1.Khái niệm và đặc điểm của thuế tiêu thụ đặc biệt Thuế tiêu thụ đặc biệt TTĐB là loại thuế đánh vào một số hàng hóa dịch vụ đặc biệt, cần điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất và tiêu
Trang 1A.ĐẶT VẤN ĐỀ
Cũng như những loại thuế khác, thuế tiêu thụ đặc biệt đóng góp một phần quan trọng trong ngân sách nhà nước.Thuế tiêu thụ đặc biệt được điều chỉnh bởi luật thuế tiêu thụ đặc biệt.Vậy, pháp luật điều chỉnh thuế tiêu thụ đặc biệt như thế nào, thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt ở nước ta ra sao, và phải làm những gì để hoàn thiện hệ thống pháp luật về thuế tiêu thụ đặc biệt.Để giải quyết vấn đề này, nhóm chúng em đã lựa chọn
đề tài nghiên cứu: “Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt và ý kiến pháp
lý của nhóm thực hiện nhằm khắc phục”
B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I Những vấn đề chung về thuế tiêu thụ đặc biệt
Thuế tiêu thụ đặc biệt ra đời từ thời Hy Lạp, La Mã cổ đại và được áp dụng phổ biến
ở các nước phương Tây từ thế kỉ XVIII nhưng ở Việt Nam, thuế tiêu thụ đặc biệt mới được đưa vào sử dụng từ năm 1990
Từ năm 1990 đến nay, luật thuế tiêu thụ đặc biệt đã nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tiễn phát triển xã hội đó là các văn bản Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 1990, 1993, 1995,1998, 2003 và hiện tại thuế tiêu thụ đặc biệt tại Việt Nam đang được điều chỉnh bởi Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008
1.Khái niệm và đặc điểm của thuế tiêu thụ đặc biệt
Thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) là loại thuế đánh vào một số hàng hóa dịch vụ đặc
biệt, cần điều tiết mạnh nhằm hướng dẫn sản xuất và tiêu dùng đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước
Đặc điểm của thuế TTĐB:
Thứ nhất,thuế TTĐB có diện đánh thuế hẹp Khác với các loại thuế khuyến khích
tiêu dùng khác, thứ TTĐB chỉ tập trung điều tiết một số mặt hàng và dịch vụ nhất định không được Nhà nước khuyến khích tiêu dùng.Đây được coi là những hàng hóa, dịch vụ cao cấp và không thiết yếu
Trang 2Thứ hai,thuế suất TTĐB có thể là thuế cố định hoặc thuế suất tỉ lệ và thường cao
hơn so với thuế suất của các loại thuế gián thu khác.Việt Nam áp dụng thuế suất tỉ lệ cho thuế TTĐB
Thứ ba,thuế TTĐB thường chỉ được thu một lần ở khâu sản xuất hoặc nhập khẩu
2.Vai trò của thuế tiêu thụ đặc biệt
- Thuế TTĐB là một trong những công cụ giúp Nhà nước thực hiện chính sách quản
lý đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh và nhập khẩu hàng hóa, dịch vụ
- Thuế TTĐB là một trong những công cụ giúp Nhà nước điều tiết thu nhập của các tầng lớp dân cư có thu nhập cao, hướng dẫn tiêu dùng hợp lý
- Thuế TTĐB là công cụ quan trọng nhằm ổn định và tăng cường nguồn thu cho ngân sách nhà nước
II.Nội dung pháp luật về thuế tiêu thụ đặc biệt
1.Chủ thể quan hệ pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt
Quan hệ pháp luật thuế TTĐB là quan hệ hình thành giữa một bên là cơ quan nhà nước có thẩm quyền và bên kia là chủ thể có nghĩa vụ nộp thuế, phát sinh trong quá trình các chủ thể này thực hiện nghĩa vụ nộp thuế TTĐB vào ngân sách nhà nước
Các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật thuế TTĐB có thể được phân thành hai nhóm: chủ thể quyền lực và chủ thể mang nghĩa vụ
