LVTN 2017 tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại phường quang vinh tỉnh thái nguyên

Khái niệm kế hoạch - Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm cấp phường : Là công cụ quản lý điều hành các hoạt động KTXH trên địa bàn phường, là sự cụ thể hóa ý chí, nguyện vọng

MAI BÌNH NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Tên đề tài:

TÌM HIỂU CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ

HỘI TẠI PHƯỜNG QUANG VINH TỈNH THÁI NGUYÊN

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế và PTNT Khóa học : 2013 – 2017

Thái Nguyên, năm 2017

MAI BÌNH NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Tên đề tài:

TÌM HIỂU CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ

HỘI TẠI PHƯỜNG QUANG VINH TỈNH THÁI NGUYÊN

Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp Khoa : Kinh tế và PTNT Khóa học : 2013 – 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trần Thị Ngọc Người hướng dẫn cơ sở : Phạm Hồng Trường

Thái Nguyên, năm 2017

LỜI CAM ĐOAN

Em xin cam đoan:

- Em đã luôn luôn nỗ lực, cố gắng và trung thực trong suốt quá trình nghiên cứu đề tài

- Các thông tin trong khóa luận đã đƣợc chọn lọc, phân tích, tổng hợp,

xử lý từ nhiều nguồn khác nhau và đƣợc đƣa vào luận văn đúng quy định

- Số liệu và kết quả nghiên cứu trong khóa luận này hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Thái Nguyên, ngày 12 tháng 06 năm 2017

Sinh viên

Mai Bình Nguyên

củng cố, bổ sung kiến thức đã học tập được ở trường Đồng thời cũng giúp sinh viên tiếp xúc với thực tế đem những kiến thức đã học áp dụng vào thực tiễn sản xuất Qua đó giúp sinh viên học hỏi và rút ra kinh nghiệm từ thực tế

để khi ra trường trở thành một cán bộ có năng lực tốt, trình độ lí luận cao, chuyên môn giỏi Đáp ứng nhu cầu cấp thiết của xã hội

Với mục đích và tầm quan trọng trên, được sự phân công của Khoa Kinh

tế và PTNT, đồng thời được sự hướng dẫn của Cô giáo Ths Trần Thị Ngọc, em

tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh

tế xã hội tại phường Quang Vinh tỉnh Thái Nguyên”

Để hoàn thành luận văn này, không thể thiếu sự hỗ trợ của các thầy cô, các anh chị tại đơn vị thực tập Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến: Các thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt là thầy cô Khoa Kinh tế và PTNT đã trang bị cho em nền tảng kiến thức vững chắc, UBND phường Quang Vinh, thành phố Thái Nguyên đã tạo điều kiện và cung cấp cho em những số liệu cần thiết Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo Ths Cù Ngọc Bắc

đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thực hiện và hoàn thành tốt bài khóa luận tốt nghiệp Ngoài ra em xin chân thành cảm ơn gia đình và bạn bè, những người đã động viên và khích lệ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp

Một lần nữa em xin kính chúc toàn thể thầy cô mạnh khỏe, hạnh phúc, chúc các bạn sinh viên thành công trong tương lai!

Thái Nguyên, ngày 12 tháng 06 năm 2017

Sinh viên

Mai Bình Nguyên

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy kế hoạch hiện nay 13Hình 2.2 Tổng hợp qui trình và tiến độ lập kế hoạch phát triển hàng năm 17

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội

KHPTKT-XH Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC CÁC HÌNH ii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii

MỤC LỤC iv

Phần 1:MỞ ĐẦU 6

1.1Tính cấp thiết của đề tài 6

1.2 Mục đích nghiên cứu 8

1.2.1 Mục tiêu chung 8

1.2.2 Mục tiêu cụ thể 8

1.3 Nội dung và Phương pháp thực hiện 9

1.3.1 Nội dung 9

1.3.2.Phương pháp thực hiện 10

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập 10

Phần 2: TỔNG QUAN 11

2.1 Cơ sở lý luận 11

2.1.1 Khái niệm kế hoạch 11

2.1.2 Các loại kế hoạch 11

2.1.3 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 12

2.1.4 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp phường hàng năm 14

2.1.5 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 20

2.2 Cơ sở thực tiễn 26

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện KHPTKT-XH của Trung Quốc 26

2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện KHPTKT-XH của các địa phương

khác 27

Phần 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP 35

3.1 Khái quát cơ sở thực tập 35

3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 35

3.1.2 Những thành tựu đã đạt được của phường Quang Vinh 38

3.3 Kết quả thực tập 39

3.3.1 Mô tả nội dung thực tập và những công việc cụ thể tại cơ sở thực tập 39 3.3.2 Tóm tắt kết quả thực tập 46

3.2 Những thuận lợi khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 55

3.2.1 Thuận lợi 55

3.2.2 Khó khăn 56

3.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế 57

Phần 4: KẾT LUẬN 59

4.1 Kết luận 59

4.2 Kiến nghị 59

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

Phần 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong hệ thống kế hoạch hóa ở Việt Nam Kế hoạch đóng vai trò là công cụ tổ chức triển khai, theo dõi đánh giá các hoạt động kinh tế xã hội trong một giai đoạn nhất định Kinh tế kế hoạch hóa tập trung Sau gần 30 năm thực hiện chính sách đổi mới từ nền sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu trên tất cả mọi mặt: Kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ cao, chất lượng cuộc sống của người dân được cải thiện, xã hội phát triển công bằng hơn, giảm đói nghèo Những thành tựu đó có sự đóng góp quan trọng của công tác kế hoạch đặc biệt là công tác lập, thực hiện, giảm sát và đánh giá kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chính quyền và các ban nghành từ trung ương đến địa phương

Công tác kế hoạch hóa ở các cấp từ Trung ương đến địa phương (tỉnh, huyện, xã) luôn được đổi mới để phù hợp với từng điều kiện, hoàn cảnh của nền kinh tế Nhằm đảm bảo kế hoạch thực sự là công cụ cần thiết của Nhà nước nhằm thực hiện chức năng can thiệp của mình vào nền kinh tế thị trường

