Nghiên cứu các giải pháp nâng cao quản lý chất lượng các công trình thủy lợi do công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên thủy lợi tam đảo quản lý

Phía Nam: Giáp tnh Hà Tây c.. Phía Tây: Giáp t nh Phú Th... Có th g i chung công tác giám sát là giám sát xây d ng... Thi công và nghi m thu.

Tên đ tài nghiên c u lu n v n: “Nghiên c u các gi i pháp nâng cao hi u qu qu n

lý ch t l ng các công trình th y l i do Công ty TNHH MTV th y l i Tam o

Hà N i, ngày tháng n m 2017

H c viên

Nguy n Hoàng Anh

ii

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c s h ng d n

t n tình c a GS.TS V ình Ph ng cùng nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các

gi ng viên trong khoa Công trình, b môn Công ngh và Qu n lý xây d ng tr ng i

Do trình đ , kinh nghi m, n ng l c c ng nh th i gian còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót Tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý đ c gi

iii

M C L C

L I CAM OAN i

L I C M N ii

DANH M C S HÌNH V vi

DANH M C B NG BI U vii

PH N M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG TRONG GIAI O N THI CÔNG CÔNG TRÌNH 4

1.1 Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công công trình 4

1.1.1 Qu n lý ch t l ng công trình 4

1.1.3.2 Ý ngh a c a qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình th y l i 9

1.1.4 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình 10

Hình 1-1 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình 10 Trong đó: 10

A: Ch đ u t 10

1.1.5 M i quan h gi a các thành viên 10

1.1.6 Quy n h n và ngh a v các bên tham gia trong giai đo n thi công xây d ng công trình [1] 11

1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý thi công trong v n đ ch t l ng công trình xây d ng hi n nay 14

1.2.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c [1][2] 14

1.2.2 Tình hình ch t l ng công trình xây d ng nói chung hi n nay n c ta 15 1.3 S c công trình do nhân t qu n lý ch t l ng thi công 20

1.3.1 S c công trình 20

1.3.2 M t s s c liên quan đ n công tác QLCL 20

K T LU N CH NG 1 24

CH NG 2: C S KHOA H C NH M NGHIÊN C U HOÀN THI N GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG 25

2.1 H th ng v n b n pháp lý v qu n lý ch t l ng công trình trong giai đon thi công 25

2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t 25

iv

2.1.2 Các tiêu chu n, quy chu n [3] 28

2.2 M t s ch tiêu đánh giá hi u qu công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 29

2.2.1 Ch tiêu đánh giá v qu n lý con ng i 29

2.2.2 Ch tiêu v qu n lý v t t 29

2.2.3 Ch tiêu đánh giá v qu n lý ch t l ng máy móc, thi t b 30

2.2.4 Ch tiêu đánh giá v qu n lý thi công 30

2.3 Phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình th y l i 32

2.3.1 Nguyên nhân gián ti p 32

2.3.2 Nguyên nhân tr c ti p 33

2.4 Các yêu c u đ m b o cho ch t l ng công trình trong giai đo n thi công 35

2.4.1 Yêu c u v ki m soát v t t 35

2.4.2 Yêu c u v ki m soát máy móc, thi t b thi công 38

2.4.3 Yêu c u v qu n lý ch t l ng k thu t thi công 39

2.5 M t s công tác chính v ch t l ng các khâu liên quan đ n thi công, xây d ng công trình th y l i 40

2.5.1 Công tác qu n lý ti n đ thi công xây d ng công trình 40

2.5.2 Công tác qu n lý kh i l ng thi công xây d ng công trình 41

2.5.3 Công tác qu n lý an toàn lao đ ng và môi tr ng trên công tr ng xây d ng 42

K T LU N CH NG 2 44

CH NG 3: NGHIÊN C U HOÀN THI N GI I PHÁP QU N LÝ CH T L NG THI CÔNG XÂY D NG CÔNG TRÌNH CÔNG TY TNHH MTV TH Y L I TAM O 45

3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Tam o” 45 Huy n Tam o có t ng di n tích t nhiên là 36.560ha, trong đó đ t s n xu t nông nghi p là 8.140ha, đ t canh tác là 6.263ha, trong đó đ t s n xu t nông nghi p là 7293 ha, đ t cây lâu

n m 1.877ha, nuôi tr ng th y s n 61.35 ha, di n tích đ c t i là 5179 ha, còn kho ng 1514

ha còn khó kh n v ngu n n c Ranh gi i khu t i bao g m: Toàn b huy n Tam o và

m t ph n huy n Tam D ng, Bình Xuyên Ngu n n c cung c p chính cho h th ng là m ng

v

l i sông su i b t ngu n t dãy Tam o, ngu n sinh th y t ng đ i t t V v mùa ngu n

n c d i dào, v v chiêm ngu n n c v n khó kh n 45

3.2 Th c tr ng đ u t xây d ng công trình trong nh ng n m qua c a Công ty TNHH MTV Th y l i Tam o 49

3.3 xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình t i Công ty TNHH MTV th y l i Tam o” 60

3.3.1 Nhóm gi i pháp v qu n lý 60

3.3.1.1 i v i Ch đ u t : 60

3.3.1.2 i v i nhà th u kh o sát xây d ng: 60

3.3.1.3 i v i nhà th u thi t k xây d ng công trình: 61

3.3.1.4 i v i nhà th u t v n giám sát: 61

3.3.1.5 i v i nhà th u t v n qu n lý d án: 61

3.3.1.6 i v i nhà th u thi công xây d ng công trình: 61

3.3.1.7 Qu n lý nhà n c t i đ a ph ng: 62

- S NN&PTNT là c quan chuyên môn nhà n c v l nh v c xây d ng ph c v cho nông nghi p c a các t nh, thành ph tr c thu c Trung ng do đó c n th ng xuyên ph bi n các chính sách pháp lu t v xây d ng th y l i cho các đ n v , doanh nghi p xây d ng trên đ a bàn 62

3.3.2 Nhóm gi i pháp k thu t 62

3.3.2.1 Công tác thi công đ p đ p: 62

3.3.2.2 Th c hi n giám sát hi n tr ng thi công xây d ng 66

3.3.3.3 Công tác nghi m thu 67

C n c v n b n pháp lý c a nhà n c và trên c s phân tích th c tr ng các u, nh c đi m trong công tác qu n lý ch t l ng các công trình th y l i trong nh ng n m v a qua do Công ty TNHH MTV Th y l i Tam o th c hi n, lu n v n đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng c a Công ty nh sau: 73

K t lu n: 74

Ki n ngh : 75

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 77

vi

Hình 1.2 S c v đ p Th y đi n Ia Krel 2 21Hình 3.1 S đ c c u t ch c Công ty TNHH MTV Th y l i Tam o 46Hình 3.2: s đ c c u t ch c c a BQLDA 47

vii

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1 V n đ u t xây d ng c b n c a Công ty giai đo n 2009 – 2016 49

B ng3.2: Hi n tr ng công trình t i - h th ng Tam o 50

CP D: C p ph i đá d m

H XD: Ho t đ ng xây d ng TVGS: T v n giám sát XDCT: Xây d ng công trình TNHH: Trách nhi m h u h n MTV: M t thành viên

v i hàng tr m di tích l ch s – v n hóa g n v i các danh lam c nh th ng n i ti ng

Ng i dân V nh Phúc có truy n th ng lao đ ng c n cù, hi u h c, thông minh, n ng

a gi i hành chính:

Phía B c: Giáp t nh Thái Nguyên và Tuyên Quang

Phía Nam: Giáp tnh Hà Tây (c )

Phía ông: Giáp thành ph Hà N i

Phía Tây: Giáp t nh Phú Th

V nh Phúc n m trong vùng đ ng b ng thu c châu th sông H ng, là m t trong 7 t nh thu c vùng kinh t tr ng đi m B c B , Vi t Nam

g n h n v i các trung tâm kinh t , công nghi p và nh ng thành ph l n c a Qu c gia

và Qu c t thu c hành lang kinh t Côn Minh - Hà N i - H i Phòng, QL2 Vi t Trì -

Hà Giang - Trung Qu c, hành lang đ ng 18 và trong t ng lai là đ ng vành đai IV Thành ph Hà N i V nh Phúc có v trí quan tr ng đ i vùng KTT B c B , đ c bi t

