Đánh đánh giá kết quả và những tác động của việc thựchiện phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình

t ng,ăgâyăápăl căl năđ năs ăd ngăđ t,ălàmăxáoătr năm nhăm ăc ăc uăs ăd ngăđ t.ăCôngătácăquyăh ach,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđ căxâyăd ngăđ ăphânăb ăqu đ tăđaiăchoăcácăl nhăv căvàăđ iăt ngăs

TR NGă IăH CăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR NGăHÀăN I

TR NGă IăH CăTÀIăNGUYểNăVÀăMỌIăTR NGăHÀăN I

ÁNH GIÁ K T QU VÀ NH NG TÁC NG C A

VI C TH C HI N PH NG ÁN QUY HO CH S D NG

T N N M 2020 THÀNH PH THÁI BÌNH, T NH THÁI BÌNH

LU NăV NăTH CăS ăQU NăLụă Tă AI

Chuyên ngành: Qu nălỦă tăđai

Mã s : 8850103

T.S Ph m Anh Tu n

Hà N i ậ 2018

Lu năv năth căs ăđ c b o v t i:

Ngàyăă ăăthángăă ăăn mă20

L I CAMă OAN

Tôiă xină camă đoană r ng,ă đâyă làă côngă trìnhă nghiênă c u khoa h c c a riêng tôi Các s li u, k t qu nghiên c u là trung th căvàăch aăt ngăđ c s

d ngăđ b o v b t c m t h c v nào khác

Tôiăxinăcamăđoanăr ng m i s giúpăđ cho vi c th c hi n lu năánăđưă

đ c c mă năvàăcácăthôngătinătríchăd n trong lu năánănàyăđ uăđưăđ c ch rõ ngu n g c./

Hà N i,ăngàyăăăăăăăthángăăăăăăn mă2018

Tác gi

LêăPh ngăNgơn

L IăC Mă N

Trongăth iăgianăh c t păt iăTr ngă iăh căTàiăNguyênăvàăMôiăTr ngăHàăN i,ătôiăđưănh năđ cănhi uăs ăquanătâmăgiúpăđ ,ăch ăb oăt nătìnhăc aăcácă

th yăcôăgiáoătrongăkhoaăQu nălỦăđ tăđai.ă căbi t,ătrongăquáătrìnhăhoànăthànhă

lu năv nănàyăs ăc ăg ngăc aăb năthânătôiăđưănh năđ căs ăgiúpăđ ănhi tătìnhă

c aăcácăth yăcôătrongăkhoa

Tôiăxinăbàyăt ălòngăc mă năđ năBanăgiámăhi uănhàătr ng,ăkhoaăQu nălỦăđ tăđaiăcùngăcácăth yăcôăgiáoăđưăgi ngăd yătrongăsu tăquáătrìnhăh căt p.ă

căbi tătôiăxinăg iăl iăc mă năđ năcôăgiáo TS Ph măAnhăTu n đưătr căti pă

h ngăd năđ ătôiăhoànăthànhălu năv nănày

Quaăđâyătôiăxinăg iăl iăc mă năt iăcácăđ ngăchíălưnhăđ oăUBNDăvàăcácăphòng, Ban thànhăph ăTháiăBình,ăt nhăTháiăBình đưănhi tătìnhăch ăb o,ăt oă

đi uăki năgiúpăđ ătôiălàmăquenăv iăth căt ăhoàn thànhălu năv nănày

Tôiăxinăchânăthànhăc mă năt tăc ăb năbè,ăng iăthânăvàăgiaăđìnhăđưăgiúpă

đ trongăquáătrìnhăth căhi năđ ătài

Khóaă lu nă t tă nghi pă s ă khôngă tránhă kh iă nh ngă thi uă sót,ă nênă tôiămongănh năđ căs ăđóngăgópăch ăb oăc aăcácăth y,ăcácăcôăvàăcácăb năđ ăkhóaă

lu năhoànăthi năh n,ăc ngănh ăđ ătôiăcóăth ăv ngăb căh nătrongăchuyênămônăsau này

