BIỆN PHÁP GIÁO dục PHÒNG CHỐNG tảo hôn CHO CỘNG ĐỒNG NGƯỜI MÔNG VÙNG KHÓ KHĂN TRÊN địa bàn HUYỆN SA PA, TỈNH lào CAI

- Các nguyên tắc xây dựng biện pháp giáo dục phòng chống nạn tảo hôn cho cộng đồng người dân tộc Mông tạixã Tả Giàng Phìn - Các nguyên tác chung Giáo dục phòng chống tảo hôn là sự truy

BIỆN PHÁP GIÁO DỤC PHÒNG CHỐNG TẢO HÔN CHO CỘNG ĐỒNG NGƯỜI MÔNG VÙNG KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI

- Các nguyên tắc xây dựng biện pháp giáo dục phòng chống nạn tảo hôn cho cộng đồng người dân tộc Mông tại

xã Tả Giàng Phìn

- Các nguyên tác chung

Giáo dục phòng chống tảo hôn là sự truyền đạt nhữngkiến thức pháp luật về hôn nhân và gia đình đến người dânthông qua giáo dục để người dân hiểu, nhận thấy hậu quả dotảo hôn gây ra, từ đó tuân thủ quy định của pháp luật về hônnhân và gia đình Để các biện pháp giáo dục phòng chống nạntảo hôn cho cộng đồng người dân tộc Mông tại xã Tả GiàngPhìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai có hiệu quả với tình trạngthực tế tại địa phương, các biện pháp giáo dục phải đảm bảomột số nguyên tắc chung như sau:

Biện pháp giáo dục phải thoả mãn những yêu cầu chung

về phương pháp luận, đảm bảo tính khoa học

Biện pháp giáo dục phải có tính hiệu quả, góp phần thayđổi được nhận thức của đồng bào người dân tộc Mông tại xã

Tả Giàng Phìn về tác hại và hậu quả của tảo hôn gây ra, qua

đó góp phần nâng cao chất lượng dân số và phát triển mọi mặtcủa đời sống xã hội

Biện pháp giáo dục phải phù hợp với đặc điểm tâm sinh

lý của đồng bào người dân tộc Mông, phù hợp với đặc điểmkinh tế - xã hội của xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh LàoCai tránh được sự bất cập của các biện pháp cũ mà chínhquyền địa phương đã thực hiện

Biện pháp giáo dục phải được thể hiện bằng những hìnhthức cụ thể, đơn giản, gần gũi, dễ đi vào nếp sống, sinh hoạtcủa đồng bào người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn,huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai

- Các nguyên tắc cơ bản

- Đảm bảo tính pháp lý

Giáo dục phòng chống tảo hôn cho người dân tộc Môngtại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai phải dựa trêncác cơ sở pháp lý như: Luật Hôn nhân và Gia đình, các văn bảnquy phạm pháp luật có liên quan như các chỉ thị, nghị quyết củaĐảng, Nhà nước, các kế hoạch chung của tỉnh, huyện

Các biện pháp giáo dục xây dựng phải căn cứ vào các cơ

sở mang tính pháp lý cụ thể sau đây:

Luật Hôn nhân và gia đình số 52/2014/QH13 đã đượcQuốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóaXIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2014 cóhiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 đã quy định về điều

kiện kết hôn là nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở

lên Việc lấy vợ, lấy chồng khi một bên hoặc cả hai bên chưa

đủ tuổi kết hôn theo quy định tại điểm a, khoản 1, Điều 8 củaLuật Hôn nhân và gia đình năm 2014 là tảo hôn

Theo luật, những người có hành vi tảo hôn hoặc tổ chứctảo hôn đều bị xử phạt theo một trong các trường hợp sau:Điều 47 Nghị định số 67/2015/NĐ-CP của Chính phủ về việcsửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 110/2013/NĐ-CPngày 24/09/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạmhành chính trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành chính tư pháp,hôn nhân và gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanhnghiệp, hợp tác xã: “Cảnh cáo hoặc phạt tiền từ 500.000 đồngđến 1.000.000 đồng đối với hành vi tổ chức lấy vợ, lấy chồngcho người chưa đủ tuổi kết hôn; Phạt tiền từ 1.000.000 đồngđến 3.000.000 đồng đối với hành vi cố ý duy trì quan hệ vợchồng trái pháp luật với người chưa đủ tuổi kết hôn mặc dù đã

có quyết định của Tòa án nhân dân buộc chấm dứt quan hệ

đó” Đồng thời, người nào đã bị xử phạt hành chính về hành vi

tổ chức tảo hôn mà còn vi phạm thì có thể bị truy cứu tráchnhiệm hình sự về tội tổ chức tảo hôn Tội tổ chức tảo hôn theoquy định tại điều 183, Bộ luật hình sự năm 2015 số 100/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa ViệtNam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông qua ngày 27 tháng 11năm 2015 có hiệu lực từ 1/7/2016 Cụ thể: "Người nào tổ chứcviệc lấy vợ, lấy chồng cho những người chưa đến tuổi kết hôn,

