Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực quản lí dự án cho ban quản lí dự án đầu tư xây dựng huyện lục ngạn

D ăánă TXDăth ngăyêuăc uăm tăl ngăv năđ uăt ăl n,ăth iăgianăth căhi n dài cho nên cóătínhăb tăđ nhăvìănh ngă nhăh ngăc aăhoƠnăc nhăbênătrongăvƠăbênăngoƠi.ăD ăánăcóăth ă bi nă đ iă v ă đi

B ăGIÁOăD CăVẨă ẨOăT O B ăNỌNGăNGHI PăVẨăPTNT

TR NăV NăDUY

ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăN NGăL CăăQU NăLụăD ă

HUY NăL CăNG N

LU NăV NăTH CăS

HĨăN I,ăN Mă2018

B GIÁOăD CăVẨă ẨOăT O B ăNỌNGăNGHI PăVẨăPTNT

TR NăV NăDUY

ăXU TăGI IăPHÁPăNỂNGăCAOăN NGăL CăăQU NăLụăD ă

HUY NăL CăNG N

Chuyên ngành: Qu nălỦăxơyăd ng

Mƣăs : 60.58.03.02

HĨăN I,ăN Mă2018

i

L IăCAMă OAN

Tôi camăđoanăđ ătƠiălu năv năắ xỐ t gi i ịháị nâng cao n ng l c ỌỐ n lý d án

cho Ban QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng hỐy n L c Ng n”ănƠyălƠăs năph mănghiênă

c uăc aătôi.ăK tăqu ăvƠăs ăli uătrongălu năv nălƠătrungăth c, ch aăt ngăđ căcôngăb ătrongăt tăc ăcácăcôngătrìnhănghiênăc uănƠoătr căđơy.ăM iătríchăd năvƠăthamăkh o trong

lu năv năđ uăghiărõăngu năg cătheoăquy đ nh

Tácăgi ălu năv n

Tr năV năDuy

ii

L IăCÁMă N

Lu năv năv iăđ ătƠiăắ xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban

Qu n lý d án đ u t xây d ng huy n L c Ng n”ălƠăk tăqu ăt ăquáătrìnhăn ăl căh căt pă

vƠărènăluy năc aătácăgi ăt iăTr ngă iăh căTh yăl i.ă

Tácăgi ăxinăđ căbƠyăt ălòngăbi tă năgiaăđìnhăvƠăng iăthơnăđƣăluônă ăbênăđ ngăviên,ăkhíchăl ăvƠăgiúpăđ ăđ ătácăgi ăhoƠnăthƠnhăch ngătrìnhăh căt păcaoăh căt iăTr ngă iă

h căTh yăl i

ng th i c ngăchơnăthƠnhăg iăl iăc mă năđ nătoƠnăth ăcánăb ,ăgi ngăviênăTr ngă iă

h căTh yăl iăđƣăt oăđi uăki năthu năl iăvƠătruy năđ tăki năth căchoătácăgi ătrongăth iăgianăh căt păt iătr ng

H n n a,ătácăgi ăchơnăthƠnhăc mă năcácăđ ngănghi p,ăb năbèăvƠălƣnhăđ oăBanăQu nălỦă

d ăánăđ uăt ăxơyăd ngăhuy năL căNg n, t nhăB căGiangăđƣăh ătr ,ăgiúpăđ ,ăt oăđi uă

ki năchoătácăgi ătrongăquáătrìnhăh căt păvƠăđ căbi tălƠăthuăth p,ătìmăhi uătƠiăli uăđ ăth că

hi năLu năv năt tănghi p

Cu i cùng, v iăt tăc ăs ăkínhătr ngăvƠăbi tă năsơuăs cănh t,ătácăgi xin chân thành bày

t ălòngăbi tă năc aămìnhăt iăth yăgiáoăTS Tr năV năTo năđƣ dƠnhăr tănhi uăth iăgianăvƠătơmăhuy tăh ngăd n,ănghiênăc uăvƠăgiúpăđ ătácăgi hoƠnăthƠnhălu năv năt tănghi p

này

M cădùălu năv năđƣăhoƠnăthành v iăt tăc ăs ăc ăg ng,ăđamămêăb ngăkh ăn ngăc aăb nă

thân, tuy nhiên lu năv năkhôngăth ătránhăkh iănh ngăthi uăsót.ăVìăv y,ătác gi r tămong

nh năđ căs ăgópăỦăc aăquỦăth yăcô, b n bè và đ ng nghi p óăchínhălƠăs ăgiúpăđ ă

quý báu mà tácăgi mongămu nănh tăđ ăc ăg ngăhoƠnăthi năh nătrongăquáătrìnhănghiênă

c uăvƠăcôngătácăsau này

XinăchơnăthƠnhăc mă n!

iii

M CăL C

DANHăM CăCÁCăHỊNHă NH vi

DANHăM CăB NGăBI U vii

DANHăM CăCÁCăT ăVI TăT TăVĨăGI IăTHệCHăTHU TăNG viii

M ă U 1

1.ăTínhăc păthi tăc aă ătƠi 1

2.ăM căđíchănghiênăc u 1

3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u 2

4.ăCáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u 2

5.ăK tăqu ăd ăki n 2

T NGăQUANăV ăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYăD NG 3

CH NGă1 D ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 3

1.1 Kháiăquátăchungăv ăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 3

1.1.1 cătr ngăch ăy uăc aăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 3

1.1.2 Phơnălo iăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 4

1.1.3 Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcông trình 9

1.2 Kháiăquátăchungăv ăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 9

1.2.1 Nguyênăt c,ăm cătiêuăvƠăyêuăc uăc aăQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng 9

1.2.2 Cácăhìnhăth căt ăch căQu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 12

1.2.3 N iădungăqu n lỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 14

1.2.4 Th cătr ngăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngă ătrongăth iăgianăquaă ăVi tă 1.3 Nam 17

ThƠnhăt u 17

1.3.1 T năt iăkhóăkh n 18

1.3.2 C ăS ăKHOAăH CăTRONGăQU NăLụăD ăÁNă UăT ăXỂYă CH NGă2 D NG CÔNG TRÌNH 21

C ăs ăkhoaăh cătrongăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình 21

2.1 C ăs ăphápălý 21

2.1.1 C ăs ălỦălu n 24

2.1.2 C ăs ăth căti n 24

2.1.3 N iădungăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng 26

2.2

Th cătr ngăBan qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăhuy năL căNg n 45

t ăxơyăd ngăhuy năL căNg n 56

Cácăt năt i,ăkhó kh n,ăh năch ăcònăg păph iăc aăBanăQLDAă TXDăhuy nă

3.1.6

L căNg n 61

xu t m t s gi i pháp nh mănơngăcaoăn ngăl c qu n lý cho Ban qu n lý d án

3.2

đ uăt ăxơyăd ng huy n L c Ng n 63

HoƠnăthi năc ăc uăt ăch c,ăb ămáyăqu nălỦăc aăBanăQLDAă TXDăhuy nă

3.2.1

L căNg n 63

v

Nơngăcaoăn ngăl căcánăb ,ăc ăs ăv tăch tăvƠătrangăthi tăb 64

3.2.2 HoƠnăthi năcôngătácăl aăch n th u và thanhăquy tătoán 65

3.2.3 Nơngăcaoăcôngătácăqu nălỦăti năđ ăth căhi năd ăán 67

3.2.4 K tălu năch ngă3 68

K TăLU NăVĨăKI NăNGH 70

1 Nh ngăk tăqu ăđ tăđ c 70

2 Nh ngăt năt iătrongăquáătrìnhăth căhi nălu năv n 70

3.ăM tăs ăki năngh 71

TĨIăLI UăTHAMăKH O 72

vi

DANH M CăCÁCăHỊNHă NH

Hìnhă1.1ăCácăgiaiăđo năth căhi năd ăánă TXD 8

Hìnhă1.2ăTamăgiácăm cătiêuăqu nălỦăd ăán 122

Hìnhă2.1ăS ăđ ăc uătrúcăkhoaăh căqu nălỦ 244

Hìnhă2.2ăS ăđ ăbi uădi năd ăánăđ uăt ăxơyăd ng 255

Hìnhă3.1ăS ăđ ăc ăc uăt ăch căb ămáyăBanăQLDAăhi năt i 488

Hình 3.2 H iătr ngăUBNDăhuy năL căNg n 588

Hình 3.3 Cungăv năhóaăthi uănhiăhuy năL căNg n 59

Hình 3.4 NhƠăđaăn ngătr ngăTHCSăTr năH ngă o,ăhuy năL căNg n 59

Hình 3.5 Kèăh ăc pă3,ăth ătr năCh ,ăhuy năL căNg n 600

Hình 3.6 ngăgiaoăthôngăvƠoăthônăPhúăXuyên,ăxƣăPh ngăS n,ăhuy năL căNg n 600 Hình 3.7 S ăđ đ xu t C ăc uăt ăch c,ăb ămáyăc aăBanăQLDA 633

vii

DANHăM CăB NGăBI U

B ngă1.1ăPhơnălo iăd ăánă TXD 5

B ngă3.1ăT ngăh pănhơnăl c,ătrìnhăđ ,ăkinhănghi măcánăb 52

B ngă3.2ăTh ngăkêăđ ătu iătrungăbìnhăcánăb 52

B ngă3.3ăDanhăm cătrangăthi tăb ,ăph năm m 55

B ngă3.4ăDanhăm căd ăán,ăcôngătrìnhăgiaoăchoăBanăQLDAă TXDăhuy năL c Ng n th căhi nănhi măv ăC T 56

B ngă3.5ăCácăd ăánăth căhi năn mă2017ăvƠănh ngăn măti pătheo 58

QLDA : Qu nălỦăd ăán

TM T : T ngăm căđ uăt

TKCT : Thi tăk ăcôngătrình

1

1.ăTínhăc păthi tăc aă ătƠi

TXD c ăb nălƠăl nhăv căquanătr ng,ăgi ăvaiătròăch ăy uătrongăvi căxơyăd ngăc ăs ăv tă

ch tă- k ăthu tăgópăph năđ yăm nhăth căhi năcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn căvƠăphátătri năkinhăt ,ăxƣăh iăc aăđ tăn c.ăV iăB căGiang,ăm tăt nhătrungăduămi nănúiăphíaă

B căb căvƠoăgiaiăđo năđangăphátătri n,ăv iăph năl nădơnăs ăho tăđ ngătrongăl nhăv cănôngănghi p,ănôngăthônăthìăho tăđ ngă TXD,ăđ căbi tălƠăđ uăt ăxơyăd ngăh ăt ngăcóăvaiătròăr tăquanătr ng,ănóălƠăn năt ng, là c ăs ăh ăt ngăđ ăph căv ăphátătri năNN, nông thôn và nhi uăngƠnhăkinhăt ăkhác

Nh mă qu nă lỦă vƠă nơngă caoă hi uă qu ă đ uă t ă xơyă d ng,ă Bană QLDA TXD huy nă L că

Ng n,ăt nhăB căGiangăđƣăđ căthƠnhăl p.ă ơyăkhôngăph iălƠămôăhìnhăm iătrongăn c,ătuyănhiênălƠmăsaoăđ ăBan qu nălỦăhi uăqu ăvƠănơngăcaoăch tăl ngăcácăd ăán trênăđ aăbƠnăhuy năL căNg n lƠăv năđ ăc năthi t

Nh ngăn măv aăqua, Ban QLDAă TXD huy năL căNg năđƣăđ căgiaoăqu nălỦ nhi uăd ă

án TXD, nh măph căv ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aăđ aăph ng,ăgópăph năc iăthi nă