Trước đây, khi còn trong thời kỳ cơ chế Kế hoạch hoá tập trung kế hoạch cấp phường chỉ là một bộ phận của kế hoạch cấp tỉnh, phụ thuộc hoàn toàn vào cơ quan kế hoạch cấp trên Các nội dung trong bản kế hoạch được xây dựng trên cơ sở chỉ tiêu kế hoạch tỉnh giao xuống và nguồn lực tỉnh cấp cho Như vậy, quá trình xây dựng kế hoạch ở cấp huyện chỉ là sự cụ thể hóa nhiệm vụ cấp trên giao xuống

Từ sau khi đổi mới thì cách tiếp cận đối với kế hoạch đã có nhiều thay đổi theo hướng phát triển chung của đất nước Kế hoạch giữ vai trò quan trọng của cơ quan Nhà nước, mang chức năng lãnh đạo và định hướng cho sự

phát triển kinh tế ở địa phương trong nền kinh tế thị trường hiện nay Đặc biệt, đối với cấp phường, bản Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội là một công

cụ vô cùng quan trọng góp phần làm cho bộ máy quản lý Nhà nước ở địa phương hoạt động trở nên hiệu quả hơn

Phường Quang Vinh nằm ở phía bắc của thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm hành chính thành phố khoảng 4km Theo số liệu tổng kiểm kê đất đai ( ngày 01 tháng 01 năm 2010) diện tích tự nhiên của phường là 313,69ha, phân bố ở 16 tổ dân phố

Địa giới hành chính của phường tiếp giáp với các đơn vị hành chính như sau:

- Phía Bắc giáp với huyện Đồng Hỷ

- Phía Đông giáp với huyện Đồng Hỷ

- Phía Nam giáp với phường Hoàng Văn Thụ, phường Quang Trung

- Phía Tây giáp với phường Quán Triều

Nằm trên địa bàn có sông Cầu, tuyến đường sắt Hà Nội- Thái Nguyên, đường Dương Tự Minh ( Quốc lộ 3 cũ) và nhiều tuyến đường trục chính khác chạy qua, đây là lợi thế cho phường trong việc tiếp thu các thành tựu khoa học

kỹ thuật, giao lưu văn hóa- chính trị và phát triển kinh tế

Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phường phải xuất phát từ thực tế của địa phương đề ra những mục tiêu sát thực có tính chất ưu tiên trong lựa chọn mục tiêu và phân bổ nguồn lực có trọng tâm, trọng điểm nhằm tạo ra bước đột phá trong quá trình phát triển Với những lý do và tầm quan trọng

như vậy tôi tiến hành: “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã

hội tại phường Quang Vinh, tỉnh Thái Nguyên” ” làm đề tài cho khoá luận

tốt nghiệp Do điều kiện thời gian có hạn nên em chỉ tìm hiểu lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm Thông qua đề tài này tìm ra các giải pháp

để khắc phục những tồn tại, khó khăn khi lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phường

1.2 Mục đích nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại phường Quang Vinh, tỉnh Thái Nguyên Qua đó ứng dụng các kiến thức lý thuyết đã học vào thực tiễn giúp cho bản thân được học tập, được trải nghiệm

1.2.2 Mục tiêu cụ thể

1.2.2.1.Về chuyên môn

- Tìm hiểu vai trò của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

- Phân loại của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

- Vai trò của kế hoạch cấp phường

- Tìm hiểu các phương pháp lập kế hoạch

- Tìm hiểu những khó khăn, thuận lợi khi lập kế hoạch phát triển kinh tế

xã hội cho một huyện

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khi lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện

1.2.2.2 Về thái độ

- Tạo mối quan hệ thân thiện, hòa nhã với mọi người

- Có trách nhiệm và nghĩa vụ hoàn thành tốt mọi công việc được giao

- Chủ động trong các công việc, sẵn sàng trợ giúp, hỗ trợ mọi người để hoàn thành tốt các công việc chung, bên cạnh đó cũng tự khẳng định được năng lực của bản thân sinh viên

1.2.2.3 Về kỹ năng sống, kỹ năng làm việc

* Kỹ năng sống

- Tạo cho sinh viên tác phong nhanh nhẹn, chịu được áp lực cao trong mọi công việc, có thể tự lập sau khi ra trường

- Biết lắng nghe và học hỏi từ những lời phê bình của người khác

- Tận du ̣ng được hết các cơ hô ̣i nếu có, chịu khó chú tâm trong công việc

* Kỹ năng làm việc

- Rèn luyện kỹ năng lập kế hoạch và quản lý tổ chức sản xuất trong công việc

- Nâng cao kỹ năng làm việc nhóm và quản lý công việc cho sinh viên

- Biết cách nêu vấn đề và đặt câu hỏi cởi mở, dễ hiểu, tạo cho người được hỏi có điều kiện vừa trả lời vừa thảo luận một cách thoải mái với mình

- Biết cách ghi chép một cách khoa học

1.3 Nội dung và Phương pháp thực hiện

- Tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn liên quan đến nội dung thực tập

- Bên cạnh đó , tham gia các hoa ̣ t đô ̣ng xã hô ̣i do UBND xã tổ chức trong thời gian thực tâ ̣p

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả khi lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện

1.3.2.Phương pháp thực hiện

1.3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin

Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp

1.3.2.2 Phương pháp xử lý và phân tích thông tin

* Phương pháp xử lý thông tin

Những thông tin, số liệu thu thập được tổng hợp, đồng thời được xử lý thông qua phần mềm word Việc xử lý thông tin là cơ sở cho việc phân tích

* Phương pháp phân tích thông tin

Khi đủ số liệu, tiến hành kiểm tra, rà soát và chuẩn hóa lại thông tin, loại bỏ những thông tin không chính xác, sai lệch trong điều tra Toàn bộ số liệu thu thập được tổng hợp, tính toán phục vụ cho đề tài

1.4 Thời gian và địa điểm thực tập

- Thời gian: Từ ngày 13/01/2017 đến ngày 23/04/2017

- Địa điểm: UBND phường Quang Vinh, tỉnh Thái Nguyên

Phần 2 TỔNG QUAN

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Khái niệm kế hoạch

- Kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm cấp phường : Là công

cụ quản lý điều hành các hoạt động KTXH trên địa bàn phường, là sự cụ thể hóa ý chí, nguyện vọng và các nhu cầu phát triển của các ban ngành, đoàn thể

và người dân trong phường và các định hướng phát triển của tỉnh, huyện thành các mục tiêu, giải pháp và hành động cụ thể của chính quyền và cộng đồng dân cư trong phường, trong khả năng nguồn lực cho phép trong vòng một năm

