thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật thuế thực trạng và những vấn đề cần hoàn thiện ở việt nam hiện nay

Hiểu được ý nghĩa và tâm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra thuế, sau đây trong bài tập lớn học kỳ môn Luật tài chính của mình em sẽ đi sâu vào nghiên cứu, phân tích đề tài: “vấ

MỤC LỤC

Trang

I Khái quát chung về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp

luật thuế

2

2 Khái quát về xử lý vi phạm pháp luật về thuế 4

II Thực trạng thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật

thuế ở nước ta hiện nay

6

III Hướng hoàn thiện thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp

luật thuế ở nước ta

10

A ĐẶT VẤN ĐỀ

Thuế được xem là nguồn thu chủ yếu cho ngân sách nhà nước, đảm đương nhiều nhiệm vụ quan trọng, cân đối thu chi cho ngân sách nhà nước Tuy vậy, hiện nay số vụ vi phạm pháp luật thuế ngày càng có chiều hướng gia tăng, khó kiểm soát Điều đó đòi cần phải tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và xử

lý vi phạm pháp luật thuế Hiểu được ý nghĩa và tâm quan trọng của công tác thanh tra, kiểm tra thuế, sau đây trong bài tập lớn học kỳ môn Luật tài chính của mình em sẽ đi sâu vào nghiên cứu, phân tích đề tài: “vấn đề thanh tra, kiểm tra và

xử lý vi phạm pháp luật thuế - thực trạng và những vấn đề cần hoàn thiện ở Việt Nam hiện nay”

B GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ.

I Khái quát chung về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật thuế.

1 Khái quát về thanh tra, kiểm tra thuế.

Kiểm tra thuế là hoạt động của cơ quan thuế trong việc xem xét tình hình thực tế của đối tượng kiểm tra, từ đó đối chiếu với chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu đặt ra đối với đối tượng kiểm tra để có những nhận xét, đánh giá

Thanh tra thuế là hoạt động kiểm tra của tổ chức chuyên trách làm công tác kiểm tra thuế đối với đối tượng thanh tra nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý những hành vi trái pháp luật

Thanh tra, kiểm tra thuế là một trong bốn chức năng cơ bản của quản

lý thuế theo mô hình chức năng Bên cạnh việc tôn trọng kết quả tự tính, tự khai tự nộp thuế của người nộp thuế, cơ quan thuế thực hiện các biện pháp giám sát hiệu quả vừa đảm bảo khuyến khích sự tuân thủ tự nguyện, vừa đảm bảo phát hiện ngăn ngừa các trường hợp vi phạm pháp luật thuế Thanh tra, kiểm tra thuế là một biện pháp hữu hiệu nhằm phát hiện, ngăn ngừa vi phạm, giúp người nộp thuế nhận thấy luôn có một hệ thống giám sát hiệu quả tổn tại và kịp thời phát hiện các hành

vi vi phạm của họ

Thanh tra, kiểm tra thuế là hoạt động giám sát của cơ quan thuế đối với các hoạt động, giao dịch liên quan đến phát sinh nghĩa vụ thuế và tình hình thực hiện thủ tục hành chính thuế, chấp hành nghĩa vụ nộp thuế của người nộp thuế, nhằm bảo đảm pháp luật thuế được thực thi nghiêm chỉnh trong đời sống kinh tế - xã hội Mục tiêu của thanh tra, kiểm tra thuế là nhằm giúp các đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế thực hiện nghiêm chỉnh các văn bản pháp luật về công tác quản lý thu ngân sách đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của ngành

Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra thuế nhằm đánh giá việc chấp hành các luật thuế của các đối tượng nộp thuế và người thu thuế nhằm phát huy nhân tố tích cực, đấu tranh phòng ngừa và xử lý những mặt tiêu cực

