Hoàn thiện công tác quản lý tại dự án cải tạo, nâng cấp công trình thủy lợi phục vụ nuôi trồng thủy sản tỉnh nam định

L I CAM OAN

tài lu n v n th c s Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ

tài:“ Hoàn thi n công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i

ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh”c a h c viên đ c nhà tr ng ra quy t

đ nh giao giao đ c ng lu n v n th c s c a tr ng

Trong th i gian h c t p t i tr ng v i s đ nh h ng c a các th y cô giáo trong tr ng,

s giúp đ c a b n bè, đ ng nghi p, và đ c bi t là s giúp đ , ch b o c a PGS.TS Nguy n Quang C ng, h c viên đã t nghiên c u và th c hi n đ tài ây là thành qu lao đ ng, là s t ng h p có tính chuyên môn c a tác gi /

Hà N i, tháng n m 2017

Tác gi

Nguy n T ng Vy

L I C M N

Lu n v n th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Hoàn thi n công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng

th y s n t nh Nam nh” đ c hoàn thành v i s giúp đ nhi t tình, hi u qu c a

phòng ào t o H&S H, khoa công trình cùng các th y, cô giáo, các b môn c a

tr ng i h c Thu l i, b n bè và các đ ng nghi p c quan

Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c t i th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C ng đã

tr c ti p t n tình h ng d n, c ng nh cung c p tài li u, thông tin khoa h c c n thi t cho

lu n v n này

Tác gi xin chân thành c m n: Phòng ào t o H & S H, khoa công trình, các th y giáo, cô giáo đã tham gia gi ng d y tr c ti p l p Cao h c 23QLXD 22- Tr ng i h c Thu l i Hà N i đã t n tình giúp đ và truy n đ t ki n th c

Tác gi xin c m n các b n bè đ ng nghi p đã h t s c giúp đ v m i m t c ng nh

đ ng viên khích l tinh th n và v t ch t đ tác gi đ t đ c k t qu nh ngày hôm nay

Do còn h n ch v kinh nghi m th c t c ng nh th i gian có h n, nên trong quá trình làm lu n v n, tác gi không tránh kh i thi u sót, tác gi mong mu n ti p t c nh n đ c

ch b o c a các th y, cô giáo và s góp ý c a các b n bè đ ng nghi p, đ tác gi hoàn thi n h n n a ki n th c c a mình

Hà N i, tháng n m 2017

Tác gi

Nguy n T ng Vy

M C L C

M U 1

I Tính c p thi t c a đ tài 1

II M c đích c a đ tài 2

III Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 2

IV i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài 3

V Cách ti p c n và ph m vi nghiên c u: 3

VI K t qu d ki n đ t đ c 4

VII N i dung c a Lu n v n: 4

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN TXDCT 5

1.1 Khái quát chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình: 5

1.1.1 Khái ni m qu n lý d án đ u t : 5

1.1.2 Vai trò c a công tác qu n lý d án: 6

1.1.3 Ph m vi công vi c c a qu n lý d án 7

1.1.4 Các hình th c qu n lý d án: 9

1.1.5 N i dung qu n lý d án: 10

1.2 ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình: 13

1.3 Th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách do B Nông nghi p và PTNT qu n lý: 18

1.3.1 B i c nh hi n nay: 18

1.3.2 Phát tri n k t c u h t ng nông nghi p, nông thôn: 20

1.3.3 Công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách do B Nông nghi p và PTNT qu n lý: 22

CH NG 2 C S LÝ LU N VÀ PHÁP LÝ V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN U T XÂY D NG 25

2.1 C s pháp lý v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 25

2.1.1 Các quy đ nh pháp lý 25

2.1.2 Nguyên t c, n i dung, m c đích và các yêu c u trong QLDA đ u t XDCT 33

2.2 C s khoa h c c a công tác qu n lý d án 40

2.2.1 Các mô hình qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 40

2.2.2 Các mô hình t ch c ho t đ ng c a Ban QLDA 46

2.3 C s th c ti n c a công tác qu n lý d án 49

2.4 Ph ng pháp nâng cao n ng l c qu n lý 50

2.4.1 Ph ng pháp qu n lý th i gian d án 50

2.4.2 Ph ng pháp qu n lý chi phí d án 52

2.4.3 Ph ng pháp qu n lý ch t l ng d án 54

2.4.4 Ph ng pháp qu n lý r i ro d án đ u t 56

CH NG 3 TH C TR NG VÀ XU T GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN T I D ÁN C I T O, NÂNG C P CÔNG TRÌNH TH Y L I PH C V NUÔI TR NG TH Y S N T NH NAM NH 58

3.1 Gi i thi u chung v d án Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh [26] 58

3.1.1 Gi i thi u chung v d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh 58

3.1.2 Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh 59

3.2 Th c tr ng công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh 63

3.2.1 V t ch c b máy c a ban qu n lý d án 64

3.2.2 V nhân s qu n lý d án 65

3.2.3 V công tác qu n lý v n 66

3.2.4 V công tác t ch c th m đ nh d án 67

3.2.5 V công tác l a ch n nhà th u 67

3.2.6 V công tác qu n lý và s d ng t v n 68

3.2.7 V công tác tài chính k toán 68

3.2.8 V công các giám sát ch t l ng công trình 68

3.2.9 V công tác qu n lý và l u tr h s 69

3.2.10 V ng d ng ti n b Khoa h c – Công ngh 69

3.2.11 V ti n đ và các nhà th u th c hi n d án 70

3.3 M t s gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh 72

3.3.1 Gi i pháp chung 72

3.3.2 Các gi i phác c th 73

K t lu n Ch ng 3 92

DANH M C HÌNH V , S

Hình 2.1 Mô hình Ban QLDA TXD chuyên ngành, khu v c 41

Hình 2.2 Mô hình Ban QLDA TXD m t d án 42

Hình 2.3 Mô hình thuê T v n qu n lý, đi u hành d án 43

Hình 2.4 Mô hình Ch đ u t tr c ti p qu n lý 44

Hình 2.5 Mô hình hình th c chìa khóa trao tay 45

Hình 2.6 Mô hình T ch c ho t đ ng theo lo i hình ch c n ng 46

Hình 2.7 Mô hình T ch c ho t đ ng theo t ng d án 47

Hình 2.8 Mô hình T ch c ho t đ ng theo d ng ma tr n 48

Hình 3.1 Mô hình t ch c ban qu n lý hi n t i 62

Hình 3.2 s đ m i quan h BQL v i các c quan ch c n ng 62

Hình 3.3 Mô hình ban qu n lý d án đ xu t 74

Hình 3.4 Mô hình qu n lý v n theo các thành ph n chi phí 90

Hình 3.5 S đ qu n lý ch t l ng công trình 85 Hình 3.6 M i quan h gi a các thành ph n trong vi c qu n lý ch t l ng công trình 86

KÝ HI U VÀ VI T T T

1- B NN&PTNT : B Nông nghi p và Phát tri n nông thôn;

3- Ban QLXDCT : Ban qu n lý xây d ng công trình;

4- Ban QLDA : Ban qu n lý d án;

5- TXDCT : u t xây d ng công trình;

6- XDCT : Xây d ng công trình;

7- TKKT – TDT : Thi t k k thu t - T ng d toán;

8- BC TXDCT : Báo cáo đ u t xây d ng công trình; 9- TKBVTC – DT : Thi t k b n v thi công - d toán;

10- QLDA TXD: Qu n lý d án đ u t xây d ng

11- ODA là m t hình th c đ u t n c ngoài

M U

I Tính c p thi t c a đ tài

Hi n nay, d c theo d i ven bi n n c ta đang trong quá trình chuy n đ i mô hình s n

xu t r t m nh Tr c đây là mô hình thu n nông, nay chuy n sang nông nghi p th y s n

và lâm nghi p Nhi u vùng đã chuy n h n sang th y s n hoàn toàn

Nam nh là t nh tr ng đi m phát tri n nông nghi p thu c vùng ng b ng sông H ng ( BSH), có di n tích t nhiên 1.651,42km2, b ng 0,5% so v i c n c N m gi a sông

H ng và sông áy, Nam nh là m t trong nh ng t nh có t c đ t ng tr ng GDP

m c trung bình so v i bình quân c n c, giai đo n 2006 - 2010 t ng 5,5%, giai đo n

2011 - 2013 t ng 6,2% V i l i th v đ t đai màu m , có b bi n dài 70km v i nh ng

đ m và bãi tri u thích h p cho ngh mu i và nuôi tr ng th y s n

V i l i th đi u ki n nông hóa, th nh ng, ch đ thu v n - thu tri u n đ nh, th m

th c v t phát tri n phong phú r t thu n l i cho vi c phát tri n thành 1 vùng nuôi tr ng

h i s n v i quy mô l n có giá tr hàng hóa thu s n cao, đáp ng yêu c u tiêu dùng n i

