Đề xuất giải pháp nâng cao năng lực công tác quản lí chất lượng công trình của chủ đầu tư trong giai đoạn thi công, áp dụng cho dự án cải tạo nâng cấp công trình thủy lợi hồ cầu rễ

i

L I CAM OAN

Tôi cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s

li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và ch a đ c ai công b trong

t t c các công trình nào tr c đây T t c các trích d n đã đ c ghi rõ ngu n g c

Hà N i, ngày …… tháng 4 n m 2018

Tác gi lu n v n

Nguy n Duy Thành

ii

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c s h ng d n

t n tình c a PGS.TS Nguy n Xuân Phú, và nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng, khoa Công trình -

Tr ng i h c Th y l i

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr ng Th y l i đã h ng d n khoa

h c và c quan cung c p s li u cho tác gi trong quá trình h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp c a quý th y cô đ nghiên c u đ c hoàn thi n h n

Xin trân tr ng c m n!

iii

M C L C

DANH M C CÁC HÌNH NH vi

DANH M C CÁC B NG BI U vii

DANH M C VI T T T viii

M U 1

CH NG I T NG QUAN V QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 4

1.1 T ng quan v qu n lý ch t l ng 4

1.1.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng 4

1.1.2 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng 6

1.1.3 Các ph ng th c qu n lý ch t l ng 10

1.2 c đi m và thu c tính c a ch t l ng 15

1.2.1 Các đ c đi m c a ch t l ng 15

1.2.2 Các thu c tính c a ch t l ng 15

1.3 Các y u t nh h ng đ n ch t l ng công trình xây d ng 16

1.3.1 Các y u t thu c môi tr ng bên ngoài doanh nghi p 16

1.3.2 Các y u t thu c môi tr ng bên trong doanh nghi p 18

1.4 Vai trò, trách nhi m c a các ch th trong vi c qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công 20

1.4.1 Các ch th trong qu n lý ch t l ng thi công công trình 20

1.4.2 Vai trò, trách nhi m c a các ch th trong qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công 21

1.5 Ý ngh a c a công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 25

1.6 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng c a Vi t Nam hi n nay 25

1.7 T ng quan v ch t l ng thi công công trình th y l i t i công ty TNHH MTV KTCTTL Yên Th 28

1.7.1 Gi i thi u s l c v Công ty TNHH MTV khai thác công trình th y l i Yên Th , t nh B c Giang 28

1.8 ánh giá n ng l c qu n lý c a Công ty trong nh ng n m qua 36

iv

1.9.1 C ng hòa Pháp 37

1.9.2 Hoa K 38

1.9.3 Liên bang Nga 38

1.9.4 Trung Qu c 39

1.9.5 Singapore 40

K t lu n Ch ng 1 41

CH NG 2 : C S PHÁP LÝ VÀ C S LÝ LU N NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG XÂY D NG 42

2.1 C s pháp lý 42

2.1.1 Gi i thi u các v n b n pháp lu t liên quan đ n qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 42

2.1.2 Nh ng đi m m i c a Lu t xây d ng 2014 so v i Lu t xây d ng 2003 51

2.2 C s lý lu n 60

2.2.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng 60

2.2.2 Khái ni m v c i t o, nâng c p công trình 60

2.2.3 c đi m v công tác c i t o, nâng c p công trình th y l i 60

2.2.4 Khái ni m chung v n ng l c 61

2.2.5 B n ch t n ng l c qu n lý ch t l ng công trình xây d ng trong giai đo n thi công 62 2.2.6 Các y u t c u thành n ng l c qu n lý ch t l ng c a ch đ u t 63

2.2.7 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý c a ch đ u t 64

2.2.8 Trình t qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng: 64

2.2.9 Yêu c u v đi u ki n n ng l c c a các bên liên quan 65

2.2.10 N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng 69

2.2.11 ánh giá hi u qu qu n lý theo t ng n i dung c a các y u t tác đ ng đ n ch t l ng công trình 72

2.2.12 Danh m c các ch tiêu ch t l ng 74

2.2.13 N i dung giám sát thi công xây d ng 75

2.2.14 Vai trò, ý ngh a c a qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng 76

v

K t lu n ch ng 2 78

CH NG 3: XU T GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI O N THI CÔNG, ÁP D NG K T QU NGHIÊN C U VÀO D ÁN C I T O NÂNG C P CÔNG TRÌNH TH Y L I H C U R 79

3.1 Th c tr ng v công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công c a công ty 79

3.2 Nh ng u đi m và t n t i, h n ch c a Công ty v n ng l c qu n lý công trình xây d ng 80

3.2.1 u đi m 80

3.2.2 Nh ng t n t i, h n ch v n ng l c qu n lý ch t l ng công trình c a công ty 82

3.2.3 Phân tích nguyên nhân 86

3.3 Gi i thi u d án C i t o nâng c p công trình th y l i h C u R xã Ti n Th ng, huy n Yên Th , t nh B c Giang [5] 87

3.4 xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công c a Công ty 90

3.4.1 Nh ng nguyên t c và c n c đ xu t gi i pháp 90

3.4.2 xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý c a Công ty áp d ng cho d án C i t o, nâng c p công trình th y l i h C u R 91

K t lu n Ch ng 3 109

K T LU N – KI N NGH 111

TÀI LI U THAM KH O 114

vi

DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 3.1 Hi n tr ng đ p chính h C u R 87

Hình 3.2 Hình nh bê tông mái th ng l u đ p chính h C u R 100

Hình 3.3 bê tông c h l u đ p chính 105

Hình 3.4 Cát đ bê tông không đúng tiêu chu n 106

Hình 3.5 Cát đ bê tông không đúng tiêu chu n 106

vii

DANH M C CÁC B NG BI U

B ng 1.1 Các d án công trình công ty th c hi n 31

B ng 2.1 So sánh gi a Lu t xây d ng n m 2003 và Lu t xây d ng n m 2014 51

B ng 2.2 V ph m vi đi u ch nh 52

B ng 2.3 V đ i t ng áp d ng 53

B ng 2.4 V gi i thích t ng trong Lu t 54

B ng 2.5 Quy đ nh v đi u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng 56

B ng 2.6 Gi i thích t ng liên quan đ n quy ho ch, đô th 57

B ng 2.7 Danh m c các ch tiêu ch t l ng s n ph m 75

viii

DANH M C VI T T T CNVL Công nhân viên lao đ ng

TCVN Tiêu chu n Vi t Nam

UBND y ban nhân dân

n c…) nh ng đi u này gây nh h ng l n đ n ch t l ng thi công công trình và hi u

qu c a d án đ u t , có th kéo dài th i gian hoàn thành d án, làm gi m ch t l ng các công trình, h ng m c công trình, nh h ng đ n tu i th s d ng công trình

Th c t hi n nay cho th y, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, đ c bi t trong giai đo n thi công còn h n ch và g p nhi u khó kh n, đi u này không ch x y ra

đ i v i nh ng d án có ngu n v n trong n c mà còn t n t i trong c nh ng d án l n

có ngu n v n n c ngoài; gây ra nh ng t n th t không nh đ i v i kinh t , xã h i Tình tr ng trên có th xu t phát t nhi u nguyên nhân khác nhau, nh ng ch y u là do

s ch a hoàn thi n trong c c u t ch c qu n lý, quy trình qu n lý ch a ch t ch , tính chuyên nghi p hoá ch a cao và ch t l ng đ i ng cán b trong công tác qu n lý các

d án xây d ng ch a đáp ng đ c yêu c u th c t

Tr c nh ng v n đ c p thi t nh trên tác gi quy t đ nh ch n đ tài: " xu t gi i pháp nâng cao n ng l c qu n lý ch t l ng công trình c a ch đ u t trong giai đo n thi công, áp d ng cho D án C i t o nâng c p công trình th y l i h C u R ” làm lu n

v n th c s tài t p trung nghiên c u c s lý lu n v qu n lý xây d ng, nh ng n i dung và yêu c u v qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công, phân tích nh ng nguyên nhân c b n d n đ n s kém hi u qu trong công tác qu n lý ch t l ng xây