Căn cứ vào những kiến nghị của kết quả thanh tra kiểm tra thuế cơ quan thuế các cấp có thể đề ra các giải pháp cụ thể để thực hiện, đưa Luật thuế vào cuộc sống thực tế, đảm bảo sự công bằng trong việc thực hiện luật thuế, đồng thời cải cách được các quy trình quản lý thu thuế ngày càng hợp lý hơn

Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra thuế nhằm hướng dẫn, giúp đỡ đối tượng nộp thuế nắm được nghĩa vụ và quyền hạn của đươn vị khi thực hiện luật thuế; đồng thời nâng cao trách nhiệm của công chức ngành thuế khi thi hành công vụ Thông qua công tác thanh tra nội bộ nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa những hành vi tiêu cực, tham nhũng phát sinh, để xây dựng cơ quan thuế trong sạch, vững mạnh với đội ngũ cán bộ thuế về phẩm chất đạo đức, giỏi về nghiệp vụ chuyên môn

Chương IX Luật quản lý thuế năm 2006 đã quy định khá rõ về thanh tra kiểm tra thuế Theo đó, Điều 75, 76 quy định về nguyên tắc kiểm tra, thanh tra thuế và

xử lý kết qả kiểm tra thanh tra thuế

Các quy định về kiểm tra thuế được quy định chi tiết tại các Điều từ Điều

77 đến Điều 80 của Luật này

Các quy định về thanh tra thuế được quy định từ Điều 81 tới Điều 87 Ngoài ra còn được quy định tại Luật tahnh tra ngày 15/6/2004, Nghị định số

41/2005/NĐ-CP ngày 25 tháng 3 năm 2005 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi

hành một số điều của Luật Thanh tra; Nghị định số 65/2008/NĐ-CP ngày 20 tháng

5 năm 2008 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Thanh tra Chính phủ, Thông tư của Thang tra Chính phủ số 02/2010/ TT – TTCP ngày 02/3/2010 quy định quy trình tiến hành một cuộc thanh tra

2 Xử lý vi phạm pháp luật thuế.

Vi phạm pháp luật thuế có thể hiểu là hành vi làm trái các quy định của pháp luật thuế, do tổ chức, cá nhân thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý gây thiệt hại đến trật tự công cộng và phải chịu trách nhiệm pháp lý về hành vi đó của mình

Vi phạm pháp luật thuế bao gồm vi phậm hành chính về thuế và vi phạm hình sự

về thuế tương ứng với đó thì các biện pháp xử lý vi phạm pháp luật thuế bao gồm chế tài hành chính và chế tài hình sự

Về xử lý vi phạm pháp luật thuế cần lưu ý một số vấn đề sau:

a Về nguyên tắc xử phạt vi phạm pháp luật về thuế.

Căn cứ quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều 2 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP ngày 07/06/2007 của Chính phủ quy định về xử lý vi phạm pháp luật về thuế và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế: Cá nhân, tổ chức chỉ bị xử lý vi phạm khi có hành vi vi phạm pháp luật về thuế đã được quy định tại các luật, pháp lệnh và các văn bản quy phạm pháp luật về thuế; vi phạm quy định của Luật Quản

lý thuế và Nghị định này Một hành vi vi phạm pháp luật về thuế bị xử phạt một lần được hiểu như sau: một hành vi vi phạm pháp luật về thuế đã được người có thẩm quyền ra quyết định xử phạt hoặc đã lập biên bản để xử phạt thì không được lập biên bản, ra quyết định xử phạt lần hai đối với hành vi đó

b Xử phạt vi phạm pháp luật về thuế đối với hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế:

Căn cứ theo Điều 31 Luật Quản lý thuế quy định hồ sơ khai thuế đối với loại thuế khai và nộp theo tháng, năm Tại điểm 1.3 Mục I Phần B Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế và hướng dẫn thi hành nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quản lý thuế quy định: "Đối với loại thuế khai theo tháng, quý hoặc năm, nếu

trong kỳ tính thuế không phát sinh nghĩa vụ thuế hoặc người nộp thuế đang thuộc diện được hưởng ưu đãi, miễn giảm thuế thì người nộp thuế vẫn phải nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế theo đúng thời hạn quy định, trừ trường hợp đã chấm dứt hoạt động phát sinh nghĩa vụ thuế "

Tại điểm 3.1 Mục I Phần B Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 hướng dẫn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế GTGT theo tháng: "Thời hạn nộp hồ sơ khai thuế tháng chậm nhất là ngày thứ hai mươi của tháng tiếp theo tháng phát sinh nghĩa vụ thuế."

