Giái pháp quản lý chất lượng thi công công trình trụ sở xí nghiệp thủy nông thanh liêm, tỉnh hà nam luận văn thạc sĩ kỹ thuật chuyên ngành quản lý xây dựng

Vi c giám sát không th di n ra sau khi hoàn thành công trình.

L I C M N

Lu n v n Th c s k thu t chuyên ngành Qu n lý xây d ng v i đ tài: “Gi i pháp

qu n lý ch t l ng thi công công trình tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm,

t nh Hà Nam” đ c hoàn thành v i s giúp đ c a Phòng ào t o i h c và Sau

i h c, Khoa Công trình, B môn Công ngh và Qu n lý xây d ng - Tr ng i h c

Th y l i, cùng các th y cô giáo, b n bè, đ ng nghi p và gia đình

H c viên xin cám n chân thành đ n Lãnh đ o công ty TNHH MTV KTCTTL t nh Hà Nam, th y cô và cán b các c quan khác đã h t lòng giúp đ cho h c viên hoàn thành Lu n v n

c bi t, h c viên xin cám n sâu s c đ n PGS.TS Nguy n Tr ng T đã tr c ti p

h ng d n, giúp đ t n tình cho h c viên trong quá trình th c hi n Lu n v n này

V i th i gian và trình đ còn h n ch , tác gi không th tránh kh i nh ng thi u sót và

r t mong nh n đ c h ng d n và đóng góp ý ki n c a các th y cô giáo, c a đ ng nghi p

L I CAM OAN

Tôi cam đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân tôi Các s

li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c ch a đ c ai c ng b trong các công trình nghiên c u nào tr c đây và các thông tin trích trong lu n v n đã đ c ghi

rõ ngu n g c

Hà N i, ngày 19 tháng 06 n m 2018

TÁC GI

Tr ng Hi p

M C L C

DANH M C HÌNH NH v

DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T vi

M U 1

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG 3

1.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 3

1.1.1 Khái ni m v ch t l ng s n ph m và ch t l ng công trình xây d ng 3

1.1.2 Khái ni m, vai trò qu n lý ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 7

1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 17

1.2.1 Th c tr ng ch t l ng công trình n c ta 17

1.2.2 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 22

1.2.3 M t s mô hình qu n lý d án n c ta hi n nay 22

1.3 Nh ng nguyên nhân h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 25

1.3.1 Các v n đ t n t i, h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng xây d ng 25

1.3.2 Nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng công trình 28

K t lu n ch ng I 31

CH NG 2: C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH DÂN D NG 32

2.1 Quy đ nh pháp lý trong qu n lý ch t l ng xây d ng công trình 32

2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t trong QLCL 32

2.1.2 Quy chu n, tiêu chu n v QLCL công trình xây d ng: 35

2.2 N i dung qu n lý ch t d ng công trình l ng xây dân d ng 37

2.2.1 Qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 38

2.2.2 Qu n lý ch t l ng thi t k công trình 40

2.2.3 Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 42

2.3.2.1 Công tác l a ch n nhà th u 49

K t lu n ch ng 2 54

CH NG 3: XU T GI I PHÁP HOÀN THI N QU N LÝ CH T L NG THI CÔNG CÔNG TRÌNH TR S XÍ NGHI P TH Y NÔNG THANH LIÊM, T NH HÀ NAM 55

3.1 Gi i thi u chung v d án Tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam55 3.1.1 c đi m t nhiên c a vùng d án 55

3.1.2 Khái quát chung v d án xây d ng Tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm 57 3.2 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình Tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam 61

3.2.1 C c u t ch c qu n lý ch t l ng 61

3.2.2 Yêu c u qu n lý ch t l ng trong giai đo n thi công công trình tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm 64

3.3 xu t gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l ng thi công công trình tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam 72

3.3.1 Gi i pháp v c c u t ch c qu n lý ch t l ng 72

3 3.2 Gi i pháp t ch c qu n lý thi công c a nhà th u 78

3.3.3 Gi i pháp qu n lý ki m soát v t t , v t li u đ u vào 80

3.3.4 Gi i pháp ki m soát các máy móc, thi t b thi công 85

3.3.5 Gi i pháp ki m soát ch t l ng thi công m t s h ng m c chính 89

K t lu n ch ng 3 120

DANH M C HÌNH NH

Hình 1.1: Các y u t t o nên ch t l ng công trình xây d ng 5

Hình 1.2: S đ v qu n lý ch t l ng theo h th ng ISO 9000:2000 10

Hình 1.3: Quy trình QLCLCTXD theo N 46/2015/N -CP ngày 12/5/2015 11 Hình 1.4: Công trình H m H i Vân 18

Hình 1.5: Khu đô th m i Sala, Qu n 2, TP.HCM 18

Hình 1.6: S p giáo ch ng ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông & ng lún, n t cao t c TP HCM - Trung L ng 19

Hình 1.7: S c v đ p Gia Lai 20

Hình 1.8: S p c u máng 3 – Công trình th y l i Sông Dinh 3 20

Hình 1.9: S p nh p c u Ch m 21

Hình 1.10: V đ ng ng d n dòng th y đi n Sông Bung 2 21

Hình 1.11: Mô hình ch đ u t tr c ti p QLDA 23

Hình 1.12: Mô hình ch đ u t thuê T V n QLDA 24

Hình 1.13: Mô hình các ch th tham gia thi công công trình 25

Hình 2.1 S đ Mô hình QLCLCT xây d ng Vi t Nam 32

Hình 3.1 M t b ng thi t k t ng 1, 2 59

Hình 3.2 Tr c đ ng nhà làm vi c 59

Hình 3.3 Mô hình qu n lý ch t l ng c a Ch đ u t 61

Hình 3.4 Mô hình t t v n giám sát 64

B ng 3.4 Mô hình Ban Qu n lý d án 74

Hình 3.5 Quan h gi a các bên trong quá trình thi công xây d ng công trình 78 Hình 3.6 S đ qu n lý thi công c a nhà th u 79

Hình 3.7 S đ ki m tra ch t l ng v t li u đ u vào 85

Hình 3.8 S đ qu n lý ch t l ng máy móc, thi t b 88

Hình 3.9 Mô hình máy ép No3 - 94 93

V t li u xây d ng

n v thi công

Bê tông c t thép

M U

1 Tính c p thi t c a đ tài:

Ngành xây d ng là m t ngành s n xu t v t ch t quan tr ng, đóng góp vai trò quan

tr ng quá trình phát tri n c a m i qu c gia Vi t Nam trong nh ng n m tr l i đây ngành Xây d ng đã có nh ng đóng góp quan tr ng cho n n kinh t , t l t ng tr ng t