đ i v i Th đô Hà N i: Kinh t V nh Phúc phát tri n s góp ph n cùng Th đô Hà N i thúc đ y ti n trình đô th hóa, phát tri n công nghi p, gi i quy t vi c làm, gi m s c ép

v đ t đai, dân s , các nhu c u v xã h i, du l ch, d ch v c a th đô Hà N i

V nh Phúc đang ph n đ u “ n n m 2020 xây d ng t nh V nh Phúc c b n tr thành

t nh công nghi p theo h ng hi n đ i và tr thành thành ph V nh Phúc vào nh ng

n m 30 c a th k XXI” M c tiêu đó đòi h i t nh V nh Phúc ph i khai thác và phát

huy t i đa các ngu n l c cho đ u t phát tri n, đ c bi t là phát tri n c s h t ng

Nh v y v i ch c n ng, nhi m v khá đa d ng t các công tác chuyên môn v qu n lý nhà n c đ n các ho t đ ng qu n lý các d án tu b , s a ch a các công trình th y l i trong khi l c l ng cán b k thu t khá m ng Do đó đ hoàn thành t t ch c n ng, nhi m v v qu n lý Nhà n c c ng nh qu n lý d án thì ban qu n lý d án c n có

nh ng gi i pháp v qu n lý ch t l ng công trình nh m nâng cao hi u qu công vi c

và đ m b o ch t l ng công trình Vì v y tác gi ch n đ tài : “Nghiên c u các gi i

pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng các công trình th y l i do Công ty TNHH MTV th y l i Tam o qu n lý”

2 M c đích c a đ tài:

Nghiên c u gi i pháp nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng thi công xây d ng t i

Công ty TNHH m t thành viên th y l i Tam o”

3 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:

a) Ý ngh a khoa h c:

Công ty TNHH MTV th y l i Tam o là c quan chuyên môn tr c thu c S Nông nghi p và PTNT t nh V nh Phúc có trách nhi m tham m u giúp Giám đ c S th c

3

hi n ch c n ng qu n lý Nhà n c v l nh v c qu n lý các công trình th y l i trên đ a bàn huy n Tam o và Bình Xuyên Th c hi n ch c n ng qu n lý đ u t và d án: Xây d ng tu b , s a ch a các công trình Th y l i trên đ a bàn Tam o và Bình Xuyên thu c các ngu n v n khi đ c c p có th m quy n quy t đ nh hoàn thành

t t các ch c n ng nhi m v v qu n lý nhà n c c ng nh qu n lý các d án c n có

nh ng gi i pháp trong công tác qu n lý Trên c s đó tác gi đ a ra các gi i pháp

qu n lý ch t l ng thi công xây d ng t i Công ty TNHH MTV th y l i Tam o

b) Ý ngh a th c t :

Lu n v n phân tích các y u t nh h ng t i ch t l ng công trình t đó đ a ra đ c các gi i pháp qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công nh m nâng cao ch t l ng công trình và nâng cao hi u qu công tác qu n lý các d án mà ban qu n lý d án

- Nghiên c u s li u các tài li u th ng kê, báo cáo các d án đ u t , h s , công tác

4

1.1 Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công công trình

1.1.1 Qu n lý ch t l ng công trình

Công trình xây d ng

Là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t li u xây d ng, thi t

b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i n n đ t, bao g m ph n trên và d i

m t đ t, ph n trên và d i m t n c và đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây

d ng bao g m công trình xây d ng công c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, thu l i, n ng l ng và các công trình khác [1]

Ch t l ng công trình xây d ng

Theo quan ni m hi n đ i, ch t l ng công trình (CLCT) xây d ng, xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng, CLCT xây d ng đ c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, tuân th các tiêu chu n k thu t, đ b n v ng, tính th m m , an toàn trong khai thác s d ng, tính kinh t và đ m b o v th i gian ph c v c a công trình

Theo cách nhìn r ng h n, CLCT xây d ng đ c hi u không ch t góc đ b n thân s n

ph m xây d ng và ng i h ng th s n ph m xây d ng mà bao g m c quá trình hình thành s n ph m xây d ng cùng v i các v n đ liên quan khác M t s v n đ c b n liên quan đ n CLCT xây d ng là:

- CLCT xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khi hình thành ý t ng v xây d ng công trình (XDCT), t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát thi t k , thi công cho

đ n giai đo n khai thác, s d ng và d b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v CLCT xây d ng th hi n ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án TXD công trình, ch t l ng kh o sát, ch t l ng các b n v thi t k

- CLCT t ng th ph i đ c hình thành t ch t l ng c a nguyên v t li u, c u ki n,

ch t l ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c công trình

- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n các k t qu thí nghi m, ki m đ nh nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b đ a vào công trình mà còn quá trình hình thành và th c hi n các b c công ngh thi công, ch t l ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng (H XD)

- Tính kinh t không ch th hi n s ti n quy t toán công trình ch đ u t (C T)

ph i chi tr mà còn th hi n góc đ đ m b o l i nhu n cho cho các nhà đ u t th c

hi n các ho t đ ng d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát thi t k , thi công xây

d ng

Ngoài ra, CLCT xây d ng c n chú ý v n đ môi tr ng không ch t góc đ tác đ ng

c a d án t i các y u t môi tr ng mà c tác đ ng theo chi u ng c l i c a các y u t môi tr ng t i quá trình hình thành d án

Tóm l i: CLCT xây d ng là đáp ng các yêu c u đ t ra trong nh ng đi u ki n nh t

đ nh Nó th hi n s phù h p v quy ho ch, đ t đ c đ tin c y trong khâu thi t k , thi công, v n hành theo tiêu chu n quy đ nh, có tính xã h i, th m m và hi u qu đ u t cao, th hi n tính đ ng b trong công trình, th i gian xây d ng đúng ti n đ

Qu n lý ch t l ng công trình

Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu c u, quy đ nh và

th c hi n các yêu c u, quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m soát ch t l ng, đ m

b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng ch y u là công tác giám sát và t giám sát c a C T và các ch th khác

Nói cách khác: Qu n lý CLCT xây d ng là t p h p các ho t đ ng c a c quan, đ n v

có ch c n ng qu n lý thông qua ki m tra, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng trong các giai đo n t chu n b đ u t , th c hi n đ u t , k t thúc xây d ng và đ a vào khai thác s d ng.[2]

N i d ng c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo giai đo n d án

Ho t đ ng xây d ng bao g m: l p quy ho ch xây d ng, l p d án TXD công trình,

kh o sát xây d ng, thi t k XDCT, thi công XDCT, giám sát thi công XDCT, qu n lý

d án đ u t XDCT, l a ch n nhà th u trong H XD và các ho t đ ng khác có liên quan đ n XDCT

N u xem xét m t khía c nh Ho t đ ng qu n lý CLCT xây d ng, thì ch y u là công

tác giám sát c a C T và các ch th khác Có th g i chung công tác giám sát là giám sát xây d ng N i dung công tác giám sát và t giám sát c a các ch th có th thay

đ i tu theo n i dung c a H XD Có th tóm t t n i dung ho t đ ng c a các ch th giám sát trong các giai đo n c a d án xây d ng nh sau:

Trong giai đo n kh o sát: ngoài s giám sát c a C T, nhà th u kh o sát xây d ng ph i

có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát;

Trong giai đo n thi t k : nhà th u t v n thi t k t giám sát s n ph m thi t k theo các quy đ nh và ch u trách nhi m tr c C T và pháp lu t v ch t l ng thi t k XDCT C T nghi m thu s n ph m thi t k và ch u trách nhi m v các b n v thi t k giao cho nhà th u;

Trong giai đo n thi công XDCT: có các ho t đ ng QLCL và t giám sát c a nhà th u thi công xây d ng; giám sát thi công XDCT và công tác nghi m thu c a C T; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k XDCT và m t s d án có s tham gia giám sát c a

c ng đ ng;

Trong giai đo n b o hành công trình C T, ch s h u ho c ch qu n lý s d ng công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng CTXD, phát hi n h h ng đ yêu c u s a

ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c s a ch a đó;

Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai XDCT còn có

s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan QLNN v CLCT xây d ng

T t c các ho t đ ng giám sát nêu trên đ u góp ph n đ m b o ch t l ng c a CTXD

K t qu c a ho t đ ng giám sát đ c th hi n thông qua h s QLCL, bao g m các

v n b n phê duy t, biên b n nghi m thu và b n v hoàn công, nh t ký giám sát c a

C T, nh t ký thi công c a nhà th u, các thông báo, công v n trao đ i, v n b n th ng

nh t, Vi c th c hi n các ho t đ ng giám sát ch t l ng, l p và l u tr h s QLCL

đ c g i chung là công tác QLCL

1.1.2 Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng công trình th y

l i

7

Các nhân t nh h ng đ n ch t l ng xây d ng công trình

giai đo n thi công xây d ng, có nhi u nhân t nh h ng đ n ch t l ng công trình, trong đó có nhân t ch quan nh n ng l c qu n lý (c a Chính quy n, c a Ch đ u t ),

n ng l c c a T v n, Nhà th u tham gia xây d ng ng th i có nhân t khách quan

nh : các đi u ki n môi tr ng t nhiên: n ng m a, s thay đ i nhi t đ , m c n c

bi n dâng do hi u ng nhà kính, các tai bi n đ a ch t: đ ng đ t, s t l , l quét…

1, i u ki n kh i công xây d ng công trình

i u ki n kh i công xây d ng công trình là: có gi y phép xây d ng, có m t b ng xây

d ng, có b n v thi t k đ c phê duy t, có h p đ ng xây d ng, có đ ngu n v n; có

bi n pháp đ m b o v sinh môi tr ng Trong khi đó trình t th t c c p phép và quy trình b i th ng gi i phóng m t b ng tái đ nh c ph c t p, kéo dài, nh h ng đ n

h ng đ n ch t l ng công trình

3, i u ki n n ng l c c a Ban qu n lý d án

i u ki n n ng l c c a ban qu n lý d án là: n ng l c giám đ c ban, n ng l c c a b

máy ban qu n lý đ c quy đ nh rõ ràng Hi n nay, có r t nhi u Ban qu n lý d án

đ c thành l p, trong khi công vi c qu n lý d án th ng ph c t p, phân tán, dàn tr i, nhân l c qu n lý d án ch a đáp ng đ c yêu c u, d n đ n quá trình qu n lý d án

th ng ch a đáp ng m c tiêu và yêu c u đ ra

4, Qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , nhà th u, các

t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng,

b o hành và b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng Trong giai đo n thi công xây d ng công trình có các ho t đ ng qu n lý chát l ng và t giám sát c a nhà th u

8

thi công xây d ng; giám sát thi công xây d ng công trình và nghi m thu công trình xây d ng c a ch đ u t ; giám sát tác gi c a nhà th u thi t k xây d ng công trình

5, S tham gia c a giám sát c ng đ ng

S tham gia c a giám sát c ng đ ng trong vi c đ m b o an toàn công trình, phòng

ch ng cháy n , an toàn v sinh môi tr ng còn h n ch Sau khi kh i công công trình Nhà th u tri n khai thi công môi tr ng nh h ng đ n ng i dân trong khu v c nh :

ti ng n; khói, b i ô nhi m, v sinh; an toàn an ninh; an toàn lao đ ng; an toàn giao thông nh ng nhi u ng i dân và chính quy n đ a ph ng không lên ti ng, s “đ ng

ch m” quy n l i, trách nhi m

6, i u ki n khách quan

Do hi u ng nhà kính d n đén m c n c bi n dâng, l l t, đ ng đ t và các tai bi n đ a

ch t nh s t l l quét nh h ng r t l n đ n ch t l ng, ti n đ thi công công trình,

ti m n nhi u PR trong quá trình thi công

1 1.3 c đi m, ý ngh a c a qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình th y

Các công trình th y l i th ng đ c xây d ng trong nh ng đi u ki n đ a hình, đ a

ch t, khí h u th y v n trên m i đ a đi m xây d ng hoàn toàn khác nhau v i các thông s thi t k nh l u l ng, c t n c, công su t nhà máy th y đi n, dung tích h

9

* M c đ c gi i hóa, công nghi p hóa và t đ ng hóa trong xây d ng

Mu n hoàn thành xây d ng công trình th y l i có nhi u d ng công tác v i kh i l ng

r t l n đúng th i h n quy đ nh thì ph i ti n hành thi công v i c ng đ cao, m c đ

c gi i hóa l n và s d ng nhi u máy móc, thi t b thi công hi n đ i, có n ng su t cao ng th i ph i ti n t i công nghi p hóa và t đ ng hóa trong s n xu t và thi công v i m c đ c n thi t có th , nh t là đ i v i nh ng công vi c n ng nh c, khó

kh n, nguy hi m

Quá trình qu n lý ch t l ng d b giãn đo n do kho ng cách l n, do th i ti t x u và

do không tìm đ c công trình g i đ u Vi c duy trì ch t l ng k thu t trong th i gian dài là r t khó kh n

1.1.3.2 Ý ngh a c a qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình th y l i

- Công trình xây d ng th y l i – th y đi n th ng chi m m t khu v c r t r ng, trong

đó bao g m các công trình chính và các công trình ph ph c v cho vi c xây d ng công trình chính; các công vi c xây d ng th ng có liên quan m t thi t và kh ng ch

l n nhau, đòi h i ph i xây d ng theo m t trình t nh t đ nh và ph i t p trung v n đ u

t , nhân l c, v t l c và thi t b , máy móc thi công vào xây d ng công trình M t khác, trong quá trình thi công th ng g p nh ng khó kh n đ t xu t do tình hình cung c p nguyên v t li u, thi t b máy móc không đúng k ho ch, do tình hình m a, l l t,

ng th i l i ph i th ng xuyên x lý nh ng tình hu ng ph c t p nh n c ng m, cát ch y, đ a ch t thay đ i, thi t b máy móc b h h ng, ch t l ng thi công kém, không đúng quy ph m và c v n đ v tài chính v v…

- N u không phát hi n và kh c ph c k p th i nh ng khó kh n trong thi công thì không th đ m b o hoàn thành đúng k ho ch ti n đ thi công nh ý mu n Vì v y, công tr ng c n ph i t ch c qu n lý thi công ch t ch , ph i có s ph i h p nh p nhàng, linh ho t và ch đ ng gi a các b ph n thi công và các phòng, ban trên công

tr ng thì m i có th đ m b o ch t l ng thi công xây d ng công trình

- Công tác qu n lý ch t l ng thi công làm đ c t t s đ m b o ch t l ng thi công công trình xây d ng t t, n đ nh và b n v ng trong khai thác, t ng đ c tu i th công trình

10

1.1.4 S đ quan h gi a các t ch c trong quá trình xây d ng công trình

a D

c 1

11

4 Quan h gi a TVGS & TVTK là quan h ph i h p thông tin, thông báo nh m

đ m b o NTXD thi công đúng thi t k , đ m b o ch t l ng, kh i l ng và th i gian

+ T th c hi n thi công xây d ng công trình khi có đ n ng l c ho t đ ng thi công xây

d ng công trình phù h p ho c l a ch n nhà th u thi công xây d ng;

+ àm phán, ký k t h p đ ng thi công xây d ng, giám sát và yêu c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n đúng h p đ ng đã ký k t;

+ ình ch th c hi n ho c ch m d t h p đ ng v i nhà th u thi công xây d ng theo quy

đ nh c a pháp lu t và c a h p đ ng xây d ng;

+ D ng thi công xây d ng công trình, yêu c u nhà th u thi công xây d ng kh c ph c

h u qu khi vi ph m các quy đ nh v ch t l ng công trình, an toàn và b o v môi

+ L a ch n nhà th u có đ đi u ki n n ng l c ho t đ ng thi công xây d ng phù h p

v i lo i, c p công trình và công vi c thi công xây d ng;

+ Ph i h p, tham gia v i y ban nhân dân các c p th c hi n vi c b i th ng thi t h i,

gi i phóng m t b ng xây d ng đ bàn giao cho nhà th u thi công xây d ng;

+ T ch c giám sát và qu n lý ch t l ng trong thi công xây d ng phù h p v i hình

th c qu n lý d án, h p đ ng xây d ng;

12

+ Ki m tra bi n pháp thi công, bi n pháp b o đ m an toàn, v sinh môi tr ng;

+ T ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán công trình;

+ Thuê t ch c t v n có đ n ng l c ho t đ ng xây d ng đ ki m đ nh ch t l ng công trình khi c n thi t;

+ Xem xét, quy t đ nh các đ xu t liên quan đ n thi t k c a nhà th u trong quá trình thi công xây d ng;

+ L u tr h s xây d ng công trình;

+ Ch u trách nhi m v ch t l ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b ,

s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào công trình;

+ B i th ng thi t h i do vi ph m h p đ ng và hành vi vi ph m khác do mình gây ra; + Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.1.6.2 N hà th u xây d ng

Nhà th u t ch c thi công d a vào s s p x p c a thi t k t ch c thi công, t ng ti n

đ Các đ n v liên quan ph i h p giám sát t t quá trình thi công, đ m b o cho vi c

th c hi n m c tiêu ch t l ng, ti n đ , giá thành, an toàn, ti t ki m, môi tr ng Qu n

lý t t hi n tr ng thi công, th c hi n thi công v n minh, th c hi n nghiêm ch nh h p

đ ng th u thi công Theo đó nhà th u thi công công trình xây d ng có trách nhi m: [2]

- Ti p nh n và qu n lý m t b ng xây d ng, b o qu n m c đ nh v và m c gi i công trình

