Đánh giá công tác giao đất, cho thuê, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiêp trên địa bàn thị xã phổ yên, tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

Phổ Yên là thị xã có địa hình đồi thấp và đồng bằng của tỉnh TháiNguyên, trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km về phía Nam và cách trung tâm thủ đô Hà Nội 55 km về phía Bắc t

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

-Tên đề tài:

DƯƠNG THỊ KIM HIÊN

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT VÀ CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN

THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

GIAI ĐOẠN 2014 - 2016

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo : Đại học Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2014 – 2018

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Quang Thi

Thái Nguyên, năm 2018

LỜI CẢM ƠN

Để thực hiện tốt nhiệm vụ học tập đi đôi với học hành, lí thuyết gắnliền với thực tiễn, thực tập tốt nghiệp là một khâu quan trọng không thểthiếu trong quá trình học tập của mỗi sinh viên, nhằm tổng hợp củng cố lạinhững kiến thức đã học để áp dụng vào thực tiễn, phát huy tính sáng tạo,nâng cao trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu cần thiết của xã hội

Được sự đồng ý của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm TháiNguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên em được về thực tập tạiPhòng Tài nguyên Môi trường thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên Đến nayluận văn tốt nghiệp đã hoàn thành và thời gian thực tập tốt nghiệp cũngkết

thúc

Để có được như ngày hôm nay em xin chân thành c ảm ơn Bangiám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệmkhoa Quản lý Tài nguyên, các thầy cô giáo bộ môn, cùng các thầy côgiáo trong khoa đã quan tâm giúp đ ỡ em trong thời gian học tập và rènluyện trong trường Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới

thầy giáo TS Nguyễn Quang Thi đã tận tình, ân cần chỉ bảo, hướng

dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp của mình

Em xin chân thành cảm ơn ban lãnh đạo, cán bộ Phòng TNMT thị xãPhổ Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơ quan.Ngoài ra em xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè những người luônbên em động viên giúp đỡ em trong toàn khóa học

Do điều kiện thời gian và kinh nghiệm còn hạn chế nên bản em chắcchắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong nhận được sự đónggóp ý kiến và bổ sung của các thầy, cô giáo và bạn bè để bản luận văn của

em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, 15 tháng 05 năm 2018

Sinh viên

Dương Thị Kim Hiên

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 4.1: Diện tích, dân số theo đơn vị hành chính trên địa bàn Thị xã

Phổ Yên, năm 2016 34Bảng 4.2: Dân số trung bình phân theo giới tính và theo thành thị, nông

thôn 38Bảng 4.3: Cơ cấu hiện trạng sử dụng đất tại thị xã Phổ Yên, năm 2016 43Bảng 4.4 Tình hình biến động đất đai của thị xã Phổ Yên Giai đoạn

2014 – 2016 48Bảng 4.5: Tổng hợp kết quả giao đất trên địa bàn 50Bảng 4.6: Kết quả giao đất theo đối tượng sử dụng trên địa bàn thị xã

Phổ Yên giai đoạn 2014 – 2016 52Bảng 4.7: Kết quả giao đất theo mục đích sử dụng của thị xã Phổ Yên

giai đoạn 2014 – 2016 54Bảng 4.8: Kết quả cho thuê đất theo mục đích sử dụng trên địa bàn thị

xã Phổ Yên giai đoạn 2014 – 2016 55Bảng 4.9: Kết quả cho thuê đất theo thời gian trên địa bàn thị xã Phổ

Yên giai đoạn 2014 – 2016 57Bảng 4.10: Kết quả thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất trên địa bàn

thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 58Bảng 4.11: Kết quả thu hồi đất theo đơn vị hành chính của thị xã Phổ

Yên giai đoạn 2014 – 2016 60Bảng 4.12: Tình hình chuyển mục đích sử dụng đất của hộ gia đình, cá

nhân tại thị xã Phổ Yên, giai đoạn 2014-2016 61Bảng 4.13: Kết quả chuyển mục đích sử dụng đất theo mục đích sử

dụng của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 – 2016 62

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1: Bản đồ địa giới hành chính thị xã Phổ Yên 26

Hình 4.2: Diện tích và cơ cấu sử dụng đất thị xã Phổ Yên năm 2016 44

Hình 4.3: Biểu đồ tình hình biến động đất đai của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014-2016 49

Hình 4.4: Biểu đồ thể hiện kết quả giao đất theo thời gian của thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 51

Hình 4.5: Biểu đồ giao đất theo đối tượng sử dụng 53

Hình 4.6: Biểu đồ cho thuê đất theo mục đích sử dụng đất 56

Hình 4.7: Biểu đồ cho thuê đất theo thời gian 57

Hình 4.8: Biểu đồ thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 59

Hình 4.9: Biểu đồ thu hồi đất theo đơn vị hành chính 61

TTLT : Thông tư liên tịch

UBND : Ủy ban nhân dân

VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đấtSXKD : Sản xuất kinh doanh

SXNN : Sản xuất nông nghiệp

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC BẢNG

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

1.3 Ý nghĩa khoa học của đề tài 2

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài 3

2.1.1 Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai 3

2.1.2 Cơ sở lí luận của đề tài 4

2.1.3 Cơ sở khoa học 5

2.1.4 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất 5

2.2 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất 7

2.2.1 Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất và cho thuê đất 8

2.2.2 Khái niệm và một số quy định trong việc thu hồi đất 16

2.2.3 Khái niệm và một số quy định trong việc chuyển mục đích sử dụng đất 19

2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,chuyển mục đích sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên 20

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 22

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 22

3.3 Nội dung nghiên cứu 22

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên 22

3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị xã Phổ Yên 22

3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 - 2016 22

3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất của thị xã Phổ Yên 23

3.4 Phương pháp nghiên cứu 23

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 23

3.4.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp 24

3.4.3 Phương pháp chuyên khảo 24

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25

4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên 25

4.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên 25

4.1.2 Khái quát về kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên 33

4.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 41

4.2 Khái quát công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã Phổ Yên 42

4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Phổ Yên năm 2016 42

4.2.2 Tình hình quản lý đất đai thị xã Phổ Yên 45

4.2.3 Sự biến động đất nông nghiệp trên địa bàn thị xã Phổ Yên 47

4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014 -2016 50

4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 50

4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất 55

4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 58

4.3.4 Thực trạng quá trình chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên, giai đoạn 2014 – 2016 61

4.4 Đánh giá những khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất của thị xã Phổ Yên 64

4.4.1 Thuận lợi 64

4.4.2 Khó khăn 65

4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất

Phần 5 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 67

5.1 Kết luận 67

5.2 Đề nghị 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 69

PHẦN 1

MỞ ĐẦU

1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Đối với mỗi quốc gia, đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệusản xuất đặc biệt, là bộ phận hợp thành quan trọng của môi trường sống, làđịa bàn phân bố và tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội, an ninh và quốcphòng Sử dụng hợp lý, có hiệu quả tài nguyên đất đai là mối quan tâmhàng đầu trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước Trong quá trìnhphát triển đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc giaođất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất đảm bảo đấtđai được sử dụng hợp pháp, đúng mục đích và góp phần nâng cao hiệu quả

sử dụng đất, phục vụ cho lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triểnkinh tế - xã hội là một quá trình tất yếu