đ iăs ngăc aăng iădơnăhuy năL căNg năngƠyăcƠngăt tăvƠă năđ nh.ăTrongăquáătrìnhăth că

hi năcôngătácăqu n lý, Ban QLDAă TXD huy năL căNg năcònăcóănh ngăt năt i,ăh năch ă

c năkh căph cănh ăti năđ ăthiăcôngăm tăs ăgóiăth uăch m;ăch tăl ngăcôngătrìnhăch aăcao;ăcôngătácăl aăch nănhƠăth uăch aăđáp ngăyêuăc u;ăm tăs ăs ăc ăcôngătrìnhăđƣăx yăra,

gơyăth tăthoátăho căt năkémăchiăphíă TXD

V iănh ngă yêuăc uăc păthi tătrên,ăh căviênăch năđ ătƠi:ăắ xỐ t gi i ịháị nâng cao

n ng l c ỌỐ n lý d án cho Ban QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng hỐy n L c Ng n” làm

đ ătƠiălu năv năt tănghi p

2.ăM căđích nghiênăc u

Nghiênăc u,ăđánhăgiáăth cătr ngăcôngătácăqu nălỦăcácăd ăánă TXD cácăcôngătrìnhătrênăđ aăbƠnăhuy năL căNg nădo Ban QLDAă TXD huy năL căNg n lƠmăch ăđ uăt ăvƠătr căti pă

2

th căhi năcôngătácăqu nălỦăd ăán T ăđó, đ ăxu tăm tăs ăgi iăphápănh mănơngăcaoăn ngă

l căQLDA cho Ban QLDAă TXD huy năL căNg n

3.ă iăt ngăvƠăph măviănghiênăc u

iăt ngănghiênăc uăc aăđ ătƠiălƠăcôngătácăqu nălỦăd ăánăc aăBan QLDAă TXD c păhuy n

Ph mă viă nghiênă c u: Lu nă v nă điă sơuă nghiênă c uă l nhă v că n ngă l că QLDA c aă BanăQLDAă TXD huy năL căNg n,ăt nhăB căGiang

4.ăCáchăti păc năvƠăph ngăphápănghiênăc u

4.1 Cách ti ị c n

 Ti păc nălỦăthuy tăcácăv năđ ăliênăquanăđ năQLDAă TXD;

 Ti păc năcácăd ăánăcôngătrìnhăth căt ăvƠăcácă năph măphơnătích,ănghiênăc uăđƣăphátăhƠnhăđ ăgi iăđápăcácăm cătiêuăđ ăraăc aăđ ătƠi

4.2 Các ịh ng ịháị nghiên c Ố

 Ph ngăphápăthuăth p,ăphơnătíchătƠiăli uătrênăc ăs ăcácăquyăđ nhăhi năhƠnh,ăcácănghiênă

c uăkhoaăh căđƣăth căhi năvƠăcácăd ăánăcôngătrìnhăth căt ;

 Ph ngăphápăk ăth aănh ngăk tăqu ăđƣăt ngăk t,ănghiênăc u;

 Ph ngăphápăt ngăh p,ăsoăsánh,ăphơnătích,ăth ngăkê;

 Ph ngăphápăthamăkh oăỦăki năchuyênăgia

5 K tăqu ăd ăki n

ánhăgiáăth c tr ng công tác qu n lý các d án c a Ban QLDAă TXD huy năL căNg nă

đ t đóăđ xu t các gi iăphápănơngăcaoăn ngăl c QLDA TXD cho Ban này

Ti n (V năb ăraăxơyăd ngăcôngătrình);ăTh iăgian (hoƠnăthƠnhăcôngătrìnhăcƠngăs măcƠngă

t tămƠăv năđ măb oăch tăl ngăvƠăti năđ );

D ăánă TXDăcóăm căđíchăcu iăcùngălƠăcôngătrìnhăxơyăd ngăhoƠnăthƠnhăđ măb oăcácăm cătiêuăđƣăđ tăraăv ăth iăgian,ăchiăphí,ăch tăl ng,ăanătoƠn,ăv ăsinhăvƠăb oăv ămôiătr ngầă

D ánăcóăchuăk riêngăvƠăth iăgianăt năt iăxácăđ nh,ătr i qua các giaiăđo năhìnhăthƠnhăvƠăphátătri n,ăcóăth iăgianăt năt iăh uăh n,ăngh aălƠăcóăth iăđi măb tă đ uăkhiăxu tăhi năỦă

t ngăv ăxơyăd ngăcôngătrìnhăd ăánăvƠăk tăthúcăkhiăcôngătrìnhăxơyăd ngăhoƠnăthƠnhăđ aăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng,ăkhiăcôngătrìnhăd ăánăh tăniênăh năkhaiăthácăvƠăch măd tăt năt i

4

D ăánă TXDăcóăs ăthamăgiaăc aănhi uăch ăth ,ăđóălƠăch ăđ uăt ,ăch ăcôngătrình,ăđ năv ăthi tăk ,ăđ năv ăthiăcông,ăđ năv ăgiámăsát,ănhƠăcungă ngầ Cácăch ăth ănƠyăl iăcóăl iăíchăkhácănhau,ăquanăh ăgi aăh ăth ngămangătínhăđ iătác.ă

D ăánă TXDăluônăb ăh năch ăb iăcácăngu năl călƠăti năv n,ănhơnăl c,ăcôngăngh ,ăk ăthu t,ăv tăt ăthi tăb ầăk ăc ăth iăgian,ăcóăth ădoăy uăt ăkháchăquanăhayăch ăquanănh ngă ăgócăđ ălƠăth iăh năchoăphép

D ăánă TXDăth ngăyêuăc uăm tăl ngăv năđ uăt ăl n,ăth iăgianăth căhi n dài cho nên cóătínhăb tăđ nhăvìănh ngă nhăh ngăc aăhoƠnăc nhăbênătrongăvƠăbênăngoƠi.ăD ăánăcóăth ă

bi nă đ iă v ă đi uă ki nă kinhă t ă khôngă nh ă giáă d ă ki nă bană đ u,ă th mă tríă k tă qu ă khôngă

gi ngăv iăk tăqu ăd ăđ nh.ăNh ngăhi năt ngătrênăcóătínhăkhôngăxácăđ nhăhayănóiăcáchăkhácăchínhălƠăr iăroăc aăd ăán.ăVìăth ăc năphơnătíchăđ yăđ ăcácănhơnăt ăh năch ăth pănh tă

nh ngăsaiăsótăs yăra

S năph mă(côngătrình)ăc aăd ăánă TXDămangătínhăđ năchi c,ăđ căđáoăvƠăkhôngăph iălƠă

s năph măc aăm tăquáătrìnhăs năxu tăliênăt c,ăhƠngălo t.ăM iăcôngătrìnhăđ uăcóăđ căđi măphùăh păv iăyêuăc uăkháchăhƠngăđ aăra

Phân lo i d án đ Ố t xây d ng công tọình

1.1.3

1.1.3.1 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình theo tính ch t công trình

D ăánă TXDăcôngătrìnhăđ căphơnăthƠnhă5ănhóm:

 D ăánă TXDăcôngătrìnhăcôngănghi p;

 D ăánă TXDăcôngătrìnhădơnăd ng;

 D ăánă TXDăcôngătrìnhăgiaoăthông;

 D ăánă TXDăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t;

 D ánă TXDăcôngătrìnhăNôngănghi păvƠăPTNT.ă

1.1.3.2 Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình theo ngu n v n đ u t

Trongăth căt ăqu nălỦ,ăphơnălo iăd ăánă TXDăcôngătrìnhătheoăcáchăth căqu nălỦăv năđ că

s ăd ngăph ăbi n,ătheoăcáchăphơnălo iănƠy,ăd ăánă TXDăcôngătrìnhăđ căphơnăthƠnh:

5

 V nănhƠăn c:ăbaoăg măv năngơnăsáchănhƠăn c;ăcôngătráiăqu căgia,ătráiăphi uăchínhă

ph ,ătráiăphi uăchínhăquy năđ aăph ng;ăv năh ătr ăphátătri năchínhăth că(ODA),ăv năvayăuăđƣiăc aăcácănhƠătƠiătr ầ;

 D ăánă TXDăs ăd ngăv năNhƠăn c:ăLƠănh ngăd ăánăcóăs ăd ngăt ă30%ăv năNhƠă

n cătr ălênătrongăt ngăv năđ uăt ăc aăd ăán;

 D ăánă TXDăs ăd ngăv nătrongăn căkhác:ăLƠănh ngăd ăánăs ăd ngăv nătrongăn căkhácămƠătrongăt ngăv năđ uăt ăc aăd ăánăkhôngăs ăd ngăv năNhƠăn căho căs ăd ngăv năNhƠăn căv iăt ăl ăítăh nă30%;

 D ăánă TXDăs ăd ngăv năđ uăt ătr căti păc aăn căngoƠi:ăLƠănh ngăd ăánăđ uăt ămƠăngu năv nălƠăc aăcácăt ăch c,ăcáănhơnăn căngoƠiăđ uăt ăvƠoăVi tăNam

1.1.3.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng theo hình th c đ u t

Theoăcáchăphơnălo iănƠy,ăd ăán TXDăcôngătrìnhăđ căphơnăthƠnhăd ăánă TXDăcôngătrình;ăd ăánăđ uăt ăs aăch a,ăc iăt oăho căd ăánăđ uăt ăm ăr ng,ănơngăc păcôngătrình.ă

Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng

1.1.3.4 Phân lo i d án đ u t xây d ng theo quy mô đ u t

Tùyătheoătínhăch tăc aăd ăánăvƠăquyămôăđ uăt ,ăd ăánăđ uăt ătrongăn căđ căphơnălo iăthƠnh:ăD ăánăquanătr ngăqu căgia;ăD ăánănhómăA;ăD ăánănhómăB;ăD ăánănhómăC.ăTiêuăchíăch ăy uăđ ăphơnănhómăd ăánălƠăt ngăm căđ uăt ăbênăc nhăđóăcònăc năc ăvƠoăt măquanătr ngăc aăl nhăv căđ uăt ,ăquyăđ nhăchiăti tănh ăb ngăd i

B ngă1.1 Phơnălo iăd ăánă TXD

I D ÁN QUAN TR NG QU C GIA

D ăánăs ăd ngăv năđ uăt ăcông 10.000ăt ăđ ng tr ălên

6

2 Theo m c đ nh h ng đ n môi tr ng ho c ti m n kh n ng nh h ng

nghiêm tr ng đ n môi tr ng, bao g m:

a)ăNhƠămáyăđi năh tănhơn

b)ăS ăd ngăđ tăcóăyêuăc uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăv năqu căgia,ăkhuă

b oăt năthiênănhiên,ăkhuăb oăv ăc nhăquan,ăkhuăr ngănghiênăc u,ăth cănghi mă

khoaă h că t ă 50haă tr ă lên;ă r ngă phòngă h ă đ uă ngu nă t ă 50haă tr ă lên;ă r ngă

phòngăh ăch năgió,ăch năcátăbay,ăch năsóng,ăl năbi n,ăb oăv ămôiătr ngăt ă

500haătr ălên;ăr ngăs năxu tăt ă1.000haătr ălên

c)ăS ăd ngăđ tăcóăyêu c uăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tătr ngălúaăn căt ăhaiă

v ătr ălênăv iăquyămôăt ă500haătr ălên

d)ăDiădơnătáiăđ nhăc ăt ă20.000ăng iătr ălênă ămi nănúi,ăt ă50.000ăng iătr ă

1.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăcóădiătíchăqu căgiaăđ căbi t

2.ăD ăánăt iăđ aăbƠnăđ căbi tăquanătr ngăđ iăv iăqu căgiaăv ăqu căphòng,ăană

ninhătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăqu căphòng,ăanăninh

3 ăD ăánăthu căl nhăv căb oăv ăqu căphòng,ăanăăninhăcóătínhăch tăb oăm tăqu căgia

4.ăD ăánăs năxu tăch tăđ căh i,ăch tăn

5.ăD ăánăh ăt ngăkhuăcôngănghi p,ăkhuăch ăxu t

Khôngă phơnă bi tă

5.ăCh ăt oămáy,ăluy năkim

6.ăKhaiăthác,ăch ăbi năkhoángăs n

7.ăXơyăd ngăkhuănhƠă

T ă 2.300ă t ă đ ng tr ă lên

II.3

1.ăD ăán giaoăthôngătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă1ăM căII.2

