thu c d án đ u t xây d ng đ c Th t ng Chính Ph , B tr ng, Th

tr ng c quan ngang B , Ch t ch UBND các c p quy t đ nh đ u t

- Công trình xây d ng t m ph c v thi công xây d ng công trình chính

- Công trình xây d ng theo tuy n ngoài đô th nh ng phù h p v i quy ho ch xây d ng

đã đ c c quan nhà n c có th m quy n phê duy t ho c đã đ c c quan nhà n c

có th m quy n ch p thu n v h ng tuy n công trình;

- Công trình xây d ng thu c d án khu công nghi p, khu ch xu t, khu công ngh cao

có quy ho ch chi ti t 1/500 đã đ c c quan nhà n c có th m quy n phê duy t và

đ c th m đ nh thi t k xây d ng theo quy đ nh c a Lu t Xây d ng;

- Nhà thu c d án phát tri n đô th , d án phát tri n nhà có quy mô d i 7 t ng và

t ng di n tích sàn d i 500m2 có quy ho ch chi ti t 1/500 đã đ c c quan nhà n c

có th m quy n phê duy t

- Công trình s a ch a, c i t o, l p đ t thi t b bên trong công trình không làm thay đ i

k t c u ch u l c, không làm thay đ i công n ng s d ng, không làm nh h ng t i môi

tr ng, an toàn công trình;

- Công trình s a ch a, c i t o làm thay đ i ki n trúc m t ngoài không ti p giáp v i

đ ng trong đô th có yêu c u v qu n lý ki n trúc;

- Công trình h t ng k thu t nông thôn ch yêu c u ph i l p Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng và khu v c ch a có quy ho ch chi ti t xây d ng đi m dân c nông thôn đ c duy t;

- Công trình xây d ng nông thôn thu c khu v c ch a có quy ho ch phát tri n đô th

và quy ho ch chi ti t xây d ng đ c duy t; nhà riêng l nông thôn, tr nhà riêng

l xây d ng trong khu b o t n, khu di tích l ch s - v n hóa

2 2.2.2 i u ki n đ c c p gi y phép xây d ng

đ c c p GPXD d án, công trình ph i đáp ng đ c các đi u ki n sau:

1 Phù h p v i quy ho ch chi ti t xây d ng đã đ c c quan nhà n c có th m quy n phê duy t i v i công trình xây d ng khu v c, tuy n ph trong đô th đã n đ nh

nh ng ch a có quy ho ch chi ti t xây d ng thì ph i phù h p v i quy ch qu n lý quy

ho ch, ki n trúc đô th ho c thi t k đô th đ c c quan nhà n c có th m quy n ban hành

2 Phù h p v i m c đích s d ng đ t theo quy ho ch s d ng đ t đ c phê duy t

3 B o đ m an toàn cho công trình, công trình lân c n và yêu c u v b o v môi

tr ng, phòng, ch ng cháy, n ; b o đ m an toàn h t ng k thu t, hành lang b o v công trình th y l i, đê đi u, n ng l ng, giao thông, khu di s n v n hóa, di tích l ch s

- v n hóa; b o đ m kho ng cách an toàn đ n công trình d cháy, n , đ c h i và công trình quan tr ng có liên quan đ n qu c phòng, an ninh

4 Thi t k xây d ng công trình đã đ c th m đ nh, phê duy t theo quy đ nh

2 2.2.3 Th m quy n c p gi y phép xây d ng

1 Th m quy n c a các c quan ch c n ng

a B Xây d ng c p gi y phép xây d ng đ i v i công trình c p đ c bi t

b y ban nhân dân c p t nh c p GPXD đ i v i các công trình xây d ng c p I, c p II; công trình tôn giáo; công trình di tích l ch s - v n hoá, công trình t ng đài, tranh hoành tráng đ c x p h ng; công trình trên các tuy n, tr c đ ng ph chính trong đô