Phổ Yên là thị xã có địa hình đồi thấp và đồng bằng của tỉnh TháiNguyên, trung tâm thị xã cách thành phố Thái Nguyên 26 km về phía Nam

và cách trung tâm thủ đô Hà Nội 55 km về phía Bắc theo Quốc lộ 3 đangtrên đà thu hút mạnh mẽ đầu tư trong và ngoài nước hình thành nhiều khucông nghiệp mới do đó nhu cầu sử dụng đất của thị xã ngày càng tăng.Chính vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung, công tácgiao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địabàn thị xã nói riêng để thấy được những thuận lợi, khó khăn và tìm ra cácnguyên nhân để từ đó đề ra các giải pháp khắc phục làm tăng hiệu quảtrong quá trình sử dụng đất là rất cần thiết

Xuất phát từ những vấn đề trên và nhu cầu thực tiễn, được sựđồng ý của Khoa QLTN, Trường Đại học Nông Lâm, dưới sự hướng dẫn

của TS Nguyễn Quang Thi, tôi triển khai nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiêp trên địa bàn thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn

2014 - 2016”.

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Nắm bắt được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên

- Tìm hiểu và nắm được công tác quản lý Nhà nước về đất đai trênđịa bàn thị xã Phổ Yên

- Đánh giá một cách chính xác công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồiđất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên từ khi thựchiện Luật đất đai 2013

- Đề xuất hướng giải quyết để khắc phục mặt yếu kém phù hợp vớiđiều kiện của địa phương, phát huy những mặt đã đạt được để công tác giaođất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất đất đạt hiệu quảcao nhất

1.3 Ý nghĩa khoa học của đề tài

- Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: Là cơ hội cho bản

thân củng cố kiến thức đã học, đồng thời là cơ hội cho bản thân tiếp cận vớitình hình chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp tại địaphương

- Ý nghĩa trong thực tiễn: Tìm ra những mặt hạn chế và tích cực của

quá trình chuyển đổi mục đích đất nông nghiệp trong thời kỳ công nghiệphoá - hiện đại hoá Từ đó đề xuất ra những giải pháp thích hợp, phù hợp vớiđiều kiện thực tế của địa phương, góp phần đẩy nhanh quá trình sử dụngđất đạt hiệu quả hơn nữa trong thời gian tới

PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU

2.1 Cơ sở khoa học của đề tài

2.1.1 Các nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai

Luật đất đai năm 2013 có 14 chương với 212 điều, tăng 07 chương

và 66 điều so với Luật đất đai năm 2003

- Nội dung quản lý của Nhà nước về đất đai theo Luật đất đai 2013

1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất

6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấychứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắnliền với đất

8 Thống kê, kiểm kê đất đai

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất

11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sửdụng đất

12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp

hành quy định

của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáotrong quản lý và sử dụng đất đai

15 Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai (Luật Đất đai, 2013) [12].Như vậy, Luật đất đai 2013 ra đời hoàn thiện hơn Luật đất đai 2003:

bỏ nội dung quản lý và phát triển quyền sử dụng đất trong thị trường bấtđộng sản; thêm 3 nội dung: Phổ biến giáo dục pháp luật đất đai; xây dựng

hệ thống thông tin đất đai; quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khithu hồi đất

2.1.2 Cơ sở lí luận của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia thuộc sở hữu của toàn dân, donhà nước đại diện chủ sở hữu Vì vậy, để thực hiện quyền đại diện chủ sởhữu của mình đối với đất đai, Nhà nước quản lí đất đai theo quy hoạch vàpháp luật Nhà nước người chủ sở hữu nhưng không trực tiếp sử dụng màchuyển giao đất và quyền sử dụng đất cho các chủ sử dụng để khai thác cácthuộc tính có lợi từ đất Như vậy, các đối tượng trực tiếp sử dụng đất muốn

có đất để sử dụng phải được Nhà nước giao đất, cho thuê đất hoặc côngnhận quyền sử dụng đất do nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc do đã sửdụng đất trước khi có quy định của Nhà nước về giao đất, cho thuê đất.Vìthế “Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đấtvà chuyển mục đích sử dụng đất” lànhững nội dung quan trọng trong công tác quản lí Nhà nước về đất đai

- Luật Đất đai 1987 nội dung này được quy định là “giao đất, thuhồi đất”

- Luật Đất đai 1993 quyền sử dụng đất được Nhà nước thừa nhận

có giá trị và người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng dưới cáchình thức khác nhau, nội dung này được bổ sung thêm ý “cho thuê đất”

thành “giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất”; đến lần sửa đổi, bổ sung 2001

bổ sung thêm ý “chuyển mục đích sử dụng đất”

- Luật Đất đai 2003 và Luật đất đai 2013 nội dung này được hoànthiện thành “Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mụcđích sử dụng đất”

Luật đất đai năm 2013 về giao đất, cho thuê đấtcó những điểm đổimới căn bản sau đây:

- Quy định thu hẹp các trường hợp được Nhà nước giao đất có thutiền sử dụng đất, giao đất không thu tiền sử dụng đất chuyển sang thuê đấtnhằm sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả;

- Thiết lập sự bình đẳng hơn trong việc tiếp cận đất đai giữa nhà đầu

tư trong nước và nhà đầu tư nước ngoài; nhà đầu tư trong nước và nướcngoài đều được áp dụng hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để đểthực hiện dự án đầu tư nhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

- Quy định cu thể điều kiện được Nhà nước giao đất, cho thuê đất đểthực hiện dự án đầu tư

2.1.3 Cơ sở khoa học

Hoạt động giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất có một vai trò hết sứcquan trọngvà đây là một trong những hoạt động nắm chắc tình hình về đấtđai Chính vì vậy thông qua hoạt động này chúng ta sẽ xác định và biếtđược về thông tin của từng thửa đất và là cơ sở để quản lý các thông tin vềđất đai trong hệ thống hồ sơ địa chính với đầy đủ về các thông tin tự nhiên,kinh tế - xã hội của từng thửa đất

2.1.4 Căn cứ pháp lý của công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất

2.1.4.1 Các văn bản pháp luật của nhà nước

- Luật đất đai 2013

- Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của ChínhPhủ về hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2013;

- Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của ChínhPhủ quy định về tiền sử dụng đất;

- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 20114 củaChính Phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 6

- Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính Phủ quy định về bồithường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môitrường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụngđất, thu hồi đất;

- Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường,

hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;

- Thông tư 77/2014/TT- BTC hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP

về thu tiền thuê đất, thuê mặt nước do Bộ trưởng Bộ Tài Chính ban hành;

- Thông tư số 02/2015/TT/-BTNMT ngày 27 tháng 1 năm 2015 của

bộ Tài Nguyên và Môi Trường quy định chi tiết một số điều của nghị định

số 43/2014/NĐ-CP và nghị định số 44/2014/NĐ-CP;

- Thông Tư Liên Tịch Số 14/2015/TTLT-BTNMT- BTP của Bộ TàiNguyên và Môi Trường, Bộ Tư Pháp ban hành quy định việc tổ chức thựchiện đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc chothuê đất;

- Nghị định số 21/2013/NĐ-CP ngày 04/03/2013 của Chính Phủ quyđịnh chức năng nhiệm vụ quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Tài Nguyên

và Môi Trường;

- Quyết định số 1851/QĐ-TTg ngày 14/10/2013 V/v bổ sung đối

tượng giảm tiền thuê đất trong năm 2013 và năm 2014 đối với tổ chức, hộgia đình, cá nhân mà phải điều chỉnh đơn giá thuê đất theo chính sách trướcngày Nghị định số 121/2010/NĐ-CP.