Tại điểm 3.2 Mục I Phần B Thông tư số 60/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 hướng dẫn thời hạn nộp hồ sơ khai thuế TNDN tạm tính theo quý: "Thời hạn nộp hồ sơ khai thuế quý chậm nhất là ngày thứ ba mươi của quý tiếp theo quý phát sinh nghĩa vụ thuế."

Tại điểm 1.2 Mục III Phần A Thông tư số 61/2007/TT-BTC ngày 14/06/2007 của

Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện xử lý vi phạm pháp luật về thuế quy định: "Vi phạm nhiều lần trong lĩnh vực thuế là trường hợp thực hiện hành vi vi phạm pháp luật về thuế thuộc loại hành vi nêu tại điểm 3, Mục I Phần A Thông tư này mà trước đó đã vi phạm nhưng chưa bị xử phạt và chưa hết thời hiệu xử phạt."

Căn cứ theo các quy định nêu trên và theo từng loại thuế, các hồ sơ khai thuế đã được thống nhất quy định tại Luật Quản lý thuế, mỗi loại hồ sơ khai thuế có quy định thời hạn cụ thể mà Người nộp thuế phải kê khai và nộp hồ sơ khai thuế Nếu sau thời điểm đó, người nộp thuế không thực hiện thì bị xử phạt đối với hành vi vi phạm thủ tục thuế "chậm nộp hồ sơ khai thuế" Trường hợp người nộp thuế đã vi phạm nhiều lần, đối với mỗi hồ sơ khai thuế quá thời hạn quy định, người nộp thuế

bị xử phạt riêng theo từng hồ sơ khai thuế nộp chậm và xử phạt theo tình tiết tăng nặng

Trường hợp doanh nghiệp không nộp hồ sơ khai thuế, cơ quan thuế tiến hành ấn định số thuế phải nộp theo quy định của Luật Quản lý thuế và xử phạt về hành vi trốn thuế, gian lận thuế theo Điều 14 Nghị định số 98/2007/NĐ-CP Nếu doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm thì cơ quan thuế tiến hành kiểm tra, thanh tra thuế tại

doanh nghiệp, sau khi có kết luận thanh tra thì cơ quan thuế ra quyết định xử lý vi phạm theo kết luận thanh tra Trường hợp sau khi ấn định, doanh nghiệp vẫn không thực hiện thì tiến hành các biện pháp cưỡng chế (nếu đủ điều kiện sau 90 ngày) hoặc chuyển cơ quan điều tra nếu đủ dấu hiệu hình sự tránh trường hợp doanh nghiệp kinh doanh gần 1 năm không thực hiện nghĩa vụ thuế

c Quy định về lập biên bản xử lý vi phạm pháp luật thuế.

* Tại khoản 5 Điều 1 Nghị định số 13/2009/NĐ-CP quy định việc lập biên bản vi phạm pháp luật về thuế như sau:

- Người có thẩm quyền đang thi hành công vụ phát hiện hành vi vi phạm pháp luật

về thuế có trách nhiệm lập biên bản theo đúng mẫu quy định và chuyển kịp thời tới người có thẩm quyền xử phạt

Biên bản phải có đầy đủ chữ ký theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính; trường hợp người vi phạm không ký vào biên bản vi phạm thì người lập biên bản phải ghi rõ lý do vào biên bản và chịu trách nhiệm trước pháp luật về nội dung đã ghi trong biên bản

- Trường hợp không phải lập biên bản khi ban hành quyết định xử phạt:

+ Người nộp thuế có hành vi phạm pháp luật về thuế đã được cơ quan thuế kiểm tra, thanh tra phát hiện, ghi nhận vào biên bản kiểm tra, kết luận thanh tra;

+ Người nộp thuế chậm nộp tiền thuế đã được ghi trên thông báo nộp tiền thuế, tiền phạt chậm nộp của cơ quan thuế.”

