Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

Thu h iăđ t,ăb iăth ngăvƠăgi iăphóngăm tăb ngălƠăm tătrongănh ngăn iădungă c aăcôngătácăqu nălỦănhƠăn căv ăđ tăđai,ăđ căquyăđ nhăc ăth ătrongăLu tă tăđaiăvƠăcácăv năb năh ngăd năthiăhƠnh

NGUY NăTRUNGăHI U

LU NăV NăTH CăS ă CHUYÊN NGÀNH QU NăLụă Tă AI

Hà N iă- N mă2018

NGUY NăTRUNGăHI U

Chuyên ngành: Qu nălỦăđ tăđai

Mưăs :ă8850103

TS.ăNguy năTi năC ng

HƠăN iă- N mă2018

Cánăb ăh ngăd năchính: Ti năs ăNguy năTi năC ng

Cánăb ăch măph năbi nă1: Ti năs ăV ăS ăKiên

Cánăb ăch m ph năbi nă2: Ti năs ăNguy năTh ăH iăY n

Lu năv năth căs ăđ căb oăv ăt i:

H Iă NGăCH MăLU NăV NăTH CăS

Ngày 16 tháng 9 n mă2018

L IăCAMă OAN

Nh ngăk tăqu ănghiênăc uăđ cătrìnhăbƠyătrong lu năv nălƠăhoƠnătoƠnă trungăth c,ăc aătôi,ăkhôngăviăph măb tăc ăđi uăgìătrongălu tăs ăh uătríătu ăvƠă phápălu tăVi tăNam.ăN uăsai,ătôiăhoƠnătoƠnăch uătráchănhi mătr căphápălu t

TỄCăGI ăLU NăV N

Nguy năTrungăHi u

L IăC Mă N

Trong quá trìnhăth căhi năđ ătƠi,ătôiăđưănh năđ căs ăgiúpăđ ănhi tătình, s ăđóngăgópăquỦăbáuăc aănhi uăcáănhơnăvƠăt păth ăđưăt oăđi uăki năchoătôiăhoƠn thành

lu năv nănƠy

Tr că h t,ă tôiă xină đ că bƠyă t ă lòngă bi tă nă sơuă s că đ nă TS.ă Nguy nă Ti nă

C ng ng iăđưăt nătìnhăh ngăd n,ădƠnhănhi uăcôngăs c,ăth iăgianăvƠăt o đi uăki năchoătôiătrongăsu tăquáătrìnhăh căt păvƠăth căhi năđ ătƠi

Tôiă c ngă xină bƠyă t ă lòngă bi tă nă chơnă thƠnhă t iă Khoaă Qu nă lỦă đ tă đaiă ậ

Tr ngă iăh căTƠiăNguyênăvƠăMôiăTr ng đưăt nătìnhăgiúpăđ ătôiătrong quá trình

h căt p,ăth căhi n đ ătƠiăvƠăhoƠnăthƠnhălu năv n

Tôiăxinătrơnătr ngăc mă năt păth ălưnhăđ o,ăcánăb ăTrungătơmăphátătri năqu ă

đ t qu năC uăGi y,ăphòngăTƠiănguyênăvƠăMôiătr ngăqu năC uăGi y, chínhăquy n vƠăbƠăconănhơnădơnăph ngă MaiăD ch nghiên c uăđưăgiúpăđ ătôiătrongăquáătrìnhă

th căhi năđ ătƠi

XinăchơnăthƠnhăc mă năt iăgiaăđìnhăvƠănh ngăng iăthơn,ăcácăcánăb , đ ngănghi păvƠăb năbèăđưăluônăquanătơm,ăđ ngăviênăvƠăt oăđi uăki năv ăm i m tăchoătôiătrongăquáătrìnhăth căhi nălu năv nănƠy

M tăl năn aătôiăxinătrơnătr ngăc mă n!

HƠăN i,ăngƠy tháng n mă2018

Tácăgi ălu năv n

Nguy năTrungăHi u

M CăL C

L IăCAMă OAN i

L IăC M N ii

M CăL C iii

DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T vii

DANHăM CăCỄCăB NG viii

DANHăM CăHÌNH ix

M ă U 1

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi 1

3.ăM cătiêuănghiênăc u 2

3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi 2

CH NGă1:ăT NGăQUANăV Nă ăNGHIểNăC U 3

1.1.ăC ăS ăKHOAăH C 3

1.1.1.ăKháiăni măv ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc 3

1.1.2.ă căđi măquáătrìnhăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc 6

1.1.3.ăS ăc năthi tăc aăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc 7

1.1.4.ăCácăy uăt ătácăđ ngătrongăth căti năth căhi năcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠă táiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t 8

1.1.5.ăVaiătrò,ăỦăngh aăvƠătácăđ ngăc aăvi căthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiă đ nhăc ăđ năkinhăt ă- xưăh i 12

1.2.ăC ăS ăPHỄPăLụ 14

1.2.1.ăChínhăsách,ăquyăđ nhăv ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠă n căthuăh iăđ tătr căLu tă tăđaiă2013 14

1.2.2.ăChínhăsách,ăquyăđ nhăv ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠă n căthuăh iăđ tătheoăLu tă tăđaiă2013 19

1.3.ăC ăS ăTH CăTI N 28

1.3.1.ăKháiăquátăv ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ă ăm t s ă n cătrênăth ăgi iăvƠăkinhănghi măchoăVi tăNam 28

1.3.2.ăKháiăquátăv ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠă

n căthuăh iăđ tăt iăthƠnhăph ăHƠăN iăvƠăqu năC uăGi y 32

CH NGă2.ă IăT NG,ăN IăDUNG,ăPH NGăPHỄPăNGHIểNăC U 40

2.1.ă IăT NG,ăPH MăVIăNGHIểNăC U 40

2.1.1.ă iăt ngănghiênăc u:ăV năđ ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠăn că thuăh iăđ t 40

2.1.2.ăPh măviănghiênăc u: 40

2.2.ăN IăDUNGăNGHIểNăC U 40

2.2.1 i uăki năt ănhiên,ăkinhăt ă-ăxưăh iăph ngăMaiăD ch 40

2.2.2.ă ánhăgiáătìnhăhìnhăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch 40

2.2.3.ă ánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiă đ nhăc ăcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch 40

2.2.4.ă ăxu tăm tăs ăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ă h ătr ăvƠătáiăđ nhăc ătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch 41

2.3.ăPH NGăPHỄPăNGHIểNăC U 41

2.3.1.ăPh ngăphápăđi uătraăthuăth păthôngătin,ătƠiăli u 41

2.3.2 Ph ngăphápăth ngăkê,ăx ălỦăs ăli u 41

2.3.3.ăPh ngăphápăphơnătích,ăsoăsánh 42

2.3.4.ăPh ngăphápăk ăth a 42

2.3.5 Ph ngăphápăchuyênăgia 42

CH NGă3.ăăK TăQU ăNGHIểNăC UăVĨăTH OăLU N 43

3.1 I UăKI NăT ăNHIểN,ăKINHăT ăXẩăH IăPH NGăMAIăD CH 43

3.1.1ă i uăki năt ănhiên 43

3.1.2 Th cătr ngăphátătri năkinhăt 44

3.1.3 Th cătr ngăphátătri năv năhóaăậ xưăh i 45

3.1.4.ăCôngătácăAnăninh,ăQu căphòng 47

3.2.ă ỄNHă GIỄă TÌNHă HÌNHă QU Nă Lụ,ă S ă D NGă Tă TRểNă Aă BĨNă PH NGăMAIăD CH 48

3.2.1.ăTìnhăhìnhăqu nălỦăNhƠăn căv ăđ tăđai 48

3.2.2.ăTìnhăhìnhăs ăd ngăđ t 53

3.2.3.ă ánhăgiáăchungăv ătìnhăhìnhăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiă D ch 56

3.3.ă ỄNHă GIỄă TÌNHă HÌNHă TH Că HI Nă CỌNGă TỄCă THUă H Iă T,ă B Iă TH NG,ă H ă TR ă VĨă TỄIă NHă C ă CỄCă D ă ỄNă Uă T ă XÂYă D NGă TRểNă AăBĨNăPH NGăMAIăD CH 58

3.3.1.ăC ăs ăphápălỦăth căhi năcôngătácăthuăh i,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ă trênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch 58

3.3.2.ă Trìnhă t ă th că hi nă côngă tácă thuă h iă đ t,ă b iă th ng,ă h ă tr ă vƠă táiă đ nhă c ă ph ngăMaiăD ch 59

3.3.3.ăTìnhăhìnhăth căhi năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăcácă d ăánăđ uăt ăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch 73

3.4.ă ăXU TăM TăS ăGI IăPHỄPăNÂNGăCAOăHI UăQU ăCỌNGăTỄCăTHUă H Iă T,ă B Iă TH NG,ă H ă TR ă VĨă TỄIă NHă C ă TRểNă Aă BĨNă PH NGăMAIăD CH 111

3.4.1.ăGi iăphápăhoƠnăthi năv ăchínhăsách,ăphápălu t 111

3.4.2.ăV ăx ălỦ,ăgi iăquy tăđ năth ăkhi uăn i,ăt ăcáoăc aăng iăcóăđ tăthuăh i 113

3.4.3 Gi iăphápăt ngăc ngăv ăch tăl ngăngu nănhơnăl c 114

3.4.4 Gi iăphápăv ătuyênătruy n,ăph ăbi năchínhăsách,ăphápălu t 114

3.4.5.ăGi iăphápăv ăt ăch căth căhi n 115

3.4.6 Cácăgi iăphápăkhác 116

K TăLU NăVĨăKI NăNGH 117

TĨIăLI UăTHAMăKH O 119

Thôngătinălu năv n:

1 H ăvƠătênăh căviên: Nguy năTrungăHi u

3 Cánăb ăh ngăd n:ăTi năs ăNguy năTi năC ng

4 Tênăđ ătƠi: ánhăgiáăth cătr ngăvƠăđ ăxu tăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ă t iăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnă

ph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y

5 Nh ngăn iădungăchínhăc aălu năv năvƠăk tăqu ăđ tăđ c: ánhăgiáăvi că

th căhi năcôngătácăthuăh i,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăcácăd ăánăđ uăt ăxơyă

d ngătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y;ăQuaăđóăđ ăxu tăm tăs ăgi iăphápăgópăph nănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhă

c ătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y

DANHăM CăCỄCăCH ăVI TăT T

GCNQSD Gi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ tă

DANHăM CăCỄCăB NG

B ngă3.1ă:Chuy năd chăc ăc uăkinhăt ă(theoăGDP) 45

B ngă3.2:ăK tăqu ăki măđ mă(di nătích,ălo iăs ăd ngăđ t,ăs ăh ăb ă nhăh ng) 80

B ngă3.3:ăXácăđ nhăđ iăt ngăvƠăđi uăki năđ căb iăth ngăh ătr ăv ăđ tăt iăd ăán 81

B ngă3.4:ăGiáăđ tă ăvƠăđ tăs năxu tăkinhădoanhăphiănôngănghi p: 84

B ngă3.5:ă năgiáăb iăth ngăv ăđ tă ăt iăd ăán 85

B ngă3.6:ăK tăqu ăb iăth ngăv ătƠiăs năt iăd ăánă1 86

B ngă3.7:ăK tăqu ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăt iăd ăánă2 93

B ngă3.8:ăXácăđ nhăđ iăt ngăvƠăđi uăki năđ căb iăth ngăh ătr 94

v ăđ tăt iăd ăánă2 94

B ngă3.9:ăK tăqu ăb iăth ngăv ătƠiăs năt iăd ăánănghiênăc u 96

B ngă3.10.ă ánhăgiáăc aăng iădơnătrongăvi căxácăđ nhăđ iăt ngăđ căb iăth ng,ă h ătr ăvƠătáiăđ nhăc 99

B ngă3.11.ă ánhăgiáăc aăng iădơnăv ăgiáăb iăth ng,ăh ătr 100

B ngă3.12.ă ánhăgiáăc aăng iădơnăv ăchínhăsáchăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc 101

B ngă3.13.ă ánhăgiáăc aăng iădơnăv ătrìnhăt ăth căhi năvƠătráchănhi măc aăcácă c p,ăcácăngƠnh 102

DANHăM CăHÌNH

Hình 3.1: Quyăho chătuy năđ ngăvƠnhăđaiăIII 74 Hìnhă3.2:ăTi năđ ăxơyăd ngătuy năđ ng,ătínhăđ năcu iăn mă2017 75

M ă U

1.ăTínhăc păthi tăc aăđ ătƠi

tăđaiălƠătƠiănguyênăvôăcùngăquỦăgiá,ăcóăvaiătrò,ăỦăngh aăđ căbi tăđ iăv iăquáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvƠăho tăđ ngăs ngăc aăconăng i.ăS ăphátătri năc aăcácăngƠnhăkinhăt ăcùngăv iăápăl căgiaăt ngădơnăs ălƠmăchoănhuăc uăs ăd ngăđ tăvƠoăcácăm căđíchăphiănôngănghi păngƠyăcƠngăt ng,ănh tălƠăkhiăquáătrìnhă côngănghi pă

hoá, hi năđ iăhoáăđ tăn cădi năraăm nhăm ă ăcóăm tăb ngăth căhi năcácăd ăánăphátătri năcácăkhuăđôăth ,ăkhuăcôngănghi p,ăc ăs ăh ăt ng…ăvi căthuăh iăđ tălƠăm tăquáătrìnhăt tăy u,ăcóătínhăquyălu t