đã bị xử phạt vi phạm hành chính về hành vi này mà còn viphạm, thì bị phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 30.000.000 đồnghoặc phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm"

Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số498/QĐ-TTg ngày 14/4/2015 phê duyệt Đề án" Giảm thiểutình trạng tảo hôn trong vùng dân tộc ít người giai đoạn 2015

- 2025", Quyết định số 439/QĐ-UBDT ngày 13/8/2015 của

Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc về việc ban hành kếhoạch thực hiện Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hônnhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn2015-2020”, đây là một chính sách thể hiện quyết tâm củaĐảng và Nhà nước Việt nam trong việc nâng cao chất lượng

dân số, đảm bảo quyền phát triển của đồng bào các dân tộcthiểu số Việt Nam

Tại Lào Cai, các cấp, các ngành từ tỉnh, huyện đến cơ sở

đã triển khai tổ chức thực hiện Kế hoạch số 187/KH-UBNDngày 06/7/2016 của UBND tỉnh Lào Cai thực hiện đề án

"giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thốngtrong vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020" trên địa bàntỉnh Lào Cai Tại huyện Sa Pa có Kế hoạch số 775/KH-UBND ngày 16/8/2016 của UBND huyện Sa Pa thực hiện đề

án "giảm thiểu tình trạng tảo hôn và hôn nhân cận huyết thốngđối với đồng bào dân tộc thiểu số giai đoạn 2016-2020" trênđịa bàn huyện

- Đảm bảo tính đồng bộ

Hệ thống các biện pháp giáo dục đưa ra phải đồng bộ,cân đối; phải tính toán để các biện pháp hỗ trợ lẫn nhau tạonên sức mạnh tổng hợp đem lại kết quả cao nhất trong côngtác giáo dục phòng chống tảo hôn; phải xác định được biệnpháp trọng tâm và thể hiện sự ưu tiên hợp lý, trong đó đặc biệtlưu ý hai biện pháp trọng tâm là: Biện pháp giáo dục góp phầnthay đổi được nhận thức của đồng bào người dân tộc Mông tại

xã Tả Giàng Phìn về tác hại và hậu quả của tảo hôn gây ra,qua đó góp phần nâng cao chất lượng dân số và phát triển mọimặt của đời sống xã hội, biện pháp giáo dục phải phù hợp vớiđặc điểm tâm sinh lý của đồng bào người dân tộc Mông, phùhợp với đặc điểm kinh tế - xã hội của xã Tả Giàng Phìn,huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai tránh được sự bất cập của các biệnpháp cũ mà chính quyền địa phương xã Tả Giàng Phìn đãthực hiện

Các biện pháp giáo dục phải đảm bảo tính đồng bộ, tínhthống nhất từ mục tiêu, nội dung, phương pháp và hình thứcgiáo dục cho phù hợp và có hiệu quả Giáo dục phòng chốngtảo hôn cho cộng đồng người dân tộc Mông đóng một vai tròquan trọng và cần phải được tổ chức thực hiện thường xuyên,liên tục, tích cực ở tất cả mọi nơi nhằm giúp nâng cao nhậnthức và ý thức pháp luật, chuyển đổi hành vi trong hôn nhâncủa đồng bào dân tộc Mông góp phần giảm thiểu tình trạng tảohôn, nâng cao chất lượng dân số và nguồn nhân lực

- Đảm bảo tính thực tiễn

Hệ thống các biện pháp đưa ra phải đảm bảo tính thiếtthực, phù hợp với khả năng và điều kiện thực tế ở vùng đồng

bào dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnhLào Cai

Giáo dục phòng chống tảo hôn cho đồng bào dân tộcMông cần có những hình thức và phương pháp phù hợp vớiđặc thù của dân tộc do họ không đồng nhất về tiếng nói,phong tục tập quán, nếp sống và sinh hoạt Cần dựa vào tìnhhình thực tế để lựa chọn những hình thức tuyên truyền, vậnđộng phù hợp Do tập quán của người dân tộc Mông thườngxuyên sống ở nương rẫy, vùng đồi núi cao nên cần lồng ghéptuyên truyền trong các buổi giao lưu, sinh hoạt văn hóa, lễhội, họp thôn bản hoặc ngay tại các đám cưới của đồng bào;

tổ chức các buổi tập huấn nâng cao kiến thức về tảo hôn chocác già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng để nhữngngười này trở thành đầu mối tuyên truyền cho các thành viêntrong thôn bản, cộng đồng; kết hợp tuyên truyền với phổ biếncác biện pháp phòng ngừa tình trạng tảo hôn; chú ý nêugương người tốt việc tốt trong tuân thủ và chấp hành phápluật về Luật Hôn nhân gia đình

Các biện pháp giáo dục mới xây dựng phải thể hiện sựđổi mới dựa trên các biện pháp chính quyền địa phương đãthực hiện nhưng còn bất cập thiếu hiệu quả, cụ thể:

Phối hợp với chính quyền địa phương, thôn bản để tổchức tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo hôn lồng ghéptrong các buổi họp thôn, họp đại đoàn kết toàn dân.