20% đ n 25% Các doanh nghi p, công ty xây d ng đang n m l y c h i đ phát tri n,

và đang có nh ng cu c c nh tranh kh c li t M t trong s nh ng y u t c nh tranh đó

là ch t l ng công trình nâng cao ch t l ng công trình xây d ng, nh t thi t ph i

có nh ng đánh giá m t cách toàn di n tình hình ki m soát ch t l ng công trình, đ t

đó có bi n pháp kh c ph c nh m nâng cao hi u qu qu n lý ch t l ng công trình Trong xây d ng ch t l ng công trình xây d ng không nh ng có liên quan tr c ti p

đ n an toàn sinh m ng, an toàn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a đ t n c Lu t Xây d ng 2014 đ c Qu c H i Khóa XIII thông qua n m 2014, trong đó ch t l ng công trình xây d ng c ng là n i dung tr ng tâm, xuyên su t Lu t Xây d ng và các v n

b n h ng d n Lu t v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng đã đ c hoàn thi n

theo h ng h i nh p qu c t ; nh ng mô hình qu n lý ch t l ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí k thu t c ng đ c áp d ng m t cách hi u qu ó c ng chính

là l ý do tác gi ch nđ tài:“Gi i pháp qu n lý ch t l ng thi công công trình Tr s

làm vi c xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam ”

2 M c tiêu và ph m vi nghiên c u:

xu t gi i pháp nh m qu n lý ch t l ng công trình xây d ng, áp d ng cho công trình Tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam

3.N i dung c a lu n v n:

- Th c tr ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng t i Vi t Nam hi n nay Nêu ra các

v n đ còn t n t i, h n ch trong qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

- Phân tích nguyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i

- Nghiên c u c s khoa h c trong qu n lý ch t l ng

- xu t các gi i pháp nh m nâng cao ch t l ng các công trình xây d ng

4 Ph ng pháp nghiên c u:

Lu n v n đã s d ng các ph ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t ng và n i dung nghiên c u trong đi u ki n Vi t Nam, đó là: Ph ng pháp kh o sát th c t ; Ph ng pháp phân tích t ng h p, so sánh, phân tích k th a nghiên c u đã có; và m t s

ph ng pháp k t h p khác

5 Các k t qu d ki n đ t đ c :

- T ng quan v ch t l ng thi công xây d ng công trình

- H th ng c s lý lu n v qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình

- Phân tích th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình hi n nay, qua đó đánh giá nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t còn t n t i, t đó nghiên c u

gi i pháp có c s khoa h c, có tính kh thi và phù h p v i đi u ki n th c ti n đ qu n

lý ch t l ng thi công xây d ng công trình, t đó áp d ng vào d án xây d ng tr s xí nghi p th y nông Thanh Liêm, t nh Hà Nam

CH NG 1: T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG

1.1 Khái ni m v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

1.1.1 Khái ni m v ch t l ng s n ph m và ch t l ng công trình xây d ng

1.1.1.1 Khái ni m v ch t l ng s n ph m

Khái ni m ch t l ng s n ph m đã xu t hi n t lâu, ngày nay đ c s d ng ph bi n

và r t thông d ng hàng ngày trong cu c s ng c ng nh trong sách báo B t c đâu hay trong tài li u nào chúng ta đ u th y xu t hi n thu t ng ch t l ng Tuy nhiên hi u

nh th nào là ch t l ng l i là v n đ không đ n gi n Có r t nhi u cách ti p c n khác nhau v ch t l ng M i cách ti p c n xu t phát t nh ng góc đ và nh m ph c v

nh ng m c tiêu khác nhau th c hi n chi n l c và các m c tiêu phát tri n s n xu t kinh doanh c a mình các doanh nghi p đ a ra nh ng quan ni m ch t l ng xu t phát

t góc đ c a ng i s n xu t, ng i tiêu dung, t các đ c tính c a s n ph m hay t đòi

h i c a th tr ng C n c vào nh ng đ c đi m chung t các đ nh ngh a ta có th phân thành các nhóm sau :

Quan ni m ch t l ng siêu hình cho r ng ch t l ng là s tuy t v i và hoàn h o nh t

c a s n ph m i di n cho cách ti p c n này là Barbara Tuchman “ Ch t l ng là s tuy t h o c a s n ph m ” i u này hàm ý r ng s n ph m ch t l ng là nh ng s n

ph m t t nh t Khi nói đ n s n ph m có ch t l ng ng i ta ngh ngay t i nh ng s n

ph m đã n i ti ng và đ c th a nh n r ng rãi Quan ni m này mang tính tri t h c, tr u

t ng ch có ý ngh a đ n thu n trong nghiên c u.(1)

Quan ni m ch t l ng xu t phát t các thu c tính c a s n ph m cho r ng ch t l ng

đ c ph n ánh b i các tính ch t đ c tr ng v n có c a s n ph m ph n ánh công d ng

c a s n ph m đó Trong t đi n ti ng vi t ph bi n đ nh ngh a “ Ch t l ng là t ng th

ph thu c vào s l ng và ch t l ng c a các đ c tính c a nó Theo quan ni m c a các nhà s n xu t thì ch t l ng là s đ m b o đ t đ c và duy trì m t t p h p các tiêu chu n, quy cách ho c yêu c u đã đ c đ t ra t tr c Nh ng s n ph m s n xu t ra có các tiêu chí, th c đo phù h p v i h th ng tiêu chu n đ t ra là s n ph m có ch t

l ng Ch ng h n nh m t công trình xây d ng có ch t l ng khi hoàn thành đ t đ c đúng nh nh ng tiêu chu n đã đ c phê duy t trong b n v thi t k v công n ng, kích

th c ki u dáng, và nh ng thông s an toàn Quan ni m này giúp đ a ra h th ng tiêu chu n khách quan đ đo l ng đánh giá ch t l ng s n ph m.(2)

(1) (2) Ngu n:GS.TS.Nguy n ình Phan TS ng Ng c S (2012), Qu n tr ch t l ng, nhà

XB HKTQD

Trong n n kinh t th tr ng, ng i ta đ a ra r t nhi u quan ni m khác nhau v ch t

l ng s n ph m Nh ng khái ni m ch t l ng này xu t phát và g n bó ch t ch v i các

y u t c b n c a th tr ng nh nhu c u, c nh tranh, giá c …Có th g i chúng d i

m t nhóm chung là quan ni m “ Ch t l ng h ng theo th tr ng” i di n cho các quan ni m này là nh ng khái ni m ch t l ng s n ph m c a các chuyên gia qu n lý

ch t l ng hàng đ u th gi i nh Philipp Crosby, Eward, Deming, Juran, vv

giúp cho ho t đ ng qu n lý ch t l ng trong các doanh nghi p đ c th ng nh t, d dàng, t ch c Qu c t v tiêu chu n hóa ( ISO) đ a ra đ nh ngh a v ch t l ng trong

b tiêu chu n ISO9000 nh sau “ Ch t l ng là m c đ mà m t t p h p các tính ch t

đ c tr ng c a th c th có kh n ng th a mãn nh ng nhu c u đã nêu ra hay ti m n”