Thu h iăđ t,ăb iăth ngăvƠăgi iăphóngăm tăb ngălƠăm tătrongănh ngăn iădungă

c aăcôngătácăqu nălỦănhƠăn căv ăđ tăđai,ăđ căquyăđ nhăc ăth ătrongăLu tă tăđaiăvƠăcácăv năb năh ngăd năthiăhƠnh.ăHo tăđ ngănƠyăđ căth căhi năth ngăxuyênăhƠngăn mătrênăđ aăbƠnăc ăn c,ănh tălƠăcácăđ aăph ngăcóăquáătrìnhăcôngănghi păhóa,ăđôăth ăhóaădi năraăm nhăm ăTrongănh ngăn măqua,ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iă

th ngăvƠăgi iăphóngăm tăb ngăđưăcóănh ngăđóngăgópătíchăc căvƠoăquáătrìnhăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn c,ăsongătrongăth căti nătri năkhaiăc ngăcònăg pănhi uăkhóăkh nălƠmă nhăh ngăđ năti năđ ăvƠăth iăgianăthiăcôngăc aăcácăcôngătrình,ăgơyănhi uăth i tăh iăc ngănh ă nhăh ngăđ iăs ngăng iădơnăcóăđ tăb ăthuăh i;ăm tăs ăđ aăph ngăt ăch căth căhi năcôngătácăthuăh i,ăb iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăch aăt t,ăd năđ năkhi uăki n,ăkhi uăn i,ăgơyăb căxúcătrongăd ălu n.ă

Tr iăquaăcácăgiaiăđo năt ăLu tă tăđaiăn mă1993ăchoăđ năLu tă tăđaiăn mă2013,ăcácăquyăđ nhăv ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăluônă

đ căđi uăch nhăchoăphùăh p.ă căbi tăLu tă tăđaiăn mă2013ăraăđ iăđưăcóănhi uă

đi măm i,ăquyăđ nhăc ăth ăvƠ đ yăđ ăh năt vi căthuăh i đ t,ăb iăth ng,ăh tr đ mă

b oăm tăcáchăcôngăkhai,ăminhăb chăvƠ quy năl iăc aăng iăcó đ tăthuăh i,ălo iăb ă

nh ngătr ngăh păthuăh iăđ tălƠmă nhăh ngăđ năquy năvƠăl iăíchăc aăng iăs ă

d ngăđ t.ăTuyănhiên,ăsauăh nă3ăn mătri năkhaiăth căhi năLu tă tăđaiă2013ăvƠăcácă

v năb năh ngăd năthiăhƠnh,ătrongăth căti năđưăbu căl ăm tăs h năch ,ăkhóăkh n,ă

b tă c pă trongă côngă tácă thuă h iă đ t,ă b iă th ng,ă h tr ,ă táiă đ nhă c ;ă m tă s ă đ aă

ph ngădoăhi uăvƠăápăd ngăkhôngăth ngănh tăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăthuăh iă

đ tănênălúngătúngătrongăvi căgi iăquy tăcácăyêuăc uăc aăcôngădơnăho căbanăhành các quy tăđ nhăhƠnhăchínhăthi uăc ăs ăphápălỦăd năđ nătìnhătr ngătranhăch p,ăkhi uăn i,ă

t ăcáo,ăki năngh ăv ăđ tăđaiădoăthuăh iăđ tăth iăgianăquaăcóăchi uăh ngăt ngăvƠădi nă

bi năph căt p.ăNh ngăb tăc pătrongăquyăđ nhăvƠăth căthiăphápălu tăv ăthuăh iăđ t,ă

gi iăphóngăm tăb ngălƠmăxáoătr năđ iăs ngănhi uăng iădơn,ă nhăh ngăđ năch ă

đ nhă c ,ă tácă đ ngă tiêuă c că đ nă m tă b ă ph nă c ngă đ ngă doă m tă ngh ă nghi pă khiăkhôngăcònăđ tăs năxu t,ăgơyăraănh ngă nhăh ngăkhôngănh ăđ nălòngătinăc aăng iădơnăvƠoăchínhăquy n…

Xu tăphátăt ănh ngăv năđ ănêuătrên,ăvi căth căhi năđ ătƠiă“ ánhăgiáăth cătr ngăvƠăđ ăxu tăgi iăphápănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăt iăcácăd ăánătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y.”ălƠăr tăc năthi t,ăcóăỦăngh aăkhoaăh căvƠăth căti n

3.ăM cătiêuănghiênăc u

-ă ánhăgiáăvi căth căhi năcôngătácăthuăh i,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăcácăd ăánăđ uăt ăxơyăd ngătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y;

- ăxu t m tăs ăgi iăphápăgópăph nănơngăcaoăhi uăqu ăcôngătácăthuăh iăđ t,ă

b iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD ch,ăqu năC uăGi y

3.ăụăngh aăkhoaăh căvƠăth căti năc aăđ ătƠi

- ụăngh aăkhoaăh c:ăGópăph năhoƠnăthi năc ăs ălỦălu năv ăcôngătácăthuăh i,ăb iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

-ă ụă ngh aă th că ti n:ă Gópă ph nă nơngă caoă hi uă qu ă côngă tácă thuă h iă đ t,ă b iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ătrênăđ aăbƠnăph ngăMaiăD chănóiăriêngăvƠăqu năC uă

Gi yănóiăchungăc ngănh ăcácăđ aăbƠnăkhácăcóăđi uăki năt ngăđ ng

CH NGă1:ăT NGăQUANăV Nă ăNGHIểNăC U

b B i th ng khi nhà n c thu h i đ t

Trongă đ iă s ngă hƠngă ngƠy,ă “b iă th ng” lƠă thu tă ng ă đ că s ă d ngă trong

tr ngăh păm tăng iăcóăhƠnhăviăgơyăthi tăh iăchoăng iăkhácăvƠăh ăph iăcóătrách nhi măb iăth ngăchoăng iăb ăthi tăh iădoăhƠnhăviăc aămìnhăgơyăra;

TheoăT ăđi năti ngăVi tăthôngăd ng:ă“B iăth ng”ălƠă“ năbùănh ngăt năh i gơyăra”;

Trongăl nhăv căphápălu t,ătráchănhi măb iăth ngăđ căđ tăraăkhiăm tăch

th ăcóăhƠnhăviăviăph măphápălu tăgơyăthi tăh iăchoăch ăth ăkhácătrongăxưăh i.ăTrong

l nhăv căphápălu tăđ tăđaiăthu tăng ăb iăth ngă(hayăđ năbù)ăkhiăNhƠăn căthuăh i

đ tăđ căđ tăraăt ăr tăs m.ăNgh ăđ nhăs ă151/TTgăngƠyă14/01/1959ăc aăH iăđ ng Chínhăph ăquyăđ nhăTh ăl ătamăth iăv ătr ngăd ngăru ngăđ t,ăt iăCh ngăIIăđưăđ

c păvi că“B iăth ngăchoăng iăcóăru ngăđ tăb ătr ngăd ng”.ăTi păđ năThôngăt ăs

1792/TTg ngày 11/01/1970ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăv ăquyăđ nhăm tăs ăđi măt m

th iăv ăb iăth ngănhƠăc a,ăđ tăđai,ăcơyăc iălơuăniên,ăcácăhoaămƠuăchoănhơnădơnă

nh ngăvùngăxơyăd ngăkinhăt ăm ăr ngăthƠnhăph ăc ngăđ ăc păv năđ ăb iăth ng khiăNhƠăn căthuăh iăđ t.ă căbi t khiăLu tăđ tăđaiăn mă1987ăraăđ i,ăH iăđ ngăB

tr ngă(nayălƠăChínhăph )ăđưăbanăhƠnhăquy tăđ nhăs ă186/H BTăngƠyă31/05/1990 quyăđ nhăv ăđ năbùăthi tăh iăđ tănôngănghi p,ăđ tăcóăr ngăkhiăchuy năsangăs ăd ng vƠoăm căđíchăkhác,ăthu tăng ă“b iăth ng”ăđ căthayăth ăb ngăthu tăng ă“đ năbù”.ăThu tăng ănƠyăti păt căđ căs ăd ngătrongăLu tăđ tăđaiăn mă1993,ăLu tăs aăđ i,ăb sungăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ tăđaiăn mă1998ăvƠăcácăngh ăđ nhăh ngăd năthiăhƠnh

nh ă Ngh ă đ nhă s ă 90/CPă ngƠyă 17/08/1994ă c aă Chínhă ph ă bană hƠnhă quyă đ nhă v ă

vi c đ nă bùă thi tă h iă khiă NhƠă n că thuă h iă đ tă đ ă s ă d ngă vƠoă m că đíchă qu că

phòng, an ninh,ăl iăíchăqu căgiaăl iăíchăcôngăc ng;ăNgh ăđ nhăs ă22/1998/N -CP

ngày 22/04/1998ăc aă ChínhăPh ăv ăđ năbùăthi tăh iăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăs ă

d ng vào m căđíchăqu căphòng,ăanăninh,ăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchăcôngăc ng…ăTuyă

nhiên khiăLu tăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăđi uăLu tăđ tăđaiăn mă2001ăđ căQu căh iă

ban hƠnh,ăthu tăng ă“b iăth ng”ăđ căs ăd ngătr ăl iăvƠăti păt căxu tăhi nătrongă

Lu t đ tăđaiăn mă2003; Ngh ăđ nhăs ă197/2004/N -CPăngƠyă03/12/2004ăc aăChínhă

Ph quyăđ nhăv ăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t,ăNgh ăđ nhă

s 84/2007N -CPăngƠyă25/05/2007ăc aăChínhăPh ăquyăđ nhăb ăsungăv ăvi căc pă

gi y ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăthuăh i đ t,ăth căhi năquy năs ăd ngăđ t,ătrìnhă

t , th ăt căb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăvƠăgi iăquy tăkhi u n iăv ăđ tăđai;

Theoă Kho nă 12ă i uă 3ă Lu tă đ tă đaiă 2013:ă “B i th ng v đ t lƠă vi că NhƠă

n cătr ăl iăgiáătr ăquy năs ăd ngăđ tă đ iăv iădi nătíchăđ tăthuăh iăchoăng iăs ă

d ngă đ t.”ă [18,1] B iă th ngă khiă NhƠă n că thuă h iă đ tă cóă m tă s ă đ c

tr ngăc ăb năsauăđơy:

- B iă th ngă lƠă tráchă nhi mă c aă NhƠă n că nh mă bùă đ pă t nă th tă v quy năvƠăl iăíchăh păphápăc aăng iăs ăd ngăđ tădoăhƠnh vi thuăh iăđ tăc aăNhƠ

n căgơyăra.ăTráchănhi mănƠyăđ căquyăđ nhătrongăLu tăđ tăđai;

- B iă th ngă lƠă h uă qu ă phápă lỦă tr că ti pă doă hƠnhă viă thuă h iă đ tă c a NhƠăn căgơyăra.ă i uănƠyăcóăngh aălƠăch ăphátăsinhăsauăkhiăcóăquy tăđ nhăhƠnh chínhăv ăthuăh iăđ tăc aăc ăquanănhƠăn căcóăth măquy n;

- B iă th ngă đ că th că hi nă trongă m iă quană h ă songă ph ngă gi a

m tăbênălƠăNhƠăn că(ch ăth ăcóăhƠnhăviăthuăh iăđ t)ăv iăbênăkiaălƠăng iăch uăt n

h iăv ăquy năvƠăl iăíchăh păphápădoăhƠnhăviăthuăh iăđ tăc aăNhƠăn căgây ra;

- C nă c ă đ ă xácă đ nhă b iă th ngă lƠă di nă tíchă th că t ă b ă thuă h i;ă thi t

h iăth căt ăv ătƠiăs n,ăcơyăc i,ăhoaămƠuătrênăđ tăvƠăkhungăgiáăđ tădoăNhƠăn căquy

đ nhăt iăth iăđi măthuăh iăđ t;

- Ng iă s ă d ngă đ tă khiă b ă NhƠă n că thuă h iă đ tă mu nă đ că b i

th ngăv ăđ tăph iăth aămưnăcácăđi uăki nădoăphápălu tăquyăđ nh;

- Ng iă b ă NhƠă n că thuă h iă đ tă khôngă ch ă đ că b iă th ngă v ă đ tă mƠ cònăđ căb iăth ngăthi tăh iăv ătƠiăs nătrênăđ tăvƠăđ căh ngăcácăchínhăsáchăh

tr ,ă táiă đ nhă c ă c aă NhƠă n că nh mă nhanhă chóngă nă đ nhă đ iă s ngă vƠă s nă xu t;

c H tr khi nhà n c thu h i đ t

Trênăth căt ,ăngoƠiăcácăkho năb iăth ngăthi tăh iănóiătrênăthìăcònăm tăhìnhă

th căb iăth ngăkhácăg iălƠăh ătr ,ăh ătr ăt ngăx ngăv iăgiáătr ăho căcôngălaoăchoă

m tăch ăth ănƠoăđóăb ăthi tăh iăvìăm tăhƠnhăviăc aăch ăth ăkhác.ăH ătr ălƠăgiúpăđ ă

nhau, giúp thêm vào

H ătr ăkhiănhƠăn căthuăh iăđ tălƠăvi căNhƠăn căgiúpăđ ăng iăb ăthuăh iă

đ tăthôngăquaăđƠoăt oăngh ăm i,ăb ătríăvi călƠmăm i,ăc păkinhăphíăđ ădiăd iăđ năđ aă