Biên soạn, in ấn tờ rơi tuyên truyền về hậu quả, tác hạicủa tảo hôn để phát tới mọi tầng lớp người dân; Thiết kế nhữngkhẩu hiệu tuyên truyền với hình ảnh minh họa độc đáo và treo

ở những nơi công cộng, cơ quan, trường học

Phối hợp với đài truyền hình địa phương thực hiện cácphóng sự, phim tài liệu nhằm cho người dân hiểu rõ về tảo hôn

và những hậu quả của nó với những gương “người thật, việcthật” Làm băng đĩa có thuyết minh bằng tiếng dân tộc, cácclip, phóng sự, tọa đàm, câu chuyện, phỏng vấn, phát biểu,chuyên gia hỏi – đáp để cung cấp cho các địa phương làm tàiliệu tuyên truyền

Phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uytín trong cộng đồng để tổ chức tuyên truyền tới người dânbằng chính tiếng dân tộc của họ

Phối hợp chặt chẽ với các nhà trường để lồng gắn nộidung giáo dục phòng chống tảo hôn cho đối tượng học sinh

- Đảm bảo tính thiết thực

Đối với người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn,huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, vấn đề cấp thiết hiện nay là làmsao ngăn chặn vấn nạn tảo hôn đã và đang diễn ra ngày mộttăng trong nhằm góp phần nâng cao chất lượng dân số và pháttriển mọi mặt của đời sống xã hội Các biện pháp và nội dunggiáo dục phải thiết thực đối với đồng bào người dân tộc Môngtại xã Tả Giàng Phìn như giáo dục về tác hại và hậu quả củatảo hôn đối với gia đình và xã hội như: ảnh hưởng đến sứckhỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh, ảnh hưởng đến chất lượng dân số,suy giảm giống nòi và chất lượng nguồn nhân lực, rơi vàovòng luẩn quẩn giữa đói nghèo – thất học – tảo hôn Qua đócộng đồng người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn thay đổinhận thức về vấn nạn tảo hôn và chung tay chống lại vấn nạnnày

- Biện pháp giáo dục phòng chống nạn tảo hôn cho cộng đồng người Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai

-Biện pháp 1: Xây dựng nội dung giáo dục phòng chống tảo hôn một cách phù hợp trên cơ sở khảo sát, điều tra tìm hiểu

rõ đối tượng

- Mục tiêu của biện pháp

Biện pháp nhằm xác định một cách toàn diện về đốitượng cần được giáo dục phòng chống tảo hôn trong cộngđồng người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, để từ đó xácđịnh những nội dung giáo dục phù hợp với các đối tượng đó.Đây là việc làm cần thiết để giúp cho công tác giáo dục phòngchống tảo hôn tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh LàoCai mang lại hiệu quả thiết thực, đúng nội dung và đúng đốitượng Trên cơ sở xác định được các nhóm đối tượng cần giáodục sẽ xây dựng các nội dung giáo dục tương ứng với từngnhóm đối tượng như với nhóm tuổi, với giới tính, với trình độnhận thức, với đặc điểm tâm lý, với hoàn cảnh của họ

- Nội dung và hình thức thực hiện biện pháp

Bước 1: Tiến hành điều tra, khảo sát trực tiếp trong cộngđồng người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa,tỉnh Lào Cai, đồng thời thu thập số liệu thống kê từ cácphòng, ban, đoàn thể của huyện Sa Pa như Phòng dân tộc,Phòng y tế, Phòng lao động-thương binh và xã hội, Liên đoànlao động, Huyện đoàn, Trung tâm dân số-kế hoạch hóa giađình và Ủy ban nhân dân xã Tả Giàng Phìn Tổ chức phân

loại các nhóm đối tượng cần được giáo dục theo các tiêu chíkhác nhau như giới tính, độ tuổi, trình độ học vấn, hoàn cảnhgia đình

Bước 2: Trên cơ sở đã xác định rõ các đối tượng cầngiáo dục phòng chống tảo hôn, xây dựng các nội dung giáodục phòng chống tảo hôn trong cộng đồng người dân tộcMông tại xã Tả Giàng Phìn

Giáo dục phòng chống tảo hôn cho đồng bào dân tộcMông nhằm mục tiêu chính là để tuyên truyền giáo dục về ýnghĩa, tầm quan trọng của việc tuân thủ quy định của phápluật về kết hôn giúp nâng cao nhận thức cho đồng bào dân tộcthiểu số để họ có nhận thức và hành động đúng đắn Vì vậynội dung giáo dục chủ yếu là phổ biến các quy định của phápluật có liên quan đến hôn nhân gia đình, phòng chống tảo hôncũng như hậu quả, tác hại và hành vi của tảo hôn, từng bướchạn chế, tiến tới chấm dứt tình trạng tảo hôn ở cộng đồng dântộc Mông xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Nộidung giáo dục bao gồm:

Giáo dục về Pháp luật: Luật Hôn nhân và gia đình số52/2014/QH13 đã được Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ

nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 19tháng 6 năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.Trong đó chú trọng vào nội dung một số điều như Điều 7 ápdụng tập quán về hôn nhân và gia đình, Điều 8 điều kiện kếthôn, Điều 9 đăng ký kết hôn Trong đó đặc biệt chú trọng giáodục quy định về điều kiện kết hôn là nam từ đủ 20 tuổi trở lên,

nữ từ đủ 18 tuổi trở lên; Điều 47 Nghị định số

67/2015/NĐ-CP của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 của Chính phủquy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bổ trợ tưpháp, hành chính tư pháp, hôn nhân và gia đình, thi hành ándân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã: “Cảnh cáo hoặcphạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với hành vi

tổ chức lấy vợ, lấy chồng cho người chưa đủ tuổi kết hôn;Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng đối với hành

vi cố ý duy trì quan hệ vợ chồng trái pháp luật với người chưa

đủ tuổi kết hôn mặc dù đã có quyết định của Tòa án nhân dânbuộc chấm dứt quan hệ đó”; Điều 183, Bộ luật hình sự năm

2015 số 100/2015/QH13 được Quốc hội nước Cộng hòa xãhội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thông quangày 27 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực từ 1/7/2016 Cụ thể:

"Người nào tổ chức việc lấy vợ, lấy chồng cho những ngườichưa đến tuổi kết hôn, đã bị xử phạt vi phạm hành chính vềhành vi này mà còn vi phạm, thì bị phạt tiền từ 10.000.000đồng đến 30.000.000 đồng hoặc phạt cải tạo không giam giữđến 02 năm".

Giáo dục về tác hại và hậu quả của tảo hôn: tác hại củatảo hôn đối với gia đình và xã hội như: ảnh hưởng đến sứckhỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh, ảnh hưởng đến chất lượng dân số,suy giảm giống nòi và chất lượng nguồn nhân lực, rơi vàovòng luẩn quẩn giữa đói nghèo – thất học – tảo hôn

Giáo dục về các vấn đề liên quan: giới tính, sức khỏesinh sản vị thành niên, kết hôn cận huyết thống

- Các điều kiện để thực hiện biện pháp

Đảm bảo sự chính xác, khách quan trong việc thực hiệnđiều tra, khảo sát và thu thập số liệu tại các phòng, ban liênquan trên địa bàn xã Tả Giàng Phìn và huyện Sa Pa, tỉnh LàoCai

Các mẫu điều tra, khảo sát và thu thập số liệu phải đượclựa chọn với tỉ lệ phù hợp ở mỗi thôn, bản, dòng họ trên địabàn khảo sát

Thành lập nhóm khảo sát, thống kê, điều tra, trong đóbao gồm có các đơn vị như: Phòng dân tộc, Phòng y tế, Phònglao động-thương binh và xã hội, Liên đoàn lao động, Huyệnđoàn, Trung tâm dân số-kế hoạch hóa gia đình, Đoàn thanhniên xã, Hội phụ nữ, Hội chữ thập đỏ, trưởng thôn, già làng

Việc phân loại các nhóm đối tượng cần đảm bảo tínhchính xác, phù hợp điều kiện thực tế tại địa phương

Việc xác định các nội dung giáo dục phòng chống tảohôn sẽ triển khai tới người dân được tiến hành sau khi đã phânnhóm được đối tượng cần giáo dục Việc xác định các nộidung giáo dục phòng chống tảo hôn phải căn cứ dựa trênnhiều nguồn tham khảo khác nhau, cần phải có bộ công cụđược xây dựng cụ thể dựa trên các đặc tính về nhóm các đốitượng cần được giáo dục để có thể đưa ra những kết luận chitiết về đặc trưng tâm lý, sinh lý của nhóm các đối tượng Các

bộ công cụ này cần được liên tục hoàn thiện, thay đổi để phù

hợp với các đặc trưng về tâm, sinh lý của đối tượng nhằm cómột cách nhìn tổng quát nhất về đối tượng cần giáo dục

Hệ thống các nội dung giáo dục về tảo hôn phải đượcxây dựng dựa trên các tài liệu chính thống, có kèm tư liệu vềhình ảnh, phim tài liệu minh họa Các nội dung giáo dục cầnđược cụ thể hóa, gắn liền với thực tế, đi trực tiếp vào vấn đề.Đặc biệt với những đối tượng giáo dục là đồng bào dân tộcMông thì các nội dung giáo dục cần phải hết sức rõ ràng và dễhiểu

- Biện pháp 2: Tuyên truyền, phổ biến pháp luật để làm thay đổi các phong tục tập quán lạc hậu liên quan đến tảo hôn của người dân tộc Mông

- Mục tiêu của biện pháp

Tìm hiểu được những phong tục, tập quán lạc hậu có ảnhhưởng đến tình trạng tảo hôn tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa

Pa, tỉnh Lào Cai Từ đó tuyên truyền, phổ biến những phongtục, tập quán tốt đẹp, đồng thời phê phán, vận động đồng bàotừng bước thay đổi và xóa bỏ những hủ tục lạc hậu, trái vớiquy định của pháp luật trong lĩnh vực hôn nhân và gia đình tạiđịa phương