2.ăTh yăl i

3.ăC păthoátăn căvƠăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t

4.ăK ăthu tăđi n

5.ăS năxu tăthi tăb ăthôngătin,ăđi năt

6.ăHóaăd c

7.ăS năxu tăv tăli u,ătr ăcácăd ăánăquyăđ nhăt iăđi mă4ăM căII.2

8.ăCôngătrìnhăc ăkhí,ătr ăcácăd ăánquyăđ nhăt iăđi mă5ăM cII.2

9.ăB uăchính,ăvi năthông

T ă 1.500ă t ă đ ng tr ă lên

7

II.4

1.ăS năxu tănôngănghi p,ălơmănghi p,ănuôiătr ngăth yăs n

2.ăV năqu căgia,ăkhuăb oăt năthiênănhiên

3.ăH ăt ngăk ăthu tăkhuăđôăth ăm i

4.ăCôngănghi p,ătr ăcácăd ăánăthu căl nhăv căcôngănghi păquyăđ nhăt iăcácăM că

I.1, I.2 và I.3

T ă 1.000ă t ă đ ng tr ă lên

II.5

1.ăYăt ,ăv năhóa,ăgiáoăd c

2.ăNghiênăc uăkhoaăh c,ătinăh c,ăphátăthanh,ătruy năhình

3 Kho tang

4.ăDuăl ch,ăth ăd căth ăthao

5.ăXơyăd ngădơnăd ng,ătr ăxơyăd ngăkhuănhƠă ăquyăđ nhăt iăM căII.2

T ă800ăt ăđ ng tr ălên

III NHÓM B

III.1 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2 T ă 120ă đ nă 2.300ă t ă

đ ng III.2 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3 T ă80ă- 1.500ăt ăđ ng III.3 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4 T ă60ă- 1.000ăt ăđ ng III 4 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5 T ă45ă- 800ăt ăđ ng

IV NHÓM C

IV.1 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.2 D iă120ăt ăđ ng IV.2 D ăán thu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.3 D iă80ăt ăđ ng

IV.3 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.4 D iă60ăt ăđ ng

IV.4 D ăánăthu căl nhăv căquyăđ nhăt iăM căII.5 D iă45ăt ăđ ng

1.1.3.5 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng

 Giaiăđo năchu năb ăđ u t : TheoăLu tăXơyăd ngăs ă50 quyăđ nh: khiă TXDăthìăC T

ph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiă TXDăho căbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tă TXD.ă iă

v iăd ăánăquanătr ngăc păqu căgiaăvƠăd ăánănhómăA,ătr căkhiăl păbáoăcáoănghiênăc uă

kh ăthiă TXD,ăC Tăph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiă TXD [2] i v i các d

án đ u t công: Theo Lu tă uăt ăcôngăs ă49 quyăđ nh: Cácăd ăánăch ăđ căl p,ăth mă

đ nh và phêăduy tăbáoăcáoănghiênăc uăkh ăthiăho căbáoăcáoăkinhăt ă- k ăthu tă TXDăkhiă

c păcóăth măquy năquy tăđ nhăch ătr ngăđ uăt ;ăđ iăv iăd ăánăquanătr ngăqu căgiaăvƠăd ă

án nhóm A c năph iăl păbáoăcáoănghiênăc uăti năkh ăthiălƠmăc ăs ăđ ăc păcóăth măquy nă

quy tăđ nhăch ătr ngăđ uăt [3];

 Giaiăđo năth căhi năđ uăt : Trongăgiaiăđo nănƠy, c năth căhi năcácăth ăt cănh năgiaoă

đ tăho căthuêăđ tă(n uăcó);ăkh oăsátăxơyăd ng;ăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăthi tăk ,ăt ngăd ătoán;ălƠmăth ăt căc păgi yăphépăxơyăd ngă(đ iăv iăcôngătrìnhătheoăquyăđ nhăph iăcóăgi yă

8

phépăxơyăd ng); chu năb ăm tăb ngăxơyăd ng,ărƠăpháăbomămìn,ăgi iăphóngăm tăb ng,ătáiă

đ nhăc ă(n uăcó);ăt ăch căl aăch nănhƠăth u,ăkỦăk tăh păđ ngăxơyăd ngăvƠămuaăs măthi tă

b ă(n uăcó);ăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrìnhăvƠămuaăs măthi tăb ă(n uăcó);ăgiámăsátăthiăcôngăxơyăd ng;ăt mă ng,ăthanhătoánăkh iăl ngăhoƠnăthƠnh;ăv năhƠnh,ăch yăth ;ănghi măthuă

CTXD hoƠnăthƠnhăvƠăth căhi năcácăcôngăvi căc năthi tăkhác;

GIAIă O N CHU N B UăT

- Báo cáo nghiên c u ti n kh thiă TXD;

- Báoăcáoăđ xu t ch tr ngăđ uăt ;

- Báo cáo nghiên c u kh thiă TXDầ

GIAIă O N TH C HI Nă UăT

- Thi t k công trình và l p t ng d toán;

- B iăth ng gi i phóng m t b ng ho căthuêăđ t;

- Xin phép xây d ng;

- u th u l a ch n nhà th u;

- Thi công xây d ng và mua s m thi t b ầ

GIAIă O N K TăTHÚCă UăT

- BƠnăgiaoăđ aăcôngătrìnhăvƠoăs d ng;

- Quy t toán h păđ ng xây d ng, d ánă TXD;

- B oăhƠnhăcôngătrìnhầ

Hình 1.1 Các giaiăđo năth căhi năd ăánă TXD

 Giai đo năk tăthúcăđ uăt :ăGiaiăđo nănƠyăg măcácăcôngăvi c nh :ăbƠnăgiaoăđ aăcôngătrìnhăvƠoăkhaiăthácăs ăd ng;ăquy tătoánăh păđ ngăxơyăd ng;ăb oăhƠnhăcôngătrìnhăvƠăquy tătoánăd ăán đ uăt ăxơy d ngăhoƠnăthƠnh

9

Theo k tăqu ăt ngăh p trênăđơy thì cácăgiaiăđo năth căhi năd ăánăđ uăt ăcóăm iăliênăh ă

m tăthi tăv iănhau.ăM iăgiaiăđo năcóăt măquanătr ngăriêngănênăkhôngăđánhăgiáăquáăcaoăhayăxemănh ăb tăk ăm tăgiaiăđo nănƠo.ăK tăqu ăc aăgiaiăđo nănƠyălƠăti năđ ăc aăgiaiăđo nă

sau Trong quá trình QLDAă TXD, C Tăluônăđóngăvaiătròăquanătr ngăvƠăquy tăđ nhăđ nă

vi cănơngăcaoăhi uăqu ăđ uăt ăvƠăxơyăd ng

Qu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcông trình

pháp qu nălỦăvƠăt ăch c nh măđ măb oăth căhi năt tăm cătiêuăd ăánăv ăgiáăthƠnh,ăăth i

gian và ch tăl ng.ăLƠmăt tăcôngătácăqu nălỦălƠăvi căcóăỦăngh aăvôăcùngăquanătr ng

Qu nălỦăd ăánăc ngălƠăs ăv năd ngălỦălu n,ăph ngăpháp,ăquanăđi măcóătính h ăth ngăđ ă

ti năhƠnhăqu nălý có hi uăqu ătoƠnăb ăcôngăvi căliênăquanăt iăd ăánăd iăs ărƠngăbu c v ăngu năl c có h n th c hi n m c tiêu d án, các nhà đ u t d án ph i lên k ho ch t

ch c,ăch ăđ o,ăph iăh p,ăđi uăhƠnh,ăkh ngăch ăvƠăđánhăgiáătoƠnăb ăquáătrìnhăt ălúcăb tăđ uă

t iălúcăk tăthúcăd án

QLDAă TXDălƠăquáătrìnhăl păk ăho ch,ăđi uăph iăth iăgian,ăngu năl căvƠăgiámăsátăquáătrìnhăphátătri năc aăd ăánănh măđ măb oăchoăd ăánăhoƠnăthƠnhăđúngăth iăh n,ătrongăph măviăchiăphíăđ uăt ăđ căduy tăvƠăđ tăđ căcácăyêuăc uăv ăk ăthu t,ăch tăl ngăs năph m,ă

d chăv ,ăb ngănh ngăph ngăphápăvƠăđi uăki năt tănh tăchoăphép

NgỐyên t c, m c tiêỐ ốà yêỐ c Ố c a QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng

1.2.2

1.2.2.1 Nguyên t c

D ăánă TXDăđ căqu nălỦăth căhi nătheoăk ăho ch,ăch ătr ngăđ uăt ,ăđápă ngăcácăyêuă

c u:ăphùă h păv iăquyă ho chăt ngăth ă phátătri năkinhă t ă - xƣăh i,ă quyă ho chă phátătri năngƠnh,ăquyăho chăxơyăd ng,ăquyăho chăvƠăk ăho chăs ăd ngăđ tăt iăđ aăph ngăn iăcóăd ăánă TXD

10

Quyăđ nhărõătráchănhi m,ăquy năh năc aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c,ăc aăng iăquy tăđ nhă

đ uăt ,ăC TăvƠăcácăt ăch c,ăcáănhơnăcóăliênăquanăđ năth căhi năcác ho tăđ ngă TXDăc aă

d ăán

Qu nălỦăđ iăv iăcácăho tăđ ngă TXDăc aăd ăánătheoăcácănguyênăt căđ căquyăđ nhăc aă

Lu tăXơyăd ngăn mă2014 [2],ăc ăth nh ăsau:

(i) B oăđ mă TXDăcôngătrìnhătheoăquyăho ch,ăthi tăk ,ăb oăv ăc nhăquan,ămôiătr ng;ăphùăh păv iăđi uăki năt ănhiên,ăxƣăh i,ăđ căđi măv năhóa c aăt ngăđ aăph ng;ăb oăđ mănăđ nhăcu căs ngăc aănhơnădơn;ăk tăh p phát tri n kinhăt ă- xƣăh iăv iăqu căphòng,ăană

ninh vƠă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh u;

(ii) S ăd ngăh pălỦăngu năl c,ătƠiănguyênăt iăkhuăv căcóăd ăán,ăb oăđ măđúngăm căđích,ă

đ iăt ngăvƠătrìnhăt ă TXD;

(iii) Tuơnăth ătiêuăchu n,ăquyăchu năk ăthu t,ăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăs ăd ngăv tăli uăxơyă d ng;ă b oă đ mă nhuă c uă ti pă c nă s ă d ngă côngă trìnhă thu nă l i,ă ană toƠnă choă ng iăkhuy tăt t,ăng iăcaoătu i,ătr ăemă ăcácăcôngătrìnhăcôngăc ng,ănhƠăcaoăt ng;

(iv) ngăd ngăkhoaăh căvƠăcôngăngh ,ăápăd ngăh ăth ngăthôngătinăcôngătrìnhătrongăho tă

đ ngă TXD;ăb oăđ măch tăl ng,ăti năđ ,ăanătoƠnăcôngătrình,ătínhăm ng,ăs căkh eăconă

ng iăvƠătƠiăs n;ăphòng,ăch ngăcháy,ăn ;ăb oăv ămôiătr ng;

(v) B oăđ măxơyăd ngăđ ngăb ătrongăt ngăcôngătrìnhăvƠăđ ngăb ăv iăcácăcôngătrìnhăh ă

t ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;

(vi) T ăch c,ăcáănhơnăkhiăthamăgiaăho tăđ ngăxơyăd ngăph iăcóăđ ăcácăđi uăki năn ngăl căphùăh păv iălo iăd ăán;ălo i,ăc păcôngătrìnhăxơyăd ngăvƠăcôngăvi cătheoăquyăđ nhăc aălu tă

này;

(vii) B oăđ măcôngăkhai,ăminhăb ch,ăti tăki m,ăhi uăqu ;ăphòng,ăch ngăthamănh ng,ălƣngăphí,ăth tăthoát vƠătiêuăc căkhácătrong ho tăđ ngă TXD;