Theo TCVN 5814-1994 : Ch t l ng là t ng h p các đ c tính c a m t v t th (đ i

t ng) t o cho th c th (đ i t ng) đó có kh n ng tho mãn nhu c u đã nêu ra ho c

ti m n

1.1.1.2 Nh ng khái ni m có liên quan đ n s n ph m xây d ng

S n ph m đ u t xây d ng là các công trình xây d ng hoàn ch nh (bao g m c vi c l p

đ t thi t b công ngh bên trong) S n ph m đ u t xây d ng là k t tinh c a các thành

qu khoa h c - công ngh và t ch c s n xu t c a toàn xã h i m t th i k nh t đ nh

Nó là m t s n ph m có tính ch t liên ngành, trong đó nh ng l c l ng tham gia ch t o

s n ph m ch y u: Ch đ u t , các doanh nghi p nh n th u xây l p; các doanh nghi p

t v n đ u t xây d ng; các doanh nghi p s n xu t các y u t đ u vào cho d án nh thi t b công ngh , v t t thi t b xây d ng, các doanh nghi p cung ng, các t ch c

d ch v ngân hàng và tài chính, các c quan qu n lý Nhà n c có liên quan

S n ph m xây d ng c a các doanh nghi p xây d ng ch bao g m ph n ki n t o các k t

c u xây d ng làm ch c n ng bao che, nâng đ và ph n l p đ t các thi t b máy móc

c n thi t c a công trình đ đ a chúng vào ho t đ ng

Công trình xây d ng là s n ph m c a công ngh xây l p, đ c t o thành b i v t li u xây d ng, thi t b công ngh và g n li n v i m t đ t hay m t n c

1.1.1.3 Ch t l ng công trình xây d ng

Thông th ng, xét t góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng i th h ng s n

ph m xây d ng, ch t l ng công trình đ c đánh giá b i các đ c tính c b n sau: công

n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m

m ; an toàn trong khai thác, s d ng; tính kinh t và đ m b o v th i gian( th i gian

H p đ ng

Hình 1.1: Các y u t t o nên ch t l ng công trình xây d ng

R ng h n, ch t l ng công trình xây d ng còn có th và c n đ c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng i th h ng s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan M t s v n đ c

b n trong đó là :

- Ch t l ng công trình xây d ng đ c hình thành ngay t trong các giai đo n đ u tiên

c a quá trình đ u t xây d ng công trình đó Ngh a là v n đ ch t l ng xu t hi n và

c n đ c quan tâm ngay t trong khi hình thành ý t ng v xây d ng công trình, t khâu qui ho ch, l p d án, đ n kh o sát, thi t k , thi công đ n giai đo n khai thác, s

d ng và r b công trình sau khi đã h t th i h n ph c v … th hi n ch t l ng c a các s n ph m trung gian nh ch t l ng qui ho ch xây d ng, ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình, ch t l ng các d toán, b n v thi t k …

-V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng i th h ng công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,

k s xây d ng

-Tính th i gian không ch th hi n th i h n công trình có th ph c v mà còn th i

h n ph i hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng

-Tính kinh t không ch th hi n s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

Theo ISO 9000 “ Qu n lý ch t l ng là nh ng ho t đ ng c a các ch c n ng chung c a

qu n lý, bao g m các vi c xác đ nh chính sách ch t l ng, m c tiêu, trách nhi m và

đ i s ng c a ng i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

a) i v i n n kinh t qu c dân: Ho t đ ng qu n lý ch t l ng đem l i hi u qu cao

t ng t nh t ng s n l ng mà l i ti t ki m đ c lao đ ng Nâng cao ch t l ng s n

ph m c ng làm cho n n kinh t đ c phát tri n c v ch t và l ng T đó t o đòn b y cho n n kinh t t ng tr ng và phát tri n m t cách b n v ng

b) i v i khách hàng : khi có ho t đ ng qu n lý ch t l ng, khách hàng s đ c th

h ng nh ng s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l ng t t h n v i chi phí th p h n

c) i v i doanh nghi p : Qu n lý ch t l ng là c s đ t o ni m tin cho khách hàng; giúp doanh nghi p có kh n ng duy trì và m r ng th tr ng làm t ng n ng su t, gi m chi phí trong ho t đ ng s n xu t kinh doanh T đó, nâng cao kh n ng c nh tranh c a doanh nghi p trên th tr ng

Trong c ch th tr ng, c c u s n ph m, ch t l ng s n ph m hay giá c và th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p

mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l ng

Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p trong đi u ki n hi n nay T m quan tr ng c a qu n lý ch t l ng ngày càng đ c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l ng, đ c bi t là trong các t ch c

1.1.2.3 Qu n lý ch t l ng theo h th ng tiêu chu n ISO 9000

ây là m t h th ng đ m b o ch t l ng theo tiêu chu n Qu c t ISO là t ch c qu c

t v tiêu chu n hoá Qu c t ra đ i t i Anh n m 1946 có tr s Geneve, ngôn ng s

d ng là Ti ng Anh, Ti ng Pháp, Ti ng Tây Ban Nha

- L nh v c ho t đ ng r t r ng l n bao g m các l nh v c v n hoá, khoa h c k thu t, kinh t , môi tr ng, qu n lý hành chính

- ISO 9000 là tiêu chu n th 9000 c a t ch c ISO có tên g i là : "Tiêu chu n và h

th ng qu n lý ch t l ng" B tiêu chu n v h th ng qu n lý ch t l ng đ u tiên ra

đ i n m 1987 sau đó đ c b sung s a đ i t ng đ i liên t c và m i l n s a đ i b sung thì đ c g i là m t phiên b n Các phiên b n đ c ra đ i các n m 1987; n m

1994; n m 2000 H th ng tiêu chu n ISO 9000-2000 có 4 h th ng con c b n, đó là: + Trách nhi m lãnh đ o

