Giải pháp quản lý quy trình lập chương trình phát triển đô thị của tỉnh bến tre luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

Nh măphátătri năh ăth ngăđôăth ăVi tă Namăcóăho chăđ nh,ăchi năl căc ăth ăvƠărõărƠngăh n,ăTh ăt ngăChínhăph ăc ngăđƣăphêă duy tă Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă Qu că giaă giaiă đo n

B GIỄO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

B GIỄO D C VÀ ÀO T O B NỌNG NGHI P VÀ PTNT

LU NăV NăTH CăS

NG IăH NGăD NăKHOAăH C:ăPGS.ăTS.ăLểăV NăHỐNG

TP.ăH ăCHệăMINHă- 2018

i

L I CAM OAN

Tácăgi ăcamăđoanălu năv năcaoăh căắGi iăphápăqu nălỦăQuyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTre”ălƠăcôngătrìnhănghiênăc uăc aăb năthơn.ăCácăk tăqu ănghiênăc uăvƠăcácăk tălu nătrongălu năv nălƠătrung th c,ăkhôngăsaoăchépăt ăb tăk ăm tăngu nănƠoăvƠăd iăb tăk ăhìnhăth cănƠo.Vi căthamăkh oăcácăngu nătƠiăli uăđƣăđ că

th căhi nătríchăd năvƠăghiăngu nătƠiăli uăthamăkh oăđúngăquyăđ nh

Tp H Chí Minh, tháng … n m 2018

Tác gi

BỐI TH DI M TH M

ii

L I CỄM N

Trongăcôngătácăhi năt iăc aăm tăk ăs ăquyăho chăđôăth ăthamăgiaăt ăv năthi tăk ăquyă

ho chăxơyăd ng,ăl păcácăch ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ăđ ăánănơngălo iăđôăth ,ăđ ăánă

m ăr ngăđ aăgi iăhƠnhăchínhătrênăđ aăbƠnăcácăt nhăTơyăNamăB ăc aămình.ăTácăgi ăđƣă

nh năraăm tăs ăv năđ ăc năđ căchúătr ng,ăquanătơmătrongăcôngătácăqu nălỦăxơyăd ngăngayăt ăb căchu năb ăđ uăt ăđ ăcácăd ăánăđ cătri năkhaiăm tăcáchăthu năl iăvƠăhi uă

qu ătheoăk ăho ch,ăch ngătrìnhăhƠnhăđ ngăđƣăv chăraăd iăs ăch păthu năc aăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c

N iădungănghiênăc uăc aălu năv nălƠăk tăqu ăt ănh ngăki năth căti păthuăt ăkhóaăcaoă

h căc aătr ng,ăt ătr iănghi măth căt ăcôngătácăvƠăđ căbi tălƠăđ căs ăđ ngăviên,ăgiúpă

đ ,ăh ngăd năt nătìnhăc aăPGS.TSăLêăV năHùng

Tácăgi ăcámă năs ăh ătr ăcóăhi uăqu ăc aălƣnhăđ oăCôngătyăt ăv năki nătrúcăvƠăxơyă

d ngă thƠnhă ph ă (tênă c :ă Vi nă thi tă k ă thƠnhă ph )ă vƠă t pă th ă cácă cánă b ă thi tă k ă xíănghi pă Quyă ho chă Ki nă trúcă xơyă d ngă đƣă t oă đi uă ki nă ti pă c nă v ă t ă li uă vƠă kinhănghi măliênăquanăđ năđ ătài

Tácăgi ăkínhătr ngăvƠăbi tă năth yăcôăgiáoătrongăvƠăngoƠiăTr ngă iăh căTh yăL iăvà mongăr ngănh ngăk tăqu ăđ tăđ cătrongăquáătrìnhănghiênăc uăc aălu năv năthay cho lòng bi tă năsơuăs cănh tăc aătácăgi

Trơnătr ngăc mă n./

iii

M C L C

DANHăM CăCỄCăHỊNHă NH v

DANHăM CăB NGăBI U vi

DANHăM CăCỄCăT ăVI TăT T vii

M TăS ăTHU TăNG viii

M ă U 1

CH NGă1 T NGăQUANăV ă UăT ăXỂYăD NGă ỌăTH ăT IăMI NăTỂYă NAMăB ă- VI TăNAM 5

1.1 T ngăquanăv ăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB 5

Tìnhăhìnhăphátătri năđôăth ăt iămi năTơyăNamăB ă(TNB) 5

1.1.1 Cácăđ nhăh ngăphátătri năh ăth ngăđôăth ăt iămi năTơyăNamăB 9

1.1.2 1.2 Kháiăquátătìnhăhìnhăcôngătácăl păCTPT Tăt iămi năTơyăNamăB 13

Cácăkháiăni măliên quanăđ năvi cătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth 1.2.1 13

Tìnhăhìnhăl păCTPT Tămi năTơyăNamăB 15

1.2.2 1.3 Nh ngăkhóăkh năvƠătháchăth căđ iăv iăcôngătácăl păCTPT T 18

Xácăđ nhăcácăc ăs ăl păCTPT T 18

1.3.1 Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT T 22

1.3.2 K tălu năch ngă1 23

CH NGă2 C ăS ăKHOAăH CăVĨăPHỄPăLụăV ăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăT IăT NHăB NăTRE 25

2.1 Ph ngăphápănghiênăc u 25

Cácăph ngăphápănghiênăc u 25

2.1.1 Trìnhăt ăth căhi nănghiênăc u 25

2.1.2 2.2 C ăs ăphápălỦ 26

Các quyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ năcôngătácăl păQHXD,ă 2.2.1 CTPT T 26

Cácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăliênăquanăđ nănơngălo i đôăth 33

2.2.2 2.3 C ăs ălỦălu n 36

Cácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ăc păqu căgia 36

2.3.1 Cácăđ nhăh ngăQuyăho chăliênăquanăđ n côngătácăl păCTPT Tăt iăB nă 2.3.2 Tre 42

iv

2.4 K tălu năCh ngă2 50

CH NGă3 GI IăPHỄPăQU NăLụăQUYăTRỊNHăL PăCH NGăTRỊNHă PHỄTăTRI Nă ỌăTH ăC AăT NHăB NăTRE 51

3.1 TìnhăhìnhăPT TăvƠăth cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăB năTre 51

T ngăquanătìnhăhìnhăphát tri năđôăth ăt iăt nhăB năTre 51

3.1.1 Th cătr ngăl păQuyăho ch,ăl pă ăánăcôngănh nălo iăđôăth ă ăB năTre 60

3.1.2 Th cătr ngăcôngătácăl păCTPT Tăt iăt nhăB năTre 61

3.1.3 ánhăgiáăchung 63

3.1.4 3.2 Xác đ nhăQuyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth 64

Cácăngu nătƠiăli u,ăs ăli u,ăc ăs ăb năđ 64

3.2.1 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT TătoƠnăt nh 66

3.2.2 Trìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi năCTPT Tăt ngăđôăth 71

3.2.3 Vaiătròăc aăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătrongăcôngătácănơngălo iăđôăth

3.2.4 75

3.3 Gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCTPT Tăc aăt nhăB năTre 77

L ătrình,ăk ăho chăth căhi n 77

3.3.1 Quyătrìnhăkh oăsátăhi nătr ng,ăthuăth p,ăphơnătíchăs ăli u 85

3.3.2 Quy trìnhătácănghi păv iăđ aăph ng,ăcácăc ăquanăliênăquan 86

3.3.3 K tălu năch ngă3 89

K TăLU NăVĨăKI NăNGH 91

DANH M CăCỌNGăTRỊNHă ẩăCỌNGăB 96

TĨIăLI UăTHAMăKH O 97

PH L C 100

v

DANH M C CÁC HÌNH NH

Hình 1.1 V trí mi n Tây Nam B (vùngă ng b ng sông C u Long) 7

Hình 1.2 V trí các t nh mi n Tây Nam B 7

Hìnhă1.3ăS ăđ m i liên h gi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB 10

Hình 2.1 K ch b n bi n đ i khí h u Vùng BSCL 42

Hình 2.2 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B năTreătheoăđ nhăh ng QHV t nh B n Tre 44

Hình 2.3 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2020ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê duy tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 48

Hình 2.4 S ăđ h th ngăđôăth đ năn mă2030ăc a t nh B n Tre theo Quy tăđ nh phê duy tăCTPT TătoƠnăt nh B n Tre 49

Hình 3.1 H th ngăv năb n qu nălỦăđôăth Vi t Nam 65

Hình 3.2 Mô hình t ch c qu nălỦăđôăth Vi t Nam 66

Hìnhă3.3ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđôăth toàn t nh 70

Hìnhă3.4ăS ăđ hóa trình t th c hi năCh ngătrìnhăphátătri năđôăth t ngăđô th 74

Hình 3.5 Mô hình tác nghi p gi aăt ăv năvƠăc ăquanăqu nălỦăNhƠăn c 88

vi

DANH M C B NG BI U

B ng 1.1 Tóm t t danh m c nâng lo iăđôăth vùngă BSCLăđ năn mă2020 11

B ngă2.1ăTiêuăchíăđánhăgiáăđi m phân lo iăđôăth 35

B ng 2.2 Danh m c nâng lo iăđôăth t nh B năTreă(G ă2012ă- 2015 và 2016 ậ 2020) 40

B ng 2.3 L trình nâng lo i h th ngăđôăth t nh B năTreăđ năn mă2030 46

B ng 3.1 xu t l trình phát tri năđôăth c aăCTPT TătoƠnăt nh 57

B ng 3.2 Th ng kê m căđ phát tri năcácăđôăth hi n h u và d ki nătrênăđ a bàn t nh

B n Tre 58

B ng 3.3 L trình, k ho ch th c hi n nâng lo iăđôăth trênăđ a bàn t nh B n Tre 80

B ng 3.4 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth TP B năTreă(G 2018ăậ 2020) 81

B ng 3.5 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth M CƠyă(G 2018-2020) 81

B ng 3.6 Ti năđ và k ho ch tri n khai nâng lo iăđôăth Ch Láchă(G 2025-2029) 82

B ng 3.7 Ti năđ và k ho ch tri n khai L păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth - t ngăđôă

th trênăđ a bàn t nh B n Tre 83

CTPT TăQGă Ch ngătrìnhăphátătriênăđôăth ăQu căgia

BSCL ngăB ngăSôngăC uăLong

viii

M T S THU T NG

1. ô th hóa (Urbanization) lƠăquáătrìnhăt pătrungădơnăs ăvƠoăcácăđôăth ,ălƠăs ăhìnhă

thƠnhănhanhăchóngăcácăđi mădơnăc ăđôăth ătrênăc ăs ăphátătri năs năxu tăvƠăđ iă

s ng.ăKháiăni măv ăđôăth ăhóaărátăđaăd ng,ăb iăvìăđôăth ăhóaăch aăđ ngănhi uăhi nă

t ngăvƠăbi uăhi năkhácănhauătrongăquáătrìnhăphátătri n.ăCácănhƠăkhoaăh căxemăxétăvƠăquanăsátăhi năt ngăđôăth ăhóaăt ănhi uăgócăđ ăkhácănhau

2. Quá trình đô th hóa lƠăquáătrìnhăcôngănghi păhóaăđátăn c.ăVìăv yăc ngăcóăng iă

choăr ngăđôăth ăhóaălƠăng iăb năđ ngăhƠnhăc aăcôngănghi păhóa.ăQuáătrìnhăđôăth ăhóaăc ngălƠăquáătrìnhăbi năđ iăsơuăs căv ăc ăc uăs năxu t,ăc ăc uăngh ănghi p,ăc ă

c uăt ăch căsinhăho tă xƣăh i,ăc ăcáuăt ăch căkhôngăgianăki nătrúcă xơyă d ngăt ă

d ngănôngăthônăsangăthƠnhăth

3. M c đ đô th hóa đ cătínhăb ngăt ăl ăph nătr măs ădơnăđôăth ăsoăv iăt ngădơnăs ă

toƠnăqu căhayăvùng.ăT ăl ădơnăs ăđôăth ăđ căcoiănh ăth căđoăv ăđôăth ăhóaăđ ăsoăsánhăm căđ ăđôăth ăhóaăgi aăcácăn căv iănhauăho căcácăvùngăkhácănhauătrongă

m tăn c

4. Quy ho ch xây d ng lƠăvi căt ăch căkhôngăgianăc aăđôăth ,ănôngăthônăvƠăkhuăch că

n ngăđ căthù;ăt ăch căh ăth ngăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh i;ăt oăl pămôiătr ngăthíchăh păchoăng iădơnăs ngăt iăcácăvùngălƣnhăth ,ăb oăđ măk tăh păhƠiăhòaăgi aăl iăíchăqu căgiaăv iăl iăíchăc ngăđ ng,ăđápă ngăm cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i,ăqu căphòng,ăanăninh,ăb oăv ămôiătr ng,ă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíă

h u.ăQuyăho chăxơyăd ngăđ căth ăhi năthôngăquaăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăg mă

s ăđ ,ăb năv ,ămôăhìnhăvƠăthuy tăminh

5. Quy ho ch xây d ng vùng lƠăvi căt ăch căh ăth ng đôăth ,ănôngăthôn,ăkhuăch că

n ngăđ căthùăvƠăh ăth ngăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătrongăđ aăgi iăhƠnhăchínhăc aăm tăt nhăho căm tăhuy n,ăliênăt nh,ăliênăhuy năphùăh păv iăyêuăc uăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iătrongăt ngăth i k

ix

6 c ng ch ng trình phát tri n đô th : lƠătƠiăli uănêuăyêuăc u,ăn iădung,ăd ătoánă

chiăphíăxơyăd ngăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăho căCh ngătrìnhăphátătri năt ngăđôăth