đi măm i

Theoăkho nă14ă i uă3ăLu tăđ tăđaiăn mă2013:ă“H tr khi Nhà n c thu h i

đ t lƠăvi căNhƠăn cătr ăgiúpăchoăng iăcóăđ tăthuăh iăđ ă năđ nhăđ iăs ng,ăs năxu tă

vƠăphátătri n.” [18,1]

Cònăđ iăv iăkháiăni mătáiăđ nhăc ăthìăLu tăđ tăđaiăn mă2013ăvƠăcácăv năb n

h ngăd năthiăhƠnhăl iăkhôngăđ ăc păc ăth ăv ăkháiăni mănƠy.ăHayănóiăcáchăkhác, phápă lu tă đ tă đaiă hi nă hƠnhă ch ă đ ă c pă đ nă thu tă ng ă táiă đ nhă c ă mƠă khôngă gi iă

thích c ăth ăn iăhƠmăc aăkháiăni mă“táiăđ nhăc ”ălƠăgìă?ăTh măchíătrongăcácăcu năt ă

đi n ti ngăVi tăvƠăt ăđi năLu tăh c,ăthu tăng ănƠyăc ngăch aăđ căđ nhăngh a

Táiăđ nhăc ălƠăvi cădiăchuy năđ năm tăn iăkhácăv iăn iă ătr căđơyăđ ăsinhă

s ngăvƠălƠmă n.ăT Căb tăbu căđóălƠăs ădiăchuy năkhôngăth ătránhăkh iăkhiăNhƠă

n căthuăh iăho cătr ngăthuăđ tăđaiăđ ăth căhi năcácăd ăánăphátătri n

Hi nănayă ăn căta,ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tămƠăph iădiăchuy năch ă ăthìă

ng iăs ăd ngăđ tăđ căb ătríăT Căb ngăm tătrongăcácăhìnhăth căsau:

“- B i th ng b ng nhà

Táiăđ nhăc ălƠăm tăb ăph năkhôngăth ătáchăr iăvƠăgi ăv ătríăr tăquanătr ngă

trong chính sách GPMB

Trongăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăthìăchínhăsáchăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiă

đ nhăc ăđ măb oăvi căb iăhoƠnăđ tăđai,ătƠiăs nătrênăđ tăb ăthuăh iăđúngăđ iăt ng,ăđúngăchínhăsáchăvƠăh năn aălƠăđ măb oă năđ nhăđ iăs ngăchoăng iăb ăthuăh iăđ tă

b ngănh ngăchínhăsáchăphùăh păđ ăt oăh ngăphátătri năngh ănghi pă năđ nh.ă Cóăth ăth yăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tălƠăm tăquáătrìnhăđaăd ngăvƠăph căt pănóăkhôngăđ năthu nălƠăb iăth ngăv ăv tăch tămƠăcònă

ph iăđ măb oăđ căl iăíchăc aăcácăbênăthamăgiaăvƠăl iăíchăc aătoƠnăxưăh i.ă

- Tínhăđaăd ngă:ăM iăd ăánăđ căti năhƠnhătrênăm tăvùngăđ tăkhácănhauăv iă

đi uăki năt ănhiênăkinhăt ,ăxưăh iădơnăc ăkhácănhau.ăKhuăv căđôăth ,ăm tăđ ădơnăc ăcao,ăngƠnhăngh ăđaăd ng,ăgiáătr ăđ tăvƠătƠiăs nătrênăđ tăl n;ăkhuăv căvenăđô,ăm căđ ă

t pătrungădơnăc ăkháăcao,ăngƠnhăngh ădơnăc ăph căt p,ăho tăđ ngăs năxu tăđaăd ng:ăcôngănghi p,ăti uăth ăcôngănghi p,ăth ngăm i,ăbuônăbánănh ;ăkhuăv cănôngăthôn,ă

ho tăđ ngăs năxu tăch ăy uăc aădơnăc ălƠăs năxu tănôngănghi p.ăDoăđóătùyătheoăm iăkhuăv c,ă côngătácăGPMB,ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠă táiăđ nhăc ă cóănh ngăđ că tr ngăriêngăvƠăđ căti năhƠnhăv iănh ngăgi iă phápăriêngăphùă h păv iă nh ngăđ că đi măriêngăc aăm iăkhuăv căvƠăt ngăd ăánăc ăth

- Tínhăph căt p:ă tăđaiălƠătƠiăs năcóăgiáătr ăcao,ăcóăvaiătròăquanătr ngătrongăđ iă

s ngăkinhăt ă- xưăh iăđ iăv iăm iăng iădơn.ă ăkhuăv cănôngăthôn,ădơnăc ăch ăy uă

s ngănh ăvƠoăho tăđ ngăs năxu tănôngănghi pămƠăđ tăđaiăl iălƠăt ăli uăs năxu tăquană

tr ngă trongă khiă trìnhă đ ă s nă xu tă c aă nôngă dơnă th p,ă kh ă n ngă chuy nă đ iă ngh ănghi păkhóăkh nădoăđóătơmălỦăng iădơnălƠăgi ăđ c đ tăđ ăs năxu t,ăth măchíăh ăchoăthuêăđ tăcònăđ căl iănhu năcaoăh nălƠăs năxu tănh ngăh ăv năkhôngăchoăthuê.ă

iăv iăđ tă ,ătínhăph căt păkhiăthuăh iăđ tăl iăcƠngăgiaăt ngăvì:ă

- tă ălƠătƠiăs năcóăgiáătr ăl n,ăg năbóătr căti păv iăđ iăs ngăsinhăho tăc aă

ng iă dơn.ă C ngă thêmă tơmă lỦă ng iă dơnă lƠă ng iă diă chuy nă ch ă ,ă thayă đ iă môiă

tr ngăs ng.ă

- Ngu năg căhìnhăthƠnhăđ tăđaiăkhácănhauădoăt năt iăch ăđ ăc ăđ ăl iăvƠădoăc ă

ch ăchínhăsáchăkhôngăđ ngăb ăd năđ nătìnhătr ngăl năchi măđ tăđai,ăxơyănhƠătráiă

phép gơyăkhóăkh năchoăvi căxácăđ nhădi nătíchăđ ăđi uăki năb iăth ng.ă

- Dơnăc ăm tăs ăvùngăs ngăch ăy uăb ngăngh ăbuônăbánănh ăvƠăs ngăbámăvƠoăcácătr căđ ngăgiaoăthôngăc aăkhuădơnăc ălƠmăk ăsinhănhaiănayăchuy năđ nă ăkhuă

v căm iăđi uăki năs ngăthìăb ăthayăđ iănênăh ăkhôngămu nădiăchuy n.ă

T ăcácăđ căđi mătrênăchoăth yăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăt iăm iăđ aăbƠnăkhácănhauăvƠănh ngăđ căđi măkhácănhau.ăT ăđóăph iăcóănh ngăph ngăánăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăsaoăcho phùăh păvƠă

th aăđángăđ iăv iăch ăs ăd ngăđ tăb ăthuăh iăđ t

1.1.3 S c n thi t c a công tác b i th ng, h tr và tái đ nh c

Hi nănayă ăcácăđ aăph ngănóiăriêngăvƠătoƠnăqu cănóiăchung.ăVi căb iăth ng,ă

h ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăăđ căxácăđ nhălƠăm tătrongănh ngănhi măv ăr tăquanătr ngăđ ăgópăph năđ yăm nhăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn c.ăS ăc năthi tătri năkhaiăxơyăd ngănhi uăcôngătrìnhăc ăs ăh ăt ng,ănhi uăkhuăkinhăt ,ăkhuăcôngănghi păvƠăcácă

c măcôngănghi p,ătheoăđóăcácăc ăs ăv năhoá,ăgiáoăd c,ăyăt , th ăd căth ăthaoăc ngă

đu căphátătri n,ăt căđ ăđôăth ăhoáăc ngădi năraăr tăm nhăm

- Côngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ămangătínhăquy tăđ nhăvìăti năđ ă

c aăcácăd ăán,ălƠăkhơuăquanătr ngătrongăth căhi năd ăán.ăCóăth ănói:ăvi căb iăth ngă

gi iăphóng m tăb ngălƠăm uăch tăquanătr ngănh tăc aăd ăán,ălƠălinhăh năc aăd ăán.ă

Vi călƠmănƠyăkhôngăch ă nhăh ngătr căti păđ năl iăíchăc aăNhƠăn c,ăc aăch ăđ uă

t ,ămƠăcònă nhăh ngăđ năđ iăs ngăv tăch tăc ngănh ătinhăth năc aănh ngăng iăb ăthuăh iăđ t.ăB iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăchínhălƠăquáătrìnhăth căhi năcácăcôngă

vi căliênăquanăđ năvi cădiăd iănhƠăc a,ăcơyăc i,ăcácăcôngătrìnhăxơyăd ngăvƠăm tăb ă

ph nădơnăc ătrênăm tăph năđ tăđ căquyăho chăchoăvi căc iăt o,ăm ăr ngăho căxơyă

d ngăm tăcôngătrìnhăm i.ăQuáătrìnhăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđ cătínhăt ăkhiă

b tăđ uăthƠnhăl păH iăđ ngăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăăđ năkhiăgi iăphóngăm tă

b ngăxong,ăt oăqu ăđ tăs chăvƠăbƠnăgiaoăđ tăchoăch ăđ uăt ă ơyălƠăm tăquáătrìnhăđaă

d ngăvƠăph căt păth ăhi năs ăkhácănhauăgi aăcácăd ăánăvƠăliênăquanătr căti păđ năcácă

bênăthamăgiaăvƠăc aătoƠnăxưăh i.ăTri năkhaiăth căhi năđúngăti năđ ,ăđúngăk ăho chăđ ăraăs ăti tăki măđ căth iăgianăvƠăvi căth căhi năd ăánăcóăhi uăqu ăNg căl iăcôngătácănƠyăch m,ăkéoădƠiăgơyă nhăh ngăđ năti năđ ăthiăcôngăcácăcôngătrìnhăc ngănh ăchiăphíăchoăd ăán,ăcóăkhiăgơyăraăthi tăh iăkhôngănh ătrongăđ uăt ăxơyăd ng

- M cătiêuăphátătri năkinhăt ăvƠăxơyăd ngăđ tăn căc aă ngăvƠăNhƠăn cătaăđóălƠ:ă“DơnăgiƠu,ăn căm nh,ăxưăh iăcôngăb ng,ădơnăch ,ăv năminh”.ăCôngătácăb iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăălƠănhi măv ăchungăc aăc ăh ăth ngăchínhătr ,ăkhôngăriêngăgìăđ năv ănƠo.ăDoăv y,ăH iăđ ngăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăvƠăTrungătơmăPhátătri năQu ăđ tăt ăch călƠmănhi măv ăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiă

th că hi nă côngă tácă GPMBă ph iă tranhă th ă h ă th ngă m tă tr n,ă cácă đoƠnă th ă ă đ aă

ph ngă thamă giaă tuyênă truy nă v nă đ ngă ngayă t ă khiă tri nă khaiă th că hi nă d ă án.ăngăth iăđ aăph ngănƠoăquanătơm,ătíchăc călƠmăt tăcôngătácănƠyăthìăd ăánăs mă

đ cătri năkhaiăvƠăđiăvƠoăho tăđ ng,ăng iădơnăs ăcóăvi călƠm,ăt ngăthêmăthuănh păchoăgiaăđìnhăvƠăc ngăt ngăngu năthuăchoăngơnăsáchăgópăph năchoăđ aăph ngăphátătri nănhanh,ăphátătri năb năv ng

T ăđóăchoăth yăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhătrongătìnhăhìnhăhi n nay khôngăđ năthu nălƠăb iăth ngăv ăm tăv tăch tămƠăcònăph iăđ măb oăđ căl iăíchă

c aăng iădơnăph iădiăchuy n.ă óălƠăh ăph iăcóăđ căch ă ă năđ nh,ăcóăđi uăki nă

s ngăb ngăho căt tăh năn iă ăc ,ăđ căh ătr ă năđ nhăđ iăs ngăs năxu t,ăh ătr ăđƠoă

t oăchuy năđ iăngh ăđ ăt oăđi uăki n,ăt oăcôngă năvi călƠmăchoăng iădơnăs ngăvƠănăđ nh.ă

1.1.4 Các y u t tác đ ng trong th c ti n th c hi n công tác b i th ng, h tr

và tái đ nh c khi Nhà n c thu h i đ t

tăđaiălƠăđ iăt ngăqu nălỦăph căt p,ăluônăbi năđ ngătheoăs ăphátătri năc aă

n năkinhăt ă- xưăh i.ă ăth căhi năt tăch căn ngăqu nălỦăNhƠăn căv ăđ tăđaiăđòiă

h iăcácăv năb năphápălu tăliênăquanăđ năl nhăv cănƠyăph iămangătínhă năđ nh cao và phùăh păv iătìnhăhìnhăth căt

ăn căta,ădoăcácăđ căđi măl chăs ,ăkinhăt ăxưăh iăc aăđ tăn cătrongăm yăth pă

k ăquaăcóănhi uăbi năđ ngăl n,ănênăcácăchínhăsáchăv ăđ tăđaiăc ngătheoăđóăkhôngă

ng ngăđ căs aăđ iăb ăsung.ăHi nănayăsauăkhiăqu căh iăthôngăquaăLu tă tă aiă2013ăcùngăv iăcácăv năb năh ngăd năthiăhƠnhăđưănhanhăchóngăđiăvƠoăcu căs ng