th ; công trình thu c d án có v n đ u t tr c ti p n c ngoài; UBND c p t nh đ c phân c p cho S Xây d ng, ban qu n lý khu kinh t , khu công nghi p, khu ch

xu t,khu công ngh cao c p GPXD thu c ph m vi qu n lý, ch c n ng c a các c quan này ( i u 103 Lu t Xây d ng)

c y ban nhân dân c p huy n c p gi y phép xây d ng đ i v i các công trình, nhà riêng l xây d ng trong đô th , trung tâm c m xã, trong khu b o t n, khu di tích l ch s

- v n hóa thu c đ a bàn do mình qu n lý tr các công trình xây d ng đ c quy đ nh t i

2 Trách nhi m c a các c quan ch c n ng có liên quan

a Trách nhi m c a c quan qu n lý quy ho ch xây d ng

- Cung c p thông tin v quy ho ch chi ti t, thi t k đô th (n u có) đã đ c phê duy t,

c p gi y phép quy ho ch khi ch đ u t có yêu c u

- H ng d n ch đ u t th c hi n các công vi c c n thi t đ i v i công trình đ u t xây

d ng khu v c ch a có quy ho ch xây d ng đ c duy t

- Ki m tra và ki n ngh v i c quan c p phép xây d ng không c p phép đ i v i các công trình đ c thi t k không theo quy ho ch, ki n trúc đ c phê duy t ho c ki n ngh x lý các

tr ng h p xây d ng vi ph m quy ho ch xây d ng

b Trách nhi m c a c quan c p gi y phép xây d ng

C quan đ c th m quy n c p gi y phép có trách nhi m

- Niêm y t công khai và gi i thích, h ng d n các quy đ nh c a pháp lu t v c p GPXD;

- Theo dõi, tr k t qu ho c thông báo cho ch đ u t v h s ch a đ đi u ki n đ

c p GPXD;

- C p GPXD theo quy trình và đúng th i h n theo quy đ nh

- Ch trì và ph i h p v i c quan ch c n ng có liên quan ki m tra vi c th c hi n xây

d ng theo GPXD; đình ch xây d ng, thu h i GPXD theo th m quy n khi C T xây

c u đ i v i t ng tr ng h p c th là xây d ng m i hay s a ch a, c i t o công trình

- i v i nhà riêng l

+ i v i công trình xây d ng có công trình li n k ph i có b n cam k t b o đ m an toàn đ i v i công trình li n k

- i v i công trình không theo tuy n

+ B n sao quy t đ nh phê duy t d án, quy t đ nh đ u t ;

+ B n kê khai n ng l c, kinh nghi m c a t ch c, cá nhân thi t k , cá nhân là ch nhi m, ch trì thi t k xây d ng, kèm theo b n sao ch ng ch hành ngh c a ch nhi m, ch trì thi t k

- i v i công trình theo tuy n

+ B n sao quy t đ nh phê duy t d án, quy t đ nh đ u t ;

+ B n kê khai n ng l c, kinh nghi m c a t ch c, cá nhân thi t k , cá nhân là ch nhi m, ch trì thi t k xây d ng, kèm theo b n sao ch ng ch hành ngh c a ch nhi m, ch trì thi t k

+ V n b n ch p thu n c a c quan nhà n c có th m quy n v s phù h p v i v trí và

ph ng án tuy n

+ Quy t đ nh thu h i đ t c a c quan nhà n c có th m quy n theo quy đ nh c a pháp

lu t v đ t đai

- i v i công trình tôn giáo

+ B n sao quy t đ nh phê duy t d án, quy t đ nh đ u t ;

+B n kê khai n ng l c, kinh nghi m c a t ch c, cá nhân thi t k , cá nhân là ch nhi m, ch trì thi t k xây d ng, kèm theo b n sao ch ng ch hành ngh c a ch nhi m, ch trì thi t k