C i ti n liên t c v ch t l ng

Khách

Khách

hàng hàng Trách nhi m lãnh đ o

Qu n lý o l ng, phân

ngu n l c tích và c i ti n

Tho Yêu

c u Ch t o s n ph m u mãn S n

ra

ph m

Quan h gi a các h th ng Quan h gia t ng giá tr Dòng thông tin Hình 1.2 : S đ v qu n lý ch t l ng theo h th ng ISO 9000:2000 H th ng này không đ a ra m t tiêu chu n riêng cho m t quá trình, m t s n ph m c th mà ch t o ra khuôn kh , chu n m c chung cho công tác qu n lý ch t l ng, coi phòng ng a là quan tr ng, thông qua phát hi n sai sót, duy trì ch t l ng trong su t quá trình thi t k , s n xu t, s d ng

H ng vào qu n lý ch t l ng toàn b TQM thông qua ch ng trình hoá, qua trình hoá, v n b n hoá m i ho t đ ng c a doanh nghi p

i th ng vào tác nhân chi ph i ch t l ng (Quy t c 4M), đó là:

+ Nhân t con ng i: Con ng i đ c bi u hi n n ng l c, ph m ch t, ý th c và tinh

th n h p tác

+ Nhân t ph ng pháp: Là ph ng pháp công ngh , ph ng pháp t ch c qu n lý,

đi u ki n áp d ng các ph ng pháp qu n lý trong s n xu t kinh doanh th ng đ c

+ Nhân t máy móc thi t b dùng cho s n xu t, dùng cho qu n lý: Th hi n tính n ng, trình đ hi n đ i, t ng thích v i yêu c u ch t l ng ngày càng cao Nhân t nguyên

v t li u và ph ng pháp cung ng: Ch t l ng v t li u ph ng pháp cung c p có đúng yêu c u và k p th i gian

- T o d ng đ các đi u ki n đ m i thành viên t ki m soát ho t đ ng c a b n thân

h ng vào ch t l ng và hi u qu s n xu t: T o d ng đi u ki n b ng cách đào t o tay ngh , ý th c trách nhi m, môi tr ng ho t đ ng

- Làm cho m i ng i nh p thân vào hành trình ch t o s n ph m, t ki m tra và ch u trách nhi m v quá trình s n xu t, v t ng chi ti t s n ph m

- Có đi u ki n c i ti n ch t l ng liên t c

1.1.2.4 Q u n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: Ch đ u t , nhà th u, các t

ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng, qu n

lý và s d ng công trình Theo Ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12 tháng 5 n m 2015

v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng và Lu t đ u th u s 43/2013/QH13 thì ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng xuyên su t các giai đo n t kh o sát, thi t k , l a ch n nhà th u, thi công xây d ng và b o trì công trình xây d ng

R ng h n ch t l ng công trình xây d ng không ch t g c đ c a b n thân s n ph m

và ng i h ng th s n ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó v i các v n đ liên quan khác M t s v n đ c b n đó là:

Ch t l ng công trình xây d ng c n đ c quan tâm ngay t khâu hình thành ý t ng

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, đ n kh o sát, thi t k , thi công,…đ n giai đo n khai thác s d ng Ch t l ng công trình xây d ng th hi n

ch t l ng quy ho ch xây d ng, ch t l ng d án đ u t xây d ng công trình, ch t

l ng kh o sát, ch t l ng thi t k

Ch t l ng công trình t ng th ph i đ c hình thành t ch t l ng c a nguyên v t li u,

c u ki n, ch t l ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c công trình

Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n các k t qu thí nghi m, ki m đ nh nguyên

v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn quá trình hình thành và th c hi n các

b c công ngh thi công, ch t l ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s lao

đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng

V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng i th h ng công trình mà c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân, k s xây d ng…

N c Pháp đã hình thành m t h th ng pháp lu t t ng đ i nghiêm ng t và hoàn ch nh

v qu n lý giám sát và ki m tra ch t l ng công trình xây d ng Ngày nay, n c Pháp

có hàng ch c công ty ki m tra ch t l ng công trình r t m nh, đ ng đ c l p ngoài các t ch c thi công xây d ng Pháp lu t c a C ng hòa Pháp quy đ nh các công trình

có trên 300 ng i ho t đ ng, đ cao h n 28m, nh p r ng h n 40 m, k t c u c ng sân

v n ra trên 200 m và đ sâu c a móng trên 30 m đ u ph i ti p nh n vi c ki m tra giám sát ch t l ng có tính b t bu c và ph i thuê m t công ty ki m tra ch t l ng đ c Chính ph công nh n đ đ m đ ng ph trách và ki m tra ch t l ng công trình

Ngoài ra, t t ng qu n lý ch t l ng c a n c Pháp là “ng n ng a là chính” Do

đó, đ qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng, Pháp yêu c u b o hi m b t bu c đ i

v i các công trình này Các hãng b o hi m s t ch i b o hi m khi công trình xây

d ng không có đánh giá v ch t l ng c a các công ty ki m tra đ c công nh n H

đ a ra các công vi c và các giai đo n b t bu c ph i ki m tra đ ng n ng a các nguy

c có th x y ra ch t l ng kém Kinh phí chi cho ki m tra ch t l ng là 2% t ng giá thành

T t c các ch th tham gia xây d ng công trình bao g m ch đ u t , thi t k , thi công, ki m tra ch t l ng, s n xu t bán thành ph m, t v n giám sát đ u ph i mua

b o hi m n u không mua s b c ng ch Ch đ b o hi m b t bu c đã bu c các bên tham gia ph i nghiêm túc th c hi n qu n lý, giám sát ch t l ng vì l i ích c a chính mình, l i ích h p pháp c a Nhà n c và c a khách hàng

- Qu n lý ch t l ng xây d ng M

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t M r t đ n gi n

vì M dùng mô hình 3 bên đ qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Bên th nh t

là các nhà th u (thi t k , thi công…) t ch ng nh n ch t l ng s n ph m c a mình

đánh giá đ c l p nh m đ nh l ng các tiêu chu n v ch t l ng ph c v cho vi c b o

hi m ho c gi i quy t tranh ch p Giám sát viên ph i đáp ng tiêu chu n v m t trình đ chuyên môn, có b ng c p chuyên ngành; ch ng ch do Chính ph c p; kinh nghi m làm vi c th c t 03 n m tr lên; ph i trong s ch v m t đ o đ c và không đ ng th i

là công ch c Chính ph

- Qu n lý ch t l ng xây d ng Liên bang Nga

Lu t xây d ng đô th c a Liên bang Nga quy đ nh khá c th v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Theo đó, t i i u 53 c a Lu t này, giám sát xây d ng đ c ti n hành trong quá trình xây d ng, c i t o, s a ch a các công trình xây d ng c b n nh m

ki m tra s phù h p c a các công vi c đ c hoàn thành v i h s thi t k , v i các quy đ nh trong nguyên t c k thu t, các k t qu kh o sát công trình và các quy đ nh v

s đ m t b ng xây d ng c a khu đ t

Giám sát xây d ng đ c ti n hành đ i v i đ i t ng xây d ng Ch xây d ng hay bên đ t hàng có th thuê ng i th c hi n vi c chu n b h s thi t k đ ki m tra s phù h p các công vi c đã hoàn thành v i h s thi t k Bên th c hi n xây d ng có trách nhi m thông báo cho các c quan giám sát xây d ng nhà n c v t ng tr ng

h p xu t hi n các s c trên công trình xây d ng

Vi c giám sát ph i đ c ti n hành ngay trong quá trình xây d ng công trình, c n c vào công ngh k thu t xây d ng và trên c s đánh giá xem công trình đó có b o