II Thực trạng về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật thuế ở nước ta hiện nay.

1 Về thanh tra, kiểm tra thuế

Việc thanh tra, kiểm tra doanh nghiệp chỉ được thực hiện khi có quyết định của thủ trưởng cơ quan nhà nước có thẩm quyền và phải thông báo cho doanh nghiệp trước khi công bố quyết định thanh tra ít nhất là 7 ngày

Quyết định phải ghi rõ: Căn cứ pháp lý để thanh tra, nội dung, yêu cầu, phạm vi của cuộc thanh tra, thời hạn thanh tra, thành viên đoàn thanh tra, quyền, trách nhiệm của đoàn thanh tra, cũng như quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp được

thanh tra Không được tiến hành trùng lặp quá một lần về cùng một nội dung trong một năm đối với doanh nghiệp Thời hạn thanh tra tại một doanh nghiệp tối đa không được quá 30 ngày, được xác định kể từ ngày công bố quyết định thanh tra tại doanh nghiệp đến ngày công bố dự thảo kết luận của đoàn thanh tra Khi cần thiết có thể gia hạn nhưng không vượt quá 30 ngày

Trường hợp phát hiện doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật ngoài nội dung

đã ghi trong quyết định thì phải kịp thời báo cáo người đã ra quyết định thanh tra

để xử lý Trong trường hợp đơn vị bị thanh tra chưa nhất trí với nội dung dự thảo kết luận thì có quyền giải trình và ý kiến này sẽ được ghi vào biên bản để xem xét, kết luận Tuy công tác thanh tra, kiểm tra đã được quy định khá rõ như vậy nhưng vẫn còn tồn đọng một số điểm như:

- Một số cán bộ thanh tra tiến hành thanh kiểm tra doanh nghiệp khi chưa có quyết định, tự ý mở rộng đối tượng, phạm vi thanh tra, kiểm tra, sử dụng các giấy tờ khống chỉ hoặc vi phạm các quy định khác về thủ tục thanh tra, kiểm tra: sách nhiễu, phiền hà, cố tình kết luận vụ việc sai sự thật, bao che cho những hành vi vi phạm, truy ép doanh nghiệp trong việc giải trình trả lời chất vấn

- Theo quy định, thời gian thanh tra ở một doanh nghiệp không quá 30 ngày (chỉ tính ngày thực tế đến làm việc) Vì vậy cũng có trường hợp thanh tra viên thuế cố tình kéo dài để nhũng nhiễu Tuy nhiên, vấn đề thanh tra trở ngại chủ yếu là do doanh nghiệp chậm cung cấp hóa đơn, chứng từ, đi công tác nước ngoài không ký được hồ sơ hoặc một số vụ liên quan đến nhiều cơ quan: quản lý thị trường, công

an kinh tế phải giải quyết từng bước

- Thêm một bất cập nảy sinh trong quá trình thanh tra, kiểm tra thuế hiện nay đó là: giả sử sau một thời gian cơ quan thuế phát hiện có trường hợp kê khai sai, nộp thuế sai so với thực tế thì người nộp thuế có thể biện minh di hiểu sai quy định về kiểm tra thuế hay không, việc quy định trách nhiệm pháp lý sẽ như thế nào, làm thế nào để phân biệt nhầm lẫn do cố ý Có thể nói đây là vấn đề nhạy cảm đang ngầm xuất hiện trong quá trình thực hiện luật quản lý thuế nếu không có quy định