2.1.4.2 Các văn bản pháp luật của tỉnh Thái Nguyên và thị xã Phổ Yên

- Thông tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày04/04/2015 V/v hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổchức và cơ chế hoạt động của Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tàinguyên và Môi trường

- Quyết định số 46/QĐ-UBND ngày 21/12/2012 về việc ban hànhquy định về đơn giá thuê đất, thuê mặt nước trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

- Quyết định số 55/2014/QĐ-UBND V/v ban hành quy định về đơngiá bồi thường nhà, công trình kiến trúc gắn liền với đất khi Nhà nước thuhồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

- Quyết định số 3180/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 V/v ủy quyền thuhồi đất;

- Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 30 tháng 9 năm 2014 vềviệc ban hành quy định về trình tự, thủ tục giao đất cho thuê đất, chuyểnmục đích sử dụng đất, trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên;

- Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 về ban hànhquy định về hạn mức giao đất, hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, diệntích tối thiểu được tách thửa và diện tích đất ở xác định lại trên địa bàn tỉnhThái Nguyên;

- Quyết định số 31/QĐ-UBND ngày 22/08/2014 ban hành quy định

về bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàntỉnh Thái Nguyên;

- Công văn số 07/TCQLĐĐ-CSPC ngày 09/01/2015 V/v giải quyếtvướng mắc về việc xác định lại diện tích đất ở đối với trường hợp thửa đất

ở có vườn, ao khi nhà nước thi hồi đất tại tỉnh Thái Nguyên

2.2 Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất

2.2.1 Khái niệm và một số quy định trong việc giao đất và cho thuê đất

2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất

- Nhà nước giao đất là việc Nhà nước ban hành quyết định giao đất

để trao quyền sử dụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất

- Nhà nước cho thuê đất là việc Nhà nước quyết định trao quyền sửdụng đất cho đối tượng có nhu cầu sử dụng đất thông qua hợp đồng chothuê quyền sử dụng đất (Luật Đất đai, 2013) [12]

2.2.1.2 Căn cứ giao đất, cho thuê đất

- Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được cơ quannhà nước có thẩm quyền phê duyệt

- Nhu cầu sử dụng đất thể hiện trong dự án đầu tư, đơn xin giao đất,thuê đất (Luật Đất đai, 2013) [12]

2.2.1.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định

a) Giao đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài được giao đất

để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở để bán hoặc để bán kết hợpcho thuê;

b) Cho thuê đất đối với:

+ Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sảnxuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất,kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mụcđích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê;

+ Tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính, ngườiViệt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sửdụng đất xây dựng công trình sự nghiệp;

+ Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định giao đất, cho thuê đất trongcác trường hợp sau đây:

a) Giao đất, cho thuê đất đối với hộ gia đình, cá nhân Trường hợpcho hộ gia đình, cá nhân thuê đất để sử dụng vào mục đích thương mại,dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuậncủa Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

b) Giao đất đối với cộng đồng dân cư;

c) Cho thuê đất đó với hộ gia đình, cá nhân

3 Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sửdụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn (Luật Đất đai, 2013)[12]

2.2.1.4 Các loại hình giao đất, cho thuê đất

- Các loại hình giao đất

Giao đất không thu tiền sử dụng đất

Theo điều 54 Luật đất đai 2013 quy định:

Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trong các trường hợpsau đây:

1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp,nuôi trồng thủy sản, làm muối được giao đất nông nghiệp trong hạn mứcquy định tại Điều 129 của Luật này;

2 Người sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sảnxuất là rừng tự nhiên, đất xây dựng trụ sở cơ quan, đất sử dụng vào mụcđích quốc phòng, an ninh; đất sử dụng vào mục đích công cộng khôngnhằm mục đích kinh doanh; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa không thuộctrường hợp quy định tại khoản 4 Điều 55 của Luật này;

3 Tổ chức sự nghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xâydựng công trình sự nghiệp;

4 Tổ chức sử dụng đất để xây dựng nhà ở phục vụ tái định cư theo

dự án của Nhà nước;

5 Cộng đồng dân cư sử dụng đất nông nghiệp; cơ sở tôn giáo sửdụng đất phi nông nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 159 của Luật này(Luật Đất đai, 2013) [12].

“Trong khi Luật đất đai 2003 quy định 7 trường hợp được Nhànước giao đất không thu tiền sử dụng đất, như vậy so với Luật đất đai

2003 thì đối tượng được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đấtcũng bị thu hẹp lại Cụ thể 3 trường hợp không được Nhà nước giao đấtkhông thu tiền nữa

- Tổ chức sử dụng đất vào mục đích nghiên cứu, thí nghiệm, thựcnghiệm về nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản;

- Đơn vị vũ trang nhân dân được nhà nước giao đất để sản xuất nôngnghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp với nhiệm

vụ quốc phòng an ninh;

- Hợp tác xã nông nghiệp sử dụng đất làm mặt bằng xây dựng trụ sởhợp tác xã, sân phơi, nhà kho; xây dựng các cơ sở dịch vụ trực tiếp phụcsản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng thủy sản

Tuy nhiên Luật đất đai 2013 quy định thêm trường hợp “tổ chức sựnghiệp công lập chưa tự chủ tài chính sử dụng đất xây dựng công trình sựnghiệp” được nhà nước giao đất không thu tiền”(Nguyễn Khắc Thái Sơn,2015) [11]

Giao đất có thu tiền sử dụng đất

Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất trong các trường hợp sau đây:

1 Hộ gia đình, cá nhân được giao đất ở;

2 Tổ chức kinh tế được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựngnhà ở để bán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

3 Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở đểbán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

4 Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư hạ tầngnghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn với hạtầng (Luật Đất đai, 2013) [12].