- Kế hoạch là sự thể hiện mục đích, kết quả cũng như cách thức, giải

pháp thực hiện cho hoạt động trong tương lai

- Bản chất của kế hoạch là sự hướng tới tương lai Tính hướng tới

tương lai được thể hiện ở hai nội dụng:

- Kế hoạch dự đoán những gì sẽ xảy ra, đặt ra kết quả đạt được trong

tương lai

- Kế hoạch thực hiện việc sắp đặt các hoạt động trong tương lai, các

công việc cần làm và thứ tự các công việc để đạt được kết quả đã định

2.1.2 Các loại kế hoạch

Có nhiều loại kế hoạch khác nhau như kế hoạch sản xuất kinh doanh của từng đơn vị, kế hoạch làm đường liên thôn của xã, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội các cấp Xong xét về tính chất của bản kế hoạch có thể chia kế hoạch thành 02 loại:

- Kế hoạch hoạt động là kế hoạch cho một hoạt động, một công việc,

một dự án

- Kế hoạch phát triển là dự kiến cho sự phát triển trong tương lai của

một cá nhân, gia đình, của tổ chức xã hội, của một đơn vị, địa phương hay cả một quốc gia

Kế hoạch phát triển ở nhiều quy mô và mức độ khác nhau xong tính chất và nội dung của loại kế hoạch này đầy đủ hơn so với kế hoạch hoạt động Đối với quy trình quản lý, kế hoạch phát triển thuộc chức năng đầu tiên và quan trọng nhất của quy trình quản lý, đó là sự thể hiện ý đồ của chủ thể về sự phát triển trong tương lai của đối tượng quả lý và các giải pháp để triển khai thực hiện

2.1.3 Phân loại kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội là một công cụ quản lý điều hành vĩ

mô nền kinh tế, nó xác định một cách có hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dựng trong một thời kỳ nhất định

* Theo tiêu thức cấp lập kế hoạch:

Cấp kế hoạch được quan niệm là cấp có chức năng xây dựng và quản lý

kế hoạch Ở Việt Nam có 4 cấp kế hoạch: Cấp trung ương; Cấp tỉnh; Cấp huyện; Cấp xã, phường Nếu đứng trên góc độ pham vi, tính chất của kế hoạch chúng ta có 3 bộ phận 4 cấu thành: Kế hoạch quốc gia; Kế hoạch ngành, lĩnh vực; Kế hoạch địa phương (tỉnh, huyện, xã, phường)

Phân cấp kế hoạch là chia hệ thống kế hoạch thành các cấp khác nhau

và phân công nhiệm vụ quản lý kế hoạch cụ thể cho từng cấp và xác định mối quan hệ chức năng giữa các cấp, các bộ phận cấu thành của hệ thống quản lý

kế hoạch

Sơ đồ bộ máy kế hoạch hiện nay:

Hình 2.1 Sơ đồ bộ máy kế hoạch hiện nay

* Xét theo góc độ thời gian, có các loại kế hoạch sau:

- Kế hoạch dài hạn (10 năm): Là kế hoạch xây dựng tầm nhìn, sứ mệnh

trước khi xác định mục tiêu, mục đích phát triển cho kế hoạch 5 năm và hàng năm của mình Lập kế hoạch chiến lược phải đi theo các bước tuần tự từ phân tích thực trạng, xác định tầm nhìn, mục tiêu phát triển, xây dựng khung logic của kế hoạch cho đến xây dựng cho kế hoạch hành động và ước tính kinh phí cho việc thực hiện các kế hoạch đó

- Với cách lập kế hoạch này, chính quyền địa phương sẽ có quyền phân

cấp mạnh hơn trong việc lập kế hoạch và ngân sách, còn các nhà kế hoạch sẽ được cung cấp một quy trình lập kế hoạch logic và những kỹ năng lập kế hoạch cụ thể

- Kế hoạch trung hạn (3-5 năm): Là cụ thể hóa các chiến lược và quy

hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn Kế hoạch xác định các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ 5 năm

- Kế hoạch ngắn hạn 1 năm (kế hoạch hàng năm): Thực tế cho đến nay

vẫn chưa có định nghĩa chính xác, hoàn chỉnh cho việc này, tuy vậy căn cứ vào thực tế Chính phủ Quốc hội Bộ Kế hoạch và Đầu tư Quận, huyện Tỉnh, thành phố xã, phường Các đơn vị kinh tế Bộ quản lý các ngành 5 có thể hiểu:

Kế hoạch ngắn hạn là việc lập kế hoạch cho các hoạt động phát triển kinh tế

xã hội có thời gian ngắn đủ để hoàn thành một công việc, một hoạt động hoặc một mục tiêu cụ thể v.v nằm trong khung chiến lược định hướng phát triển lâu dài

Ở Việt Nam có kế hoạch 5 năm và kế hoạch ngắn hạn 1 năm Kế hoạch

5 năm được xây dựng trước kỳ Đại hội Đảng Kế hoạch 5 năm là cơ sở và định hướng cho xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm

2.1.4 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp phường hàng năm

2.1.4.1 Khái niệm kế hoạch phát triển kinh tế xã hội phường

Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội cấp phường hàng năm là một công cụ quản lý về toàn bộ tình hình kinh tế, chính trị xã hội trong phạm vi của đơn vị phường gọi chung cấp xã để xác định một cách có hệ thống những hoạt động nhằm phát triển kinh tế xã hội theo những mục tiêu, chỉ tiêu và các cơ chế chính sách sử dựng trong thời gian 1 năm