(viii) Phơnăđ nhărõăch căn ngăqu nălỦănhƠăn cătrongăho tăđ ngă TXDăv iăch căn ngă

qu nălỦăc aăch ăđ uăt ăphùăh păv iăt ngălo iăngu năv năs ăd ng

11

1.2.2.2 M c tiêu

M cătiêuăc aăQLDAă TXDălƠăb oăđ măđ tăđ căm căđíchăđ uăt ,ăt călƠăl iăíchămongă

mu năc aăch ăđ uăt

M cătiêuăc ăb n c aăQLDAăđ c th hi n ch các công vi c ph iăđ c hoàn thành theo

yêu c u k thu t,ăđ m b o ch tăl ng, trong ph măviăngơnăsáchăđ c duy t,ăđúngăth i

gian và gi cho ph m vi d án không b thayăđ i

Trongăm iăgiaiăđo năc aăquá trìnhă TXDăcôngătrình,ăQLDAănh măđ tăđ căcácăm cătiêuă

c ăth ăkhácănhau,ănh :

Ảiai đo n chu n b đ u t : Ph iăb oăđ măl păraăm tăd ăánăcóăcácăgi iăphápăkinhăt ă- k ă

thu tămangătínhăkh ăthi;

Ảiai đo n th c hi n d án: Ph i b o đ măt oăraăđ cătƠiăs năc ăđ nhăcóătiêuăchu năk ă

thu tăđúngăthi tăk ;

Ảiai đo n khai thác v n hành: Ph iăb oăđ măđ tăđ căcácăch ătiêuăhi uăqu ăc aăd ăánă(v ă

tƠiăchính,ăkinhăt ăvƠăxƣăh i)ătheoăd ăki năc aăch ăđ uăt

Baăy uăt :ăTh iăgian,ăchiăphíăvƠăch tăl ngă(k tăqu ăhoƠnăthƠnh)ălƠănh ngăm cătiêuăc ă

b năvƠăgi aăchúngăl iăcóăm iăquanăh ăch tăch ăv iănhau,ăm iăgiaiăđo n, m iăd ăánăđ uăcóă

s ăthayăđ iăgi aăcácăy uăt ănƠy.ăNh ngănóiăchung, đ ăđ tăđ căk tăqu ăt tăđ iăv iăm cătiêuănƠyăth ngăph iăắhyăsinh”ăm t ho căhaiăm cătiêuăkia Vi căđánhăđ i, hy sinh m c

tiêu di n ra trong su t quá trình qu n lý, t khi b tăđ uăđ n khi k t thúc m t d án Do

v yătrongăquáătrìnhăQLDA các nhà qu nălỦăhyăv ngăđ tăđ căs ăk tăh păt tănh tăgi aăcácă

m cătiêuăc aăQLDA Tam giác m cătiêuătrongăqu nălỦăd ăánă TXDăđ căth ăhi nătrên

Hình 1.2

1.2.2.3 Yêu c u

Vi căQLDAă TXD công trình đ c đánhăgiáălƠăthƠnhăcôngăkhiăđ tăđ căcácăyêuăc uăc ă

th ăsau:

 tăđ căm cătiêuăd ăki năc aăd ăán,ăl iăíchăc aăcácăbênăthamăgiaăđ căđ măb o;

 măb oăth iăgian,ăti năđ ăc aăd ăánăđ căđ măb oăho căđ cărútăng n;

12

 Khôngăs ăd ngăquáăngu năl căc aăd ăán;

 Cácăđ uăraăc aăd ăánăđ tăch tăl ngăd ăki n;

 nhăh ngăt tăc aăd ăánăt iămôiătr ng

Hình 1.2 Tamăgiácăm cătiêuăqu nălỦăd ăán ápă ngăyêuăc uăchungăv :ăTínhăphápălỦ,ătínhăkhoaăh căvƠăh ăth ng,ătínhăđôngănh t,ătínhă

hi năth c

uăt ăph iăth căhi nătheoăch ngătrình,ăd ăán,ăphùăh păv iăchi năl c,ăquyăho ch,ăk ă

ho chăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i.ăPh iăđúngăm cătiêu,ăcóăhi uăqu ,ăch ngădƠnătr i,ălƣngăphí.ăPh ngăth căqu nălỦăđ uăt ăph iăphùăh p,ăđ măb oăhi uăl căvƠăhi uăqu ăc aăqu nălỦănhƠăn c.ăQuyătrìnhăth ăt căth căhi năđ uăt ăph iătuơnăth ăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ă

qu nălỦăđ uăt ă

Các hình th c t ch c QỐ n lý d án đ Ố t xây d ng công tọình

1.2.3

1.2.3.1 Ban QLDA TXD m t d án

Hình th c t ch c: iăv iăd ăánăs ăd ngăv nănhƠăn căquyămôănhómăAăcóăcôngătrìnhă

c păđ căbi t;ăcóăápăd ngăcôngăngh ăcaoăđ căB ătr ngăB ăKhoaăh căvƠăCôngăngh ăxácă

nh năb ngăv năb n;ăd ăánăv ăqu căphòng,ăanăninhăcóăyêuăc uăbíăm tănhƠăn c

Quy t đ nh thành l p Ban qu n lý: Doăch ăđ uăt ăquy tăđ nhăthƠnhăl p

13

1.2.3.2 Thuê t v n QLDA TXD

Hình th c t ch c : đ iăv iăd ăán s ăd ngăv nănhƠăn căngoƠiăngơnăsách,ăv năkhácăvƠăd ăánăcóătínhăch tăđ căthù,ăđ năl

Quy t đ nh hình th c QLDA TXD: Ch ăđ uăt ăkỦăk tăh păđ ngăt ăv năQLDA v iăt ă

ch c,ăcáănhơnăcóăđ ăđi uăki năn ngăl căho tăđ ngăxơyăd ngătheoăquyăđ nhăc aăLu tăXơyă

d ngăn mă2013ăđ ăth căhi năm t,ăm tăs ăho cătoƠnăb ăcôngăvi căqu nălỦăd ăán

Quy t đ nh hình th c QLDA TXD:ăCh ăđ uăt ăquy tăđ nhăch ăđ nhăđ năv ăchuyênămônă

tr căthu căcóăđ ăn ngăl călƠmăcôngătácăQLDA

1.2.3.4 QLDA c a t ng th u xây d ng

T ngăth uăxơyăd ngăth căhi năh păđ ngăt ngăth uă(EPC),ăh păđ ngăchìaăkhóaătraoătayăcóătráchănhi măthamăgiaăqu nălỦăth căhi năm t ph năho cătoƠnăb ăd ăánătheoăth aăthu năh pă

đ ngăv iăch ăđ uăt ăvƠăph iăcóăđ ăđi uăki năn ngăl căho tăđ ngăxơyăd ngătheoăquyăđ nhă

c aăNgh ăđ nhăs ă59/2015/N -CPăngƠyă18/6/2015ăc aăChínhăph ăv ăQLDAă TXD [4]

vƠăcácăquyăđ nhăkhácăc aăphápălu tăcóăliênăquanăđ ăth căhi nătoƠnăb ăcôngăvi cădoămìnhă

đ mănh n

1.2.3.5 Ban QLDA TXD chuyên ngành, Ban QLDA TXD khu v c

Hình th c t ch c : i v i d án s d ng v năngơnăsáchănhƠăn c, v nănhƠăn c ngoài

ngân sách

Quy t đ nh hình th c QLDA TXD: Th căhi năcácăch căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh nă

c aăch ăđ uăt ăvƠătr căti păt ăch căqu nălỦăth căhi năcácăd ăánăđ căgiao;ăch uătráchănhi mătr căphápălu tăvƠăng iăquy tăđ nhăđ uăt ăv ăcácăho tăđ ngăc aămình;ăqu nălỦăv nă

hành, khai thác s ăd ngăcôngătrìnhăhoƠnăthƠnhăkhiăđ căng iăquy tăđ nhăđ uăt ăgiao

c aăd ăánăcóăỦăngh aăr tăquanătr ngăvìănóăquy tăđ nhăđ năch tăl ngăc aăs năph măxơyă

d ng.ăM iăd ăánăxơyă d ngăđ uăcóăm tăđ că đi măriêngăt oănênăs ăphongăphúăđaăd ngătrongăquáătrìnhăt ăch căqu nălỦ;ătuyănhiên, quáătrìnhăqu nălỦăch ăt pătrungăvƠoăm tăs ăn iădungăchínhănh ăsau:

đ ng,ăb ătríăth iăgian,ăkh ngăch ăth iăgianăvƠăti năđ ăd ăán

Côngătrìnhătr căkhiăxơyăd ngăbaoăgi ăc ngăđ căkh ngăch ăb iăm tăkho ngăth iăgiană

nh tăđ nh,ătrênăc ăs ăđóănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ngăcóăngh aăv ăl păti năđ ăthiăcôngăchiă

ti t,ăb ătríăxenăk ăk tăh păcácăcôngăvi căc năth căhi năđ ăđ tăhi uăqu ăcaoănh tănh ngă

ph iăđ măb oăphùăh păt ngăti năđ ăđƣăđ căxácăđ nhăc aătoƠnăd ăán.ăC Tă,ănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ng,ăt ăv năgiámăsátăvƠăcácăbênăcóăliênăquanăcóătráchănhi mătheoădõi,ăgiámăsátă

ti năđ ăthiăcôngăxơy d ngăcôngătrìnhăvƠăđi uăch nhăti năđ ătrongătr ngăh păti năđ ăthiăcôngăxơyăd ngă ăm tăs ăgiaiăđo năb ăkéoădƠiănh ngăkhôngăđ călƠmă nhăh ngăđ năt ngă

ti năđ ăc aăd ăán

1.2.4.3 Qu n lý chi phí d án

Qu nălỦăchiăphíăd ăánălƠăquáătrìnhăqu nălỦăt ngăm căđ uăt ,ăt ngăd ătoánă(d ătoán);ăqu nălỦăđ nhăm căd ătoánăvƠăđ năgiáăxơyăd ng;ăqu nălỦăthanhătoánăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình;ăhayănóiăcáchăkhác,ăqu nălỦăchiăphíăd ăánălƠăqu nălỦăchiăphí,ăgiáăthƠnhăd ăánă

nh măđ măb oăhoƠnăthƠnhăd ăánămƠăkhôngăv tăt ngăm căđ uăt ăNóăbaoăg măvi căb ătríăngu năl c,ăd ătínhăgiáăthƠnhăvƠăkh ngăch ăchiăphí

15

Chiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhălƠătoƠnăb ăchiăphíăc năthi tăđ ăxơyăd ngăm iăho căs aă

ch a,ăc iăt o,ăm ăr ngăcôngătrìnhăxơyăd ng.ăChiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăđ căl pă

theoăt ngăcôngătrìnhăc ăth ,ăphùăh păv iăgiaiăđo năđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình,ăcácăb căthi tăk ăvƠăcácăquyăđ nhăc aăNhƠăn c

Vi căl păvƠăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăph iăđ măb oăm cătiêu,ăhi uăqu ă

đ uăt ,ăđ ngăth iăph iăđ măb oătínhăkh ăthi c aăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình,ăđ mă

b oătínhăđúng,ătínhăđ ,ăh pălỦ,ăphùăh păv iăđi uăki năth căt ăvƠăyêuăc uăkháchăquanăc aă

c ăch ăth ătr ngăvƠăđ căqu nălỦătheoăNgh ăđ nhăs ă112/2009/N -CP ngày 14/2/2009

c aăChínhăph

1.2.4.4 Qu n lý ch t l ng d án

Cùngăv iăs ăphátătri năkhôngăng ngăv ăxơyăd ngăc ăs ăh ăt ngăvƠăn năkinhăt ăxƣăh i,ăc ă

ch ăqu nălỦăxơyăd ngăc ngăđ căđ iăm iăk păth iăv iăyêuăc u,ădoăđóăxétăv ăm căđ ăt ngă

th ăc aăch tăl ngăd chăv ăvƠăch tăl ngăcôngătrìnhăkhôngăng ngăđ c nơngăcao.ăCh tă

l ngăcôngătrìnhăxơyăd ngăt tăhayăx uăkhôngănh ngă nhăh ngăđ năvi căs ăd ngămƠăcònăliênăquanăđ năanătoƠnătƠiăs n,ătínhăm ngăc aănhơnădơn và đ năs ă năđ nhăc aăxƣăh i