- L p và thông báo cho ch đ u t và các ch th có liên quan h th ng qu n lý ch t

l ng, m c tiêu và chính sách đ m b o ch t l ng công trình c a nhà th u H th ng

qu n lý ch t l ng công trình c a nhà th u ph i phù h p v i quy mô công trình, trong

đó nêu rõ s đ t ch c và trách nhi m c a t ng b ph n, cá nhân đ i v i công tác

qu n lý ch t l ng công trình c a nhà th u

- Trình ch đ u t ch p thu n các n i dung sau:

+ K ho ch t ch c thí nghi m và ki m đ nh ch t l ng, quan tr c, đo đ c các thông

s k thu t c a công trình theo yêu c u thi t k và ch d n k thu t;

13

+ Bi n pháp ki m tra, ki m soát ch t l ng v t li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c

s d ng cho công trình; thi t k bi n pháp thi công, trong đó quy đ nh c th các bi n pháp, b o đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b và công trình;

+ K ho ch ki m tra, nghi m thu công vi c xây d ng, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n (h ng m c) công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng

m c công trình, công trình xây d ng;

+ Các n i dung c n thi t khác theo yêu c u c a ch đ u t và quy đ nh c a h p đ ng

- B trí nhân l c, thi t b thi công theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và quy đ nh

c a pháp lu t có liên quan,

- Th c hi n trách nhi m qu n lý ch t l ng trong vi c mua s m, ch t o, s n xu t v t

li u, s n ph m, c u ki n, thi t b đ c s d ng cho công trình theo quy đ nh t i i u

24 Ngh đ nh 46/2015/N -CP và quy đ nh c a h p đ ng xây d ng [2]

- Th c hi n các công tác thí nghi m ki m tra v t li u, c u ki n, s n ph m xây d ng, thi t b công trình, thi t b công ngh tr c và trong khi thi công xây d ng theo quy

đ nh c a h p đ ng xây d ng

- Thi công xây d ng theo đúng h p đ ng xây d ng, gi y phép xây d ng, thi t k xây

d ng công trình K p th i thông báo cho ch đ u t n u phát hi n sai khác gi a thi t

k , h s h p đ ng xây d ng và đi u ki n hi n tr ng trong quá trình thi công T

ki m soát ch t l ng thi công xây d ng theo yêu c u c a thi t k và quy đ nh c a h p

đ ng xây d ng H s qu n lý ch t l ng c a các công vi c xây d ng ph i đ c l p theo quy đ nh và phù h p v i th i gian th c hi n th c t t i công tr ng

- Ki m soát ch t l ng công vi c xây d ng và l p đ t thi t b ; giám sát thi công xây

d ng công trình đ i v i công vi c xây d ng do nhà th u ph th c hi n trong tr ng

h p là nhà th u chính ho c t ng th u

- X lý, kh c ph c các sai sót, khi m khuy t v ch t l ng trong quá trình thi công xây

d ng (n u có)

- Th c hi n tr c đ c, quan tr c công trình theo yêu c u thi t k Th c hi n thí nghi m,

ki m tra ch y th đ n đ ng và ch y th liên đ ng theo k ho ch tr c khi đ ngh nghi m thu

- L p nh t ký thi công xây d ng công trình theo quy đ nh

14

- L p b n v hoàn công theo quy đ nh

- Yêu c u ch đ u t th c hi n nghi m thu công vi c chuy n b c thi công, nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng, nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng

- Báo cáo ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng, an toàn lao đ ng và v sinh môi tr ng thi công xây d ng theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng và yêu c u đ t

xu t c a ch đ u t

- Hoàn tr m t b ng, di chuy n v t t , máy móc, thi t b và nh ng tài s n khác c a mình ra kh i công tr ng sau khi công trình đã đ c nghi m thu, bàn giao, tr tr ng

h p trong h p đ ng xây d ng có th a thu n khác

1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý thi công trong v n đ ch t l ng công trình xây d ng hi n nay

1.2.1 Vai trò c a ngành xây d ng trong quá trình công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c [1][2]

qu n lý t t ch t l ng công trình xây d ng ngoài áp d ng đúng và tuân th đ y đ theo các quy đ nh, v n b n quy ph m lu t, ngh đ nh, thông t c a chính ph và các b ban hành ra còn ph i n m rõ các chính sách nhà n c quy đ nh trong công tác qu n lý xây d ng đ th c hi n t t công vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng công trình

Qu n lý t t d án trong t ng giai đo n đ u t là công vi c chính đ ki m soát và qu n

lý t t ch t l ng công trình xây d ng cho toàn d án

1.2.1.1 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Công tác qu n lý CLCT xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà n c, C T, nhà th u và các doanh nghi p xây d ng nói chung, c th nh :

- i v i Nhà n c: Công tác QLCL t i các CTXD đ c đ m b o s t o đ c s n

đ nh trong xã h i, t o đ c ni m tin đ i v i các nhà đ u t trong và ngoài n c tham gia vào l nh v c xây d ng, h n ch đ c nh ng r i ro, thi t h i cho nh ng ng i s

d ng CTXD nói riêng và c ng đ ng nói chung

- i v i ch đ u t : m b o và nâng cao CLCT s tho mãn đ c các yêu c u c a

C T, ti t ki m đ c v n cho Nhà n c hay nhà đ u t và góp ph n nâng cao ch t

l ng cu c s ng xã h i Ngoài ra, đ m b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin, s ng

15

h c a các t ch c xã h i và ng i h ng l i đ i v i C T, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài

- i v i nhà th u: Vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng CTXD s ti t ki m nguyên

v t li u, nhân công, máy móc thi t b, t ng n ng su t lao đ ng Nâng cao CLCT xây

d ng có ý ngh a quan tr ng t i nâng cao đ i s ng ng i lao đ ng, thu n l i cho vi c

áp d ng ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u CLCT xây d ng g n v i an toàn

c a thi t b và nhân công nhà th u trong quá trình xây d ng Ngoài ra, CLCT đ m b o cho vi c duy trì và nâng cao th ng hi u c ng nh phát tri n b n v ng c a nhà th u

1.2.1.2 Ý ngh a c a vi c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý CLCT xây d ng là m t v n đ s ng còn đ c Nhà n c và c ng đ ng h t s c quan tâm N u công tác qu n lý CLCT xây d ng th c hi n t t s không x y ra s c ,

tu i th công trình đáp ng th i gian quy đ nh trong h s thi t k , phát huy hi u qu

d án, đáp ng đ y đ nhi m v theo quy t đ nh phê duy t Do v y, vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng không ch là nâng cao CLCT mà còn góp ph n ch

đ ng phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng

Theo th c t , đâu tuân th nghiêm ng t nh ng quy đ nh c a Nhà n c v qu n lý CLCT thì đó CLCT t t và h n ch đ c tiêu c c trong xây d ng CTXD khác v i

s n ph m hàng hoá thông th ng khác vì CTXD có ph m vi nh h ng t ng đ i

r ng, đ c th c hi n trong m t th i gian dài, do nhi u ng i tham gia, g m nhi u v t

li u t o nên th ng xuyên ch u tác đ ng b t l i c a th i ti t và đi u ki n t nhiên

C ng vì đ c đi m đó, vi c nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng là r t c n thi t,

b i n u x y ra s c thì s gây ra t n th t r t l n v ng i và c a, tác đ ng x u đ n môi tr ng vùng h ng l i, đ ng th i c ng r t khó kh c ph c h u qu

Nâng cao công tác qu n lý CLCT xây d ng là góp ph n nâng cao ch t l ng s ng cho con ng i M i công trình đ c xây d ng có CLCT b o đ m, tránh đ c x y ra nh ng

s c đáng ti c thì s ti t ki m đ c đáng k cho ngân sách qu c gia S ti n đó s

đ c dùng vào công tác đ u t cho phát tri n kinh t xã h i, góp ph n nâng cao đ i

s ng nhân dân, ho c dùng cho công tác xóa đói gi m nghèo

1.2.2 Tình hình ch t l ng công trình xây d ng nói chung hi n nay n c ta

1.2.2.1 Qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng

Ch t l ng công trình xây d ng là v n đ h t s c quan tr ng, nó có tác đ ng tr c ti p

đ n hi u qu kinh t , đ i s ng c a con ng i và s phát tri n b n v ng c bi t

16

n c ta v n đ u t t ngân sách nhà n c, doanh nghi p và nhân dân chi m t tr ng

r t l n trong thu nh p qu c dân, c n c là m t công trình xây d ng Vì v y đ t ng

c ng qu n lý d án, ch t l ng công trình xây d ng, các c quan qu n lý nhà n c Trung ng và đ a ph ng đã:

- Ban hành các v n b n pháp quy nh Lu t, Ngh đ nh, Thông t , các tiêu chu n, quy

ph m xây d ng nh m t o ra môi tr ng pháp lý cho vi c t ch c th c hi n qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng

- ra các ch tr ng chính sách khuy n khích đ u t thi t b hi n đ i, s n xu t v t

li u m i, nghiên c u và ng d ng thành t u khoa h c trong xây d ng, đào t o cán b , công nhân nh m nâng cao n ng l c đáp ng yêu c u qu n lý đ u t xây d ng nói chung và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng nói riêng

- T ng c ng qu n lý ch t l ng thông qua các t ch c chuyên lo v ch t l ng t i các

H i đ ng nghi m thu các c p, các c c giám đ nh ch t l ng, phòng giám đ nh

- Có chính sách khuy n khích các đ n v , t ch c th c hi n theo tiêu chu n ISO 9001 -

2000, tuyên d ng các đ n v đ ng ký và đ t công trình huy ch ng vàng ch t l ng cao c a ngành, công trình ch t l ng tiêu bi u c a liên ngành

Ph i th y r ng v i nh ng v n b n pháp quy, các ch tr ng chính sách, bi n pháp

qu n lý đó v c b n đã đ đi u ki n đ t ch c qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng Ch c n các t ch c t c quan c p trên ch đ u t , ch đ u t , ban qu n lý, các nhà th u (kh o sát, t v n l p d án đ u t , xây l p) th c hi n đ y đ các ch c n ng

c a mình m t cách có trách nhi m theo đúng trình t qu n lý, quy ph m nghi m thu công trình xây d ng

1.2.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng c a các ch th tr c ti p tham gia xây d ng công trình

Ch đ u t , t ch c t v n (giám sát, thi t k , kh o sát, th m đ nh), nhà th u xây l p là

3 ch th tr c ti p qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Th c t đã ch ng minh

r ng d án, công trình nào mà 3 ch th này có đ trình đ n ng l c qu n lý, th c hi n

đ y đ các quy đ nh hi n này c a nhà n c t ch c tri n khai th c hi n đ y đ các quy

đ nh v qu n lý ch t l ng trong các h p đ ng kinh t , đ c bi t trong tr ng h p các

t ch c này đ c l p, chuyên nghi p thì t i đó công tác qu n lý ch t l ng t t và hi u

qu

17

- Ch đ u t - Ban qu n lý: Ch đ u t là ng i ch đ ng v n b ra đ đ t hàng công trình xây d ng, h là ng i ch đ a ra các yêu c u k thu t, đ m b o ch t l ng cho các nhà th u trong quá trình l p d án, kh o sát, thi t k , đ n giai đo n thi công xây

l p v n hành b o trì, vì v y h là ch th quan tr ng nh t quy t đ nh ch t l ng công trình xây d ng

i v i ch đ u t là v n c a t nhân, c a n c ngoài (nhà t b n) đ ng ti n b ra t túi ti n riêng c a h nên vi c qu n lý d án nói chung c ng nh qu n lý ch t l ng nói riêng c a c quá trình đ c h t s c quan tâm, t quá trình th m đ nh, duy t h s thi t

k đ n c giai đo n thi công xây l p, b o trì Tr công trình nh l h t qu n lý còn

đa s các d án h đ u thuê t ch c t v n chuyên nghi p th c hi n qu n lý ch t l ng công trình thông qua các hình th c: T ch c t v n qu n lý d án, t ch c t v n giám sát đ c l p đ ki m tra ch t l ng công trình su t vòng đ i c a d án

Tr ng h p v n đ u t t ngu n v n Nhà n c thì ch đ u t là ai? Các ch đ u t

hi n nay không ph i là ch đ ng ti n v n đ u t , th c ch t ch đ u t đ c Nhà n c

u nhi m đ qu n lý v n đ u t xây d ng, h không ph i ch đ u t “th c s ”, đ c thành l p thông qua quy t đ nh hành chính.Th c tr ng hi n nay nhi u ch đ u t không có đ n ng l c, trình đ , thi u hi u bi t v chuyên môn xây d ng, nhi u tr ng

h p làm kiêm nhi m, vì v y công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng còn r t

h n ch

Vì v y nhi u ý ki n đ ngh nghiên c u vi c tách ch c n ng ch đ u t là ông ch

đ ng v n nhà n c đ ng th i là ng i tr c ti p qu n lý s d ng công trình v i t v n

qu n lý d án (là đ n v làm thuê) thông qua h p đ ng kinh t T ch c t v n qu n lý

d án, t v n giám sát là t ch c chuyên nghi p, đ c l p (tr các d án có quy mô nh ,

đ n gi n)

- T ch c t v n l p d án, kh o sát, thi t k : V i t c đ t ng nhanh c a v n đ u t xây d ng hàng n m, hàng v n d án v n c a nhà n c và c a các thành ph n kinh t ,

c a nhân dân đ c tri n khai xây d ng, do v y các đ n v t v n l p d án, kh o sát, thi t k t ng r t nhanh, lên đ n hàng nghìn đ n v Bên c nh m t s các đ n v t v n,

kh o sát thi t k truy n th ng lâu n m, có đ n ng l c trình đ , uy tín, còn nhi u t

ch c t v n kh o sát thi t k n ng l c trình đ còn h n ch , thi u h th ng qu n lý

ch t l ng n i b M t khác kinh phí cho công vi c này còn th p, d n đ n ch t l ng

c a công tác l p d án, kh o sát, thi t k ch a cao, còn nhi u sai sót

+ i v i giai đo n l p d án

Công tác th m đ nh còn s sài, hình th c

- T ch c t v n giám sát (c a ch đ u t ho c thuê t ch c t v n giám sát đ c l p)

Là ng i thay m t cho ch đ u t tr c ti p giám sát, nghi m thu các công vi c trong

su t quá trình xây d ng thông qua vi c ki m tra công vi c hàng ngày, ký các biên b n nghi m thu t ng ph n, t ng b ph n công trình

Kinh nghi m c a nhi u n c trên th gi i th ng s d ng t ch c t v n giám sát chuyên nghi p, đ c l p Các cán b làm v êc trong t ch c t v n giám sát này th ng

là nh ng cán b có n ng l c, trình đ , kinh nghi m cao, có đ o đ c ngh nghi p,

l ng khá cao Do v y vi c th c hi n vi c giám sát ch t l ng r t ch t ch , bài b n

i v i công trình trong n c là công trình tr ng đi m, quan tr ng có đ n v t v n giám sát đ c l p, có đ n ng l c và uy tín thì đó vi c qu n lý ch t l ng ch c ch n

s t t h n

Tuy nhiên, do t c đ phát tri n xây d ng r t nhanh, l n trong khi ch a có các công ty

t v n giám sát chuyên nghi p, tình tr ng chung là các công ty t v n thi t k m i b sung thêm nhi m v này, đã th l c l ng cán b t v n giám sát thi u và y u, trình đ

n ng l c, kinh nghi m thi công còn r t h n ch , ít đ c b i d ng c p nh t nâng cao trình đ v k n ng giám sát, v công ngh m i, ch đ đãi ngh h n ch , do phí qu n

lý giám sát còn th p nên h n ch đ n công tác qu n lý t ch c t v n giám sát

-Nhà th u thi công xây l p

ây là ch th quan tr ng, quy t đ nh đ n vi c qu n lý và đ m b o ch t l ng thi công công trình xây d ng

19

Th i gian qua các nhà th u trong n c đã phát tri n r t nhanh c v s l ng và ch t

l ng Nh n rõ t m quan tr ng c a công tác qu n lý ch t l ng và th ng hi u, là uy tín c a đ n v mình, là v n đ s ng còn trong c ch th tr ng, nên nhi u T ng Công

ty, công ty đã xây d ng h th ng qu n lý ch t l ng theo tiêu chu n qu c t

Tuy nhiên, th i gian qua l i có không ít công trình thi công không đ m b o ch t l ng gây lún s t, s p đ nhi u công trình th m, d t, bong b p, n t v , xu ng c p r t nhanh

mà nguyên nhân c a nó là:

Còn khá nhi u nhà th u không th c hi n nghiêm nh ng quy đ nh hi n hành c a Nhà

n c là ph i có h th ng qu n lý ch t l ng theo yêu c u, tính ch t quy mô công trình xây d ng, trong đó quy đ nh rõ trách nhi m c a t ng cá nhân đ ng th i m i công vi c

ph i đ c nghi m thu n i b tr c khi m i giám sát nghi m thu ký biên b n Trong

th c t nhi u đ n v không th c hi n các quy đ nh này; không b trí đ cán b giám sát n i b , th m chí còn khoán tr ng cho các đ i thi công và phó m c cho giám sát c a

ch đ u t

M t đi u r t quan tr ng đ i v i các nhà th u là vi c l p bi n pháp t ch c thi công công trình, đ c b it đ i v i các công trình l n, tr ng đi m, nhi u công vi c có kh i

l ng l n, ph c t p, ng d ng nhi u công ngh m i, n u làm t t công vi c này thì đã

b o đ m ph n r t quan tr ng đ qu n lý ch t l ng công trình R t ti c r ng th i gian qua công vi c này ch a đ c các nhà th u quan tâm đúng m c d n đ n các sai ph m,

s c công trình (ví d bi n pháp thi công c u C n Th , thi công đ m l n Thu đi n

t do, công nhân th i v , đã th vi c t ch c h ng d n hu n luy n công nhân t i ch

r t s sài Vi c t ch c đào t o nâng cao tay ngh cho cán b và công nhân r t nhi u

h n ch

M t s nhà th u, do nh ng nguyên nhân khác nhau, đã h giá th u m t cách thi u c n

c đ có công trình ho c do ph i “chi” nhi u kho n ngoài ch đ (tiêu c c) cho đ i tác

s d ng đ c theo thi t k (Kho n 29, i u 3) [2]

- C p s c đ c chia thành ba c p theo m c đ h h i công trình và thi t h i v

ng i, bao g m s c c p I, c p II, c p III nh sau: (Theo i u 4, Ch ng 6) [2]

• S c c p I bao g m:

- S c công trình xây d ng làm ch t t 6 ng i tr lên

- S p, đ công trình, h ng m c công trình c p I tr lên ho c h h ng có nguy c gây

s p, đ công trình, h ng m c công trình c p I tr lên;

• S c c p II bao g m:

- S c công trình xây d ng làm ch t t 1 đ n 5 ng i;

- S p, đ công trình, h ng m c công trình c p II, c p III ho c h h ng có nguy c gây

s p, đ công trình, h ng m c công trình c p II và c p III

S c c p III bao g m:

Các s c còn lo i ngoài các s c công trình xây d ng quy đ nh theo Ngh đ nh 46 [2]

1.3.2 M t s s c liên quan đ n công tác QLCL

1, S c v đ p đi n hình

• S c v đ p Th y đi n Ia Krel 2 t i Gia Lai n m 2013

21

Hình 1.2 S c v đ p Th y đi n Ia Krel 2

- Nguyên nhân: Khi th c hi n công tác qu n lý đ u t xây d ng và qu n lý ch t l ng công trình, ch đ u t đã làm sai các quy đ nh v qu n lý đ u t xây d ng và qu n lý

ch t l ng công trình trong quá trình tri n khai xây d ng d án

V thi công h ng m c b s c : ch đ u t và các đ n v có liên quan thi công không đúng theo h s thi t k k thu t

Riêng b n v thi công, c ng d n dòng thi công không đúng theo h s thi t k , nên bê tông m t trên c ng b v khi ch u t i, do đó khi bê tông c ng d n dòng b v kéo theo lõi đ p b s t lún d n đ n n c th m nhanh vào thân đ p làm đ p b v ngay v trí

c ng d n dòng

- H u qu : 121 h dân b nh h ng, thi t h i trên 3 t đ ng Kh c ph c t tháng 6/2013 đ n 6/2014

- Gây s t l nghiêm tr ng và gây nguy hi m đ n đ ng ru ng, hoa màu c ng nh đ i

s ng bà con nhân dân trong khu v c

2 M t s s c công trình đi n hình khác [13]

2.1 V đ p Su i Hành Khánh Hoà

p Su i Hành có m t s thông s c b n sau:

22

- Dung tích h : 7,9 tri u m3n c

- Chi u cao đ p: 24m

- Chi u dài đ p: 440m

- Kh o sát: do 1 công ty t nhân tên là S n Hà TP H Chí Minh kh o sát

- Thi t k : do xí nghi p KSTK thu c S Thu l i Khánh Hoà thi t k

- Thi công: do Công ty Xây d ng Thu l i 7, B Thu l i

p đ c kh i công t tháng 10/1984, hoàn công tháng 9/1986 và b v vào 2h15 phút đêm 03/12/1986

đ p Công tác kh o sát đ a ch t quá kém, các s li u thí nghi m v đ t b sai r t nhi u

so v i k t qu ki m tra c a các c quan chuyên môn c a Nhà n c nh Tr ng i

h c Bách khoa TP HCM, Vi n Khoa h c Thu l i Mi n Nam

V t li u đ t có tính ch t ph c t p, không đ ng đ u, khác bi t r t nhi u, ngay trong

m t bãi v t li u các tính ch t c lý l c h c c ng đã khác nhau nh ng không đ c mô

t và th hi n đ y đ trên các tài li u

Thi t k ch n ch tiêu trung bình c a nhi u lo i đ t đ s d ng ch tiêu đó thi t k cho toàn b thân đ p là m t sai l m r t l n T ng r ng đ t đ ng ch t nh ng th c t là không Thi t k γk = 1,7T/m3 v i đ ch t là k = 0,97 nh ng th c t nhi u n i khác có

lo i đ t khác có γk = 1,7T/m3 nh ng đ ch t ch m i đ t k = 0,9

Do vi c đ t trong thân đ p không đ ng nh t, đ ch t không đ u cho nên sinh ra vi c lún không đ u, nh ng ch b x p đ t b tan rã khi g p n c gây nên s lún s t trong thân đ p, dòng th m nhanh chóng gây nên lu ng n c xói xuyên qua đ p làm v đ p

Vi c l a ch n sai l m dung tr ng khô thi t k c a đ t đ p đ p là m t trong nh ng nguyên nhân chính d n đ n s c v đ p K s thi t k không n m b t đ c các đ c tính c b n c a đ p đ t, không ki m tra đ phát hi n các sai sót trong kh o sát và thí nghi m nên đã ch p nh n m t cách d dàng các s li u do các cán b đ a ch t cung

c p

Không có bi n pháp x lý đ m thích h p cho đ t đ p đ p vì có nhi u lo i đ t khác nhau có đ m khác nhau, b n thân đ m l i thay đ i theo th i ti t nên n u ng i thi t k không đ a ra gi i pháp x lý đ m thích h p s nh h ng r t l n đ n hi u

qu đ m nén và dung tr ng c a đ t i u này d n đ n k t qu trong thân đ p t n t i nhi u γk khác nhau

23

L a ch n k t c u đ p không h p lý Khi đã có nhi u lo i đ t khác nhau thì vi c xem

đ p đ t là đ ng ch t là m t sai l m l n, l ra ph i phân m t c t đ p ra nhi u kh i có các ch tiêu c lý l c h c khác nhau đ tính toán an toàn n đ nh cho toàn m t c t đ p Khi đã có nhi u lo i đ t khác nhau mà tính toán nh đ p đ ng ch t c ng là 1 nguyên nhân quan tr ng d n đ n s c đ p Su i Hành

Trong thi công c ng có r t nhi u sai sót nh bóc l p đ t th o m c không h t, chi u dày r i l p đ t đ m quá dày trong khi thi t b đ m nén lúc b y gi ch a đ c trang b

đ n m c c n thi t và đ t yêu c u, bi n pháp x lý đ m không đ m b o yêu c u ch t

l ng, x lý n i ti p gi a đ p đ t và các m t bê tông c ng nh nh ng vách đá c a vai

đ p không k cho nên thân đ p là t h p c a các lo i đ t có các ch tiêu c lý l c h c không đ ng đ u, d i tác d ng c a áp l c n c sinh ra bi n d ng không đ u trong thân đ p, phát sinh ra nh ng k n t d n d n chuy n thành nh ng dòng xói phá ho i toàn b thân đ p

- Chi u cao đ p cao nh t: 19,6m

- Chi u dài thân đ p: 240m

- n v t v n thi t k : Công ty KSTK Thu l i Khánh Hoà

- n v thi công: Công ty công trình 4-5, B Giao thông V n t i

Nguyên nhân c a s c :

V thi t k : xác đ nh sai dung tr ng thi t k Trong khi dung tr ng khô đ t c n đ t γ

= 1,84T/m3 thì ch n dung tr ng khô thi t k γk = 1,5T/m3 cho nên không c n đ m, ch

c n đ đ t cho xe t i đi qua đã có th đ t dung tr ng yêu c u, k t qu là đ p hoàn toàn

b t i x p

V thi công: đào h móng c ng quá h p không còn ch đ ng i đ m đ ng đ m đ t

mang c ng t đ p không đ c ch n l c, nhi u n i ch đ t dung tr ng khô γk = 1,4T/m3, đ đ t các l p quá dày, phía d i m i l p không đ c đ m ch t