7. Ch tiêu phát tri n đô th : lƠăh ăth ngăcácăch ătiêuăchínhăv ăt ăl ăđôăth ăhóa,ăch tăl ngă

đôă th ă đ că quyă đ nhă t iă Quy tă đ nhă s 1659/Q -TTg ngƠyă 07/11/2012ă c aă Th ă

t ngăChínhăph ăphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu căgiaăgiaiăđo

nă2012-2020

8. H th ng h t ng khung: g măh ăt ngăk ăthu tăkhung,ăh ăt ngăxƣăh iăkhungăvƠăh ă

t ngăkinhăt

9. H t ng k thu t khung: lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăk ăthu tăchínhăc păđôăth ,ă

baoă g mă cácă tr că giaoă thông,ă tuy nă truy nă t iă n ngă l ng,ă tuy nă truy nă d nă c pă

n c,ătuy năc ngăthoátăn c,ătuy năthôngătinăvi năthôngăvƠăcácăcôngătrìnhăđ uăm iă

k ăthu tầ

10. H t ng xụ h i khung: lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăh ăt ngăxƣăh iăchínhăc păđôăth ă

baoăg măcácăcôngătrìnhăgiáoăd c,ăyăt ,ăcơyăxanh,ăth ăd căth ăthao,ăv năhóa,ăth ngă

m iăd chăv ăvƠăcácăcôngătrình hành chính-côngăc ngăc păđôăth ăkhác

11. H t ng kinh t : lƠăh ăth ngăcácăcôngătrìnhăs năxu tăcôngănghi păvƠăd chăv ,ăduă

l chăcóăvaiătròăquanătr ngăđ iăv iăs ăphátătri năkinhăt ăxƣăh iăđôăth

12. Phát tri n b n v ng: Theo H iă đ ngă Th ă gi iă v ă Môiă tr ngă vƠă Phátă tri nă

(WCED)ăắphátătri năb năv ngălƠăs ăphátătri năđápă ngăđ căcácănhuăc uăhi năt iămƠăkhôngălƠmăt năh iăkh ăn ngăc aăth ăh ăt ngălaiătrongăđápă ngănhuăc uăc a

h ”.ă

13. Bi n đ i khí h u lƠăs ăthayăđ iăcácăđ căđi mămangătínhăth ngăkêăc aăh ăth ngăkhíă

h uăkhiăxétăđ nănh ngăchuăk ădƠiăho căhƠngăth păk ăho călơuăh n,ămƠăkhôngăk ă

đ năcácănguyênănhơn

1

1 Tính c p thi t c a đ tƠi

ôăth ăhóaălƠăv năđ luônăđ căxƣăh iăquanătơm,ăđ căbi tălƠăcácăc păchínhăquy năđ aă

ph ngầăph iălƠmăsaoăđ ăt căđ ăphátătri năh ăt ngăđôăth ăb tăk păv iăs ăđôăth ăhóaăquáănhanhăt iăn cătaầă yălƠăv năđ ătháchăth căchínhăquy năvƠăcácănhƠăquyăho chănh mătìmăraăcácăgi iăphápăphùăh păđ ăphátătri năvƠănơngăcaoăch tăl ngăcu căs ngăc aăng iădơnăđôăth

Quaăđó,ăTh ăt ngăChính ph ăđƣăphêăduy tăđi uăch nhăđ nhăh ngăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năh ăth ngăđôăth ăVi tăNamăđ năn mă2025ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050ă theo

Quy t đ nh s 445/Q -TTg ngày 07/4/2009 [1] Nh măphátătri năh ăth ngăđôăth ăVi tă

Namăcóăho chăđ nh,ăchi năl căc ăth ăvƠărõărƠngăh n,ăTh ăt ngăChínhăph ăc ngăđƣăphêă duy tă Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă Qu că giaă giaiă đo nă n mă 2012-2020 theo

Quy t đ nh s 1659/Q -TTg ngày 07/11/2012 [2] đ làm c s l p nh ng ch ng

trình hành đ ng c th nh ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ă

nh măphátătri năđôăth ăd aătrênăcácăch ătiêuăqu căgiaăđƣăduy t.ăT ăđó,ăCTPT T đ aăraăcácăl ătrình,ăk ăho chănơngălo iăvƠăphátătri năhìnhăthƠnhăđôăth ăm i,ăm ăr ngăkhôngăgianăđôăth ătheoăđ nhăh ngăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh,ăquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ,ầă

ắCh ngătrìnhăphát tri năđôăth ”ălƠăch ngătrìnhăhƠnhăđ ngăv năcònăm iăm ăđ iăv iăcácăchínhăquy năđ aăph ng,ăđƣăđ căB ăXơyăd ngăbanăhƠnhăThôngăt ăs ă12/TT-BXD

ngày 25/8/2014 [3] v ăvi căh ngăd năl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăCh ng trình phát

tri năđô th ăd aătrênăNgh ăđ nhăs ă11/2013/N -CP ngày 14/01/2013 [4] c aăChínhăph ă

v ăqu nălý đ uăt phátătri năđô th ăTuyănhiên,ăv ăquyătrìnhăth căhi năl păch ngătrìnhăphátătri năđôăth ătheoăThôngăt ătrên,ăhi nănayăv năch aăcóăh ngăd năc ăth ăvƠăchiăti tătrìnhăt ăth căhi năvƠăth iăgianăth căhi năcácăb cănh ăth ănƠo?!ăVíăd ănh ăđ iăv iăcông tácăl păquyăho chăxơyăd ng,ăphápălỦăđƣăcóăh ngăd năc ăth ăv ătrìnhăt ăvƠăth iăgianăth căhi nănh ătrìnhăt ,ăth iăgianăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tănhi măv ,ăđ ăán;ătrình

t ăvƠăth iăgianăt iăthi uăl yăỦăki năc ngăđ ngădơnăc ,ăl yăỦăki năđóngăgópăc aăcácăc ă

2

quanăliênăquanăv ănhi măv ăvƠăđ ăán,ầăvƠăđ iăv iăđ ăánănƠoăph iăthôngăquaăH NDăcácăc păvƠăđ iăv iăđ ăánănƠoăch ăthôngăquaăUBNDăcácăc păcóăth măquy n,ăđ ăánănƠoă

tr căkhiăphêăduy tăph iăl yăỦăki năc aăB ăXơyăd ng

Hi nănay,ăThông t ăh ngăd năhi năhƠnhăch ăquyăđ nhăchungăv ăm căth iăgianăph iăl pă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ănh ăđ iăv iătoƠnăt nhăth căhi năsauăkhiăđ ăánăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhăđ căphêăduy t.ă iăv iăt ngăđôăth ,ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ă

th căhi năsauăkhiăquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ăđ căduy tă(đụ đ c B Xây d ng

công nh n là đô th lo i IV tr lên).ăTh iăh năl păch ngătrìnhăkhôngăquáă12ăthángăsauă

khiăđ ăánăquyăho chăđ căduy tăđ đ măb oătínhăkh ăthiăkhiătri năkhaiăđ uăt ăxơyăd ngăphátătri năđôăth ăd aătrênăho chăđ nhăc aăcácănhƠăquyăho ch,ăđápă ngămongămu năvƠănhuăc uăc păthi tăh ăt ngăđôăth ăc aăng iădơnăc ngănh ăcácăc păchínhăquy năk păth i

Nh ăv y,ăắGi iăpháp qu nălỦăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTre”ălƠăv năđ ăb căthi tătr cătìnhăhìnhăth căt ăhi nănay,ăr tăc năđ căquanătơmăkhiă

ch aăcóănh ngăh ngăd năc ăth ,ăt păhu năr ngărƣiăđ năđ aăph ngăcácăt nhăthƠnhătrênă

c ăn căv ăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăm tăcáchăhi uăqu ,ăch tăch ăơyăs ălƠăc ăs ăđ ăcácăc ăquanăliênăquanăph i h păth căhi n,ăchínhăquy năph năđ uăphátă tri nă đôă th ă trênă đ aă bƠnă theoă đ nhă h ngă quyă ho chă xơyă d ngă đƣă đ că duy t;ă

qu nălỦăvƠăki măsoátăquáătrìnhăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ătrênăđ aăbƠn;ăhi uărõăquyătrìnhăvƠăcácăb căth căhi năcácăcôngătácăcóăliênăquanănh m đ măb oătínhăth ngănh tăvƠăđ ngă

b ăgi aăcácăc ăquanăliênăquanăvƠăchínhăquy năcácăc păphùăh păv iăquyăđ nhăhi năhƠnh Trênăc ăs ănghiênăc u,ăthuăth păphơnătíchăcácătƠiăli uăvƠăquaăch ngătrìnhăphátătri năđôă

th ătoƠnăt nhăB năTreăđƣăđ căphêăduy tăc ngănh ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnă

t nhăvƠăt ngăđôăth ăt iăcácăt nhăkhácăthu căTơyăNamăB ăTácăgi ăh ăth ngăhóaăquyătrìnhă

l păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ătheoăquyăđ nhăphápălỦăcóă

l ngăghépăth căti năquaăvi cănghiênăc uăc aătácăgi ăv ăđ ătƠiănƠy.ăT ăđó,ătácăgi đ aăraă

gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreăc ăth ă

v ăđ ăxu tăl ătrìnhănơngălo i,ăphátătri năđôăth ,ăh ngăd năcácăcôngătácăliênăquanăđ nă

l păh ăs ănh ăcôngătácăkh oăsátăhi nătr ng, thuăth p,ăphơnătíchăs ăli u,ăl yăỦăki n,ăđ năbáoăcáoăthôngăquaăcácăc p,ăth măđ nh,ăphêăduy t,ầăđ măb oătuơnăth ăcácăquyăđ nhă

hi năhƠnhăvƠăđ tăhi uăqu ăcao,ăkh ăthiăngayăt ăb căchu năb ăđ uăt

3

2 M c đích c a đ tƠi

Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ătheoăquyă

đ nhăphápălu tăhi năhƠnhăđ ăv năd ngăđ aăraăgi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreăđ năn mă2030

3 Cách ti p c n vƠ ph ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n: D aătrênăcácăđ nhăh ngăQHXDăđƣăđ căphêăduy t,ăc ăth :ăQuyăho chă

t ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh i;ăQuyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh;ăQuyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ;ăQuy tăđ nhăcôngănh nălo iăđôăth ăc aăB ăXơyăd ngă(t ălo iăIVătr ălên).ă măb oătuơnăth ăLu t,ăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăh ngăd năvƠăNgh ăquy t,ăc ăth :ă

 Cácăquyăđ nhăv ăđôăth ,ăquyăho chăxơyăd ngăđôăth ătrongăLu tăQuyăho chăđôă

th ;ăLu tăXơyăd ng

 D aătheoăcácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnhăquyăđ nhăv ăn iădungăl păCTPT T.ă

C ăth ănh :

+ăNgh ăquy tăs ă1210/2016/UBTVQH13ăngƠyă 25/5/2016ăc aă yă bană

th ngăv ăQu căh iăv ăphơnălo iăđôăth [5];

+ă Thôngă t ă s ă 12/2014/TT-BXDă ngƠyă 25/8/2014ă c aă B ă Xơyă d ngă

h ngăd năl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth [3];

+ă Ngh ă đ nhă s ă 11/2013/N -CPă ngƠyă 14/01/2013ă c aă Chínhă ph ă v ă

qu nălỦăđ uăt ăphátătri năđôăth [4];

+ăNgh ăđ nhăs ă42/2009/N -CP ngày 07/5/2009ăc aăChínhăph ăv ăphơnă

lo iăđôăth [6]