ă đ mă b oă yêuă c uă đó,ă hi nă nayă ă Chínhă ph ă Vi tă namă đƣă cóă Ngh ă đ nhă s ă209/2004/N -CP ngàyă16/12/2004ăv ăQu nălỦăch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ng

Qu nălỦăch tăl ngăd ăán lƠăquáătrìnhăqu nălỦăcóăh ăth ngăvi căth căhi năd ăánănh măđ mă

b oăđápă ng các yêuăc uăv ăch tăl ngămƠăkháchăhƠng đƣ đ tăra.ăNóăbaoăg măvi căquyă

ho chăch tăl ng,ăkh ngăch v ch tăl ngăvƠăđ măb oăch tăl ng.ăCôngătácăqu nălỦăch tă

l ngăđ căti năhƠnhăt ăgiaiăđo năkh oăsát,ăgiaiăđo năthi tăk ,ăgiaiăđo năthiăcông,ăgiaiă

đo năthanhăquy tătoánăđ n giaiăđo năb oăhƠnhăcôngătrình

1.2.4.5 Qu n lý ngu n nhân l c

LƠăvi căqu nălỦănh măđ măb o phátăhuyăh tăn ngăl c,ătínhătíchăc c,ăsángăt oăc aăm iă

ng iătrongăd ăánăvƠăt năd ngănóăm tăcáchăcóăhi uăqu ănh t.ăNóăbaoăg măvi căquyăho chă

t ăch c,ăxơyăd ngăđ iăng ,ătuy năch nănhơnăviênăvƠăxơyăd ngăcácăbanăd ăán

16

1.2.4.6 Qu n lý an toàn và v sinh môi tr ng

óălƠăquáătrìnhăqu nălỦăđi uăhƠnhătri năkhaiăth căhi năd ăánăđ măb oăanătoƠnăv ăconă

ng iăc ngănh ămáyămócăthi tăb ă

TrongăNgh ăđ nhă12/2009/N -CP có ghi rõ: NhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ngăph iăth căhi năcácăbi năphápăđ măb oăv ămôiătr ngăchoăng iălaoăđ ngătrênăcôngătr ngăvƠăb oăv ămôiă

tr ngăxungăquanh Baoăg măcó: bi năphápăch ngăb i,ăch ngă n,ăx ălỦăph ăth iăvƠăthuă

d năhi nătr ng.ă iăv iănh ngăcôngătrìnhătrongăkhuăv căđôăth ăthìăph iăth căhi năcácă

bi năphápăbaoăche,ăthuăd năph ăth iăđ aăđ năn iăquyăđ nh.ăNhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ng,ă

C Tăph iăcóătráchănhi măgiámăsát v vi căth căhi năb oăv ămôiătr ngăxơyăd ng,ăđ ngă

th iăch uăs ăki mătraăgiámăsátăc aăc ăquanăqu nălỦănhƠăn căv ămôiătr ng.ăTr ngăh pănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ngăkhôngătuơnăth ăcácăcácăquy đ nhăv ăb oăv ămôiătr ngăthìă

C T và c ăquanăqu nălỦănhƠăn căv ămôiătr ngăcóăquy n:ăđìnhăch ăthiăcôngăxơyăd ngăvƠăyêuăc uănhƠăth uăth căhi năđúngăbi năphápăb oăv ămôiătr ng.ăNg iăđ ăx yăraăcácăhƠnhăviălƠmăt năh iăđ nămôiătr ngătrongăquáătrìnhăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrình thì ph iă

ch uătráchănhi mătr căphápălu tăvƠăb iăth ngăthi tăh iădoăl iămà mình gây ra

1.2.4.7 Qu n lý vi c trao đ i thông tin d án

LƠăvi căqu nălỦănh măđ măb oăvi cătruy năđ t, thuăth p và traoăđ iăm tăcáchăh pălỦăcácătinăt căc năthi tăchoăvi căth căhi năd ăán, c ngănh ăvi cătruy năđ tăthôngătin,ăbáoăcáoăti nă

đ ăd ăán

1.2.4.8 Qu n lý r i ro trong d án

Khiăth căhi năd ăánăs ăg pănh ngănhơnăt ăr iăroămƠăchúngătaăch aăl ngătr căđ c Vì

v y,ăqu nălỦăr iăroănh măt năd ngăt iăđaănh ngănhơnăt ăcóăl iăkhôngăxácăđ nhăgi măthi uă

t iăđaănh ngănhơnăt ăb tăl iăkhôngăxácăđ nhăchoăd ăán.ăNóăbaoăg măvi cănh năbi t,ăphơnă

bi tăr iăro,ăcơnănh c,ătínhătoánăr iăro,ăxơyăd ngăđ iăsáchăvƠăkh ngăch ăr iăro

1.2.4.9 Qu n lý vi c thu mua c a d án

LƠăvi căqu nălỦănh măs ăd ngănh ngăhƠngăhoá,ăv tăli uăthuămuaăđ căt ăbênăngoƠiăt ă

ch căth căhi năd ăán.ăNóăbaoăg măvi călênăk ăho chăthuămua,ăl aăch năvi căthuămuaăvà

tr ngăthuăcácăngu năv tăli u

Côngătácăt ăch căqu nălỦăcácăd ăánăxơyăd ngăđ căquanătơmăc aălƣnhăđ oăcácăB ăvƠăcácă

c păđ căphơnăcông,ăh năch ăth pănh tăr iăroătrongăquáătrìnhăxơyăd ngăd ăán.ăCácăc ăquanăch căn ngăt ăQu nălỦăd ăán,ăt ăv n,ănhƠăth uăxơyăl păđƣăc ăg ngăhoƠnăthƠnhănhi mă

v ăđ căgiao,ătuơnăth ăcácăquyăđ nhăc aăNhƠăn cătrongăl nhăv căxơyăd ngăc ăb n.ăTrongăhoƠnăc nhăthi uăkinhăphíănh ngănhi uăd ăánăđƣăs măđ căđ aăvƠoăs ăd ng,ăph căv ăs nă

xu tăđemăl iănh ngăhi uăqu ăv ăkinhăt ă- xƣăh i.ă ƣăđ tăđ cănh ngăthƠnhăt u nh sau:

 N ng l c c a các c quan thay m t cho ch đ u t đƣ đ c c i thi n đáng k ă i uănƠyă

đ căth ăhi năt ăcôngăđo năchu năb ăd ăánăđ năkhiăth căhi năvƠăbƠnăgiaoăđ aăvƠoăs ă

d ng,ăđ uămangătínhăchuyênămônăh n;

 Thayăđ iăc ăch ăv năhƠnhăchoăphùăh păv iălu tăxơyăd ngăđ căđ iăm iăliênăt c:ăNgh ă

đ nhă59/2015/N -CPăngƠyă18/6/2015v ăqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrình [4];

Ngh ăđ nhă46/2015/N -CP,ăngƠyă12/5/2015ăv ăqu nălỦăch tăl ngăvƠăb oătrìăcôngătrìnhă

xơyă d ng [5];ă Ngh ă đ nhă 32/2015/N -CP, ngày 25/3/2015ă v ă qu nă lỦă chiă phíă TXDă

công trình [6];ă Ngh ă đ nhă 37/2015/N -CP,ă ngƠyă 22/4/2015ă v ă Quyă đ nhă chiă ti t h pă

đ ngăxơyăd ng [7] ;

 N ngăl căc aăcácănhƠăth uăT ăv n,ănhƠăth uăxơyăd ngăđƣăti năb ăr tănhi uăđ ăđápă ngă

đ căcácăyêuăc uătr căti păđ năti năđ ăth căhi năd ăánăc ngănh ăch tăl ngăvƠăhi uăqu ă

c aăd ăán;

 Côngătácăgiámăsátăđ uăt (Trongăđóăbaoăg măc ăvi cătheoădõi,ăđánhăgiáăhi uăqu ăd ăán)ăđƣăkhôngăb ăcoiănh ăsoăv iăcôngătácăchu năb ăvƠăth căhi năd ăán.ăThôngătinăv ăd ăánăđƣă

đ că côngă khaiă h nă đ nă v iă c ngă đ ngă đ că h ngă l iă c ngă nh ă c ngă đ ngă b ă nhă

h ngăđ ănh năvƠăx ălỦăcácăph năh i,ănh măt ngăc ngăs ăđ ngăthu năc aădơnăchúngă

c ngănh ăt oăđ căkênhăchoăs ăgiámăsátăc aăc ng đ ng;

 NhƠăth uăxơyăd ngăngƠyăcƠngăh iănh p,c nhătranhălƠnhăm nh, chuyênănghi p,ănhơnăl că

t t,ămáyămóc thi tăb ăđ căt ngăc ng, côngăngh ăđ căc pănh păliênăt c,ăcôngătácăqu nălỦ,ăn ngăl căvƠăkinhănghi măngƠyăcƠngăđápă ngăđ cănh ngăyêuăc uăkh tăkhe h n

18

V iăs ăphátătri n nhanh chóng vƠătrìnhăđ ăđ căngày càng nơngăcaoăc aăđ iăng ăcánăb ă

qu nălỦ,ăs ăl năm nhăc aăđ iăng ăcôngănhơnăcácăngƠnhăxơyăd ng, vi căđ uăt ăthi tăb ăthiăcôngăhi năđ i, v iăvi căs ăd ngăv tăli uăm iăcóăch tăl ngăcao, cácăv năb năphápăquyă

t ngăc ngăcôngătácăqu nălỦăch tăl ngăxơyăd ng,ăs ăh pătácăh căt păkinhănghi măc aăcácăn căcóăn năcôngănghi păxơyăd ngăphátătri năcùngăv iăvi căbanăhƠnhăcácăchínhăsách,ă

c ăn căđƣăxơyăd ngăđ cănhi uăcôngătrình xây d ng công nghi p, giao thông, thu l i

(víăd ănh :ăNhà máy Xi m ng Cát Lái, TP H ChíăMinh;ăQu căl ă48,ăNgh ăAnă- D ăánăWB4;ăCaoăt căHƠăN iă- LƠoăCai;ăcôngătrìnhăth yăl iăC aă t;ăh ăth ngăthu ăl iăSôngăQuao,ăCƠăGiơy,ăBìnhăThu nầ)ăgópăph năvƠoăhi uăqu ăt ngătr ngăc aăn năkinhăt ăqu cădơn,ăph căv ăvƠănơngăcaoăđ iăs ngăc aănhơnădơn

T n t i khự kh n

1.3.2

Bênăc nhăcácăthƠnhăt uăđƣăđ tăđ c,ătrongăquáătrìnhăqu nălỦăd ăánăc aăchúngătaăv năcònă

m tăs ăb t c pănh ăsau:

 Khôngăítăcácăcôngătrìnhăcóăch tăl ngăch aăcao,ăkhôngăđápă ngăyêuăc uăs ăd ng,ăcôngă

trình b lúnăs t,ăn t,ăv ,ăth măd t,ăbongăb p đ c đ aăvƠoăs ăd ng nên trong th iăgiană

ng năđƣăh ăh ngăgơyăt năkém,ăph iăs aăch a hay pháăđiălƠmăl i Nhi uăcôngătrìnhăkhôngă

ti năhƠnhăb oătrìăho căb oătrìăkhôngăăđúngăđ nhăk nênăđƣ lƠmăgi mătu iăth ăcôngătrình.ă(Côngătrìnhăth yăđi năSôngăTranhă2,ăQu ngăNamăb ăn tăđ p vƠăm tăs ăc ngăng năm nă ăngăb ngăSôngăC uăLongăh ăh ăh ngănghiêmătr ng; H ăth ngăđóngăm ăcácăc ngăvùngătri uăTháiăBình,ăNamă nh, ầ ).ăYêuăc u c păbách hi nănayălƠăph iăh năch ăt iăđaănh ngă

t năt iăđ ăcóănh ngăcôngătrìnhăt tănh t,ăchiăphíăvƠăth iăgianăxơyăd ngăh pălỦănh t,ăch tă

l ngăcôngătrìnhăđ tăhi uăqu ăcao nh t;