V iănh ngăđ iăm iăv ăphápălu tăđ tăđai,ăth iăgianăquaăcôngătácăThuăh iăđ t,ă

b iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđưăđ tănh ngăk tăqu ăđángăkhíchăl ,ăđưăc ăb năđáp ngăđ cănhuăc uăv ăm tăb ngăchoăvi căphátătri năcácăd ăánăđ uăt ăTuyănhiênăbênă

c nhăđó,ădoătínhăch aă năđ nh,ăch aăth ngănh tăcácăphápălu tăđ tăđaiăquaăcácăth iăkìămƠăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđưăg pănhi uăkhóăkh năvƠăc nătr ă

Th căti n tri năkhaiăchoăth yă vi căbanăhƠnhăcácăv năb nă quyăph măphápălu tăv ă

qu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđaiăcóă nhăh ngăr tăl năđ năcôngătácăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ă

h ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăH ăth ngăv năb năphápălu tăđ tăđaiăcònăcóănh ngănh căđi mă

nh ălƠăs ăl ngănhi u,ăm căđ ăph căt păcao,ăkhôngăthu năl iătrongăs ăd ng,ăn iăb ă

h ăth ngăch aăđ ngăb ,ăch tăch ,ăgơyălúngătúngătrongăx ălỦăvƠăt oăk ăh ătrongăth căthiăphápălu t

T iă nhi uă đ aă ph ng,ă đangă t nă t iă tìnhă tr ngă n ă nang,ă tr ngă tìnhă h nă ch păhƠnhăquyăđ nhăphápălu tătrongăgi iăquy tăcácăm iăquanăh ăv ăđ tăđai.ăCánăb ăđ aăchính,ăch ăt chăUBNDăxưănóiăchungăch aălƠmăt tănhi măv ăphátătri n,ăng năch n,ă

x ălỦăk păth iănh ngăhƠnhăviăviăph măphápălu tăđ tăđaiătrênăđ aăbƠn.ă óălƠănguyênănhơnălƠmăgi măhi uăl căthiăhƠnhăphápălu t,ăgơyăm tălòngătinătrongănhơnădơnăc ngă

nh ăcácănhƠăđ uăt ăvƠăđưă nhăh ngătr căti păđ năti năđ ăGPMBăc ngănh ăđ ăchínhăxácătrongăvi căápăd ngăcácăchínhăsáchăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc

gi aănhi măv ăanătoƠnăl ngăth căv iănhi măv ăCNHăậ H Hăđ tăn cănóiăchungăvƠăcácăđ aăph ngănóiăriêng

Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăcóătácăđ ngăt iăchínhăsáchăb iăth ngăđ tăđaiătrênăhaiăkhíaăc nh:

- Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tălƠăm tătrongănh ngăc năc ăquanătr ngănh tă

đ ăth căhi năvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t,ămƠătheoăquyă

đ nhăc aăLu tăđ tăđai, vi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăch ăđ căth căhi năkhiăcóăquy tă

đ nhăthuăh iăđ tăđóăc aăng iăđangăs ăd ng

- Quyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tălƠăm tătrongănh ngănhơnăt ă nhăh ngăt iăgiáăchuy nănh ngăquy năs ăd ngăđ t,ăt ăđóătácăđ ngăt iăgiáăđ tătínhăb iăth ng Côngătácăb iăth ngăgi iăphóngăm tăb ngăliênăquanăm tăthi tăv iăcôngătácăquyă

ho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăthôngăquaăQuy tăđ nhăthuăh iăđ tăvì:

- C năc ăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđ ăth căhi năvi căthuăh iăđ t,ăgiaoă

đ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t

- C năc ăQuy tăđ nhăthuăh iăđ tăđ ăl p,ătrìnhăduy tăvƠăth căhi năph ngăánăb iă

th ngăgi iăphóngăm tăb ng

Tuyănhiênăch tăl ngăquyăho chănóiăchungăvƠăquyăho chănóiăriêngăcònăth p,ăthi uă đ ngă b ,ă ch aă h pă lỦ,ă tínhă kh ă thiă th p,ă đ că bi tă lƠă thi uă tínhă b nă v ng.ă

Ph ngăánăquyăho chăch aăd ăbáoăsátătìnhăhình,ăquyăho chăcònămangăn ngătínhăch ăquanăduyăỦăchú,ăápăđ t,ănhi uătr ngăh păquyăho chătheoăphongătrƠo.ă ơyăchínhălƠănguyênănhơnăch ăy uăd năđ nătìnhătr ngăquyăho chă“treo”,ăd ăánă“treo”

Nhi măv ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ tăcóătácăđ ngăr tăl năđ năcôngătácăb iăth ngăGPMBăvƠăT C.ăNguyênăt căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăph iăc năc ăvƠoăquyăho ch,ăk ă

ho chălƠăđi uăki năb tăbu c,ănh ngănhi uăđ aăph ngăch aăth căhi năt tănguyênăt cănƠy,ăh năm căđ tăđ căgiaoăvƠăngh aăv ăđóngăthu ăđ tăquyăđ nhăkhôngărõărƠng,ătìnhă

tr ngăqu nălỦăđ tăđaiăthi uăch tăch ăd năđ năkhóăkh năchoăcôngătácăb iăth ng,ăh ă

tr ăvƠătáiăđ nhăc

d Y u t l p và qu n lý h s đ a chính

L păvƠăqu nălỦăch tăch ăh ăth ngăHS Căcóăvaiătròăquanătr ngăhƠngăđ uăđ ă

“qu nălỦăch tăch ăđ tăđaiătrongăth ătr ngăb tăđ ngăs n”,ălƠăc ăs ăxácăđ nhătínhăphápă

lỦăc aăđ tăđaiăph căv ăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăVìăv y,ăvi căđoăv ă

l iăb năđ ăđ aăchínhăchínhăquyăđ ăthayăth ăchoăcácălo iăb năđ ăc ăvƠăl păl iăHS CălƠă

r tăc năthi t

ngăkỦăđ tăđaiălƠăm tăthƠnhăph năc ăb năquanătr ngănh tăc aăh ăth ngăqu nălỦăđ tăđai,ăđóălƠăquáătrìnhăxácăl păh ăs ăv ăquy năs ăh uăđ tăđai,ăb tăđ ngăs n,ăs ă

đ măb oăvƠănh ngăthôngătinăv ăquăy năs ăh uăđ t.ăTheoăquyăđ nhăc aăcácăn c,ăđ tăđaiălƠăm tătrongăcácătƠiăs năph iăđ ngăkỦăquy năs ăh u,ăquy năs ăd ng.ăCh căn ngă

c aăđ ngăkỦăđ tăđaiălƠăcungăc pănh ngăc năc ăchu năxácăvƠăanătoƠnăchoăvi căthuăh i,ă

ch păthu năvƠăt ăch iăcácăquy năv ăđ t

TrongăcôngătácăGPMB,ăGCNQSD ălƠăc năc ăđ ăxácăđ nhăđ iăt ngăđ căb iă

th ng,ălo iăđ t,ădi nătíchăđ tătínhăgiá b iăth ng,ăh ătr ăHi nănay,ăcôngătácăđ ngăkỦă

đ tăđaiă ăn cătaăv năcònăy uăkém,ăđ căbi tăcôngătácăđ ngăkỦăbi năđ ngăv ăs ăd ngă

đ t;ăvi căc păGCNQSD ăv năch aăhoƠnăt t.ăChínhăvìăv yămƠăcôngătácăGPMB,ăb iă

th ngăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc đưăg păr tănhi uăkhóăkh n.ăLƠmăt tăcôngătácăđ ngăkỦăđ tăđai,ăc păGCNQSD ăthìăcôngătácăGPMB, b iăth ngăh tr ăvƠătáiăđ nhăc s ăthu nă

l i,ăti năđ ăGPMBănhanhăh n

f Thanh tra ch p hành các quy đ nh v qu n lý và s d ng đ t đai

Côngătácăb iăth ng,ăh ătr ălƠăm tăvi călƠmăph căt p,ăg nănhi uăđ năquy năl iă

v ătƠiăchínhănênăr tăd ăcóănh ngăhƠnhăviăviăph măphápălu tănh măthuăl iăb tăchínhă

c aăchínhăquy năđ aăph ng.ăH iăđ ngăth măđ nhăph iăcóăk ăho chăthanhătra,ăki mătraăvƠăcoiăđơyălƠănhi măv ăth ngăxuyênătrongăquáătrìnhătri năkhaiăth căhi năcôngătácăb iăth ngăh ătr ,ăk păth iăphátăhi năcácăsaiăph m,ăviăph măphápălu tăđ ăx ălỦă

t oăni mătinătrongănhơnădơn

g Giá đ t và đ nh giá đ t

Hi nă nayă ă n că taă đ tă đaiă thu că s ă h uă toƠnă dơn,ă giáă c ă đ tă đaiă d aă trênăchuy nănh ngăquy năs ăd ng,ălƠăt ngăhòaăgiáătr ăhi năhƠnhăđ aătôănhi uăn m.ă

Lu tăđ tăđaiăn mă2013ăcóăs ăthayăđ iăv ăy uăt ăgiáăđ tăvƠăđ nhăgiáăđ t.ăLu tă

đ tăđaiăn mă2013ăquyăđ nhărõănguyênăt căđ nhăgiáăđ tăph iătheoăm căđíchăs ăd ngă

đ tăh păphápăt iăth iăđi măđ nhăgiá,ătheoăth iăh năs ăd ngăđ t.ăB ăvi căcôngăb ă

b ngăgiáăđ tăvƠoăngƠyă01/01ăhƠngăn m.ăB ngăgiáăđ tăch ăápăd ngăđ iăv iăm tăs ă

tr ngăh păthayăchoăvi căápăd ngăchoăt tăc ăcácăm căđíchănh ăquyăđ nhăhi năhƠnhă

b ăsungăquyăđ nhăv ăc ăquanăxơyăd ng,ăc ăquanăth măđ nhăgiáăđ t,ăv ătríăc aăt ăv năgiáăđ tătrongăvi căxáăđ nhăgiáăđ t,ăth măđ nhăgiáăđ tăvƠ vi căthuêăt ăv năđ ăxácăđ nhăgiáăđ tăc ăth

V iănhuăc uăr tăl nătrênăth ătr ngăb tăđ ngăs n,ănh ngăd ăánăxơyăd ngăv iă

m c đíchălƠmăchungăc ,ănhƠă ăxu tăhi năngƠyăcƠngănhi u.ă i uănƠyăd năđ năvi căNhƠăn căth căhi năcôngătácăthuăh iăđ tăv iănhi uăm căđíchăch aăphùăh păđ ăth că

hi năcácăd ăánănhƠă ,ăchungăc ăCôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăvìăth ă

c ngăđ căth căhi n m tăcáchănghiêmătúc,ăđúngătheoăquyăđ nhăđ ăđ măb oăti năđ ă

th căhi năcácăd ăán

Giáăc ăc aăB tăđ ngăs năđ căhìnhăthƠnhătrênăth ătr ngăvƠănóăs ătácăđ ngăt iăgiáăđ tătínhăb iăth ng,ăh ătr

1.1.5 Vai trò, ý ngh a và tác đ ng c a vi c thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái

đ nh c đ n kinh t - xã h i

M căđích,ăỦăngh aăvi căb iăth ng,ăh ătr ătáiăđ nhăc ălƠănh măbùăđ păt năth tămƠăng iăs ăd ngăđ tăph iăgánhăch uăđ ngăth iăgi iăv năđ ăkinhăt ă- xưăh iăh uăvi căNhƠăn căthuăh iăđ tăgơy.ăM tăkhác,ănh mă năđ nhătìnhăhìnhătr ăđ măb oăquy năl iăíchăh păphápăng iăs ăd ngăđ t,ăb oăđ măchoăng iădơnănhanhăchóngăcóăch ăđ ă

đ măb oăs ng,ăgi iăhƠiăhòaăvi căb oăv ăquy năl iăíchăh păphápăNhƠăn c,ănhƠăđ uă

t ăng iăs ăd ngăđ t.ă

Trongăđi uăki năn cătaăhi nănay,ăGi iăphóngăm tăb ngălƠăm tătrongănh ngă

côngă vi că quană tr ngă ph iă lƠmă trênă conă đ ngă côngă nghi pă hoá,ă hi nă đ iă hoáă đ tă

n c.ăS ăc năthi tătri năkhaiăxơyăd ngănhi uăcôngătrìnhăc ăs ăh ăt ng,ănhi uăkhuăkinhă

t ,ăkhuăcôngănghi p,ăkhuăcôngăngh ăcao,ătheoăđóăcácăc ăs ăv năhoáăgiáoăd c,ăth ăd că

th ăthaoăc ngăđu căphátătri n,ăt căđ ăđôăth ăhoáăc ngădi năraănhanhăchóng.ăCôngătácă

gi iăphóngăm tăb ngămangătínhăquy tăđ nhăti năđ ăc aăcácăd ăán,ălƠăkhơuăđ uătiênă

th căhi năd ăán.ă ăcôngătácăGPMBăđ căth căhi năđúngăti năđ ăđòi h iăph iăth că

hi năt tăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

Trongăquáătrìnhăphátătri năđ tăn cătheoăh ngăcôngănghi păhóa,ăhi năđ iăhóa,ă

vi căthuăh iăđ tăđ ăph căv ăchoăl iăíchăqu căgia,ăl iăíchăcôngăc ngăvƠăphátătri năkinh

t ă- xưăh iălƠăm tăquáătrìnhăt tăy u,ătácăđ ngăr tăl năđ năng iăb ăthuăh iăđ t.ă ăbùă