- Nội dung và hình thức thực hiện biện pháp

Tìm hiểu các phong tục, tập quán, quy ước của đồng bàongười Mông đang sinh sống trên địa bàn xã Tả Giàng Phìn,huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai liên quan đến hôn nhân và gia đìnhnhư tục hỏi vợ, tục bói số vợ chồng, tục đón dâu, tục tháchcưới, tục bắt vợ Đây là sự đa dạng về phong tục của đồngbào người dân tộc Mông, một mặt tạo nên bản sắc văn hóariêng, mặt khác là điểm duy trì những hủ tục lạc hậu dẫn đếntảo hôn Cần phân biệt rõ cho đồng bào hiểu thế nào là những

hủ tục lạc hậu cần phải thay đổi, thế nào là những nét đẹp vănhóa đặc trưng của dân tộc cần bảo lưu và kế thừa Ngày naycác thủ tục trong hôn nhân đã được tiết giảm đi nhiều nhưngtựu trung vẫn giữ được những nét cơ bản truyền thống rất ấntượng Xác định rõ những phong tục tập quán không còn phùhợp, những tập quán lạc hậu, phản khoa học Đối với dân tộc ítngười nói chung và người dân tộc Mông nói riêng, hôn nhâncủa họ thường mang tính chất mua bán (thông qua tục tháchcưới cao) và tin vào tín ngưỡng

Thực hiện việc tuyên truyền và giới thiệu một số phongtục, tập quán tốt đẹp của các dân tộc khác hoặc chính nhữngđiểm tích cực trong phong tục của người Mông để đồng bào

người dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnhLào Cai thấy được những điểm hạn chế trong hủ tục củamình Một số phong tục, nét đẹp văn hóa như: trong hôn nhângiữa nam và nữ của đồng bào dân tộc Dao, những phong tụctập quán mang tính tích cực, thể hiện nét văn hóa độc đáonhư: tục "ở rể" của nam giới Trong phong tục hôn nhân củangười Giáy tại Sa Pa có tục "xem lá số, xem mặt, xem nhà".Với người con trai, việc xem mặt là quan trọng, còn ngườicon gái lại có nhu cầu xem nhà, xem mình đi làm dâu ở nhà

đó, có phải là gia đình gia giáo, gia phong như thế nào, hoàncảnh ra sao Nếu đồng ý, gia đình cô gái mới trao lá số, màngười Giáy gọi là thư mệnh cho nhà trai Hoặc trong hôn nhângia đình của người Mông, những điểm tích cực như: hôn nhântheo tập quán tự do kén chọn bạn đời, những người cùng dòng

họ không lấy nhau, vợ chồng người Mông rất ít bỏ nhau, họsống với nhau hòa thuận, cùng làm ăn, cùng lên nương, xuốngchợ

- Các điều kiện để thực hiện biện pháp

Việc tìm hiểu và giới thiệu những phong tục tập quán tốtđẹp, tích cực cần được phát huy phải dựa trên những tài liệuvăn hóa và quá trình tìm hiểu tại địa phương

Việc tìm hiểu và tác động đến những hủ tục hoặc tậpquán lạc hậu, vi phạm quy định của pháp luật cần căn cứ vàocác điều, khoản quy định trong Luật hôn nhân và gia đình đãđược phổ biến và các quy định hiện hành của Pháp luật vàNhà nước

Cần tham khảo ý kiến của các chuyên gia nghiên cứu vănhóa vùng đồng bào dân tộc miền núi để có những đánh giáchính xác hơn trong quá trình xác định những phong tục tậpquán mang tính tích cực và những hủ tục, lạc hậu hoặc nhữnghiện tượng chưa phải là phong tục, tập quán nhưng có tác độngdẫn đến việc tảo hôn của đồng bào người dân tộc Mông tại xã

Tả Giàng Phìn

Cần có sự tham khảo các ý kiến của những người nhiềukinh nghiệm, người có uy tín trong chính cộng đồng dân tộcMông, để chắc chắn đó là những hiện tượng hay những phongtục của họ Từ đó chỉ ra những phong tục, tập quán cần thayđổi và hướng thay đổi ở vùng đồng bào người dân tộc Môngtại xã Tả Giàng Phìn Chính bản thân những người có kinhnghiệm, người có uy tín trong chính cộng đồng dân tộc Môngvừa là nguồn thông tin đáng tin cậy vừa lực lượng quan trọng

trong quá trình triển khai việc thay đổi nhận thức của đồngbào về các phong tục, tập quán lạc hậu cần phải thay đổi

- Biện pháp 3: Tuyên truyền, giáo dục làm thay đổi nhận thức của người dân tộc Mông về tác hại của tảo hôn

- Mục tiêu của biện pháp

Tìm hiểu đặc điểm tâm sinh lý, phong tục tập quán, thóiquen, nếp sống, sinh hoạt, trình độ nhận thức của người dântộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Từ

đó tuyên truyền, phổ biến và giáo dục cho người dân vềnhững tác hại của việc tảo hôn đối với chính bản thân, giađình, dòng họ và cộng đồng người dân tộc Mông tại xã TảGiàng Phìn