2

d ng t đó đ xu t m t s gi i pháp nh m hoàn thi n, nâng cao n ng l c qu n lý ch t

l ng công trình trong giai đo n thi công đ i v i các d án đ u t xây d ng

- Ph m vi nghiên c u: Tác gi t p trung nghiên c u vào ho t đ ng qu n lý, giám sát

ch t l ng công trình c a ch đ u t trong giai đo n thi công xây d ng

- i t ng nghiên c u: Tác gi t p trung nghiên c u đ i t ng là n ng l c qu n lý

ch t l ng công trình c a ch đ u t trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i d án

c i t o nâng c p công trình th y l i; c th là d án “C i t o nâng c p công trình th y

l i h C u R ”

Ch t l ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t y u t

có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n c n ph i qu n

lý m t cách đúng đ n các y u t này Qu n lý ch t l ng là m t khía c nh c a ch c

n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l ng Ho t đ ng qu n lý trong

l nh v c ch t l ng đ c g i là qu n lý ch t l ng

Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l ng:

- Theo GOST 15467-70: Qu n lý ch t l ng là xây d ng, đ m b o và duy trì m c ch t

l ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng i u này

đ c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l ng có h th ng, c ng nh tác đ ng h ng đích t i các nhân t và đi u ki n nh h ng t i ch t l ng, chi phí

- Theo A.G.Robertson, m t chuyên gia ng i Anh v ch t l ng cho r ng: Qu n lý

ch t l ng đ c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch ng trình và

s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c ng ch t

l ng trong các t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu

nh t, đ i t ng cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng i tiêu dùng

- Theo các tiêu chu n công nghi p Nh t B n (JIS) xác đ nh: Qu n lý ch t l ng là h

có ích nh t cho ng i tiêu dùng và bao gi c ng th a mãn nhu c u c a ng i tiêu dùng

5

- Theo Philip Crosby, m t chuyên gia ng i M v ch t l ng đ nh ngh a qu n lý ch t

l ng: là m t ph ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng t ng th t t c các thành ph n c a m t k ho ch hành đ ng

- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: qu n lý ch t l ng là m t

ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l ng, ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng và c i ti n ch t l ng trong khuôn kh m t h

th ng ch t l ng M t s thu t ng trong qu n lý ch t l ng đ c hi u nh sau:

“Chính sách ch t l ng” là toàn b ý đ và đ nh h ng v ch t l ng do lãnh đ o cao

nh t c a doanh nghi p chính th c công b y là l i tuyên b v vi c ng i cung c p

đ nh đáp ng các nhu c u c a khách hàng, nên t ch c nh th nào và bi n pháp đ đ t

đ c đi u này “Ho ch d nh ch t l ng” là các ho t đ ng nh m thi t l p các m c tiêu

Nh v y, tuy còn nhi u t n t i nhi u đ nh ngh a khác nhau v qu n lý ch t l ng, song nhìn chung chúng có nh ng đi m gi ng nhau nh :

ph i đ c lãnh đ o cao nh t ch đ o

6

1.1.2 Khái ni m v ch t l ng công trình xây d ng

1.1 2.1 Khái ni m v công trình xây d ng

Công trình xây d ng là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i, v t

li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i đ t, có th bao

g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c và ph n trên m t n c,

đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình xây d ng công

c ng, nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y l i, n ng l ng và các công trình khác [2]

Có r t nhi u quan ni m khác nhau v ch t l ng công trình xây d ng:

- Ch t l ng công trình xây d ng là t ng th các thu c tính c a công trình th a mãn các yêu c u s d ng

- Ch t l ng công trình xây d ng là t ng th các đ c tr ng c a công trình xây d ng bao g m các khía c nh: tính n ng s d ng, tính d s d ng, tính s n sàng, đ tin c y, tính thu n ti n và d dàng trong s a ch a, tính an toàn, th m m , các tác đ ng đ n môi

Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình phù h p v i quy chu n xây d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t

7

Ch t l ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh

m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là

y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia Do có vai trò quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xây d ng c a các n c trên th gi i c ng nh c a

Vi t Nam đ u coi đó là m c đích h ng t i

Thi công xây d ng công trình g m xây d ng và l p đ t thi t b đ i v i công trình xây

d ng m i, s a ch a, c i t o, di d i, tu b , ph c h i; phá d công trình; b o hành, b o trì công trình xây d ng

Qu n lý ch t l ng c ng nh b t k m t lo i qu n lý nào đ u ph i th c hi n m t s

ch c n ng c b n nh : Ho ch đ nh, t ch c, ki m tra, kích thích, đi u hòa ph i h p

Nh ng do m c tiêu và đ i t ng qu n lý c a qu n lý ch t l ng có nh ng đ c thù riêng nên các ch c n ng c a qu n lý ch t l ng c ng có nh ng đ c đi m riêng

Ho ch đ nh là ch t l ng quan tr ng hàng đ u và đi tr c các ch c n ng khác c a

qu n lý ch t l ng Ho ch đ nh ch t l ng là m t ho t đ ng xác đ nh m c tiêu và các

ph ng ti n, ngu n l c và bi n pháp nh m th c hi n m c tiêu ch t l ng s n ph m Nhi m v c a ho ch đ nh ch t l ng là:

- Nghiên c u th tr ng đ xác đ nh yêu c u c a khách hàng v s n ph m hàng hoá

d ch v , t đó xác đ nh yêu c u v ch t l ng, các thông s k thu t c a s n ph m

d ch v thi t k s n ph m d ch v

- Xác đ nh m c tiêu ch t l ng s n ph m c n đ t đ c và chính sách ch t l ng c a doanh nghi p

- Chuy n giao k t qu ho ch đ nh cho các b ph n tác nghi p Ho ch đ nh ch t l ng

có tác d ng: nh h ng phát tri n ch t l ng cho toàn công ty T o đi u ki n nâng cao kh n ng c nh tranh trên th tr ng, giúp các doanh nghi p ch đ ng thâm nh p và

8

m r ng th tr ng Khai thác, s d ng có hi u qu h n các ngu n l c và ti m n ng trung dài h n góp ph n làm gi m chi phí cho ch t l ng

Theo ngh a đ y đ đ làm t t ch c n ng t ch c c n th c hi n các nhi m v ch y u sau đây:

- T ch c h th ng qu n lý ch t l ng Hi n đang t n t i nhi u h th ng qu n lý ch t

l ng nh TQM (Total Quanlity Management), ISO 9000 (International Standards Organization), HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point System), GMP (Good manufacturing practices), Q-Base (t p h p các kinh nghi m qu n lý ch t l ng

đã đ c th c thi t i New Zealand), gi i th ng ch t l ng Vi t Nam M i doanh nghi p ph i l a ch n cho mình h th ng ch t l ng phù h p

- T ch c th c hi n bao g m vi c ti n hành các bi n pháp kinh t , t ch c, k thu t, chính tr, t t ng, hành chính nh m th c hi n k ho ch đã xác đ nh Nhi m v này bao g m:

+ Làm cho m i ng i th c hi n k ho ch bi t rõ m c tiêu, s c n thi t và n i dung mình ph i làm

+ T ch c ch ng trình đào t o và giáo d c c n thi t đ i v i nh ng ng i th c hi n k

9

- So sánh ch t l ng th c t v i k ho ch đ phát hi n nh ng sai l ch

- Ti n hành các ho t đ ng c n thi t nh m kh c ph c nh ng sai l ch, đ m b o th c hi n đúng nh ng yêu c u Khi th c hi n ki m tra, ki m soát các k t qu th c hi n k ho ch

c n đánh giá m t cách đ c l p nh ng v n đ sau:

- Li u k ho ch có đ c tuân theo m t cách trung thành không?

