TÀI LIỆU VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Phân cấp NSNN là việc giải quyết các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền NN,TƯ với các cấp chính quyền ĐP trong việc xử lý các vấn đề của hoạt động NSNN.Những quan hệ đó là:  Quan hệ v

CH ƯƠ NG 1: C S LÝ LU N Ơ Ở Ậ1.1T ng quan v NSNN: ổ ề

1.1.1 Nh ng v n đ chung v qu n lý NSNN: ữ ấ ề ề ả

1.1.1.1 Khái niệm NSNN:

Ngân sách nhà nước (NSNN) là toàn bộ những khoản thu – chi của nhà nước

trong dự toán đã được CQNN có thẩm quyền quyết định và được thực hiện trong một năm nhằm đảm bảo việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của NN (Luật NSNN ban hành ngày 16/12/2002)

có tác d ng riêng, sau đó chi dùng cho nh ng m c đích đã đ nh.ụ ữ ụ ị

1.1.1.3 Vai trò của NSNN:

NSNN có vai trò r t quan tr ng trong toàn b ho t đ ng KT, XH, AN, QP và ấ ọ ộ ạ ộ

đ i ngo i c a đ t nố ạ ủ ấ ướ g n li n v i vai trò c a NN theo t ng giai đo n nh tc ắ ề ớ ủ ừ ạ ấ

đ nh ị

- Huy động các nguồn TC của NSNN để đảm bảo nhu cầu chi tiêu của NN: NN

mu n t n t i và th c hi n các ch c năng, nhi m v c a mình đòi h i ph i ố ồ ạ ự ệ ứ ệ ụ ủ ỏ ả

có ngu n TC th a mãn các nhu c u chi tiêu đã xác đ nh, do đó đây là vai trò ồ ỏ ầ ịtruy n th ng c a NSNN.ề ố ủ

- Công cụ quản lí điều tiết vĩ mô nền KT: Vai trò này xu t phát t yêu c u ấ ừ ầ

kh c ph c nh ng khuy t t t v n có c a n n KTTT,ắ ụ ữ ế ậ ố ủ ề đ nh hị ướng phát tri n ể

s n xu t, ả ấ điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống XH

1.1.1.4 Những nguyên tắc cơ bản về quản lý NSNN:

- Cân đ i:ố

Khi l p d toán và th c hi n các ho t đ ng NSNN ph i đ m b o cân đ i ậ ự ự ệ ạ ộ ả ả ả ố

gi a kh năng đ ng viên và nhu c u chi tiêu, s thu NSNN ph i đáp ng đ ữ ả ộ ầ ố ả ứ ủ

s chi NSNN và tích lũy đ ĐTPT Ho t đ ng thu – chi NSNN ph i đ m b o ố ể ạ ộ ả ả ảcân đ i và hài hòa gi a l i ích, nhu c u c a NN v i l i ích, nhu c u c a các ố ữ ợ ầ ủ ớ ợ ầ ủ

ch th khác trong t ng giai đo n khác nhau, g n v i các m c tiêu KT – XH.ủ ể ừ ạ ắ ớ ụ

 Giúp các c quan ch c năng, các t ch c, cá nhân ki m tra, ki m soát ơ ứ ổ ứ ể ể

ho t đ ng NSNN.ạ ộ

 Nh m đ m b o tính minh b ch cho các ho t đ ng c a b máy NN, xác ằ ả ả ạ ạ ộ ủ ộ

đ nh m c tiêu đúng đ n cho quá trình ch p hành NS t i các c quan ị ụ ắ ấ ạ ơ

H th ng chính quy n NN nhi u c p có nhi m v toàn di n, có kh năng ệ ố ề ề ấ ệ ụ ệ ả

nh t đ nh v ngu n thu là ti n đ đ t ch c h th ng NSNN nhi u c p.ấ ị ề ồ ề ề ể ổ ứ ệ ố ề ấ