 H ăth ngăv năb năquyăph măphápălu tăv ă TXDăcònăch aăđ ngăb ,ăkh păkhi ngăgi aăcácăLu tă uă t ,ăLu tăXơyăd ng,ăLu tă uă th u,ăLu tăNgơnăsáchă nhƠăn c.ăVi că banăhƠnhăcácăngh ăđ nhăh ngăd nălu t,ăthôngăt ăh ngăd năcácăngh ăđ nhăcònăch m,ăch aăk pă

th i,ătínhă năđ nhăth p,ăcònăph iăb ăsung,ăthayăđ i,ăcóăs ămơuăthu năgi aăcácăv năb nălu t,ă

gi aăv năb nălu tăv iăcácăngh ăđ nh,ăgi aăngh ăđ nhăv iăthôngăt ăh ngăd n;

 Côngătácăqu nălỦăti năđ ăd ăánăch aăđ căth căhi nănghiêmătúcăd năđ năđ uăt ădƠnă

tr i,ăd ăánăkéoădƠi.ăCh ăđ uăt ăthi uăs ăđ căthúc,ăgiámăsátăch tăch ăngayăt iăcôngătrình;

19

 Tìnhătr ngăthamănh ngădi năraăt iăm tăs ăcácăd ăánă TXDălƠmăgi măhi uăqu ăqu nălỦă

v năđ uăt ăt ăngơn sáchănhƠăn c;

 Côngătácăqu nălỦătƠiăchínhătrongăcácăd ăánăxơyăd ngăch aăt tănênăphátăsinhănhi uăchiăphíăgơyăv tăt ngăm căđ uăt ;

 Côngătácăgi iăphóngă m tă b ngăcònăg pănhi uăkhóăkh n, tiêuăc căvƠăđ ăl ăthôngătină

nh yăc mătrongăquáătrìnhăth u;ăch măGPMB;ăquyăđ nhăvƠăkhungăphápălỦăchoădiăd iădơn,ăGPMBăthi uăvƠăkhôngărõărƠng;ăchiăphíăGPMBăquáăl n,ăv tăquáăd ătoán;

 Phơnăcôngănhi măv ăch aăh pălỦ,ăch aăđúngăng i,ăđúngăvi c:ăM iăm tăd ăánăkhácănhauăs ăđòiăh iăk ăn ngăqu nălỦăkhácănhau.ăDoăđó,ăgiaoăng iăthi uăkinhănghi măho căk ă

n ngăkhôngăphùăh păchínhălƠăm tătrongănh ngăsaiăl mă nhăh ngăđ năch tăl ng,ăti năđ ăthiăcôngăvƠălƠmăđ iăchiăphíăc aăd ăán;

 Cùngălúcăphơnăcôngăqu nălỦăquáănhi uăd ăán:ăVi căm tăthamăgiaăcùngălúcăthamăgiaă

th uăvƠăthiăcôngănhi uăd ăánălƠăchuy năbìnhăth ng.ăNh ngăkhiăm iăch yătheoăs ăl ngămƠă b ă quaă ch tă l ngă lƠă m tă trongă nh ngă saiă l m.ă Khiă s ă l ngă d ă ánă quáă nhi uă mƠăngu năl că cóăh n,ăkh ăn ngăqu nălỦăl ngăl o,ăkhôngăki măsoátăđ căh tănh ngăd ăánăđangătri năkhaiăsongăsongăs ăd năđ nănh ngăsaiăl măkhi năch tăl ngăcôngătrìnhăb ă nhă

h ng,ăti năđ ăb ăch m,ăchiăphíăđ iălênăv tăd ătoánăbanăđ u.ă

K tălu năch ngă1

QLDAă TXDăcôngătrìnhăcóăvaiătròăr tăquanătr ngătrongăvi căb oăđ măhi uăqu ăđ uăt ăc aă

m tăd ăán,ăki măsoátăth tăthoát,ălƣngăphíătrongăđ uăt ă TXDăc aănhƠăn căchi măt ă

tr ngăl năvƠăgi ăvaiătròăquanătr ngătrongătoƠnăb ăho tăđ ngă TXDăc aăn năkinhăt ăn căta.ă TXDăc aăNhƠăn căđƣăt oăraănhi uăcôngătrìnhăquanătr ng,ămangăl iăl iăíchăv ăkinhăt ă

- xƣăh i,ăgópăph nănơngăcaoăch tăl ngăđ iăs ngăc aănhơnădơn,ăc ăv ăv tăch tăvƠătinhăth n,ălƠăđi uăki năm cătiêuăhƠngăđ uăchoăcôngăcu căcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóaăđ tăn c Trongăch ngănƠy,ătácăgi ăđƣătrìnhăbƠyăvƠăphơnătíchăm tăs ăkháiăni măc ăb nănh tăv ăQLDAă TXDăcôngătrình,ăc ngănh ăđánhăgiáăt ngăquanăv ăcôngătácăQLDAă ăn cătaătrongăgiaiăđo năhi nănayăvƠăth cătr ngăcôngătácăQLDAă TXDă ăVi tăNamătrongăth iăgianăquaăcònănhi uăb tăc p,ăch aătheoăk păs ăphátătri năc aăho tăđ ngăxơyăd ng

20

Quaăđó,ătácăgi ăs ă tìmăc ăs ăkhoaăh căv ă QLDAă TXDăđ ăphơnă tíchăvƠă đánhă giáă uă

nh căđi măc a côngătácăQLDAă TXDăđ iăv i Ban QLDAă TXD huy năL căNg n,ăđ ă

t ăđóăđ ăxu tăgi iăphápănh mănơngăcaoăn ngăl c QLDAă TXDăcho Ban QLDAă TXD huy năL căNg nă ănh ngăch ng ti pătheoăc aălu n v n

Quaănhi uăgiaiăđo năđi uăch nhăs aăđ i,ăđ nănayăNhƠăn căđƣăcóăđ c h ăth ngăcácăv nă

b năquyăph măphápălu tăt ngăđ iăđ yăđ ăđ t ngăb căhoƠnăthi năcácăquyăđ nhăphápălỦă

cho côngă tácă QLDAă đ uă t ă XDCT.ă NgoƠiă cácă B ă Lu tă đi uă ch nhă chungă thìă cácă ho tă

đ ngăthu căl nhăv căđ uăt ăxơyăd ngăcôngătrìnhăđƣăđ căđi uăch nhătr căti păb iăLu tăXơyăd ngăcùngăv iăcácăngh ăđ nh,ăthôngăt ,ăquy tăđ nhăvƠăcácăv năb năápăd ngăcóăliênă

quan Cácăv năb n quy ph m pháp lu tătrongăl nhăv că TXDăluônăcóăs đi u ch nh, b

sung nh m phù h p v i hành lang pháp lý v TXDătrênăth gi i, hoàn thi n d n khung

pháp lý phù h p v i quá trình th c hi n, mang l i hi u qu đ uăt ,ăphòngătránhăth t thoát lƣngăphí,ăthamănh ngătrongăđ uăt ăxơyăd ng H th ngăv năb n pháp lu t cùng thôngăt ă

ngh đ nhăh ng d n th c thi hi năđangăđ c áp d ng:

 Lu tăXơyăd ngăS ă50/2014/QH13ăđ căQu căh iăbanăhƠnhăngƠyă18/06/2014,ălƠăhƠnh langăphápălỦărõărƠng,ăc ăb nănh tăđ iăv iăcácăch ăth ăthamăgiaăvƠoăho tăđ ngăđ uăt ăvƠăxơyăd ng

 Lu tă uăt ăcôngă s ă 49/2014/QH13ă đ că Qu căh iăbanăhƠnhăngƠyă 18/06/2014ăquyă

đ nhăvi căqu nălỦ,ăs ăd ngăv n,ăqu nălỦăNhƠăn c,ăquy n,ăngh aăv ăvƠătráchănhi măc aăc ăquan,ăđ năv ,ăt ăch c,ăcáănhơnăliênăquanăđ năho tăđ ngăđ uăt ăcông.ăLu tăđ uăt ăcôngăm iă

nh tăcóăhi uăl căt ăngƠy 01/01/2015

 Lu tă uăt ăs ă67/2014/QH13ăđ căQu căh iăbanăhƠnhăngƠyă26/11/2014ăs aăđ iăm tă

s ăđi uăc aăLu tăđ uăt ăs ă59/2005-QH11 Lu tăđ uăt ăm iănh tăquyăđ nhăv ăho tăđ ngă

đ uăt ăkinhădoanhăt iăVi tăNamăvƠăho tăđ ngăđ uăt ăkinhădoanhăt ăVi tăNamăraăn căngoƠi.ăLu tăđ uăt ă2014ăcóăhi uăl căt ăngƠy 01/07/2015

 Lu tă uă th uă s ă 43/2013/QH13ă đ că Qu că h iă bană hƠnhă ngƠyă 26/11/2013ă cóă n iădungăchínhăquyăđ nhăqu nălỦăNhƠăn căv ăđ uăth u;ătráchănhi măc aăcácăbênăcóăliênăquanăvƠăcácăho tăđ ngăđ uăth u.ăLu tăđ uăth uăchínhăth căcóăhi uăl căt ngƠyă01/07/2014,ăhi nălƠăLu tă uăth uăm i nh t

 Ngh ăđ nhă18/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă14/02/2015ăv ăm tăs ăd ă

ánăph iăđánhăgiáătácăđ ngămôi tr ng

 Ngh ăđ nhăs ă31/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă24/03/2015ăv ădanhăm căcôngăvi căph iăcóăch ngăch ăk ăn ngăngh ăqu căgia.ăTrongăđóăquyăđ nhădanhăm căcôngă

vi că nhăh ngătr căti păđ năanătoƠn,ăs căkh eăc aăcáănhơnăng iălaoăđ ngăho căc ngă

đ ngăph iăcóăch ngăch ăk ăn ngăngh ăqu c gia

 Ngh ăđ nhăs ă32/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă25/03/2015ăv ăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơy d ng

 Ngh ăđ nhăs ă37/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă22/04/2015ăquyăđ nhăchiă

ti tăv ăh păđ ngăxơyăd ng,ăNgh ăđ nhănƠyăcóăhi uăl căthiăhƠnhăk ăt ăngƠyă15/06/2015

 Ngh ăđ nhăs ă46/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă12/05/2015ăv ăqu nălỦă

ch tăl ngăvƠăb oătrìăcôngătrìnhăxơyăd ng.ăNgh ăđ nhănƠyăcóăhi uăl căthiăhƠnhăk ăt ăngƠyă

01/7/2015,ăthayăth ăngh ăđ nhă15/2013/N -CPăv ăqu nălỦăch tăl ngăcôngătrìnhăxơyăd ngăvƠăngh ăđ nhăs ă114/2010/N -CPăv ăb oătrìăcôngătrìnhăxơy d ng

 Ngh ăđ nhăs ă59/2015/N -CPăđ căChínhăph ăbanăhƠnhăngƠyă18/06/2015ăv ăqu nălỦă

d ăánăđ uăt ăxơyăd ng

 Ngh ăđ nhăs ă63/2014/N -CPăngƠyă26/6/2015ăc aăChínhăph ăquyăđ nhăchiăti tăm tăs ă

n iădungăc aăLu tăđ uăth uăv ăl aăch năNhƠăth u

 Thôngă t ă s ă 01/2015/TT-BKH Tă đ că B ă K ă ho chă vƠă uă t ă bană hƠnhă ngƠyă14/02/2015ăquyăđ nhăchiăti tăl păh ăs ăm iăquanătơm,ăh ăs ăm iăth u,ăh ăs ăyêuăc uăd chă

v ăt v n

 Thôngăt ăs ă03/2016/TT-BXDăngƠyă10/3/2016ăc aăB ăXơyăd ngăQuyăđ nhăv ăphơnă

c păCTXDăvƠăh ngăd năápăd ngătrongăqu nălỦăho tăđ ng TXD;