24

Nh v y, s c v đ p Su i Tr u đ u do l i c a thi t k , thi công và qu n lý

2.3 V đ p Am Chúa Khánh Hoà

p Am Chúa Khánh Hoà c ng có quy mô t ng t nh hai đ p đã nói trên đây

p đ c hoàn thành n m 1986, sau khi chu n b khánh thành thì l v làm n c h dâng cao, xu t hi n l rò t d i m c n c dâng bình th ng r i t l rò đó chia ra làm 6 nhánh nh nh ng vòi c a con b ch tu c xói qua thân đ p làm cho đ p v hoàn toàn ch trong 6 ti ng đ ng h Nguyên nhân c ng gi ng nh các đ p nói trên

- Kh o sát xác đ nh sai ch tiêu c a đ t đ p đ p, không xác đ nh đ c tính ch t tan

rã, lún t và tr ng n c a đ t nên không cung c p đ các tài li u cho ng i thi t k

đ có bi n pháp x lý

- Thi t k không nghiên c u k s không đ ng nh t c a các bãi v t li u nên v n cho

r ng đây là đ p đ t đ ng ch t đ r i khi dâng n c các b ph n c a đ p làm vi c không đ u gây nên n t n , s t lún, tan rã, hình thành các v t n t và các l rò

- Thi công không đ m b o ch t l ng, đ m đ t không đ t dung tr ng nên khi h b t

đ u ch a n c, đ t không đ c c k t ch t, g p n c thì tan rã

Trong ch ng 1, tác gi đã t ng quan v các kh i ni m c b n liên quan đ n qu n lý

ch t l ng công trình trong giai đo n thi công c ng nh vai trò, ý ngh a quan tr ng

c a qu n lý ch t l ng trong vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng công trình, ch

đ ng phòng ch ng tham nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng, ng n ch n đ c các s c đáng ti c x y ra, t o nên s n đ nh an sinh chính tr đóng góp vào s nghi p phát tri n kinh t c a t n c

n c ta, trong nh ng n m v a qua cùng v i s h i nh p kinh t , l nh v c đ u t xây

d ng công trình đã có nh ng b c phát tri n m nh m , công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng ngày càng đ c quan tâm và hoàn thi n h n; tuy nhiên v n còn

nh ng t n t i nhi u đi m y u trong khâu qu n lý làm gi m ch t l ng công trình xây

d ng nói chung và xây d ng th y l i nói riêng, gây t n th t kinh t không nh c a đ t

n c

Trong ch ng 2 c a Lu n v n, tác gi s nêu và phân tích c s khoa h c trong công tác qu n lý ch t l ng công trình giai đo n thi công, làm c s đ a ra nh ng đ xu t cho v n đ nghiên c u

25

ây là v n b n lu t có tính pháp l cao nh t quy đ nh v quy n, ngh a v , trách nhi m

c a c quan, t ch c, cá nhân và qu n lý nhà n c trong ho t d ng đau t xây d ng Trong l nh v c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng giai đo n thi công, Lu t xây

d ng quy đ nh rõ v quy n và ngh a v c a ch đ u t trong vi c thi công xây d ng công trình, c th nh sau:

- Ch đ u t có các quy n sau:

+ T th c hi n thi công xây d ng công trình khi có đ n ng l c ho t đ ng thi công xây

d ng công trình phù h p ho c l a ch n nhà th u thi công xây d ng;

+ àm phán, ký k t h p đ ng thi công xây d ng; giám sát và yêu c u nhà th u thi công xây d ng th c hi n đúng h p đ ng đã ký k t;

+ ình ch th c hi n ho c ch m d t h p đ ng v i nhà th u thi công xây d ng theo quy

đ nh c a pháp lu t và c a h p đ ng xây d ng;

+ D ng thi công xây d ng công trình, yêu c u nhà th u thi công xây d ng kh c ph c

h u qu khi vi ph m các quy đ nh v ch t l ng công trình, an toàn và b o v môi

+ L a ch n nhà th u có đ đi u ki n n ng l c ho t đ ng thi công xây d ng phù h p

v i lo i, c p công trình và công vi c thi công xây d ng;

26

+ Ph i h p, tham gia v i y ban nhân dân các c p th c hi n vi c b i th ng thi t h i,

gi i phóng m t b ng xây d ng đ bàn giao cho nhà th u thi công xây d ng;

+ T ch c giám sát và qu n lý ch t l ng trong thi công xây d ng phù h p v i hình

th c qu n lý d án, h p đ ng xây d ng;

+ Ki m tra bi n pháp thi công, bi n pháp b o đ m an toàn, v sinh môi tr ng;

+ T ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán công trình;

+ Thuê t ch c t v n có đ n ng l c ho t đ ng xây d ng đ ki m đ nh ch t l ng công trình khi c n thi t;

+ Xem xét, quy t đ nh các đ xu t liên quan đ n thi t k c a nhà th u trong quá trình thi công xây d ng;

+ L u tr h s xây d ng công trình;

+ Ch u trách nhi m v ch t l ng, ngu n g c c a v t t , nguyên li u, v t li u, thi t b ,

s n ph m xây d ng do mình cung c p s d ng vào công trình;

+ B i th ng thi t h i do vi ph m h p đ ng và hành vi vi ph m ki

hác do mình gây ra; + Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

M t s i u kho n khác có liên quan tr c ti p đ n ch đ u t đ c th hi n trong Lu t xây d ng nh :

- V an toàn trong thi công xây d ng công trình quy đ nh t i i u 115:

+ Trong quá trình thi công xây d ng, ch đ u t , nhà th u thi công xây d ng có trách nhi m b o đ m an toàn cho c ng trình, ng i lao đ ng, thi t b , ph ng ti n thi công làm vi c trên công tr ng xây d ng

+ Ch đ u t ph i b trí ng i có đ n ng l c theo dõi, ki m tra vi c th c hi n các quy

đ nh v an toàn c a nhà th u thi công xây d ng; t m d ng ho c đình ch thi công khi phát hi n có s c gây m t an toàn công trình, d u hi u vi ph m quy đ nh v an toàn;

ph i h p v i nhà th u x lý, kh c ph c khi x y ra s c ho c tai n n lao đ ng; thông báo k p th i v i c quan ch c n ng có th m quy n khi x y ra s c công trình, tai n n lao đ ng gây ch t ng i

+ Nhà th u thi công xây d ng ph i đ xu t, th c hi n các bi n pháp b o đ m an toàn cho ng i, máy, thi t b , tài s n, công trình đang xây d ng, công trình ngâm và các

27

công trình li n k ; máy, thi t b , v t t ph c v thi công có yêu câu nghiêm ng t v an toàn lao đ ng ph i đ c ki m đ nh v an toàn tr c khi đ a vào s d ng

- B o v môi tr ng trong thi công xây đ ng công trình quy đ nh t i i u 116:

Trong quá trình thi công xây d ng công trình, nhà th u thi công xây d ng có trách nhi m:

+ L p và th c hi n các bi n pháp b o v môi tr ng trong quá trình thi công xây d ng bao g m môi tr ng không khí, môi tr ng n c, ch t th i r n, ti ng n và yêu c u khác theo quy đ nh c a pháp lu t v b o v môi tr ng

+ B i th ng thi t h i do vi ph m v b o v môi tr ng do mình gây ra

Và các i u kho n có liên quan khác

i u 27 Nghi m thu công vi c xây d ng

i u 29 Thí nghi m đ i ch ng, ki m đ nh ch t l ng, thí nghi m kh n ng ch u l c

c a k t c u công trình trong quá tr nh thi công xây d ng

i u 30 Nghi m thu giai đo n thi công xây d ng ho c b ph n công trình xây d ng

i u 31 Nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng đ a vào s

d ng

i u 33 L p và l u tr h s hoàn thành công trình xây d ng

i u 34 Bàn giao h ng m c công trình, công trình xây d ng

- Ngh đ nh s 37/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph : Qui đ nh chi ti t v

h p đ ng xây d ng

- Ngh đ nh s 44/2015/N -CP ngày 22/04/2015 c a Chính ph : Qui đ nh chi ti t m t

s n i dung v quy ho ch xây d ng

- Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/06/2014 c a Chính ph : Quy đ nh chi ti t thi hành m t s đi u c a Lu t u th u v l a ch n nhà th u