- Chủ thể quyền lực là các cơ quan Nhà nước tham gia vào quan hệ thuế TTĐB bao
gồm: 1/ Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền trong lĩnh vực thu thuế, xem xét và quyết định miễn, giảm thuếTTĐB gồm Bộ tài chính, Tổng cục thuế và các cơ quan thu; 2/ Cơ quan thu gồm cơ quan thuế, hải quan, cơ quan tài chính
- Chủ thể mang nghĩa vụ nộp thuếTTĐB là các tổ chức, cá nhân có sản xuất, nhập
khẩu hàng hóa hoặc kinh doanh dịch vụ chịu thuế TTĐB.Vì vậy,phạm vi chủ thể có nghĩa
vụ nộp thuế TTĐB hoàn toàn phụ thuộc vào phạm vi đối tượng chịu thuế TTĐB
Trang 32.Căn cứ phát sinh quan hệ pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt
Căn cứ phát sinh quan hệ pháp luật thuế TTĐB là các sự kiện pháp lý xảy ra trong thực tiễn được dự liệu cụ thể trong các quy phạm pháp luật thuế TTĐB.Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật thuế TTĐB là hành vi sản xuất hàng hóa, cung ứng dịch
vụ chịu thuế hoặc nhập khẩu mặt hàng TTĐB.Việc này được thực hiện qua các khâu đăng
ký, kê khai nộp thuế và quyết toán thuế TTĐB
3.Căn cứ tính thuế tiêu thụ đặc biệt
Theo quy định tại điều 5 Luật thuếTTĐB 2008 thì căn cứ tính thuế TTĐB là giá tính thuế của hàng hóa, dịch vụ chịu thuế và thuế suất
a.Giá tính thuế
- Đối với hàng hóa sản xuất trong nước thì giá tính thuế là giá do cơ sở sản xuất bán
ra tại nơi sản xuất chưa tính thuế TTĐB
- Đối với hàng hóa, dịch vụ dùng để trao đổi, tiêu dùng nội bộ, biếu, tặng, khuyến mại thì giá tính thuế là giá tính thuế TTĐB của hàng hóa, dịch vụ cùng loại hoặc tương đương tại thời điểm phát sinh tại thời điểm này
- Đối với hàng hóa nhập khẩu thì giá tính thuế TTĐB bao gồm cả thuế nhập khẩu đánh vào hàng hóa nhập khẩu
b.Thuế suất
Thuế suất được quy định tại Điều 7 Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008.Thuế suất được quy định thành biểu thuế suất gồm nhiều bậc thuế áp dụng cho từng nhóm mặt hàng, dịch vụ chịu thuế với mức cao nhất là 70% đánh vào Xe ô tô chạy bằng xăng kết hợp năng lượng điện, năng lượng sinh học và vàng mã, hàng mã; thấp nhất là 10% đánh vào các mặt hàng như: ô-tô chạy bằng điện 16-24 chỗ ngồi và loại thiết kế vừa chở người vừa chở hàng, xăng các loại, nap-ta, chế phẩm tái hợp và các chế phẩm khác để pha chế xăng và điều hoà nhiệt độ công suất từ 90.000 BTU trở xuống
4.Quản lý thu, nộp thuế tiêu thụ đặc biệt
a Quản lí, giám sát việc khai thuế, nộp thuế tiêu thụ đặc biệt
Trang 4Chủ thể nộp thuế TTĐB có nghĩa vụ khai thuế TTĐB phải nộp hồ sơ khai thuế theo tháng Hồ sơ khai thuế TTĐB bao gồm:
- Tờ khai thuế tiêu thụ đặc biệt theo mẫu số 01/TTĐB ban hành kèm theo Thông tư 28;
- Bảng kê hoá đơn bán hàng hoá, dịch vụ chịu thuế tiêu thụ đặc biệt theo mẫu số 01-1/ TTĐB ban hành kèm theo Thông tư 28;
- Bảng kê thuế tiêu thụ đặc biệt được khấu trừ (nếu có) theo mẫu số 01-2/TTĐB ban hành kèm theo Thông tư 28
Hồ sơ khai thuế TTĐB phải nộp tới cơ quan thuế quản lí trực tiếp của người nộp thuế
Các hộ kinh doanh và cá nhân kinh doanh ko có đăng kí kinh doanh hoặc ko thực hiện đăng kí kinh doanh hoặc ko thực hiện chế độ hóa đơn, chứng từ hoăc chủ thể rơi vào trường hợp luật định phải nộp thuế TTĐB theo phương pháp khoán thì nộp hồ sợ khai thuế khoán một lần trong 1 năm ,