đ a và t o ngu n xu t kh u

sang s n xu t hàng hóa v a đ đ m b o an ninh l ng th c v a có nông s n xu t kh u Tuy v y, Nam nh c ng ch u nh h ng không ít c a các y u t b t l i c a bi n đ i khí

h u toàn c u nh bão, m a, úng ng p, h n hán T c đ phát tri n nông nghi p ch a

t ng x ng v i ti m n ng, l i th v đ t đai, lao đ ng và tài nguyên bi n

D án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh

th c hi n nh m khai thác, s d ng hi u qu các ngu n l c, đ a nuôi tr ng th y s n c a

tnh Nam nh t ng b c phát tri n b n v ng, h i nh p v i xu h ng phát tri n chung

c a vùng đ ng b ng sông H ng và c n c

Ban qu n lý d án đ c S Nông nghi p và Phát tri n nông thôn t nh Nam nh thành

v vi c thành l p Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n đ nh bãi và tr ng r ng ng p

m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh và Quy t đ nh s 120/Q -SNN ngày 06/02/2015 c a S Nông nghi p và PTNT v vi c b sung nhi m v , nhân s cho Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n đ nh bãi và tr ng r ng ng p m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh Trong nhi m v đ c b sung có qu n lý d án C i

t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh Các cán b

c a ban qu n lý d án này h u h t là kiêm nhi m thêm nhi m v qu n lý d án t i hai quy t đ nh trên do đó công tác qu n lý c ng còn h n ch t nhi u lý do Xu t phát t

th c t đó, tác gi l a ch n đ tài “Hoàn thi n công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng

c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh” đ tìm hi u,

nghiên c u và đ xu t gi i pháp kh c ph c nh ng t n t i, hoàn thi n công tác qu n lý t i

d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh

II M c đích c a đ tài

Nghiên c u th c tr ng công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i

ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh, phát hi n nh ng v n đ còn h n ch , ph n tích đánh giá nguyên nhân và các nhân t nh h ng đ n ch t l ng qu n lý d án, đ

xu t m t s gi i pháp nh m kh c ph c nh ng h n ch , nâng cao ch t l ng công tác

qu n lý t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh

III Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài

a Ý ngh a khoa h c

tài nghiên c u góp ph n h th ng hóa nh ng c s lý lu n v d án, qu n lý d án nói chung và công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n d án nói riêng t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh Nh ng k t qu nghiên c u này có giá tr tham kh o nâng cao trong nghiên c u chuyên sâu v qu n lý

ch t l ng các d án đ u t xây d ng

b Ý ng h a th c ti n

Nh ng k t qu phân tích đánh giá và nh ng gi i pháp đ xu t là nh ng tham kh o mang tính g i ý giúp cho Ban qu n lý trong vi c hoàn thi n công tác qu n lý trong giai đo n

ti p theo th c hi n các d án

IV i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài

a i t ng nghiên c u

Công tác qu n lý t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y

s n tnh Nam nh và các nhân t nh h ng đ n công tác này trong gia đo n th c hi n

d án

b Ph m vi nghiên c u

Ph m vi v n i dung: Lu n v n s nghiên c u các ho t đ ng có liên quan đ n công tác

qu n lý giai đo n th c hi n d án

Ph m vi v không gian: Nghiên c u s t p trung t i Ban qu n lý d án đ u t Gi m sóng n

đ nh bãi và tr ng r ng ng p m n b o v đê bi n huy n Ngh a H ng, t nh Nam nh

Ph m vi v th i gian: Lu n v n t p trung nghiên c u công tác qu n lý d án t i d án

C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n tnh Nam nh t khi

th c hi n d án đ n nay, thu th p các s li u th c t , phân tích, đánh giá, nêu ra các m t

h n ch c n kh c ph c xu t các gi i pháp kh c ph c nh ng h n ch còn t n t i trong giai đo n th c hi n d án ti p theo

VI K t qu d ki n đ t đ c

ánh giá th c tr ng công tác qu n lý đ u t xây d ng trong giai đo n t khi b t đ u th c

hi n d án t i d án C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n

t nh Nam nh đ n nay;

xu t đ c m t s gi i pháp hoàn thi n h n công tác qu n lý đ u t XDCT t i d án

C i t o, nâng c p công trình th y l i ph c v nuôi tr ng th y s n t nh Nam nh trong giai đo n ti p theo

CH NG 1 T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN TXDCT

1.1. Khái quát chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình:

1.1.1. Khái ni m qu n lý d án đ u t :

Qu n lý nói chung là s tác đ ng có m c đích c a ch th qu n lý vào các đ i

t ng qu n lý đ đi u khi n đ i t ng nh m đ t đ c các m c tiêu đã đ ra

Qu n lý đ u t chính là s tác đ ng liên t c, có t ch c, có đ nh h ng quá trình đ u

t (bao g m công tác chu n b đ u t , th c hi n đ u t và v n hành k t qu đ u t cho

đ n khi thanh lý tài s n do đ u t t o ra) b ng m t h th ng đ ng b các bi n pháp nh m

đ t đ c hi n qu kinh t xã h i cao trong nh ng đi u ki n c th xác đ nh và trên c s

v n d ng sáng t o nh ng quy lu t kinh t khách quan nói chung và quy lu t v n đ ng

đ c thù c a đ u t nói riêng

Qu n lý d án là vi c áp d ng nh ng hi u bi t, k n ng, công c , k thu t vào ho t đ ng

d án nh m đ t đ c nh ng yêu c u và mong mu n t d án Qu n lý d án còn là quá trình l p k ho ch t ng th , đi u ph i th i gian, ngu n l c và giám sát quá trình phát tri n c a d án t khi b t đ u đ n khi k t thúc nh m đ m b o cho d án hoàn thành đúng

th i h n, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và đ t đ c các yêu câu đã đ nh v k thu t và ch t l ng s n ph m d ch v , b ng nh ng ph ng pháp và đi u ki n t t nh t cho phép

Qu n lý d án bao g m 3 giai đo n ch yêu:

- L p k ho ch: ây là giai đo n xây d ng m c tiêu, xác đ nh nh ng công vi c c n đ c hoàn thành, ngu n l c c n thi t đ th c hi n d án và là quá trình phát tri n m t k

ho ch hành đ ng theo trình t lôgic mà có th bi u di n đ c d i d ng s đ h th ng

- i u ph i th c hi n d án: ây là quá trình phân ph i ngu n l c bao g m ti n v n, lao

đ ng, thi t b và đ c bi t quan tr ng là đi u ph i và qu n lý ti n đ th i gian

- Giám sát: Là quá trình theo dõi ki m tra ti n trình d án, phân tích tình hình hoàn thành, gi i quy t nh ng v n đ liên quan và th c hi n báo cáo hi n tr ng

1.1.2. Vai trò c a công tác qu n lý d án:

Thông qua qu n lý d án có th tránh đ c nh ng sai sót trong nh ng công trình l n,

ph c t p Cùng v i s phát tri n c a khoa h c k thu t và không ng ng nâng cao đ i

s ng nhân dân, nhu c u xây d ng các d án công trình quy mô l n, ph c t p c ng ngày càng nhi u Ví d , công trình xây d ng các doanh nghi p l n, các công trình th y l i, các tr m đi n và các công trình ph c v ngành hàng không Cho dù là nhà đ u t hay

ng i ti p qu n d án đ u khó gánh vác đ c nh ng t n th t to l n do sai l m trong

qu n lý gây ra Thông qua vi c áp d ng ph ng pháp qu n lý d án khoa h c hi n đ i giúp vi c th c hi n các d án công trình l n ph c t p đ t đ c m c tiêu đ ra m t cách thu n l i

Áp d ng ph ng pháp qu n lý d án s có th kh ng ch , đi u ti t h th ng m c tiêu d

án Nhà đ u t (khách hàng) luôn có r t nhi u m c tiêu đ i v i m t d án công trình,

nh ng m c tiêu này t o thành h th ng m c tiêu c a d án Trong đó, m t s m c tiêu có

th phân tích đ nh l ng, m t s l i không th phân tích đ nh l ng Trong quá trình

th c hi n d án, chúng ta th ng chú tr ng đ n m t s m c tiêu đ nh l ng mà coi nh

nh ng m c tiêu đ nh tính Ch khi áp d ng ph ng pháp qu n lý d án trong quá trình

th c hi n d án m i có th ti n hành đi u ti t, ph i h p, kh ng ch giám sát h th ng

m c tiêu t ng th m t cách có hi u qu M t công tnnh d án có quy mô l n s liên quan

đ n r t nhi u bên tham gia d án nh ng i ti p qu n d án, khách hàng, đ n v thi t k , nhà cung ng, các ban ngành ch qu n nhà n c và công chúng xã h i Ch khi đi u ti t

t t các m i quan h này m i có th ti n hành th c hi n công trình d án m t cách thu n

l i

Qu n lý d án thúc đ y s tr ng thành nhanh chóng c a các nhân tài chuyên ngành

M i d án khác nhau l i đòi h i ph i có các nhân tài chuyên ngành khác nhau Tính chuyên ngành d án đòi h i tính chuyên ngành c a nhân tài Vì th , qu n lý d án thúc