- Li u b n thân k ho ch đã đ ch a N u m c tiêu không đ t đ c có ngh a là m t trong hai ho c c hai đi u ki n trên không đ c th a mãn

- Phát tri n s n ph m m i, đa d ng hóa s n ph m

- i m i công ngh

- Thay đ i và hoàn thi n quá trình nh m gi m khuy t t t khi ti n hành các ho t đ ng

đi u ch nh c n ph i phân bi t rõ ràng gi a vi c lo i tr h u qu và lo i tr nguyên nhân c a h u qu S a l i nh ng ph ph m và phát hi n nh ng l m l n trong quá trình s n xu t b ng làm vi c thêm th i gian là nh ng ho t đ ng xóa b h u qu ch không ph i nguyên nhân C n tìm hi u nguyên nhân x y ra khuy t t t và có bi n pháp

10

kh c ph c ngay t đ u N u nguyên nhân là s tr c tr c c a thi t b thì ph i xem xét

l i ph ng pháp b o d ng thi t b N u không đ t m c tiêu do k ho ch t i thì đi u

s ng còn là c n phát hi n t i sao các k ho ch không đ y đ đã đ c thi t l p ngay t

M t ph ng th c đ m b o ch t l ng s n ph m phù h p v i quy đ nh là ki m tra các

s n ph m và chi ti t b ph n, nh m sàng l c và lo i b các chi ti t, b ph n không

đ m b o tiêu chu n hay quy cách k thu t ây chính là ph ng th c ki m tra ch t

l ng Theo ISO8402 thì “Ki m tra ch t l ng là các ho t đ ng nh đo, xem xét th nghi m ho c đ nh chu n m t hay nhi u đ c tính c a đ i t ng và so sánh k t qu v i yêu c u quy đ nh nh m xác đ nh s không phù h p c a m i đ c tính”

Trong th i k cách m ng công nghi p l n th nh t m đ u vào nh ng n m cu i th k XVIII, các ch c n ng ki m tra và s n xu t đã đ c tách riêng, các nhân viên ki m tra

đ c đào t o và th c hi n nhi m v , đ m b o ch t l ng s n ph m xu t x ng phù

h p v i qui đ nh Nh v y, ki m tra ch t l ng là hình th c qu n lý ch t l ng s m

nh t

Sau khi h th ng Taylor và h th ng Ford đ c áp d ng vào đ u th k XX và vi c

s n xu t v i kh i l ng l n đã tr nên phát tri n r ng rãi, khách hàng b t đ u yêu c u ngày càng cao v ch t l ng và s c nh tranh gi a các c s s n xu t v ch t l ng ngày càng gay g t thì các nhà công nghi p d n d n nh n ra r ng ki m tra 100% không

ph i là cách đ m b o ch t l ng t t nh t, ki m tra ch t l ng là ho t đ ng nh đo,

11

xem xét, th nghi m, đ nh c m t hay nhi u đ c tính c a đ i t ng và so sánh k t qu

v i yêu c u nh m xác đ nh s phù h p c a m i đ c tính Nh v y, ki m tra ch là m t

s phân lo i s n ph m đã đ c ch t o, đ y là cách x lý chuy n đã r i i u đó có ngh a là ch t l ng không đ c t o d ng nên qua ki m tra Ngoài ra, đ đ m b o ch t

l ng s n ph m phù h p qui đ nh m t cách có hi u qu b ng cách ki m tra sàng l c 100% s n ph m, c n ph i th a mãn nh ng đi u ki n sau:

- Công vi c ki m tra c n đ c ti n hành m t cách đáng tin c y và không có sai sót - Chi phí cho s ki m tra ph i ít h n chi phí t n th t do s n ph m khuy t t t và nh ng thi t h i do nh h ng đ n lòng tin c a khách hàng

- Quá trình ki m tra không đ c nh h ng đ n ch t l ng Nh ng đi u ki n trên không ph i th c hi n d dàng ngay c v i công nghi p hi n đ i Ngoài ra, s n ph m phù h p qui đ nh c ng ch a ch c đã th a mãn nhu c u th tr ng n u nh các qui đ nh không ph n ánh đúng nhu c u Vì lý do này, vào nh ng n m 1920 ng i ta đã b t đ u chú tr ng đ n vi c đ m b o n đ nh ch t l ng trong nh ng quá trình tr c đó, h n là

đ i đ n khâu cu i cùng m i ti n hành sàng l c 100% s n ph m Khi đó khái ni m

ki m soát ch t l ng (Quality Control - QC) đã ra đ i

Walter A Shewhart, m t k s thu c phòng thí nghi m Bell Telephone t i Priceton, Newjersey (M ) là ng i đ u tiên đ xu t vi c s d ng các bi u đ ki m soát vào vi c

qu n lý các c m công nghi p và đ c coi là m c ra đ i c a h th ng ki m soát ch t

l ng hi n đ i Ki m soát ch t l ng là các ho t đ ng k thu t mang tính tác nghi p

đ c s d ng đ đáp ng các yêu c u ch t l ng ki m soát ch t l ng, công ty

ph i ki m soát đ c m i y u t nh h ng tr c ti p t i quá trình t o ra ch t l ng

Vi c ki m soát này nh m ng n ng a s n xu t ra s n ph m khuy t t t M i doanh nghi p mu n có s n ph m, d ch v c a mình có ch t l ng c n ph i ki m soát đ c 5

đi u ki n c b n sau đây:

- Ki m soát con ng i: T t c m i ng i, t lãnh đ o c p cao nh t t i nhân viên

th ng tr c ph i: c đào t o đ th c hi n nhi m v đ c giao; đ kinh nghi m đ

s d ng các ph ng pháp, qui trình c ng nh bi t s d ng các trang thi t b , ph ng

- Ki m soát vi c cung ng các y u t đ u vào: Ngu n cung c p nguyên v t li u ph i

đ c l a ch n Nguyên li u ph i đ c ki m tra ch t ch khi nh p vào và trong quá trình b o qu n

- Ki m soát trang thi t b dùng trong s n xu t và th nghi m: Các lo i thi t b này ph i phù h p v i m c đích s d ng m b o đ c yêu c u nh : Ho t đ ng t t; m b o các yêu c u k thu t; An toàn đ i v i công nhân v n hành; Không gây ô nhi m môi

ng a b t nh ng sai l i có th x y ra Nói cách khác là ki m soát ch t l ng ph i g m

c chi n l c ki m tra s n xu t Gi a ki m tra và ki m soát ch t l ng có đi m khác nhau c b n

Ki m tra là s so sánh, đ i chi u gi a ch t l ng th c t c a s n ph m v i nh ng yêu

c u k thu t, t đó lo i b các ph ph m

Ki m soát là ho t đ ng bao quát h n, toàn di n h n Nó bao g m các ho t đ ng Marketing, thi t k , s n xu t, so sánh, đánh giá ch t l ng và d ch v sau bán hàng, tìm nguyên nhân và bi n pháp kh c ph c

