giáo án bài 5.lớp bí thư chi bộ 2018

BÀI 5: CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC , HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊAPHƯƠNG; BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁ

BÀI 5:

CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC , HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊAPHƯƠNG; BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ

DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI

DÂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI

Người thực hiện: Cao Minh Châu Giảng viên chuyên trách Trung tâm BDCT

huyện Bá Thước

TRUNG TÂM BDCT BÁ THƯỚC

CHƯƠNG TRÌNH BỒI DƯỠNG BÍ THƯ CHI BỘ VÀ CẤP ỦY VIÊN CƠ SỞ

NỘI DUNG:

I- CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA

PHƯƠNG

II-CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG LÃNH ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT

TRIỂN KINH TẾ-XÃ HỘI

I- CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở

ĐỊA PHƯƠNG

1 Quản lý nhà nước ở địa phương và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương

2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy,

bí thư chi bộ trong nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương

I- CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG NÂNG CAO

HIỆU LỰC, HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG

1.Quản lý nhà nước ở địa phương và nâng

cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương

a) Quan niệm và nội dung quản lý nhà nước

ở địa phương

- Quản lý nhà nước ở địa phương

Quản lý là gì?

+ Quản lý là một phạm trù lịch sử,xuất hiện trước khi có nhà nước với tính chất là một loại lao động xã hội.

+ Theo nghĩa rộng: Quản lý nhà nước được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước; là hoạt động chấp hành và điều hành được đặt trưng bởi các yếu tố có tính tổ chức; được thực hiện trên cơ sở luật và để thi hành pháp luật; được bảo đảm thực hiện chủ yếu bởi hệ thống các cơ quan hành chánh nhà nước

+ Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và được điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người

+ Quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, là việc sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội

+ Các phương pháp quản lý nhà nước: thuyết phục,cưỡng chế,hành chính, kinh tế,theo dõi, kiểm tra

Quản lý nhà nước ở địa phương là: + việc thực hiện nội dung, phương pháp quản lý nhà nước ở từng địa phương theo các cấp.

+ là hoạt động của cơ quan thực thi quyền lực nhà nước ở địa phương để quản lý , điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội theo qui định của pháp luật,

đó là UBND các cấp.

+ Chính quyền địa phương là ? + Chính quyền địa phương là một tổ chức hành chính có tư cách pháp nhân được Hiến pháp

và pháp luật công nhận sự tồn tại vì mục đích quản

lý một khu vực của quốc gia (Theo Điều 112 Hiến pháp năm 2013)

+ Chính quyền địa phương (CQĐP) gồm có Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân được tổ chức ở các đơn vị hành chính của Nước Cộng hòa

xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

CQĐP ở nông thôn gồm CQĐP ở tỉnh, huyện, xã.

CQĐP ở đô thị gồm CQĐP ở thành phố trực thuộc TW, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc TW

- Nội dung cơ bản quản lý nhà nước ở địa phương theo tinh thần Đại hội XII của Đảng là:

+ Quản lý nhà nước ở địa phương là quản lý tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương

+ Quản lý nhà nước ở địa phương phải được tiến hành từ việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật đến tổ chức, điều hành để đưa pháp luật vào đời sống xã hội và kiểm tra, đánh giá hiệu quả

+ Quản lý nhà nước ở địa phương phải được tiến hành thường xuyên, liên tục , không bị gián đoạn.

+Trong quản lý nhà nước , kế hoạch hóa là nguyên tắc cơ bản cũng là đặc trưng của quản lý nhà nước Xã hội chủ nghĩa

b) Quan điểm và nội dung nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương

Quan niệm: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương là vấn đề tất yếu khách quan và cấp thiết hiện nay

Văn kiện Đại hội XII của Đảng chỉ rõ:Nâng cao hiệu lực hiệu quả quản lý nhà nước phải:”Bảo đảm pháp luật vừa là công cụ để nhà nước quản lý xã hội, vừa là công cụ để nhân dân làm chủ, kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước Quản lý nhà nước theo pháp luật, đồng thời coi trọng xây dựng nền tảng

đạo đức xã hội”

Đạo đức xã hội ?

Điều 128 Bộ luật dân sự giải thích:

“Đạo đức xã hội là những chuẩn mực ứng xử chung giữa người với người trong đời sống xã hội, được cộng đồng thừa nhận và tôn trọng”.