2.1.4.2 Ý nghĩa của kế hoạch hàng năm

Về bản chất, kế hoạch phát triển hàng năm là chi tiết hoá các nhiệm vụ đã được phân kỳ trong kế hoạch 5 năm của địa phương Hàng năm địa phương triển khai lập kế hoạch hàng năm để điều chỉnh lại sự phân kỳ đó cho phù hợp với sự thay đổi của tình hình kinh tế - xã hội của đất nước Khi triển khai đánh giá giữa

kỳ kế hoạch 5 năm, tức là sau 2 - 3 năm, kế hoạch 5 năm có thể được điều chỉnh

các mục tiêu, chỉ tiêu ban đầu của bản kế hoạch 5 năm của địa phương/ ngành cho phù hợp với thực tiễn của đất nước và bối cảnh kinh tế quốc tế Sau khi đánh giá giữa kỳ và điều chỉnh mục tiêu của kế hoạch 5 năm, sẽ điều chỉnh các mục tiêu kế hoạch của các năm còn lại Tuy nhiên, trong điều kiện ở Việt Nam chưa thực hiện khung chi tiêu trung hạn, do đó vẫn phải thực hiện lập kế hoạch và phân tích, lập kế hoạch ngân sách hàng năm

2.1.4.3 Căn cứ lập kế hoạch và kế hoạch ngân sách hàng năm

- Căn cứ lập KH phát triển hàng năm

 Chỉ thị về lập KH hàng năm của Thủ tướng Chính phủ cùng các văn bản hướng dẫn của Bộ KH&ĐT và Bộ Tài chính; Khung hướng dẫn của UBND tỉnh do Sở KH&ĐT (về KH đầu tư) và Sở Tài chính soạn thảo (về KH chi thường xuyên)

 Kế hoạch 5 năm hiện nay của địa phương/ngành (các định hướng phát triển, mục tiêu/chỉ tiêu cần đạt và giải pháp thực hiện)

 Đánh giá việc thực hiện kế hoạch năm

 Các cơ chế và chính sách lớn có tác động đến sự phát triển trong kỳ

kế hoạch bao gồm các chính sách về sản xuất, kinh doanh, xuất nhập khẩu, an sinh xã hội, những điều chỉnh về phân cấp quản lý kinh tế-xã hội

 Đánh giá tình hình và kết quả thực hiện KHPTKT-XH/KH phát triển ngành năm nay và dự kiến các nguồn lực phát triển cho KH năm tới

 Nghị quyết của tỉnh ủy/huyện ủy/đảng ủy ngành về phát triển XH/phát triển ngành năm tới (các định hướng phát triển và chỉ tiêu cần đạt, các giải pháp cần thực hiện

KT Các căn cứ xây dựng kế hoạch ngân sách

+ Phương pháp lập kế hoạch thu:

 Nguồn thu được chia ra là các nguồn thu tương đối ổn định và nguồn thu không ổn định (thu từ đất đai, thu từ hoạt động XNK)

 Đối với các nguồn thu tương đối ổn định: dự toán thu được lập dựa trên tốc độ tăng giá trị gia tăng của địa phương trong 2 - 3 năm gần nhất (tăng trưởng GDP) cộng với (+) tốc độ trượt giá của các năm; dự kiến tăng trưởng

và tăng giá của năm kế hoạch; Đến tháng 10, sau khi đã thảo luận với trung ương, dự toán thu được điều chỉnh lại căn cứ vào nội dung thảo luận với trung ương (thường là chỉ tiêu thu chính thức của tỉnh)

 Đối với nguồn thu từ đất: dựa vào qui hoạch đất đai của địa phương, vào kế hoạch, tiến độ thực hiện đấu giá đất đai và tình hình thị trường

 Đối với nguồn thu từ XNK: dựa vào kim ngạch xuất nhập khẩu, thuế xuất nhập khẩu và định hướng điều hành thuế xuất nhập khẩu của trung ương + Phương pháp lập kế hoạch chi:

 Kế hoạch chi được lập dựa trên thực tế chi của năm trước và ước tính chi của năm hiện hành

 Dựa vào các chế độ, chính sách mới phát sinh, điều chỉnh trong năm theo các nguồn thông tin mà địa phuơng có được

 Theo chỉ tiêu trung ương giao, được xác định trên cơ sở hệ thống định mức phân bổ ngân sách của trung ương

2.1.4.4 Qui trình lập Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội và Kế hoạch ngân sách cấp phường

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện cần triển khai thực hiện trước nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn từ dưới cho cấp tỉnh xây dựng kế hoạch PTKTXH cấp tỉnh Cũng giống như Qui trình lập KHPTKT-XH cấp tỉnh, có thể chia Qui trình lập KHPTKT-XH và KH ngân sách cấp quận/huyện/thị thành 2 giai đoạn Các bước thực hiện không có gì khác so với lập kế hoạch cấp tỉnh:

Qui trình này gồm 2 giai đoạn và các bước như sau:

Giai đoạn 1 - Đóng góp cho kế hoạch phát triển KT-XH quốc gia (Từ cuối tháng 5 đến hết tháng 8 - đến 30/7)

Mục đích:

- Thông báo các văn bản pháp lý của các cấp chính quyền về lập kế hoạch PTKTXH

- Thông báo khung hướng dẫn lập kế hoạch

- Chính thức khởi động lập kế hoạch năm

- Cách thức tiến hành

Trong vòng 10 ngày sau khi nhận được Chỉ thị và Khung hướng dẫn lập

kế hoạch hàng năm của Chính phủ & Bộ KH&ĐT gửi tới, Sở KH&ĐT và Sở Tài Chính giúp UBND tỉnh/thành phố trực thuộc trung ương soạn thảo và gửi Khung hướng dẫn lập kế hoạch và Khái toán thu chi ngân sách tới các sở/ngành/huyện/thị trên địa bàn tỉnh để làm căn cứ xây dựng KHPTKTXH tỉnh năm sau

Bước 1: Tổ chức họp triển khai công tác lập kế hoạch năm

Hình 2.2 Tổng hợp qui trình và tiến độ lập kế hoạch phát triển hàng năm

- Phòng Tài chính kế hoạch giúp UBND quận/huyện/thị hướng dẫn các phòng, ban, xã/phường/thị trấn và đơn vị trực thuộc xây dựng KH năm sau

- Phương thức thực hiện: tổ chức hội nghị hướng dẫn; gửi công văn, tài liệu tới các bên liên quan nêu trên

- Công cụ: Khung và biểu mẫu hướng dẫn thống nhất của tỉnh cho từng cấp/đơn vị

- Sản phẩm: Các bản hướng dẫn lập kế hoạch năm được thông báo chi tiết và đầy đủ thông tin tới các sở, ban ngành, tới các huyện, phường