 CácăQuy tăđ nh,ăv năb năkhácăcóăliênăquan

4

Ph ng pháp nghiên c u: Tácăgi ăs ăd ngăcácăph ngăphápăch ăy uăsau:

- Ph ngăphápăthuăth păthôngătin,ăđi uătra,ăquanăsátăvƠăd ăbáo;

- Ph ngăphápăb năđ ;ăPh ngăphápăphơnătíchăt ngăh p;

- Ph ngăphápăchuyênăgiaăvƠăph ngăphápăki măch ngăth căt

4 i t ng vƠ ph m vi nghiên c u

i t ng nghiên c u: Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTre

Ph m vi nghiên c u: Quyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăt nhăB năTreă

nóiăriêngăvƠăápăd ngăchoăcácăđôăth ănóiăchung

5 ụ ngh a khoa h c vƠ th c ti n c a đ tƠi

Ý ngh a khoa h c c a đ tài: S năph mănghiênăc uăc aălu năv năcóăth ăv năd ngăth că

t ăchoăcông tácăgi ngăd y,ăt ăv năchoăcácănhƠăqu nălỦăchuyênăngƠnhăxơyăd ngầăliênăquanăđ năl nhăv căđôăth

Ý ngh a th c ti n c a đ tài: Gi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăs ăgiúpă

choăcôngătácăl păCTPT Tăđ căch tăch ăh n,ăđ măb oătínhăkh ăthiăt ăb căchu năb ă

đ uăt ăgiúpăc ăquan qu nălỦănhƠăn c,ăcácănhƠăđ uăt ăvƠoăcácăd ăánăphátătri năđôăth ă

đ tăhi uăqu ăh nầ

6 K t qu d ki n đ t đ c

 H ăth ngăquyăđ nhămangătínhăphápălỦălƠmăc ăs ăchoăcôngătácăl păCTPT T;

 Xácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT Tănóiăchungătheoăquyăđ nh pháp lý

T ăđó,ătácăgi ăđ xu tăgi iăphápăqu nălỦăquyătrình l păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ă

c ăth ăt iăt nhăB năTreă(trongăđóăđ aăraăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ă

t ngăđôăth - đ iăv iăđôăth ălo iăIVătr ălên v iăcácăb căth căhi n,ătác nghi păv iăcácă

c ăquanăliênăquanăt ăgiaiăđo nănh năth uăđ nănghi măthuầ)ăđ ăđ măb oăch tăl ngă

s năph mămangătínhăđ nhăh ngăkh ăthiăcaoăchoăb căchu năb ăđ uăt ă

5

MI N TÂY NAM B - VI T NAM

1.1 T ng quan v phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B

Tình hình phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B (TNB)

1.1.1

1.1.1.1 Gi i thi u s l c v mi n Tây Nam B

Mi năTơyăNamăB ăhayăcònăg iălƠăvùngă ngăB ngăsôngăC uăLongă( BSCL)ăbaoăg măThƠnhăph ăC năTh ătr căthu c Trungă ngăvƠă12ăt nhă(LongăAn,ăTi năGiang,ăV nhăLong,ăB năTre,ă ngăTháp,ăTrƠăVinh,ăAnăGiang,ăH uăGiang,ăB căLiêu,ăSócăTr ng,ăKiênăGiangăvƠăCƠăMau).ăV iădi nătíchăt ănhiênăkho ngă40.604,7km2,ăđ ngăbiênăgi iă

v iăCampuchiaăkho ngă330ăkm,ăđ ngăb ăbi nădƠi trên 700 km Trongăđó, cóăkho ngă360.000 km2khuăv căđ căquy năkinhăt BSCLăcóăti păgiápă4ăphía nh ăsau: [7]

- Phíaă ôngăB căgiápăvùngăThƠnhăph ăH ăChíăMinh;

- Phíaă ôngăNam giápăbi nă ông;

- Phía Tây Nam giápăbi năTơy;

- PhíaăTơyăB c giápăV ngăqu căCampuchia

Nh măphátăhuyăvaiătrò,ăv ăth ăvƠăti măn ngăc aăVùngătheoămôăhìnhăđaăc căt pătrungă

k tăh păcácăhƠnhălangăkinhăt ăđôăth ,ăv iăthƠnhăph ăC năTh ălƠăđôăth ăh tănhơnăvƠătrungătơmăc aăvùng;ăXơyăd ngăh ăth ngăđôăth ătrênătoƠnăVùng,ăliênăk t,ăh ătr ăgi aăcácăvùngăđôăth ătrungătơmăvƠăcácătr căhƠnhălangăkinhăt ăđôăth ;ăPhátătri năcơnăb ng,ăhƠiăhòaăgi aăđôăth ăvƠă nôngăthôn,ầăTh ăt ngăChínhăph ăphêăduy tăQuyă ho chăxơyăd ngă vùngă

ngăb ngăsôngăC uăLongăđ năn mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050 (1581/Q -TTg

ngày 09/10/2009) [7]

Bênăc nhăđó,ăđ ăphùăh păv iătìnhăhìnhăphátătri năth căt ăt iăđ aăph ng,ăTh ăt ngăChínhăph ăđƣăphêăduy tăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă - xƣăh iăvùngă ngă

b ngăsôngăC uăLongăđ năn mă2020ă(939/Q -TTg ngày 19/7/2012) [8] và Quyăho chă

t ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăvùng kinhăt ătr ng đi măvùng ngăb ngăsôngăC uă

6

Long đ năn mă2020,ăđ nhăh ngăđ năn mă2030ă (245/Q -TTg ngày 12/02/2014) [9]

v iăquanăđi măphátătri năđ ngăb ăh ăth ngăcácăđôăth ,ăkhuădơnăc ăvƠăh ăth ngăk tăc uă

h ăt ngăk ăthu t,ăh ăt ngăxƣăh iătheoăh ngăthơnăthi năv iămôiătr ngăsinhătháiăg năv iă

đ ngăru ng,ămi tăv n,ăsôngăn căvƠăbi năđ o.ă nănay,ăvùngă BSCLăđƣăcóă165ăđôă

th ,ătrongăđóăcóă1ăđôăth ălo iăIătr căthu căTrungă ng,ă17ăđôăth ălo iăIIăvƠăIII,ă22ăđôăth ă

lo iăIV T ăn mă2009ăđ nănayăđƣăcóă5ăđôăth ăđ căth măđ nh,ănơngălo iălênăđôăth ălo iăII,ă3ăđôăth ănơngălênălo iăIIIăvƠă22ăđôăth ănơngălênălo iăIV Phơnăb ăđôăth ăt ngăđ iă

đ ngăđ uăg năv iăcácăhƠnhălangăgiaoăthôngăth y,ăb ăT ăl ăđôăth ăhóaătoƠnăvùngăđ tă26,4% T căđ ăt ngădơnăs ăhƠngăn măt iăcácăđôăth ăvùngăkinhăt ătr ngăđi mă BSCLăcaoăh năt căđ ăt ngădơnăs ăbìnhăquơnăc aăcácăđôăth ătrongăvùngăvƠăcaoăh năbìnhăquơnăchungăc aăc ăn c

D i s ă quană tơmă c aă chínhă quy n,ă cácă đôă th ă đ că phátă tri nă theoă đ nhă h ngă h ă

th ngăđôăth ăc aăt nhămi năTơyăNamăB ăthôngăquaăQuyăho chăvùngă ngăb ngăsôngă

C uăLong,ăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhă(quy ho ch chung xây d ng đô th đ i v i

Thành ph C n Th – tr c thu c Trung ng) vƠăcácăquyăho chăxơyăd ngăkhácăcóăliênă

quan Tuy nhiên, m ngăl iăđôăth ăc aăVùngăđangăhìnhăthƠnhătheoăđ nhăh ngăkhôngăgianăđôăth ătoƠnăvùngănh ngăliênăk tăgi aăcácăđôăth ăch aăđ ngăđ uăvƠăch tăch ăVi căliênăk tănƠyăch ăm iăth ăhi năquaăcôngătácăquyăho ch,ăch aăcóăph ngăánăth căs ăkh ăthi.ăT ăđó,ănhi uăvùng, khuăv căch aăđ căt pătrungăđ uăt ăđúngăm c.ăCácăd ăánăcôngătrìnhăđ uăm iăh ăt ngăkhungăc aăVùngăch aăđ căđ uăt ăđ ngăb ,ăd năđ nătínhăhi uă

qu ăliênăk tăvùngăch aăđápă ngăđ cănhuăc uầăDoăđó,ăđ ăphátătri năđôăth ăcóătr ng tơm,ăcácăd ăánă uătiênăđ uăt ăh t ngăkhungăđ căđ uăt ăđ ngăb ,ăvi căl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ălƠăr tăquanătr ngăvƠăhoƠnătoƠnăphùăh păv iăb iăc nhăhi nănay,ăđangăđ căchínhăquy năđ căbi tăquanătơm.ă ơyăs ălƠăc ăs ăđ ăcácăc ăquanăliênăquană

ph iă h pă th că hi n,ă chínhă quy nă ph nă đ uă phátă tri nă đôă th ă trênă đ aă bƠnă theoă đ nhă

h ngăquyăho chăxơyăd ngăđƣăđ căduy t;ăqu nălỦăvƠăki măsoátăquáătrìnhăđ uăt ăxơyă

d ngăđôăth ătrênăđ aăbƠn Hình 1.2

7 Hình 1.1 Vătrí mi năTơyăNamăB (vùngă ngăb ngăsôngăC uăLong)

Hình 1.2 Vătríăcácăt nhămi năTơyăNamăB

8

1.1.1.2 Quá trình phát tri n đô th t i mi n Tây Nam B

Ph năl năcácăđôăth ătrênăvùngă BSCLăđ uălƠălo iăđôăth ăch nhătrangăm ăr ng,ăhayănơngă

c păt ăm tăth ătr năc ăNhi uăđôăth ăch aăt oăraăs ăđ tăpháăchoăn năkinhăt ăđ aăph ngă

m tăcáchărõănét.ăCóăl ădoăchúngătaăch aăđ uăt ăđúngăm căho căkhiăquy ho chăđôăth ătaă

đ aăraăm cătiêuăcôngăn ngăch aăphùăh păhayădoăđ ăb tăk păv iăt căđ ăđôăth ăhóaăđƣă

đ căđ nhăh ngătr c,ădoăđóăch aănơngăt măv ătríăkinhăt ăc aăđôăth ,ăđ ătr ăthƠnhăđònă

b yăthúcăđ yăs ăchuy năd chăc ăc uăkinhăt ăc aăvùng [10]

Bênăc nhăđó,ăkhiăxơyăd ngăm tăđôăth ăm iăchúngătaăch aăch năđ căđ aăđi măcóănhi uă

y uăt ăthu năl iănh t,ăđi uăki năphátătri năb ăh năch ădoăm tăvƠiăy uăt ăthayăđ iăkháchăquanăt ăcácăc păchínhăquy n.ăTrongătr ngăh păđ aăđi măđƣăch năđúng,ănh ngăđi uă

ki năgiaoăthôngăch aăti năl i,ăđ uăt ăch aăđ ăt m,ăcôngăn ngăc aăm tăđôăth ăb ăh nă

ch ăDoăđó,ăđi uăquanătr ngănh t lƠăh ăth ngăh ăt ngăđôăth ăc năph iăđ căquanătơmă

đ uăt ăm tăcáchăđúngăđ n.ăC ăth ,ăgiaoăthôngăn iăli năđôăth ăm iăđóăv iăvùngăchungăquanhăhayăn iăđ năcácătrungătơmăkinhăt ăl năc aăkhuăv căhi nănayăcònăkémălƠmăchoă

m tăvƠiăđôăth ăb ăcôăl pă( ăvùngăsơuăvùngăxa) [10]

Tr căn mă2014,ătrongăđi uăki năkinhăt ăxƣăh iăkhóăkh n,ăNhƠăn cătaăch ăch ăy uăt pătrungăvƠoăCh ngătrìnhăm cătiêuăqu căgiaăxơyăd ngănôngăthônăm i.ă T ăn mă2014,ăNhà n cătaăquanătơmănhi uăđ năvi căđ uăt ăxơyăd ngăphátătri năđôăth ăthôngăquaăvi cătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu c gia B ăXơyăd ngăđƣăk tăh păv iăcácăB ,ăNgƠnh,ăđ aăph ngăth căhi năm tăs ăk tăqu ănh ăhoƠnăthi năb ăsungăh ăth ngăphápă

lu tăliênăquanăđ năđ uăt ăxơyăd ngătrongăđóătácăđ ngăđ năđ uăt ăphátătri năđôăth ăBênă

c nhăđó,ăt ngăc ngăqu nălỦăđôăth ,ăt ngăc ngăki măsoátăcôngătácănơngălo iăvƠănơngă

c păđôăth ă[5]