đ păchoăh ăm tăph năthi tăthòiăđó,ăNhƠăn cătaăđưăbanăhƠnhăchínhăsáchăb iăth ng,ă

h ă tr ă vƠă táiă đ nhă c ă dƠnhă choă ng iă b ă thuă h iă đ t,ă t ngă b că hoƠnă thi nă theoă

h ngăt oăđi uăki năngƠyăcƠngăt tăh năchoăng iăcóăđ tăb ăthuăh iă năđ nhăđ iăs ngăvƠăs năxu t

ăm iăm tăgiaiăđo năphátătri năkinhăt ăxưăh iăcóăm tăs ăphátătri năthíchă ngă

c aăh ăt ngăkinhăt ăxưăh i.ăV iăt ăcáchălƠăph ngăti năv tăch tăk ăthu t,ăh ăt ngăkinhăt ăxưăh iăl iătr ăthƠnhăl căl ngăs năxu tăquy tăđ nhăđ năs ăphátătri năc aăn năkinhăt ăxưăh iămƠătrongăđóăgi iăphóngăm tăb ngăvƠăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiă

đ nhăc ălƠăđi uăki nătiênăquy tăđ ăd ăánăcóăđ cătri n khai hay không

+ăTi năđ ăth căhi năcácăd ăánăph ăthu căvƠoănhi uăđi uăki năkhácănhauănh :ăTƠiăchính,ălaoăđ ng,ăcôngăngh ,ăđi uăki năt ănhiên,ăt păquánăc aăng iădơnătrongă

di năb ăgi iăto …ăNh ngănhìnăchung,ănóăph ăthu cănhi uăvƠoăth iăgianăti năhƠnhă

gi iăphóngăm tăb ngăc ngănh ăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc

+ăCôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđ căth căhi năđúngăti năđ ăđ ăraă

s ăti tăki măđ căth iăgianăvƠăvi căth căhiênăd ăánăcóăhi uăqu ăNg căl i,ăcôngătácă

b iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăđ căth căhi năkhôngăđ măb o,ălƠmă nhăh ngă

đ năti năđ ăgi iăphóngăm tăb ngăvƠăcùngăv iăđóăgơyă nhăh ngăđ năti năđ ăthiăcôngă

cácăcôngătrìnhăc ngănh ăchiăphíăchoăd ăán,ăcóăkhiăgơyăraăthi tăh iăkhôngănh ătrong

đ uăt ăxơyăd ng.ăCh ngăh năm tăd ăánăd ăki năhoƠnăthƠnhăđ năh tămùaăkhôănh ngădoăgi iăphóngăm tăb ngăch m,ăkéoădƠiănênăvi căxơyăd ngăph iăti năhƠnhăvƠoămùaă

m aăgơyăkhóăkh năchoăvi căthiăcôngăc ngănh ăt pătrungăv n,ălaoăđ ng,ăcôngăngh ăchoăd ăánănƠyăvƠă nhăh ngăđ năvi căth căhi năd ăánăkhác

N uăcôngătácăgi iăphóngăm tăb ngăkhôngăđ căth căhi năt tăs ăx yăraăhi nă

t ngă“treo”ăcôngătrìnhălƠmăchoăch tăl ngăcôngătrìnhăb ăgi m,ăcácăm cătiêuăbană

đ uăkhôngăth căhi năđ c,ăt ăđóăgơyălưngăphíăr tăl năchoăngơnăsáchăNhƠăn c.ăM tă

khác, đ tăđaiălƠăv năđ ăl n,ăph căt păvƠăr tănh yăc m,ătrongăkhiăcácăquyăđ nhăv ăb iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăth ngăxuyênăthayăđ iăd năt iătìnhătr ngăsoăbì,ăkhi uă

n iăc aăng iăcóăđ tăb thuăh iăquaăcácăd ăánăho cătrongăm tăd ăánănh ngăth căhi năthuăh iăđ tăquaănhi uăn m.ăKhiăgi iăquy tăkhôngătho ăđángăquy n,ăl iăíchăh păphápă

c aăng iăcóăđ tăb ăthuăh iăs ăd ădƠngăn ăraănh ngăkhi uăki n,ăđ căbi tălƠănh ngăkhi uăki năt păth ,ălƠmăchoătìnhăhìnhăchínhătr ă- xưăh iăm tă năđ nh

1.2 C ăS ăPHỄPăLụ

nhà n c thu h i đ t tr c Lu t t đai 2013

Ngayăkhiăhòaăbìnhăđ căl păl iă ămi năB că(1954),ă ngăvƠăNhƠăn căđưă

kh ngăđ nhăconăđ ngăt tăy uăc aăCáchăM ngăVi tăNamălƠăxơyăd ngăch ăngh aăxưă

h iă ămi năB căvƠăđ uătranhăgi iăphóngămi năNam.ă ăđápă ngănhi măv ăđ tăn cătrongăgiaiăđo năcáchăm ngăm in mă1953,ăNhƠăn cătaăth căhi năc iăcáchăru ngăđ tă

nh măphơnăph iăl iăru ngăđ tăchoănhơnădơnăv iăkh uăhi u:ă“Ng iăcƠyăcóăru ng”ăvƠă

t ăđóălu tăc iăcáchăru ngăđ tăđ căbanăhƠnh.ă ngăth iăNhƠăn cătaăc ngăkh ngă

đ nhăđ tăđaiăđ căt năt iăd iă3ăhìnhăth căđóălƠ:ăs ăh uăNhƠăn c,ăs ăh uăt păth ăvƠ

s ăh uăt ănhơn

Hi năphápăn mă1959,ăNhƠăn căth aănh năt năt iăbaăhìnhăth căs ăh uăđ tăđaiă

ăn căta,ăg măcóăs ăh uănhƠăn c,ăs ăh uăt ănhơnăvƠăs ăh uăt păth ăTh iăk ănƠyă

quanăh ăđ tăđaiătrongăb iăth ngăch ăy uălƠătho ăthu n,ăsauăđóăth ngănh tăgiáătr ăb iă

th ngămƠăkhôngăc năc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năphêăduy tăph ngăánăb iă

th ngăhayăbanăhƠnhăgiáăb iăth ng

Ngh ăđ nhă151/TTgăngƠyă14/4/1959ăc aăTh ăt ngăChínhăph ă“Quyăđ nhăth ă

l ăt măth iăv ătr ngăd ngăru ngăđ t”,ălƠăv năb năphápăquyăđ uătiênăliênăquanăđ nă

vi căb iăth ngăvƠătáiăđ nhăc ă ăVi tăNam.ăNgh ăđ nhănƠyăquyăđ nhănh ngănguyênă

t căc ăb nătrongăvi cătr ngăd ngăru ngăđ tăc aănhơnădơnătrongăvi căxơyăd ngăcácă

côngătrìnhădoăNhƠăn căqu nălỦăđóălƠ:ă“đ m b o k p th i và đ ti n ích c n thi t

ng i có ru ng đ t Nh ng ng i có ru ng đ t đ c tr ng d ng đ c b i th ng

và trong nh ng tr ng h p c n thi t đ c giúp gi i quy t công n vi c làm, h t s c

ti t ki m ru ng đ t cày c y, tr ng tr t, t n d ng đ t hoang đ không ph i tr ng

d ng ho c ch tr ng d ng ít ru ng đ t c a nhân dân H t s c tránh nh ng n i dân

c đông đúc, ngh a trang li t s , nhà th , đ n chùa, tr ng h p đ c bi t ph i bàn k

v i nhân dân đ a ph ng” [20]

V ăm căvƠăcáchătínhăb iăth ng,ăăNgh ăđ nhă151/TTgăcóăquyăđ nh:

- iăv iăru ngăđ tăn uăkhôngăth ăđ iăb ngăđ tăthìăs ăb iăth ngăb ngăm tăs ă

ti năb ngăt ă1ăđ nă4ăn măs năl ngăth ngăniênăc aăđ tăb ătr ngăd ng

- iăv iănhƠăc aăvƠăki nătrúcăthìăđ căgiúpăđ ăxơyăd ngăcáiăkhác

- iăv iăhoaămƠuăđưătr ngămƠăch aăthuăho chăph iăb iăth ngăthi tăh iăđúngăm c

- iă v iă m ă m ă c nă c ă vƠă tìnhă hìnhă c ă th ,ă phongă t că t pă quánă c aă đ aă

ph ngămƠăgiúpăchoăh ăs ăti năthíchăđángălƠmăphíăt nădiăchuy n

Cóăth ănói,ănh ngănguyênăt căc ăb năc aăvi căb iăth ngăthi tăh iătrongăNgh ă

đ nhă151/TTgălƠăr tăđúngăđ n,ăđápă ngănhuăc uătr ngăd ngăđ tăđaiătrongănh ngăn mă1960.ăTuyănhiên,ăNgh ăđ nhăch aăquyăđ nhăc ăth ăm căb iăth ngăthi tăh iămƠăch ăquanătơmăđ năs ătho ăthu năc aăcácăbên.ăTi păđóălƠăThôngăt ăs ă1792/TTgăngƠyă11-

01-1970ăc aăTh ăt ngăChínhăph ăquyăđ nhăm tăs ăđi măt măth iă“V ăb iăth ngănhƠăc a,ăđ tăđai,ăcơyăl uăniên,ăcácăhoaăm uăchoănhơnădơnă ănh ngăvùngăxơyăd ngă

kinhăt ,ăm ăr ngăthƠnhăph ”ătrênănguyênăt c:ă“Ph i đ m b o tho đáng quy n l i

h p pháp c a H p tác xụ và c a nhân dân”.ăTuyănhiênăThôngăt ănƠyăm iăch ăd ngă

l iă ăvi căquyăđ nhăb iăth ngăv ătƠiăs nătrênăđ tămƠăch aăđ ăc păc ăth ăđ năchínhăsáchăb iăth ngăv ăđ tăđai

Hi năphápă1980ăquyăđ nhăđ tăđaiăthu căs ăh uătoƠnădơn,ăvìăv yă vi căth că

hi năb iăth ngăv ăđ tăkhôngăđ căth căhi nămƠăch ăth căhi năb iăth ngănh ngătƠiă

s năcóătrênăđ tăho cănh ngăthi tăh iădoăvi căthuăh iăđ tăgơyănên.ăDoăv y,ăLu tă tăđaiăn mă1987ăraăđ iăkhôngănêuăc ăth ăvi căb iăth ngăthi tăh iăkhiăNhƠăn căthuă

h iăđ t,ămƠăch ănêuăt iăph năngh aăv ăc aăng iăs ăd ngăđ t:ăKho nă4ă i uă48ăquyă

đinh:ă“ n bù thi t h i th c t cho ng i đang s d ng đ t b thu h i đ t đ giao cho mình, b i hoàn thành qu lao đ ng và k t qu đ u t đụ làm t ng giá tr c a

đ t đó theo quy đ nh c a pháp lu t” [15]

NgƠyă31/5/1990,ăH iăđ ngăB ătr ngăbanăhƠnhăQuy tăđ nhăs ă186/H BTăv ă

vi căđ năbùăthi tăh iăđ tănôngănghi p,ăđ tăcóăr ngăkhiăb ăchuy năm căđíchăs ăd ngăvƠoăm căđíchăkhácăthìăph iăb iăth ng.ăC năc ăđ ătínhăb iăth ngăthi tăh iăv ăđ tănôngănghi păvƠăđ tăcóăr ngătheoăquy tăđ nhănƠyălƠădi nătích,ăch tăl ngăvƠăv ătríăđ t.ă

M iăh ngăđ tăt iăm iăv ătríăđ uăquyăđ nhăgiáăt iăđa,ăt iăthi u.ăUBNDăcácăt nh,ăthƠnhă

ph ăquyăđ nhăc ăth ăm căb iăth ngăthi tăh iăc aăđ aăph ngămìnhăsátăv iăgiáăđ tă

th căt ă ăđ aăph ngănh ngăkhôngăth păh năho căcaoăh năkhungăgiáăđ nhăm c.ăT ă

ch c,ăcáănhơnăđ căNhƠăn căgiaoăđ tănôngănghi p,ăđ tăcóăr ngăđ ăs ăd ngăvƠoă

m căđíchăkhácăthìăph iăb iăth ngăv ăđ tănôngănghi p,ăđ tăcóăr ngăchoăNhƠăn c.ăKho năti nănƠyăđ căn păvƠoăngơnăsáchăNhƠăn căvƠăs ăd ngăvƠoăvi căkhaiăhoang,ă

ph căhóa,ătr ngăr ng,ăc iăt oăđ tănôngănghi p,ă năđ nhăcu căs ng,ăđ nhăcanh,ăđ nhă

c ăchoăvùngăb ăl yăđ t

Theoă Quy tă đ nhă s ă 186/H BT, m că b iă th ngă cònă đ că phơnă bi tă theoă

th iăh năs ăd ngăđ tălơuădƠiăhayăt măth iăquyăđ nhăvi cămi năgi măti năb iăth ngă