Bước 2: Xây dựng Khung logic KHPTKT-XH, Dự toán xây dựng cơ

bản và Dự toán thu chi ngân sách cấp tỉnh (từ 30/6 - 19/7)

Mục đích:

- Hình thành dữ liệu khái toán ngân sách phục vụ cho việc xây dựng kế hoạch ngân sách cho năm kế hoạch Hình thành khung logic kế hoạch hàng dựa trên bản phân kỳ các mục tiêu kế hoạch 5 năm

Bước 3 - Bảo vệ KH và KHNS (nửa cuối tháng 7)

Mục đích:

- Thực hiện bảo vệ kế hoạch và kế hoạch ngân sách tại Trung ương để đảm bảo phù hợp với những định hướng lớn của cả nước và trong từng vùng

Giai đoạn 2: Hoàn thiện Khung logic Kế hoạch, khung Theo dõi

và đánh giá và kế hoạch ngân sách các cấp/ngành (từ tháng 8 đến cuối tháng 11)

Bước 4: Chỉnh sửa và hoàn thiện Khung logic KH và xây dựng Khung

TD&ĐG (15/8-15/9)

Mục đích:

- Hoàn chỉnh các tài liệu kế hoạch bao gồm khung kế hoạch, kế hoạch ngân sách của cấp tỉnh, ngành và huyện sau khi có ý kiến chỉ đạo của Bộ Kế hoạch và Bộ Tài chính Xây dựng khung theo dõi và đánh giá

Bước 5 - Tham vấn và hoàn thiện Khung logic KH, Khung TD&ĐG và

bản thuyết minh Kế hoạch cấp đơn vị (15/10-15/10)

Bước 6 - Phê duyệt và giao triển khai thực hiện kế hoạch các cấp (tháng 12)

Đầu tháng 12: UBND tỉnhtrình bản KHPTKT-XH tỉnh tại kỳ họp HĐND tỉnh để phê duyệt; HĐND tỉnh ra nghị quyết thực hiện UBND tỉnh giao các chỉ tiêu Kế hoạch và Ngân sách cho các sở, ngành và địa phương trên cơ sở Nghị quyết của HĐND, hướng dẫn chi tiết cho các sở, ngành và địa phương ngay sau khi UBND tỉnh giao chỉ tiêu kế hoạch Trên cơ sở Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh, hướng dẫn của Sở KH&ĐT và Sở Tài Chính, các sở, ngành và UBND các huyện/thị quyết định phương án phân bổ kế hoạch cho cấp dưới xong trong tháng 12

Bước 7 - Theo dõi và thực hiện đánh giá giữa kỳ và cuối kỳ kế hoạch

hàng năm

Chú ý: Khác với kế hoạch cấp tỉnh và cấp huyện, KHPTKT-XH cấp xã/phường/thị trấn là cấp thấp nhất nên tập trung vào triển khai các hoạt động

cụ thể, với các đầu vào và đầu ra tương ứng

Ở cấp xã không có cán bộ lập kế hoạch chuyên trách, nên công tác lập KHPTKT-XH do một Tổ công tác thường do Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch thường trực UBND xã/thị trấn phụ trách và một số cán bộ (ví dụ: Văn phòng-Thống kê, Kế toán-Tài chính, Xây dựng-Địa chính, v.v)

Tổ chức các cuộc thảo luận tại thôn/bản để đánh giá nhu cầu và tìm hiểu một số tình hình kinh tế - xã hội cấp thôn nhằm cung cấp thông tin cho lập kế hoạch cấp xã

Lồng ghép các nguồn lực khác nhau cho các mục tiêu giảm nghèo đối với các xã nghèo

Huyện tập hợp các thông tin từ kế hoạch cấp xã và cấp phòng nhằm hoàn thiện kế hoạch cấp huyện Và sau đó gửi lên tỉnh khoảng từ 15 - 20 ngày trước ngày ấn định là 20/7 hàng năm

Các sản phẩm cụ thể của lập kế hoạch huyện/thị bao gồm: Bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp huyện/thị, khung kế hoạch phát triển kinh tế -

xã hội cấp huyện, dự toán thu chi ngân sách và XDCB

2.1.5 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm

Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm cụ thể hóa tư tưởng chiến lược và các định hướng không gian lãnh thổ trong quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp địa phương Bản kế hoạch 5 năm được các cấp chính quyền phê duyệt là 1 trong các cơ sở có tính pháp lý để xây dựng kế hoạch hàng năm theo phân kỳ kế hoạch trong kế hoạch 5 năm của địa phương Kế hoạch Phát triển kinh tế xã hội 5 năm là trụ cột chính trong việc lập kế hoạch chiến lược ở Việt Nam từ nhiều năm nay Kế hoạch này được xây dựng sau khi có sự tham vấn chính thức với các cơ quan của Đảng và Chính phủ Bộ

Kế hoạch - Đầu tư đóng vai trò chính trong việc điều phối việc xây dựng KHPTKTXH Ở cấp tỉnh, Sở Kế hoạch- Đầu tư đóng vai trò chủ đạo Ở mỗi cấp độ hành chính (xã, huyện, tỉnh) cần đệ trình đề xuất cho cấp cao hơn để phê duyệt, tổng hợp và gửi lên Bộ Kế hoạch - Đầu tư Trong qua khứ, thông qua KHPTKT-XH các mục đích và mục tiêu chi tiết cho các khu vực địa lý và các ngành kinh tế Khi bản Kế hoạch phát triển KT-XH được phê duyệt thì đây sẽ là cơ sở cho các đề xuất ngân sách năm cho các bộ ngành và chính quyền địa phương Kế hoạch phát triển KT-XH không cần phân tích tài chính

và kinh tế cũng như các nguồn lực có sẵn có Các kế hoạch và danh mục các

dự án thường được phê duyệt với hy vọng rằng nguồn tài trợ sẽ có đủ Các kế hoạch này thường hướng tới các kết quả đầu ra và thường không chú trọng tới các tác động tiềm năng về môi trường và xã hội

2.1.5.1.Ý nghĩa của kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm là công cụ quản lý nền kinh

tế quốc dân trong trung hạn

- Các mục tiêu của Kế hoạch 5 năm cụ thể hóa định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm của Chính phủ trên các lĩnh vực, các vùng

- Cụ thể hóa quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội của vùng thông qua lựa chọn mục tiêu, các giải pháp và các chỉ tiêu phát triển