- Nội dung và hình thức thực hiện biện pháp

Xác định trình độ dân trí và ý thức pháp luật của ngườidân còn hạn chế dẫn đến nhận thức của đồng bào người dântộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn về những hệ quả và các vấn đềliên quan đến tảo hôn còn rất hạn chế Xác định trình độ dântrí là nguyên nhân ảnh hưởng nhiều nhất tới thực trạng tảohôn của đồng bào người Mông tại xã Tả Giàng Phìn Từ đóđưa ra các nội dung cần tuyên truyền, giáo dục như:

Giáo dục về Pháp luật, Luật Hôn nhân và gia đình đãđược Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namkhóa XIII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 19 tháng 6 năm 2014.Trong đó chú trọng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 8 của

Luật Hôn nhân và gia đình: Điều kiện kết hôn: Nam từ đủ 20 tuổi trở lên, nữ từ đủ 18 tuổi trở lên Giáo dục về giới tính,

sức khỏe sinh sản vị thành niên, kết hôn cận huyết thống.Giáo dục về tác hại và hậu quả của tảo hôn đối với gia đình và

xã hội như: ảnh hưởng đến sức khỏe bà mẹ và trẻ sơ sinh; ảnhhưởng đến chất lượng dân số, suy giảm giống nòi và chấtlượng nguồn nhân lực; rơi vào vòng luẩn quẩn giữa đói nghèo– thất học – tảo hôn

Tuyên truyền, giáo dục cho người dân nhận thức đượchậu quả nguy hại mà tảo hôn mang lại như: các bà mẹ trẻ em

có nhiều nguy cơ tử vong do những biến chứng thai sản vàtrong quá trình sinh con Con cái của các bà mẹ trẻ conthường bị chết lưu hoặc chết trong những tháng đầu đời Domang thai khi cơ thể chưa phát triển đầy đủ về thể chất sinh

lý, tâm lý nên sẽ sinh ra những đứa con còi cọc, khả năngchống các bệnh tật rất kém cho nên dễ mắc bệnh, nhất là cácbệnh hiểm nghèo, rất khó chữa, đồng thời người mẹ cũng có

thể gặp nguy hiểm đến tính mạng khi sinh con ở tuổi vị thànhniên Như vậy, gia đình phải chăm lo sức khỏe cho con nhiềuhơn, tốn kém nhiều tiền của hơn và sẽ rất khó thoát khỏi đóinghèo, dòng dõi ngày càng bị suy thoái Tảo hôn sẽ sinh ranhững đứa con kém phát triển trí tuệ, khả năng học tập kém,không có khả năng tiếp thu các tiến bộ khoa học, công nghệmới, sẽ không thể phát triển được sản xuất và không thể thoátđược đói nghèo Trẻ em gái kết hôn trước tuổi 18 thường phải

bỏ học và có nhiều nguy cơ bị bạo lực gia đình, bản thânngười tảo hôn sẽ không có điều kiện học tập, rèn luyện, phấnđấu để trưởng thành, mặt khác chưa phát triển đầy đủ về cảsinh lý và tâm lý, chưa đủ khả năng để chăm sóc con pháttriển một cách bình thường, khỏe mạnh, toàn diện, do đónhững đứa con đó lớn lên sẽ rất khó khăn về nhiều mặt nhưsức khỏe, học hành, tìm việc làm

Phối hợp với chính quyền địa phương, thôn bản, trườnghọc, đài truyền thanh truyền hình để tổ chức tuyên truyền,giáo dục phòng chống tảo hôn cho người dân tộc Mông tại xã

Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai

- Các điều kiện để thực hiện biện pháp

Việc tìm hiểu về đặc điểm tâm sinh lý, phong tục tậpquán, thói quen, nếp sống, sinh hoạt, trình độ nhận thức củangười dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn, huyện Sa Pa, tỉnhLào Cai để từ đó có biện pháp tuyên truyền, giáo dục phù hợp

và hiệu quả phải được thực hiện một cách chi tiết và đầy đủ

Phân biệt thật rõ những lợi ích của kiểu hôn nhân bìnhthường và những hậu quả của tảo hôn mang lại đối với nhữngđứa trẻ được sinh ra và đối với phạm vi cộng đồng, xã hội

Việc phối hợp với chính quyền địa phương, thôn bản để

tổ chức tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo hôn phải phùhợp với điều kiện thực tế, phải mang tính đơn giản, dễ hiểu,phù hợp với người Mông nơi đây như: lồng ghép trong cácbuổi họp thôn, họp đại đoàn kết toàn dân Biên soạn, in ấn tờrơi tuyên truyền về hậu quả, tác hại của tảo hôn để phát chongười dân, thiết kế những khẩu hiệu tuyên truyền với hìnhảnh minh họa độc đáo và treo ở những nơi công cộng, cơquan, trường

- Biện pháp 4: Phối hợp các hình thức tuyên truyền, giáo dục nhằm hạn chế những bất cập của các biện pháp đang triển khai