1.1.2.1.2 Nguyên t c t ch c và qu n lý h th ng NSNN: ắ ổ ứ ả ệ ố

- Đ m b o tính t p trung th ng nh tả ả ậ ố ấ

Các kho n thu – chi NSNN ph i đả ả ược qu n lý th ng nh t Các chính sách, c ả ố ấ ơ

ch thu – chi và phế ương th c qu n lý NSNN ph i đứ ả ả ược th c hi n th ng nh tự ệ ố ấ

nh m tránh tình tr ng phân tán quy n l c các c p, đ m b o tính công ằ ạ ề ự ở ấ ả ả

b ng gi a các c p và tăng cằ ữ ấ ường kh năng ki m tra, ki m soát các khâu TCả ể ể ởtrong ho t đ ng NSNN.ạ ộ

- Đ m b o tính t ch , t ch u trách nhi m ả ả ự ủ ự ị ệ

Xu t phát t yêu c u nâng cao trách nhi m c a các c p trong quá trình đi u ấ ừ ầ ệ ủ ấ ềhành ho t đ ng KT – XH: phân chia quy n h n, trách nhi m c th cho t ng ạ ộ ề ạ ệ ụ ể ừ

c p NS đi kèm v i s phân quy n sẽ gi m đấ ớ ự ề ả ượ ực s can thi p tr c ti p vào ệ ự ế

ho t đ ng c p dạ ộ ấ ướ ồi đ ng th i phát huy t i đa tính năng đ ng, sáng t o c a ờ ố ộ ạ ủcác c p chính quy n đ a phấ ề ị ương

- Đ m b o tính dân ch , công khai, minh b chả ả ủ ạ

Xu t phát t yêu c u đ m b o tính dân ch trong ho t đ ng c a b máy NN,ấ ừ ầ ả ả ủ ạ ộ ủ ộ

v i t cách là ngớ ư ười đóng góp ngu n TC nuôi dồ ưỡng b máy NN, ngộ ười dân

có quy n đề ược quy t đ nh nh ng v n đ liên quan đ n đ i s ng KT – XH ế ị ữ ấ ề ế ờ ố

Do đó, các báo cáo v tình hình thu – chi NSNN ph i đề ả ược công khai, minh

b ch, làm c s đo lạ ơ ở ường hi u qu ho t đ ng c a b máy NN.ệ ả ạ ộ ủ ộ

- Đ m b o tính cân đ i ả ả ố

Cân đ i trong t ch c h th ng NSNN th hi n m i tố ổ ứ ệ ố ể ệ ố ương quan gi a ngu n ữ ồ

TC và nhi m v đệ ụ ược phân chia gi a các c p NS Khi ti n hành các ho t ữ ấ ế ạ

đ ng NSNN ph i đ m b o hình thành m t th th ng nh t nh ng v n đ m ộ ả ả ả ộ ể ố ấ ư ẫ ả

b o s thu c a NS m i c p có kh năng th a mãn nhu c u chi tiêu c a c p ả ố ủ ỗ ấ ả ỏ ầ ủ ấ

chính quy n trong quá trình th c hi n nhi m v CT đề ự ệ ệ ụ ược giao

1.1.2.1.3 T ch c h th ng NSNN: ổ ứ ệ ố

 C c u t ch c h th ng NS: H th ng NSNN Vi t Nam đơ ấ ổ ứ ệ ố ệ ố ệ ượ ổc t ch c ứ

theo nguyên t c m , căn c vào h th ng chính quy n các c p có HĐND ắ ở ứ ệ ố ề ấ

và UBND Theo quy đ nh hi n nay, NSNN g m NST và NSĐP NSĐP bao ị ệ ồ Ư

g m NS c a đ n v hành chính các c p có HĐND và UNND.ồ ủ ơ ị ấ

Sơ đồ 1: Hệ thống NSNN

1.1.2.2 Phân cấp NSNN:

1.1.2.2.1 Khái niệm, nguyên tắc phân cấp NSNN:

 Khái niệm phân cấp NSNN:

H th ng NSNN ệ ố

NSĐP NSTƯ

NS t nh, thành ph tr c ỉ ố ự

thu c T ộ Ư

NS qu n, huy n, th xã, ậ ệ ị thành ph thu c t nh ố ộ ỉ

NS xã, ph ườ ng, th tr n ị ấ

Phân cấp NSNN là việc giải quyết các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền NN,

TƯ với các cấp chính quyền ĐP trong việc xử lý các vấn đề của hoạt động NSNN.Những quan hệ đó là:

 Quan hệ về mặt quyền lực trong việc ban hành chế độ, chính sách:

Quá trình phân cấp xác định cụ thể quyền hạn ban hành chính sách, chế độ, các định mức, tiêu chuẩn thu – chi, quản lý NSNN, quy định phạm vi, mức độ, quyền hạn và trách nhiệm của mỗi cấp chính quyền trong quá trình tổ chức và điều hành NSNN

- Đảm bảo vai trò chủ đạo của NSTƯ và tính độc lập tương đối của NSĐP:

NSTƯ được quyền chi phối tất cả các hoạt động NSNN nhằm thực hiện có hiệu quả các chiến lược phát triển KT – XH trong phạm vi cả nước NSĐP được

khuyến khích tăng cường khả năng khai thác nguồn thu gắn với điều kiện KT –

XH địa phương, chủ động phát huy vai trò của NSĐP

- Đảm bảo công bằng

NSTƯ có trách nhiệm đảm bảo cân đối giữa NS các địa phương, các vùng lãnh thổ trong phạm vi cả nước để hạn chế sự chênh lệch về KT, VH, XH giữa các

vùng, tạo điều kiện cho những vùng có tiềm lực KT thấp phát triển, rút ngắn

khoảng cách giữa đô thị và nông thôn, giữa trung tâm CT, KT, XH và vùng sâu, vùng xa, miền núi, hải đảo

1.1.2.2.2 Nội dung phân cấp:

 Phân định nhiệm vụ thu:

Các khoản thu được xác định cho NS các cấp gồm:

- Các khoản thu 100%: gắn liền với nhiệm vụ quản lý KT – XH của từng cấp, gắnvới điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương

- Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NS các cấp: các khoản thu lớn, chủ lực của nền kinh tế, gắn với các hoạt động sản xuất kinh doanh trên phạm vi rộng Tỷ lệ % phân chia giữa NSTƯ và NSĐP do Quốc hội phê chuẩn, tỷ

lệ % phân chia giữa các cấp NSĐP do HĐND cấp tỉnh quyết định

- Thu bổ sung từ NS cấp trên (trừ NSTƯ): khoản hỗ trợ NS cấp dưới thực hiện cân đối NS và hoàn thành các mục tiêu KT – XH trọng điểm của địa phương, đảmbảo hài hòa lợi ích và công bằng giữa các địa phương, các vùng trong cả nước

 Phân định nhiệm vụ chi:

Nội dung chi của NS các cấp bao gồm:

- Chi TX: các khoản chi quản lý hành chính, chi sự nghiệp KT – XH, đảm bảo an sinh và phúc lợi xã hội của từng cấp Các khoản chi này được phân định theo

chức năng, nhiệm vụ của các CQHC và ĐVSN

- Chi ĐTPT: các khoản chi ĐT xây dựng công trình CSHT, hỗ trợ phát triển KT,

hỗ trợ DNNN thực hiện mục tiêu phát triển sản xuất kinh doanh của từng cấp trên

cơ sở phân cấp quản lý KT – XH

- Chi bổ sung cho NS cấp dưới (trừ NS cấp xã): khoản chi hỗ trợ NS cấp dưới thực hiện cân đối NS cấp dưới thực hiện cân đối NS và hoàn thành các mục tiêu

KT – XH trọng điểm của địa phương

- Chi trả nợ gốc tiền vay của NSTƯ và NS cấp tỉnh

- Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính của NSTƯ và NS cấp tỉnh

- Các khoản chi khác theo quy định

1.1.3 Chu trình qu n lý NSNN: ả

Chu trình NS là quá trình ho t đ ng c a m t ngân sách t khi m i b t đ u ạ ộ ủ ộ ừ ớ ắ ầhình thành cho t i khi k t thúc đ chuy n sang NS m i, g m 3 giai đo n:ớ ế ể ể ớ ồ ạ

 Hình thành NSNN: b t đ u trắ ầ ước năm NS

 Ch p hành NSNN: kéo dài trong m t năm đấ ộ ượ ọc g i là năm NS (năm TC )