Việc tranh cướp, giẫm đạp nhau thường xuyên xảy

ra tại các lễ hội gây phản cảm

Nội dung : Theo tinh thần Đại hội XII của Đảng cần tập trung một số vấn đề sau:

- Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quản lý nhà nước ở mỗi cấp chính quyền địa phương.

- Hoàn thiện mô hình tổ chức chính quyền địa phương.

- Xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp, năng động, hiệu lực , hiệu quả; lấy kết quả phục vụ và mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp là tiêu chí đánh giá.

- Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức

có phẩm chất đạo đức, năng lực công tác, tinh thần trách nhiệm và tính chuyên nghiệp cao

- Hoàn thiện tiêu chí đánh giá và cơ chế kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ.

Lãnh đạo Chính phủ, lãnh đạo Uỷ ban TƯ MTTQ Việt Nam chủ trì hội nghị đánh giá kết quả đo lường sự hài lòng của người dân đối với sự phục vụ của

cơ quan hành chính nhà nước.

 Mô hình dưới đây cho thấy muốn nâng cao chất lượng thực thi công vụ của CBCCVC thì phải chú trọng cải thiện từ năng lực làm việc của CBCCVC đến môi trường tổ chức…

2.Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy, bí thư chi bộ trong nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương

Thực hiện nội dung này, theo tinh thần ĐH XII của Đảng cần làm tốt những nội dung sau:

- Cụ thể hóa nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước ở địa phương phù hợp với địa phương

- Thực hiện tốt cơ chế kiểm soát quyền lực chính quyền địa phương,tránh

- Kiện toàn tổ chức nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các tổ chức cơ sở Đảng và nâng cao chất lượng đảng viên.

- Nâng cao hiệu quả công tác dân vận, phát huy vai trò của nhân dân trong tham gia quản lý nhà nước

ở địa phương, ở xã, phường, thị trấn.

- Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí ở địa phương.

II- CÔNG TÁC ĐẢNG CỦA CẤP ỦY, BÍ THƯ CHI BỘ TRONG LÃNH ĐẠO BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ

DO, DÂN CHỦ, TUÂN THỦ PHÁP LUẬT CỦA NGƯỜI DÂN TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI

1 Quan điểm và nội dung cơ bản thực hiện quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật của người dân trong phát triển kinh tế-xã hội

2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, bí thư chi bộ trong thực hiện quyền tự do, dân chủ của người dân trong phát triển kinh tế - xã hội, tuân thủ pháp luật của nhà nước

1 Quan điểm và nội dung cơ bản thực hiện quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật của người dân trong phát triển kinh tế-xã hội

a) Quan niệm và nội dung quyền tự

do, dân chủ và thực hiện quyền tự do, dân chủ của người dân trong phát triển kinh tế-

xã hội

- Quan niệm về nền dân chủ ở nước

ta hiện nay là gì?

+ Nền dân chủ nước ta là nền dân chủ XHCN + Quyền tự do, dân chủ là quyền cơ bản của công dân được Hiến pháp và pháp luật ghi nhận và bảo vệ.

+ Nhà nước Việt Nam bảo đảm quyền tự do, dân chủ cho công dân, nhưng nghiêm cấm mọi sự lợi dụng các quyền tự do, dân chủ để xâm phạm lợi ích của nhà nước, của nhân dân.

+ Quyền tự do, dân chủ của người dân trong phát triển kinh tế là quyền cơ bản của công dân về kinh tế - xã hội được pháp luật ghi nhận và bảo vệ.

+ Theo Hiến pháp năm 2013 và tinh thần ĐH XII của Đảng là :

Mọi người có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở,

tư liệu sinh hoạt, tư liệu sản xuất, phần vốn góp trong doanh nghiệp hoặc trong các tổ chức kinh tế khác…

+ Văn kiện ĐH XII của Đảng xác định rõ:’’Tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước nhằm phục vụ tốt nhất người dân và doanh nghiệp…”

b) Quan niệm và nội dung quyền tự do, dân chủ của người dân trong tuân thủ pháp luật của nhà nước