đ m an toàn hay không Vi c giám sát không th di n ra sau khi hoàn thành công trình Khi phát hi n th y nh ng sai ph m v công vi c, k t c u, các khu v c k thu t công trình, ch xây d ng hay bên đ t hàng có th yêu c u giám sát l i s an toàn các

k t c u và các khu v c m ng l i b o đ m k thu t công trình sau khi lo i b nh ng sai ph m đã có Các biên b n ki m tra các công vi c, k t c u và các khu v c m ng l i

b o đ m k thu t công trình đ c l p ch sau khi đã kh c ph c đ c các sai ph m

Vi c giám sát xây d ng c a c quan nhà n c đ c th c hi n khi xây d ng các công trình xây d ng c b n mà h s thi t k c a các công trình đó s đ c các c quan nhà n c th m đ nh ho c là h s thi t k ki u m u; c i t o, s a ch a các công trình xây d ng n u h s thi t k c a công trình đó đ c c quan nhà n c th m đ nh; xây

d ng các công trình qu c phòng theo s c l nh c a T ng th ng Liên bang Nga Nh ng

ng i có ch c trách th c hi n giám sát xây d ng nhà n c có quy n t do ra vào đi

l i t i các công trình xây d ng c b n trong th i gian hi u l c giám sát xây d ng nhà

n c

- Qu n lý ch t l ng xây d ng Trung Qu c

Trung Qu c b t đ u th c hi n giám sát trong l nh v c xây d ng công trình t nh ng

n m 1988 V n đ qu n lý ch t l ng công trình đ c quy đ nh trong Lu t xây d ng Trung Qu c Ph m vi giám sát xây d ng các h ng m c công trình c a Trung Qu c r t

r ng, th c hi n các giai đo n, nh : giai đo n nghiên c u tính kh thi th i k tr c khi xây d ng, giai đo n thi t k công trình, thi công công trình và b o hành công trình - giám sát các công trình xây d ng, ki n trúc Ng i ph trách đ n v giám sát và

k s giám sát đ u không đ c kiêm nhi m làm vi c c quan nhà n c Các đ n v thi t k và thi công, đ n v ch t o thi t b và cung c p v t t c a công trình đ u ch u

s giám sát

Quy đ nh ch t l ng kh o sát, thi t k , thi công công trình ph i phù h p v i yêu c u

c a tiêu chu n Nhà n c Nhà n c ch ng nh n h th ng ch t l ng đ i v i đ n v

ho t đ ng xây d ng T ng th u ph i ch u trách nhi m toàn di n v ch t l ng tr c

ch đ u t n v kh o sát, thi t k , thi công ch u trách nhi m v s n ph m do mình

th c hi n; ch đ c bàn giao công trình đ a vào s d ng sau khi đã nghi m thu Quy

đ nh v b o hành, duy tu công trình, th i gian b o hành do Chính ph quy đ nh i

v i hai ch th quan tr ng nh t là Chính quy n và các t ch c cá nhân làm ra s n

Lu t xây d ng là “Chính quy n không ph i là c u th và c ng không là ch đ o viên

c a cu c ch i Chính quy n vi t lu t ch i, t o sân ch i và giám sát cu c ch i”

- Qu n lý ch t l ng xây d ng Singapore

Chính quy n Singapore qu n lý r t ch t ch vi c th c hi n các d án đ u t xây d ng Ngay t giai đo n l p d án, ch đ u t ph i th a mãn các yêu c u v quy ho ch xây

d ng, an toàn, phòng, ch ng cháy n , giao thông, môi tr ng thì m i đ c c quan

qu n lý v xây d ng phê duy t

Singapore không có đ n v giám sát xây d ng hành ngh chuyên nghi p Giám sát xây d ng công trình là do m t ki n trúc s , k s chuyên ngành th c hi n H nh n

s y quy n c a Ch đ u t , th c hi n vi c qu n lý giám sát trong su t quá trình thi công xây d ng công trình Theo quy đ nh c a Chính ph thì đ i v i c 02 tr ng h p Nhà n c đ u t ho c cá nhân đ u t đ u b t bu c ph i th c hi n vi c giám sát Do

v y, các ch đ u t ph i m i k s t v n giám sát đ giám sát công trình xây d ng

c bi t, Singapore yêu c u r t nghiêm kh c v t cách c a k s giám sát H nh t thi t ph i là các ki n trúc s và k s chuyên ngành đã đ ng ký hành ngh các c quan có th m quy n do Nhà n c xác đ nh Chính ph không cho phép các ki n trúc s

và k s chuyên nghi p đ c đ ng báo qu ng cáo có tính th ng m i, c ng không cho phép dùng b t c m t ph ng th c mua chu c nào đ môi gi i m i chào giao vi c

Do đó, k s t v n giám sát th c t ch nh vào danh d uy tín và kinh nghi m c a các cá nhân đ đ c các ch đ u t giao vi c

- Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Vi t Nam

Công tác qu n lý ch t l ng trong xây d ng t i Vi t Nam đ c th c hi n khá bài

b n v i x ng s ng là Lu t Xây d ng và hi n nay đang áp d ng là Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đã đ c Qu c h i khóa XIII thông qua t i k h p th 7 ngày 18/6/2014

M t trong nh ng đi m quan tr ng liên quan đ n ch t l ng công trình t i Lu t Xây

d ng 2014 là quy đ nh vai trò và trách nhi m c a c quan qu n lý nhà n c v xây

d ng đ c phân c p, làm rõ g m: B Xây d ng, UBND các t nh, qu n, huy n Tránh

đ c tình tr ng nhi u c quan qu n lý nhà n c v xây d ng khi công trình s c không có đ n v ch u trách nhi m s gây thi t h i cho xã h i D i lu t còn có các Ngh đ nh, Thông t h ng d n c th nh Ngh đ nh 46/2015/N -CP có hi u l c thi hành t ngày 12 tháng 5 n m 2015 h ng d n chi ti t các n i dung c a Ngh đ nh 46/2015/N -CP, ngày 26 tháng 10 n m 2016, B Xây d ng ban hành Thông t h ng

d n s 26/2016/TT-BXD

n c ta, ngoài các bên tham gia xây d ng (ch đ u t , các nhà th u…), vi c ki m soát ch t l ng công trình Vi t Nam hi n nay do các c quan qu n lý Nhà n c đ m nhi m thông qua các bi n pháp nh ki m tra, x lý vi ph m Ngoài ra còn có s tham gia c a các đ n v ngoài c quan QLNN ( ch y u là các đ n v t v n) và có s tham gia c a c ng đ ng