đ y vi c s d ng và phát tri n nhân tài, giúp cá nhân tài có đ t đ d ng võ

đ m b o các thay đ i trên không nh h ng đ n an toàn, ch t l ng và ti n đ th c hi n

d án;

- Giúp Ch đ u t l p và xem xét, đánh giá các tiêu chí l a ch n nhà th u;

- Ki m tra, báo cáo, theo dõi vi c cung c p nhân l c, thi t b c a các nhà th u;

- Theo dõi, đánh giá và báo cáo m c đ hoàn thành ti n đ c a các nhà th u;

- Báo cáo các khi m khuy t, ch m tr các công vi c ti n đ th c hi n c a các nhà th u khác và yêu c u các nhà th u này có bi n pháp kh c ph c và có bi n pháp xác th c nh m hoàn thành đúng ti n đ đã cam k t v i Ch đ u t C n c vào các bi n pháp c a các nhà th u đ a ra, đánh giá và đ a ra nh ng bi n pháp theo ý ki n c a chính mình nh m hoàn thành d án đúng k ho ch đã đ ra;

- Báo cáo ti n đ hàng ngày, hàng tu n, hàng tháng ho c đ t xu t theo yêu c u c a Ch

đ u t , m i báo cáo bao g m các n i dung chính: tình tr ng t ng th c a d án; kh i

l ng, ch t l ng c a t ng công vi c đã th c hi n và so sánh v i k ho ch đã đ t ra ho c các h p đ ng đã ký; các v ng m c và đ xu t bi n pháp đ x lý;

- ánh giá tình hình ch t l ng c a d án;

- T v n giúp ch đ u t h th ng hóa và ki m soát tài li u c a d án;

- Giúp Ch đ u t qu n lý r i ro liên quan đ n d án

- Giúp Ch đ u t ki m tra, đi u hành ti n đ và ch t l ng c a thi t k theo đúng h p

đ ng t v n thi t k ki n trúc công trình đã ký

- Ki m tra, báo cáo, t ng h p các thay đ i ho c phát sinh thi t k trong quá trình th c

hi n d án

- Giúp Ch đ u t xem xét, ki m tra, ki m soát vi c l p, th c hi n k ho ch thi công;

- Xác đ nh nh ng y u t ch y u tác đ ng đ n công tác thi công xây d ng công trình;

- Các công tác chu n b công tr ng c a các nhà th u nh : thi công các công trình t m

ph c v thi công xây d ng công trình (v n phòng công tr ng; kho bãi t p ph c v thi công; h th ng đi n, n c t m ph c v thi công; h th ng đ ng t m, hàng rào t m ph c

- Các k ho ch khác ph c v thi công công trình;

- Giúp Ch đ u t ki m tra, giám sát, đi u hành các nhà th u, các nhà th u t v n khác tham gia th c hi n d án đ m b o ti n đ , ch t l ng, an toàn, v sinh môi tr ng và phòng ch ng cháy, n ;

- Xem xét, ki m tra và ghi chép nh t ký công trình;

- Xem xét, ki m tra các tài li u c a các nhà th u, các nhà t v n khác theo h p đ ng đã

ký k t v i Ch đ u t ;

- T ch c, ch trì các bu i h p giao ban t i công tr ng và tham gia các bu i h p do Ch

đ u t ch trì;

- Xem xét, ki m tra các báo cáo đ nh k (ngày, tu n, tháng) và các báo cáo khác c a các nhà th u;

- Th c hi n vi c xem xét và đánh giá các công vi c phát sinh ho c thay đ i so v i k

ho ch, tài li u đã đ c phê duy t;

- Giám sát và đi u hành các nhà th u th c hi n các công vi c phù h p v i các m c và các kho ng th i gian quan tr ng c a d án;

- Thông báo cho Ch đ u t v tính đ y đ c a các công vi c tr c khi ti n hành nghi m thu;

- L p và đi u hành k ho ch thí nghi m, ki m đ nh, ch y th , nghi m thu cho phù h p

v i t ng ti n đ ;

- Ki m tra k ho ch và các đi u ki n đ ti n hành vi c thí nghi m, ki m đ nh, ch y th , nghi m thu và bàn giao;

- Ki m tra, giám sát, đôn đ c vi c l p và th c hi n các bi n pháp nh m b o đ m công tác

an toàn lao đ ng, v sinh môi tr ng và phòng ch ng cháy, n c a các nhà th u;

- Giúp Ch đ u t và ng i s d ng công trình n m và hi u rõ c ch v n hành và các thao tác c n thi t liên quan đ n v n hành công trình;

- Ki m tra k ho ch đào t o c a các nhà th u đào t o;- i u hành quá trình đào t o và

• Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, khu v c

Qu n lý d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i v i 4 giai

đo n c a vòng đ i d án trong khi th c hi n d án (giai đo n hình thành, giai đo n phát tri n, giai đo n tr ng thành và giai đo n k t thúc) M c đích c a nó là t góc đ qu n lý

và t ch c, áp d ng các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t m c tiêu d án nh m c

tiêu v giá thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l ng Vì th , làm t t công tác qu n

lý là m t vi c có ý ngh a vô cùng quan tr ng

• Qu n lý ph m vi d án :

Ti n hành kh ng ch quá trình qu n lý đ i v i n i dung công vi c c a d án nh m th c

hi n m c tiêu d án Nó bao g m vi c phân chia ph m vi, quy ho ch ph m vi, đi u ch nh

ph m vi d án …

• Qu n lý th i gian d án:

Qu n lý th i gian d án là quá trình qu n lý mang tính h th ng nh m đ m b o ch c

ch n hoàn thành d án theo đúng th i gian đ ra Nó bao g m các công vi c nh xác

m t cách có hi u qu nh t Nó bao g m các vi c nh quy ho ch t ch c, xây d ng đ i

ng , tuy n ch n nhân viên và xây d ng các ban qu n lý d án

• Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án :

Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m đ m

b o vi c truy n đ t, thu th p, trao đ i m t cách h p lý các tin t c c n thi t cho vi c th c

hi n d án c ng nh vi c truy n đ t thông tin, báo cáo ti n đ d án

Qu n lý vi c thu mua c a d án là bi n pháp qu n lý mang tính h th ng nh m s d ng

nh ng hàng hóa, v t li u thu mua đ c t bên ngoài t ch c th c hi n d án Nó bao

g m vi c lên k ho ch thu mua l a ch n vi c thu mua và tr ng thu các ngu n v t li u

• Qu n lý vi c giao nh n d án :

ây là m t n i dung qu n lý d án m i mà Hi p h i các nhà qu n lý d án trên th gi i

đ a ra d a vào tình hình phát tri n c a qu n lý d án M t s d án t ng đ i đ c l p nên sau khi th c hi n hoàn thành d án, h p đ ng c ng k t thúc cùng v i s chuy n giao

k t qu Nh ng m t s d án l i khác, san khi d án hoàn thành thì khách hàng l p t c s

d ng k t qu d án này vào vi c v n hành s n xu t D án v a b c vào giai đo n đ u

v n hành s n xu t nên khách hàng (ng i ti p nh n d án) có th thi u nhân tài qu n lý kinh doanh ho c ch a n m v ng đ c tính n ng, k thu t c a d án Vì th c n có s giúp đ c a đ n v thi công d án giúp đ n v ti p nh n d án gi i quy t v n đ này, t

đó mà xu t hi n khâu qu n lý vi c giao nh n d án Qu n lý vi c giao - nh n d án c n

có s tham gia c a đ n v thi công d án và đ n v ti p nh n d án, t c là c n có s ph i

h p ch t ch gian hai bên giao và nh n, nh v y m i tránh đ c tình tr ng d án t t

nh ng hi u qu kém, đ u t cao nh ng l i nhu n th p Trong r t nhi u d án đ u t

qu c t đã g p ph i tr ng h p này, do đó qu n lý vi c giao - nh n d án là vô cùng quan tr ng và ph i coi đó là m t n i dung chính trong vi c qu n lý d án

1.2. ánh giá chung v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình:

T ch c b máy qu n lý nhà n c v xây d ng n c ta đ c phân c p nh sau:

- Th ng nh t qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng công trình trong ph m vi

c n c; ch đ o xây d ng và th c hi n chi n l c, k ho ch; ban hành v n b n quy

ph m pháp lu t v xây d ng

- Ch đ o các b , ngành, đ a ph ng th c hi n pháp lu t v xây d ng; phân công, phân

c p qu n lý nhà n c cho các b , ngành, đ a ph ng; ch đ o gi i quy t nh ng v n đ quan tr ng, ph c t p v ng m c trong qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng

+ Trách nhi m c a B xây d ng

- Ch trì xây d ng, trình Chính ph , Th t ng Chính ph v n b n quy ph m pháp lu t, chi n l c, đ án, quy ho ch, k ho ch phát tri n th tr ng xây d ng và n ng l c ngành xây d ng