Tuy nhiên, doăt căđ ăđôăth ăhóaădi năraăkháănhanhănênănhi uăn măquaăcác đôăth phát tri năkhôngăgianăđôăth ăkhôngăđ ngăb ăv iăh ăth ngăHTKT Bênăc nhăđó,ăn ngăl căvƠătrìnhăđ ăchuyênămônăv ăquyăho ch,ăqu nălỦăđôăth ăch aătheoăk păd năđ năkhôngăth ăđápă ngănhuăc uăth căt ăt iăcácăđ aăph ngălƠmăti năđ ăth căhi năb ăch măh năsoăv iăquyăđ nhăm cădùăcácătácănghi păc aăcácăcánăb ătheoăđúngătrìnhăt ,ăquyătrìnhăc aăphápă

lu tăhi năhƠnh

9

Các đ nh h ng phát tri n h th ng đô th t i mi n Tây Nam B

1.1.2

Theo [8] v ăquy ho chă BSCLăđ nă2020ăvƠăt mănhìnă2050,ăphátătri năm ngăl iăđôă

th ăg năv iăphátătri năcácăkhuăcôngănghi p,ăcácătrungăth ngăm i,ăd chăv ;ăt oăm ngă

l iăliênăk tăch tăch ăv iăvùngă ôngăNamăb ,ăkhuăv căbi nă ông,ăbi năTơy,ăkhuăv căbiênăgi iăthôngăquaăh ăth ngăgiaoăthôngăthu năl i Vùngă BSCLăđ căchiaălƠmă03ăvùng chính: Vùng đô th trung tâm; Vùng đô th ông B c; Vùng đô th Tây Nam Bên

c nhăđó,ăquyăho chănƠy cònăđ aăraăcácăgi iăphápănh mă ngăphóăv iăbi năđ iăkhíăh uă

vƠăphátătri năb năv ng [8]

Theo [7], quyăho chăxơyăd ngăvùngă BSCL đ năn mă2020ăvƠăt mănhìnăđ năn mă2050,

m ng l i đô th đ c phợn b theo tính ch t và ch c n ng nh sau:

- Ch c n ng đô th t ng h p và trung tâm Vùng: thƠnhăph ăC năTh

- Ch c n ng đô th t nh l :ăth ăxƣăTơnăAn,ăthƠnhăph ăM ăTho,ăthƠnhăph ăB năTre,ă

thƠnhăph ăCaoăLƣnh,ăthƠnhăph ăV nhăLong,ăth ăxƣăTrƠăVinh,ăthƠnhăph ăLongăXuyên,ăthƠnhăph ăSócăTr ng,ăth ăxƣăB căLiêu,ăth ăxƣăV ăThanh,ăthƠnhăph ăCƠăMauăvƠăthƠnhăph ăR chăGiá

- Ch c n ng đô th chuyên ngành công nghi p, d ch v du l ch, d ch v c ng c a

écă ( ngă Tháp),ă Chơuă că (Ană Giang),ă Kiênă L ngă vƠă HƠă Tiênă (KiênăGiang),ăGƠnhăHƠoă(B căLiêu),ăN măC nă(CƠăMau)

- Các đô th chuyên ngành l n: đôăth ăđƠoăt oăC năTh ,ăV nhăLong,ăđôăth ăduăl chă

R chăGiá,ăđôăth ăd chăv ă- côngănghi păTơnăAn,ăCƠăMau,ăđôăth ăd chăv ă- duăl chăHƠăTiên,ăđôăth ăđánhăb tăh iăs nănh ăSôngă c,ăN măC n,ăChơuă c,ăTriăTônăcóăquyămôăvƠăhìnhătháiăphátătri nătheoăch c n ngăphơnăvùng

- Các đô th trung tâm huy n l : cóă198ăth ătr năhuy năl ăg năv iăho tăđ ngăhƠnhă

chínhăvƠăd chăv ănôngăậ ng ănghi păc aăcácăvùngăhuy n

- ô th đ o Phú Qu c (Kiên Giang): phátătri năkinhăt ,ăth ngăm iăậ duăl ch,ă

d chăv

10

Theo [7], Quy ho ch này đ xu t các ch ng trình nợng cao ch t l ng s ng b o v môi tr ng:

- Phátătri năkhôngăgianăđôăth ăvùngătrungătơmăv iăthƠnhăph ăC năTh ălƠăđôăth ăh tă

nhân trung tâm vùng

- Phátătri năkhôngăgianăđôăth ăcácăvùngăđôăth ă ôngăB căvƠăTơyăNam

- Phátătri năcácăcôngătrìnhăd chăv ăcôngăc ngăc păqu căt ,ăqu căgiaăvƠăvùng

- Cácăch ngătrìnhăt ngăth ănơngăc păđôăth ă(Ch ng trình phát tri n đô th có

th đ c xem là m t d ng c a Ch ng trình t ng th nâng c p đô th )

Theo [1], v ăđ nhăh ngăt ăch căkhôngăgianăh ăth ngăđôăth ăc ăn c: Hình 1.3

Hình 1.3 S ăđ ăm iăliênăh ăgi aăvùngă BSCLăvƠă ôngăNamăB

M ngăl iăđôăth ăqu căgiaăđ căphơnătheoăcácăc p,ăbaoăg m:ăcácăđôăth ătrungătơmăc pă

qu căgia;ăcácăđôăth ătrungătơmăc păvùngăliênăt nh;ăcácăđôăth ătrungătơmăc păt nh;ăcácăđôă

th ătrungătơmăc păhuy n;ăcácăđôăth ătrungătơmăc măcácăkhuădơnăc ănôngăthônă(g iăt tălƠăđôă th ă trungă tơmă c pă khuă v c)ă vƠă cácă đôă th ă m i.ă Trongă đó,ă h ă th ngă đôă th ă vùngăBSCLăcóăthƠnhăph ătrungătơmăc păvùngă- C năTh ăđ căt ăch căphátătri nătheoămôă

th ăv ătinh,ăđôăth ăđ iătr ngătrongăcácăvùngă nhăh ngăc aăđôăth ăl n,ăc căl n [1]

Theo [2], ch ng trình phát tri n đô th Qu c gia giai đo n n m 2012-2020 đ ă

xu tăl ătrìnhănơngălo iăđôăth ăqu căgiaăđ măb o phùăh păv i chi năl c phátătri n kinh

t ă- xƣăh i,ăh ngăt iăn năkinhăt ăxanh, t oăđ ngăl căphátătri năkinhăt - xƣăh i,ăchuy nă

d chăc ăc uăkinhăt ăđ aăph ng,ăvùngăvƠăc ăn cătheoăh ngăcôngănghi păhóaă- hi nă

đ iăhóa,ătrongăđóăcóăđ ăxu tăl ătrìnhănơngălo iăđôăth ăchoăVùngă ngăb ngăsôngăC u Long B ngă1.1

B ngă1.1 Tómăt tădanhăm c nơngălo iăđôăth ăvùngă BSCL đ năn mă2020

02ă Tălo iăIII

03ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăI

02ă Tălo iăIV

03ă Tălo iăIV

12

02ă Tălo iăIV

02ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăII 01ă Tălo iăIII 02ă Tălo iăIV

02ă Tălo iăIV

03ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăIII 03ă Tălo iăIV

01ă Tălo iăIV

01ă T lo iăIII 04ă Tălo iăIV

13

02ă Tălo iăIV

02ă Tălo iăIV

05ă Tălo iăIV

(Chi ti t xem Ph l c 1.1)

1.2 Khái quát tình hình công tác l p CTPT T t i mi n Tây Nam B

Các khái ni m liên quan đ n vi c tri n khai Ch ng trình phát tri n đô th

1.2.1

Theo quan ni m v qu n lý d án, Ch ng trình phát tri n đô th c a t nh n m trong Giai đo n chu n b đ u t Giai đo n này đ c xem là giai đo n khá quan tr ng, là giai đo n hình thành ý t ng, chi ph i đ n khi ti n hành thi công hoàn thành công

trình Vi căxơyăd ngăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ănh măđ aăraădanhăm căcácăd ăánăuătiênăđ uăt ăchoăđôăth ăphùăh păv iăngu năl căc aăđ aăph ngăd aătrênăl ătrình,ăk ă

ho chăđ uăt đ căđ ăxu tătrongăch ngătrình,ăđ măb oăphùăh pă v iă Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăQu căgia;ăcácăđ nhăh ngăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh,ăquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ăCh ngătrìnhăđ căphêăduy tălƠăc ăs ăđ ănơngălo iăđôăth ,ăqu nălỦăcácăd ăánăd ăki năđ uăt ăxơyăd ngătheoăđ nhăh ngăquyăho chăđ căduy t, phùăh pă

v iăquyăho chăt ngăth ăphátătri năkinhăt ă- xƣăh iăc aăđ aăph ngătheoăquyătrìnhăđƣă

đ căho chăđ nhă(Planning),ăt ăch că(Organizing)ăd iăs ălƣnhăđ oă(Leading)ăvƠăki măsoátă(Controlling)ăcácăcôngăvi căvƠăngu năl căc aăt nhăđ ăhoƠnăthƠnhăcácăm cătiêuăđƣă

đ ăraăhayăđơyăcònălƠăc ăs ăđ ăđ aăph ngăn mărõămìnhăđƣăđ uăt ăphátătri năđôăth ăđ ngă

b ăhay ch a?ă ƣăth căhi năđúngătheoăđ nhăh ngăkhông?ăVƠăđ tăđ căbaoănhiêuă%ăsoă

v iăch tăl ngăđôăth ămƠăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu căgiaăđƣăđ aăra?ăCácăk

ho chăti pătheoăđ ăkh căph căc ngănh ăph năđ uăth căhi năđ uăt ăxơyăd ngăphátătri năđôăth ătheoăl ătrìnhăđ căduy t

Trong h s ăCh ngătrình,ănguyên t căđ xu t l trình nâng lo i ngoài vi c ph i phù

h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i c a t nhă vƠăđ nhăh ng quy

14

ho ch xây d ng vùng t nh L trình còn ph iăđ m b o tính kh thi và phù h p v iăđi u

ki n phát tri n c aăđ aăph ngăquaăhìnhăth căđánhăgiáăt ngăđôăth đ đ aăraăđ c l trình h p lý K t h p v iăcơnăđ i phát tri năđôăth gi a cácăđ năv hành chính c a t nh

đ đ m b o tính an ninh, chính tr ,ầăvƠăphùăh p v i ngu n l c c a t nh Doăđó,ăđ có

ph ngăánăđ xu t l trình nâng lo i và phát tri năhìnhăthƠnhăcácăđôăth m i, nhà ho ch

đ nh (hay nhà quy ho ch) c n ph i có t mănhìnăv ămôăh năc ngănh ănghiênăc u k

l ng v cácăđôăth đ đ aăraăl trình phát tri năđôăth thích h păvìăđôiăkhiănóăkhôngătheo h th ngăđôăth đƣăđ c duy tătrongăđ án quy ho ch xây d ng vùng t nh

ắD ăánăđ uăt ăxơyăd ng là t păh p cácăđ ăxu tăcóăliênăquanăđ năvi căs ăd ngăv năđ ă

ti năhƠnhăho tăđ ngăxơyăd ngăđ ăxơyăd ngăm i,ăs aăch a,ăc iăt oăcôngătrìnhăxơyăd ngă

nh măphátătri n,ăduyătrì,ănơngăcaoăch tăl ngăcôngătrìnhăho căs năph m,ăd chăv ătrongă

th iă h nă vƠă chiă phíă xácă đ nh.”ă (Kho n 15, i u 3, Ch ng 1, Lu t xây d ng

50/2014/QH13) [11]

Theo đ nh ngh a trên, ta có th hi u Ch ng trình phát tri n đô th nó c ng là m t d

án đ u t xây d ng Vì nó là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ

ti n hành ho t đ ng xây d ng Tuy nhiên, Ch ng trình phát tri n đô th mang t m v

mô h n, vì nó ph i lên c m t ch ng trình bao g m danh m c các d án u tiên đ u

t h t ng khung ph c v cho h th ng đô th đ i v i CTPT T toàn t nh và đ u t HTKT khung đ i v i CTPT T t ng đô th … Theo h ngăd năv ănh ngăki năth căc tă

lõiătrongăQu nălỦăd ăán (PMBOKăGuide)ăc a Vi năQu nălỦăD ăán (PMI):ăQu nălỦăd ăánălƠăvi căápăd ngăcác ki năth c,ăk ăn ng,ăcôngăc ăvƠăk ăthu tăvƠoăcácăho tăđ ngăc aă

d ăánănh măđ tăđ căcácăm cătiêuăđƣăđ ăra.ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăthu căch că

n ng l păk ăho ch c aăqu nălỦăd ăán.ăVìăcôngăvi căch ăy uăc aăCh ngătrìnhălƠăxácă