1.2 S c n thi t c a công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình

1.2.1 Th c tr ng ch t l ng công trình n c ta

S phát tri n kinh t xã h i tr thành ngu n l c to l n thúc đ y s phát tri n đô th v

m t h t ng k thu t, h t ng xã h i và nhà T đó đã t o đi u ki n vô cùng thu n l i cho ngành xây d ng v n lên, đ u t nâng cao n ng l c, v a phát tri n, v a t hoàn thi n mình và đã đóng góp không nh vào t ng tr ng kinh t đ t n c Các doanh nghi p xây d ng không ng ng l n m nh v m i m t, làm ch đ c công ngh thi t k

và đã thi công xây d ng đ c nh ng công trình quy mô l n, ph c t p mà tr c đây

ph i thuê n c ngoài Chúng ta đã t thi t k thi công nhà cao t ng, nhà có kh u đ

l n, các công trình ng m và nhi u công trình đ c thù khác B ng công ngh m i, chúng ta đã xây d ng thành công h m H i Vân, h m èo Ngang, nhi u lo i c u v t

khang trang, hi n đ i đã và đang m c lên b ng chính bàn tay và kh i óc con ng i Vi t Nam Qua th thách, nhi u doanh nghi p xây d ng nhanh chóng tr ng thành và

kh ng đ nh v th

Hình 1.4: Công trình H m H i Vân

Hình 1.5: Khu đô th m i Sala, Qu n 2, TP.HCM

Song song v i nh ng m t đã đ t đ c trong công tác nâng cao ch t l ng công trình

tin đ i chúng th ng xuyên đ a tin v s xu ng c p nhanh ch t l ng c a m t s công trình sau m t th i gian ng n đ a vào s d ng c ng nh các s c v ch t l ng công trình xây d ng đi n hình nh v vi c s p giáo ch ng trong thi công đ bê tông xà m

t i d án ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông , s c lún n t đ ng cao t c TP HCM - Trung L ng dài 62 km, có t ng v n đ u t toàn tuy n g n 10.000 t đ ng, ngay khi đ c đ a vào s d ng tháng 2/2010, s c v đ p Gia Lai, s c s p c u máng công trình th y l i Sông Dinh 3… và còn r t nhi u nh ng công trình nh v y trong c n c

Hình 1.6: S p giáo ch ng ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông & ng lún, n t

cao t c TP HCM - Trung L ng

Hình 1.7 : S c v đ p Gia Lai

Hình 1.8 : S p c u máng 3 – Công trình th y l i Sông Dinh 3

Hình 1.9 : S p nh p c u Ch m

1.2.2 Vai trò c a qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà th u,

ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ c th hi n c th là :

+ i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng công trình xây d ng s ti t

ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng Nâng cao

ch t l ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng t i t ng n ng

su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u

+ i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l ng s tho mãn đ c các yêu c u

c a ch đ u t , ti t ki m đ c v n và góp ph n nâng cao ch t l ng cu c s ng m

b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin, s ng h c a ch đ u t v i nhà th u, góp

ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là y u t quan tr ng, quy t đ nh s c c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng

Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP Vì v y qu n

lý ch t l ng công trình xây d ng r t c n đ c quan tâm Th i gian qua, còn có nh ng công trình ch t l ng kém, b b t xén, rút ru t khi n d lu n b t bình Do v y, v n đ

c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng có

Hình 1.11 : Mô hình ch đ u t tr c ti p QLDA

* u đi m

Cán b tham gia qu n lý d án th ng đ c ch n là ng i có kinh nghi m và n ng l c trong l nh v c thi công, trong quá trình qu n lý h tích l y thêm đ c ki n th c và kinh nghi m trong quá trình làm cán b t i Ban QLDA, góp ph n nâng cao n ng l c

Có s linh ho t trong qu n lý d án khi các Ban QLDA đ ng th i tri n khai nhi u d

án s có c h i trao đ i, h tr nhau v kinh nghi m và công tác qu n lý ch t l ng trong quá trình xây d ng

* Nh c đi m

Trong mô hình này thì vai trò c a đ n v t v n trong công tác qu n lý ch t l ng

ch a đ c th hi n nhi u n v t v n không có quy n h n trong vi c ra quy t đ nh

Hình 1.12 : Mô hình ch đ u t thuê T V n QLDA

Trong các d án xây d ng l n, th i gian kéo dài C T không n m h t đ c quy đ nh v

đ u t xây d ng mà ch qu n lý ho t đ ng c a đ n v t v n thông qua h p đ ng thì

hi u qu c a d án không cao Khó tích l y đ c ki n th c và kinh nghi m QLDA cho cán b C T

Mô hình 3: Mô hình các ch th tham gia thi công :

Hi n nay, h u h t các d án xây d ng c a Vi t Nam có nh ng thành ph n tham gia chính nh sau: Ban qu n lý d án ho c t v n qu n lý d án; T v n giám sát; Nhà

th u xây l p; T v n thi t k ; T v n ch ng nh n s phù h p ch t l ng và an toàn

ch u l c; T v n ki m đ nh ch t l ng

Hình 1.13 : Mô hình các ch th tham gia thi công công trình

1.3 Nh ng nguyên nhân h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng xây d ng công trình

1.3.1 Các v n đ t n t i, h n ch trong công tác qu n lý ch t l ng xây d ng

H u h t các công trình xây d ng hi n nay đ u có nh ng v n đ trong công tác qu n lý

ch t l ng trong các giai đo n chính c a nó nh : kh o sát đ a ch t, đ a hình, đ a ch t

th y v n, thi t k , thi công, s d ng

1.3.1.1 Giai đo n kh o sát xây d ng

Hi n t ng không th c hi n kh o sát, không l p nhi m v kh o sát di n ra khá ph

bi n các công trình v a và nh , các công trình thu c v n ngân sách nhà n c

Ph ng án k thu t kh o sát đ a ch t không h p lý v v trí, s l khoan và chi u sâu khoan Có công trình k t qu kh o sát không chính xác, d n đ n vi c t ng chi phí đ u