Quality Control ra đ i t i M , các ph ng pháp này đ c áp d ng m nh m trong l nh

v c quân s và không đ c các công ty M phát huy sau chi n tranh Trái l i, chính

13

Nh t B n, vi c ki m soát ch t l ng m i đ c áp d ng và phát tri n Trong th p k áp

d ng đ u tiên vào cu i nh ng n m 1940 t i Nh t B n, các k thu t ki m soát ch t

l ng th ng kê (SQC) ch đ c áp d ng r t h n ch trong m t s khu v c s n xu t và

ki m nghi m đ t đ c m c tiêu chính c a qu n lý ch t l ng là th a mãn ng i tiêu dùng, thì đó ch a ph i là đi u ki n đ , nó đòi h i không ch áp d ng các ph ng pháp này vào quá trình x y ra tr c quá trình s n xu t và ki m tra, nh kh o sát th

tr ng, nghiên c u, l p k ho ch, phát tri n, thi t k và mua hàng mà còn ph i áp

d ng cho các quá trình x y ra sau đó nh đóng gói, l u kho, v n chuy n, phân ph i, bán hàng và d ch v sau khi bán hàng T đó khái ni m qu n lý ch t l ng toàn di n ra

đ i

Ch t l ng ph i h ng t i s th a mãn khách hàng Tuy nhiên, c ng ph i đ n sau chi n tranh Th gi i l n th hai do tình tr ng c nh tranh ngày càng gay g t, v trí c a khách hàng m i đ c quan tâm

Vi c nghiên c u m i quan h gi a khách hàng và nhà cung ng đ c đ y m nh Nói chung khách hàng đ n v i nhà cung c p đ xây d ng các h p đ ng mua bán là d a trên hai y u t , giá c (bao g m c giá mua, chi phí s d ng, giá bán l i sau khi s

d ng ) và s tín nhi m đ i v i ng i cung c p Làm th nào đ có đ c s tín nhi m

c a khách hàng v m t ch t l ng, th m chí khi khách hàng ch a nh n đ c s n

ph m

Trong m t th i k dài trong n a đ u th k XX ng i mua hàng sau khi ký k t h p

đ ng xong ch còn cách phó m c cho nhà s n xu t t lo li u, cho t i khi nh n hàng H không th bi t đ c nh ng gì di n ra Cho t i chi n tranh th gi i l n th hai, khi đòi

h i có đ tin c y cao trong cung c p v khí và sau này đ i v i m t s s n ph m khác

có đ nguy hi m cao thì v n đ này m i th c s đ c quan tâm Khách hàng c ng đã

có m t s gi i pháp nh c giám đ nh viên đ n c s s n xu t đ ki m tra m t s khâu quan tr ng trong quá trình s n xu t Nh ng đi u đó v n không đ , vì còn nhi u y u t khác nh h ng t i ch t l ng s n ph m Do yêu c u c a s n xu t và đ c bi t là do yêu c u c a khách hàng, m t ph ng th c qu n lý ch t l ng m i “ m b o ch t

l ng” ra đ i đ thay th cho ki m soát

14

m b o ch t l ng là m i ho t đ ng có k ho ch, có h th ng và đ c kh ng đ nh

n u c n đ đem l i lòng tin tho đáng s n ph m th a mãn các yêu c u đã đ nh đ i v i

ch t l ng có th đ m b o ch t l ng theo ngh a trên, ng i cung c p ph i xây

d ng m t h th ng đ m b o ch t l ng có hi u l c và hi u qu , đ ng th i làm th nào

đ ch ng t cho khách hàng bi t đi u đó ó chính là n i dung c b n c a ho t đ ng

đ m b o ch t l ng Quan đi m đ m b o ch t l ng đ c áp d ng đ u tiên trong

nh ng ngành công nghi p đòi h i đ tin c y cao, sau đó phát tri n r ng sang ngành s n

xu t bình th ng và ngày nay bao g m c l nh v c cung c p d ch v nh tài chính, ngân hàng, b nh vi n Cách th c qu n lý ch t l ng theo ki u đ m b o ch t l ng

đ c th c hi n d a trên hai y u t : Ph i ch ng minh đ c vi c th c hi n ki m soát

ch t l ng và đ a ra đ c nh ng b ng ch ng v vi c ki m soát y

Tùy theo m c đ ph c t p c a c c u t ch c và m c đ ph c t p c a s n ph m d ch

v mà vi c đ m b o ch t l ng đòi h i ph i có nhi u hay ít v n b n Khi đánh giá, khách hàng s xem xét các v n b n tài li u này và xem nó là c s ban đ u đ khách hàng đ t ni m tin vào nhà cung ng Mô hình đ m b o ch t l ng sau khi s n ph m

đ c s n xu t ra, nhà cung ng s trình bày nh ng b ng ch ng v ki m soát ch t

l ng có qui đ nh trong h p đ ng (Phi u ki m tra s n xu t, ki m tra s n ph m )

Thu t ng ki m soát ch t l ng toàn di n do Feigenbaun đ a ra trong l n xu t b n

cu n sách Total Quality Control (TQC) c a ông n m 1951 Trong l n tái b n l n th

ba n m 1983, Feigenbaun đ nh ngh a TQC nh sau: “Ki m soát ch t l ng toàn di n

là m t h th ng có hi u qu đ nh t th hóa các n l c phát tri n và c i ti n ch t l ng

c a các nhóm khác nhau vào trong m t t ch c sao cho các ho t đ ng Marketing, k thu t và d ch v có th ti n hành m t cách kinh t nh t, cho phép th a mãn hoàn toàn khách hàng” Ki m soát ch t l ng toàn di n huy đ ng n l c c a m i đ n v trong công ty vào các quá trình có liên quan t i duy trì và c i ti n ch t l ng i u này s giúp ti t ki m t i đa trong s n xu t, d ch v , đ ng th i th a mãn nhu c u khách hàng Khái ni m TQC đ c du nh p vào Nh t b n vào nh ng n m 1950, đ c áp d ng và có

nh ng khác bi t nh t đ nh đ i v i TQC M S khác nhau ch y u là: Nh t B n có

- Ch t l ng đây là m t ph m trù kinh t k thu t và xã h i

- Ch t l ng có tính t ng đ i và thay đ i theo th i gian, không gian

- Ch t l ng s n ph m tùy thu c vào t ng lo i th tr ng c th Nó có th đ c đánh giá cao th tr ng này, nh ng không đ c đánh giá cao th tr ng khác, có th phù

h p v i đ i t ng này, nh ng không phù h p v i đ i t ng khác

- Ch t l ng có th đ c đo l ng và đánh giá thông qua các tiêu chu n c th

- Ch t l ng ph i đ c đánh giá và đo l ng thông qua các tiêu chu n c th

- Ch t l ng ph i đ c đánh giá trên c hai m t khách quan và ch quan Tính ch quan th hi n thông qua ch t l ng trong s phù h p hay còn g i là ch t l ng thi t

k Tính khách quan th hi n thông qua ch t l ng trong s tuân th thi t k

- Ch t l ng ch th hi n đúng trong nh ng đi u ki n tiêu dùng c th , không có ch t

l ng cho m i đ i t ng khách hàng trong m i đi u ki n tiêu dùng c th

1.2.2 Các thu c tính c a ch t l ng

M i s n ph m xây d ng đ u c u thành b i r t nhi u các thu c tính có giá tr s d ng khác nhau nh m đáp ng nhu c u c a con ng i Ch t l ng c a các thu c tính này

ph n ánh m c đ ch t l ng đ t đ c c a s n ph m đó M i thu c tính ch t l ng c a

s n ph m th hi n thông qua m t t p h p các thông s kinh t - k thu t ph n ánh kh

n ng đáp ng nhu c u c a ng i tiêu dùng Các thu c tính này có quan h ch t ch v i nhau t o ra m t m c đ ch t l ng nh t đ nh c a s n ph m

Ch t l ng g m có 8 thu c tính sau đây:

+ Các thu c tính k thu t: ph n ánh công d ng, ch c n ng c a công trình xây d ng Các thu c tính k thu t đ c thi t k theo nh ng t h p khác nhau t o ra ch c n ng

16

đ c tr ng cho c a công trình xây d ng và hi u qu c a quá trình s d ng c a công trình đó