- Mục tiêu của biện pháp

Công tác tuyên truyền, giáo dục về hậu quả và tác hạicủa tảo hôn giúp người dân tộc Mông nhận thức đúng đắn vềhôn nhân an toàn lành mạnh đúng pháp luật là nhiệm vụ quantrọng hàng đầu Tuy nhiên mỗi dân tộc có một ngôn ngữ, vănhóa, phong tục tập quán riêng, mỗi người dân, đặc biệt ngườidân tộc Mông có trình độ nhận thức riêng biệt nên phải đadạng hóa các hình thức tuyên truyền để tất cả mọi người đều

có thể hiểu và thay đổi nhận thức cũng như hành vi liên quanđến hôn nhân đúng pháp luật Bên cạnh việc tuyên truyền phổbiến kiến thức cho người dân thì biện pháp này cũng chútrọng nâng cao nhận thức cho các cán bộ chính quyền, cán bộ

y tế, cán bộ phụ nữ, các già làng, trưởng bản mục đích tạo

sự chuyển biến về nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền,nhân dân nhằm từng bước xóa bỏ nạn tảo hôn tại địa phương,đồng thời giúp điều chỉnh sự bất cập của các biện pháp tuyêntruyền mà địa phương đang triển khai thực hiện

- Nội dung và hình thức thực hiện biện pháp

Tuyên truyền giáo dục, phổ biến cho người dân hiểu biết

về quy định của pháp luật và nhà nước Việt Nam về hôn nhân

(Luật hôn nhân và gia đình) cụ thể là về: Độ tuổi kết hôn củanam và nữ, quy định cấm kết hôn giữa những người có cùnghuyết thống trong phạm vi 3 đời và nếu phạm phải là vi phạmpháp luật Phổ biến cho người dân những tác hại, nguy cơ hậuquả gặp phải khi tảo hôn, đặc biệt là những hậu quả đối với xãhội về lâu về dài Giáo dục, nâng cao ý thức tự giác chấp hànhnghiêm quy định của pháp luật khi xây dựng gia đình, gópphần xây dựng hôn nhân lành mạnh trong cộng đồng nơi sinhsống thể hiện tiêu chí: hiểu biết đầy đủ, đúng các quy định củaNhà nước về kết hôn, có thái độ phê phán những người cóhiểu biết lệch lạc đồng thời góp phần ngăn cặn tảo hôn Tổchức tuyền truyền trang bị hiểu biết cho người dân những quyđịnh của pháp luật về hôn nhân và gia đình lồng ghép thôngqua các buổi sinh hoạt cộng đồng được tổ chức định kì, có thểmời chuyên gia nói chuyện về công tác giáo dục phòng chốngtảo hôn Thường xuyên tổ chức tuyên truyền cho người dâncác Nghị quyết, chính sách, các kế hoạch và đề án giảm thiểutảo hôn của Nhà nước Trang bị sổ tay tuyên truyền cho tuyêntruyền viên cơ sở với nội dung có hình ảnh minh họa dễ hiểutóm tắt về: quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình;nội dung cơ bản của Đề án “Giảm thiểu tình trạng tảo hôn và

hôn nhân cận huyết thống trong vùng dân tộc thiểu số” Biênsoạn, in ấn tờ rơi tuyên truyền tuyên truyền về hậu quả, táchại của tảo hôn Làm băng đĩa có thuyết minh bằng các thứtiếng tương ứng với từng dân tộc các clip, phóng sự, phim tàiliệu, tọa đàm, câu chuyện, bài phân tích, 89 tổng hợp, phỏngvấn, phát biểu, chuyên gia hỏi - đáp để cung cấp cho các địaphương vùng DTTS làm tài liệu tuyên truyền Tổ chức cáccuộc thi tìm hiểu kiến thức về Luật hôn nhân và gia đình dướinhiều hình thức đa dạng cấp thôn bản và cấp xã, huyện, tỉnh.Chỉ đạo thiết kế, treo những khẩu hiệu tuyên truyền với hìnhảnh minh họa độc đáo và treo ở những nơi công cộng, cơquan, trường học Phối hợp với đài truyền hình địa phươngthực hiện các phóng sự, phim tài liệu nhằm cho người dânhiểu rõ về tảo hôn và những hậu quả của nó với những gương

“người thật, việc thật”

Phối hợp giữa chính quyền địa phương với thôn bản để

tổ chức tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo hôn lồngghép trong các buổi họp thôn, họp đại đoàn kết toàn dân

Biên soạn, in ấn tờ rơi tuyên truyền về hậu quả, tác hạicủa tảo hôn để phát tới mọi tầng lớp người dân; Thiết kế những

khẩu hiệu tuyên truyền với hình ảnh minh họa độc đáo và treo

ở những nơi công cộng, cơ quan, trường học

Phối hợp với đài truyền hình địa phương thực hiện cácphóng sự, phim tài liệu nhằm cho người dân hiểu rõ về tảohôn và những hậu quả của nó với những gương “người thật,việc thật” Làm băng đĩa có thuyết minh bằng tiếng dân tộcMông, các clip, phóng sự, tọa đàm, câu chuyện, phỏng vấn,phát biểu, chuyên gia hỏi – đáp để cung cấp cho địa phươnglàm tài liệu tuyên truyền