b Quản lí hóa đơn, chứng từ trong quá trình thu, nộp thuế tiêu thụ đặc biệt
Nội dung của việc quản lí hóa đơn, chứng từ trong quá trình thu, nộp thuế TTĐB như sau:
Các cơ sở sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ chịu thuế TTĐB phải tuân thủ nghiêm túc chế độ kế toán, hóa đơn, chứng từ khi mua, bán hàng hóa, kinh doanh dịch vụ và vận chuyển hàng hóa
Khi các cơ sở sản xuất bán hàng, giao hàng cho các chi nhánh, cơ sở phụ thuộc và các đại lý vẫn phải sử dụng hóa đơn
Mọi trường hợp không thực hiện hoặc thực hiện không đúng chế độ này thì các cơ quan thuế có quyền ấn định số thuế TTĐB phải nộp
Các cơ sở sản xuất hàng hóa, kinh doanh dịch vụ chịu thuế TTĐB cũng sử dụng hóa đơn giá trị gia tăng như các hàng hóa, dịch vụ khác đang chịu thuế giá trị gia tăng
Trang 5c Hoàn thuế, khấu trừ thuế, và giảm thuế tiêu thụ đặc biệt
Hoàn thuế là việc trả lại cho người nộp thuế một phần hoặc toàn bộ số thuế mà người
nộp thuế đã nộp vào ngân sách nhà nước Để được hoàn thuế tiêu thụ đặc biệt, người nộp thuế phải nộp hồ sơ hoàn thuế tại cơ quan quản lý thuế trực tiếp hoặc cơ quan hải quan có thẩm quyền hoàn thuế
Việc khấu trừ thuế tiêu thụ đặc biệt chỉ được thực hiện trong trường hợp người nộp
thuế sản xuất hàng hóa thuộc đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt bằng chính nguyên liệu chịu thuế tiêu thụ đặc biệt và chỉ khi người nộp thuế có chứng từ hợp pháp
Số thuế TTĐB phải nộp – số thuế TTĐB phải nộp của hàng chịu thuế TTĐB xuất kho tiêu thụ trong kì = số thuế TTĐB đã nộp ở khâu nguyên liệu mua vào tương ứng với số hàng xuất kho tiêu thụ trong kì
Việc giảm thuế được áp dụng khi người nộp thuế sản xuất hàng hóa chịu thuế tiêu thụ
đặc biệt gặp khó khăn do thiên tai, tai nạn bất ngờ Mức giảm thuế được xác định trên cơ
sở tổn thất thực tế do thiên tai, tai nạn bất ngờ gây ra nhưng không quá 30% số thuế phải nộp của năm xảy ra thiên tai và không vượt quá giá trị tài sản bị thiệt hại sau khi được bồi thường
III Thực trạng thực hiện Pháp luật thuế tiêu thụ đặc biệt ở Việt Nam
1.Những điểm tích cực
Kể từ khi được ban hành, thuế tiêu thụ đặc biệt (TTĐB) có vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn sản xuất, tiêu dùng xã hội, hội nhập kinh tế quốc tế cũng nhưđảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước
Với vai trò định hướng tiêu dùng, thuế TTĐB góp phần vào việc hạn chế sử dụng nhiều loại hàng hóa, hạn chế kinh doanh nhiều loại dịch vụ Ví dụ như đối với xe ôtô cá nhân.Do điều kiện cơ sở hạ tầng giao thông của ta còn yếu kém chưa theo kịp với tốc độ gia tăng các phương tiện giao thông, nên Nhà nước hạn chế tiêu dùng các loại xe này bằng cách áp dụng đánh thuế TTĐB với mức thuế suất cao từ 45% đến 60%.Điều này đã có những tác động rõ rệt đến thị trường ôtô Việt Nam.Cụ thể thị trường ôtô Việt Nam trong
Trang 6năm 2012 đã suy giảm 30%.Việc suy giảm trên bên cạnh nguyên nhân suy thoái kinh tế dẫn đến sức mua của thị trường hạn chế thì còn do mức thuế và phí mới
Ngoài ra, thuế TTĐB còn góp phần vào việc hội nhập kinh tế quốc tế.Để thực hiện các cam kết hội nhập, Nhà nước cũng quy định lộ trình từng bước tăng thuế đối với một số mặt hàng như rượu, bia hơi.Cụ thể, mức thuế suất áp dụng cho rượu từ 20 độ trở lên và bia,