EmăxinăchơnăthƠnhăc mă nă!ăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăăă

Hà N i, Ngày tháng n m 2018

Tácăgi

LêăPh ngăNgơn

THÔNG TIN LU NăV N

N iădungăđ c trình bày g m:

+ H và tên h căviên:ăLêăPh ngăNgân

+ L p:ăCH2B.Q Khóa: 2

+ Cán b h ng d n: TS Ph m Anh Tu n

+ă Tênă đ tài:ă ánhă đánhă giáă k t qu và nh ngă tácă đ ng c a vi c

th chi nă ph ngă ánă quyă ho ch s d ngă đ tă đ nă n mă 2020ă thànhă ph Thái Bình, t nh Thái Bình

+ Nh ng n iădungăchínhăđ c trình bày trong lu năv năvàăk t qu đ tăđ c:

M c tiêu nghiên c u:

Trênă c ă s ă tìmă hi uăcôngătácăth că hi năQHSD ă c aă thànhăph ă TháiăBình,ăt nhăTháiăBìnhăgiaiăđo nă2011ă- 2017ănh măđánhăgiáăđ cănh ngăthành

t u,ăh năch ,ăt năt iătrongăvi căth căhi năquyăho chăk ăho chăs ăd ngăđ tăđưă

đ că phêă duy t T ă đóă tìmă đ că nguyênă nhână vàă đ ă xu tă nh ngă gi iă phápă

kh că ph că choă côngă tácă QHSD ă c aă UBNDă thànhă ph ă trongă th iă giană t iă

nh mănângăcaoăhi uăqu ătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph

N i dung chính c a lu n v n:

- Thành ph Thái Bình thu c t nh Thái Bình, là trung tâm kinh t - chính

tr,ăv năhoá,ăxưăh i, khoa h c, qu c phòng, c a t nh, vàăc ngălàă1ătrongă6ăđôăth trung tâm c a vùng duyên h i B c B Thành ph Thái Bình làăđ u m i giao thông quan tr ng c a t nh; thu n l iăgiaoăl uăv i các t nh, thành ph vùngăđ ng

b ng sông H ng qua qu c l 10,ăđ c bi tăđ i v i vùng tam giác kinh t tr ngăđi m phía B c là Hà N i - H i Phòng - Qu ng Ninh

- Th cătr ngăphátătri năkinhăt ăậ xưăh iăc aăxưătrongăth iăgianăquaăchoă

th yăápăl căđ iăv iăđ tăđaiăngàyăcàngăl nădoănhuăc uăs ăd ngăđ tăđ ăphátătri năkhuădânăc ăphátătri năc ăs ăh ăt ngă,ăphátătri năkinhăt ăxưăh iăkhôngăng ngă

t ng,ăgâyăápăl căl năđ năs ăd ngăđ t,ălàmăxáoătr năm nhăm ăc ăc uăs ăd ngă

đ t.ăCôngătácăquyăh ach,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăđ căxâyăd ngăđ ăphânăb ăqu

đ tăđaiăchoăcácăl nhăv căvàăđ iăt ngăs ăd ngăđ tăh pălí,ăcóăhi uăqu ăph căv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăgi ăv ngăanăninh,ăqu căphòngătránhăđ căs ch ngăchéoălưngăphíătrongăs ăd ng,ăh năch ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ămôiătr ngăsinhăthái.ă

- Th căhi năph ngăánăquyă ho chă s ăd ngă đ tăgiaiăđo nă 2010ă - 2017 thànhăph ăThái Bìnhăđưăđ tăđ căk tăqu ăvàătácăđ ngăđ nătìnhăhìnhăs ăd ngă