+ Các y u t th m m : ph n ánh đ c tr ng s h p lý v hình th c, dáng v , k t c u, kích th c, s hoàn thi n, tính cân đ i, màu s c, trang trí, tính hi n đ i

+ Tu i th c a công trình: đ c tr ng cho tính ch t c a công trình gi đ c kh n ng làm vi c bình th ng theo đúng tiêu chu n thi t k trong m t th i gian nh t đ nh trên

c s b o đ m đúng các yêu c u v m c đích, đi u ki n s d ng và ch đ b o d ng qui đ nh

+ tin c y: đ c coi là m t trong nh ng y u t quan tr ng nh t ph n ánh ch t l ng

c a m t công trình và ph n ánh uy tín, ch t l ng trong quá trình đ u t xây d ng c a các đ n v có liên quan

+ an toàn: Nh ng ch tiêu an toàn trong quá trình v n hành khai thác s d ng là

y u t t t y u, b t bu c ph i có đ i v i m i công trình xây d ng trong đi u ki n hi n nay

+ M c đ gây ô nhi m: C ng gi ng nh đ an toàn, m c đ gây ô nhi m đ c coi là

m t yêu c u b t bu c trong quá trình đ u t xây d ng, c ng nh v n hành khai thác s

d ng sau khi công trình hoàn thành

+ Tính ti n d ng: ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, d s d ng và kh n ng s a

ch a, thay th khi có nh ng h h ng x y ra

+ Tính kinh t c a s n ph m: ây là y u t r t quan tr ng đ i v i nh ng công trình khi

v n hàng khái thác có tiêu hao nguyên li u, n ng l ng Ti t ki m nguyên li u, n ng

l ng trong s d ng tr thành m t trong nh ng y u t quan tr ng góp ph n vào s phát tri n chung c a xã h i

1.3 Các y u t nh h ng đ n ch t l ng công trình xây d ng

1.3 1 Các y u t thu c môi tr ng bên ngoài doanh nghi p

- Trình đ ti n b khoa h c công ngh : Ch t l ng c a s n ph m xây d ng không th

v t quá gi i h n kh n ng c a trình đ ti n b khoa h c - công ngh c a m t giai

ph ng ti n đi u tra, nghiên c u khoa h c chính xác h n, xác đ nh đúng đ n nhu c u

và bi n đ i nhu c u nh trang b nh ng ph ng ti n đo l ng, d báo, thí nghi m, thi t k , thi công t t h n, hi n đ i h n Công ngh , thi t b m i ng d ng trong ho t

đ ng xây d ng giúp nâng cao các ch tiêu kinh t - k thu t c a công trình xây d ng

Nh ti n b khoa h c - công ngh làm xu t hi n các ngu n nguyên li u m i t t h n, r

h n ngu n nguyên li u s n có Khoa h c qu n lý phát tri n hình thành nh ng ph ng pháp qu n lý tiên ti n hi n đ i góp ph n n m b t nhanh h n, chính xác h n nhu c u khách hàng và gi m chi phí s n xu t, t đó nâng cao ch t l ng s n ph m, t ng m c

th a mãn khách hàng

- C ch , chính sách qu n lý kinh t c a các qu c gia: B t k m t doanh nghi p nào

c ng ho t đ ng trong m t môi tr ng kinh doanh nh t đ nh, trong đó môi tr ng pháp

đ u t c i ti n nâng cao ch t l ng s n ph m xây d ng M t c ch phù h p s kích thích các doanh nghi p đ y m nh đ u t , c i ti n, nâng cao ch t l ng và d ch v

Ng c l i, c ch không khuy n khích s t o ra s trì tr , gi m đ ng l c nâng cao ch t

l ng

18

- Các yêu c u v v n hóa, xã h i: Ngoài các y u t bên ngoài nêu trên, y u t v n hóa,

xã h i c a m i khu v c th tr ng, m i qu c gia, m i dân t c có nh h ng r t l n đ n hình thành các đ c tính ch t l ng s n ph m xây d ng Nh ng yêu c u v v n hóa,

đ o đ c, xã h i và t p t c truy n th ng, thói quen có nh h ng tr c ti p t i các thu c tính ch t l ng c a s n ph m xây d ng, đ ng th i có nh h ng gián ti p thông qua các qui đ nh b t bu c m i s n ph m xây d ng ph i th a mãn nh ng đòi h i phù h p

v i truy n th ng, v n hóa, đ o đ c, xã h i c a c ng đ ng xã h i Ch t l ng là toàn

b nh ng đ c tính th a mãn nhu c u ng i tiêu dùng nh ng không ph i t t c m i nhu

c u cá nhân đ u đ c tho mãn Nh ng đ c tính ch t l ng c a s n ph m xây d ng

ch th a mãn toàn b nh ng nhu c u cá nhân n u không nh h ng t i l i ích c a xã

h i B i v y, ch t l ng s n ph m xây d ng ph thu c ch t ch vào môi tr ng v n hóa xã h i c a m i khu v c

- Tình hình th tr ng: ây là nhân t quan tr ng nh t, là xu t phát đi m, t o l c thu hút đ nh h ng cho s phát tri n ch t l ng s n ph m S n ph m ch có th t n t i khi

nó đáp ng đ c nh ng mong đ i c a khách hàng Xu h ng phát tri n và hoàn thi n

ch t l ng s n ph m xây d ng ph thu c ch y u vào đ c đi m và xu h ng v n đ ng

c a nhu c u trên th tr ng Nhu c u càng phong phú, đa d ng và thay đ i nhanh chóng c n hoàn thi n ch t l ng đ thích ng k p th i đòi h i ngày càng cao c a khách hàng Nhu c u l i ph thu c vào tình tr ng kinh t , kh n ng thanh toán, trình

đ nh n th c, thói quen, truy n th ng, phong t c t p quán, v n hóa, l i s ng và m c đích s d ng s n ph m c a khách hàng Xác đ nh đúng nhu c u, c u trúc, đ c đi m và

Xu h ng v n đ ng c a nhu c u là c n c đ u tiên, quan tr ng nh t đ n h ng phát tri n ch t l ng s n ph m xây d ng

1.3 2 Các y u t thu c môi tr ng bên trong doanh nghi p

- L c l ng lao đ ng trong doanh nghi p: Con ng i là nhân t tr c ti p t o ra và quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m Cùng v i công ngh , con ng i giúp doanh nghi p đ t ch t l ng cao trên c s gi m chi phí Ch t l ng ph thu c l n vào trình

đ chuyên môn, tay ngh , kinh nghi m, ý th c trách nhi m và tinh th n h p tác ph i

h p gi a m i thành viên và b ph n trong doanh nghi p N ng l c và tinh th n c a đ i

ng lao đ ng, nh ng giá tr chính sách nhân s đ t ra trong m i doanh nghi p có tác

19

đ ng sâu s c toàn di n đ n hình thành ch t l ng s n ph m t o ra Ch t l ng không

ch th a mãn nhu c u c a khách hàng bên ngoài mà còn ph i th a mãn nhu c u c a khách hàng bên trong doanh nghi p Hình thành và phát tri n ngu n nhân l c đáp ng