từ 1/1/210 đến hết 31/12/2012 là 45%, từ 1/1/2013 là 50% Điều này có ý nghĩa quan trọng đối với sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp.Một mặt, bảo đảm thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối xử giữa hàng sản xuất trong nước với hàng nhập khẩu theo đúng các nguyên tắc của WTO.Mặt khác, đã hạn chế những tác động tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, giúp các doanh nghiệp có thời gian phục hồi và ổn định sản xuất, kinh doanh
Không chỉ vậy, thuế TTĐB là nguồn thu ổn định của ngân sách sách nhà nước.Tổng thu ngân sách từ thuế TTĐB đã không ngừng tăng trong những năm qua.Năm 2003 là 11.046 tỷ đồng, năm 2004 là 14.861 tỷ đồng, tăng 35% so với năm 2003; năm 2005 là 18.326 tỷ đồng, tăng 23% so với năm 2004; năm 2006 là 20.835 tỷ đồng, tăng 14% so với năm 2005 và năm 2007 là 26.564 tỷ đồng, tăng 27% so với năm 2006
Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
Chart Title
Trang 7Tuy nhiên, trong năm nay, do lạm phát kinh tế nên nguồn thu từ thuế tiêu thụ đặc biệt giảm sút Theo báo cáo của Bộ Tài chính, so với cùng kỳ năm 2011 thì số thu tháng 8 năm 2012 giảm hơn 10%, thuếTTĐB giảm 11,4%, do sản lượng xe ô tô tiêu thụ sụt giảm (hơn 22% so với cùng kỳ)
2.Những điểm hạn chế
Bên cạnh việc là công cụ hữu hiệu giúp Nhà nước điều tiết sản xuất, hướng dẫn tiêu dùng cũng như đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, luật thuế TTĐB vẫn còn một
số hạn chế
Một là, chính sách thuế TTĐB hiện nay vẫn còn phức tạp và thiếu tính ổn định, làm cho chi phí quản lý thu thuế lớn, ảnh hưởng tới hiệu quả thu thuế, tạo điều
kiện cho việc trốn thuế.Theo số liệu điều tra được thì năm 2011, tỷ lệ doanh nghiệp không nộp thuế VAT và thuế tiêu thụ đặc biệt là 22,1% Điều này đã gây nên tổn thất không nhỏ cho ngân sách nhà nước Đồng thời, việc chính sách thuế phức tạp, thiếu ổn định còn làm mất định hướng của nhà đầu tư, sự lựa chọn của người sản xuất và vi phạm một nguyên tắc chung của thông lệ quốc tế là tính rõ ràng và có thể dự đoán trước của hệ thống chính sách thuế
Hai là, hệ thống thuế suất cao của thuế TTĐB có nguy cơ tiềm ẩn hành vi trốn lậu thuế thông qua hoạt động chuyển giá Chuyển giá là hành vi do các cơ sở kinh doanh
thực hiện nhằm thay đổi giá hàng hóa, dịch vụ trong các giao dịch mua, bán giữa các cơ
sở kinh doanh có mối quan hệ đặc biệt, với mục đích giảm thiểu tới mức có thể nghĩa
vụ thuế của các bên trong giao dịch đối với nhà nước.Các doanh nghiệp nhập khẩu hàng hoá thường khai báo giá của đối tượng chịu thuế (như thuế tiêu thụ đặc biệt) thấp hơn trên thị trường, thậm chí thấp đến mức vô lý để giảm các loại thuế (thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng, lệ phí đăng ký) Việc cơ quan hải quan phải chứng minh mức giá mà doanh nghiệp khai báo là không đúng là hết sức phức tạp
Ba là, diện đánh thuế còn hẹp Luật thuế tiêu thụ đặc biệt năm 2008 đã đánh thuế
11loại hàng hoá và 6 loại dịch vụ (quy định tại Biểu thuế tiêu thụ đặc biệt Điều 7 Luật thuế TTĐB 2008).Đây là một trong những điểm mới nhằm đánh thuế triệt để hơn đối với việc