đ nhăm cătiêu,ăcôngăvi căvƠăd ătínhăngu năl căc năthi tăđ ăth căhi năd ăán

VƠăkhiănóiăđ năch ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ăng iătaăph iăth tăs ăhi uărõănh ăth ănƠoălƠăm tăđôăth ,ăh ăth ngăđôăth ălƠăgì?ăS ăphùăh păc aănóăv iăđ nhăh ngăquyăho chăđôă

th ăraăsao?ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhălƠăc ăs ănơngălo iăđôăth ăvìănóăđ ă

xu tăraăl ătrìnhăphátătri năđôăth ătheoăt ngăgiaiăđo năvƠătínhătoánăngu năl căđ ăđ uăt ăchoă t ngă đôă th ,ă t ngă đ aă ph ngă vƠă t ngă giaiă đo n,ă cóă th ă s ă d ngă ngu nă l că đ aă

b oăngu năl căđ aăph ngăcóăth ăth căhi năđ c

M t vài khái ni m, nguyên t c phân lo i đô th liên quan đ n công tác l p Ch ng trình phát tri n đô th trên đ a bàn t nh/ thành ph tr c thu c Trung ng

(Xem thêm Ph l c 1.2)

Tình hình l p CTPT T mi n Tây Nam B

1.2.2

Hi nănay,ăt tăc ăcácăt nhămi năTơyăNamăB ă(vùngă ngăb ngăsôngăC uăLong)ăđƣăhoƠnă

t tăcôngătácăl păQuyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhăvƠăđƣăđ că yăbanănhơnădơnăt nhăphêăduy tăsauăkhiăcóăỦăki năc aăB ăXơyăd ng.ă ơyălƠăc ăs ăđ ăti năhƠnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nh.ăTuyănhiên,ăm tăs ăt nhătri năkhaiăCh ngătrìnhăphátătri năđôă

th ăcóăph năch măh năsoăv iăquyăđ nhăt iăThôngăt ă12/2014/TT-BXD [12],ăc ngăcóăth ă

do hành lang phápălỦăcóăthayăđ iăk ăt ăsauăn mă2014

Tr căkhiăcóăThôngăt ăh ngăd nănƠy [12],ăm tăs ăđ aăph ngăph iăxinăỦăki năc aăB ă

Xơyăd ngăv ăcôngătácăl p,ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ă nă

n mă 2014,ă sauă khiă Lu tă Xơyă m iă d ngă raă đ i,ă B ă Xơyă d ngă bană hƠnhă Thôngă t ă12/2014/TT-BXD h ngă d nă l pă CTPT Tă đ ă tri nă khaiă th că hi nă Ngh ă đ nhă s ă11/2013/N -CP,ăcácăđ aăph ngăđƣăvƠăđangăti năhƠnhăxơyăd ngăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ;ăhìnhăthƠnhăcácăkhuăv căphátătri năđôăth ,ăthƠnhăl păbanăqu nălỦăkhuăv căphátătri năđôăth ,ăti năhƠnhărƠăsoátăcácăd ăánăphátătri năđôăth ătrênăđ aăbƠn;ăki măsoátă

ch tăch ăvi căđ uăt ăcácăd ăánăđôăth ăm iầăCácăch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăqu căgiaăgiaiăđo nă2012-2020, Ch ngătrìnhănơngăc pă6ăđôăth ăvùngă ngăb ngăsôngăC uăLongăđ căt pătrungăth căhi năđƣăgópăph nănơngăcaoăch tăl ngăđ iăs ngăc aăng iădơnăđôăth ,ăt oăđ ngăl căthuăhútăđ uăt ,ăphátătri năkinhăt ăậ xƣăh i.ă

16

T ăn mă2015-2017,ăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăl năl tătri năkhaiăl păvƠăphêăduy tăt iăm tăs ăt nh.ă ơyăđ căxemălƠăm tăch ngătrìnhăhƠnhăđ ngămƠăcácăt nhă

đ căbi tăquanătơm.ăHi nănay,ăCTPT TătoƠnăt nhăđƣăđ căphêăduy tăm tăs ăn i.ăDoăđó,ă

b tăđ uăt ăn mă2017-2018,ăcácăn iănƠyăs ăg părútăvƠăkh nătr ngătrongăcôngătácăl păCTPT Tăchoăt ngăđôăth ăd ăki nănơngălo iătrongăgiaiăđo năđ nă2020ătheoăđ ăxu tăl ătrìnhănơngălo iătrongăCTPT TătoƠnăt nhăđ căphêăduy t,ăc ăth ălƠăt nhăB năTre.ăBênă

c nhă đó,ă côngă tácă nơngă c p,ă nơngă lo iă đôă th ă hi nă nayă c ngă cóă nhi uă đ iă m iă theoă

h ngăkhôngăkhuy năkhíchăm ăr ngăquyămôămƠăt pătrungănơngăcaoăch tăl ngăvƠătínhă

đ ngăb ăc aăcácăđôăth ătheoăNgh ăQuy tăs ă1210/2016/NQ-UBTVQH13

B C LIểU (c s đánh giá đô th Ngh đ nh s 42/2009/N -CP [6] và Quy t đ nh

s 1659/Q -TTg) [2] ắQuy tăđ nhăs ă327/Q -UBNDăngƠyă06/3/2014ăc aăUBNDăt nhă

v ăvi căphêăduy tăquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhăB căLiêuăđ năn mă2030,ăt mănhìnă

đ năn mă2050.” [13] CTPT T toƠn t nh ch a đ c phê duy t

THÀNH PH C N TH (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 và Quy t đ nh s 1659/Q -TTg) ắQuy tăđ nhăs ă1515/Q -

TTg ngày 28/8/2013 c aăTh ăt ngăChínhăph v ăvi căphêăduy tă đ ăán đi uăch nhăQuyă ho chă chungă thƠnhă ph ă C nă Th ă đ nă n mă 2030ă vƠă t mă nhìnă đ nă n mă 2030;ăKhông có V nă b nă Ủă ki nă s ă c aă B ă Xơyă d ngă v ă CTPT Tă t nh;ă Quy tă đ nhă s ă2173/Q -UBNDăngƠyă18/8/2017ăc aăUBNDăThƠnhăph ăC năTh ăv ăvi căphêăduy tă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăThƠnhăph ăC năTh ăgiaiăđo nă2015ă- 2020.”

TRÀ VINH (c s đánh giá đô th Ngh đ nh 42/2009/N -CP; Thông t

34/2009/TT-BXD và Quy t đ nh s 1659/Q -TTg) ắQuy tăđ nhăs ă1336/Q -UBND

ngày 15/8/2014ă c aă UBNDă t nhă Trà Vinhă v ă vi că phêă duy tă đ ă ánă Quyă ho chă xơyă

d ngăvùngăt nhăTrà Vinh đ năn mă2020 và t mănhìnăđ năn mă2030; V năb năỦăki năs ă06/BXD-PT TăngƠyă16/02/2016 c aăB ăXơyăd ngăv ăCTPT Tăt nh;ăQuy tăđ nhăs ă990/Q -UBNDăngƠyă13/5/2016ăc aăUBNDăt nhăTrƠăVinhăv ăvi căphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhăTrƠăVinhăđ năn mă2020.”

TI N GIANG (c s đánh giá đô th Ngh đ nh 42/2009/N -CP; Thông t

34/2009/TT-BXD và Quy t đ nh s 1659/Q -TTg) ắQuy tăđ nhăs ă3492/Q -UBND

17

ngày 24/12/2013 c aăUBNDăt nhăTi năGiangăv ăvi căphêăduy tăQuyăho chăxơyăd ngăvùngă t nhă Ti n Giangă đ nă n mă 2030,ă t mă nhìnă đ nă n mă 2050; V nă b nă Ủă ki nă s ă05/BXD-PT TăngƠyă27/01/2016 c aăB ăXơyăd ngăv ăCTPT Tăt nh;ăQuy tăđ nhăs ă1815/Q -UBNDă ngƠyă 22/6/2016ă c aă UBNDă t nhă Ti nă Giangă v ă vi că phêă duy tă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhăTi năGiangăgiaiăđo nă2016-2020,ăđ nhăh ngăđ nă

n mă2030.”

AN GIANG (c s đánh giá đô th Ngh đ nh 42/2009/N -CP; Thông t

34/2009/TT-BXD và Quy t đ nh s 1659/Q -TTg)ắQuy tăđ nhăs ă2274/Q -UBNDă

ngƠyă27/12/2014ăc aăUBNDăt nhăAnăGiangăv ăvi căphêăduy tăđ ăánăQHXDăvùngăt nhăAnă Giangă đ nă n mă 2030,ă t mă nhìnă đ nă n mă 2050; Quy tă đ nhă s ă 3777/Q -UBND ngƠyă30/12/2016ăc aăUBNDăt nhăAnăGiangăv ăvi căphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhăAnăGiangăgiaiăđo nă2017-2020ăvƠăđ nhăh ngăđ năn mă2030.”

CÀ MAU (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 và Quy t đ nh

s 1659/Q -TTg)ắQuy tăđ nhăs ă896/Q -UBNDăngƠyă30/6/2015ăc aăUBNDăt nhăCƠă

Mauăv ăvi căphêăduy tăQHXD vùngăt nhăCƠăMauăđ năn mă2020,ăt mănhìnăđ năn mă2050;ă V nă b nă Ủă ki nă s ă 40/BXD-PT Tă ngƠyă 26/12/2016ă c aă B ă Xơyă d ngă v ăCTPT Tăt nh;ăQuy tăđ nhăs ă407/Q -UBNDăngƠyă07/3/2017ăc aăUBNDăt nhăCƠăMauă

v ăvi căphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhăCƠăMauăgiaiăđo nă2016-2020

đ nhăh ng đ năn mă2030.”

KIÊN GIANG (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 & Ngh quy t 1211/2016/UBTVQH13) ắQuy tăđ nhă s 1180/Q -UBND ngƠyă 02/6/2010ăc aă

UBND t nhă Kiênă Giangă v ă vi că phêă duy tă QHXD vùngă t nhă Kiênă Giangă đ nă n mă2025;ă V nă b nă Ủă ki nă s 37/BXD-PT T ngày 13/12/2016 c aă B ă Xơyă d ngă v ăCTPT Tăt nh;ăQuy tăđ nhăs ă988/Q -UBNDăngƠyă28/4/2017ăc aăUBNDăt nhăKiênăGiangăv ăvi căphêăduy tăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ătoƠnăt nhăKiênăGiangăgiaiăđo nă

đ n n mă2025.”

B N TRE (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 và Quy t đ nh

s 1659/Q -TTg) “Quy tăđ nhăs ă2423/Q -UBND ngày 27/12/2013ăc aăUBNDăt nhă

B năTre v ăvi căphêăduy tăđ ăánăQHXDăvùngăt nhăB năTre đ năn mă2030; V năb năỦă

ki năs ă20/BXD-PT TăngƠyă24/04/2017 c aăB ăXơyăd ngăv ăCTPT Tăt nh;ăQuy tă

18

đ nhăs ă1712/Q -UBNDăngƠyă31/7/2017ăc aăUBNDăt nhăB năTre v ăvi căphêăduy tă

Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă t nhă B nă Treă đ nă n mă 2020, đ nhă h ngă đ nă n m

2030.”

H U GIANG (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 và Quy t

đ nh s 1659/Q -TTg) ắQuy tăđ nhăs ă1994/Q -UBNDăngƠyă6/12/2013ăc aăUBNDă

t nhăH uăGiangăv ăvi căphêăduy tăđ ăánăQHXD vùngăt nhăH uăGiangăđ năn mă2030,ă

t mănhìnăđ năn mă2050;ăV năb năỦăki năs ă30/BXD-PT TăngƠyă19/6/2017ăc aăB ăXơyă d ngă v ă CTPT Tă t nh;ă Quy tă đ nhă s ă 1145/Q -UBNDă ngƠyă 23/8/2017ă c aăUBNDă t nhă H uă Giangă v ă vi că phêă duy tă Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă t nhă H uăGiangăgiaiăđo nă2016-2020,ăt mănhìnăđ năn mă2030.”

NG THỄP (c s đánh giá đô th Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 & Ngh

đ nh 42/2009/N CP và Quy t đ nh s 1659/Q TTg) “Quy tă đ nhă s ă 620/Q

-UBNDHCăngƠyă 04/7/2014ăc aăUBNDăt nhă ngăThápăphêăduy tă QHXD vùngăt nhăngă Thápă đ nă n mă 2030,ă t mă nhìnă đ nă n mă 2050;ă Quy tă đ nhă s ă 1054/Q -UBND.HCă ngƠyă 11/9/2017ă c aă UBNDă t nhă ngă Thápă v ă vi că phêă duy tă Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhă ngăThápăđ năn mă2020ăvƠăđ nhăh ngăđ năn mă2030.”