đ iăv iăvi căs ăd ngăđ tăđ ăxơyăd ngăh ăth ngăđ ngăgiaoăthông,ăth yăl i.ăToƠnăb ă

ti năb iăth ngăph iăn păvƠoăngơnăsáchăNhƠăn căvƠăđ căđi uăti tăchoăngơnăsáchă

trungă ngă30ă%ăđ aăph ngă70ă%ăđ ăs ăd ngăvƠoăm căđíchăkhaiăhoang,ăph căhóaăvƠăđ nhăcanh,ăđ nhăc ăchoănhơnădơnăvùngăb ăthuăh iăđ tăch ăkhôngătr ăchoăng iă

tr căti păb ăthuăh iăđ t [14]

Lu tăđ tăđaiă1993ăraăđ iăvƠăcóăhi uăl căthiăhƠnhăt ăngƠyă15/10/1993ăv iăcácăquyă

đ nhăt iăLu tănƠyăthìă“đ tăcóăgiá”ăvƠăng iăs ăd ngăđ tăcóăquy năvƠăngh aăv ăc ăth :

- i uă27ăquyăđ nhă“Trong t ng tr ng h p c n thi t, nhà n c thu h i đ t đang s d ng c a ng i s d ng đ t đ s d ng vào m c đích qu c phòng an ninh

và vì l i ích c a qu c gia, l i ích công c ng thì ng i b thu h i đ t đ c đ n bù thi t h i” [16]

- Lu tăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ tăđaiăn mă1998ăđ căQu căh iă

thông qua Theoăđó ngh ăđ nhă22/1998/N -CPăngƠyă24/4/1998ăc aăChínhăph ăv ă

vi căb iăth ngăthi tăh iăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăđ ăs ăd ngăvƠoăm căđíchăanănìnhă

qu căphòng,ăl iăíchăqu căgiaăvƠăl iăíchăcôngăc ng [6]

Lu tăs aăđ iăb ăsungăm tăs ăđi uăc aăLu tăđ tăđaiă2001ăđ căQu căh iăthôngăquaăv iăn iădungăc ăb năsau:

- Trongă t ngă tr ngă h pă c nă thi t,ă nhƠă n că thuă h iă đ tă đangă s ă d ngă c aă

ng iăs ăd ngăđ tăđ ăs ăd ngăvƠoăm căđíchăqu căphòngăanăninhăvƠăvìăl iăíchăc aă

qu căgia,ăl iăíchăcôngăc ngăthìăng iăb ăthuăh iăđ tăđ căb iăth ngăho căh ătr

- NhƠăn căcóăchínhăsáchăđ ă năđ nhăđ iăs ngăchoăng iăcóăđ tăb ăthuăh i.ăTrongătr ngăh păng iăb ăthuăh iăđ tăph iădiăchuy năch ă ăthìăđ cămuaănhƠă ăc aăNhƠăn căho căđ căgiaoăđ tăcóăthuăti năs ăd ngăđ tăđ ălƠmănhƠă

Tómăl i,ătrongăth iăk ă1993-2003ăchínhăsáchăthuăh iăđ tăvƠăb iăth ngăgi iăphóngăm tăb ngăđưăcóănh ngăti năb ănh măđápă ngăđ căyêuăc uăphátătri năc aăđ tă

n căta,ătuyănhiênăc ăch ăb iăth ngăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tătrongăth iăkìănƠyăv năcóăm tăs nh căđi măsau:

- V năđ ăxácăđ nhăgiáăđ tăđ ătínhăb iăth ngăchoăng iăb ăthuăh iăđ tăch aătheoăm tăchu năm cănh tăquán,ăcóănhi uăquy tăđ nhăc aăUBNDăcácăt nhăv ăgiáăđ tă

đ ătínhăb iăth ngăcònăthi uăc ăs ,ăgiáăđ tădoăcácăđ aăph ngăquyăđ nhăh uăh tăđ uă

th păh năgiáăđ tătrênăth ătr ng,ăng iăb ăthuăh iăđ tănôngănghi păth ngăch uăthi tăthòi,ăng iăb ăthuăh iăđ tăphiănôngănghi păth ngăđ căl i

- Cácăch ăd ăánăch aătínhăđúngă,ătínhăđ ăchiăphíăb iăth ng,ăgi iăphóngăm tă

b ngăvƠoăt ngăm căđ uăt ăc aăd ăán,ănênăvi căb ătríăngu năv năđ ăchiătr ăchoăng iă

b ăthuăh iăđ tăkhôngăđ yăđ ăvƠăk păth i

S ăraăđ iăc aăLu tăđ tăđaiăn mă2003ăđưăkh căph căđ cănh ngăthi uăsótătrongăcôngătácăb iăth ngăth iăgianătr căđó.ăTrongăđóăcóănh ngăquyăđ nhăc ăth ăv ăvi cătínhăb iăth ngăv ăđ t,ăđi uăki năn iătáiăđ nhăc ăđ iăv iăcácătr ngăh păđ căápă

d ngăc ăch ăchuy năđ iăđ tăđaiăb tăbu c.ă

Trongăsu tăth iăgianănƠy,ăNhƠăn căđưăbanăhƠnhăr tănhi uăv năb nădu iăLu tă

nh ăNgh ăđ nh,ăThôngăt ăvƠ cácăv năb năphápăquyăkhácăv ăqu nălỦăđ tăđaiănh măc ă

th ăhoáăcácăđi uălu t,ătrongăđóăcóănh ngăquyăđ nhăchiăti tăv ăb iăth ngăkhiăNhƠă

n căthuăh iăđ tăđ ăgi iăphóngăm tăb ng,ăc ăth ănh :ă

- Ngh ăđ nhăc aăchínhăph ăs ă181/2004/N -CPăngƠyă29/10/2004ăv ăthiăhành

Lu tăđ tăđai.ă

- Ngh ăđ nhăs ă197/2004/N -CPăngƠyă03/12/2004ăv ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiă

đ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t.ă

- Thôngăt ă116/2004/TT-BTCăc aăB ăTƠiăChínhăngƠyă07/12/2004ăh ngăd nă

th că hi nă Ngh ă đ nhă s ă 197/2004/N -CPă ngƠyă 03/12/2004ă c aă chínhă ph ă v ă b iă

th ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t.ă

- Ngh ăđ nhăs ă84/2007/N -CPăngƠyă25/5/2007ăc aăchínhăph ăv ăquyăđ nhăb ăsungăv ăvi căc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăthuăh iăđ t,ăth căhi năquy nă

s ăd ngăđ t,ătrìnhăt ăth ăt căb iăth ng, h ătr ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăvƠăgi iăquy tăkhi uăn iăv ăđ tăđai.ă

- Thôngă t ă liênă t chă s ă 14/TTLT/BTC-BTNMTă ngƠyă 31/1/2008ă c aă B ă TƠiăChínhă vƠă B ă TƠiă nguyênă Môiă tru ng,ă h ngă d nă th că hi nă Ngh ă đ nhă s ă84/2007/N -CP ngày 25/5/2007ăc aăchínhăph ă

- Ngh ă đ nhă 69/2009/N -CP ngày 13/8/2009 c aă Chínhă ph ă cóă hi uă l că t ăngƠyă1/10/2009,ăNgh ăđ nhăg mă3ăch ng,ă41ăđi uăquyăđ nhăc ăth ăv ăquyăho chăs ă

d ngăđ t;ăgiáăđ t;ăb iăth ngăh ătr ,ătáiăđ nhăc ;ătrìnhăt ,ăth ăt căthuăh iăđ t,ăgiao

đ tăvƠăchoăthuêăđ t;ăphátătri năqu ăđ t,ăc păgi yăch ngănh năquy năs ăd ngăđ t,ăs ă

d ngăđ tăcôngătrìnhăng măvƠăgiaăh năs ăd ngăđ t.ăNgh ăđ nhăđưăgópăph năgi iăquy tănhi uăkhóăkh n,ăv ngăm cătrongăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tăđai.ăV iănhi uăthayăđ iătíchă

c căvƠ thôngăthoángăv ăcácăquyătrìnhăth ăt că ăcácăkhơu:ăQuyăho ch,ăk ăho chăs ă

d ngăđ t;ăthuăh iăđ t,ăb iăth ng,ăh ătr ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

e ăNh năxét,ăđánhăgiá:

Quaănghiênăc uăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăquaăcácăth iăk ăchoăth yăv năđ ăb i

th ngăGPMBăđưăđ căđ tăraăt ăr tăs m,ăcácăcôngătácăđ uăxu tăphátăt ănhuăc uăth că

ti năvƠăđ căđi uăch nhătíchăc căđ ăphùăh păh năv iăxuăh ngăphátătri năc aăđ tăn c.ăTrênăth căt ăcácăcôngătácăđóăđưăcóătácăd ngătíchăc cătrongăvi căđ măb oăs ăcơnăđ iăvƠănăđ nhătrongăphátătri n,ăkhuy năkhíchăđ căđ uăt ă

Cùngăv iăs ăđ iăm iăv ăti nătrìnhăxơyăd ngăcácăv năb năquyăph măphápălu tăc aă

c ăquanăl păphápăvƠăcácăc ăquanăNhƠăn căcóăth măquy n,ăcôngătácăb iăth ng,ăh ătr ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tătrongănh ngăn măg năđơyăđưăcóănhi uăđi măđ iăm iăth ăhi năcôngătácă uăvi tăc aăm tăNhƠăn căc aădơn,ădoădơnăvƠăvìădơn

1.2.2 Chính sách, quy đ nh v thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái đ nh c khi nhà n c thu h i đ t theo Lu t t đai 2013

Nh măđ măb oăt tăh năquy năvƠăl iăíchăh păphápăchoăng iăb ăthuăh iăđ t,ă

kh căph căb tăc păvƠăđi uăti tăhƠiăhòaăgi aăl iăíchănhƠăn c,ăng iăs ăd ngăđ tăvƠănhƠăđ uăt ,ăđ ngăth iăgi măthi uăvƠăh năch ăcácăkhi uăki năc aăcôngădơnătrongăvi căb iă

th ng,ăgi iăphóngăm tăb ngăkhiăb ăthuăh iăđ t.ăLu tă tăđaiăn mă2013ăv aăti păt căk ă

th a,ălu tăhóaănh ngăquyăđ nhăcònăphùăh păđưăvƠăđangăđiăvƠoăcu căs ngăc aăphápălu tă

đ tăđaiăn mă 2003,ănh ngăđ ngăth iăđưăs aă đ i,ăb ăsungă m tăs ă quyă đ nhăđ nhă m iă

nh mătháoăg ănh ng h năch ,ăb tăc păc aăLu tă tăđaiăn mă2003,ăđ aăchínhăsáchăv ă

b iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ătrongăNgh ăquy tăs ă49-NT/TWăngƠyă31/10/2012ăc aă

H iăngh ăl năth ăsáu,ăBanăCh păhƠnhăTrungă ngă ngăkhóaăXI “v ti p t c đ i m i chính sách, pháp lu t v đ t đai trong th i k đ y m nh toàn di n công cu c đ i m i,

t o n n t ng đ đ n n m 2020 n c ta c b n tr thành n c công nghi p theo h ng

hi n đ i” điă vƠoă cu că s ng.ă M tă s ă n iă dungă ch ă y uă mangă tínhă đ iă m iă v ă l nhă

v c b iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nh c ăquyăđ nhătrongăLu tă tăđaiăn mă2013ăsoăv iăLu tă

tăđaiăn mă2003ănh ăsau:

Th ănh t:ăV ăcácănguyênăt căb iăth ngăv ăđ tăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

Cácăch ăđ nhăb iăth ngăv ăđ t,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iă

đ tătrongăLu tă tăđaiăn mă2003ăđ căquyăđ nhăt iă3ăđi uă( i uă41,ă42ăvƠă43)ăvƠătrênăth căt ăkhôngăth ăth ăch ,ătruy năt iăh tăcácăquyăđ nhămangătínhănguyênăt căđ ă

th căhi năth ngănh tăkhiăx ălỦănh ngăv năđ ăph căt păphátăsinhătrongăth căti năthuă

h iăđ t,ăb iăth ngăv ăđ t,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăt iăcácăđ aăph ng,ăcácăb ,ăngƠnh.ă

Kh căph căh năch ănƠy,ăLu tă tăđaiăn mă2013ăđưătáchănguyênăt căb iăth ngăv ă

đ tăvƠănguyênăt căb iăth ngăthi tăh iăv ătƠiăs n,ăng ngăs năxu t,ăkinhădoanhăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăthƠnhă02ăđi uăriêngăbi tă( i uă74ăvƠă i uă88).ăTrongăđóăquyă

đ nhăc ăth ăcácănguyênăt căb iăth ngăv ăđ tăvƠăcácănguyênăt căb iăth ngăthi tă

h iă v ă tƠiă s nă g nă li nă v iă đ tă khiă NhƠă n că thuă h iă đ tă đ ă cácă b ,ă ngƠnh,ă đ a

ph ngăvƠăng iăthuăh iăđ tăc năc ăvƠoăđóăth ngănh tăth căhi n.ăC ăth :