- Ban hành và t ch c th c hi n các v n b n quy ph m pháp lu t theo th m quy n v xây

d ng; ban hành quy chu n k thu t qu c gia v xây d ng, ban hành các v n b n h ng

d n k thu t xây d ng theo th m quy n

- T ch c, qu n lý quy ho ch xây d ng, ho t đ ng qu n lý d án, th m đ nh d án, thi t

k xây d ng; ban hành, công b các đ nh m c và giá xây d ng

- Ch đ o, h ng d n, ki m tra và đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, theo dõi, ki m tra, ki n ngh x lý ch t l ng và an toàn c a các công trình quan tr ng qu c gia, công trình quy mô l n, k thu t ph c t p trong quá trình

đ u t xây d ng và khai thác s d ng; qu n lý chi phí đ u t xây d ng và h p đ ng xây

d ng; qu n lý n ng l c ho t đ ng xây d ng, th c hi n qu n lý công tác đ u th u trong

ho t đ ng xây d ng; t ch c và xét duy t gi i th ng ch t l ng công trình xây d ng

- C p, c p l i, đi u ch nh, gia h n, thu h i gi y phép, ch ng ch , ch ng nh n trong ho t

đ ng đ u t xây d ng theo th m quy n

- Ki m tra, thanh tra, gi i quy t khi u n i, t cáo và x lý vi ph m trong ho t đ ng đ u t xây d ng;

- T ch c nghiên c u, ng d ng khoa h c, công ngh , ph bi n ki n th c, pháp lu t v xây d ng

- T ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v ho t đ ng xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan qu n lý nhà n c v xây d ng

- H ng d n ki m tra, đánh giá vi c th c hi n công tác qu n lý an toàn, v sinh lao đ ng, môi tr ng trong thi công xây d ng công trình

- Ph i h p v i các b , ngành, đ a ph ng có liên quan trong ki m tra, đánh giá vi c th c

• B qu n lý công trình xây d ng chuyên ngành trong ph m vi, quy n h n c a mình có trách nhi m sau:

- Ph i h p v i B Xây d ng đ th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây

d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo chuyên ngành

- Nghiên c u, ban hành, h ng d n, ki m tra vi c th c hi n các quy chu n, tiêu chu n,

đ nh m c kinh t - k thu t chuyên ngành sau đó có ý ki n th ng nh t c a B Xây d ng;

t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công

ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

- Theo dõi, ki m tra và t ng h p tình hình th c hi n giám sát đánh giá đ u t xây d ng công trình chuyên ngành thu c ph m vi qu n lý theo quy đ nh c a pháp lu t

- Ph i h p và h tr các b , c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các

c p trong quá trình tri n khai th c hi n các d án đ u t xây d ng chuyên ngành v

nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý c a mình

• Các b , c quan ngang b có trách nhi m sau:

- Th c hi n ch c n ng qu n lý nhà n c theo nhi m v , quy n h n đ c phân công; ban hành v n b n theo th m quy n; ch đ o t ch c th c hi n các quy ho ch xây d ng, k

ho ch đ u t xây d ng; t ch c h ng d n, ki m tra, x lý vi ph m pháp lu t trong ho t

đ ng đ u t xây d ng

- Ph i h p v i B xây d ng, c quan, t ch c khác có liên quan và y ban nhân dân các

c p trong quá trình tri n khai th c hi n ho t đ ng đ u t xây d ng v nh ng v n đ thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

- T ng h p tình hình, th c hi n, ki m tra, đánh giá ho t đ ng đ u t xây d ng và ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

- Th c hi n vi c báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây

d ng c a mình g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi

- Th c hi n các nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t và trách nhi m c a y ban nhân dân các c p

• y ban nhân dân c p t nh có trách nhi m sau:

- Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p

c a Chính ph , ban hành v n b n theo th m quy n, ch đ o t ch c th c hi n các quy

ho ch xây d ng, k ho ch đ u t xây d ng, t ch c h ng d n, ki m tra, giám sát, x lý

vi ph m pháp lu t trong ho t đ ng đ u t xây d ng

- Ph i h p và h tr các b , c quan ngang b khác t ch c tri n khai th c hi n, theo dõi,

ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

- Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng

c a đ a ph ng g i B Xây d ng đ t ng h p, theo dõi

- T ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

- Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t b, y ban nhân dân c p huy n,

xã có trách nhi m sau:

- Th c hi n qu n lý nhà n c v ho t đ ng đ u t xây d ng trên đ a bàn theo phân c p;

t ch c đào t o, b i d ng chuyên môn nghi p v v đ u t xây d ng cho cán b , công

ch c c a các c quan, đ n v tr c thu c

- Ph i h p, h tr y ban nhân dân c p trên t ch c tri n khai th c hi n, theo dõi, ki m tra và giám sát các d án đ u t xây d ng trên đ a bàn do mình qu n lý Ch u trách nhi m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng thu c ph m vi qu n lý đ c phân công

- Th c hi n báo cáo đ nh k và hàng n m v tình hình qu n lý ho t đ ng đ u t xây d ng

c a đ a ph ng g i y ban nhân dân c p trên đ t ng h p, theo dõi

- Th c hi n nhi m v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

+ Trách nhi m c a Thanh tra xây d ng

- Thanh tra xây d ng thu c B Xây d ng, S Xây d ng th c hi n ch c n ng thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành v xây d ng đ i v i t ch c, cá nhân tham gia

ho t đ ng đ u t xây d ng

B xây d ng ch u trách nhi m ch đ o, t ch c th c hi n thanh tra chuyên ngành v ho t

đ ng đ u t xây d ng trong ph m vi c n c S xây d ng ch u trách nhi m t ch c

th c hi n thanh tra chuyên ngành v ho t đ ng đ u t xây d ng t i đ a ph ng

Hi n nay, công tác QLDA đang ngày càng đ c chú tr ng và mang tính chuyên nghi p

h n, nó t l thu n v i quy mô, ch t l ng công trình và n ng l c c ng nh tham v ng

c a chính Ch đ u t Kinh nghi m cho th y công trình có yêu c u cao v ch t l ng,

ho c công trình đ c thi t k xây d ng theo tiêu chu n qu c t , liên k t v i các đ n v t

v n qu c t ,… đòi h i m t ban qu n lý d án có n ng l c th c s , làm vi c v i c ng đ cao, chuyên nghi p và hi u qu ây là l nh v c m i m và nhi u ti m n ng Vi t Nam Trong th i gian qua, công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình đ c các c quan qu n lý nhà n c, các ch đ u t và các đ n v liên quan quan tâm ch đ o th c

hi n Nhi u công trình xây d ng hoàn thành, đ m b o các yêu c u v ch t l ng, ti n đ

và ti t ki m chi phí đã phát huy hi u qu đ u t , t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã

h i c a Tuy nhiên, v n còn m t s t n t i, h n ch , đó là: ch t l ng t v n, l p d án

c a m t s d án còn th p, công các l a ch n nhà th u còn nhi u h n ch , thi n đ th c

hi n m t s d án còn ch m, kéo dài, s d t m ng c a m t s d án còn l n, n đ ng xây d ng c b n kéo dài, không t t toán đ c tài kho n c a d án, ch t l ng m t s công trình xây d ng ch a đ m b o, công tác l p h s , trình th m tra quy t toán các công trình, d án hoàn thành còn ch m, công tác b i th ng gi i phóng m t b ng m t

s d án còn v ng m c, ch a đ c gi i quy t k p th i, làm ch m ti n đ th c hi n d

án, kéo dài th i gian gây lãng phí Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t , các t ch c

t v n, các nhà th u tham gia qu n lý v xây d ng công trình không tuân th nghiêm túc các quy đ nh qu n lý d án t khi chu n b đ u t đ n khi k t thúc đ u t H th ng qu n

lý d án còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p,

các ngành i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng

đ u t xây d ng r t quan tr ng và ngày càng tr nên ph c t p, đòi h i ph i có s ph i

h p c a nhi u c p, nhi u ngành và nhi u đ i tác liên quan Do đó, công tác qu n lý d án

đ u t xây d ng c n ph i có s phát tri n sâu r ng, và mang tính chuyên nghi p h n m i

có th đáp ng nhu c u xây d ng các công trình n c ta trong th i gian t i

Hi n nay, công tác QLDA đ u t xây d ng đã ngày càng đ c chú tr ng, nó t l thu n

v i quy mô, ch t l ng công trình và n ng l c c a chính C T Ch t l ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, tác đ ng tr c ti p đ n hi u qu kinh t , đ i s ng

c a con ng i và s phát tri n b n v ng Trong th i gian qua công tác qu n lý d án đ u

t xây d ng công trình - y u t quan tr ng quy t đ nh đ n ch t l ng công trình xây

d ng đã có nhi u ti n b V i s t ng nhanh và trình đ đ c nâng cao c a đ i ng cán

b qu n lý, s l n m nh đ i ng công nhân các ngành xây d ng, v i vi c s d ng v t

li u m i có ch t l ng cao, vi c đ u t thi t b thi công hi n đ i, s h p tác h c t p kinh nghi m c a các n c có n n công nghi p xây d ng phát tri n cùng v i vi c ban hành các chính sách, các v n b n pháp quy t ng c ng công tác qu n lý ch t l ng xây d ng,

c n c đã xây d ng đ c nhi u công trình xây d ng công nghi p, giao thông, thu l i, góp ph n vào hi u qu t ng tr ng c a n n kinh t qu c dân, ph c v và nâng cao đ i

s ng c a nhân dân

Tuy nhiên, bên c nh nh ng công trình đ t ch t l ng c ng còn không ít các công trình

có ch t l ng kém, không đáp ng yêu c u s d ng, công trình n t, v , lún s t, th m

d t, bong b p đ a vào s d ng th i gian ng n đã h h ng gây t n kém, ph i s a ch a, phá đi làm l i ã th nhi u công trình không ti n hành b o trì ho c b o trì không đúng