- Quan niệm + Đây là một quyền cơ bản của công dân,

đó là quyền của người dân, công dân đối với pháp luật nhà nước

+ Tuân thủ pháp luật của nhà nước vừa

là quyền vừa là trách nhiệm của người dân,của công dân

Giải thích sự khác nhau giữa quyền con người và quyền công dân,Phó giáo sư, Tiến

sỹ Trần Văn Độ - Chánh án Tòa án Quân

sự Trung ương, Phó Chánh án Tòa án nhân dân tối cao khái quát: “quyền con

người là quyền của cá nhân mà khi sinh ra vốn dĩ là đã có, còn quyền công dân là quyền được quy định cụ thể trong Hiến pháp và pháp luật của nhà nước nó gắn liền với quốc tịch của mỗi công dân”

Hỡi đồng bào cả nước:

“Tất cả mọi người đều sinh ra có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ những quyền không ai có thể xâm phạm được; trong những quyền ấy, có quyền được sống, quyền

tự do và quyền mưu cầu hạnh phúc.

Lời bất hủ ấy ở trong bản Tuyên ngôn Độc lập năm

1776 của nước Mỹ Suy rộng ra, câu ấy có ý nghĩa là: tất cả các dân tộc trên thế giới đều sinh ra bình đẳng, dân tộc nào cũng có quyền sống, quyền sung sướng và quyền tự do.

Bản Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền của Cách mạng Pháp năm 1791 cũng nói: Người ta sinh ra tự do và bình đẳng về quyền lợi; và phải luôn luôn được tự do và bình đẳng về quyền lợi.

Đó là những lẽ phải không ai chối cãi được.”

(Trích trong Bản Tuyên ngôn độc lập, Bác Hồ đọc ngày 02/9/1945)

- Nội dung về quyền tự do, dân chủ

và tuân thủ pháp luật của người dân:

+ Người dân phải học tập, tìm hiểu để nắm vững quyền tự do, dân chủ cơ bản của mình

+ Có trách nhiệm phát hiện, đấu tranh, phê phán những biểu hiện trái pháp luật,vi phạm quyền tự do, dân chủ của công dân

+ Tích cực tham gia giúp đở cán bộ,

cơ quan nhà nước trong thực thi pháp luật

+ Người dân phải học tập, tu dưỡng, rèn luyện lối sống văn minh, tôn trọng pháp luật.

+ Nhà nước bảo đảm cho quyền công dân thông qua việc tổ chức giúp đở, hỗ trợ công dân thực hiện quyền tự do, dân chủ của mình.

+ Năng lực thực hiện quyền của cá nhân

và trình độ văn hóa pháp lý của cộng đồng xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong thực hiện quyền tự do, dân chủ của người dân trong tuân thủ pháp luật của nhà nước.

2 Công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp

ủy, bí thư chi bộ trong thực hiện quyền tự

do, dân chủ của người dân trong phát triển kinh tế - xã hội, tuân thủ pháp luật của nhà nước.

Theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XII, cấp

ủy, bí thư chi bộ cần thực hiện tốt những nội dung sau:

- Quán triệt đường lối , quan điểm , chính sách của Đảng và nước; chỉ thị, nghị quyết của cấp trên, cấp ủy, bí thư chi bộ lập chương trình, kế hoạch công tác hàng năm, hằng quý…

- Nắm vững nhiệm vụ trọng tâm trong thực hiện quyền tự do, dân chủ, tuân thủ pháp luật của người dân trong phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.

- Chi ủy, bí thư chi bộ xây dựng và thực hiện tốt mối quan hệ chặt chẽ giữa chi bộ với Đảng ủy, chính quyền địa phương…

- Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trật tự

-Thể chế hóa và thực hiện tốt phương châm:

“Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” ở địa phương, xã phường, thị trấn.

- Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, vai trò chủ động sáng tạo của MTTQ và các đoàn thể nhân dân.

- Bảo đảm phát huy dân chủ trong Đảng, trong chi bộ là cơ sở quan trọng hàng đầu

để phát huy đầy đủ dân chủ trong xã hội ở địa phương.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước.

- Để thực hiện tốt những vấn đề trên, cấp

ủy, bí thư chi bộ phải quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, pháp luật của nhà nước

Phần trình bày của chúng tôi

xin kết thúc.

Xin chân thành cảm ơn tất cả các đồng chí đã quan tâm theo dõi.Xin chúc các đồng chí sức khỏe, thành công và

hạnh phúc!