- Cụ thể hóa các giải pháp phối hợp giữa định lướng phát triển ngành ở cấp trung ương với định hướng phát triển của địa phương

- Trên phạm vi lãnh thổ địa phương phải phân tích các lợi thế phát triển của các ngành do địa phương quản lý để phát triển các chuỗi sản phẩm có khả năng cạnh tranh dựa trên các lợi thế đó

2.1.5.2 Căn cứ lập kế hoạch 5 năm

 Mục tiêu của một hệ thống lập kế hoạch hiện đại cùng các kế hoạch thành phần là nhằm đặt được việc phát triển bền vững Có ba khía cạnh cho

việc phát triển bền vững là:

- Vai trò kinh tế: Đóng góp cho việc xây dựng một nền kinh tế khỏe, có khả năng đáp ứng và cạnh tranh cao thông qua việc đảm bảo đúng vị trí và thời điểm để trợ giúp cho sự tăng trưởng và đổi mới; và thông qua việc xác định và điều phối các yêu cầu phát triển bao gồm cả việc cung cấp cơ sở hạ tầng;

- Vai trò xã hội: Trợ giúp để các cộng đồng vững mạnh và khỏe khoắn thông qua việc cung cấp cơ sở hạ tầng đáp ứng các nhu cầu cơ bản để đáp ứng nhu cầu của các thế hệ hiện tại và tương lai;

- Vai trò môi trường: Đóng góp vào việc bảo vệ và thúc đẩy môi trường

tự nhiên, xã hội và lịch sử; và giúp cho việc cải thiện hệ đa dạng sinh học, sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên một cách thận trọng, giảm thiểu rác thải và

ô nhiễm và thích ứng với biến đổi xã hội bao gồm cả việc chuyển dịch tới một nền kinh tế với việc thải khí carbon thấp

 Những căn cứ cấp quốc gia, vùng:

- Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội trong giai đoạn 10 năm

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp vùng

- Các quy hoạch phát triển ngành

- Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc ở nhiệm kỳ dang diễn ra lập kế hoạch 5 năm

- Các cơ chế chính sách phát triển của Chính phủ trong giai đoạn phát triển những năm trước còn có hiệu lực trong lập kế hoạch 5 năm của giai đoạn trước

 Những căn cứ lập kế hoạch cấp địa phương:

- Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh

- Các quy hoạch phát triển ngành trên lãnh thổ địa phương

- Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ, huyện Đảng bộ về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trong nhiệm kỳ mới

- Các kết quả đạt được trong kỳ kế hoạch 5 năm giai đoạn trước

2.1.5.3 Quy trình lập kế hoạch 5 năm

Vận dụng các bước lập kế hoạch chiến lược đã nêu khái quát trên đây

và căn cứ vào thực tiễn Việt Nam, Quy trình lập kế hoạch KTXH 5 gồm 8 bước được đề xuất như sau:

Bước 1 : Chuẩn bị lập kế hoạch 5 năm

Bước này sẽ được thực hiện vào cuối quý 3 của năm cuối cùng thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn trước

Mục tiêu: chuẩn bị đầy đủ các điều kiện nguồn lực trước khi bắt tay vào công tác lập kế hoạch

Bước 2: Phân tích tiềm năng và đánh giá thực trạng phát triển của địa phương/ ngành trong giai đoạn kế hoạch 5 năm trước

Đây là bước trả lời câu hỏi : Chúng ta đang ở đâu?

Bước này sẽ được thực hiện vào quý 4 của năm cuối cùng thực hiện kế hoạch 5 năm giai đoạn trước Hoạt động phân tích thực trạng phát triển kinh tế

- xã hội có sự tham gia diễn ra ở 3 cấp, tỉnh, huyện và xã, mặc dầu xã không triển khai lập kế hoạch 5 năm Song sự tham gia của cộng đồng sẽ chỉ ra những tồn tại trong phát triển kinh tế nông thôn, kinh tế nông nghiệp, thương mại dịch vụ, và làm rõ những nhu cầu phát triển trong thời gian tới

Ở cấp huyện, sự tham gia của các ngành cấp huyện trong đánh giá kế hoạch 5 năm sẽ làm rõ mối quan hệ liên ngành trong quá tình triển khai kế hoạch

5 năm giai đoạn trước Làm rõ những điểm mạnh và hạn chế của kỳ kế hoạch vừa qua, phân tích những cơ hội và thách thức của kỳ kế hoạch 5 năm tiếp theo Các thảo luận này cũng sẽ phải chỉ ra những bài học điều hành thực hiện kế hoạch hàng năm trong 5 năm vừa qua của Chính quyền địa phương huyện

Quá trình phân tích tổng hợp các ý kiến tham gia từ cộng đồng từ các ngành sẽ giúp cho việc xây dựng kế hoạch 5 năm giai đoạn tới của mỗi huyện Nguồn thông tin được tập hợp và xử lý từ các cuộc tham vấn ở 3 cấp chính quyền, kết hợp với các đánh giá của các ngành, bản kế hoạch 5 năm của các huyện, thị và ngành sẽ là những thông tin đầu vào quan trọng cho quá trình xây dựng kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh có tính thực tiễn hơn

Trong bước này chúng ta sử dụng công cụ phân tích SWOT để nhận diện điểm mạnh, điểm yếu của ngành, lĩnh vực và của nền kinh tế quốc dân

 Mục tiêu:

Nhận diện khách quan mức độ đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế,

xã hội và môi trường của địa phương, các kết quả đạt được và những vấn đề

đặt ra trong thực tiễn Hiểu rõ những nguồn lực có thể khai thác phục vụ cho

kỳ kế hoạch tiếp theo

Bước 3: Xác định các mục tiêu và chỉ tiêu phát triển

Bước này nằm thực hiện phân tích chiến lược trung hạn, nhằm trả lời câu hỏi “Chúng ta muốn đi đến đâu?” Dựa vào mục tiêu tổng thể của Chiến lược phát triển kinh tế -xã hội quốc gia, Quy hoạch tổng thể phát triển vùng

và các Quy hoạch phát triển ngành của quốc gia, tiến hành phân tích lựa chọn mục tiêu chiến lược của kế hoạch 5 năm giai đoạn tới