đ nh k làm gi m tu i th công trình

T n t i ph bi n trong công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình n c ta trong

th i gian qua là: Không ti n hành ho c không có đ các kh o sát đ a ch t; Kh n ng tài chính h n h p; Sai sót trong các b n thi t k ; Thi u thi t k chi ti t; Nhà th u không đ

n ng l c; Liên k t gi a các nhà th u đ t o u tiên cho m t nhà th u; H s th u không

rõ ràng; Tiêu c c và đ l thông tin nh y c m trong quá trình th u; Ch m gi i phóng m t

b ng; Quy đ nh và khung pháp lý cho di d i dân, gi i phóng m t b ng thi u và không rõ ràng; Chi phí gi i phóng m t b ng quá l n, v t quá d toán; Ch t l ng xây d ng kém, không đáp ng yêu c u; Chi phí quy t toán ch m, n đ ng lâu ngày; Ch m ti n đ xây

d ng; Không quy t toán đ c các h ng m c đã hoàn thành; Công trình không đ c duy

tu, b o trì th ng xuyên…

Nguyên nhân do: C T thi u v n, nhân l c và kh n ng qu n lý công trình; B n thi t k ,

d toán không đ c ki m đ nh, ch ki m đ nh s sài; C T, đ n v xét th u không công

b ng, rõ ràng trong đ u th u, che đ y thông tin; n bù di d i, ph ng án tái đ nh c và

n đ nh cu c s ng m i ch a đ thuy t ph c ng i dân; Giám sát không ch t ch và tuân

th theo h p đ ng, quy đ nh; nh h ng c a th i ti t, khí t ng thu v n, và c a con

ng i; Có nhi u sai sót, không l ng tr c đ c trong quá trình th c hi n d án d n

đ n công trình không phù h p v i yêu c u…

Nâng cao ch t l ng QLDA đ u t XDCT là ho t đ ng có ý ngh a c c k quan tr ng

đ n s phát tri n c a đ t n c, nó góp ph n t o l p h t ng kinh t - xã h i, đi u ch nh c

c u kinh t , thúc đ y s phát tri n kinh t - xã h i, nó đòi h i s tham gia tích c c, đ ng

b c a c p y, chính quy n, s vào cu c c a C T, nhà th u và s tham gia c a c c ng

đ ng dân c trong t t c các khâu, các b c c a ho t đ ng đ u t Th c hi n t t vi c này, tin ch c r ng Vi t Nam ti p t c đ t đ c s có nh ng thành t u đáng k

Ngành Nông nghi p và PTNT tri n khai th c hi n k ho ch n m 2016 trong b i c nh r t nhi u khó kh n, thách th c, đó là: thiên tai x y ra liên ti p, kéo dài h u kh p các đ a

ph ng trên c n c (h n hán gay g t, kéo dài Nam Trung b , Tây nguyên; h n hán và xâm nh p m n n ng nh t trong nhi u n m qua ng b ng sông C u Long; bão, l x y

ra liên ti p, di n bi n ph c t p các t nh Mi n núi Phía B c, ng b ng sông H ng và

đ c bi t kh c li t các t nh mi n Trung t tháng 10 đ n tháng 12); s c ô nhi m môi

tr ng bi n 4 t nh mi n Trung th tr ng xu t kh u nông lâm th y s n ph i đ i m t v i

các rào c n th ng m i ngày càng ph c t p và kh t khe; c nh tranh gay g t b i nhi u

qu c gia đ y m nh s n xu t và xu t kh u nông s n

Trong b i c nh khó kh n đó, ngành Nông nghi p và PTNT đã luôn nh n đ c s quan tâm ch đ o sâu sát và h tr k p th i c a ng, Nhà n c; s ph i h p ch t ch c a các

b , ban, ngành và đ a ph ng; s chung s c, đ ng hành c a c ng đ ng doanh nghi p và

bà con nông dân trên c n c ng th i, toàn ngành đã tích c c th c hi n hi u qu Ngh quy t s 01/NQ-CP ngày 07/01/2016 c a Chính ph v nh ng nhi m v , gi i pháp

ch y u ch đ o đi u hành th c hi n K ho ch phát tri n kinh t - xã h i và d toán ngân sách nhà n c n m 2016, các Ngh quy t chuyên đ (NQ 19, NQ 35, NQ 60 ) và Ngh quy t hàng tháng c a Chính ph ; ti p t c đ y m nh th c hi n án Tái c c u ngành

ho ch c th đã đ ra Vì v y, toàn ngành đã v t qua khó kh n, thách th c và đ t đ c nhi u k t qu , duy trì s n xu t kinh doanh, nhi u ch tiêu t ng tr ng d n đ c c i thi n, góp ph n n đ nh đ i s ng, b o đ m an sinh xã h i cho nhân dân và phát tri n đ t n c

1.3.2. Phát tri n k t c u h t ng nông nghi p, nông thôn:

1.3.2.1 V phát tri n th y l i

Trong n m 2016, di n bi n th i ti t n c ta r t ph c t p, nh h ng r t l n đ n s n

xu t nông nghi p, B đã ph i h p v i T p đoàn đi n l c Vi t Nam và các đ a ph ng đ

b sung n c cho khu v c Trung du và ng b ng B c B ph c v gieo c y v ông Xuân; t p trung ch đ o, h ng d n các đ a ph ng xây d ng và tri n khai án nâng cao hi u qu qu n lý khai thác công trình th y l i; tri n khai hi n đ i hóa th y l i các vùng mi n núi phía B c, B c trung b , BSCL; đi u ch nh quy ho ch ph c v cho nuôi

tr ng th y s n n c ng t, n c l , u tiên khu v c BSCL và Duyên h i Trung b và chuy n đ i kho ng 40.500 ha sang s n xu t các lo i cây tr ng c n ít n c t i h n

ôn đ c các đ a ph ng th c hi n Ch th s 04/CT-TTg ngày 04/02/2016 v các gi i pháp c p bách phòng, ch ng h n, xâm nh p m n; xây d ng k ho ch đi u ti t các h

ch a th y đi n, ch đ o th c hi n các bi n pháp công trình đ b sung n c cho h du

ph c v sinh ho t và s n xu t nông nghi p T ng c ng công tác qu n lý, b o đ m an toàn h ch a n c, công trình th y l i trong mùa m a l 2016 B c ng ch đ o giám sát

d báo ngu n n c, th c hi n các gi i pháp phòng, ch ng h n hán, xâm nh p m n t i khu v c BSCL, Nam Trung B , Tây Nguyên; khai thác h th ng thu l i t o ngu n

n c, ph c v s n xu t, dân sinh Ti p t c rà soát và đi u ch nh các d án đ u t , l a

ph n tiêu thoát l , ch ng ng p úng, c i thi n môi tr ng N ng l c t i c a h th ng

th y l i bình quân m i n m t ng thêm trên 30 nghìn ha/n m, n ng l c tiêu bình quân

th y s n, h t ng vùng s n xu t gi ng t p trung B đã u tiên v n đ tr n xây d ng c

b n, tr n hoàn ng k ho ch và các d án hoàn thành trong n m 2016 Trong n m, đ u

t m i và nâng c p 02 c ng cá lo i I, 06 khu neo đ u tránh trú bão c p vùng; hoàn thành

đ u t 03 d án h t ng vùng nuôi tr ng th y s n và 01 Trung tâm kh o nghi m, ki m nghi m, ki m đ nh vùng BSCL

Ngoài ra, B K ho ch và u t c p v các t nh 875 t đ ng t Ch ng trình phát tri n kinh t th y s n b n v ng đ đ u t các khu neo đ u tránh trú bão c p t nh, h t ng nuôi

tr ng th y s n, h t ng phát tri n gi ng th y s n

Nh v y, n ng l c ch a c a c ng cá, b n cá đ t 300 nghìn tàu thuy n/n m; công su t các khu cho tàu, thuy n neo đ u, tránh trú bão t ng thêm 67,5 nghìn l t tàu thuy n ra, vào

1.3.2.3 Phát tri n c s h t ng nông, lâm nghi p

N m 2016, v n đ u t xây d ng c b n do B qu n lý đ u t cho l nh v c nông lâm nghi p là 1.683 t đ ng, g m 253 t đ ng v n trong n c, 1.430 t đ ng v n ngoài

n c; ch y u đ c s d ng đ đ u t xây d ng các công trình ph c v qu n lý nhà

n c, các c s s n xu t gi ng cây tr ng, v t nuôi, các công trình h t ng lâm nghi p,

v n qu c gia, các d án b o v r ng, các công trình giao thông th y l i nh ph c v phát tri n s n xu t Trong n m, d ki n hoàn thành, đ a vào s d ng 16 công trình C

s h t ng nông, lâm nghi p ngày càng đ c nâng c p, hi n đ i hóa, nâng cao n ng l c cho các đ n v … đáp ng t t h n các yêu c u, nhi m v c a ngành