 Quy t toán NSNN: k t thúc sau năm NS.ế ế

1.1.3.1 Hình thành NSNN

1.1.3.1.1 T ch c l p d toán NSNN: ổ ứ ậ ự

 Khái ni m, ý nghĩa c a l p d toán NSNN: ệ ủ ậ ự

 Khái ni m:ệ

L p d toán NSNN là vi c l p nh ng k ho ch v thu – chi NSNN trong m t ậ ự ệ ậ ữ ế ạ ề ộ

th i gian c th theo năm NS, là s ph n ánh nhu c u đ ng viên và phân ờ ụ ể ự ả ầ ộ

ph i, s d ng ngu n v n NSNN, nh m đáp ng m t các tích c c các DA phát ố ử ụ ồ ố ằ ứ ộ ựtri n KT – XH và nhu c u chi tiêu c a b máy NN.ể ầ ủ ộ

- Ý nghĩa:

+ Là khâu m đ u có tính ch t quy t đ nh đ n hi u qu trong quá trình ở ầ ấ ế ị ế ệ ả

đi u hành, qu n lý NSNN.ề ả

+ Là c s đ th m tra tính đúng đ n, hi n th c và cân đ i c a k ho ch KT ơ ở ể ẩ ắ ệ ự ố ủ ế ạ– XH

+ Là công c đ ki m tra các b ph n k ho ch tài chính khác.ụ ể ể ộ ậ ế ạ

+ Là m t trong nh ng công c đi u ch nh quá trình KT – XH ộ ữ ụ ề ỉ

 Yêu c u, căn c và trình t xây d ng d toán NSNN: ầ ứ ự ự ự

- Yêu c u xây d ng d toánầ ự ự

+ D toán NSNN ph i ph n ánh đ y đ nhi m v KT – XH và chính sách tài ự ả ả ầ ủ ệ ụchính

+ D toán NSNN ph i tuân th Lu t NSNNự ả ủ ậ

- Căn c xây d ng d toánứ ự ự

+ Nhi m v phát tri n KT – XH và b o đ m QP, AN, nhi m v c th c a các ệ ụ ể ả ả ệ ụ ụ ể ủ

B , c quan ngang B , c quan thu c Chính ph , c quan khác T và ĐP.ộ ơ ộ ơ ộ ủ ơ ở Ư+ Chính sách TCNN trong t ng giai đo n: chính sách, ch đ thu NS; đ nh ừ ạ ế ộ ị

m c phân b NS, ch đ , tiêu chu n, đ nh m c chi NS Phân c p ngu n thu, ứ ổ ế ộ ẩ ị ứ ấ ồnhi m v chi NSNN (đ i v i d toán năm đ u th i kỳ n đ nh NS); t l ệ ụ ố ớ ự ầ ờ ổ ị ỷ ệ

ph n trăm(%) phân chia các kho n thu và m c b sung cân đ i c a NS c p ầ ả ứ ổ ố ủ ấtrên cho NS c p dấ ưới đã được quy đ nh (đ i v i d toán ti p theo c a th i ị ố ớ ự ế ủ ờ

kỳ n đ nh).ổ ị

+ Văn b n hả ướng d n c a các c quan qu n lý TC: Ch th c a Th tẫ ủ ơ ả ỉ ị ủ ủ ướng Chính ph v vi c xây d ng k ho ch phát tri n KT – XH và d toán NS năm ủ ề ệ ự ế ạ ể ựsau; Thông t hư ướng d n c a B KH và ĐT v xây d ng k ho ch phát tri n ẫ ủ ộ ề ự ế ạ ể

KT –XH v.v

+ Tình hình th c hi n NS các năm trự ệ ước

- Phương pháp l p d toán: Nậ ự ước ta hi n nay s d ng k t h p c hai ệ ử ụ ế ợ ả

phương pháp

+ Phương pháp l p t c s , t ng h p t dậ ừ ơ ở ổ ợ ừ ưới lên: các đ n v d toán c s ơ ị ự ơ ở

l p d toán và g i lên đ n v d toán c p trên đ t ng h p theo ngành, theo ậ ự ử ơ ị ự ấ ể ổ ợ

c p Phấ ương pháp này phát huy kh năng sáng t o, năng đ ng c a c p c sả ạ ộ ủ ấ ơ ở

nh ng m t th i gian ch phù h p v i tình hình NSNN nhi u bi n đ ng.ư ấ ờ ỉ ợ ớ ề ế ộ