“ i u 74 Nguyên t c b i th ng v đ t khi Nhà n c thu h i đ t

th ng quy đ nh t i i u 75 c a Lu t này thì đ c b i th ng

d ng v i lo i đ t thu h i, n u không có đ t đ b i th ng thì đ c b i th ng b ng

ti n theo giá đ t c th c a lo i đ t thu h i do y ban nhân dân c p t nh quy t

đ nh t i th i đi m quy t đ nh thu h i đ t

quan, công b ng, công khai, k p th i và đúng quy đ nh c a pháp lu t” Và:

i u 88 Nguyên t c b i th ng thi t h i v tài s ns n xu t, kinh doanh khi

1 Khi Nhà n c thu h i đ t mà ch s h u tài s n h p pháp g n li n v i đ t

b thi t h i v tài s n thì đ c b i th ng

2 Khi Nhà n c thu h i đ t mà t ch c, h gia đình, cá nhân, ng i Vi t Nam

đ nh c n c ngoài, doanh nghi p có v n đ u t n c ngoài ph i ng ng s n xu t,

kinh doanh mà có thi t h i thì đ c b i th ng thi t h i” [17]

Th ăhai:ăQuyăđ nhăc ăth ăvƠălƠmărõăcácăđi uăki năđ ăđ căb iăth ngăv ăđ tăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăvìăm căđíchăqu căphòng,ăanăninh;ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăvìăl iăíchăqu căgia,ăcôngăc ngăđ iăv iăt ngălo iăđ i t ngămƠăNhƠăn căthuăh iăđ t

TrongăđóăLu tăb ăsungăthêmă02ătr ngăh păđ căb iăth ngăv ăđ tăquyăđ nhă

t iă i uă75,ăc ăth :

- B ăsungăb iăth ngăđ iăv iăcácătr ngăh p s d ng đ t thuê tr ti n m t l n cho c th i gian thuê nh măđ măb oăs ăbìnhăđ ngăgi a ng iăs ăd ngăđ tătheoăhìnhă

th căthuêăđ tătr ăti năm tăl năchoăc ăth iăgianăthuêăv iăng iăđ căgiaoăđ tăcóăthuă

ti năs ăd ngăđ tă(cóăcùngăngh aăv ătƠiăchínhănh ănhau)

- B ăsungăb iăth ngăđ iăv iătr ngăh p C ng đ ng dân c , c s tôn giáo, tín ng ng đang s d ng đ t mà không ph i là đ t do Nhà n c giao, cho thuê và

có Gi y ch ng nh n ho c có đ đi u ki n đ đ c c p Gi y ch ng nh n quy n s

d ng đ t, quy n s h u nhà và tài s n khác g n li n v i đ t theo quy đ nh c a

Lu t này mà ch a đ c c p [17]

V năđ ănƠy,ăLu tă tăđaiăn mă2003ăch aăquyăđ nhăvi căb iăth ng,ăh ătr ăđ tă

đ iăv iăđ tădoăc ăs ătônăgiáoăđangăs ăd ngăđ tăvƠoăm căđíchănôngănghi p,ăs năxu tălơmă nghi p,ă s nă xu tă kinhă doanhă phiă nôngă nghi p,ă lƠmă c ă s ă ho tă đ ngă t ă thi năkhôngăph iălƠăđ tădo NhƠăn căgiaoămƠăcóăngu năg cădoănh năchuy nănh ng,ănh nă

t ngăchoăh păphápăho căkhaiăhoangătr căngƠyă01/7/2004ănênăgơyăv ngăm cătrongă

vi căth căhi năt iăcácăđ aăph ng

Th ăba:ăTh ăch ăhóaăcácăc ăch ,ăchínhăsáchăb iăth ngăv ăđ t,ăchiăphíăđ uăt ăvƠoăđ tăcònăl iăthôngăquaăcácăquyăđ nhăchiăti tăđ iăv iăt ngălo iăđ t,ăg m:ăđ tănôngănghi p,ăđ tă ,ăđ tăphiănôngănghi păkhôngăph iălƠăđ tă ăvƠătheoăt ngălo iăđ iăt ngă

s ăd ngăđ t (t i u 77 đ n i u 81 c a Lu t)

Trongăđó,ătheoăquyăđ nhăc aăLu tă tăđaiăn mă2013,ăvi căxácăđ nhăm căb iă

th ngăchoăng iăcóăđ tăthuăh iăđ iăv iăs ăd ngăcóăth iăh năkhôngăch ăc năc ălo iă

đ t,ăđ iăt ngăs ăd ngăđ tămƠăcònăph iăc năc ăth iăh năs ăd ngăđ tăcònăl iăc aă

ng iăs ăd ngăđ tăđ iăv iăđ tăđó

Th ăt :ăQuyăđ nhăc ăth ăv ăb iăth ngăchiăphíăđ uăt ăvƠoăđ tăcònăl iă( i uă76)ă

choăm tăs ătr ngăh păkhôngăđ căb iăth ngăv ăđ t

Nh ngătr ngăh păđ căb iăth ngăchiăphíăđ uăt ăvƠoăđ tă cònăl iăkhiăNhƠă

n căthuăh iăđ t,ăbaoăg m:

- tăđ căNhƠăn căgiaoăkhôngăthuăti năs ăd ngăđ t,ătr ătr ngăh păđ tănôngănghi păđ căNhƠăn căgiaoăchoăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăquyăđ nhăt iăKho nă1,ă i uă54;

- tăđ căNhƠăn căgiaoăchoăt ăch căth cătr ngăh păcóăthuăti năs ăd ngăđ tă

nh ngăđ cămi năti năs ăd ngăđ t;

- tăđ căNhƠăn căchoăthuêătr ăti năthuêăđ tăhƠngăn m;ăđ tăthuêătr ăti năthuêă

đ tăm tăl năchoăc ăth iăgianăthuêănh ngăđ cămi năti năthuêăđ t,ătr ătr ngăh păh ăgiaăđình,ăcáănhơnăs ăd ngăđ tăthuêădoăth căhi năchínhăsáchăđ iăv iăng iăcóăcôngă

v iăcáchăm ng;

- tănôngănghi păthu căqu ăđ tăcôngăíchăc a xư,ăph ng,ăth ătr n;

- tănh năkhoánăđ ăs năxu tănôngănghi p,ălơmănghi p,ănuôiătr ngăth yăs n,ălƠmămu i

Th ăn m:ăB ăsungăquyăđ nhăv ăvi căb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăđ iăv iăcácă

d ăánăđ căbi t

i uă87ăc aăLu tăquyăđ nhăn iădungănƠyătheoăh ng:

- B sung tr ng h p thu h i đ t trong khu v c b ô nhi m môi tr ng có

nguy c đe d a tính m ng con ng i; t có nguy c s t l , s t lún, b nh h ng

b i hi n t ng thiên tai khác đe d a tính m ng con ng i thì ng i có đ t thu h i

đ c b i th ng, h tr , tái đ nh c đ n đ nh đ i s ng s n xu t theo quy đ nh c a

Chính ph

- i v i d án đ u t do Qu c h i quy t đ nh ch tr ng đ u t , Th

t ng Chính ph ch p thu n ch tr ng đ u t mà ph i di chuy n c c ng đ ng dân

c , làm nh h ngđ n toàn b đ i s ng, kinh t - xã h i, truy n th ng v n hóa c a

c ng đ ng, các d án thu h i đ t liên quan đ n nhi u t nh, thành ph tr c thu c

Trung ng thì Th t ng Chính ph quy t đ nh khung chính sách b i th ng, h

tr , tái đ nh c

- i v i d án s d ng v n vay c a các t ch c qu c t , n c ngoài mà Nhà

n c Vi t Nam có cam k t v khung chính sách b i th ng, h tr , tái đ nh c thì

th c hi n theo khung chính sách đó [17]

Th sáu V chính sách h tr

Lu t t đai n m 2013 b sung các quy đ nh:

- Quy đ nh v nguyên t c h tr khi Nhà n c thu h i đ t t i Kho n 1, i u

83 C th :

“1 Nguyên t c h tr khi Nhà n c thu h i đ t:

theo quy đ nh c a Lu t này còn đ c Nhà n c xem xét h tr ;

đúng quy đ nh c a pháp lu t”

- Quy đ nh v h tr đƠo t o, chuy n đ i ngh và tìm ki m vi c làm cho h gia đình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p khi Nhà n c thu h i đ t nông nghi p

mà không có đ t nông nghi p đ b i th ng t i Kho n 1, i u 84 C th :

“H gia đình, cá nhân tr c ti p s n xu t nông nghi p, khi Nhà n c thu h i

đ t nông nghi p mà không có đ t nông nghi p đ b i th ng thì ngoài vi c đ c

b i th ng b ng ti n còn đ c h tr đào t o, chuy n đ i ngh , tìm ki m vi c làm

Tr ng h p ng i đ c h tr đào t o chuy n đ i ngh , tìm ki m vi c làm

trong đ tu i lao đ ng có nhu c u đ c đào t o ngh thì đ c nh n vào các c s đào t o ngh ; đ c t v n h tr tìm ki m vi c làm, vay v n tín d ng u đụi đ phát tri n s n xu t kinh doanh”

- Quy đ nh v h tr đƠo t o, chuy n đ i ngh và tìm ki m vi c làm cho h

gia đình, cá nhân s d ng đ t k t h p kinh doanh, d ch v mà ngu n thu nh p

chính t ho t đ ng kinh doanh d ch v khi Nhà n c thu h i đ t mà ph i di

chuy n ch t i Kho n 2, i u 84 C th : “ i v i h gia đình, cá nhân s d ng

đ t k t h p kinh doanh d ch v mà ngu n thu nh p chính là t ho t đ ng kinh doanh d ch v , khi Nhà n c thu h i đ t mà ph i di chuy n ch thì đ c vay v n tín d ng u đụi đ phát tri n s n xu t, kinh doanh; tr ng h p ng i có đ t thu h i còn trong đ tu i lao đ ng thì đ c h tr đào t o, chuy n đ i ngh nghi p, tìm

ki m vi c làm” [17]

Th ăb y:ăV ătáiăđ nhăc

Nh măkh căph cătìnhătr ngăm tăs ăkhuăv cătáiăđ nhăc ăch tăl ngăcònăth p,ăkhôngăđ ngăb ăv ăc ăs ăh ăt ng,ăch aăđ măb oătiêuăchíăcóăđi uăki năphátătri năb ngă

ho căt ăh năn iă ăc ăNhi uăđ aăph ngăch aăl păkhuătáiăđ nhăc ăchungăchoăcácăd ăánăt iăđ aăbƠnănênănhi uăd ăánăch aăcóăkhuătáiăđ nhăc ăđưăth căhi năthuăh iăđ tă ,ă

th măchíăcóănh ngăd ăánămƠăng iăcóăđ tăb ăthuăh iăph iăđiăthuêănhƠăđ ă ănhi uă

n mămƠăv năch aăđ căb ătríăvƠoăkhuătáiăđ nhăc ,ăLu tă tăđaiăn mă2013ăđưăcóă

nh ngăquyăđ nhăm iănh ăsau:

- B ăsungăquyăđ nhăc ăth ăv l păvƠăth căhi năd ăánătáiăđ nhăc ăt iă i uă85ătheoăh ng:

“1 y ban nhân dân c p t nh, y ban nhân dân c p huy n có trách nhi m t

ch c l p và th c hi n d án tái đ nh c tr c khi thu h i đ t

2 Khu tái đ nh c t p trung ph i xây d ng c s h t ng đ ng b , b o đ m

tiêu chu n,quy chu n xây d ng, phù h p v i đi u ki n, phong t c, t p quán c a

t ng vùng,mi n

ho c c s h t ng c a khu tái đ nh c ”

Và Lu t đư giao Chính ph quy đ nh chi ti t đi u này

- S a đ i và b sung quy đ nh v b trí tái đ nh c cho ng i b thu h i đ t

mà ph i di chuy n ch t i i u 86, c th :

đ t có d án tái đ nh c ho c có đi u ki n b trí tái đ nh c u tiên v trí thu n l i cho ng i có đ t thu h i s m bàn giao m t b ng, ng i có đ t thu h i là ng i có công v i cách m ng

c do y ban nhân dân c p t nh quy t đ nh

4 Tr ng h p ng i có đ t thu h i đ c b trí tái đ nh c mà ti n b i th ng,

h tr không đ đ mua m t su t tái đ nh c t i thi u thì đ c Nhà n c h tr ti n

đ đ mua m t su t tái đ nh c t i thi u” [17]

ngăth iăLu t đưăgiaoăChínhăph ăquyăđ nhăc ăth ăsu tătáiăđ nhăc ăt iăthi uăchoăphùăh păv iăđi uăki năt ngăvùng,ămi năvƠăđ aăph ng

V i nh ng n i dung s a đ i, b sung quan tr ng nh đư nêu trên, trong th i

gian t i quy năvƠăl iăíchăh păphápăchoăng iăb ăthuăh iăđ tăs đ căđ măb o.ăT ăđóăcácăc ăquanăcóăth măquy năc aănhƠăn căcóăc ăch ăphápălỦăch tăch ,ăphùăh păđ ăt ă

ch căth căhi năvi căthuăh iăđ tănh măm căđíchăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc ngănh ă

l iăíchăcôngăc ng,ăanăninhăqu căphòng.ă ngăth iăh năch ăđ cătìnhătr ngăkhi uă

ki n,ăkhi uăn iăđ iăv iăchínhăsáchăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiăb ăthuăh iă

đ tănh ătrongăth iăgianăv aăqua

NgƠyă15/5/2014ăChínhăph ăđưăbanăhƠnhăNgh ăđ nhăs ă47/2014/N - CP quy

đ nhăv ăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

Theoăđó,ăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăđangăs ăd ngăđ tă ămƠăcácătr ngăh pănƠyăđ ă