đ t,ăxưăh iăvàămôiătr ngăthànhăph ăTháiăBình

- ă choă vi că th că hi nă quyă ho chă s ă d ngă đ tă đaiă cácă giaiă đo nă sauă

đ căth căhi năt tăh n,ăđ măb oăs ăphátătri năkinhăt ă-xưăh iăvàănhuăc uăs ă

d ngăđ tăc aănhânădân c năk tăh păđ ngăb ăcácăgi iăpháp:ăgi iăphápănângăcaoă

hi uăqu ăs ă d ngăđ t;ăc năs ăth ngănh tăc aăh ăth ngăquyăh achăt ăTrungăngăđ năđ aăph ng;ăt ngăc ngăgiáoăd căchínhătr ,ă t ăt ng cho cán b ,

đ ng viên và nhân dân v Ủăngh a,ăt m quan tr ng c a công tác quy ho ch, quy ho ch xây d ng;ă…

M C L C

L IăCAMă OAN ii

L IăC Mă N iii

DANH M C VI T T T ix

DANH M C B NG x

DANH M C HÌNH xi

M U 1

1 t v năđ 1

2 M cătiêuănghiênăc u 2

3 Ý ngh aăkhoaăh căvàăth căti năc aăđ ătài 3

CH NGă1 : T NGăQUANăTÀIăLI U 4

1.1.C ăs ăkhoaăh căv ăquyăho chăs ăd ngăđ tăđai 4

1.1.1.ăKháiăni m,ăđ căđi măc aăđ tăđai 4

1.1.2.ăKháiăni m,ăđ căđi măc aăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t 8

1.2 C ăs ăphápălỦăv ăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t 15

1.3 Tình hình th c hi n quy ho ch trên th gi iăvàătrongăn c 17

1.3.1 Trung Qu c 17

1.3.2 Hàn Qu c 19

CH NGă2 : IăT NG, N IăDUNGăVÀăPH NGăPHỄPăNGHIểNă C U 27

2.1.ă iăt ng nghiên c u 27

2.2 N i dung nghên c u 27

2.3.ăPh ngăphápănghiênăc u 27

2.3.1.ăPh ngăphápăkh o sát th căđ a 27

2.3.2.ăPh ngăphápăđi u tra thu th p thông tin, tài li u, s li u 27

2.3.3.ăPh ngăphápăphânătích,ăth ngăkê,ăx ălỦăs ăli u 27

2.3.4.ăPh ngăphápăsoăsánh,ăđánhăgiá 28

CH NGă3 : K TăQU ăNGHIểNăC UăVÀăTH OăLU N 29

3.1.ă căđi măđi uăki năt ănhiên,ăkinhăt ,ăxưăh iăthànhăph ătháiăbình,ăt nhătháiă bình 29

3.1.1.ă i uăki năt ănhiên 29

3.1.2.ă i uăki năkinhăt ăậ xưăh i 34

3.1.3.ăTh cătr ngăphátătri năđôăth ăvàăcácăkhuădânăc ănôngăthôn 40

3.1.4.ă ánhăgiáăchungăv đi u ki n t nhiên ậ kinh t - xã h i và áp l c v i đ tăđai 42

3.2 Tìnhăhìnhăqu nălỦăs ăd ngăđ tăthànhăph ătháiăbình,ăt nhătháiăbình 43

3.2.1 Banăhànhăcácăcácăv năb năquyăph măphápălu tăv ăqu nălỦ,ăs ăd ngăđ tă đaiăvàăt ăch căth căhi năcácăv năb năđưăbanăhành 43

3.2.2 Xácăđ nhăđ aăgi iăhànhăchính,ăl păvàăqu nălỦăh ăs ăđ aăgi iăhànhăchính,ă l păb năđ ăhànhăchính 44

3.2.3.ăKh oăsát,ăđoăđ c,ăđángăgiá,ăphânăh ngăđ t,ăl păb năđ ăđ aăchính,ăb năđ ă hi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăb năđ ăquyăho chăs ăd ngăđ t 44

3.2.4.ăQu nălỦăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ t 45

3.2.5.ăQu nălỦăvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăthuăh iăđ t,ăchuy năm căđíchăs ă d ngăđ t 45

3.2.6.ă ngăkỦăquy năs ăd ngăđ t,ăl păvàăqu nălỦăh ăs ăđ aăchính,ăc păgi yă ch ngănh năquy năs ăd ngăđ t 45