+ Phương pháp phân b , giao d toán t trên xu ng: c quan qu n lý T cănổ ự ừ ố ơ ả Ư

c vào k ho ch KT – XH xây d ng d toán sau đó phân b theo ngành, theo ứ ế ạ ự ự ổ

đ a phị ương Phương pháp này nhanh, g n nh ng không t o tính ch đ ng ọ ư ạ ủ ộcho các đ n v d toán, đòi h i ph i tăng cơ ị ự ỏ ả ường ki m tra, ki m soát l i do ể ể ạkhông đ m b o chính xác tuy t đ i.ả ả ệ ố

- Trình t xây d ng d toánự ự ự

+ Thông báo l p d toánậ ự

Trước ngày 31/5, Th tủ ướng Chính ph ban hành ch th v vi c xây d ng kủ ỉ ị ề ệ ự ế

ho ch phát tri n KT – XH và d toán NSNN năm sau.ạ ể ự

Trước ngày 10/6, BTC ban hành Thông t hư ướng d n l p d toán NSNNẫ ậ ự

+ L p d toán: Các đ n v d toán căn c vào tình hình th c t , các văn b n ậ ự ơ ị ự ứ ự ế ả

hướng d n ti n hành l p d toán NSNN và g i lên cho đ n v d toán c p ẫ ế ậ ự ử ơ ị ự ấtrên đ t ng h p.ể ổ ợ

1.1.3.1.2 Phân b và giao d toán NSNN ổ ự

Sau khi d toán đã đự ược QH quy t đ nh, BTC có trách nhi m xây d ng ế ị ệ ự

phương án phân b d toán n p Chính ph Căn c vào phổ ự ộ ủ ứ ương án phân b ổ

d toán đã đự ược ch p thu n, BTC ti n hành phân b và giao nhi m v thu – ấ ậ ế ổ ệ ụchi NSNN cho các B , ngành, đ a phộ ị ương

+ Ch p hành NSNN bi n d toán thành hi n th c b ng vi c l p d toán thu ấ ế ự ệ ự ằ ệ ậ ự– chi NS hàng quý (hàng tháng) và t ch c th c hi n.ổ ứ ự ệ

+ Ch p hành d toán là c s đ xác đ nh kh năng hoàn thành nhi m v ấ ự ơ ở ể ị ả ệ ụthu – chi c a NS các c p, kh năng hoàn thành nhi m v CT đủ ấ ả ệ ụ ược giao c a ủcác đ n v d toán thông qua quá trình huy đ ng ngu n TC đ th a mãn đ y ơ ị ự ộ ồ ể ỏ ầ

đ các nhu c u chi tiêu c a đ n v ủ ầ ủ ơ ị

L p d toán ngân sách quýậ ự

C quan l p d toán thu NS quý trên c s nhi m v thu đơ ậ ự ơ ở ệ ụ ược giao và ngu nồthu d ki n phát sinh g i CQTC đ ng c p trự ế ử ồ ấ ước ngày 20 tháng cu i quý ố

trước

Các đ n v s d ng NS l p d toán chi quý trên c s d toán chi c năm ơ ị ử ụ ậ ự ơ ở ự ả

được duy t và nhi m v trong quý chi ti t theo MLNN g i c quan qu n lý ệ ệ ụ ế ử ơ ả

c p trên đ t ng h p, l p d toán NS quý chia theo tháng g i CQTC đ ng ấ ể ổ ợ ậ ự ử ồ

c p trấ ước 20 ngày tháng cu i quý trố ước

T ch c ch p hành d toán thu NSNNổ ứ ấ ự

- Ch th tham gia: c quan thu (thu , h i quan, CQTC và các c quan khác ủ ể ơ ế ả ơ

được BTC y nhi m thu), KBNN, các t ch c cá nhân có nghĩa v n p NSNN.ủ ệ ổ ứ ụ ộ

- Phương th c thu n p: tr c ti p vào KBNN tr trứ ộ ự ế ừ ường h p y nhi m thu.ợ ủ ệ

- Thưởng thu vươ ựt d toán: t l thỷ ệ ưởng được xác đ nh hàng năm cho t ng ị ừ

t nh và đỉ ược Th tủ ướng Chính ph công b t đ u năm không vủ ố ừ ầ ượt quá

30% s tăng thu.ố

T ch c ch p hành d toán chi NSNN ổ ứ ấ ự

- Ch th tham gia: CQTC, KBNN, đ n v d toán và các đ i tủ ể ơ ị ự ố ượng th hụ ưởng