LONG AN (c s đánh giá đô th theo Ngh quy t 1210/2016/UBTVQH13 và Quy t

đ nh s 1659/Q -TTg) “H păthôngăquaăch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt nhăLongăAnă

đ năn mă2030ă(ngƠyă28/4/2017);ăNgƠyă17/10/2017,ăUBND t nhăt ăch căH iăngh ăs ă

k tăth căhi năNgh ăquy tăs ă25/2011/NQ-H NDăngƠyă03/10/2011ăvƠăNgh ăquy tăs ă220/2015/NQ-H NDăngƠyă03/11/2015ăc aăH ND t nhăv ăCh ngătrìnhăphátătri năđôă

th ăt nhăLongăAnăđ năn mă2020.” CTPT T toƠn t nh ch a đ c phê duy t

19

trênă c ă s ă Lu t,ă Ngh ă đ nhă vƠă Thôngă t ă c ă tr că n mă 2014.ă ơyă lƠă m tă đi uă đángă

m ng,ănh ngăc ngăcóăph năloăng i.ă ángăm ngălƠăk ăt ăsauăkhiăLu tăXơyăd ngăs ă50/2014/QH13 đ c Qu căh iăbanăhƠnhăkèmătheoălƠăcácăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăh ngă

d năm i,ăkhiăti năhƠnhăl păQuyăho chăxơyăd ngăvùngăt nhăcóăph năkhóăkh năh n.ăVìă

B ă Xơyă d ngă s ă th mă đ nhă Nhi mă v ă vƠă đ ă ánă quyă ho chă xơyă d ngă vùng,ă vƠă Th ă

t ngăChínhăph ăs ăphêăduy t (Xem thêm Ph l c 1.3)

V v n đ lo ng i th nh t, lƠăhƠnhălangăphápălỦăcóăs ăbi năchuy n,ăthayăđ iăvƠăđangă

trongăgiaiăđo năhoƠnăthi năh nănênăítănhi uăc ngăđƣăcóănh ngăb tăc păv ăm tăphápălỦă

c ăvƠăm iăgi aăQHXDăvƠăCTPT Tăđ căbi tălƠăkhiăCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăđ că

l păd aătrênăhƠnhălangăphápălỦăm iătheoăThôngăt ăs ă12/2014/TT-BXD ban hành sau khiăLu tăXơyăd ngăm iăraăđ i,ăthayăth ăchoăcácăquyăđ nhăv ăl p,ăth măđ nh,ăphêăduy tă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăt iăThôngăt ăs ă34/2009/TT-BXD ngày 30/9/2009 [39] VƠă c ă s ă phơnă lo iă đôă th ă c ngă thayă th ă b ngă Ngh ă quy tă s ă 1210/2016/NQ-UBTVQH13

V v n đ lo ng i th hai, cóănhi uăv năđ ăc năđ căthamăm uăvƠăxinăỦăki năc aăc pă

t nh,ă cácă B ă ngƠnhă liênă quană doă đôiă khiă đ aă ph ngă eă ng iă ph iă đi uă ch nhă QHXDă

vùngăt nhăchoăphùăh păv iăth căt ăhi nănayăđ ătri năkhaiăt ăch căl păCTPT Tăt nh.ă(h

s QHXD vùng s do B Xây d ng th m đ nh và Th t ng Chính phù phê duy t)

V v n đ lo ng i th ba, Côngătácăqu nălỦ,ăl yăỦăki n,ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăc ngăcóă

nhi uăkhóăkh năh nădoăph iăt păhu năchoăcácăcánăb ăqu nălỦ,ăth măđ nhăcácăh ăs ăphátătri năđôăth ăv ăh ăth ngăphápălỦăm iăthayăđ iănƠy.ăVƠăn uăcácăcánăb ăkhôngăn măv ngăcácăquyăđ nhăphápălỦăhi năhƠnh,ăs ăd ăd năđ năvi căxácăđ nhăcácăc ăs ăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăchoăđ aăph ngăkhôngăchínhăxácădoăkhôngăcóănhi uăkinhănghi măkhiăCh ngătrìnhăcònăkháăm iăm ăđ iăv iăt tăc ăcácăđ aăph ng Víăd ănh :

Tr căđơy,ăphơnălo iăđôăth ăđ căquyăđ nhăt iăNgh ăđ nhăs ă42/2009/N -CP, và trong đóă c ngă quyă đ nhă v ă Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă nh ngă ch ă nóiă v ă m că tiêuă mƠăkhôngă cóă quyă trìnhă l pă rõă rƠng,ă c ă th ă Khiă B ă Xơyă d ngă bană hƠnhă Thôngă t s ă34/2009/TT-BXD [39], vƠă Thôngă t ă s ă 12/2014/TT-BXDă thayă th ă choă [39], BXD

c ngăch aăxácăđ nhăquyătrìnhăl păCTPT Tăc ăth ătrongăThôngăt ăh ngăd nănh :ăth iă

20

gianăt iăđaăl păh ăs ,ăth iăgianăl yăỦăki n,ăth măđ nh,ăphêăduy t;ăcácăhìnhăth căl yăỦă

ki n? đ iăt ngăl yăỦăki n?ăNh ăv y,ăcácăđ aăph ngăc năc ăvƠoăđơuăđ ăt ăch căl pă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăhi uăqu ?

Bênă c nhă đó,ă yă bană th ngă v ă Qu că h iă choă ban hƠnhă Ngh ă Quy tă s ă1210/2016/NQ-UBTVQH13ăv ăphơnălo iăđôăth ă(C n c Lu t t ch c chính quy n đ a

ph ng s 77/2015/QH13 và Lu t quy ho ch đô th s 30/2009/QH12) nh ngăkhôngă

ph iă lƠă m tă v nă b nă thayă th ă choă Ngh ă đ nhă s ă 42/2009/N -CP (C n c Lu t Xây

d ng c ).ăNh ăv y,ăđ năv ăt ăv năvƠăc ăquanăqu nălỦănhƠăn căc năc ăvƠoăđơuăđ ăphơnă

lo iăđôăth ăkhiăh ăth ngăphápălỦăgi aăNgh ăđ nhăs ă42/2009/N -CPăv ăphơnălo iăđôăth ă

v năcònăhi uăl c.ă nănay,ăChínhăph v năch aăban hành Ngh ăđ nhăthayăth ăchoăNgh ă

đ nhăs 42/2009/N -CP khiăLu tăXơyăd ngăm iăraăđ i

Hi nănay,ăđ ăcóăc ăs ăth căti nătri năkhaiăqu nălỦăphátătri năđôăth ,ăv iănh ngăb tăc p,ă

h năch ătrongăquáătrìnhăđôăth ăhóa,ăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ămƠăNhà n cătaăđangănh năraăc năđ căkh căph căvƠăt ngăc ngăcácăquyăđ nhăphápălu tăđ ăph căv ăchoăcôngătácă

qu nălỦăc aăNhà n căch tăch ăh năc ngănh ălƠăkinhănghi măqu căt ăc năxơyăd ngăv nă

b năquyăph măphápălu tăđ ăgi iăquy tănh ngăb tăc păph căt p,ăphátăsinhăt ăth căti n,ă

B ăXơyăd ngăđƣăxơyăd ngăLu tăQu nălỦăphátătri năđô th vƠăđangătrongăgiaiăđo năl yăỦă

ki năđ căđ ngăt iătrênăTrangăthôngătinăđi năt ăc aăBXD, thángă01ăn mă2018.ăV ăb ă

c căd ăth oăLu tăbaoăg mă07ăCh ngăv iă74ă i u,ătrongăđóăcóăquyăđ nhăv ăCh ngă

trìnhăphátătri năđôăth ă(thu c Ch ng II Qu n lý phát tri n h th ng đô th qu c gia)

Tuyănhiên,ăkhiăxemăquaăd ăth oăLu tăQu nălỦăphátătri năđôăth ,ătácăgi ănh năth yăcònă

m tăs ăv năđ ăc năđ căquanătơmănh ăsau:

- V ăth iăgianăth măđ nh,ăphêăduy tăvƠăl yăỦăki năv năch aăđ căđ ăc păc ăth ă

trongăLu t.ă

- V ă giaiă đo nă l pă CTPT Tă ch ă cóă 10ă n mă lƠă ch aă phùă h pă v iă đ nhă h ngă

QHXD liên quan

- V ăquyăđ nhăchuy năti p:ăc năl uăỦăcácăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăliênăquanăđ năcôngă

tácăl păCTPT T,ă ăánăcôngănh nălo iăđôăth ătr căkhiăcóăLu tăs ăđ căgi ăl iăhayăbƣiăb ăvƠăthayăth ăb ngăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăm i?

21

b.ăCácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth

M cădù,ăđ ăánăquyăho chăcóăsauăc ăth ăhóaăcácăđ ăánăquyăho chătr cănó,ătuyănhiênătrongăquáătrìnhăl p,ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăc ngăcóăítănhi uănh ngăthayăđ iăb tăkh ăkhángădoăthayăđ iăchi năl căho căti măl căc aăt nhăkhôngăcònăphùăh păv iănh ngă

đ nhăh ngătr cănó.ăM t s ăt nhăcóăs ăl ngăđôăth ătrongăh ăth ngăđôăth ăt ngănhi uă

h năsoăv iăchi năl căphátătri năđôăth ăqu căgia,ăho căcóăph năch mătr ăh năsoăv iă

đ nhăh ng v ănơngălo iăho căhìnhăthƠnhăm iăcácăđôăth ălƠăđi uăkhóătránhăkh i.ă

Khiăti năhƠnhăl păCTPT T n uăc ăs ăQHXD t t,ăđ nhăh ngărõărƠng,ăthìăCh ngătrìnhă

đ căl păcóăph năđ năgi năvƠăd ădƠngăh nădoăch ăc năti păb căsau,ăc ăth ăhóaăv ăl ătrình,ăk ăho chăđ uăt ăvƠătínhătoánăngu năl căphùăh păchoăt nh.ăM t khác,ăn uăQHXD lƠmăc ăs ănh ngănóăcóăph năthayăđ iăsoăv iăcácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ătrongăCTPT Tăqu căgiaăhayăQuyăho chăt ngăth ăphátătri năHT T Vi tăNam,ăthìăCh ngătrình toƠnăt nhăđ căl păcóăph năkhóăkh năh năkhiăl ătrìnhăthayăđ iăho căthayăđ iăs ă

l ngăđôăth ăchoăt nhămƠăch aăcóădanhăsáchăb ăsungăthêmăt ăđ aăph ngăg iăchoăcácă

B ăngƠnhăliênăquan.ă Bênăc nhăđó,ăcôngătácăl păCTPT Tăđôiăkhiă sauăđ ăánăQHXDăvùngăt nhăm tăth iăgian và hƠnhălangăphápălỦăcóăs ăthayăđ i,ăđ aăph ngăkhôngăcóăđi uă

ki năđ ătri năkhaiăl păCh ngătrìnhăngayăsauăkhiăđ ăánăQHXDăvùng t nhăđ căduy t,ă

d năđ năcóăm tăs ăđ nhăh ngăthayăđ iăt ăcácăc pălƣnhăđ o,ăho căHT T trongăđ ăánăQHXDăvùngăt nhăkhiănhìnăl iăđƣăkhôngăcònăkh ăthi,ăkhiăm tăs ăkhuăv căd ăki năphátătri năthƠnhăcácăđôăth ăm iăkhôngăcóăti măl căđ ăphátătri n,ădơnăs ăkhôngăđ ,ăkinhăt ă- xƣăh iăkhôngăđápă ng Nh ăv y,ăv ăm tăc ăs ăđ ăl păCTPT T cóăph năkhóăkh năh n,ă

ph ăthu căvƠoăcácăđ nhăh ngăphátătri năđôăth ătr căđóăvƠătìnhăhìnhăth căt ăt iăđ aă

ph ng.ăCu iăcùng, d năđ năkhiăl păCh ngătrìnhăph iăti năhƠnhăkh oăsát,ărƠăsoátăl iăcácăđôăth ăvƠăcácăkhuăv căd ăki năphátătri năđôăth ăvƠăđ aăraăcácăph ngăánăđ ăth ngă

nh tăv iăđ aăph ng,ăs ăm tănhi uăth iăgianăh nă(tùyăt ngăđ aăph ng)ăđ ăt ăch căbáoăcáoăth ngănh t,ăthôngăquaăph ngăánăđ ăxu t

c.ăCácăđ nhăh ngăquyăho chăxơyăd ng liên quan

NgoƠiăcácăCh ngătrìnhănh măm cătiêuăphátătri n,ănơngălo iăđôăth ,ăQuyăho chăxơyă

d ngăvùngăt nh,ăquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth ,ăcònăcóăQuyăho chăngƠnhăv ăH ă