3.2.7.ăCôngătácăth ngăkê,ăki măkêăđ tăđai 46

3.2.8.ăQu nălỦătàiăchínhăv ăđ tăđai 46

3.2.9.ăQu nălỦăvàăphátătri năth ătr ngăquy năs ăd ngăđ tătrongăth ătr ngăb tă đ ngăs n 46

3.2.10.ăQu nălỦ,ăgiámăsátăvi căth căhi năquy năvàăngh aăv ăc aăng iăs ăd ngă đ t 46

3.2.11.ăThanhătra,ăki mătraăvi căch păhànhăcácăquyăđ nhăc aăphápălu tăv ăđ tă đaiăvàăx ălỦăviăph măv ăđ tăđai 47

3.2.12.Gi iăquy tă tranhă ch pă v ă đ tă đai,ăgi iăquy tă khi uăn i,ă t ă cáoă cácăviă

ph mătrongăqu nălỦăvàăs ăd ngăđ tăđai 47

3.2.13.ăQu nălỦăcácăho tăđ ngăd chăv ăcôngăv ăđ tăđai 47

3.3 Hi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăbi năđ ngăs ăd ngăđ t 47

3.3.1.ăHi nătr ngăs ăd ngăđ tn mă2017 47

3.3.2.ă ánhăgiáăchungăv hi n tr ng s d ngăđ tăn mă2017 50

3.3.3 Bi năđ ng s d ngăđ t theo t ng lo iăđ t trong k quy ho chătr c 50

3.4.ă ánhăgiáăk tăqu ăth căhi năph ngăánăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă c aăthànhăph ătháiăbìnhăđ năn mă2017 54

3.4.1.ăK tăqu ăth căhi năquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph ăTháiă Bình 54

3.4.2.ă ánhăăgiáătìnhăhìnhăchuy n m căđíchăs d ngăđ tăgiaiăđo n 2011-2017 58

3.4.3.ă ánhăăgiáătình hình chuy n m căđíchăs d ngăđ tăch aăs d ng giai đo n 2011-2017 61

3.4.4.ă ánhăgiáătìnhăhìnhăth c hi n các công trình d án 62

3.5.ă ánh giá nh ngătácăđ ng c a vi c th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ng đ t c a thành ph tháiăbìnhđ n tình hình kinh t - xã h i ậ môiătr ngătrênăđ a bàn nghiên c u 66

3.5.1.ă ánhăgiá nh ngătácăđ ng v kinh t 66

3.5.2.ă ánhăgiáănh ngătácăđ ng v xã h i 72

3.5.3.ă ánhăgiáănh ngătácăđ ng v môiătr ng 74

3.6.ă xu t m t s gi i pháp trong th c hi n quy ho ch s d ngăđ t 79

K TăLU NăVÀăKI NăNGH 82

TÀI LI U THAM KH O 85

DANH M C VI T T T

DANH M C B NG

B ng 3.1 K t qu t căđ t ngătr ng n n kinh t 34

B ngă3.2.ăC ăc uăkinhăt ăcácăngànhăc aăthànhăph ăTháiăBình 35

B ng 3.3 Giá tr s n xu t công nghi p phân theo lo i hình kinh t 36

B ng 3.4 Giá tr s n xu t ngành xây d ng phân theo 37

B ng 3.5 Giá tr s n xu t nông nghi p - th y s n 38

B ngă3.6.ăN ngăxu t m t s câyăhàngăn m 39

B ng 3.7 S năl ng th y s n 39

B ngă3.8.Hi nătr ngăs ăd ngăđ tănôngănghi p c aăThànhăph ăTháiăBìnhăn mă 2017 48

B ng 3.9 Hi n tr ng s d ngăđ t phi nông nghi p c a Thành ph Thái Bình n mă2017 49

B ngă3.10.ăBi năđ ngădi nătíchătheoăm căđíchăs ăd ng n mă2017ăsoăv iăn mă 2015ăvàăn mă2010 50