1.3.3. Công tác qu n lý đ u t xây d ng công trình s d ng v n ngân sách do B Nông nghi p và PTNT qu n lý:

V n đ u t công đ c qu n lý ch t ch , u tiên đ u t cho các công trình ph c v tái c

c u, t ng c ng n ng l c phòng ch ng thiên tai

Ngay t đ u n m, B đã ch đ o các Ch đ u t đ ng ký và cam k t ti n đ th c hi n và

gi i ngân v n đã đ c phân b ; ti p t c đ y nhanh ti n đ đ u t các d án th y l i ph c

v đa m c tiêu, ng phó v i bi n đ i khí h u và n c bi n dâng, đáp ng yêu c u thâm canh cây tr ng, nuôi tr ng th y s n và ngh mu i, c p thoát n c ph c v cho s n xu t công nghi p và sinh ho t; các d án tham gia ch ng h n ng n m n; đ ng th i, đ y nhanh

ti n đ th c hi n các d án h t ng NLTS trong đó có h t ng ph c v nghiên c u khoa

h c, ch n t o và nhân gi ng, c s h t ng ki m soát ch t l ng s n ph m NLTS;… Tri n khai th c hi n Ngh quy t s 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 v nh ng nhi m v , gi i pháp ch y u đ y nhanh ti n đ th c hi n và gi i ngân k ho ch v n đ u t công n m

2016 và Ngh quy t s 89/NQ-CP ngày 10/10/2016; B đã đôn đ c các Ch đ u t , Ch

d án đ y nhanh ti n đ thi công, k p th i tháo g v ng m c cho các d án, nh t là các

d án tham gia ch ng h n, ng n m n, các d án trong k ho ch v n 2015 đ c kéo dài sang 2016 và các d án gi i ngân ch m, các d án ch n dòng v t l , ch ng l n m

2016 ng th i, rà soát, đi u chuy n v n đ i v i các d án gi i ngân ch m theo đúng quy đ nh t i Ch th s 6023/CT-BNN-XD ngày 15/7/2016 c a B v đ y nhanh ti n đ

th c hi n, gi i ngân v n k ho ch đ u t công n m 2016; b sung v n cho các d án ODA ph i hoàn thành trong n m 2016

N m 2016, k ho ch v n B đ c giao là 11.065,7 t đ ng D ki n h t n m s th c

hi n đ t 11.928,5 t đ ng (b ng 91,5% k ho ch), trong đó, v n trong n c là 7.47,9 t

đ ng (đ t 84,1%), v n n c ngoài là 4.882,7 t đ ng (đ t 104,9%) Gi i ngân c đ t 11.468 t đ ng (đ t 88,0%), trong đó v n trong n c là 6.820,9 t đ ng (đ t 81,4%),

v n n c ngoài đ t 4.649,2 t đ ng (đ t 99,9%)

K t lu n Ch ng 1

Nhìn t góc đ đi u hành, công tác qu n lý d án đ c th c hi n nh m đ m b o th c

hi n t t các m c tiêu d án bao g m giá thành, th i gian và ch t l ng Trên th c t , tùy theo t ng l nh v c ngành ngh ho t đ ng, n ng l c cán b và trang thi t b hi n có, các hình th c qu n lý d án s đ c áp d ng phù h p trong t ng giai đo n th c hi n, c ng

nh t ng đ i t ng c th Do đó, làm t t công tác qu n lý d án đóng vai trò vô cùng quan tr ng trong s thành công c a d án nói riêng, c ng nh trong s t n t i và phát tri n c a Ban qu n lý d án nói chung

Lu t xây d ng đi u ch nh các quan h xã h i n y sinh trong ho t đ ng xây d ng gi a các

t ch c, cá nhân, quy đ nh v quy n và ngh a v c a t ch c, cá nhân đ u t xây d ng công trình và ho t đ ng xây d ng Các t ch c, cá nhân trong n c, t ch c, cá nhân

n c ngoài đ u t xây d ng công trình và ho t đ ng xây d ng trên lãnh th Vi t Nam

ph i tuân th các quy đ nh c a Lu t xây d ng Tr ng h p đi u c qu c t mà C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam ký k t ho c gia nh p có quy đ nh khác v i Lu t xây d ng thì áp d ng quy đ nh c a đi u c qu c t đó

Lu t Xây d ng g m 10 ch ng, 168 đi u có hi u l c thi hành t 01/01/2015 g m nh ng quy đ nh chung v ho t đ ng xây d ng; quy ho ch xây d ng; d án đ u t xây d ng công trình; kh o sát, thi t k xây d ng; xây d ng công trình; l a ch n nhà th u và h p

đ ng xây d ng; qu n lý nhà n c v xây d ng; khen th ng, x lý vi ph m và đi u kho n thi hành

ê có th hi u rõ Lu t xây d ng, c n ti p c n, n m b t đ c các nguyên t c, n i dung yêu c u và quy đ nh c a pháp lu t đ i v i nh ng ho t đ ng xây d ng c th Ho t đ ng xây d ng bao g m l p quy ho ch xây d ng, l p d án đ u t xây d ng công trình, kh o sát xây d ng, thi t k xây d ng công trình, thi công xây d ng công trình, giám sát thi công xây d ng công trình, qu n lý d án đ u t xây d ng công trình, l a ch n nhà th u trong ho t đ ng xây d ng và các ho t đ ng khác có liên quan đ n xây d ng công trình Khi tham gia các ho t đ ng xây d ng, các ch th c n thi t ph i tuân th các nguyên t c

c b n sau đây:

- Tuân th quy ho ch, ki n trúc, b o v môi tr ng, phù h p v i đi u ki n t nhiên, đ c

đi m v n hóa xã h i Quy ho ch xây d ng là c s đ tri n khai các ho t đ ng xây d ng,

ki m soát quá trình phát tri n đô th và các khu ch c n ng, đ m b o tr t t , k c ng trong ho t đ ng xây d ng, ph c v m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i, an ninh qu c phòng và b o v môi tr ng Các yêu c u v quy ho ch, ki n trúc, c nh quan, môi

tr ng nh m đ nh h ng vi c xây d ng có tr ng tâm, tr ng đi m, t o l p s cân b ng

gi a môi tr ng t nhiên và môi tr ng xã h i, đ m b o s hài hòa trong vi c t ch c không gian và s đ ng b vi c k t n i các công trình h t ng k thu t Ho t đ ng xây

d ng c ng đòi h i ph i phù h p v i đi u ki n t nhiên, đ c đi m v n hóa, xã h i t ng vùng nh m khai thác hài hòa các ngu n l c, t o c s phát tri n b n v ng v kinh t - xã

h i c a vùng, mi n

- Tuân th quy chu n xây d ng, tiêu chu n xây d ng Quy ch n xây d ng và tiêu chu n xây d ng là các công c quan tr ng đ qu n lý ho t đ ng xây d ng Quy chu n xây d ng

là các quy đ nh b t bu c áp d ng trong ho t đ c xây d ng do c quan qu n lý nhà n c

có th m quy n v xây d ng ban hành còn tiêu chu n xây d ng là các quy đ nh v chu n

m c k thu t, đ nh m c kinh t - k thu t, trình t th c hi n các công vi c, các ch tiêu, các ch s k thu t và các ch s t nhiên đ c t ch c, c quan có th m quy n ban hành

ho c công nh n đ áp d ng trong ho t đ ng xây d ng Vi c tuân th quy ch n xây d ng

và tiêu chu n xây d ng là c s t ng c ng hi u qu qu n lý nhà n c v xây d ng; giúp các ch đ u t , nhà th u s d ng ti t ki m, h p lý các ngu n l c, đ m b o ch t l ng,

ti n đ , an toàn công trình và tính đ ng b trong t ng công trình, toàn d án

- B o đ m ch t l ng, ti n đ , an toàn công trình, tính m ng con ng i và tài s n Ch t

l ng, ti n đ , an toàn công trình, tính m ng con ng i và tài s n là các yêu c u quan

tr ng khi xây d ng công trình Do công trình xây d ng th ng có quy mô l n, đòi h i

ph i huy đ ng nhi u ngu n l c, có kh n ng tác đ ng, nh h ng t i khu v c không gian xung quanh, nên v n đ ch t l ng, ti n đ và an toàn trong xay d ng có ý ngh a

r t l n Vi c đ m b o ch t l ng, ti n đ , an toàn khi xây d ng công trình không nh ng

là yêu c u mà còn là trách nhi m c a các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng, đ c bi t

đ i v i ch đ u t và nhà th u

- m b o ti t ki m, hi u qu kinh t , đ ng b trong t ng công trình, trong toàn d án

Hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình là v n đ quan tr ng c n đ c xem xét

tr c khi quy t đ nh đ u t M c tiêu ti t ki m, hi u qu kinh t , t o l p tính đ ng b trong t ng công trình, toàn d án đòi h i các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng th c

hi n theo các ph ng pháp khoa h c v tính toán hi u qu kinh t - xã h i c a d án, v

l p và qu n lý chi phí đâu t xây d ng công trình, v giám sát thi công, v qu n lý d án,

• Lu t đ t đai[3]

Lu t đ t đai quy đ nh v quy n h n và trách nhi m c a nhà n c đ i di n ch s h u toàn dân v đ t đai và th ng nh t qu n lý v đ t đai, ch đ qu n lý và s d ng đ t đai, quy n và ngh a v c a ng i s d ng đ t i t ng áp d ng lu t này bao g m các c quan nhà n c th c hi n quy n và trách nhi m đ i di n ch s h u toàn dân v đ t đai,

s d ng đ t xác đ nh t ng nhu c u đ t cho m c đích phát tri n kinh t - xã h i, trong đó

đ t ph c v m c đích đ u t xây d ng công trình và ph ng án phân b di n tích các

lo i đ t cho nhu c u phát tri n kinh t - xã h i , qu c phòng, an ninh trong k quy ho ch;

k ho ch s d ng đ t nêu ra k ho ch thu h i di n tích đ t các lo i đ phân b cho nhu

c u xây d ng k t c u h t ng, phát tri n công nghi p, d ch v , đo th và khu dân c ,

i v i các công trình, d án đã có ch đ u thì trong k ho ch s d ng đ t s có danh

m c nêu ra quy mô s d ng đ t, đ a đi m, d ki n ti n đ th c hi n và ti n đ thu h i

đ t S g n k t, đ ng b , phù h p gi a quy ho ch s d ng đ t, k ho ch s d ng đ t v i quy ho ch xây d ng t o thu n l i r t l n trong vi c đ u t xây d ng công trình

Giao đ t đ đ u t xây d ng công trình là vi c nhà n c trao quy n s d ng đ t b ng quy t đ nh hành chính cho đ i t ng có nhu c u s d ng đ t nh m th c hi n các d án

đ u t xây d ng công trình i v i các d án đ u t xây d ng công trình, thông th ng

Nhà n c s th c hi n th t c giao đ t có thu ti n s d ng đ t Cho thuê đ t là vi c nhà

n c trao quy n s d ng đ t b ng h p đ ng cho đ i t ng có nhu c u s d ng đ t v i

th i gian n đ nh Chuy n đ i m c đích s d ng đ t là vi c nhà n c cho phép chuy n

đ i m c đích s d ng các lo i đ t theo nhu c u s d ng đ t trên c s h s đ ngh chuy n đ i theo quy đ nh Do đ t đai là lo i tài s n đ c bi t, có h n, gi vai trò là t li u

s n xu t c a nhi u ngành kinh t , trong đó có vi c đ u t xây d ng công trình nên c n c

đ quy t đ nh giao đ t, cho thuê đ t, cho phép chuy n đ i m c đích s d ng đ t đ c pháp lu t quy đ nh r t ch t ch nh m đ m b o vi c giao đ t, cho thuê đ t, chuy n đ i

m c đích s d ng đ t đ c th c hi n đúng đ i t ng, t ng hiêu qu s d ng đ t

• Lu t đ u t [4]

u t là vi c nhà đ u t b v n b ng các lo i tài s n h u hình ho c vô hình đ hình thành các tài s n ti n hành các ho t đ ng đ u t Ho t đ ng đ u t có th ti n hành trong nhi u l nh v c khác nhau, t vi c t o l p c s v t ch t k thu t cho đ n các ho t đ ng

t o l p tài s n vô hình v i m c tiêu l i nhu n Do đó, Lu t đâu t là v n b n quy đ nh v

ho t đ ng đ u t nh m m c đích kinh doanh; quy n và ngh a v c a nhà đ u t ; b o

đ m quy n, l i ích h p pháp c u nhà đ u t ; khuy n khích và u đãi đ u t ; qu n lý nhà

n c v đ u t t i Vi t Nam và đ u t t Vi t Nam ra n c ngoài Ho t đ ng đ u t

đ c hieur là ho t đ ng c a nhà đ u t trong quá trình chu n b đ u t , th c hi n và

qu n lý d án đ u t i t ng áp d ng c a lu t đ u t là các nhà đ u t trong n c, nhà đ u t t n c ngoài th c hi n ho t đ ng đ u t trên lãnh th Vi t Nam và đ u t t

Vi t Nam ra n c ngoài và các t ch c, cá nhân có liên quan đ n ho t đ ng đ u t

• Lu t đ u th u[5]

Lu t đ u th u là m t n i dung quan tr ng trong quá trình th c hi n d án đ u t xây

d ng công trình góc đ lý thuy t, qu n lý có hi u qu các ho t đ ng đ u th u là m c tiêu c n ph i đ t đ c c a qu n lý d án Lu t đ u th u bao g m các quy đ nh đi u ti t

ho t đ ng đ u th u đ l a ch n nhà th u cung c p d ch v t v n, mua s m hàng hóa, xây l p đ i v i gói th u thu c các d án các l nh v c khác nhau i v i d án đ u t xây d ng công trình, Lu t này áp d ng v i các d án s d ng v n nhà n c t 30% tr lên cho m c tiêu đ u t phát tri n g m d án đ u t xây d ng m i, các d án nâng c p,

m r ng các d án đã đ u t xây d ng, d án s d ng v n nhà n c đ mua s m tài s n

nh m ph c v vi c c i t o, s a ch a l n các thi t b , dây truy n s n xu t, công trình, nhà

x ng đã đ u t c a doanh nghi p nhà n c Các d án đ u t xây d ng công trình s

d ng ngu n v n khác có th tham kh o, v n d ng các quy đ nh c a Lu t đ u th u đ

th c hi n vi c l a ch n nhà th u

Lu t đ u th u áp d ng đ i v i các t ch c, cá nhân trong và ngoài n c tham gia ho t

đ ng đ u th u thu c các d án nêu trên và các t ch c, cá nhân liên quan đ n ho t đ ng

đ u th u Tr ng h p có đ c thù v đ u th u quy đ nh lu t khác thì áp d ng theo quy

đ nh c a lu t đó i v i d án s d ng v n h tr phát tri n chính th c (g i t t là ODA)

vi c đ u th u đ c th c hi n trên c s n i dung đi u c qu c t mà n c C ng hòa xã

h i ch ngh a Vi t Nam là thành viên ho c th a thu n qu c t mà c quan, t ch c có

th m quy n c a n c C ng hòa xã h i ch ngh a Vi t Nam đã ký k t

• Lu t đ u t công[6]

u t công đã góp ph n quan tr ng vào vi c xây d ng và hoàn thi n h th ng k t c u

h t ng kinh t - xã h i và cung ng các d ch v công; t o môi tr ng thúc đ y phát tri n

n n kinh t , xóa đói gi m nghèo, b o đ m an sinh xã h i và công b ng xã h i, t ng

c ng ti m l c qu c phòng, an ninh Tuy nhiên, do h th ng pháp lu t qu n lý đ u t công ch a hoàn ch nh và đ ng b , thi u các ch tài và bi n pháp qu n lý, giám sát, nên

đã phát sinh nhi u t n t i, h n ch ; đ u t còn dàn tr i, phân tán, k ho ch đ u t b c t khúc ra t ng n m, hi u qu đ u t kém Tình tr ng thi công v t quá v n k ho ch đ c giao, gây n đ ng xây d ng c b n quá m c, gây áp l c l n đ n cân đ i NSNN các c p

Vi c qu n lý đ u t công đ c quy đ nh r i rác trong nhi u v n b n pháp lu t khác nhau,

nh : Lu t Ngân sách nhà n c, Lu t Xây d ng, Lu t u t , Lu t u th u và các Ngh

đ nh, Quy t đ nh, Ch th c a Th t ng Chính ph Th c hi n Ngh quy t H i ngh l n

Ch th s 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 n m 2011 v t ng c ng qu n lý v n đ u t

t NSNN và trái phi u Chính ph Vi c tri n khai th c hi n Ch th này đã kh c ph c

m t b c các t n t i, h n ch nêu trên Tuy nhiên, đây m i là các gi i pháp c p bách

tr c m t, ch a đáp ng đ c yêu c u đ i m i trong qu n lý đ u t công m t cách toàn

đ h ng t i th c hi n m c tiêu đ t phá xây d ng h t ng đ ng b trong th i gian t i

Vi c ban hành Lu t u t công nh m t o c s pháp lý th ng nh t, đ ng b và hoàn

ch nh đ nâng cao hi u l c, hi u qu công tác qu n lý ho t đ ng đ u t và s d ng v n

đ u t công; kh c ph c tình tr ng đ u t dàn tr i, phân tán, góp ph n nâng cao hi u qu