“Trong khi Luật đất đai 2003 quy định 7 trường hợp được Nhà nướcgiao đất có thu tiền sử dụng đất Như vậy, so với Luật đất đai 2003 thì đốitượng được Nhà nước giao đất có thu tiền hẹp lại Cụ thể 5 đối tượng saukhông được Nhà nước giao đất có thu tiền nữa:

- Tổ chức kinh tế được giao đất sử dụng vào mục đích đầu tư xâydựng cơ sở hạ tầng để chuyển nhượng hoặc cho thuê;

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân được giao đất làm mặt bằng

cơ sở sản xuất kinh doanh;

- Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựngcông trình công cộng có mục đích kinh doanh;

- Tổ chức kinh tế được giao đất để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp,nuôi trồng thủy sản, làm muối;

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài sử dụng đất để thực hiệncác dự án đầu tư

Tuy nhiên Luật đất đai 2013 quy định thêm 2 trường hợp sau đượcNhà nước giao đất có thu tiền đó là:

- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu

tư nước ngoài được giao đất để thực hiện dự án đâu tư xây dựng nhà ở đểbán hoặc để bán kết hợp cho thuê;

- Tổ chức kinh tế được giao đất thực hiện dự án đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng nghĩa trang, nghĩa địa để chuyển nhượng QSDĐ gắn với hạtầng” (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2015) [11]

- Các loại hình cho thuê đất

Theo điều 56 Luật đất đai 2013 quy định:

Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền

thuê đất một lần cho cả thời gian thuê trong các trường hợp sau đây:

a) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối;

b) Hộ gia đình, cá nhân có nhu cầu tiếp tục sử dụng đất nông nghiệpvượt hạn mức được giao quy định tại Điều 129 của Luật này;

c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sử dụngcho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất

cơ sở sản xuất phi nông nghiệp;

d) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất để xây dựng công trình côngcộng có mục đích kinh doanh;

đ) Tổ chức kinh tế, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư sảnxuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; đất sản xuất,kinh doanh phi nông nghiệp; đất xây dựng công trình công cộng có mụcđích kinh doanh; đất để thực hiện dự án đầu tư nhà ở để cho thuê;

e) Tổ chức kinh tế, tổ chức sự nghiệp công lập tự chủ tài chính,người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài sử dụng đất xây dựng công trình sự nghiệp;

g) Tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao sử dụng đất để xâydựng trụ sở làm việc (Luật Đất đai, 2013) [12]

Luật đất đai 2013 ra đời hoàn thiện hơn luật đất đai 2003, thiết lập sựbình đẳng trong thuê đất giữa người dùng đất có yếu tố nước ngoài vàngười dùng trong nước được lựa chọn cả 2 hình thức thuê đất trả tiền mộtlần và thuê đất trả tiền hằng năm

Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hằng năm trong trườnghợp sau đây:

Đơn vị vũ trang nhân dân sử dụng đất để sản xuất nông nghiệp, lâmnghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối hoặc sản xuất nông nghiệp, lâm

nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối kết hợp với nhiệm vụ quốc phòng,

an ninh (Luật Đất đai, 2013) [12]

2.2.1.5 Hạn mức giao đất, cho thuê đất

Hạn mức giao đất nông nghiệp

Theo điều 129 Luật đất đai 2013 quy định:

1 Hạn mức giao đất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đấtlàm muối cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp:không quá 03 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương thuộc khu vực Đông Nam Bộ và khu vực đồng bằng sông CửuLong; không quá 02 héc ta cho mỗi loại đất đối với tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương khác

2 Hạn mức giao đất trồng cây lâu năm cho mỗi hộ gia đình, cá nhânkhông quá 10 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở đồng bằng; không quá

30 héc ta đối với xã, phường, thị trấn ở trung du, miền núi

3 Hạn mức giao đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân không quá 30 héc

ta đối với mỗi loại đất: đất rừng phòng hộ; đất rừng sản xuất

4 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân được giao nhiều loại đất bao gồmđất trồng cây hàng năm, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối thì tổng hạnmức giao đất không quá 05 héc ta (Luật Đất đai, 2013) [12]

Hạn mức giao đất phi nông nghiệp

1 Đối với đất phi nông nghiệp tại nông thôn: Căn cứ vào quỹ đất củađịa phương và quy hoạch phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnhquy định hạn mức đất giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân để làm nhà ở tạinông thôn; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở phù hợp với điềukiện và tập quán tại địa phương

2 Đối với đất phi nông nghiệp ở đô thị: Ủy ban nhân dân cấp tỉnhcăn cứ vào quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đô thị và quỹ đấtcủa địa phương quy định hạn mức đất ở giao cho mỗi hộ gia đình, cá nhân

tự xây dựng nhà ở đối với trường hợp chưa đủ điều kiện để giao đất theo dự

án đầu tư xây dựng nhà ở; diện tích tối thiểu được tách thửa đối với đất ở(Luật Đất đai, 2013) [12]

2.2.1.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất

* Hồ sơ xin giao đất ở làm nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân khôngthuộc trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất

+ Tờ trình của UBND cấp xã trình UBND cấp huyện về giao đất ởcủa hộ gia đình, cá nhân kèm theo danh sách các hộ gia đình đủ điều kiệngiao đất ở, ý kiến của hội đồng giao đất cấp xã;

+ Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng;

+ Trích lục bản đồ địa chính và trích đo địa chính khu đất, bản đồ địachính có tỉ lệ 1/500 đối với đất ở đô thị, 1/1000 đối với đất ở nông thôn(Thông tư 30, 2014) [5]

* Hồ sơ cho hộ gia đình cá nhân thuê đất

+ Đơn xin thuê đất của hộ gia đình, cá nhân;

+ Phương án sản xuất kinh doanh kèm theo tổng mặt bằng bố trícông trình phục vụ sản xuất kinh doanh;

+ Phương án bồi thường giải phóng mặt bằng;

+ Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã đề nghị Ủy ban nhân dân cấphuyện phê duyệt;

+ Trích lục bản đồ địa chính và hoặc trích đo địa chính khu đất, bản

đồ địa chính có tỷ lệ 1/500 đối với đất ở đô thị 1/1000 đối với đất ở nôngthôn (Thông tư 30, 2014) [5]

2.2.1.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất

Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất được quy định tại điều 68Nghị định 43/2014

1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đối với trường hợp giaođất, cho thuê đất không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất

được quy định như sau:

a) Cơ quan tài nguyên và môi trường hướng dẫn chủ đầu tư lập hồ sơxin giao đất, thuê đất, thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của phápluật; trình Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định giao đất, chothuê đất; ký hợp đồng thuê đất đối với trường hợp thuê đất;

b) Người được giao đất, cho thuê đất nộp tiền sử dụng đất đối vớitrường hợp giao đất có thu tiền sử dụng đất, nộp tiền thuê đất đối vớitrường hợp cho thuê đất;

c) Cơ quan tài nguyên và môi trường trình cơ quan nhà nước có thẩmquyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất; tổ chức giao đất trên thực địa và trao Giấy chứngnhận cho người được giao đất, cho thuê đất; chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ

sở dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính

2 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất đã giải phóng mặt bằng đốivới trường hợp giao đất, cho thuê đất thông qua hình thức đấu giá quyền sửdụng đất được quy định như sau:

a) Căn cứ vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, cơquan tài nguyên và môi trường chỉ đạo lập phương án đấu giá quyền sửdụng đất trình Ủy ban nhân dân cùng cấp phê duyệt;

b) Tổ chức được lựa chọn thực hiện đấu giá theo phương án đấugiá quyền sử dụng đất đã được phê duyệt tổ chức phi ên đấu giá quyền

dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính (Nghị định 43, 2014) [7].