Phối hợp chặt chẽ với già làng, trưởng bản, người có uytín trong cộng đồng để tổ chức tuyên truyền tới người dânbằng chính tiếng dân tộc của họ

Phối hợp chặt chẽ với các nhà trường để lồng gắn nộidung giáo dục phòng chống tảo hôn cho đối tượng học sinh

- Các điều kiện để thực hiện biện pháp

Nội dung tuyên truyền, phổ biến cho người dân cần phảichính xác, cụ thể căn cứ trên cơ sở luật hôn nhân và gia đình

đã được quy định

Lãnh đạo xã cần tạo điều kiện về cơ sở vật chất, khônggian sinh hoạt cộng đồng để số lượng người dân tham gia cácbuổi tuyên truyền, trao đổi với chuyên gia và cán bộ dân sốthật hiệu quả, sâu rộng

Lãnh đạo các xã, thôn, bản tuyển chọn thành viên của cácđội thi, ôn tập các nội dung hiểu biết về luật hôn nhân và giađình, tảo hôn, diễn tiểu phẩm, tình huống tuyên truyền nhằmtham gia các hội thi có hiệu quả, có chất lượng

Việc tuyên truyền, giáo dục phòng chống tảo hôn, chínhquyền phải kết hợp một cách khéo léo, phù hợp với điều kiệnthực tế như: lồng ghép trong các buổi họp thôn, họp đại đoànkết toàn dân

Việc biên soạn, in ấn tờ rơi tuyên truyền về hậu quả, táchại của tảo hôn để phát tới mọi tầng lớp người dân, thiết kếnhững khẩu hiệu tuyên truyền với hình ảnh minh họa độc đáo

và treo ở những nơi công cộng, cơ quan, trường học phảimang tính đơn giản, dễ hiểu, phù hợp với người Mông nơiđây

Trong tuyên truyền, giáo dục phải phối hợp chặt chẽ vớigià làng, trưởng bản, người có uy tín trong cộng đồng để tổ

chức tuyên truyền tới người dân bằng chính tiếng dân tộc của

họ Phối hợp chặt chẽ với các nhà trường, đặc biệt là Trườngtrung học cơ sở xã để lồng gắn nội dung giáo dục phòngchống tảo hôn cho đối tượng học sinh

- Biện pháp 5: Triển khai mô hình tư vấn hôn nhân trong Trung tâm văn hóa – thể thao và học tập cộng đồng của xã.

- Mục tiêu của biện pháp

Thành lập và đẩy mạnh hoạt động của mô hình tư vấnhôn nhân trong Trung tâm văn hóa – thể thao và học tập cộngđồng của xã sẽ góp phần hỗ trợ người dân tháo gỡ nhữngkhúc mắc về hôn nhân và tư vấn khi cần thiết Hoạt động của

mô hình tư vấn hôn nhân trong trung tâm văn hóa – thể thao

và học tập cộng đồng cho người dân tộc Mông tại xã TảGiàng Phìn giúp tuyên truyền một cách thường xuyên chođồng bào người dân tộc Mông về các tác hại và hậu quả xấucủa tảo hôn cũng như các quy định của pháp luật về điều kiệnkết hôn

- Nội dung và hình thức thực hiện biện pháp

Trang bị nội dung kiến thức về Luật hôn nhân và giađình, tác hại của tảo hôn đối với cộng đồng cho các tư vấn

viên - đây là những người trực tiếp tham gia hoạt động tưvấn hôn nhân tại Trung tâm văn hóa – thể thao và học tậpcộng đồng của xã để tư vấn cho đồng bào người dân tộcMông tại xã Tả Giàng Phìn

Triển khai các hoạt động phù hợp với các yếu tố về vănhóa, giới tính, lứa tuổi và dân tộc để tuyên truyền, phổ biến,nâng cao nhận thức, vận động xóa bỏ những hủ tục lạc hậu vàphòng chống tảo hôn: Tuyên truyền, vận động trực tiếp, trựcdiện thông qua các điểm truyền thông; qua các hoạt động tưvấn, trợ giúp pháp lý miễn phí tại cộng đồng và lưu động tạicác bản Ngoài việc tư vấn cố định tại Trung tâm văn hóa –thể thao và học tập cộng đồng của xã, mở rộng thêm các tổcông tác tư vấn lưu động đến từng các thôn, bản, tiếp cậnngười dân ở những vùng khó khăn nhất trong xã Các tổ tưvấn tăng cường các hoạt động tuyên truyền, cung cấp thôngtin, phổ biến pháp luật; truyền thông, vận động, tư vấn, canthiệp, hỗ trợ nhằm nâng cao nhận thức người dân trong thựchiện các quy định của pháp luật về hôn nhân và gia đình, gópphần ngăn ngừa, giảm thiểu tình trạng tảo hôn của đồng bàongười dân tộc Mông tại xã Tả Giàng Phìn Cử các cán bộ, tưvấn viên thâm nhập sâu vào đời sống sinh hoạt, của đồng bào