- Quy t đ nh s 957/Q -BXD ngày 29/9/2009 c a B Xây d ng v vi c công b đ nh

2.1.2 Các tiêu chu n, quy chu n [4]

- TCVN 4055:2012: Công trình xây d ng - T ch c thi công

- TCVN 4091:1985: Nghi m thu các công trình xây d ng

- TCVN 5637:1991: Qu n lý ch t l ng xây l p CTXD Nguyên t c c b n

- TCVN 4447:2012: Công tác đ t Thi công và nghi m thu

- TCVN 9361:2012: Công tác n n móng - Thi công và nghi m thu

- TCVN 4085:1985: K t c u g ch đá Thi công và nghi m thu

2.2 M t s ch tiêu đánh giá hi u qu công tác qu n lý ch t l ng thi công xây

d ng công trình

2.2.1 Ch tiêu đánh giá v qu n lý con ng i

a) So sánh t l s cán b qu n lý, k thu t có trình đ chuyên môn so v i t ng s lao

đ ng trong đ n v N u t l này nh thì ch ng t đ n v đã tuy n d ng không t t, trình đ c a cán b qu n lý, k thu t th p thì s không đáp ng đ c yêu c u công

vi c T t nhiên đi u này s nh h ng t i ch t l ng công trình;

b) T l s cán b qu n lý, k thu t làm vi c không đúng v i chuyên ngành đ c h c

so v i t ng s cán b trong đ n v Nó cho bi t hi u qu công tác qu n lý ngu n nhân

l c trong công ty N u các cán b qu n lý, k thu t đ c phân công làm vi c đúng v i chuyên ngành h c c a h thì ch c ch n hi u qu công vi c s cao h n;

c) T l cán b qu n lý k thu t so v i s l ng công trình thi công ph i h p lý đ

đ m b o ch t l ng công trình Do kh n ng qu n lý c a con ng i có h n, vì v y t l cán b qu n lý k thu t so v i s l ng các công trình c n qu n lý ít nhi u s nh

h ng t i hi n qu n công tác qu n lý ch t l ng i u này đ c bi t quan tr ng khi mà công tác ki m tra ch t l ng trong xây l p đòi h i cán b ki m tra ph i có m t t i công

tr ng T l này c ng ph n ánh ph n nào n ng l c c a cán b qu n lý k thu t;

d) T l s cán b qu n lý, cán b k thu t và công nhân k thu t đ c c đi h c nâng cao trình đ chuyên môn hàng n m so v i t ng s cán b qu n lý k thu t, công nhân

k thu t trong đ n v Ch tiêu này cho th y công tác đào t o có đ c chú tr ng hay không T l càng cao thì ch ng t công tác đào t o đ c t ch c th c hi n r t t t,

đi u này cho th y ch t l ng cán b , công nhân trong đ n v luôn đ c đ m b o, nó s giúp nâng cao hi u qu công vi c lên r t nhi u

2.2.2 Ch tiêu v qu n lý v t t

1) T l vi ph m ch t l ng v t t (Kvpcl):

- Kvpcl = (S l n phát hi n vi ph m/t ng s l n nh p v t t v công trình) x 100%

30

Ch tiêu này tr c ti p ph n ánh hi u qu công tác qu n lý ch t l ng nguyên v t li u

đ u vào t t hay không

Kvpcl càng th p thì hi u qu qu n lý v t t càng l n

2) Trong đi u ki n n c ta hi n nay c n ph n đ u nh m gi m t l này xu ng

d i 3%

2.2.3 Ch tiêu đánh giá v qu n lý ch t l ng máy móc, thi t b

1) Ch ng lo i máy móc, máy móc, thi t b

- Ph i đ m b o đúng các máy móc, thi t b dùng v i h p đ ng quy đ nh= tên thi t b ,

n c s n xu t

Biên b n ki m tra ch t l ng thi t b c a các c quan có th m quy n

2) T l s l n s a ch a máy móc thi t b so v i k ho ch đ t ra;

3) T l s l n b o d ng máy móc thi t b so v i k ho ch đ t ra

2.2.4 Ch tiêu đánh giá v qu n lý thi công

1) V ti n đ : ánh giá các h ng m c công trình đ c hoàn thành đúng ti n đ theo k

ho ch đã đ c Ch đ u t phê duy t trong h p đ ng

Ki m tra công tác l p h s qu n lý ch t l ng công trình v đ chính xác, rõ ràng,

đ y đ ;

Ki m tra ch t l ng v t li u, c u ki n và ch t l ng thi công k t c u công trình;

Ki m tra ch t l ng b ng thí nghi m hi n tr ng( n u có)

31

Ch t l ng công tác hoàn thi n b m t công trình, n i th t công trình, s đ m b o v

kh n ng ch ng th m, cách nhi t, cách âm tình tr ng v t li u g , kính, s n, khoá c a s d ng vào công trình phù h p v i yêu c u tính n ng k thu t thi t k ;

Qua đó s đánh giá đ c v : S công trình thi công đ m b o đúng tiêu chu n nghi m thu công trình; S công trình sau khi đ a vào s d ng m i phát hi n th y các v n đ

v n y sinh v c u t o làm nh h ng đ n m quan công trình Các v n đ đó nh là:

tr n nhà b th m n c, t ng nhà b n t nh ng không nhi u, c ng thoát n c không thông …

c) V an toàn lao đ ng và v sinh môi tr ng:

Nhà th u thi công xây d ng ph i l p các bi n pháp an toàn cho ng i và công trình trên công tr ng xây d ng Tr ng h p các bi n pháp an toàn liên quan đ n nhi u bên thì ph i đ c các bên th a thu n

– Các bi n pháp an toàn, n i quy v an toàn ph i đ c th hi n công khai trên công

tr ng xây d ng đ m i ng i bi t và ch p hành; nh ng v trí nguy hi m trên công

tr ng ph i b trí ng i h ng d n, c nh báo đ phòng tai n n

– Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t và các bên có liên quan ph i th ng xuyên

ki m tra giám sát công tác ATL trên công tr ng Khi phát hi n có vi ph m v ATL thì ph i đình ch thi công xây d ng Ng i đ x y ra vi ph m v ATL thu c

– Nhà th u thi công xây d ng ph i th c hi n các bi n pháp b o đ m v môi tr ng cho

ng i lao đ ng trên công tr ng và b o v môi tr ng xung quanh, bao g m có bi n pháp ch ng b i, ch ng n, x lý ph th i và thu d n hi n tr ng i v i nh ng công trình xây d ng trong khu v c đô th , ph i th c hi n các bi n pháp bao che, thu d n ph

th i đ a đ n đúng n i quy đ nh

32

– Trong quá trình v n chuy n v t li u xây d ng, ph th i ph i có bi n pháp che ch n

b o đ m an toàn, v sinh môi tr ng

– Nhà th u thi công xây d ng, ch đ u t ph i có trách nhi m ki m tra giám sát vi c

th c hi n b o v môi tr ng xây d ng, đ ng th i ch u s ki m tra giám sát c a c quan qu n lý nhà n c v môi tr ng Tr ng h p nhà th u thi công xây d ng không tuân th các quy đ nh v b o v môi tr ng thì ch đ u t , c quan qu n lý nhà n c

v môi tr ng có quy n đình ch thi công xây d ng và yêu c u nhà th u th c hi n đúng bi n pháp b o v môi tr ng

– Ng i đ x y ra các hành vi làm t n h i đ n môi tr ng trong quá trình thi công xây

d ng công trình ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t và b i th ng thi t h i do l i

c a mình gây ra

2.3 Phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n

lý ch t l ng thi công công trình th y l i

S phát tr n kinh t xã h i tr thành ngu n l c to l n thúc đ y s phát tri n đô th v

m t h t ng k thu t, h t ng xã h i và nhà , đ c bi t là nhà chung c cao t ng, tòa nhà v n phòng, b nh vi n, tr ng h c, khu vui ch i, gi i trí…Bên c nh s phát tri n

nh v y, v n đ ch t l ng công trình xây d ng là y u t then ch t mang tính quy t

đ nh c n ph i đ c chú tr ng m t cách k p th i và sâu s c Hi n nay, trong ph m vi c

n c, các ph ng ti n thông tin đ i chúng đã có nhi u c nh b o v s xu ng c p nhanh ch t l ng c a m t s công trình xây d ng nh : nhà chung c , b nh vi n,

tr ng h c,…L t nhiên, xã h i không ch p th ph m, ho c ph ph m trong vi c thi công xây d ng Công trình c n đ m b o ch t l ng và an toàn khi s d ng Tu i th

và tính hi u qu c a công trình ph thu c vào ch t l ng xây d ng công trình B t c

s y u kém v ch t l ng xây d ng, không đ m b o an toàn trong s d ng đ u có th gây thi t h i v ng i và tài s n

2.3.1 Nguyên nhân gián ti p

1 B máy qu n lý nhà n c

B máy qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng còn thi u n ng l c: c p

t nh, các S có b ph n qu n lý v công trình xây d ng chuyên ngành ch a có b ph n chuyên trách đ s l ng, trình đ chuyên môn, nghi p v v qu n lý ch t l ng

c p huy n, t l k s có chuyên ngành v xây d ng ch a t i 50%, s cán b trái ngành ngh chi m t i 20% c p xã, không có cán b chuyên môn k thu t, ng i

ph trách kiêm nhi u l nh v c, không đ c đào t o nghi p v