+ V n b n ch p thu n v s c n thi t xây d ng và quy mô công trình c a c quan QLNN v tôn giáo

b H s đ ngh c p gi y phép xây d ng đ i v i tr ng h p s a ch a, c i t o, công trình

- i v i công trình di tích l ch s - v n hóa và danh lam, th ng c nh đã đ c x p

h ng, công trình h t ng k thu t thì ph i có v n b n ch p thu n v s c n thi t xây

d ng và quy mô công trình c a c quan QLNN v v n hóa

2 C quan c p GPXD có trách nhi m ti p nh n h s c a t ch c, cá nhân đ ngh c p GPXD, ki m tra h s , ghi gi y biên nh n (đ i v i tr ng h p h s đáp ng theo quy

đ nh) ho c h ng d n đ C T hoàn thi n h s (đ i v i tr ng h p h s không đáp

ng theo quy đ nh)

3 n v đ c giao th m đ nh h s có trách nhi m xem xét h s , ki m tra th c đ a (n u c n thi t) Khi xem xét h s , c quan c p GPXD ph i xác đ nh các tài li u còn thi u, các tài li u không đúng theo quy đ nh ho c không đúng v i th c t đ thông báo

m t l n b ng v n b n cho C T b sung, hoàn ch nh h s

Tr ng h p h s b sung ch a đáp ng đ c yêu c u theo v n b n thông báo thì c quan c p phép có trách nhi m thông báo b ng v n b n h ng d n cho C T ti p t c hoàn thi n h s C T có trách nhi m b sung, hoàn thi n h s theo v n b n thông báo Sau hai l n b sung, h s v n không đáp ng đ c các đi u ki n theo quy đ nh thì c quan c p phép có quy n không xem xét vi c c p gi y phép và thông báo cho

6 Ch đ u t nh n k t qu , n p l phí:

a C T nh n gi y phép xây d ng kèm theo h s thi t k có đóng d u c a c quan c p GPXD ho c v n b n tr l i (đ i v i tr ng h p không đ đi u ki n đ c p GPXD) t i

n i ti p nh n h s , theo th i h n ghi trong gi y biên nh n

b C T có trách nhi m n p l phí theo quy đ nh khi n p h s

c Tr ng h p h s không đ đi u ki n đ c p phép trong th i h n, c quan c p phép

ph i thông báo b ng v n b n nêu rõ lý do cho C T bi t N u quá th i h n ghi trong

gi y biên nh n mà c quan c p phép không tr l i thì C T đ c phép xây d ng công trình theo h s thi t k đã đ c th m đ nh, phê duy t theo quy đ nh có trong h s đ ngh c p GPXD

7 Các trình t th t c khác trong c p phép xây d ng

a i u ch nh gi y phép xây d ng

Trong quá trình xây d ng, tr ng h p có đi u ch nh thi t k làm thay đ i m t trong các n i dung d i đây so v i thi t k đã đ c c p GPXD, C T ph i đ ngh đi u

ch nh GPXD tr c khi xây d ng theo n i dung đi u ch nh:

-Thay đ i hình th c ki n trúc các m t ngoài c a công trình;

-Thay đ i m t trong các y u t : v trí, c t n n, di n tích xây d ng, quy mô, chi u cao công trình, s t ng và các y u t khác nh h ng đ n k t c u ch u l c chính;

-Khi đi u ch nh thi t k bên trong công trình làm thay đ i công n ng s d ng và nh

h ng đ n phòng cháy ch a cháy, môi tr ng

- Báo cáo k t qu th m đ nh và v n b n phê duy t thi t k đi u ch nh (tr nhà riêng

l ) c a ch đ u t , trong đó ph i có n i dung đ m b o an toàn ch u l c; an toàn phòng

ch ng cháy n ; b o đ m môi tr ng Báo cáo k t qu th m tra thi t k (n u có) do t

ch c t v n có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh th c hi n