Bước này thường được thực hiện ngay sau khi có bản đánh giá ở bước 2 Thường được triển khai vào đầu quý 1 của năm đầu kỳ kế hoạch của 5 năm tới

 Mục tiêu của bước này: Lựa chọn các mục tiêu và các chỉ tiêu phù hợp với bối cảnh phát triển mới và các nguồn lực cho kỳ kế hoạch mới

 Bộ chỉ số/chỉ tiêu:

Sử dụng Bộ chỉ số/chỉ tiêu trong các biểu kế hoạch hiện nay của các địa phương/ngành Cập nhật các bộ chỉ số/chỉ tiêu trên theo tinh thần Quyết định

số 43/2010/QĐ-TTg ngày 2/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về Hệ thống chỉ tiêu thống kê cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện và cấp xã, cũng như văn bản qui định của các Bộ/ngành

Bước 4: Xác định các phương án kế hoạch (kịch bản phát triển)

Bước này bắt đầu trả lời câu hỏi “Làm thế nào để chúng ta đi đến đó?” Bước này thực hiện cùng với bước phân tích mục tiêu phát triển Mục tiêu của bước này: Lựa chọn được phương án (hay kịch bản) phát triển phù hợp với điều kiện nguồn lực, lợi thế so sánh và bối cảnh phát triển của địa phương đảm bảo được các định hướng lớn của nền kinh tế quốc dân

Bước 5: Phân kỳ các mục tiêu phát triển

Bước này được thực hiện vào khoảng đầu quý 1 năm đầu của kế hoạch

5 năm tới

 Mục tiêu:

Lựa chọn các mục tiêu ưu tiên được thực hiện theo từng năm trong 5 năm phù hợp với những điều kiện kinh tế - xã hội và nguồn lực hiện có của địa phương Thực hiện phân kỳ kế hoạch Sau khi xây dựng được các Mục tiêu phát triển, các giải pháp và các chỉ số phát triển, cần thực hiện phân kỳ kế hoạch theo từng năm Việc phân kỳ thực hiện kế hoạch theo các năm trong bản kế hoạch là rất quan trọng Nó có tính quyết định đến hiệu quả đầu tư công do lựa chọn các nhiệm vụ ưu tiên có tính chất đột phá trong kỳ kế hoạch 5 năm

Bước 6 Xây dựng kế hoạch và khung logic kế hoạch 5 năm (kế hoạch trung hạn), xây dựng khung kế hoạch theo dõi và đánh giá

Bước này được thực hiện khoảng tháng cuối cùng của quý I năm đầu kỳ

kế hoạch 5 năm năm

trạng thực hiện kế hoạch 5 năm cũ và định hướng phát triển kinh tế - xã hội và môi trường kế hoạch 5 năm tiếp theo

Bước 8: Trình Thường vụ Tỉnh ủy, UBNB nhân dân tỉnh, HĐND tỉnh phê duyệt kế hoạch 5 năm và giao nhiệm vụ triển khai thực hiện Tổ chức theo dõi và đánh giá kế hoạch

Sở KH&ĐT hoàn chỉnh kế hoạch và trình Thường vụ Tỉnh ủy, UBND tỉnh và HĐND tỉnh xem xét và phê duyệt lần 1 trước khi gửi Bộ Kế hoạch và

Đầu tư Bản Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương được gửi lên

Bộ Kế hoạch xem xét mức trần trong khung chi tiêu trung hạn cho địa phương vào ngày 20 tháng 7 năm cuối của kỳ kế hoạch 5 năm giai đoạn trước Bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của địa phương sẽ được chỉnh sửa và điều chỉnh dựa trên định hướng lớn của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm của quốc gia và Nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội của nhiệm kỳ tỉnh Đảng Bộ Sở KH&ĐT hoàn chỉnh bản kế hoạch và trình UBND và HĐND tỉnh phê duyệt chính thức vào tháng 12 năm cuối của kế hoạch 5 năm giai đoạn trước Sau khi bản KHPTKT - XH 5 năm của tỉnh được hiệu chỉnh, thì các bản KH 5 năm của các ngành và các huyện sẽ được hiệu chỉnh và UBND các cấp thông qua Hội đồng nhân dân các cấp phê duyệt Sau khi các bản kế hoạch được phê duyệt trở thành văn bản kế hoạch mang tính pháp lý để triển khai thực hiện kế hoạch hằng năm

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện KHPTKT-XH của Trung Quốc

Trung Quốc, một đất nước đáng để chúng ta học tập, với sự PTKT nhảy vọt Từ một Ủy ban KH theo cơ chế cũ, thích ứng với tiến trình thực hiện cải cách mở cửa, Trung Quốc đã thành lập và hoạt động với một cơ quan quản lý kinh tế vĩ mô là Ủy ban cải cách và phát triển quốc gia Ủy ban này có nhiều

bộ phận khác nhau, trong đó coi trọng cả ba khâu: Xây dựng và điều hành quá trình PTKT vĩ mô, nghiên cứu các chính sách phát triển và xây dựng hệ thống thông tin phục vụ PT Ủy ban này tiến hành công việc của mình trong cơ chế phân cấp mạnh mẽ cho chính quyền địa phương và vùng lãnh thổ Và thành tựu kinh tế xã hội mà Trung quốc đạt được trong quá trình thực hiện KHPTKT - XH của mình Như trong năm 2009, kinh tế Trung Quốc được đánh giá là nước có nền kinh tế đứng thứ hai trên thế giới Nước này có bước phát triển ngoạn mục đặc biệt vào quý cuối cùng của năm 2009 Tốc độ tăng trưởng của quý I (6,2%), Quý II (7.9%), Quý III (9,1%)

Tổng sản phẩm quốc nội đạt 4,900 tỷ USD, tăng 8,7% so với 2008, vượt chỉ tiêu tăng trưởng 8% đã đề ra Kết quả này đạt được có 1 phần k nhỏ của gói kích thích kinh tế 586% tỷ USD Doanh số bán lẻ năm 2009 đã tăng 16,9% nhờ chính sách khuyến khích chi tiêu nội địa để bù đắp cho hoạt động xuất khẩu

Trong bối cảnh khủng hoảng tài chính toàn cầu tác động ghê gớm tới các nền kinh tế, cũng như những khó khăn trên thị trường nội địa Chính phủ