23

 Thôngăt ăs ă 04/2016/TT-BXDăngƠyă 10/3/2016ăc aăB ăXơyă d ngă Quyăđ nhăv ăGi iă

th ngăv ăch tăl ng CTXD;

 Thôngăt ăs ă05/2016/TT-BXDăngƠyă10/3/2016ăc aăB ăxơyăd ngăH ngăd năxácăđ nhă

 Thôngăt ăs ă09/2016/TT-BTCăngƠyă18/01/2016ăc aăB ăTƠiăchínhăQuyăđ nhăv ăquy tătoánăd ăánăhoƠnăthƠnhăthu căngu năv nănhƠ n c;

 Thôngăt ă10/2015/TT-BKH TăB ăK ăho chăvƠă uăt ăbanăhƠnhăngƠyă26/10/2015ăquyă

đ nhăchiăti tăv ăk ăho chăl aăch nănhƠăth u.ăThôngăt ă10/2015/TT-BKH Tăcóăhi uăl căt ăngƠyă10/12/2015ăvƠăthayăth ăThôngăt ă02/2009/TT-BKH T.ăTheoăđó,ăhìnhăth căl aăch nănhƠăth uăđ căquyăđ nhănh ăsau:ă iăv iăt ngăgóiăth uăc nănêuărõăhìnhăth căl aăch nănhƠă

th u;ăl aăch nănhƠăth uătrongăn căhayăqu căt ,ăcóăápăd ngăth ăt căl aăch nădanhăsáchă

ng năhayăkhông,ăl aăch nănhƠăth uăquaăm ngăhayăkhôngătrênăc ăs ăphù h p v i quy đ nh

pháp lu t v đ u th u Tr ng h p l a ch n áp d ng hình th căđ uăth uăr ngărƣiăthìăkhôngăc năgi iătrìnhălỦădoăápăd ng;ătr ngăh păápăd ngăđ uăth uăqu căt ăthìăc năgi iătrìnhălỦădoăápăd ngăđ uăth uăqu căt

 Thôngă t ă s ă 16/2016/TT-BXDă ngƠyă 30/06/2016ă c aă B ă Xơyă d ngă h ngă d nă th că

hi năm tăs ăđi uăc aăNgh ăđ nhăs ă59/2015/N -CPăngƠyă18/06/2015ăc aăChínhăph ăv ăhìnhăth căt ăch căqu nălỦăd ăánăđ uăt ăxơyăd ng.ăThôngăt ănƠyăcóăhi uăl căthiăhƠnhăt ă

ngày 15/08/2016

 Thôngăt ăs ă17/2016/TT-BXDăngƠyă30/6/2016ăc aăB ăxơyăd ngăh ngăd năv ăn ngă

l căc aăt ăch c,ăcáănhơnăthamăgia H XD;

24

 Thôngăt ăs ă18/2016/TT-BXDăngƠyă30/06/2016ăc aăB ăXơyăd ngăquyăđ nhăchiăti tăvƠă

h ngăd năm tăs ăn iădungăv ăth măđ nh,ăphêăduy tăd ăánăvƠăthi tăk ,ăd ătoánăxơyăd ngăcôngătrình.ăThôngăt ănƠyăcóăhi uăl căthiăhƠnhăt ăngƠy 15/08/2016

 Thôngăt ă19/2015/TT-BKH TăB ăK ăho chăvƠă uăt ăđƣăbanăhƠnhăngƠyă27/11/2015 quyăđ nhăm iăv ăt ăch căl aăch nănhƠăth u,ăquyăđ nhăchiăti tăl păbáoăcáoăth măđ nhătrongăquáă trìnhă t ă ch că l aă ch nă nhƠă th u.ă Thôngă t ă nƠyă cóă hi uă l că thiă hƠnhă k ă t ă ngƠy

Hình 2.1 S ăđ ăc uătrúcăkhoaăh căqu nălỦ

C s th c ti n

2.1.3

D ăánă TXDăbaoăgi ăc ngăyêuăc uăg năli năm tăđ aăv ătrí,ăđi mănh tăđ nh,ădi nătíchăđ tă

nh tăđ nhănênăcóăth ăbi uădi năd ăánăđ uăt ăxơyăd ng nh ăhìnhăd i:

Ph ngăti n

Ph năm măqu nălỦ

H ăth ngăqu nălỦ

qu nălỦ

Lƣnhăđ oăconăng i

Tâm lý

25

Hình 2.2 S ăđ ăbi uădi năd ăánăđ uăt ăxơyăd ng

D aăvƠoăS ăđ ătrênăcóăth ăth yăđ căđi măc aăm tăd ăánă TXD baoăg mănh ngăv năđ ă

sau:

K ăho ch:ăTínhăk ăho chăđ căth ăhi nărõăquaăm căđíchăđ căxácăđ nh,ăcácăm căđíchănƠyă

ph iăđ căc ăth ăhóaăthƠnhăcácăm cătiêuăvƠăd ăánăch ăhoƠnăthƠnhăkhiăcácăm cătiêuăc ăth ă

đi măr tăquanătr ngăc năđ căquanătơm

t:ă tălƠăm tăy uăt ăv tăch tăh tăs căquanătr ng.ă ơyălƠăm tătƠiănguyênăđ căbi tăquỦă

hi m.ă tăngoƠiăcácăgiáătr ăv ăđ aăch t,ăcònăcóăgiáătr ăv ăv ătrí,ăđ aălỦ,ăkinhăt ,ămôiătr ngăxƣăh i,ầăVìăv y,ăquyăho ch,ăkhaiăthácăvƠăs ăd ngăđ tăchoăcácăd ăánăxơyăd ngăcóănh ngă

đ căđi măvƠăyêuăc uăriêng,ăc năh tăs căl uăỦăkhiăth căhi năd ăánăxơyăd ng tăcònălƠăn iă

ch aăđ ngăs năph măc aăd ăánăxơyăd ngă(cóăth ălà:ăXơyăd ngăcôngătrìnhăm i;ăc iăt o,ă

s aăch aăcôngătrìnhăc ;ăm ăr ng,ănơngăc păcôngătrình c )

NgoƠiăra,ăd ăánă TXDăth ngădoăchoăcácăt ăch căho căcáănhơnălƠmăch ăđ uăt ăc ăth ănênăm iăt ăch căho căcáănhơnăcó các quy trình QLDA khác nhau iăv iăcácăcôngătrình thu căhuy n hìnhăth căbanăkhuăv cătr căthu că yăbanănhơnădơnăhuy năL căNg n,ăho tă

D ăÁNăXỂYăD NG

CỌNGăTRỊNHăXỂYăD NG

26

đ ngătheoăc ăch ăt ăch ăv ătƠiăchính,ăt ăđ măb oăchiăth ngăxuyênă.ăBanăQLDAă TXDăhuy năL căNg năcóăconăd uăriêngăd ăgiaoăd chătheoăquyăđ nhăc aăphápălu t.ăBanăth că

hi năch căn ngănhi mătheoăs ă yăquy năc aăch ăđ uăt ătr căti păt ăch căqu nălỦăth că

hi năcácăd ăánăđ căgiao,ăch uătráchănhi mătr căphápălu tăvƠăng iăquy tăđ nhăđ uăt

N iădungăcôngătácăqu nălỦăd ăánăđ uăt xơyăd ng

2.2

N iădungăcông tác QLDA là côngăvi c qu nălỦăcóăh ăth ng,ăg mănhi uăph năvi c nh :ă

Qu nălỦ ph măvi,ăk ăho ch;ăCh tăl ngăxơyăd ng;ăTi năđ ăth căhi n;ăM tăb ng;ăV tăt ,ă

v tăli u;ăT ăch c;ăNhơnăs ;ăTƠiăchính;ăầănh măđ măb oăđápă ngăyêuăc uăv ăch tăl ngăvƠăhi uăqu ăđ uăt ătheoăm cătiêuăđƣăđ ra banăđ u.ăCh tăl ngăcôngătácăqu nălỦăt tăhayă

x uăkhôngănh ngă nhăh ngăđ năvi căs ăd ngăs năph nă TXDămƠăcònăliênăquanăđ năanătoƠnătƠiăs n,ătínhăm ngăconăng i,ăphátătri năb năv ng,ă năđ nhăkinhăt ăvƠ xƣăh i

QỐ n lý d án ịhù h ị ố i ỌỐy ho ch

2.2.1

Trongăquáătrìnhăth că hi n QLDAă yêuăc uăph iăth ngăxuyênăc pă nh tăquyă ho chăxơyă

d ngăđƣăđ căc păcóăth măquy năphêăduy tăđ măb oăchoăd ăánăth căhi năđúngăm cătiêuăđƣăđ ăra,ăkhôngălƠmăpháăv ăquyăho ch.ăQuyăho chăxơyăd ngăg m:ăQuyăho chăvùng;ăQuy

ho chăđôăth ;ăQuyăho chăkhuăch căn ngăđ căthùăvƠăquyăho chănôngăthôn

Quáătrìnhă TXDăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăki nătrúc,ăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăcôngătrìnhăh ăt ngăxƣăh iăvƠănhƠă ăph iăphùăh păv iăquyăho chăchiăti tăxơyăd ngăđƣăđ căphêăduy tăvƠătheoăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăxơyăd ng

QỐ n lý ti n đ , th i gian th c hi n d án

2.2.2

ắNg iăquy tăđ nhăđ uăt ăquy tăđ nhăth iăgian,ăti năđ ăth căhi năkhiăphêăduy tăd ăán.ă iă

v iăcôngătrìnhăthu căd ăánăs ăd ngăv năngơnăsáchănhƠăn căthìăti năđ ăthiăcôngăxơyăd ngăkhôngăđ căv tăquáăth iăgianăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrìnhăđƣăđ căng iăquy tăđ nhă

đ uăt ăphêăduy t;ăCh ăđ uăt ,ănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ngăcôngătrìnhăph iăl păk ăho chă

ti năđ ,ăbi năphápăthiăcôngăxơyăd ngăvƠăqu nălỦăth căhi năd ăánătheoăti năđ ăthiăcôngăxơyă

d ngăđ căduy t;ăCh ăđ uăt ăcóătráchănhi măt mă ng,ăthanhătoánăkh iăl ngăhoƠnăthƠnhătheoăti năđ ăth căhi năh păđ ngăxơyăd ng.ăvƠăKhuy năkhíchăch ăđ uăt ,ănhƠăth uăxơyă

d ngăđ ăxu tăvƠăápăd ngăcácăgi iăphápăk ăthu t,ăcôngăngh ăvƠăt ăch căqu nălỦăh pălỦăđ ă

27

rútăng năth iăgianăxơyăd ngăcôngătrình”.ăN iădungănƠyăđƣăđ căquyăđ nhăt iă i uă67 Lu tă

Xơyăd ngăn mă2014 [1]

Qu nălỦăti năđ ăd ăánă TXDăbaoăg măvi căxácăđ nhăcôngăvi căc ăth ,ăs păx pătrìnhăt ă

th căhi n,ăb ătríăth iăgian,ătƠiănguyênăđ ăđ ăth căhi năcôngăvi căc ăth ăvƠătoƠnăb ăd ăánătheoăđúngăth iăgianăđ ăra