t cho công trình

i u ki n n ng l c ho t đ ng xây d ng c a các nhà th u kh o sát xây d ng còn y u kém v các m t nh : nhân l c, thi t b máy móc ph c v kh o sát, phòng thí nghi m… Nhi u công trình s d ng b n đ đ a chính không đ m b o v cao đ ho c không tuân

th các quy đ nh v truy n d n c t, b o v m c; không dùng h t a đ đ đ nh v ,…gây

h u qu v ki n trúc và sai l ch trong h th ng h t ng k thu t

1.3.1.2 Giai đo n thi t k - l p d toán

Có nhi u t n t i nh k t c u không an toàn v ch u l c, k t c u quá an toàn gây lãng phí, không an toàn s d ng, không tính toán k t c u, tính toán không chính xác, áp

d ng sai quy chu n, tiêu chu n

Ch t l ng thi t k ki n trúc c ng có nh ng v n đ nh : Nhi u công trình không đ c nghiên c u k v hình thái ki n trúc, m t b ng, công n ng s d ng và nh ng chi ti t trang trí…

Vi c tính toán k t c u mang tính hình th c, c m tính, không phù h p v i đi u ki n

th c t nhi u công trình

Mô hình hóa trong các ph n m m tính toán chuyên d ng còn ch a sát v i công trình

th c t c bi t là vi c khai thác các tr ng h p t i tr ng và t h p t i tr ng còn thi u (t i tr ng c u thang, các tr ng h p t i tr ng gió, t i tr ng b n n c trên sàn mái, các

v trí c t tr không theo h l i c t…)

M t s công trình đ n v t v n có th c hi n tính toán k t c u nh ng khi tri n khai b n

v l i không c n c s li u k t qu tính toán k t c u đ th hi n i u này d n đ n các

c u t o k t c u sai l ch v i k t qu tính toán, gây ra h u qu th a ho c thi u (gây lãng phí ho c không an toàn cho công trình)

H u h t không s d ng đ c d toán do nhà th u thi t k l p: Thi u ho c th a kh i

l ng; sai đ n giá, giá v t t ; áp d ng không đúng ch đ chính sách; s d ng v t li u không phù h p v i c p công trình, tính toán không chính xác

1.3.1.3 Giai đo n thi công

Quá trình thi công công trình xây d ng có ý ngh a r t quan tr ng t i ch t l ng công trình Qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình bao g m các ho t đ ng qu n lý

ch t l ng nhà th u thi công xây d ng, giám sát thi công xây d ng công trình và nghi m thu công trình xây d ng

Nhi u nhà th u không đ m b o n ng l c đúng nh trong h s d th u: cán b k thu t thi u và y u v trình đ t ch c thi công, công nhân ch y u là lao đ ng ph thông, ch a đ c đào t o tay ngh ; vi c đáp ng v n, v t t , máy móc thi t b thi công theo ti n đ c a d án không k p th i

Công tác thí nghi m, ki m đ nh, ki m tra ch ng ch xu t x ng c a v t li u, c u ki n,

s n ph m xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình xây d ng tr c khi đ a vào xây

d ng công trình không đ c th c hi n th ng xuyên Thi công còn sai h s thi t k , không áp d ng nh ng quy chu n, tiêu chu n xây d ng hi n hành

Công tác giám sát c a C T, TVGS nhi u n i còn hình th c, l là d n đ n nhi u sai

ph m c a nhà th u không đ c phát hi n k p th i Công tác nghi m thu công trình xây

d ng ch a th c hi n theo đúng Ngh đ nh 46/2015/N -CP

1.3.1.4 Giai đo n s d ng

H u h t các công trình không đ c Ch s d ng th c hi n b o trì Nhi u công trình

xu ng c p nhanh chóng (th m d t m c t ng, lún n n, thi t b v sinh, đi n b h

h ng, c a b cong vênh, n t t ng, tr n nhà …)

Trong quá trình s d ng, nhi u đ n v s d ng đã t ý s a ch a, thay đ i m t s k t

c u, ki n trúc gây ra nh ng nguy hi m cho k t c u c a c công trình Do v y, tu i th công trình c ng gi m đi đáng k

1.3.2 N guyên nhân c a nh ng h n ch , t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng công trình

S phát tr n kinh t xã h i tr thành ngu n l c to l n thúc đ y s phát tri n đô th v

m t h t ng k thu t, h t ng xã h i và nhà , đ c bi t là nhà chung c cao t ng, tòa nhà v n phòng, b nh vi n, tr ng h c, khu vui ch i, gi i trí…Bên c nh s phát tri n

nh v y, v n đ ch t l ng công trình xây d ng là y u t then ch t mang tính quy t

đ nh c n ph i đ c chú tr ng m t cách k p th i và sâu s c

Hi n nay, trong ph m vi c n c, các ph ng ti n thông tin đ i chúng đã có nhi u c nh

b o v s xu ng c p nhanh ch t l ng c a m t s công trình xây d ng nh : nhà chung c , b nh vi n, tr ng h c,…Và đ ng nhiên, xã h i không ch p th ph m, ho c

ph ph m trong vi c thi công xây d ng Công trình c n đ m b o ch t l ng và an toàn khi s d ng Tu i th và tính hi u qu c a công trình ph thu c vào ch t l ng xây

d ng công trình B t c s y u kém v ch t l ng xây d ng, không đ m b o an toàn trong s d ng đ u có th gây thi t h i v ng i và tài s n Có nhi u nguyên nhân d n

đ n ch t l ng công trình không đ m b o c th :

a) Nguyên nhân gián ti p

* B máy qu n lý nhà n c

B máy qu n lý nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng còn thi u n ng l c: c p

t nh, các S có b ph n qu n lý v công trình xây d ng chuyên ngành ch a có b ph n chuyên trách đ s l ng, trình đ chuyên môn, nghi p v v qu n lý ch t l ng

c p huy n, t l k s có chuyên ngành v xây d ng ch a t i 50%, s cán b trái

ngành ngh chi m t i 20% c p xã, không có cán b chuyên môn k thu t, ng i

ph trách kiêm nhi u l nh v c, không đ c đào t o nghi p v

i v i các công trình không thu c v n ngân sách nhà n c, các C T ch chú tr ng

đ n l i nhu n sau khi công trình đ c đ a vào s d ng, do đó quá trình thi công công trình th ng không đ c quan tâm đúng m c, d n đ n công trình th ng xu ng c p khá nhanh

b) Nguyên nhân tr c ti p

* i v i các ch th qu n lý

i v i m t s ch đ u t : b máy qu n lý ch t l ng không đ y đ , thi u đ i ng cán

b chuyên môn v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng ho c hoàn toàn y thác cho cán b t v n giám sát (do ch đ u t thuê)

i v i các ban QLDA do ch đ u t tr c ti p qu n lý: còn tình tr ng nhân l c không

đ tiêu chu n x p h ng theo quy đ nh

T ch c t v n QLDA, TVGS, kh o sát, thi t k : đ c thành l p nhi u nh ng n ng l c

còn h n ch bi u hi n: các cán b TVQLDA, TVGS ch a đ c đào t o bài b n, thi u

ch ng ch hành ngh , m t cán b giám sát nhi u công trình Các cán b kh o sát, thi t

k ch a có ch ng ch hành ngh , ho c m t ng i đ ng ra ch nhi m thi t k nhi u công trình nh ng th c ra l i giao cho các cán b khác thi t k