B ngă3.11.ă ánhăgiáăk tăqu ăth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ t giaiăđo nă2011ă ậ 2017ăthànhăph ăTháiăBình 55

B ng 3.12 K t qu th c hi n vi c chuy n m chăđíchăs d ngăđ t giaiăđo n n mă2011ăậ 2017 thành ph Thái Bình 58

B ngă3.13.C ăc uăkinhăt ăngànhăkinhăt ăcácăn mă2011ăậ 2017 66

B ngă3.14.ăGiáătr ăs năxu tăcôngănghi păậ xâyăd ng 67

B ngă3.15.ăT ngăm căbánăl ăhàngăhoáăvàădoanhăthu 69

B ngă3.16.ăGiáătr ăs năxu tănôngănghi pă- th yăs n 70

B ngă3.17.ăS năl ngăm tăs ăcâyăhàngăn m 71

B ngă3.18.ăS năl ngăm tăs ăcâyălâuăn m 71

B ngă3.19.ăS năl ngăgiaăsúcăvàăgiaăc m 71

B ng 3.20 Tình hình bi năđ ng dân s vàălaoăđ ngăquaăcácăn m t i Thành ph Thái Bình 72

DANHăM CăHỊNH

Hìnhă1.1:ăCácăb c l p quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t 15 Hìnhă3.1.ăS ăđ ăv ătríăđ aălỦăthànhăph ăTháiăBình 30 Hình 3.2.ăC ăc uăkinhăt ăcácăngànhăc aăthànhăph ăTháiăBìnhăn mă2017 35

M U

1 T V Nă

tăđaiălàăm tătàiănguyênăthiênănhiênăquỦăgiáăc aăm iăqu căgiaăvàănóă

c ngălàăy uăt ămangătínhăquy tăđ nhăs ăt năt iăvàăphátătri năc aăconăng iăvàăcácăsinhăv tăkhácătrênătráiăđ t.ăCácăMácăvi t:ă“ tăđaiălàătàiăs nămưiămưiăv iăloàiăng i,ălàăđi uăki năđ ăsinhăt n,ălàăđi uăki năkhôngăth ăthi uăđ căđ ăs nă

xu t,ălàăt ăli uăs năxu tăc ăb nătrongănông,ălâmănghi p”.ăB iăv y,ăn uăkhôngăcóăđ tăđaiăthìăkhôngăcóăb tăk ăm tăngànhăs năxu tănào,ăconăng iăkhôngăth ă

ti năhànhăs năxu tăraăc aăc iăv tăch t đ ăduyătrìăcu căs ngăvàăduyătrìănòiăgi ngă

đ năngàyănay.ăTr iăquaăm tăquáătrìnhăl chăs ălâuădàiăconăng iăchi măh uăđ tăđaiăbi năđ tăđaiăt ăm tăs năv tăt ănhiênăthànhăm tătàiăs năc aăc ngăđ ng,ăc aă

m tăqu căgia.ăLu tă tăđaiăn mă1993ăc aăn căC ngăhoàăxưăh iăch ăngh aă

Vi tăNamăcóăghi:ă“ tăđaiălàătàiănguyênăqu căgiaăvôăcùngăquỦăgiá,ălàăt ăli uă

s năxu tăđ căbi t,ălàăthànhăph năquanătr ngăhàngăđ uăc aămôiătr ngăs ng,ălàă

đ aăbànăphânăb ăcácăkhuădânăc ,ăxâyăd ngăcácăc ăs ăkinhăt ,ăv năhoáăxưăh i,ăanăninhăqu căphòng.ăTr iăquaănhi uăth ăh ănhânădânătaăđưăt năbaoăcôngăs c,ă

x ngămáuăm iăt oăl p,ăb oăv ăđ căv năđ tăđaiănh ăngàyănay!”