đ c nh ng yêu c u v th c hi n m c tiêu ch t l ng là m t trong nh ng n i dung c

b n c a qu n lý ch t l ng trong giai đo n hi n nay

- Kh n ng v máy móc thi t b , công ngh hi n có c a doanh nghi p: M i doanh nghi p ti n hành ho t đ ng trong nh ng đi u ki n xác đ nh v công ngh Trình đ

hi n đ i máy móc thi t b và quy trình công ngh c a doanh nghi p nh h ng l n đ n

ch t l ng s n ph m, đ c bi t nh ng doanh nghi p t đ ng hóa cao, có dây chuy n

s n xu t hàng lo t C c u công ngh , thi t b c a doanh nghi p và kh n ng b trí

ph i h p máy móc thi t b, ph ng ti n s n xu t nh h ng l n đ n ch t l ng các

ho t đ ng, ch t l ng s n ph m c a doanh nghi p Trong nhi u tr ng h p, trình đ

và c c u công ngh quy t đ nh đ n ch t l ng s n ph m t o ra Công ngh l c h u khó có th t o ra s n ph m ch t l ng cao, phù h p v i nhu c u c a khách hàng c v

m t kinh t và các ch tiêu kinh t - k thu t Qu n lý máy móc thi t b t t, trong đó xác đ nh đúng ph ng h ng đ u t phát tri n s n ph m m i, ho c c i ti n nâng cao

ch t l ng s n ph m trên c s t n d ng công ngh hi n có v i đ u t đ i m i là m t

bi n pháp đ u t nâng cao ch t l ng s n ph m c a m i doanh nghi p Kh n ng đ u

t đ i m i công ngh l i ph thu c vào tình hình máy móc thi t b hi n có, kh n ng tài chính và huy đ ng v n c a các doanh nghi p S d ng ti t ki m có hi u qu máy móc thi t b hi n có, k t h p gi a công ngh hi n có v i đ i m i đ nâng cao ch t

l ng s n ph m là m t trong nh ng h ng quan tr ng nâng cao ch t l ng ho t đ ng

c a doanh nghi p

- Nguyên v t li u và h th ng cung ng nguyên v t li u c a doanh nghi p: M t trong

nh ng y u t đ u vào tham gia c u thành s n ph m và hình thành các thu c tính ch t

l ng là nguyên v t li u Vì v y, đ c đi m và ch t l ng nguyên v t li u nh h ng

tr c ti p đ n ch t l ng s n ph m xây d ng th c hi n các m c tiêu ch t l ng đ t

ra c n t ch c t t h th ng cung ng, đ m b o nguyên li u cho toàn b quá trình s n

xu t T ch c t t h th ng cung ng không ch là đ m b o đúng ch ng lo i, ch t

l ng, s l ng nguyên v t li u mà còn đ m b o đúng v m t th i gian M t h th ng

20

cung ng t t là h th ng có s ph i h p hi p tác ch t ch đ ng b gi a bên cung ng

và doanh nghi p s n xu t Trong môi tr ng kinh doanh hi n nay, t o ra m i quan h tin t ng n đ nh v i m t s nhà cung ng là bi n pháp quan tr ng đ m b o ch t

l ng s n ph m c a doanh nghi p

- Trình đ t ch c qu n lý c a doanh nghi p: Qu n lý ch t l ng d a trên quan đi m

lý thuy t h th ng M t doanh nghi p là m t h th ng trong đó có s ph i h p đ ng b

th ng nh t gi a các b ph n ch c n ng M c ch t l ng đ t đ c trên c s gi m chi phí ph thu c r t l n vào trình đ t ch c qu n lý c a m i doanh nghi p Ch t l ng

c a ho t đ ng qu n lý ph n ánh ch t l ng ho t đ ng c a doanh nghi p S ph i h p, khai thác h p lý gi a các ngu n hi n có đ t o ra s n ph m l i ph thu c vào nh n

th c, s hi u bi t v ch t l ng và qu n lý ch t l ng, trình đ xây d ng và ch đ o t

ch c th c hi n ch ng trình, chính sách, m c tiêu k ho ch ch t l ng c a cán b

qu n lý doanh nghi p Theo W.Edwards Deming thì có t i 85% nh ng v n đ ch t

l ng do ho t đ ng qu n lý gây ra Vì v y, hoàn thi n qu n lý là c h i t t cho nâng cao ch t l ng s n ph m, th a mãn nhu c u c a khách hàng v chi phí và các ch tiêu kinh t - k thu t khác

1.4 Vai trò , trách nhi m c a các ch th trong vi c qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công

1.4.1 Các ch th trong qu n lý ch t l ng thi công công trình

+ Ng i quy t đ nh đ u t là cá nhân ho c ng i đ i di n theo pháp lu t c a c quan,

t ch c, doanh nghi p có th m quy n phê duy t d án và quy t đ nh đ u t

+ Ch đ u t xây d ng công trình là ng i (ho c t ch c) s h u v n ho c là ng i

đ c giao qu n lý và s d ng v n đ đ u t xây d ng công trình Ch đ u t là ng i

ph i ch u trách nhi m toàn di n tr c ng i quy t đ nh đ u t và pháp lu t v các m t

ch t l ng, ti n đ , chi phí v n đ u t và các quy đ nh khác c a pháp lu t Ch đ u t

đ c quy n d ng thi công xây d ng công trình và yêu c u kh c ph c h u qu khi nhà

th u thi công xây d ng công trình vi ph m các quy đ nh v ch t l ng công trình, an toàn và v sinh môi tr ng

21

+ C quan qu n lý nhà n c v xây d ng g m B Xây d ng, UBND t nh, thành ph

tr c thu c Trung ng, UBND huy n, qu n, thành ph tr c thu c t nh

+ C quan chuyên môn v xây d ng

+ Nhà th u trong ho t đ ng đ u t xây d ng là các t ch c, cá nhân có đ đi u ki n,

n ng l c ho t đ ng xây d ng, n ng l c hành ngh xây d ng khi tham gia quan h h p

Th hai, không phê duy t d án khi không đáp ng m c tiêu đ u t và hi u qu d án

Th ba, đình ch th c hi n d án đ u t xây d ng đã đ c phê duy t ho c đang tri n khai th c hi n khi th y c n thi t phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t

Th t , thay đ i, đi u ch nh d án đ u t xây d ng khi th y c n thi t phù h p v i quy

đ nh t i i u 61 c a Lu t xây d ng n m 2014

Ng i quy t đ nh đ u t xây d ng có các trách nhi m sau:

Th nh t, t ch c th m đ nh d án và quy t đ nh đ u t xây d ng

Th hai, b o đ m ngu n v n đ th c hi n d án đ u t xây d ng

Th ba, ki m tra vi c th c hi n d án đ u t xây d ng c a ch đ u t ; t ch c giám sát, đánh giá d án đ u t xây d ng theo quy đ nh t i i u 8 c a Lu t xây d ng n m

2014

Th t , phê duy t quy t toán v n đ u t xây d ng hoàn thành

Th n m, ch u trách nhi m tr c pháp lu t v quy t đ nh c a mình

22

- Ch u trách nhi m toàn b v ch t l ng c a công trình xây d ng thu c d án đ u t

do mình qu n lý N u thành l p Ban qu n lý d án, lãnh đ o Ban Qu n lý d án ph i

có đ y đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh Ch đ c ký h p đ ng giao nh n th u đ i

v i nh ng t ch c, doanh nghi p t v n, doanh nghi p xây d ng có đ n ng l c ho t

đ ng xây d ng theo quy đ nh hi n hành

- c quy n yêu c u nh ng đ n v liên quan, c n c theo h p đ ng, gi i trình v ch t

l ng v t li u, thi t b , công vi c… và có quy n t ch i nghi m thu Khi Ch đ u t không đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh, ph i thuê t ch c T v n có đ n ng l c

th c hi n các công vi c liên quan đ n quá trình đ u t xây d ng nh : Giám sát thi công xây l p và l p đ t thi t b , đ c bi t đ i v i công tác qu n lý ch t l ng t i công

tr ng, công tác nghi m thu (c u ki n, giai đo n, hoàn thành và vi c đ a ra quy t đ nh đình ch thi công trong nh ng tr ng h p c n thi t)

- L a ch n các t ch c, cá nhân đ đi u ki n, n ng l c đ th c hi n các h p đ ng xây

d ng, ch p thu n các nhà th u ph tham gia ho t đ ng xây d ng chung do nhà th u chính ho c t ng th u xây d ng đ xu t theo quy đ nh c a h p đ ng xây d ng