2.2.2 Khái niệm và một số quy định trong việc thu hồi đất

2.2.2.1 Khái niệm thu hồi đất

Nhà nước thu hồi đất là việc Nhà nước quyết định thu lại quyền sửdụng đất của người được Nhà nước trao quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất của người sử dụng đất vi phạm pháp luật về đất đai (Luật Đất đai,2013) [12]

2.2.2.2 Thẩm quyền thu hồi đất

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất trong các trườnghợp sau đây:

a) Thu hồi đất đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định

cư ở nước ngoài, tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao, doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, trừ trường hợp quy định tại điểm b khoản

a) Thu hồi đất đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư;

b) Thu hồi đất ở của người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sởhữu nhà ở tại Việt Nam (Luật Đất đai, 2013) [12]

2.2.2.3 Các trường hợp thu hồi đất

- Thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh;

- Thu hồi đất để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia,công cộng;

- Thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai;

- Thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất the o pháp luật, tựnguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người (Luật đất

2 Lập, thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

3 Quyết định thu hồi đất, phê duyệt và tổ chức thực hiện phương ánbồi thường, hỗ trợ, tái định cư

4 Tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng có tráchnhiệm quản lý đất đã được giải phóng mặt bằng (Luật đất đai, 2013) [12]

* Trình tự, thủ tục thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theopháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

1 Trình tự, thủ tục thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theopháp luật, tự nguyện trả lại đất được quy định như sau:

a) Người sử dụng đất chuyển đi nơi khác, giảm hoặc không còn nhucầu sử dụng đất; người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất thì gửi thông báohoặc gửi văn bản trả lại đất và Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đến cơ quan tài nguyên vàmôi trường;

b) Cơ quan ban hành quyết định giải thể, phá sản gửi quyết định giảithể, phá sản đến Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất thu hồi

c) Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú của cá nhân người sử dụngđất chết mà không có người thừa kế có trách nhiệm gửi Giấy chứng tử đếnPhòng Tài nguyên và Môi trường nơi có đất thu hồi

d) Hàng năm, cơ quan tài nguyên và môi trường tổ chức rà soát và cóthông báo về những trường hợp không được gia hạn sử dụng đất đối vớitrường hợp sử dụng đất có thời hạn;

đ) Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm tra, xácminh thực địa trong trường hợp xét thấy cần thiết; trình Ủy ban nhân dâncùng cấp quyết định thu hồi đất.

2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất ở trong khu vực bị ô nhiễm môitrường có nguy cơ đe dọa tính mạng con người được quy định như sau:

a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện giao cho cơ quan có thẩmquyền kiểm tra, xác định mức độ ô nhiễm môi trường, sạt lở, sụt lún;

b) Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thực hiện cáccông việc quy định tại Điểm đ Khoản 1 Điều này;

c) Cơ quan có thẩm quyền thực hiện việc bố trí nơi ở tạm và thựchiện tái định cư đối với người phải cưỡng chế di dời

3 Tổ chức cưỡng chế thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theopháp luật, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người

4 Cơ quan tài nguyên và môi trường chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở

dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính; thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

5 Trường hợp người có đất thu hồi mà có khiếu nại quyết định thuhồi đất thì việc giải quyết khiếu nại thực hiện theo quy định của pháp luật

về giải quyết khiếu nại (Nghị định 43, 2014) [7]

* Trình tự, thủ tục thu hồi đất do vi phạm pháp luật

1 Trường hợp vi phạm pháp luật mà phải thu hồi đất, khi hết thờihiệu xử phạt vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt cótrách nhiệm lập biên bản về vi phạm hành chính để làm căn cứ quyếtđịnh thu hồi đất

2 Cơ quan tài nguyên và môi trường có trách nhiệm thẩm tra, xácminh thực địa khi cần thiết, trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định thuhồi đất

3 Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền có trách nhiệm sau:

a) Thông báo việc thu hồi đất cho người sử dụng đất và đăng trên

trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện;

b) Chỉ đạo xử lý phần giá trị còn lại của giá trị đã đầu tư vào đất hoặctài sản gắn liền với đất (nếu có) theo quy định của pháp luật;

c) Tổ chức cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất theo quy định.d) Bố trí kinh phí thực hiện cưỡng chế thu hồi đất

4 Cơ quan tài nguyên và môi trường chỉ đạo cập nhật, chỉnh lý cơ sở

dữ liệu đất đai, hồ sơ địa chính; thu hồi Giấy chứng nhận hoặc thông báoGiấy chứng nhận không còn giá trị pháp lý đối với trường hợp người sửdụng đất không chấp hành việc nộp lại Giấy chứng nhận (Nghị định 43,2014) [7]

2.2.3 Khái niệm và một số quy định trong việc chuyển mục đích sử dụng đất

2.2.3.1.Khái niệm về chuyển mục đích sử dụng đất

Tại quy định mới nhất hiện hành là L u ật đ ất đ a i n ăm 2 0 1 3 c ũngkhông đưa ra một khái niệm cụ thể về chuyển mục đích sử dụng đất màchỉ đề cấp đến các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất và một sốtrường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được cơ quan có thẩm quyềncho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì người sở hữu đất mới đượcchuyển mục đích sử dụng đất

2.2.3.2.Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất

1 Các trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất phải được phép của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền bao gồm:

a) Chuyển đất trồng lúa sang đất trồng cây lâu năm, đất trồng rừng,đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối;

b) Chuyển đất trồng cây hàng năm khác sang đất nuôi trồng thủysản nước mặn, đất làm muối, đất nuôi trồng thủy sản dưới hình thức ao,

hồ, đầm;

c) Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ, đất rừng sản xuấtsang sử dụng vào mục đích khác trong nhóm đất nông nghiệp;

d) Chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp;

đ) Chuyển đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất không thutiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp được Nhà nước giao đất có thutiền sử dụng đất hoặc thuê đất;

e) Chuyển đất phi nông nghiệp không phải là đất ở sang đất ở;

g) Chuyển đất xây dựng công trình sự nghiệp, đất sử dụng vào mụcđích công cộng có mục đích kinh doanh, đất sản xuất, kinh doanh phi nôngnghiệp không phải là đất thương mại, dịch vụ sang đất thương mại, dịch vụ;chuyển đất thương mại, dịch vụ, đất xây dựng công trình sự nghiệp sangđất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp

2.2.3.3.Các đối tượng nhà nước cho phép chuyển mục đích sử dụng đất

- Tổ chức xã hội, tổ chức xã hội – nghề nghiệp

- Tổ chức kinh tế, tổ chức kinh tế - xã hội

- Tổ chức sự nghiệp công

- Hộ gia đình, cá nhân trong nước

Các đối tượng trên khi được giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích

sử dụng đất có đầy đủ các điều kiện về hồ sơ theo quy định thể hiện nhucầu xin giao đất, xin thuê đất, xin chuyển mục đích sử dụng đất của họ; phùhợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai đã được cấp có thẩm quyềnphê duyệt sẽ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao đất, cho thuê đấthay chuyển mục đích sử dụng đất

2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,chuyển mục đích sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên

- Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên là cơ quan thammưu cho UBND tỉnh trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường đồng thờicũng là cơ quan có chức năng quản lý về Tài nguyên và Môi trường, đo đạcbản đồ địa chính trên địa bàn tỉnh Trong thời gian qua Sở Tài nguyên và

Môi trường đã tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác thu hồi đất, giaođất, cho thuê đất cho các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh, đảm bảo kịp thời,đúng quy định, đặc biệt là các dự án trọng điểm như: dự án đường cao tốc

Hà Nội – Thái Nguyên, dự án xây dựng đường Bắc Sơn, khu dân cư số 1phường Hoàng Văn Thụ; dự án quốc lộ 37; dự án núi Pháo, dự án KCNSamSung, KCN Yên Bình, KCN Điềm Thụy Nhìn chung công tác giao,cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện theođúng trình tự thủ tục, đảm bảo chất lượng của từng hồ sơ và nâng cao được

uy tín của Sở với tỉnh cũng như đối với các nhà đầu tư

- Một số tồn tại:

+ Đối với cấp quản lý: do cơ chế chính sách, pháp luật đất đai có nhiềuthay đổi thường xuyên đã ảnh hưởng và tác động trực tiếp đến công tácquản lý đất đai

Ðặc biệt là chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng và táiđịnh cư liên tục thay đổi, nhiều nội dung chưa phù hợp thực tế, chưa cụ thểgây nhiều bất cập cho việc thực hiện và dẫn đến phát sinh nhiều khiếu kiệntrong dân đã gây ra rất nhiều khó khăn cho công tác giải phóng mặt bằng.+ Đối với người sử dụng đất: Một số người dân chưa nhận thức đúngđắn và đầy đủ về các chính sách pháp luật đất đai, về trách nhiệm củangười sử dụng đất, còn mang tính hình thức, đối phó chưa thực sự chấphành nghiêm các quy định của pháp luật, chưa hiểu rõ về quy trình, thủ tụclàm hồ sơ nên quá trình làm hồ sơ còn chậm

PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1.1 Đối tượng nghiên cứu

Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sửdụng đất của thị xã Phổ Yên tỉnh Thái Nguyên giai đoạn năm 2014 – 2016;

3.1.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Trong 18 xã, phường thuộc thị xã Phổ Yên,tỉnh Thái Nguyên

- Phạm vi về thời gian: Từ năm 2014 đến năm 2016

- Phạm vi về nội dung: Tập trung nghiên cứu hồ sơ công tác giao đất,cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xãPhổ Yên, tỉnh Thái Nguyên

3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Địa điểm: Phòng Tài Nguyên và Môi Trường thị xã Phổ Yên

- Thời gian: Từ ngày 03/9/2017 đến hết ngày 29/11/2017

3.3 Nội dung nghiên cứu

3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thị xã Phổ Yên

3.3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị xã Phổ Yên

3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của thị xã Phổ Yên năm 2016

3.2.2.2 Tình hình quản lý đất đai của thị xã Phổ Yên

3.3.3 Đánh giá kết quả công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất

chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên giai đoạn 2014

- 2016

3.3.3.1 Đánh giá công tác giao đất

- Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành chính.

- Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng;

- Đánh giá công tác giao đất theo mục đích sử dụng;

3.3.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất

- Đánh giá công tác cho thuê theo đối tượng sử dụng;

- Đánh giá công tác cho thuê theo mục đích sử dụng;

- Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị thời gian

3.3.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất

- Đánh giá công tác thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất;

- Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất;

- Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành chính

3.3.3.4 Đánh giá công tác chuyển mục đích sử dụng đất

- Đánh giá công tác chuyển mục đích của hộ gia đình cá nhân

- Đánh giá công tác chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp

3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp đối với công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích

sử dụng đất của thị xã Phổ Yên

- Khó khăn

- Nguyên nhân và một số giải pháp

3.4 Phương pháp nghiên cứu

3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp

- Điều tra, thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội;tình hình quản lý và sử dụng đất tại Chi cục Thống kê, Phòng Tài nguyên

và Môi trường thị xã Phổ Yên Sử dụng các báo cáo tổng hợp hồ sơ giaođất, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất, báo cáo tổng kếtđịa chính, báo cáo thực hiện kế hoạch nhà nước qua các năm;

- Tìm hiểu các căn cứ pháp quy và trình tự, thủ tục trong pháp luật

về công tác giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất trong Luật đất đai, các

Nghị định, Thông tư, các Quyết định của tỉnh Thái Nguyên được áp dụngtrong thị xã Phổ Yên;

3.4.2 Phương pháp so sánh, tổng hợp

- Tổng hợp tình hình thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất,chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên trong giai đoạn2014-2016 Số liệu được tổng hợp theo từng đối tượng, từng mục đích,từng đơn vị hành chính, theo từng năm để lập thành bảng và vẽ biểu đồminh họa

3.4.3 Phương pháp chuyên khảo

Tham khảo ý kiến của các cán bộ lãnh đạo Phòng Tài nguyên - Môitrường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Chi cục thuế thị xã làm cơ

sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giao đất, cho thuê đất, thuhồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phổ Yên trongthời gian tới

PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN

4.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Phổ Yên

4.1.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên

4.1.1.1 Vị trí địa lý.

Phổ Yên là thị xã trung du nằm ở vùng phía Nam tỉnh Thái Nguyên,

có toạ độ địa lý từ Trung tâm thị xã đặt tại phường Ba Hàng, cách trungtâm TP Thái Nguyên 26 km về phía Nam và cách thủ đô Hà Nội 56 km vềphía Bắc.Thị xã có tổng diện tích tự nhiên 256,68 km2, với các vị trí tiếpgiáp như sau:

- Phía Bắc giáp thành phố Thái Nguyên và TP Sông Công;

- Phía Nam giáp thủ đô Hà Nội và tỉnh Bắc Giang;

- Phía Đông giáp huyện Phú Bình;

- Phía Tây giáp huyện Đại Từ và tỉnh Vĩnh Phúc

Thị xã Phổ Yên phân bố dọc Quốc lộ 3, nằm gần một số khu côngnghiệp lớn như: khu công nghiệp Sông Công, khu công nghiệp Điềm Thụy,mới hình thành KCN Samsung, KCN Yên Bình và nằm gần một số khucông nghiệp khác của Hà Nội nên có điều kiện thuận lợi cho việc phát triểnnông nghiệp, công nghiệp theo hướng thương mại, giao lưu hàng hóa cũngnhư xây dựng một nền kinh tế hàng hóa đa dạng, hội nhập với thị trườngtrong vùng và cả nước