đ u t theo đúng m c tiêu, đ nh h ng c a chi n l c, k ho ch phát tri n kinh t , xã

h i c a đ t n c; ch ng th t thoát, lãng phí; b o đ m tính công khai, minh b ch trong

qu n lý đ u t công

Lu t u t công đ c xây d ng d a trên các quan đi m ch y u sau: Quán tri t và th

ch hóa các ch tr ng, đ ng l i, chính sách c a ng v tái c c u n n kinh t nói chung và tái c c u đ u t mà tr ng tâm là tái c c u đ u t công nói riêng c bi t là

ph i th ch hóa các quy đ nh v đ i m i, t ng c ng qu n lý đ u t công đã nêu trong

Ch th s 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 n m 2011 c a Th t ng Chính ph ; Hoàn thi n h th ng pháp lu t v qu n lý và s d ng v n đ u t công trong toàn b quá trình

đ u t , t khâu quy t đ nh ch tr ng đ u t , quy t đ nh đ u t ; l p, theo dõi và đánh giá

th c hi n k ho ch, ch ng trình, d án đ u t công; Quy đ nh rõ quy n h n và trách nhi m c a các c quan, t ch c, cá nhân trong t t c các khâu liên quan đ n qu n lý và

s d ng v n đ u t công; trong đó quy đ nh rõ quy n h n và trách nhi m c a ng i đ ng

đ u các t ch c, c quan đ n v liên quan đ n vi c qu n lý và s d ng v n đ u t công;

B o đ m tính công khai, minh b ch trong qu n lý và s d ng v n đ u t công; Các quy

đ nh trong Lu t ph i rõ ràng, c th , không ch ng chéo, trùng l p v i các quy đ nh c a các Lu t khác ng th i b o đ m phù h p v i yêu c u c i cách hành chính nh m gi m

t i đa các n i dung c n h ng d n th c hi n sau khi ban hành Lu t; T ng b c h i nh p, phù h p v i thông l qu c t trong qu n lý đ u t công

• Các v n b n khác

- Qu n lý d án

+ Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18/06/2015 c a Chính ph v qu n lý d án đ u t xây d ng[2]

+ Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 06/5/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t m t s

n i dung v Quy ho ch xây d ng[7]

- Qu n lý chi phí:

+ Ngh đ nh s 32/2015/N -CP ngày 25/3/2015 c a Chính ph v qu n lý chi phí đ u t xây d ng [8]

+ Thông t s 06/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n xác đ nh và qu n lý chi phí đ u t xây d ng[9]

+ Thông t s 05/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B Xây d ng h ng d n xác đ nh

đ n giá nhân công trong qu n lý chi phí đ u t xây d ng[10]

+ Thông t s 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài chính Quy đ nh v qu n

lý, thanh toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c. [11]

+ Thông t s 23/2015/TT-BL TBXH ngày 23/6/2015 c a B Lao đ ng - Th ng binh

v n nhà n c

- Qu n lý đ u th u

+ Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u

c a Lu t đ u th u[12]

+ Thông t s 01/2015/TT-BKH T ngày 14/02/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p H s m i quan tâm, H s m i th u, H s yêu c u d ch v t v n[13]

+ Thông t s 03/2015/TT-BKH T ngày 06/05/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p h s m i th u xây l p [14]

+ Thông t s 05/2015/TT-BKH T ngày 16/06/2015 c a B K ho ch đ u t quy đ nh chi ti t l p h s m i th u mua s m hàng hóa[15]

+ Ngh đ nh s 30/2015/N -CP ngày 17/03/2015 c a Chính ph quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t u th u v l a ch n nhà đ u t [16]

- Qu n lý h p đ ng:

+ Ngh đ nh s 37/2015/N -CP c a Chính ph quy đ nh chi ti t v h p đ ng xây

d ng[17]

+ Thông t s 07/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n

đi u ch nh giá h p đ ng xây d ng[18]

+ Thông t s 08/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n

m t s n i dung v h p đ ng t v n xây d ng[19]

+ Thông t s 09/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 c a B xây d ng v vi c H ng d n

h p đ ng thi công xây d ng công trình[20]

- Qu n lý thi công xây d ng (ch t l ng, ti n đ , nghi m thu, thanh toán):

+ Ngh đ nh s 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 c a Chính ph v qu n lý ch t l ng và

b o trì công trình xây d ng[21]

+ Thông t s 18/2016/TT-BXD ngày 30/6/2016 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t và

h ng d n m t s n i dung v th m đ nh, phê duy t d án và thi t k , d toán xây d ng công trình[22]

+ Thông t s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 c a B Xây d ng quy đ nh chi ti t

m t s n i dung v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng[23]

+ Thông t s 08/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài chính Quy đ nh v qu n

lý, thanh toán v n đ u t s d ng ngu n v n ngân sách nhà n c[24]

+ Thông t s 09/2016/TT-BTC ngày 18/01/2016 c a B Tài chính Quy đ nh v quy t toán d án hoàn thành thu c ngu n v n ngân sách nhà n c[25]

Ngoài ra còn m t s quy đ nh, tiêu chu n xây d ng hi n hành khác

2.1.2. Nguyên t c, n i dung, m c đích và các yêu c u trong QLDA đ u t XDCT

2.1.2.1 Nguyên t c c a qu n lý d án đ u t XDCT

D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong m t th i h n

nh t đ nh D án đ u t xây d ng công trình bao g m ph n thuy t minh và thi t k c

s i v i d án đ u t xây d ng có quy mô nh , đ n gi n thì ch l p Báo các kinh t -

k thu t xây d ng công trình trong đó bao g m các yêu c u, n i dung c b n theo quy

đ nh

Vi c đ u t xây d ng công trình ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t

- xã h i, quy ho ch ngành, quy ho ch xây d ng, đ m b o an ninh, an toàn xã h i và an toàn môi tr ng, phù h p v i các quy đ nh c a pháp lu t v đ t đai và pháp lu t khác có liên quan

i v i các d án s d ng v n ngân sách nhà n c (k c các d án thành ph n), Nhà

n c s qu n lý toàn b quá trình đ u t xây d ng t vi c xác đ nh ch tr ng đ u t ,

l p d án, quy t đ nh đ u t , l p thi t k , d toán, l a ch n nhà th u, thi công xây d ng

đ n khi nghi m thu, bàn giao và đ a công trình vào khai thác s d ng i v i d án c a doanh nghi p s d ng v n tín d ng do nhà n c b o lãnh, v n tín d ng đ u t và phát tri n c u nhà n c và đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n c, Nhà n c qu n lý v

ch tr ng và quy mô đ u t Doanh nghi p có d án t ch u trách nhi m t ch c th c

hi n và qu n lý d án i v i các d án s d ng ngu n v n khác bao g m c v n t nhân, ch đ u t t quy t đ nh hình th c và n i dung qu n lý d án i v i các d án s

d ng h n h p nhi u ngu n v n khác nhau thì các bên góp v n tho thu n v ph ng

th c qu n lý ho c qu n lý theo quy đ nh đ i v i ngu n v n có t l ph n tr m l n nh t trong t ng m c đ u t

Các d án quan trong qu c gia ho c d án nhóm A g m nhi u d án thành ph n, n u

t ng d án thành ph n có th đ c l p v n hành, khai thác ho c phân k đ u t thì m i d

án thành ph n có th đ c qu n lý, th c hi n nh m t d án đ c l p Vi c phân chia d

án thành các d án thành ph n do ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh

2.1.2.2 M c tiêu, yêu c u và n i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình

Qu n lý d án đ u t xây d ng công trình là s ph i h p qu n lý c a ch đ u t , ban

qu n lý d án (ho c qu n lý t v n d án), t v n giám sát thi công xây d ng công trình,

t v n thi t k , các nhà th u xây d ng và các đ n v có liên quan nh m t ch c, th c hi n quá trình thi công xây d ng các công trình đ m b o ti n đ , ch t l ng, hi u qu , đ t

m c tiêu c a d án đ u t xây d ng công trình Qu n lý d án xây d ng công trình bao

g m qu n lý ch t l ng xây d ng, qu n lý ti n đ xây d ng, qu n lý kh i l ng thi công xây d ng công trình, qu n lý an toàn lao đ ng trên công tr ng xây d ng, qu n lý môi

tr ng xây d ng, qu n lý r i ro và các n i dung qu n lý khác Các n i dung trong qu n

lý thi công xây d ng công trình có m i liên h ch t ch v i nhau; có s tác đ ng, nh

h ng l n nhau Các v n đ phát sinh trong t ng n i dung qu n lý đ u nh h ng tr c

ti p ho c gián ti p t i các n i dung khác

a Qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình

Công trình xây d ng tr c khi tri n khai ph i đ c l p ti n đ thi công xây d ng Ti n

đ thi công xây d ng công trình do nhà th u l p ph i phù h p v i t ng ti n đ c a d án

đã đ c phê duy t i v i công trình xây d ng có quy mô l n và th i gian thi công kéo dài thì ti n đ xây d ng công trình ph i đ c l p cho t ng giai đo n, tháng, quý, n m

Ti n đ thi công là m t n i dung, m t ph n tài li u kèm theo h p đ ng thi công xây