- Th a thu n v ngôn ng th hi n t i các v n b n, tài li u, h s có liên quan trong quá trình thi công xây d ng Tr ng h p có y u t n c ngoài thì ngôn ng s d ng trong các v n b n, tài li u h s là ti ng Vi t và ti ng n c ngoài do các bên th a thu n l a ch n; tr ng h p không th a thu n đ c thì ngôn ng s d ng là ti ng Vi t

và ti ng Anh

- i v i công tác thi công xây d ng công trình:

+ T ch c th c hi n giám sát thi công xây d ng công trình theo quy đ nh t i i u 26 Ngh đ nh 46/2015/ND-CP và các n i dung khác theo quy đ nh c a h p đ ng

+ T ch c th c hi n thí nghi m đ i ch ng, ki m đ nh ch t l ng, thí nghi m kh n ng

ch u l c c a k t c u công trình trong quá trình thi công xây d ng theo quy đ nh t i

i u 29 Ngh đ nh 46/2015/ND-CP;

23

+ Ch trì, ph i h p v i các bên liên quan gi i quy t nh ng v ng m c, phát sinh trong quá trình thi công xây d ng công trình và x lý, kh c ph c s c theo quy đ nh t i Ngh đ nh 46/2015/ND-CP và các quy đ nh khác có liên quan

+ T ch c nghi m thu công vi c xây d ng, nghi m thu giai đo n ho c b ph n công trình xây d ng (n u có)

+ T ch c nghi m thu hoàn thành h ng m c công trình, công trình xây d ng

+ Vi c giám sát thi công xây d ng, nghi m thu c a ch đ u t ho c nhà th u giám sát thi công xây d ng không thay th và không làm gi m trách nhi m c a nhà th u thi công v ch t l ng thi công xây d ng công trình do nhà th u th c hi n

- Ki m tra, đôn đ c vi c th c hi n b o hành công trình xây d ng theo quy đ nh t i

i u 35, i u 36 ngh đ nh 46/2015/N -CP

- T ch c l p và phê duy t quy trình b o trì công trình xây d ng theo quy đ nh t i

i m b Kho n 1 i u 126 Lu t Xây d ng n m 2014; t ch c b o trì h ng m c công trình, công trình xây d ng theo quy đ nh t i Kho n 3 i u 15 c a Thông t 26/2016/TT-BXD

- T ch c bàn giao đ a công trình vào khai thác, s d ng theo quy đ nh t i i u 34 Ngh đ nh 46/2015/N -CP; bàn giao các tài li u ph c v b o trì công trình xây d ng cho ch s h u ho c ng i qu n lý, s d ng công trình

- L u tr h s theo quy đ nh t i i u 12 Thông t 26/2016/TT-BXD và các quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan

- Th c hi n các yêu c u c a các c quan nhà n c có th m quy n theo quy đ nh c a pháp lu t trong quá trình đ u t xây d ng công trình

- Ph i có b ph n chuyên trách (có th là doanh nghi p t v n) đ m b o duy trì ho t

đ ng giám sát m t cách có h th ng toàn b quá trình thi công xây l p, t khi kh i công đ n khi nghi m thu, bàn giao

24

- Ph i phân đ nh nhi m v , quy n h n c a giám sát tr ng, các giám sát viên chuyên trách cho t ng công vi c và thông báo công khai t i công tr ng và đ m b o vi c giám sát đ c th ng xuyên, liên t c

- T ch c ki m đ nh s n ph m xây d ng khi c n thi t

- Ki m tra và xác nh n b n v hoàn công

- Giúp ch đ u t t p h p, ki m tra và trình đ n v qu n lý Nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng ki m tra h s , tài li u nghi m thu, tr c khi t ch c nghi m thu (giai đo n, ch y th , hoàn thành)

- Giúp ch đ u t l p báo cáo th ng k v ch t l ng công trình xây d ng theo quy

đ nh

- Giúp ch đ u t (hay đ c y quy n) d ng thi công, l p biên b n khi nhà th u vi

ph m ch t l ng, an toàn, môi tr ng xây d ng

- T ch i nghi m thu các s n ph m không đ m b o ch t l ng Lý do t ch i ph i th

hi n b ng v n b n

- Doanh nghi p ph i t ch c h th ng qu n lý ch t l ng phù h p v i h p đ ng giao

th u, trong đó c n có b ph n giám sát ch t l ng riêng c a doanh nghi p

- L p đ y đ , đúng quy đ nh nh t ký thi công xây d ng công trình

- Ph i h p v i Ch đ u t và đ n v giám sát, chu n b đ y đ h s nghi m thu

- Báo cáo th ng xuyên v i ch đ u t v ti n đ , ch t l ng, kh i l ng, an toàn và môi tr ng xây d ng

- T ch c nghi m thu n i b tr c khi m i đ i di n Ch đ u t và TVGS nghi m thu

- m b o an toàn trong thi công xây d ng cho ng i, thi t b và nh ng công trình lân

c n, k c h th ng h t ng k thu t khu v c

- L p h s hoàn công theo quy đ nh hi n hành

1.5 Ý ngh a c a công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Ch t l ng công trình xây d ng ngày càng đ c Nhà n c và c ng đ ng quan tâm

N u làm t t công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng s t o ra m t s n ph m

có công n ng và tu i th đáp ng yêu c u s d ng mang l i l i ích cho c ng đ ng, phát huy hi u qu c a công tác đ u t xây d ng, nh t là đ i v i công trình đ u t xây

d ng t ngu n v n Nhà n c ây là m t yêu c u t t y u không ch c a c quan qu n lý nhà n c, các ch th tham gia xây d ng công trình mà còn là c a c c ng đ ng xã h i

1.6 Tình hình qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n thi công xây d ng

c a Vi t Nam hi n nay

Trong nh ng n m qua, ho t đ ng xây d ng đã góp ph n tích c c vào s phát tri n kinh

t , xã h i c a đ t n c, cùng v i s phát tri n v t b c c a ngành xây d ng thì vai trò

26

c a Chính ph nh Ngh đ nh 232-CP n m 1981, 385-H BT n m 1990, N 177-CP

n m 1994, N 42-CP n m 1996, N 92-CP n m 1997, N 52/1999/N -CP Có th

th y, v n đ b t c p trong công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng tr c đây

là thi u, không đ ng b , không rõ trách nhi m, m c đ ch tài th p…

T n m 2003 tr l i đây, Lu t Xây d ng đã đ c ban hành, kèm theo là các Ngh đ nh, thông t h ng d n đã c ng c và phát huy vai trò qu n lý c a nhà n c trong l nh

v c xây d ng

Sau khi lu t xây d ng ra đ i và các Ngh đ nh đi kèm đã phát huy đ c nh ng hi u

qu tích c c đánh d u nh ng chuy n bi n trong công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đã ti p c n và d n h i nh p

đ c v i các n c có n n khoa h c công ngh xây d ng và qu n lý ch t l ng xây

d ng phát tri n cao trong khu v c và trên th gi i

V i s thay đ i v các v n b n pháp lu t, th ch chính sách trong ho t đ ng xây d ng thì hi n nay ch t l ng công trình xây d ng có xu h ng ngày càng đ c nâng cao Theo s l ng t ng h p hàng n m v tình hình ch t l ng công trình, bình quân trong