- T ch c c p phát, thanh toán, chi tr : căn c vào d toán chi NSNN và yêu ổ ứ ấ ả ứ ự

c u th c hi n nhi m v chi, CQTC c p phát kinh phí theo nguyên t c tr c ầ ự ệ ệ ụ ấ ắ ự

ti p đ n các đ n v s d ng NS, thanh toán tr c ti p t KBNN cho ngế ế ơ ị ử ụ ự ế ừ ười

hưởng lương, người cung c p hàng hóa, d ch v , ngấ ị ụ ười nh n th u.ậ ầ

- Đi u ch nh d toán NSNN: n u có bi n đ ng l n v s thu hay nhi m v ề ỉ ự ế ế ộ ớ ề ố ệ ụchi, CQTC ph i h p đ n v d toán đi u ch nh l i d toán NSNN nh m đ m ố ợ ơ ị ự ề ỉ ạ ự ằ ả

b o TC đ th c hi n nhi m v trong năm.ả ể ự ệ ệ ụ

- ng trỨ ước d toán NS năm sau: các trự ường h p đợ ược xem xét ng trứ ước d ựtoán SN năm sau:

+ Chi đ u t XDCB các chầ ư ương trình, DA quan tr ng qu c gia và các DA nhómọ ố

A đ đi u ki n th c hi n theo quy đ nh c a pháp lu t; các DA đ u t quan ủ ề ệ ự ệ ị ủ ậ ầ ư

tr ng, c p bách đ th c hi n nhi m v QP, AN, kh c ph c h u qu thiên tai, ọ ấ ể ự ệ ệ ụ ắ ụ ậ ả

Các bi n pháp x lý:ệ ử

+ NST : vay quỹ DTTC T theo qui đ nh c a B trƯ Ư ị ủ ộ ưởng BTC

+ NS c p t nh: vay quỹ DTTC t nh do Ch t ch UBND t nh quy t đ nh ấ ỉ ỉ ủ ị ỉ ế ị

+ NS huy n, xã: vay quỹ DTTC t nh do UBND t nh quy t đ nh.Riêng NS xã ệ ỉ ỉ ế ị

thi u h t n u vay c a quỹ DTTC t nh ngoài ý ki n c a UBND xã còn ph i có ế ụ ế ủ ỉ ế ủ ả

ý ki n c a Ch t ch UBND huy n NS các c p khi vay quỹ DTTC ph i hoàn trế ủ ủ ị ệ ấ ả ảngay trong năm

1.1.3.3 Quy t toán NSNN: ế

1.1.3.3.1 Ý nghĩa và m c tiêu c a vi c quy t toán NSNN ụ ủ ệ ế

M c đích c a quy t toán NSNN là t ng k t đánh giá l i toàn b quá trình thuụ ủ ế ổ ế ạ ộ– chi NS trong m t năm NS.ộ

Quy t toán NS có ý nghĩa r t quan tr ng trong vi c nhìn nh n l i quá trình ế ấ ọ ệ ậ ạ

ch p hành NS qua m t năm, rút ra nh ng bài h c kinh nghi m thi t th c b ấ ộ ữ ọ ệ ế ự ổsung cho công tác l p NS cũng nh ch p hành NS nh ng chu trình ti p theo.ậ ư ấ ữ ế

1.1.3.3.2 N i dung quy t toán NSNN ộ ế

 Các ch th th c hi n báo cáo quy t toán: các đ n v d toán, các c ủ ể ự ệ ế ơ ị ự ơ

quan thu, KBNN, các CQTC

 Nguyên t c l p báo cáo quy t toánắ ậ ế

- S li u ph i chính xác, trung th c, đ y đố ệ ả ự ầ ủ

-Không được quy t toán chi > thuế

- Ph i kèm theo báo cáo phân tích quy t toán, b ng cân đ i tài kho n k ả ế ả ố ả ế

toán và có xác nh n c a CQNNậ ủ

 Trình t l p, g i, xét duy t và th m đ nh quy t toán nămự ậ ử ệ ẩ ị ế

- Các đ n v l p báo cáo quy t toán NS c p mình, đ i chi u s li u v i KBNNơ ị ậ ế ấ ố ế ố ệ ớ