đã lường trước tình hình, đưa ra quyết sách quan trọng để tất cả đồng tâm, đồng lòng vượt qua khó khăn Các biện pháp này đã chặn đứng đà suy giảm

và Trung Quốc trở thành nước đầu tiên thoát khỏi suy thoái

2.2.2 Kinh nghiệm xây dựng và thực hiện KHPTKT-XH của các địa phương khác

2.2.2.1.Tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 tại tỉnh Bắc Giang

Năm 2015, tỉnh Bắc Giang thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH) trong bối cảnh thuận lợi, khó khăn đan xen Ngay từ đầu năm, UBND tỉnh đã chủ động giao chỉ tiêu kế hoạch, đề ra những nhiệm vụ giải pháp trọng tâm, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu đề ra, do đó, KT-

XH của tỉnh tiếp tục phát triển và đạt được những kết quả khá tích cực; hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm của tỉnh (GRDP) ước đạt 9,6%, vượt 0,1% so với kế hoạch, trong đó, nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 5%; CN-

XD tăng 14,1%; dịch vụ tăng 7,4% Cơ cấu kinh tế ngành CN-XD chiếm 41,6%, dịch vụ chiếm 34,8% và ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản chiếm 23,6% Các lĩnh vực văn hóa - xã hội tiếp tục tiến bộ, đời sống nhân dân ổn định và từng bước được nâng lên; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội được đảm bảo

a Lĩnh vực sản xuất, phát triển kinh tế

 Sản xuất công nghiệp

Chỉ số sản xuất công nghiệp tăng 13,5%, giá trị sản xuất công nghiệp (giá hiện hành) ước đạt 56.460 tỷ đồng, bằng 96,3% kế hoạch, tăng 17,8% so với năm 2014 Trong đó khu vực nhà nước đạt 4.460 tỷ đồng, bằng 80,1% kế hoạch, tăng 6,1%; khu vực ngoài quốc doanh đạt 14.040 tỷ đổng, bằng 109,3% kế hoạch, tăng 11,4%, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 37.960

tỷ đồng, bằng 94,3% kế hoạch, tăng 21,9% so với năm 2014

 Sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản

- Về trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 175.810 ha, bằng 99,5% năm 2014; năng suất các loại cây trồng tiếp tục được nâng lên Tổng sản lượng lương thực có hạt ước đạt 670 nghìn tấn, đạt 103,8% kế hoạch, tăng 0,5% so với năm 2014; trong đó sản lượng thóc đạt 630 nghìn tấn Vải thiều được mùa, sản lượng đạt 190.000 tấn quả tươi

- Về chăn nuôi: Tổng đàn vật nuôi tăng, sản lượng thịt hơi các loại ước đạt 215 nghìn tấn, tăng 2,6% tăng so với năm 2014 Đàn trâu 57,5 nghìn con, giảm 3,4%; đàn bò 134 nghìn con, tăng 2,7%; đàn lợn 1,24 triệu con (đứng thứ 3 toàn quốc) tăng 2,4%; đàn gia cầm có 16,84 triệu con, tăng 2,9%, trong

đó đàn gà đạt 14,64 triệu con, tăng 2,9% so với năm 2014

- Về sản xuất lâm nghiệp: Toàn tỉnh đã trồng được 7.570 ha rừng, bằng 151,3% kế hoạch, trong đó rừng phòng hộ và đặc dụng 141 ha, bằng 94%, rừng sản xuất 7.426 ha, đạt 153,1% kế hoạch Công tác quản lý, bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng được tăng cường; tình trạng vi phạm về pháp luật bảo vệ rừng giảm so với năm 2014

- Về sản xuất thủy sản: Sản xuất thủy sản phát triển ổn định, diện tích nuôi duy trì trên 12.200 ha (diện tích thâm canh cao 1.280 ha, chuyên canh 5.250 ha), sản lượng thu hoạch cá thương phẩm ước đạt 30.500 tấn, đạt 101,7%

kế hoạch, tăng 3,4% so với cùng kỳ

- Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM: Ước đến hết năm số tiêu chí nông thôn mới bình quân đạt 12,7 tiêu chí/xã, tăng 1,2 tiêu chí so với năm 2014; tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn là 34 xã, tăng 01 xã so với kế hoạch, đạt tỷ lệ 16,8%

 Hoạt động thương mại, dịch vụ

Giá trị sản xuất ước đạt 27.285 tỷ đồng, đạt 104% kế hoạch, tăng 24,8%

so với năm 2014 Cụ thể:

 Thương mại, giá cả, xuất, nhập khẩu

- Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ năm 2015 ước đạt 16.810 tỷ đồng, tăng 9,8% so cùng kỳ, bằng 97,7% kế hoạch

- Kim ngạch xuất khẩu ước đạt 2.460 triệu USD, bằng 94,2% kế hoạch, tăng 16,8% so với năm 2014; nhập khẩu ước đạt 2.510 triệu USD, tăng 13%

so với cùng kỳ, bằng 94,6% so kế hoạch Mặc dù kim ngạch xuất khẩu không đạt

kế hoạch song một số mặt hàng xuất khẩu vẫn có mức tăng khá so với năm

2014 như: Hàng dệt, may đạt 1.010 triệu USD, tăng 19%; máy tính và phụ kiện đạt 670 triệu USD, tăng 22,4% riêng mặt hàng điện tử chỉ đạt 490 triệu USD, bằng 87,9% kế hoạch

 Tài chính, ngân hàng

- Tổng thu ngân sách trên địa bàn đạt kết quả khá, ước đạt 3.485 tỷ đồng, vượt 11,2% dự toán, bằng 95,6% cùng kỳ; trong đó thu nội địa ước đạt 2.805 tỷ đồng, đạt 110,6% dự toán, bằng 96,8% so với năm 2014

- Tổng chi ngân sách trên địa bàn ước đạt 10.425 tỷ đồng, bằng 118,7%

dự toán, tăng 3,9% so với cùng kỳ; trong đó chi thường xuyên đạt 7.536 tỷ đồng, tăng 2,8% so với năm 2014

- Ước đến 31/12/2015, tổng nguồn vốn huy động đạt 24.512 tỷ đồng, tăng 21%; dư nợ tín dụng ước đạt 25.070 tỷ đồng, tăng 16% so với 31/12/2014