khác hoặc không có giải thích kịp thời có thể dẫn đến trường hợp lợi dụng cơ chế

để khai man, trốn thuế nhưng khó bắt lỗi và quy trách nhiệm

Thêm nữa cũng không thể kiểm tra rằng tờ khai của bộ phận xử lý tờ khai là không có sai sót, trường hợp có sai sót nhưng cơ quan kiểm tra không phát hiện thì

có được coi là người nộp thuế đã kê khai đúng không Sai sót này được phát hiện bỏi thanh tra thuế thì đối tượng nộp thuế có thể bị xử phạt nhưng sẽ gây tranh cãi bởi trách nhiệm pháp lý giữa đối tượng nộp thuế và cơ quan thuế chưa được quy định rõ ràng

- Kết quả phân loại kết hợp với thông tin dữ liệu về đối tượng nộp thuế và các thông tin khác thu thập được sẽ là cơ sở quan trọng để xác định đối tượng thanh tra, kiểm tra Tuy nhiên ở nước ta hiện nay, cơ quan thuế chưa chưa xác định được

hệ thống thông tin về người nộp thuế đầy đủ, chính xác, toàn diện và chưa đưa ra được nhiều tiêu chí đánh giá mức độ tuân thủ người nộp thuế, thực tế đó đã gây khá nhiều khó khăn cho công tác thanh tra, kiểm tra hiện nay

2 Về xử lý vi phạm pháp luật thuế

Phân tích các hành vi vi phạm trong thời gian gần đây cho thấy, các doanh nghiệp, cá nhân thường lợi dụng bất cập, sơ hở của các chính sách ưu đãi,

cơ chế quản lý để vi phạm, điển hình như việc lợi dụng phân luồng ưu tiên miễn kiểm tra thực tế hàng hoá, khai sai tên hàng, mã hàng, chủng loại, số lượng Hành

vi lợi dụng loại hình tạm nhập, tái xuất và ưu đãi đối với doanh nghiệp gia công sản xuất hàng hóa xuất khẩu

Nếu như năm trước, các vi phạm chủ yếu là làm giả hồ sơ, chứng từ, kê khai sai mức giá thực tế để giảm thuế thì gần đây, hiện tượng doanh nghiệp trong nước móc nối với đối tác ở nước ngoài một cách bài bản, có hệ thống làm giả hồ sơ, kê sai giá thực để hạ giá hàng hoá gian lận thuế diễn ra khá nhiều

Có doanh nghiệp móc nối với đối tác bên ngoài thực hiện chiêu bài này một cách chuyên nghiệp, hưởng lợi lớn Có vụ giá trị hàng hóa kê sai rất lớn, gian lận nhiều

tỷ, điển hình vụ Cục Điều tra chống buôn lậu phối hợp với Cục Hải quan Đồng

Nai phát hiện Công ty Shelsol Việt Nam áp mã sai hàng hóa nhập khẩu, gian lận

10 tỷ đồng

Theo Tổng cục Hải quan, năm 2009 và tháng 1/2010, lực lượng kiểm soát hải quan đã bắt giữ được hơn 13 nghìn vụ vi phạm, trị giá hàng hoá vi phạm ước tính hơn 481 tỷ đồng Trong đó, nhiều vụ đình đám như vụ vận chuyển ngoại tệ số lượng lớn qua biên giới, các vụ nhập pháo lậu, thuốc lá ngoại, vận chuyển vàng trái phép Tuy nhiên, con số thống kê chỉ phản ánh một phần thực tế

Hoạt động lách luật diễn ra sau thông quan cũng vẫn tiếp diễn Đó là vi phạm trong các lĩnh vực hàng nhập theo chế độ ưu đãi đầu tư, trị giá hàng nhập khẩu, cửa hàng miễn thuế Nhiều vụ được phát hiện cho thấy, doanh nghiệp tìm cách áp

mã tính thuế thấp hơn so với hàng thực nhập như mặt hàng điện dân dụng, đồ gia dụng, điện tử, phí bản quyền, phí kỳ vụ, thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe ôtô, cơ cấu giá trị mặt hàng than xuất khẩu, vấn đề miễn thuế nhập khẩu của các dự án đầu

tư Các mặt hàng dễ có gian lận về giá tính thuế như xe máy, linh kiện xe máy, điện lạnh cũng phát hiện không nhỏ