đi uăki nătheoăquyăđ nhăthìăkhiăthuăh iăh tăđ tă ă(ho căph nădi nătíchăđ tă ăcònăl iăsauăthuăh iăkhôngăđ ăđi uăki năđ ă ătheoăquyăđ nhăc aăUBNDăt nh;ăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăkhôngăcònăđ tă ,ănhƠă ănƠoăkhácătrongăđ aăbƠn)ăs ăđ căb iăth ngăb ngăđ tă ă

ho cănhƠă ătáiăđ nhăc Ngh ăđ nhă47/2014/N -CPăngƠyă15ăthángă5ăn mă2014.ăNgh ă

đ nhănƠyăquyăđ nhăchiăti tăm tăs ăđi u,ăkho năc aăLu tă tăđaiăv ăb iăth ng,ăh

tr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t

H ătr ă năđ nhăđ iăs ngăvƠăs năxu tăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t.ăTheoăquyăđ nhă

m i,ăNhƠăn căs ăh ătr ănh măgiúpă năđ nhăđ iăs ngăvƠăs năxu tăkhiăthuăh iăđ t

iă v iă cáă nhơn,ă h ă giaă đìnhă b ă thuă h iă t ă 30ă đ nă 70%ă di nă tíchă đ tă nôngănghi pă đangă s ă d ng,ă đ că h ă tr ă trongă th iă giană 6ă thángă (n uă khôngă ph iă diăchuy năch ă )ăho că12ăthángă(n uăph iădiăchuy năch ă );ătr ngăh păph iădiăchuy nă

đ năcácăđ aăbƠnăcóăđi uăki năkinhăt ,ăxưăh iăkhóăkh năho căđ căbi tăkhóăkh n,ăth i gianăh ătr ăt iăđaălƠă24ătháng

iăv iătr ngăh păthuăh iătrênă70%ădi nătíchăđ tănôngănghi păđangăs ăd ng,ă

th iăgianăh ătr ălƠă12ăthángă(n uăkhôngăph iădiăchuy năch ă );ă24ăthángă(n uăph iădiă

chuy năch ă )ăho căt iăđaă36ăthángă(n uăph iădiăchuy năđ năcácăđ aăbƠnăcóăđi uăki năkinhăt ă- xưăh iăkhóăkh năho căđ căbi tăkhóăkh n)

M căh ătr ătrongăth iăgianănêuătrênăđ cătínhăb ngăti năt ngăđ ngă30ăkgăg oătrongăm tăthángătheoăth iăgiáătrungăbìnhăt iăth iăđi măh ătr ăc aăđ aăph ng.ăRiêngăđ iă

v iăt ăch căkinh t ,ăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăs năxu t,ăkinhădoanhăvƠădoanhănghi păcóăv nă

đ uăt ăn căngoƠiăb ăng ngăs năxu t,ăkinhădoanhăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ t,ăm căh ătr ănăđ nhăs năxu tăđ cătínhăb ngăti n,ăcaoănh tăb ngă30%/n măthuănh păsauăthu ătheoă

m căthuănh păbìnhăquơnăc aă3ăn măli năk ătr căđó

Tr ngăh păthuăh iăh tăđ tă ăho căph nădi nătíchăđ tă ăcònăl iăsauăthuăh iăkhôngăđ ăđi uăki năđ ă ănh ngăcònăđ tă ,ănhƠă ăkhácătrongăđ aăbƠnăn iăcóăđ tă ăthuă

h iăthìăđ căb iăth ngăb ngăti n

iăv iăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăđangăs ăd ngăđ tăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tăg nă

li năv iănhƠă ăthu cătr ngăh păph iădiăchuy năch ă ănh ngăkhôngăđ ăđi uăki nă

đ căb iăth ngăv ăđ tă ,ăn uăkhôngăcóăch ă ănƠoăkhácătrongăđ aăbƠnăxư,ăph ng,ă

th ătr năn iăcóăđ tă ăthuăh iăthìăđ căNhƠăn căbán, choăthuê,ăchoăthuêămuaănhƠă ă

ho căgiaoăđ tă ăcóăthuăti năs ăd ngăđ t.ăGiáăbán,ăchoăthuê,ăchoăthuêămuaănhƠă ;ăgiáă

đ tă ătínhăti năs ăd ngăđ tăkhiăNhƠăn căgiaoăđ tădoăUBNDăc păt nhăquyăđ nh

Tr ngăh pătrongăth aăđ tă ăthuăh iăcònădi nătíchăđ tănôngănghi p khôngăđ căcôngănh nălƠăđ tă ăthìăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăcóăđ tăthuăh iăđ căchuy năm căđíchăs ă

d ngăđ tăđ iăv iăph nădi nătíchăđ tăđóăsangăđ tă ătrongăh năm căgiaoăđ tă ăt iăđ aă

ph ng,ăn uăh ăgiaăđình,ăcáănhơnăcóănhuăc uăvƠăvi căchuy năm căđíchăsangăđ tă phùăh păv iăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđưăđ căc ăquanănhƠăn căcóăth măquy năphêăduy t

Ngh ăđ nhănƠyăc ngăquyăđ nhăd ăánătáiăđ nhăc ăđ căl păvƠăphêăduy tăph iăđ că

l păv iăph ngăánăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ,ănh ngăph iăđ măb oăcóăđ tă ,ănhƠătáiăđ nhăc ătr căkhiăc ăquanăNhƠăn căcóăth măquy năquy tăđ nhăthuăh iăđ t.ă ngă

th i,ăkhuătáiăđ nhăc ăph iăđ căb ătríătheoănhi uăc pănhƠ,ăm cădi nătíchăkhácănhauă

đ ăphùăh păv iăcácăm căb iăth ngăvƠăkh ăn ngăchiătr ăc aăng iătrongădi nătáiă

đ nhăc

c Thông t 37/2014/TT-BTNMT

NgƠyă30ăthángă6ăn mă2014ăB ăTƠiănguyênăvƠăMôiătr ngăbanăhƠnhăthôngăt ă

s ă37/2014/TT-BTNMTăQuyăđ nhăchiăti tăv ăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiănhƠă

n căthuăh iăđ t.ăTheoăđó,ăThôngăt ăh ngăd năm tăs ăn iădungăquanătr ngănh :

Vi căxácăđ nhădi nătíchăđ tănôngănghi păb ăthuăh iăđ ătínhăh ătr ă năđ nhăđ iă

s ngăph iăd aătrênăt ngăquy tăđ nhăthuăh iăđ t,ăkhôngăđ căc ngăd nădi nătíchăđ tă

b ăthuăh iăc aăcácăquy tăđ nhăthuăh iătr căđó

Ph nădi nătíchăđ tănôngănghi păcònăl iăsauăkhiăph năđ tăcóănhƠă ăb ăthuăh iăcóăth ăđ căchuy năm căđíchăs ăd ngăsangăđ tă ăđ ătáiăđ nhăc ăn uăđ ăđi uăki năđ ătáchăth a;ăTr ngăh păkhôngătáchăth aăđ căthìăNhƠăn căthuăh iăho căng iăs ă

d ngăti păt căs ăd ngătheoăquyăho ch,ăk ăho ch

Ng iăkhôngălƠăcán b ,ăcôngăch c,ăviênăch c trongăh ăgiaăđìnhăcóăng iălƠăcánă b ,ă côngă ch c,ă viênă ch că đangă s ă d ngă đ tă nôngă nghi pă đ ă s nă xu tă nôngănghi păkhiăb ăthuăh iăđ tăđ căh ătr ă năđ nhăđ iăs ngăvƠăs năxu t,ăh ătr ăđƠoăt o,ăthayăđ iăngh ănghi păho cătìmăvi călƠmăm i

Lu tăđ tăđaiăn mă2013ăraăđ iănh măb oăđ măt tăh năquy năvƠăl iăíchăh păphápăchoăng iăb ăthuăh iăđ t,ăkh căph căb tăc păvƠăđi uăti tăm tăcáchăhƠiăhòaăl iăíchă

gi aăNhƠăn c,ăng iăs ăd ngăđ tăvƠănhƠăđ uăt ,ăđ ngăth iănh măgi măthi uăkhi uă

ki nătrongăb i th ng,ăgi iăphóngăm tăb ng,ăLu tă tăđaiă2013ăv aăti păt căk ăth a,ă

lu tăhóaănh ngăquyăđ nhăcònăphùăh păđưăvƠăđangăđiăvƠoăcu căs ngăc aăphápălu tăđ tăđaiăn mă2003,ănh ngăđ ngăth iăđưăs aăđ i,ăb ăsungăm tăs ăquyăđ nhăm iănh mătháoă

g ănh ngăh năch ,ăb tăc păc aăphápălu tă tăđaiăn mă2003,ăđ aăchínhăsáchăv ăb iă

th ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ătrongăNgh ăquy tă19/NQ-TWăđiăvƠoăcu căs ng

d Cácăquyăđ nhăv ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăc aăthƠnhăph ăHƠăN i

- Quy tăđ nhăs ă23/2014/Q ă- UBND ngày 20/6/2014: Ban hƠnhăquyăđ nhăcácă

n iădungăthu căth măquy năc aăUBNDăthƠnhăph ăHƠăN iădoălu tăđ tăđaiă2013ăvƠăcácăngh ăđ nhăc aăchínhăph ăgiaoăchoăv ăb iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠă

n căthuăh iăđ tătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i

- Quy tăđ nhăs ă21/2014/Q ă- UBNDăngƠyă20/6/2014:ăBanăhƠnhăquyăđ nhăcácă

n iă dungă thu că th mă quy nă c aă UBNDă ThƠnhă ph ă doă Lu tă tă đaiă 2013ă vƠă cácăNgh ăđ nhăc aăChínhăph ăgiaoăchoăv ăthuăh iăđ t,ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy nă

m căđíchăs ăd ngăđ tăđ ăth căhi năd ăánăđ uăt ătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i

- Quy tăđ nhăs ă22/2014/Q ă- UBNDăngƠyă20/6/2014:ăBanăhƠnhăquyăđ nhăcácă

n iădungăthu căth măquy năc aăUBNDăThƠnhăph ăđ căLu tăđ tăđaiă2013ăvƠăcácăNgh ăđ nhăc aăChínhăph ăgiaoăv ăh năm căgiaoăđ t,ăh năm căcôngănh năquy năs ă

d ngăđ t,ăkíchăth c,ădi nătíchăđ tă ăt iăthi uăđ căphépătáchăth aăchoăh ăgiaăđình,ăcáănhơnătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i

- Quy tăđ nhăs ă29/2014/Q ăậ UBNDăngƠyă22/7/2014:ăV ăvi căbanăhƠnhăgiáăxơyăd ngăm iănhƠă ,ănhƠăt m,ăv tăki nătrúcălƠmăc ăs ăxácăđ nhăgiáătr ăb iăth ng,ăh ă

tr ăkhiănhƠăn căthuăh iăđ tătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i

Quy tăđ nhăs ă10/2017/Q -UBNDăngƠyă29/3/2017ăc aăUBNDăthƠnhăph ăHƠă

N iăbanăhƠnhăquyăđ nhăcácăn iădungăthu căth măquy năc aăUBNDăThƠnhăph ăv ă

b iăth ng,ăh ătr ăvƠătáiăđ nhăc ăkhiănhƠăn căthuăh iăđ tătrênăđ aăbƠnăThƠnhăph ăHƠăN i;

Quy tăđ nhă11/2017/Q -UBNDăngƠyă31/3/2017ăc aăUBNDăthƠnhăph ăHƠăN iăv ă

vi căbanăhƠnhăquyăđ nhăm tăs ăn iădungăv ăthuăh iăđ t,ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăchuy nă

m căđíchăs ăd ngăđ tăđ ăth căhi năd ăánăđ uăt ătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i;

Quy tăđ nhă12/2017/Q -UBNDăngƠyă31/3/2017ăc aăUBNDăthƠnhăph ăHƠăN iăbanăhƠnhăquyăđ nhăv ăm tăs ăn iădungăv ăđ ngăkỦ,ăc păGi yăch ngănh năquy năs ă

d ngăđ t,ăquy năs ăh uănhƠă ăvƠătƠiăs năkhácăg năli năv iăđ tăchoăh ăgiaăđình,ăcáă

nhân, c ngă đ ngă dơnă c ,ă ng iă Vi tă Namă đ nhă c ă ă n că ngoƠi,ă cáă nhơnă n căngoƠi,ăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăv n,ăaoăli năk ăvƠăđ tănôngănghi păxenăk tătrongăkhuădơnăc ăsangăđ tă ăli năk ă ătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph

Quy tăđ nhăs ă06/2017/Q -UBNDăngƠyă03/3/2017ăv ăvi căbanăhƠnhăgiáăxơyă

d ngăm iă ,ănhƠăt m,ăv tăki nătrúcălƠmăc ăs ăxácăđ nhăgiáătr ăb iăth ng,ăh ătr ăkhiăNhƠăn căthuăh iăđ tătrênăđ aăbƠnăthƠnhăph ăHƠăN i

1.3 C ăS ăTH CăTI N

1.3.1 Khái quát v công tác thu h i đ t, b i th ng, h tr và tái đ nh c m t

s n c trên th gi i và kinh nghi m cho Vi t Nam

a ăTrungăQu c

Cóăth ănóiăm cătiêuăbaoătrùmălênăchínhăsáchăb iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ălƠă

h năch ăđ năm căt iăđaăvi căthuăh iăđ t,ăgi iăt aăm tăb ng,ăc ngănh ăs ăl ngăng iă