- T ng h p NS toàn huy n, báo cáo UBND huy n, S TC xem xétổ ợ ệ ệ ở

- S TC th m tra quy t toán, UBND huy n đi u ch nh s li u quy t toánở ẩ ế ệ ề ỉ ố ệ ế

- UBND huy n l p báo cáo quy t toán hoàn ch nh trình HĐND phê duy t g i ệ ậ ế ỉ ệ ử

S TC, UBND thành ph trình Chính ph xem xét đ trình Qu c h i phê ở ố ủ ể ố ộ

chu n và đ ng th i g i c quan Ki m toán NN.ẩ ồ ờ ử ơ ể

 X lý k t d NS: K t d NS là s chênh l ch dử ế ư ế ư ố ệ ương gi a t ng s thu và ữ ổ ố

t ng s chi NS các c p trong năm NS và ch đổ ố ấ ỉ ược xác đ nh khi ti n hành ị ếquy t toán NS.ế

Các bi n pháp x lý k t d NS:ệ ử ế ư

- K t d NST , NS t nh: tr đi các kho n đã t m ng, ph n còn l i 50% đ a ế ư Ư ỉ ừ ả ạ ứ ầ ạ ưvào quỹ DTTC, 50% đ a vào thu NS năm sau.ư

- K t d NS huy n, NS xã: chuy n toàn b vào thu NS năm sau.ế ư ệ ể ộ

1.2 Qu n lý chi NSNN ả

1.2.1 Khái ni m, đ c đi m và n i dung chi NSNN ệ ặ ể ộ

1.2.1.1 Khái ni m chi NSNN ệ

Chi NSNN là quá trình phân ph i và s d ng NSNN nh m trang tr i chi phí ố ử ụ ằ ảcho b máy nhà nộ ước và th c hi n các ch c năng KT – XH mà nhà nự ệ ứ ước đ m ả

nh n theo nh ng nguyên t c nh t đ nh đ hoàn thành các ch c năng, nhi m ậ ữ ắ ấ ị ể ứ ệ

v và th c hi n các chính sách phát tri n KT – XH theo đụ ự ệ ể ường l i và ch ố ủ

trương c a Đ ng và nhà nủ ả ước

1.2.1.2 Đ c đi m chi NSNN ặ ể

- Chi NSNN luôn g n v i b máy nhà nắ ớ ộ ước và nh ng nhi m v CT, KT – XH ữ ệ ụ

mà nhà nước đ m đả ương trước m i qu c gia.ỗ ố

- Chi NSNN mang tính pháp lý cao, làm cho NSNN tr thành công c có hi u ở ụ ệ

l c trong quá trình đi u hành và qu n lý KT – XH c a nhà nự ề ả ủ ước

- Tính hi u qu c a các kho n chi NSNN xem xét theo t m vĩ mô thông qua ệ ả ủ ả ầ

vi c xem xét toàn di n các m c tiêu KT – XH c a các kho n chi NSNNệ ệ ụ ủ ả

- Các kho n chi NSNN mang tính ch t không hoàn tr tr c ti pả ấ ả ự ế

- Các kho n chi NSNN g n ch t v i s v n đ ng c a các ph m trù giá tr ả ắ ặ ớ ự ậ ộ ủ ạ ị

khác nh : ti n lư ề ương, giá c , lãi su t, ti giá h i đoái…ả ấ ố

1.2.1.3 N i dung chi NSNN và các nhân t nh h ộ ố ả ưở ng

 N i dung chi NSNNộ

- Chi thường xuyên:g m các kho n chi nh m duy trì ho t đ ng thồ ả ằ ạ ộ ường

xuyên c a nhà nủ ước, không tr c ti p t o ra s n ph m v t ch t đ tiêu dùng ự ế ạ ả ẩ ậ ấ ểtrong tương lai Chi thường xuyên g m:ồ

+ Chi sự nghiệp GD, ĐT

+ Chi s nghi p y tự ệ ế

+ Chi dân s k ho ch hóa gia đìnhố ế ạ

+ Chi s nghi p KH, CNMTự ệ

+ Chi s nghi p VH, thông tinự ệ

+ Chi s nghi p phát thanh, truy n hìnhự ệ ề

+ Chi s nghi p TDTTự ệ

+ Chi lương h u, đ m b o XHư ả ả

+ Chi s nghi p KTự ệ