5 n m g n đây có trên 90% công trình đ t ch t l ng t khá tr lên S l ng s c công trình xây d ng tính trung bình hàng n m t l th p, ch t 0,28 - 0,56% t ng s công trình đ c xây d ng H u h t các công trình, h ng m c công trình đ c đ a vào

s d ng trong th i gian qua đ u đáp ng đ c yêu c u v ch t l ng, phát huy đ y đ công n ng s d ng theo thi t k , đ m b o an toàn trong v n hành và đang phát huy t t

hi u qu đ u t Có th ví d nh các công trình: C u M Thu n, c u Bãi Cháy, h m

H i Vân, m Phú M , Thu đi n Yaly, Th y đi n S n La và Nhà máy khí, đi n, đ m

Cà Mau, khu đô th Phú M H ng, Linh àm

T n m 2005 - 2008, qua bình ch n công trình ch t l ng cao đã có 255 công trình

đ c t ng huy ch ng vàng và 86 công trình đ c t ng b ng khen M t s công trình

đã đ c các gi i th ng qu c t v ch t l ng nh công trình h m H i Vân đã đ c

Hi p h i các nhà t v n Hoa K bình ch n trong n m 2005 là công trình h m đ t ch t

l ng cao nh t th gi i

27

Bên c nh các u đi m k trên ph i th a nh n m t th c t là v n còn m t s t n t i v

ch t l ng công trình trong giai đo n thi công d n đ n nh ng h u qu nghiêm tr ng v

ng i và c a Các b t c p v ch t l ng công trình trong giai đo n thi công c n đ c nghiên c u kh c ph c th hi n thông qua các s c , h h ng công trình c ng nh

nh ng kho ng tr ng v pháp lu t, tiêu chu n, quy chu n k thu t [4]

Trong nh ng tháng cu i n m 2014 và đ u n m 2015, l nh v c xây d ng trên c n c

đã x y ra nhi u v tai n n, s c công trình, thi t b thi công gây h u qu đ c bi t nghiêm tr ng, nh : V s p giàn giáo t i c ng S n D ng vào h i 20 gi ngày 25/3/2015 (D án Formosa, Khu kinh t V ng Áng, Huy n K Anh, Hà T nh) làm 13

Hi n nay, theo các th ng kê thì ngành x y ra nhi u TNL nghiêm tr ng nh t trong

nh ng n m qua chính là ngành xây d ng, xây l p công trình dân d ng và công nghi p, chi m kho ng 30% s v TNL ch t ng i và c ng t ng y s n n nhân t vong Qua m t s thông tin trên đây, chúng ta có th th y m c đ TNL trong l nh v c xây

d ng là r t nghiêm tr ng; lý do nh ng tai n n lao đ ng di n ra nghiêm tr ng nh v y

c b n là do nh ng nguyên nhân ch quan trong công tác qu n lý, giám sát thi công xây d ng ch a đáp ng đ c nhu c u th c ti n, đi u này nh h ng tr c ti p đ n ni m tin c a xã h i đ n công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình; c th nh sau:

Ch đ u t : Không đ đi u ki n n ng l c và không th c hi n đúng trách nhi m, ngh a

v quy đ nh t i các v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành nh : Lu t Xây d ng, Lu t lao đ ng và các v n b n khác có liên quan khi l a ch n nhà th u giám sát, thi công; Không th c hi n h t trách nhi m v giám sát công tác kh o sát, đánh giá đi u ki n an toàn; nghi m thu k t qu kh o sát, đánh giá, nghi m thu không đúng thi t k ; Kéo dài

th i gian d ng thi công nh ng không có đi u ch nh thi t k đ có bi n pháp đi u ch nh

t p, đi u ki n thi công quá g n, hay ti p giáp v i khu dân c , giao thông c a ng i dân

Nhà th u thi công: L a ch n ph ng án, bi n pháp thi công ch a phù h p ho c không

đ m b o so v i các đi u ki n thi công th c t v không gian, th i gian; Ch quan, thi u sót không t ch c ki m tra, đánh giá k p th i l i đi u ki n an toàn, n đ nh c a công trình tr c khi t ch c thi công; không l p bi n pháp ng c u an toàn trong các

có nhi m v qu n lý, khai thác công trình th y l i cung c p n c t i, ph c v s n

xu t nông nghi p và dân sinh trên đ a bàn

29

N m 2009 Ch t ch UBND t nh B c Giang có Quy t đ nh s 1877/Q -UBND, ngày 22/10/2009 chuy n đ i doanh nghi p Nhà n c Công ty khác thác công trình th y l i Yên Th thành Công ty TNHH m t thành viên khai thác công trình th y l i Yên Th

- V n đi u l c a Công ty là: 30 t đ ng

- Ho t đ ng c a Công ty: Công ty TNHH MTV khai thác công trình th y l i Yên Th

đ c giao nhi m v qu n lý, khai thác và b o v 09 h ch a n c, 01 đ p dâng và 01

ph c v s n xu t và dân sinh trên đ a bàn

- Hàng n m công ty h p đ ng t i, tiêu cho di n tích gieo tr ng kho ng 5.000 ha Công ty ho t đ ng theo lu t doanh nghi p và đi u l ho t đ ng c a Công ty đ c UBND t nh B c Giang phê duy t Ngành ngh kinh doanh chính là cung c p n c

ph c v s n xu t nông nghi p và các ngành kinh t khác, qu n lý, khai thác và b o v công trình th y l i ph c v s n xu t nông nghi p cho các xã trên đ a bàn huy n Yên

Th và 02 xã Tân Trung, Nhã Nam huy n Tân Yên

- V c c u t ch c b máy: T ng s cán b , công nhân viên c a Công ty hi n có 54

ng i, trong đó có 03 Lãnh đ o đ n v (01 Ch t ch, 1 Giám đ c và 1 phó Giám đ c),

03 phòng chuyên môn (phòng Tài chính - K ho ch: 02 ng i; T ch c - hành chính:

04 ng i; K thu t - qu n lý công trình: 03 ng i) và 03 c m th y nông (c m C u G ,

bi t trong l nh v c đ u t xây d ng c s h t ng, nâng cao hi u qu trong quá trình

b o v , qu n lý, v n hành, khai thác công trình th y l i do công ty qu n lý

- Ban lãnh đ o Công ty luôn quan tâm ch đ o; ph i, k t h p ch t ch v i các đ n v ,

đ a ph ng trong quá trình t ch c th c hi n nhi m v kinh t , chính tr c a Công ty

- Cán b CNVL trong Công ty có ph m ch t đ o đ c, có ý th c t ch c k lu t t t;

có nhi u kinh nghi m trong công tác th y nông, đoàn k t th ng nh t tin t ng vào s lãnh đ o c a c p y và lãnh đ o đ n v , luôn đoàn k t, c g ng ph n đ u th c hi n hoàn thành và hoàn thành t t nhi m v , công vi c đ c giao

b Khó kh n

- Công ty TNHH MTV KTCTTL Yên Th là m t doanh nghi p 100% v n nhà n c, ngu n thu ch y u t ngu n c p bù th y l i phí hàng n m c a Trung ng, do đó doanh nghi p th ng không ch đ ng đ c tài chính, m t khác s l ng công trình do công ty qu n lý t ng đ i nhi u và có giá tr tài s n c đ nh l n (h đ p, tr m b m, h

th ng kênh m ng ) vì v y khi có s c liên quan đ n công trình nh rò r , s t tr t mái đ p, tràn, đ v kênh m ng, công ty th ng ph i đ i ngu n kinh phí nhà

n c h tr đ s a ch a, nâng c p, gây khó kh n trong quá trình v n hành khai thác

- c thù Công ty n m trong khu v c mi n núi phía b c nên nhìn chung h th ng công trình đi qua nhi u vùng có đ a hình ph c t p, đ d c l n, ch y u là đ i núi, công trình

1.7.2 Nh ng công trình do công ty th c hi n trong th i gian g n đây

Trong giai đo n t 2009 đ n nay đ c các c p, các ngành quan tâm t o đi u ki n h

tr kinh phí t ngu n ngân sách nhà n c, Công ty TNHH MTV khai thác công trình

Th

571,060 2014

Th

588,180 2014