22

t ngăxƣăh iăvƠăH ăt ngăk ăthu tă(g i chung là H t ng đô th ); Quyăho chăt ngăth ă

phátătri năkinhăt ă- xƣăh iăđ aăph ng;ăQuyăho chăphátătri năcôngănghi păvƠăti uăth ăcôngănghi păt nh; Quyăho chăxơyăd ngăcácăKhuăch căn ngăđ căthù

ăthuăth p,ăphơnătíchăvƠăt ngăh păcácăd ăli uăt ăcácă ăánăquyăho chăxơyăd ngăliênăquanănƠyăc ngăkhôngăd ădƠngăvƠăt năkháănhi uăth iăgian.ăN uăđ căs ăgiúpăđ ănhi tătìnhăc aăch ăđ uăt ,ăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c,ăcácăS ,ăbanăngƠnh,ăcôngăvi căs ă

t ngăđ iăd ădƠngăvƠăthu năl iăh n.ăTuyănhiên,ăđôiăkhiăgi aăcácăquyăho chănƠyăcònănhi uăb tăc p,ăch aăđ căđ ngăb ,ăho cătênăg i,ădanhăt ăriêngăcóăkhiăc ngăcóăph năkhácăsoăv iăđ ăánăQHXD vùngăt nhădoănhi uănguyênănhơnăkháchăquan.ăM tăs ăđ ăánănêuătrênăđ căphêăduy tăsauăđ ăánăQHXD vùngăt nh,ăd năđ năm tăs ătênăđ ngăb ăthayă

đ iămƠătrongăQuyăho chăngƠnhăđƣăđ căc pănh tăho căng căl i;ăm tăs ăđ nhăh ngăt ăcácăđ ăánăquyăho chăngƠnhăvƠăQHXDăvùngăđôiăkhiăc ngăkhôngăđ cătrùngăkh pădoăđóă

c năph iăxemăxétăk ăn măphêăduy t

Bênăc nhăđó,ăk ăho chăđ uăt ăcôngătrungăh năc aăt nhădoăS ăK ăho chăđ uăt ăl păvƠătrìnhăcácăB ăngƠnhăxemăxétăc ngăc năđ cănghiênăc uătrongăCTPT T.ăVìăv y,ăcôngătácăthuăth păs ăli u,ăthôngătinăvƠăỦăki năt ăS ăK ăho chăđ uăt ăc ngăr tălƠăquanătr ngăvƠăchi măm tăl ngăth iăgianătácănghi p.ăKhiănóiăđ năQHXD,ăđ năv ăt ăv năc nălƠmă

vi c,ătácănghi păxuyênăsu tătrongăquáătrìnhăl pălƠăS ăXơyăd ngălƠăn iăn măgi ănhi uăthôngătinănh tăvƠăc năthi tăđ ănghiênăc uăchoăl ătrìnhăphátătri năđôăth

Xác đ nh quy trình l p CTPT T

1.3.2

1.3.2.1 Khái ni m v Quy trình

QuyătrìnhălƠătrìnhăt ,ăcáchăth căth căhi năm tăho tăđ ngăđƣăđ căquyăđ nh,ămang tính

ch tăb tăbu cănh măđápă ngănh ngăm cătiêuăc ăth ăc aăho tăđ ngăqu nătr

Ng iătaăhayănóiăv ăthu tăng ăắQuyătrìnhăậ Procedure”ănh ălƠăắm tăph ngăphápăc ă

th ăđ ăth căhi năm tăquáătrìnhăhayăcôngăvi c.ăQuyătrìnhăth ngăđ căth ăhi năb ngă

v năb n (đôi khi có kứm s đ đ ng i xem có th n m b t đ c trình t th c hi n

công vi c) Nh ăv y,ăvi căđ aăraăắQuyătrình”ănh măth căhi năvƠăki măsoátăcácăcôngă

vi căđó m tăcách hi uăqu nh t.ăM iăcáănhơnăcóăki năth c,ăk ăn ngăkhácănhauăs ăd nă

đ năcáchălƠmăvi căkhácănhau.ăVi căđ aăraăquyătrìnhăs ăgiúpăchoăng iăth căhi năcôngă

23

vi căs păx p,ăt ăch căvƠăqu nălỦăth iăgian,ăcôngăs căt tăh năvƠăbi tăt năd ngăth iăđi m,ă

c ăh iăđ ăti năhƠnhăcácăcôngăvi cătheoătrìnhăt ăđ ăđ tăđ căk tăqu ăt tănh t

1.3.2.2 Quy trình l p CTPT T

Nh ăđƣănêuătrên,ăvi căxácăđ nhăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ălƠăm tăvi căkhóăkh năvìăđ nănayăv năch aăcóăm tăhƠnh lang pháp lỦ c th quy đ nh v ăquyă

trìnhăl p,ăth măđ nh, phêăduy tăch ngătrình c ngănh ăcác quyăđ nhăv ăhìnhăth căvƠă

th iăgianăl yăỦăki n.ăVìăđ ăthi tăl păquyătrình,ăng iătaăph iăxácăđ nhăđ cănhuăc u,ă

m cătiêu,ăph măviăcôngăvi c.ăH ăph iăđ aăraăđ căcácăb căth căhi n,ăth iăgianăth că

hi n,ăđ iăt ngăth căhi năvƠălƠmăvi c,ătácănghi păcùngăv iăai.ăH ăc ngăph iăđ aăraă

đ căcácăph ngăphápăđ ăth căhi năvƠăki măsoátăcácăb căcôngăvi c,ămôăt ăc ăth ăcácă

b căcôngăvi căkèmătheoăs ăđ ăhóaăquyătrìnhăđóăđ ăng iăth căhi năvƠăcácăđ iătácăcóă

th ăn măb tăvƠătácănghi păcùngănhau

Doăđó,ăđ ăxácăđ nhăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăhi uăqu ,ăng iăl păquyătrìnhăph iăcóăkinhănghi măth căti năt ăcôngătácătrênăđ ăbi tăđ cănh ngăv năđ ăkhóăkh n,ăc ngănh ăđi uăki năthu năl iăkhiăti năhƠnhăl p,ăth măđ nhăvƠăphêăduy t.ăH ă

ph iă hi uă đ că quyă trìnhă qu nă lỦă c aă nhƠă n c,ă cácă côngă vi că trong côngă tácă l pă

Ch ngătrìnhămƠăđ năv ăt ăv năph iăth căhi năvƠăph iăđ aăraăti năđ th căhi năcácă

côngăvi căh pălỦ (Xem thêm Ph l c 1.3)

K t lu n ch ng 1

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aăcácăt nhăđangătri năkhaiătrênătoƠnăqu cănóiăchungăhay mi năTNBă(thu căvùngă BSCL)ănóiăriêngăcóăth ăđ căxemălƠăd ăánăphátătri năđô

th /h ăth ngăđôăth ăc aăt nhănh măđ aăraăbƠiătoánăkinhăt ăv ămôăchoăđ aăph ngăcóă

ph ngăh ngăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ăphùăh pătheoăl ătrình nơngălo iăvƠăphátătri năđôă

th đ căc th ăhóaăt ăcác đ nhăh ngăquyăho chăxơyăd ngăc păvùng,ăc păđôăth ăliênăquanăvƠăch uăs ă nhăh ngăc aăcácăch ătiêu,ătiêuăchu năc năđ tăđ cătheoăquyăđ nhăt iăCTPT Tă Qu că gia,ầă vƠă cácă v nă b nă phápă lỦă liênă quană nh ă Ngh ă quy tă s ă1210/2016/UBTVQH13,ầCh ngătrình này đ căxemănh ălƠăch ngătrìnhăhƠnhăđ ngă

nh măđ aăraăcácăgi iăphápăc ăth ăv iăt ngăm căđ uăt ăd ăki năđ ăphátătri năđôăth ăđó.ăSauăkhiăch ngătrìnhănƠyăđ căduy tăs ălƠăc ăs ăđ ăđ aăph ngăph năđ uăxơyăd ngăđôă

24

th ;ăcácăc ăquanăliênă quanăti năhƠnhă t ăch căt ngăk t,ăđánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năCTPT TăvƠăbáoăcáoăv ăUBNDăt nhăm căđ ăđ tăđ căc aăcácăđôăth ălƠăbaoănhiêuă%!

Hi nănay,ăThôngăt ăs ă12/2014/TT-BXD ngày 25/8/2014 ch ăquyăđ nhăchungăv ăm că

th iăgianăph iăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ,ăc ngănh ăc ăs ăđ ăti năhƠnhăl păh ă

s ăThôngăt ăc ngăquyăđ nhăcácăc ăquanăth căhi năl păch ngătrình;ăc ăquanăqu nălỦ,ă

t ăch căl p,ăth măđ nhăvƠătrìnhăc păcóăth măquy năphêăduy t;ăCácăc ăquanăh ătr ătrongăquáătrìnhăl p;ăC ăquanăcóăth măquy năphêăduy t;ăTuyănhiên,ăv ăth iăgianăth căhi năcácăcôngătácănh ăl păh ăs ,ăl yăỦăki n,ăth măđ nhăvƠăphêăduy tăh ăs ăCTPT Tăch aăcóăquyăđ nhăc ăth v ătrìnhăt ăc ngănh ăth iăgianăth căhi n.ăDoăđó,ăvi căxácăđ nhăquyătrìnhăcôngătácăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ălƠăr tăquanătr ng

Vi căh ăth ngăl iăquyătrìnhăl păCTPT TăgiúpăchoăCh ăđ uăt ,ăđ năv ăt ăv n,ăS ăXơyă

d ng,ăUBNDăc păhuy n,ăc păt nhăvƠăcácăc ăquanăliênăquanăph iăh păth căhi năch tăch ă

h năvìăhi uărõănhi măv ,ăquy năh năc ngănh ăl nhăv căliênăquanăvƠăti năđ ătri năkhai cácăcôngătác;ăđ măb oătínhăth ngănh tăvƠăđ ngăb ăgi aăcácăc ăquanăliênăquanăvƠăchínhăquy năcácăc p,ăđ măb oăphùăh păv iăquyăđ nhăphápălu tăhi năhƠnh;ăgiúpăchínhăquy nă

ph năđ uăphátătri năđôăth ătrênăđ aăbƠnătheoăđ nhăh ngăQHXDăđƣăđ căduy tăc ăth ă

h n;ăgiúpăcôngătácăqu nălỦăvƠăki măsoátăquáătrìnhăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ătrênăđ aăbƠnă

ch tăch ăvƠăhi uăqu ămangăl iăl iăíchăkinhăt ă- xƣăh iăchoăđ aăph ng

N iădungălu năv năs ăt pătrungănghiênăc uăc ăth ăv ăl păch ngătrìnhăphátătri năđôăthiăchoăt nhăB năTre, quy trìnhăl păvƠăqu nălỦăquy trìnhăkhiăl păch ngătrìnhăphátătri năđôă

th ăT ăđó, cóăth ănhơnăr ngă ngăd ngăchoăcácăt nhă BSCL

Cáchăti păc n: Tácăgi ăd aătrênăcácăđ nhăh ngăQHXDăđƣăđ căphêăduy tăvƠăcácăv nă

b nă phápă lỦă cóă liênă quană đ nă côngă tácă l pă CTPT T đ ă c ă th ă hóaă quyă trìnhă l păCTPT TătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth ăcóăki măch ngăth căt ă(v năd ngăkinhănghi măđƣă

t ngăthamăgiaăcácăcôngătácăl păCTPT T choăcácăt nh).ăBênăc nhăđó,ăd aăvƠoăl ătrình,ă

k ăho chănơngălo iăđôăth ăđƣăđ căUBNDăt nhăphêăduy tătrongăCTPT Tăt nhăB năTreă

đ ălƠmăc ăs ăđ aăraăgi iăphápăqu nălỦ côngătácăl păCTPT Tăchoăt nhăB năTre

Ph ngăphápănghiênăc u: Tácăgi ăs ăd ngăPh ngăphápăthuăth păthôngătin,ăđi uătra,ăquanăsátăvƠăd ăbáo; Ph ngăphápăb năđ ;ăPh ngăphápăphơnătíchăt ngăh p;ăPh ngăpháp chuyên gia và Ph ngăphápăki măch ngăth căt