Hình 4.1: Bản đồ địa giới hành chính thị xã Phổ Yên

(Nguồn: Trung tâm TT Sở Tài nguyên & Môi trường tỉnh Thái Nguyên)

4.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Phổ Yên có sự xen kẽ phức tạp giữa địa hình đồng bằng và các đồi,núi thoải lượn sóng nghiêng từ Tây Bắc xuống Đông Nam Dạng địa hìnhđồi núi cao tập trung chủ yếu ở phía Tây Bắc của thị xã dọc theo dãy núiTam Đảo Độ cao trung bình so với mặt nước biển là 13,8 m, nơi có địahình cao nhất là 569 m so với mực nước biển Địa hình Phổ Yên được chiathành 2 dạng sau:

- Dạng địa hình vùng đồi núi thấp: gồm các xã phía Tây của thị xã.Vùng này

mang tính chất điển hình của vùng trung du nhiều đồi ít ruộng, địahình chủ yếu là những dạng đồi bát úp Xuống phía Nam độ cao giảm dầntheo kiểu địa hình dốc

- Dạng địa hình vùng đồng bằng: gồm các xã nằm ở phía Đông củathị xã, có độ cao thấp hơn hẳn so với vùng đồi núi thấp Tuy còn một số nétdáng dấp của miền trung du do có các đồi sót xen kẽ những diện tích đấtruộng đã tập trung hơn rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp của thị xã

4.1.1.1 Khí hậu

Theo phân vùng khí hậu thì Phổ Yên chịu ảnh hưởng của khí hậuvùng miền núi phía Bắc Theo tài liệu của trạm khí tượng thủy văn huyệncho thấy các đặc điểm khí hậu thể hiện như sau:

- Nhiệt độ

Nhiệt độ trung bình năm là: 23,5 0C, tháng có nhiệt độ trung bìnhcao nhất là 36,8 0C vào tháng 6, tháng thấp nhất là 8,8 0C vào tháng 12

- Lượng mưa

Lượng mưa trung bình năm là 1.321 mm Lượng mưa năm cao nhất

là 1780 mm tập trung vào tháng 6,7,8, lượng mưa năm thấp nhất là 912 mmtập trung chủ yếu vào tháng 12 và tháng 1

- Độ ẩm

Độ ẩm không khí trung bình năm 81,9 % cao nhất là 85 %, tháng 12

có độ ẩm thấp nhất là 77 %

- Chế độ gió

Có 2 loại gió chính: Gió mùa Đông Bắc và gió Đông Nam

+ Gió mùa Đông Bắc kèm theo khí hậu lạnh làm ảnh hưởng tới sựsinh trưởng và phát triển của cây trồng vụ Đông Xuân, thường xuất hiệnvào tháng 12 năm trước đến tháng 3 năm sau

+ Gió Đông nam xuất hiện từ tháng 4 đến tháng 11 trong năm khíhậu mát mẻ kèm theo mưa nhiều

+ Ngoài ra còn gió Tây Nam thường xuyên xuất hiện xen kẽ trongmùa thịnh hành của gió Đông Nam, mỗi đợt kéo dài từ 2 – 3 ngày, gió TâyNam khô, nóng ẩm, độ không khí thấp, đôi khi xuất hiện sương muối

Tóm lại: Thời tiết và khí hậu có nhiều thuận lợi cho sản xuất nôngnghiệp Lượng mưa thấp, ít sương muối, mưa xuân đến muộn, độ ẩm khôngkhí quá cao, lượng bức xạ nhiệt trung bình, đó là những yếu tố thuận lợi tạođiều kiện phát triển nông nghiệp

4.1.1.1 Thủy văn và sinh vật

Thị xã Phổ Yên có hệ thống kênh tự chảy từ hồ Núi Cốc chủ độngtrong việc cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, nước cho công nghiệp vàsinh hoạt Phổ Yên có 2 hệ thống sông: Sông Công là nguồn nước mặtquan trọng cho sản xuất nông nghiệp của các xã vùng cao và vùng giữacủa thị xã và sông Cầu chảy qua thị xã khoảng 17,5km, cung cấp nước tướicho các xã phía Đông và phía Nam thị xã Sông Cầu còn là đường giaothông thuỷ cho cả tỉnh nói chung và thị xã Phổ Yên nói riêng

Phổ Yên là thị xã chuyển tiếp giữa vùng đồi núi và đồng bằng nêndiện tích đất rừng không lớn và tập trung ở các xã phía Tây thị xã Diệntích rừng của thị xã tính đến ngày 30/12/2015 là 6961,67 ha, chiếm 26,89

% diện tích tự nhiên Rừng trồng chủ yếu là rừng bạch đàn, keo lá chàm

trồng theo các dự án, cây rừng đa số đã được khép tán Hệ động vật rừngcòn nghèo nàn, hiện chỉ còn lớp chim, bò sát, lưỡng cư, trong đó lớp chimnhiều hơn cả Nhìn chung, rừng của thị xã Phổ Yên mang tính chất môisinh, góp phần xây dựng môi trường và kinh tế bền vững cho thị xã.

4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

a Tài nguyên đất

Tổng diện tích của thị xã là 25.886,90 ha, theo kết quả điều tra và tổnghợp trên bản đồ thổ nhưỡng tỷ lệ 1/25.000, Phổ Yên có 10 loại đất chínhsau:

- Đất phù sa được bồi (Pb), diện tích 2.348 ha, phân bố chủ yếu ven

2 hệ thống sông Cầu và sông Công, thuộc các xã Minh Đức, Đắc Sơn,Thành Công, Nam Tiến, Vạn Phái, Tiên Phong, Tân Phú, Thuận Thành

và Trung Thành

- Đất phù sa không được bồi (P), diện tích 1.148 ha, chủ yếu phân

bố ở các xã vùng thấp như Đồng Tiến, Đông Cao, Tân Phú, ThuậnThành và Trung Thành

- Đất phù sa có tầng loang lổ đỏ vàng (Pp), diện tích 273 ha, phân bố ở

- Đất đỏ vàng trên đá sét (Fs), diện tích 11.251 ha, phân bố nhiều ở các

xã phía Tây và Bắc thị xã như Phúc Tân, Bình Sơn, Phúc Thuận, ThànhCông, đất có độ dốc cao, tầng đất mỏng

- Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq), diện tích 3.619 ha, phân bố ở phía Tâysông Công, thuộc các xã Minh Đức, Thành Công, Vạn Phái Đất có độ dốccao, tầng mỏng

- Đất nâu vàng trên phù sa cổ (Fp), diện tích 2.944 ha, phân bố rải rác

vùng đồi bát úp, thuộc các xã Phúc Thuận, Đắc Sơn, Nam Tiến Đất có độdốc < 150, tầng đất dày 50-70 cm.