Vi cătheoădõiăgiámăsátăti năđ ăd ăánă TXDăđ căth căhi năth ngăxuyên,ăđ nhăk ăBanăQLDAăph iăh păv iăcácăđ năv ăliênăquanăti năhƠnhăki mătraăbáoăcáoăti năđ ăth căt ăsoăv iă

k ăho chăđƣăđ ăra.ăNh ngătr ngăh p phátăhi năch măti năđ ăthìăl păv năb năcáoăcáoălên

c pătrênăđi uăch nhăl iăt ngăti năđ ăsaoăchoăphùăh p

Côngătácăqu nălỦăti năđ ,ăth iăgianăch uă nhăh ngănhi uăb iăcôngătác gi iăphóngăm tă

b ngăthiăcông.ă ơyălƠăm tăv năđ ăh tăs cănanăgi i,ătheoăđánhăgiáăc aăcácăchuyênăgiaăthì

ti năđ ăchungătoƠnăd ăánăch uă nhăh ngă70%ăt ăti năđ ăGPMB,ă25%ăt ăti năđ ăcácănhƠă

th u,ă 5%ă t ă C T.ă Nh nă th yă t mă quană tr ngă trongă côngă tácă GPMBă đ iă v iă vi că đ yănhanhăti năđ ăd ăán,ălƣnhăđ oăBanăQLDAăc năch ăđ ngăb ătríăcánăb ăc ăquanăph iăh păcácăđ năv ătr căn ngăth căhi năth ăt căv ăthuăh iăđ t,ăki măkêăl păph ngăánăb iăth ngăGPMB,ăgi iăquy tăkhúcăm căphátăsinh

Côngătácăqu nălỦăti năđ ăBanăQLDAăch uăs ăgiámăsátăth ngăxuyênăhìnhăth căki mătraă

đ nhăkìăho căđ tăsu tăc aălƣnhăđ oăđ năv ăC T

QỐ n lý các chi ịhí thi công xây d ng công trình

2.2.3

Qu nălỦăchiăphíăd ăánă TXDălƠăquáătrình qu nălỦăt ngăm căđ uăt ,ăt ngăd ătoán,ăqu nălỦă

đ nhăm căd ătoánăvƠăđ năgiáăxơyăd ng.ăHayănóiăcáchăkhácăchiăphíă TXDăph iăđ cătínhăđúng,ătínhăđ ăchoăt ngăd ăán,ăcôngătrình,ăgóiăth uăxơyăd ng,ăphùăh păv iăyêuăc uăthi tăk ,ă

ch ăd năk ăthu t,ăđi uăki năxơyăd ng,ăm tăb ngăgiáăth ătr ngăt iăth iăđi măxácăđ nhăchiăphíăvƠăkhuăv căxơyăd ngăcôngătrình

Ch ăđ uăt ăđ căthuêăt ăch c,ăcáănhơnăt ăv năqu nălỦăchiăphíăđ ăđi uăki năn ngăl cătheoăquyăđ nhăt iăNgh ăđ nhă59/2015/N -CPăngƠyă18/6/2015ăc aăChínhăph ăv ăqu nălỦăd ăánă

đ uăt ăxơyăd ng đ ăl p,ăth mătra,ăki măsoátăvƠăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăxơyăd ng [4]

28

Vi căthanhătra,ăki mătoánăchiăphíă TXDăph iăđ căth căhi nătheoăcácăc năc ,ăn iădung,ăcáchăth c,ăth iăđi măxácăđ nhăt ngăm că TXD,ăd ătoánăxơyăd ng,ăd ătoánăgóiăth uăxơyă

d ng,ăđ nhăm căxơyăd ng,ăgiáăxơyăd ng,ăch ăs ăgiáăxơyăd ng phùăh păv iăđi uăki năth că

t ăvƠăyêuăc uăkháchăquan c aăcôngătrìnhăđƣăđ căch ăđ uăt ăth ngănh tăs ăd ngăphùăh pă

v iăcácăgiaiăđo n th căhi năd ăán:

2.2.3.1 Trong giai đo n chu n b th c hi n d án

Trongăgiaiăđo nănƠy,ăBanăQLDAăcóătráchănhi măđônăđ căvƠăph iăh păv iăcácăđ năv ăt ă

v năti năhƠnhăl păt ngăm căđ uăt ăXDCT,ăd ătoánăXDCT,ăđ nhăm căvƠăgiáăxơyăd ng.ă

T ngăm căđ uăt ăXDCTălƠăchiăphíăd ătínhăc aătoƠnăd ăán,ăbaoăg m:ăchiăphíăxơyăd ng,ăchiăphíăthi tăb ,ăchiăphíăđ năbùăGPMB,ătáiăđ nhăc ,ăcácăchiăphíăkhácă(chiăphíăQLDA,ăăchiăphíă

t ăv năđ uăt ăxơyăd ng,ầ)ăvƠăchiăphíăd phòng

D ătoánăXDCTăđ căxácăđ nhătheoăCTXDăc ăth ăvƠălƠăc năc ăđ ăBanăQLDAăqu nălỦăchiăphíăđ uăt ăXDCT.ăD ătoánăcôngătrìnhăđ căl păc năc ătrênăc ăs ăkh iăl ngăcácăcôngă

vi căxácăđ nhătheoăthi tăk ăk ăthu tăho căthi tăk ăb năv ăthiăcông,ănhi măv ăcôngăvi că

ph iăth căhi năc aăcôngătrìnhăvƠăđ năgiáăXDCT,ăđ nhăm căchiăphíătínhătheoăt ăl ăph nă

tr măc năthi tăđ ăth căhi năkh iăl ng,ănhi măv ăcôngăvi căđó.ăN iădungăd ătoánăcôngătrìnhăbaoăg m:ăchiăphíăxơyăd ng,ăchiăphíăthi tăb ,ăchiăphíăkhácăvƠăchiăphíăd ăphòng.ăC nă

c ătrênăc ăs ăk ăho chăđ uăth uăđ căphêăduy t,ăBanăQLDAăth căhi năcácăth ăt căl aă

ch nănhƠăth uăthiăcôngăxơyăd ng,ăgiámăsátăthiăcông,ăb oăhi măXDCT

SauăkhiăhoƠnăthƠnhăcôngătácăđ uăth u,ăl aăch năđ cănhƠăth uăđ ăn ngăl căBanăQLDAăcóătráchănhi măđƠmăphánăvƠăkíăk tăh păđ ngăv iănhƠăth uătrúngăth u.ăH păđ ngăxơyăd ngăs ălƠăc ăs ăBanăQLDAăti năhƠnhăQLDAătrongăl nhăv căchiăphí,ăti năđ ,ăch tăl ngăcôngătrình.ă ngăth iălƠăv năb năphápălỦăr ngăbu căquy năvƠăngh aăv ăgi aăC TăvƠăcácăbênăliênăquanăn uăcóăs yăraătranhăch păliênăquanăđ năd ăán

2.2.3.2 Trong giai đo n th c hi n d án

K tăthúcăm iăgiaiăđo năth căhi năd ăán,ănhƠăth uăcóătráchănhi măn păh ăs ăthanhătoánăchoăBanăQLDA.ăN iădungăh ăs ăthanhătoánăbaoăg m:ăBiênăb nănghi măthuăkh iăl ngă

th căhi nătrongăgiaiăđo năthanhătoánăcóăxácănh năc aăcácăbênăliênăquanălƠăđ iădi nănhƠă

th u,ăBanăQLDAăvƠăt ăv năgiámăsát;ăb năxácănh năkh iăl ngăt ngăho căgi măsoăv iăh pă

29

đ ngăcóăxácănh năc aăcácăbênăliênăquan.ăSauăkhiănh năđ căh ăs ăđ ăngh ăthanhătoánăh pă

l ,ăBanăQLDAăcóătráchănhi măhoƠnăt tăcácăth ăt căvƠăti năhƠnhăthanhătoánătrongăth iăh năquyăđ nh.ăTrongăth iăgianăth căhi năd ăánăcánăb ăBanăQLDAăcóătráchănhi mătheoădõi,ă

c pănh tăth ngăxuyênăbi năđ ngăv ăgiáăc ătrênăth ătr ngăđ ăti năhƠnhăđi uăch nhăd ă

toán công trìnhăvƠăgiáăxơyăd ngăc aăd ăánăkhiăc năthi t.ăN uătr ngăh păphátăsinhăquáăl nă

v tăngoƠiăchiăphíăd ăphòngăc aăd ăánăc năcóăbáoăcáoăc pătrênăđ ăx ălỦăk păth i

QỐ n lý công tác l a ch n nhà th Ố

2.2.4

ắ uăth uălƠăquáătrìnhăl aăch nănhƠăth uăđ ăkỦăk tăh păđ ngăcung c păd chăv ăt ăv n,ă

d chăv ăphiăt ăv n,ămuaăs măhƠngăhóa,ăxơyăl p,ăl aăch nănhƠăđ uăt ăđ kỦăk tăvƠăth că

hi năh păđ ngăd ăánăđ uătheoăhìnhăth căđ iătácăcôngăt ,ăd ăánăđ uăt ăcóăs ăd ngăđ tătrênă

c ăs ăc nhătranh,ăcôngăb ng,ăminhăb chăvƠăhi uăqu ăkinhăt ” [2]

2.2.4.1 Các hình th c l a ch n nhà th u

 uăth uăr ngărƣi;

 uăth uăh năch ;

a)ă iăv iăgóiăth uăt ăv n:

 Ph ngăphápăgiáăth pănh tăđ căápăd ngăchoăcácăgóiăth uăđ năgi n;

30

 Ph ngăphápăgiáăc ăđ nhăápăd ngăv iăgóiăcóăchiăphíăxácăđ nhăc ăth , c ăđ nhătrongăh ă

s ăm iăth u;

 Ph ngăphápăk tăh păgi aăk thu tăvƠăgiáăápăd ngăđ iăv iăgóiăth uăchúătr ngăc ăch tă

l ngăvƠăchiăphíăth căhi năgóiăth u

b)ă iăv iăgóiăth uăphiăt ăv n (muaăbán,ăxơyăl p,ăh năh p):ăÁpăd ngăph ngăphápăgiáă

th pănh t;ăPh ngăphápăgiáăđánhăgiá;ăPh ngăphápăk tăh păgi ăk thu tăvƠăgiá.ă

QỐ n lý ch t l ng d án

2.2.5

Qu nălỦăch tăl ngăd ăánăg măcácăchínhăsáchăh ngăt iăhi uăqu ăkinhăt ăbaoăg măcácăn iă

dung sau:

 Tínhătoánăkinhăt ăc aăchiăphíăch tăl ng;

 T iă uăhóaăcácăchiăphíăch tăl ng;

 tăcácăm cătiêuătƠiăchính

Qu nălỦăch tăl ngăd ăánăbaoăg măcácăquyătrìnhăc năthi tăđ ăd ăánăđápă ngăyêuăc uăđ ăraă

c aăkháchăhƠng.ăG măcácăph ngăti năqu nălỦănh ăl păk ăho chăch tăl ng,ăki măsoátă

ch tăl ng,ăđ măb oăch tăl ngăvƠănơngăcaoăch tăl ngătrongăh ăth ngăqu nălỦăc aăt ă

ch c.ăQuyătrìnhăth căhi năqu nălỦăch tăl ngăd ăánăth ngăđ căth căhi năquaăcácăb că

sau:

 L păk ăho chăch tăl ng:ăXácăđ nhătiêuăchu năcôngătrìnhăđ aăraăđ ăxu tăbi năphápăphùă

h păv iăcácătiêuăchu năđó;

 măb oăch tăl ng:ăTh ngăxuyênăđánhăgiáăquáătrìnhăth căhi năd ăánăt oăc ăs ăd ăánă

s ăđápă ngăđ căyêuăc uăđ ăra;

 Ki mătraăch tăl ng:ăTheoădõiăliênăt căquáătrínhăd ăánădi năra,ăphátăhi nănguyênănhơnăgơyăkémăch tăl ng,ăđ aăraănh ngăbi năphápăkh căph căngay

Cácăquáătrìnhătrênăđ uăcóăs ăliênăk tătácăđ ng ch tăch ăv iănhau,ăm iăquyătrìnhăđ uăđòiă

h iăs ăph iăh păgi aăt ăch căcáănhơnăthamăgiaăvƠoăd ăán.ăM i giaiăđo năd ăánăs ăth că

hi năm tăquyătrìnhăxácăđ nh