Trang 8sử dụng các hàng hoá xa xỉ, mà Nhà nước không khuyến khích sử dụng Tuy nhiên, theo ý kiến như của luật sư Lê Nga, Công ty Luật Kinh Bắc thì nên mở rộng thêm diện chịu thuế TTĐB, ví dụ dịch vụ làm đẹp và giải phẫu thẩm mỹ, điện thoại di động giá cao, dịch vụ nghỉ dưỡng cao cấp, các thiết bị điện, điện tử gia dụng cao cấp, vật dụng cao cấp bằng pha
lê, thảm len, mỹ phẩm cao cấp,…vì đây là loại dịch vụ “xa xỉ”.Ở các nước, hàng hóa dịch
vụ thuộc diện chịu thuế TTĐB so với nước ta đều khá rộng, như thuế TTĐB của Malaysia thu vào 17 loại hàng hóa, Hungari thu vào 22 loại hàng hóa, Thụy Điển thu vào 19 nhóm hàng hóa,…
Một số trường hợp trốn thuế, gian lận thuế TTĐB:
Trường hợp 1: Trong 2 năm 2007, 2008, Công ty Cổ phần (CTCP) Y dược học dân
tộc Hòa Bình (YDHDTHB) đã “phù phép” biến 126.588 chai rượu phong tê thấp (ngũ gia bì) thành thuốc chữa bệnh.Bằng "phép màu" này, công ty đã gian lận, trốn thuế 217.661.528 đồng
Theo Kết luận thanh tra số 1057/KL-CT, ngày 22/7/2009 của Cục Thuế tỉnh Hòa Bình, trong 2 năm 2007, 2008, CTCP YDHDTHB có nhiều sai phạm trong việc thực hiện nghĩa vụ thuế.Tổng số tiền thuế phát hiện thêm sau thanh tra là 217.661.528 đồng, gồm: thuếTTĐB (TTĐB) 109.186.731 đồng; thuế giá trị gia tăng 95.765.210 đồng; thuế thu nhập doanh nghiệp 12.709.587 đồng.Trong đó, năm 2007 là 91.951.140 đồng, năm 2008 là 125.710.388 đồng.Sai phạm nghiêm trọng nhất là công ty là đã “phù phép” biến hóa 126.588 chai rượu phong tê thấp (ngũ gia bì) thành thuốc chữa bệnh.Cụ thể: Năm 2007, công ty đã “phù phép” biến 55.188 chai rượu, tương đương 283.436.679 đồng sang doanh thu bán thuốc chữa bệnh, trốn được 44 989 949 đồng thuế TTĐB.Năm 2008, công ty tiếp tục “úm ba la” 71.400/83.484 chai rượu ngũ gia bì thành thuốc chữa bệnh (tăng 16 212 chai so với năm 2007) và xuất bán.Theo đó, số thuế TTĐB công ty đã trốn trong năm 2008
là 64.196.782 đồng
Như vậy, số tiền thuế TTĐB mà công ty trốn trong hai năm 2007, 2008 là không hề nhỏ, thể hiện công tác quản lý, thu thuế còn lỏng lẻo cũng như ý thức tự giác chấp hành pháp luật còn yếu kém
Trường hợp 2 : 549 xe ôtô nhập khẩu “lách thuế” tới 25,3 tỷ đồng
Trang 9Tính đến ngày 14/9, Cục Hải quan Hải Phòng đã phát hiện 549 chiếc xe ôtô chở người 5 chỗ ngồi trở xuống của 36 doanh nghiệp nhập về nhưng khai là xe tải Van 2 chỗ ngồi.Trong đó, có 405 chiếc Daewoo Matiz và 144 chiếc Kia Morning
Số lượng xe nhập khẩu này đã nộp thuế theo khung thuế của xe tải Van 2 chỗ, thấp hơn khung thuế của xe ôtô 5 chỗ chở người
Sau khi áp thuế của xe chở người dưới 5 chỗ, các doanh nghiệp này sẽ bị truy thu hơn 25,3 tỷ đồng, trong đó, gần 136 triệu đồng là thuế nhập khẩu, hơn 1,2 tỷ đồng thuế giá trị gia tăng và hơn 23,98 tỷ đồng thuếTTĐB
Trên thực tế, loại xe Daewoo Matiz và Kia Morning không có phiên bản tải Van tại nước xuất xứ là Hàn Quốc
Như vậy, nếu như vụ việc này không bị cơ quan chức năng phát hiện thì ngân sách nhà nước sẽ bị thất thu một khoản không nhỏ
Trường hợp 3: Cửa hàng miễn thuế trốn thuế hơn 131 tỷ đồng
Ngày 25/5/2005, Cơ quan Cảnh sát điều tra Bộ Công an có kết luận điều tra vụ án buôn bán hàng cấm xảy ra tại cửa hàng miễn thuế Cảng Sài Gòn.Phó chủ nhiệm cửa hàng Nguyễn Thị Thúy Hạnh cùng các đồng phạm được xác định đã tuồn ra ngoài gần 131.000 bao thuốc lá, trên 227.000 chai rượu và trên 23.000 lon bia ngoại, trốn thuế trên 131 tỷ đồng