Trình t th c hi n nghiên c u

2.1.2

Thuăth păd ăli uăv ăth cătr ngăđ uăt ăxơyăd ngăđôăth ătrênăđ aăbƠnăt nhăB năTreănóiăriêngăvƠăTơyăNamăB ănóiăchung.ăV năd ngăcácăquyăđ nhăphápălu tăhi năhƠnhăvƠăkinhănghi măth căt ăđ ăh ăth ngăhóaăQuyătrìnhăl păCTPT TătoƠnăt nhăvƠăt ngăđôăth

Dùng quy trìnhămƠătácăgi ăđƣăh ăth ngăvƠăđ nhăh ngăt ăCTPT Tăt nhăB năTreă

đ ălƠmăc ăs ăđ aăraăgi iăphápăqu nălỦăquyătrìnhăl păCh ngătrìnhăphátătri năđôăth ăc aă

t nhăB năTreăm tăcáchăcóăhi uăqu ,ătrongăđóănêuăb tăđ căcácăn iădungăsau: L ătrình,ă

k ăho chăl păCTPT T t ngăđôăth ă(lo iăIVătr ălên); Quy trình tác nghi păv iăcácăc ăquanăqu nălỦănhƠăn c; Quyătrìnhăl yăỦăki năt ăđ aăph ng,ăcácăc ăquanăliênăquan,ăl yăỦăki năph năbi năvƠăbáoăcáoăthôngăquaăcácăc p; Quyătrìnhăxinăth măđ nh,ăphêăduy t

(Xem thêm Ph l c 2.1)

đ nhăh ngăc ăs ă(cóăliênăquanăđ năn iădungănghiênăc u)ăcóăphápălỦătrongăcôngătácăquyăho chăvƠăphátătri năđôăth ăC ăth :ă

2.2.1.1 H th ng quy ph m pháp lu t

Lu tăxơyăd ngăs ă50/2014/QH13,ăLu tăquyăho chăs ă30/2009/QH12ădoăNhƠăn căbanăhƠnhăđ uăcóănh ngăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăh ngăd năkèmătheoăđ ăc ăth ăcácăquyăđ nhă

hi nă hƠnh,ă khôngă ch ă giúpă choăcông tác l p quy ho ch, th m đ nh vƠ phê duy t

đ căth căhi năthu năl iăvƠăđ măb oăti năđ ăc ngănh ătìnhăhìnhăkinhăt ă- xã h iăcóă

nh ngă thayă đ iă theoă t ngă th iă k ầă i uă nƠyă giúpă choă côngă tácă qu nă lỦă nhƠă n căkhôngăch ăch tăch ăh nămƠăcònărõărƠng,ăđ aăđ năs ăcôngăb ngăchoănh ngăcáăth ăc ngă

nh ăt păth ăthamăgia,ăho că nhăh ngăkhiăti năhƠnhăl păquyăho ch

Vi c l p quy ho ch xơy d ng th c hi n theo trình t nh sau:

- Thuăth păs ăli u,ăb năđ ăđ aăhìnhăph căv ăl păquyăho ch;

- L pănhi măv ăquyăho chăbáoăcáoăch ăđ uăt ;

- Sauăkhiăth ngănh t,ăt ăch căl yăỦăki năng iădơnăđ aăph ngăvƠăt ngăh păỦăki nă

trìnhăth măđ nh;

- Sauăkhiăcóăbáoăcáoăk tăqu ăth măđ nh,ăCh ăđ uăt ătrìnhăc ăquanăcóăth măquy nă

phêăduy t nhi măv

- Kh oăsátăhi nătr ng,ăthuăth p,ăphơnătíchăs ăli u

- Sauăkhiăphêăduy t,ăl păvƠăđ aăraăcácăph ngăánătheoăquyăđ nh

27

- Báoăcáoăch ăđ uăt ăcácăph ngăánănghiênăc uăvƠăth ngănh tăb ngăv năb n

- L păđ ăánătheoăph ngăánăđ căch n: th ăhi năđ yăđ ătheoăquyăđ nhăt iăLu tă

Xơyă d ngă s ă 50/2014/QH13ă kèmă Ngh ă đ nhă s ă 44/2015/N -CP [15] đ iă v iă QHXDăvùngăt nh ho căLu tăquyăho chăđôăth ăs ă30/2009/QH12 [14] kèmăNgh ă

đ nhă s ă 37/2010/N -CP [16] đ iă v iă Quyă ho chă chungă xơyă d ngă đôă th ; và Thôngăt ăh ngăd năs ă12/2016/TT-BXD ngày 29/6/2016 [17]

- Báoăcáoăs ăb ăthôngăquaăch ăđ uăt ătr căkhiăl yăỦăki n

- Báo cáoăxinăỦăki năđ aăph ng; Báo cáoăxinăỦăki năc păS , ban ngành

- HoƠnăch nhăvƠăn păh ăs ăbáoăcáoăthôngăquaăCh ăđ uăt ăl năcu iătr căkhiătrìnhă

th măđ nh

- N păh ăs ăchoăc ăquanăth măđ nhăđ ăx păl chăbáo cáoăxinăỦăki năvƠăthôngăquaă

tr căkhiătrìnhăth măđ nh,ăphêăduy t

- HoƠnă thi nă h ă s ă quyă ho chă trìnhă th mă đ nh,ă phêă duy t (bao g m B n v ,

Thuy t minh, Ph l c kứm theo, Quy đ nh qu n lý theo đ án; D th o T trình

và Quy t đ nh phê duy t)

- XinăỦăki năB ăXơyăd ngătheoăquyăđ nhăhi năhƠnhă(n uăcó)

- Côngăb ,ăcôngăkhaiăđ ăánătheoăquyăđ nhăphápălu tăhi năhƠnh

Quaăđó,ătaăth yăLu tăXơyăd ngăvƠăLu tăQuyăho chăđôăth ăđƣăquyăđ nhăkháăk ăv ătrìnhă

t ăcôngătácăl păQHXD.ăTuyănhiên,ătrongăcácăLu tănƠyăch aăđ ăc păđ năcôngătácăl pă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăNh ăđƣăt ngăquanăcácăv năđ ăliênăquanăđ năcôngătácăl pă

Ch ngă trìnhă phátă tri nă đôă th ă hi nă nay,ă ch aă cóă quyă đ nhă c ă th ă v ă quyă trình l pă

Ch ngătrìnhăphátătri năđôăth ăDoăđó,ăkhiănghiênăc uăcóăth ăv năd ngăcácăquyăđ nhăliênăquanăđ năcôngătácăl păquyăho chăvƠăkinhănghi măth căt ăđ ăti năhƠnhăxácăđ nhăquyătrìnhăth căhi năcôngătácăl păCTPT T.ă

28

a Lu t Quy ho ch đô th s 30/2009/QH12 ngƠy 17/6/2009 (kứm Ngh đ nh s 37/2010/N -CP ngày 07/4/2010) [14], [16]

 Th iăgianăth căhi năquyăho chăchungăxơyăd ngăđôăth :ă

Th iă giană l pă Quyă ho ch: iă v iă thƠnhă ph ă tr că thu că Trungă ng,ă th iă giană l pănhi mă v ă quyă ho chă chungă khôngă quáă 03ă tháng,ă th iă giană l pă đ ă ánă khôngă quáă 15ătháng;ă iăv iăthƠnhăph ăthu căt nh,ăth ăxƣ,ăđôăth ăm i,ăth iăgianăl pănhi măv ăkhôngăquáă02ăthángăvƠăth iăgianăl păđ ăánăkhôngăquáă12ătháng;ă iăv iăth ătr n,ăth iăgianăl pă

nhi măv ăkhôngăquáă01ăthángăvƠăth iăgianăl păđ ăánăkhôngăquáă09ătháng.ă(trích i u

2, Ch ng I, Ngh đ nh s 37/2010/N -CP)

Th iăgianăth măđ nh: iăv iăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng,ăth iăgianăth măđ nhănhi măv ăkhôngăquáă25ăngƠy;ăth iăgianăth măđ nhăđ ăánăkhôngăquáă30ăngƠyăk ăt ăngƠyă

nh năđ ăh ăs ăh păl ătheoăquyăđ nh;ă iăv iăthƠnhăph ăthu căt nh,ăth ăxƣ,ăđôăth ăm i,ă

th iăgianăth măđ nhănhi măv ăkhôngăquá 20ăngƠy;ăth iăgianăth măđ nhăđ ăánăkhôngăquáă25ăngƠyăăk ăt ăngƠyănh năđ ăh ăs ăh păl ătheoăquyăđ nh;ă iăv iăth ătr n,ăth iăgiană

th măđ nhănhi măv ăkhôngăquáă20ăngƠy;ăth iăgianăth măđ nhăđ ăánăkhôngăquáă25ăngƠyă

k ăt ăngƠyănh năđ ăh ăs ăh păl ătheoăquyăđ nh (trích t Kho n 1, i u 32, M c 3,

Ch ng III, Ngh đ nh s 37/2010/N -CP)

Th iăgianăphêăduy t: iăv iăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ng,ăth iăgianăphêăduy tănhi măv ăkhôngăquáă15ăngƠy;ăth iăgianăphêăduy tăđ ăánăkhôngăquáă25ăngƠyăk ăt ăngƠyă

nh năđ ăh ăs h păl ătheoăquyăđ nh;ă iăv iăthƠnhăph ăthu căt nh,ăth ăxƣ,ăđôăth ăm i,ă

th iăgianăphêăduy tănhi măv ăkhôngăquáă15ăngƠy;ăth iăgianăphêăduy tăđ ăánăkhôngăquáă15ăngƠyăk ăt ăngƠyănh năđ ăh ăs ăh păl ătheoăquyăđ nh;ă iăv iăth ătr n,ăth iăphêăduy tănhi măv ăkhôngăquáă15ăngƠy;ăth iăgianăphêăduy tăđ ăánăkhôngăquáă15ăngƠyăk ă

t ă ngƠyă nh nă đ ă h ă s ă h pă l ă theoă quyă đ nh (trích t Kho n 1, i u 32, M c 3,

Ch ng III, Ngh đ nh s 37/2010/N -CP)

NgoƠiăra,ăLu tăquyăho chăđôăth ăquyăđ nhăc ăth ăv ăt h i h n quy ho ch c a cácăđ ăánă

nh ăsau:ă iăv iăquyăho chăchungăthƠnhăph ătr căthu căTrungă ngăt ă20ăđ nă25ăn m,ă

t mănhìnăđ nă50ăn m; iăv iăquyăho chăchungăthƠnhăph ăthu căt nh,ăth ăxƣăt ă20ăđ nă

29

25ăn m; iăv iăquyăho chăchungăth ătr năt ă10ăđ nă15ăn m; iăv iăquyăho chăchung đôăth ăm iăt ă20ăđ nă25ăn m

Th iăgianăl yăỦăki n: ắítănh tălƠă15ăngƠyăđ iăv iăc ăquan,ă30ăngƠyăđ iăv iăt ăch c,ăcáă

nhơn,ăc ngăđ ngădơnăc ” (Trích Kho n 4, i u 21, M c 2, Ch ng II, Lu t QH T)

Th iăgianăcôngăb : Trongăth iăh nă30ăngƠy,ăk ăt ăngƠyăđ căphêăduy t,ăđ ăánăQH Tă

ph iăđ căcôngăb ăcôngăkhai ă(Tríchă i uă53,ăM că1,ăCh ngăV,ăLu tăQH T)

b Lu t Xơy d ng s 50/2014/QH13 ban hành ngày 18/6/2014 (kèmăNgh ăđ nhăs ă

44/2015/N -CP ngày 06/5/2015) [11], [18]

 Th iăgianăth căhi năquyăho chăxơyăd ngăvùngăt nh:ă

Th iăgianăl păQuyăho ch: Th iăgianăl pănhi măv ăquyăho chăxơyăd ngăđ iăv iăvùngăliênăt nh,ăvùngăt nhăkhôngăquáă03ătháng;ăTh iăgianăl păđ ăánăquyăho chăđ iăv iăvùngă

t nhă khôngă quáă 15ă tháng (Trích i u 8-9, M c 1, Ch ng II, Ngh đ nh s

Th iăgianăl yăỦăki n: ắTh iăgianăl yăỦăki năv ăquyăho chăxơyăd ng ítănh tălƠă20ăngƠyă

đ iăv iăc ăquan,ă40ăngƠyăđ iăv iăt ăch c,ăcáănhơn,ăc ngăđ ngădơnăc ” (Trích Kho n 4,

i u 17, M c 1, Ch ng II, LXD)

Th iăgianăcôngăb :ăắTrongăth iăh nă30ăngƠyăk ăt ăngƠyăđ căphêăduy t,ăđ ăánăquyă

ho chă xơyă d ngă ph iă đ că côngă b ă côngă khai.ă ” (Trích Kho n 1, i u 40, M c 7,

Ch ng II, LXD)