Nhà th u xây d ng có hai d ng ch y u: công ty Nhà n c c b n đ m b o b máy,

nh ng phòng k thu t c a công ty h u nh không ho t đ ng g n v i công tr ng Các công ty t nhân, h u h t không đ m b o b máy, có m t s công ty không có b máy

qu n lý ch t l ng

* i v i công tác ch p hành pháp lu t

Di n ra ch y u đ i v i các nhà th u xây d ng, c t gi m b máy qu n lý, gi m chi phí trong quá trình thi công, do đó công tác qu n lý ch t l ng c ng nh các bi n pháp l p

k ho ch thi công và đ m b o ch t l ng th ng không đ c coi tr ng

* i v i công tác tuyên truy n, ph bi n pháp lu t

Vi c giáo d c pháp lu t v xây d ng trong các nhà th u ch a đ c coi tr ng không t o

K t lu n ch ng I

Trong ch ng 1 tác gi đã đ c p đ n nh ng n i dung sau đây:

Tác gi mu n đ c p đ n m t s khái ni m v qu n lý ch t l ng nói chung và qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng nói riêng, nêu th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Vi t Nam hi n nay

Tác gi đã nêu ra m t s v n đ còn h n ch , t n t i trong công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Trên c s đó phân tích nh ng nguyên nhân c a nh ng h n ch

t n t i nh m làm rõ h n th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

c a Vi t Nam hi n nay, t đó làm ti n đ nghiên c u các y u t nh h ng đ n qu n lý

ch t l ng xây d ng công trình đ c bi t là công trình dân d ng trong giai đo n thi công Và làm ti n đ xây d ng c s lý lu n qu n lý ch t l ng xây d ng công trình dân d ng

CH NG 2: C S LÝ LU N TRONG QU N LÝ CH T L NG XÂY

D NG CÔNG TRÌNH DÂN D NG 2.1 Quy đ nh pháp lý trong qu n lý ch t l ng xây d ng công trình

2.1.1 H th ng v n b n pháp lu t trong QLCL

Qua các th i k phát tri n, các c quan QLNN, các C T n c ta đã th hi n s quan tâm đ c bi t đ n CLCT Nhà n c đã hoàn thi n các Lu t, các Ngh đ nh, Thông t , các v n b n v qu n lý CLCT xây d ng t Trung ng đ n đ a ph ng theo m t s mô hình qu n lý đ u t khác nhau

Chính ph th ng nh t QLNN v XDCT trên ph m vi c n c; B Xây d ng th ng nh t QLNN v CLCT xây d ng trong ph m vi c n c; Các B có qu n lý CTXD chuyên ngành ph i h p v i B Xây d ng trong vi c QLCL; UBND c p t nh theo phân c p có trách nhi m QLNN v xây d ng trên đ a bàn theo phân c p c a Chính ph

Hình 2.1 S đ Mô hình QLCLCT xây d ng Vi t Nam

Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 đã đ c Qu c h i khóa XIII thông qua t i k h p

th 7 ngày 18/6/2014 và có hi u l c thi hành k t ngày 01/01/2015 thay th Lu t xây

d ng s 16/2003/QH11 và Lu t s a đ i, b sung m t s đi u c a các lu t liên quan

đ n đ u t xây d ng c b n s 38/2009/QH12 Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 quy

đ nh các nguyên t c c b n trong ho t đ ng xây d ng nh sau:

- B o đ m đ u t xây d ng công trình theo quy ho ch, thi t k , b o v c nh quan, môi

tr ng; phù h p v i đi u ki n t nhiên, xã h i, đ c đi m v n hoá c a t ng đ a

ph ng; b o đ m n đ nh cu c s ng c a nhân dân; k t h p phát tri n kinh t - xã h i

d ng khoa h c và công ngh , áp d ng h th ng thông tin công trình trong ho t đ ng

- B o đ m công khai, minh b ch, ti t ki m, hi u qu ; phòng, ch ng tham nh ng, lãng

phí, th t thoát và tiêu c c khác trong ho t đ ng đ u t xây d ng

- Phân đ nh rõ ch c n ng qu n lý nhà n c trong ho t đ ng đ u t xây d ng v i ch c

n ng qu n lý c a ch đ u t phù h p v i t ng lo i ngu n v n s d ng

Ngh đ nh, thông t v QLCL công trình xây d ng:

áp ng s phát tri n c a xã h i và yêu c u ngày càng cao trong l nh v c qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng, Chính ph đã ban hành ngh đ nh s Ngh đ nh 46/2015/N –CP ngày 12/5/2015 v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng Ngh đ nh này thay th Ngh đ nh s 114/2010/N -CP ngày 06 tháng 12 n m 2010; Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 06 tháng 02 n m 2013 c a Chính ph Ngh đ nh 46/2015/N –CP ngày 12/5/2015 quy đ nh ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng xuyên su t các giai đo n t kh o sát, thi t k đ n thi công và khai thác công trình xây d ng

B xây d ng ban hành thông t h ng d n s 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy

đ nh chi ti t m t s n i dung v qu n lý ch t l ng và b o trì công trình xây d ng thay

th cho Thông t s 03/2011/TT-BXD ngày 06 tháng 4 n m 2011; Thông t

s 02/2012/TT-BXD ngày 12 tháng 6 n m 2012; Thông t s 10/2013/TT-BXD ngày

25 tháng 7 n m 2013; Thông t s 09/2014/TT-BXD ngày 10 tháng 7 n m 2014

S ra đ i c a nh ng v n b n sau là s kh c ph c nh ng khi m khuy t, nh ng b t c p

c a các v n b n tr c đó, t o ra s hoàn thi n d n môi tr ng pháp lý cho phù h p v i quá trình th c hi n trong th c ti n, thu n l i cho ng i th c hi n, mang l i hi u qu cao h n, đi u đó c ng phù h p v i quá trình phát tri n