Theo quy định, cửa hàng được phép nhập khẩu hàng hóa miễn thuế nhập khẩu, thuếTTĐB, thuế giá trị gia tăng để bán cho những đối tượng xuất nhập cảnh nhưng không được phép bán hàng vào thị trường trong nước nếu không được phép của Bộ thương mại
Tuy nhiên, từ năm 1999 đến 2004, Hạnh đã cung cấp hàng cho các nhân viên hải quan, bộ đội biên phòng làm việc tại cảng Sài Gòn, sau đó chỉ đạo nhân viên hợp thức hóa bằng cách sửa chữa, ghi thêm lượng hàng bán sai quy định vào các hóa đơn bán hàng cho tàu biển và cho ra đời các hóa đơn bán lẻ khống.Như vậy, với việc gian lận hóa đơn bán hàng, cửa hàng miễn thuế Cảng Sài Gòn đã trốn được số tiền thuế lên đến 131 tỷ đồng, trong đó có thuế tiêu thụ đặc biệt
Tóm lại, trong thực tế hiện nay, bên cạnh những điểm tích cực, thì thuế TTĐB vẫn còn một số điểm hạn chế cần khắc phục, đặc biệt là tình trạng có rất nhiều trường hợp trốn
Trang 10thuế với số lượng lớn, làm thất thu ngân sách nhà nước cũng như giảm tính chất định hướng tiêu dùng của loại thuế này.Điều này đòi hỏi các cơ quan chức năng phải làm việc tích cực hơn nữa, phát hiện kịp thời những hành vi trốn thuế, gian lận thuế, đồng thời xử lí thích đáng các hành vi sai phạm để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật
IV.Ý kiến pháp lý của nhóm nhằm khắc phục những bất cập trong thực tiễn áp dụng luật thuế tiêu thụ đặc biệt ở Việt Nam
1.Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2012 – 2015
Theo Tổng cục Thuế, kế hoạch cải cách Thuế tiêu thụ đặc biệt sẽ có hướng đi như sau: nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung đối tượng chịu thuế tiêu thụ đặc biệt để hướng dẫn điều tiết tiêu dùng phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội; xây dựng lộ trình điều chỉnh thuế đối với các mặt hàng thuốc lá, bia, rượu, ôtô để điều tiết tiêu dùng và thực hiện các cam kết quốc tế; nghiên cứu, bổ sung quy định về giá tính thuế đối với một số trường hợp hợp tác, phân công giữa các nước trong chuỗi sản xuất toàn cầu, bảo đảm điều tiết công bằng giữa hàng hóa, dịch vụ sản xuất trong nước và hàng hóa, dịch vụ nhập khẩu; nghiên cứu áp dụng kết hợp giữa thuế suất theo tỷ lệ và thuế suất tuyệt đối
2 Quản lý chặt hoá đơn, chứng từ
Một trong những yêu cầu mà pháp luật đặt ra đối với cơ sở sản xuất, nhập khẩu hàng hoá, kinh doanh dịch vụ chịu thuếTTĐB là phải thực hiện đúng chế độ kế toán, hoá đơn, chứng từ khi mua, bán hàng hoá, kinh doanh dịch vụ và vận chuyển hàng hoá theo quyđịnh của pháp luật.Công tác quản lý hoá đơn, chứng từ do đó có những ảnh hưởng tích cực tới hiệu quả quản lý thuthuếTTĐB:
Quản lý tốt hoá đơn, chứng từ sẽ tạo cơ sở để xác định chính xác giá bán hàng hoá, dịch vụ, một trongnhững yếu tố cần thiết để xác định giá tính thuế và từ đó có căn cứ để tính số thuếTTĐB phải nộp.Để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tính thuế cũng như cho hoạt động kiểm tra, thanh tra thuế của các cơ quan thuế, pháp luật quy định: cơ sở sản xuất khi bán hàng, giao hàng cho các chinhánh, cơ sở phụ thuộc, đại lý đều phải sử dụng hoá đơn
Điều kiện để xác định chính xác số lượng, trọng lượng hàng hoá đã tiêu thụ, từ đó cho phép xác định được số thuếTTĐB phải nộp