Tuy nhiên, những phát hiện và xử lý còn quá khiêm tốn Thực tế, trong năm 2010 lực lượng này thực hiện 783 cuộc kiểm tra, ra quyết định truy thu 320,7 tỷ đồng, con số nghe qua có vẻ lớn nhưng kỳ thực số truy thu so số thất thoát là quá ít Cùng với gần 700 lượt kiểm tra các doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu, những sai phạm có thể đọc tên: khai sai tên hàng dẫn đến áp sai mã số thuế, khai báo trị giá thấp hơn so với trị giá thực của hàng nhập khẩu

Đáng chú ý, xử lý phí bản quyền truy thu trên 74 tỷ đồng, kiểm tra xe ôtô con và

xe chuyên dụng nhập khẩu truy thu trên 51 tỷ đồng, kiểm tra nguyên liệu nhập khẩu sản xuất gia công truy thu 41 tỷ đồng; kiểm tra mặt hàng linh kiện điện tử truy thu trên 14 tỷ đồng, mặt hàng than xuất khẩu truy thu trên 50 tỷ đồng

Trong các chiêu lách luật gian lận thuế hải quan, chiêu móc ngoặc với chính cán

bộ hải quan vẫn được nhiều đối tượng triệt để coi trọng Có lẽ vì nhiều lý do giữa bên vi phạm và bên quản lý, câu chuyện mối quan hệ doanh nghiệp - hải quan vì thế chưa bao giờ giảm nhiệt

Gần đây, Cục Hải quan TP Cần Thơ công khai công bố kỷ luật 8 cán bộ thuộc quyền với hình thức cảnh cáo do sai phạm trong thực hiện các quy trình hải quan

và pháp luật về xuất khẩu cát trên địa bàn

Ngành Hải quan đang cố gắng chống tiêu cực, nhưng sự tồn tại mang tính lệ thuộc lẫn nhau giữa hải quan - doanh nghiệp trong một bộ phận nào đó thì không thể chống bằng những giải pháp thuần túy như đã công bố

III Hoàn thiện về thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật thuế ở nước ta hiện nay.

1 Về công tác thanh tra thuế.

- Thứ nhất là, cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật về Thanh tra để góp phần

tạo nên những cơ sở pháp lý quan trọng phục vụ cho công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng Có thể thấy hiện nay có không ít văn bản quy phạm pháp luật về công tác thanh tra còn có những bất cập, khiếm khuyết nên đã làm ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của ngành Ví dụ như: Điều

35 Luật Thanh tra quy định về thẩm quyền phê duyệt chương trình kế hoạch thanh tra, theo đó “Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân cấp huyện, Giám đốc sở theo quy định của Luật này có trách nhiệm phê duyệt chương trình, kế hoạch thanh tra của năm sau do Tổng thanh tra, Chánh thanh tra cùng cấp trình chậm nhất vào ngày 31 tháng 12 của năm trước ” Trong qui định này, thời điểm phê duyệt chương trình, kế hoạch thanh tra là không hợp lý, chưa tính đến khoảng thời gian dành cho việc triển khai, hướng dẫn thực hiện Nên chăng cần sửa điều này theo hướng chương trình kế hoạch của Thanh tra cấp dưới phải được Thanh tra cấp trên và thủ trưởng cùng cấp phê duyệt Chương trình, kế hoạch thanh tra của Thanh tra Chính phủ phải được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt vào ngày 01 tháng 10 của năm trước để làm căn

cứ hướng dẫn cho thanh tra các cấp, các ngành xây dựng chương trình, kế hoạch thanh tra hàng năm, như vậy sẽ tạo nên sự thống nhất về chương trình, kế hoạch thanh tra trong phạm vi cả nước