- Đất Feralít biến đổi do trồng lúa (Lf), diện tích 384 ha, đất có tầngdày trên 70 cm, độ dốc < 80

- Đất dốc tụ (D), diện tích 3.330 ha, phân bố rải rác các xã tronghuyện Đất có tầng dày > 100 cm, độ dốc < 80

Trong 10 loại đất trên, các loại đất phù sa, bạc màu, dốc tụ và đấtFeralít biến đổi do trồng lúa thường có độ dốc thấp, tầng đất dày > 100 cm,rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, nhưng loại đất này chỉ chiếm 35%diện tích tự nhiên toàn huyện Trong thời gian tới, loại đất này chuyển sangđất xây dựng cơ sở hạ tầng, khu công nghiệp là điều bất khả kháng Vì vậy,ngành nông nghiệp chuyển hướng theo đầu tư chiều sâu, sản xuất sản phẩmhàng hoá chất lượng cao

Đất đỏ vàng trên phiến thạch sét, đất vàng nhạt trên đá cát, đất nâuvàng trên phù sa cổ có diện tích chiếm 61,6% diện tích toàn huyện, hầu hết

có độ dốc > 250 Đây là các diện tích mà trong quy hoạch cần lưu ý bố trícây trồng và áp dụng các công nghệ sử dụng đất dốc để hạn chế xói mòn,rửa trôi

b Tài nguyên nước

Thị xã Phổ Yên có hệ thống kênh tự chảy từ hồ Núi Cốc chủ độngtrong việc cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, nước cho công nghiệp vàsinh hoạt

Phổ Yên có 2 hệ thống sông: Sông Công là nguồn nước mặt quantrọng cho sản xuất nông nghiệp của các xã vùng cao và vùng giữa củaHuyện Sông Công chảy qua huyện Phổ Yên chia huyện thành hai khu vựckhác biệt về địa hình Sông Công có lưu vực rộng và nằm trong vùng mưalớn nhất của tỉnh Thái Nguyên Lòng sông có chiều rộng trung bình 13m,

độ dốc lưu vực 27,3%, độ dốc lòng sông 1,03% Lưu lượng nước trong

mùa mưa 29,7m3/s và trong mùa khô là 4,2m3/s.

Hệ thống sông Cầu chảy qua Thị xã khoảng 17,5km, cung cấp nướctưới cho các xã phía Đông và phía Nam huyện Sông Cầu còn là đườnggiao thông thuỷ cho cả tỉnh nói chung và Thị xã Phổ Yên nói riêng Sôngchảy dọc địa giới phía Đông, giáp huyện Phú Bình và tỉnh Bắc Giang SôngCầu có lưu lượng nước lớn, trung bình trong năm là 136m3/s Chế độ nướcphù hợp với chế độ mưa Mùa mưa đồng thời là mùa lũ kéo dài từ tháng 5đến tháng 10 Mùa cạn phù hợp với mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 Mùa

lũ chiếm 75% lượng nước, mùa cạn chỉ chiếm 25% lượng nước cả năm.Ngoài hai con sông chính chảy qua địa phận thị xã, còn có hệ thốngsuối, ngòi chảy qua từng vùng Tổng diện tích mặt nước sông suối củahuyện là 704,1ha Nhìn chung, chất lượng nước tốt nên có thể khai thácmặt nước để nuôi trồng thuỷ sản Tuy nhiên, các nhà máy là nhà máy giấychợ Mới tỉnh Bắc Cạn và Hoàng Văn Thụ tỉnh Thái Nguyên, các xí nghiệpthuộc khu công nghiệp Gang Thép Thái Nguyên làm cho nước sông chảyqua địa phận Thị xã Phổ Yên bị ô nhiễm nặng

c Tài nguyên rừng.

Phổ Yên là Thị xã chuyển tiếp giữa vùng đồi núi và đồng bằng nêndiện tích đất lâm nghiệp không lớn và tập trung ở các xã phía Tây Thị xã.Diện tích rừng của thị xã tính đến ngày 31/12/2014 là 6939,37 ha, chiếm 26

% diện tích tự nhiên Thảm thực vật tự nhiên gồm các loại cây thân gỗ nhưbạch đàn, keo lá chàm, họ ve vầu Tầng dưới là các loại cây dây leo và bụinhư sim, mua, lau lách và các loại cây cỏ dại Rừng trồng chủ yếu là rừngbạch đàn, keo lá chàm trồng theo các dự án Cây rừng đa số đã được kháptán Hệ động vật rừng còn nghèo nàn, hiện chỉ còn lớp chim, bò sát, lưỡng

cư, trong đó lớp chim nhiều hơn cả

Nhìn chung, rừng của thị xã Phổ Yên mang tính chất môi sinh, góp

phần xây dựng môi trường và kinh tế bền vững cho huyện.

d Tài nguyên khoáng sản.

Về tài nguyên khoáng sản nghèo nàn, theo kết quả thăm dò địa chất,trên địa bàn huyện có mỏ vàng ở xã Thành Công, mỏ đất sét Hộ Sơn ở xãNam Tiến, mỏ sét Tam Sơn ở xã Đắc Sơn Ngoài ra, tỉnh Thái Nguyên nằmtrong khu vực sinh khoáng Đông Bắc Việt Nam, thuộc vành đai sinhkhoáng Thái Bình Dương với thăm dò có 34 loại hình khoáng sản phân bổtập trung ở Đại Từ, Phú Lương, Võ Nhai, Đồng Hỷ Khả năng khai tháccủa các loại khoáng sản này có thể quyểt định đến phương hướng phát triểncông nghiệp của huyện Phổ Yên

e Tài nguyên du lịch.

Tỉnh Thái Nguyên có tiềm năng du lịch phong phú từ hình thái dulịch nhân văn nhờ có nhiều các di tích lịch sử, các lễ hội truyền thống mangbản sắc văn hoá dân tộc đến du lịch sinh thái với nhiều cảnh quan thiênnhiên sơn thủy hữu tình Trên địa bàn thị xã Phổ Yên hiện có nhiều tiềmnăng du lịch nhưng chưa được đầu tư xây dựng hạ tầng để khai thác nhưkhu phía tây hồ Núi Cốc, các công viên, hồ nước trên vùng hồ Suối lạnh xãThành Công và hồ Nước Hai, tổ hợp sinh thái và làng văn hóa Trà xã PhúcThuận

f Tài nguyên nhân văn.

Theo số liệu niên giám thồng kê năm 2016 dân số huyện Phổ Yên là144.410 người, với 38.342 hộ cư trú ở 15 xã và 3 thị trấn Chủ yếu là dântộc Kinh…

Người Phổ Yên có truyền thống yêu nước, anh dũng trong tranh đấuchống kẻ thù xâm lược Truyền thuyết còn ghi những con trai Phổ Yên đãcùng ông Gióng đánh tan giặc Ân Hiện nay, ngôi đền Giá (xã Đông Cao)

là một minh chứng cho một thời kỳ lịch sử của huyện Phổ Yên