V iăvaiătròăvàăỦăngh aăđ căbi tăđóăthìăăvi căb oăv ăvàăs ăd ngăđ tăcóă

hi uăqu ălàăd tăc năthi tăvàăc păbách Trongăth iăk ăđ yăm nhăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáăđ tăn c,ăchúngătaăđưăđ tănhi uăk tăqu ătíchăc c,ăgópăph năkhaiăthácăvàăphátăhuyăcóăhi uăqu ăngu năl căđ tăđaiăph căv ăm cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xưăh i,ăb oăđ măqu căphòng,ăanăninh,ă năđ nhăxưăh i,ăanăninhă

l ngăth căqu căgia,ăb oăv ămôiătr ng ăHi uăqu ăqu nălỦănhàăn căv ăđ tăđaiăt ngăb căđ căt ngăc ng;ăchínhăsách,ăphápălu tăv ăđ tăđaiăngàyăcàngă

đ căhoànă thi n;ă cácă quy nă c aă ng iă s ă d ngăđ tă đ că m ă r ngăvàăđ căNhàăn căb oăđ m.ă

Tuyănhiênăđ tăđaiăcóăgi iăh năv ăs ăl ng,ăv ătríăc ăđ nhătrongăkhôngăgian,ăkhôngăth ădiăchuy năđ cătheoăỦămu năch ăquanăc aăconăng i.ăConă

ng iăkhôngăth ăs năxu tăraăđ tăđaiămàăch ăcóăth ăchuy năm căđíchăs ăd ngăt ă

m căđíchănàyăsangăm căđíchăkhác.ă tăđaiăcóăđ ămàuăm ăt ănhiên,ănh ngăđ phìăphânăb ăkhôngăđ ngăđ u,ăđ tăt tălênăhayăx uăđiăđ căs ăd ngăcóăhi uăcaoăhayăth pătu ăthu căs ăqu nălỦăc aăNhàăn căvàăk ăho ch,ăbi năphápăkhaiăthácă

c aăng iăqu nălí,ăs ăd ngăđ t

Vìăv y,ăqu nălíăNhàăn căv ăcôngătácăl păquyăho ch,ăk ăho chăhoáăvi că

s ăd ngăđ tălàăm tăyêuăc uăđ căbi tăđ ăphânăb ăqu ăđ tăđaiăchoăcácăl nhăv căvàđ iăt ngăs ăd ngăđ tăh pălí,ăcóăhi uăqu ăph căv ăphátătri năkinhăt ă - xã

h i,ăgi ăv ngăanăninh,ăqu căphòngătránhăđ căs ăch ngăchéoălưngăphíătrongă

s ăd ng,ăh năch ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ămôiătr ngăsinhăthái.ăV iătìnhăhìnhă

đ tămanhămúnănh ăhi nănay,ăcùngăv iăs ăgiaăt ngădânăs ănhuăc uăs ăd ngăđ tă

c aănhânădânăchoăm căđíchăchuyênădùngălàăr tăl nănênăquyăho chăs ăd ngăđ tăcàngătr ănênăc păthi t

Trongăh ăth ngăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăcácăc păthìăquyăho chă

s ăd ngăđ tăc păhuy năcóăvaiătròăv aălàăk ăho chăs ăd ngăđ tăt ngăn măchoăhuy năv aăt ngăb căc ăth ăhoáăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngăđ tăc păt nh.ă

Vi căđánhăgiáăcôngătácăth căhi năquyăho chăs ăd ngăđ tăđ ătìmăraănh ngătr ă

ng iă khóă kh nă vàă đ ă xu tă h ngă gi iă quy tă làă c nă thi tă giúpă vi că l pă quyă

ho chăs ăd ngăđ tăt tăh n.ăXu tăphátăt ăc ăs ălíălu năvàăth căti n,ăđ căs ă

nh tătríăc aătr ngă iăh căTàiănguyênăvàăMôiătr ngăHàăN i,ăbanăch ănhi măKhoaăQu nălỦăđ tăđai,ăd iăs ăh ngăd nătr căti păc aăth yăgiáoăTS.ăPh mă

AnhăTu nătôiăti năhànhăth căhi năchuyênăđ :ă“ ánh giá k t qu và nh ng

đ că phêă duy t.ă T ă đóă tìmă đ că nguyênă nhână vàă đ ă xu tă nh ngă gi iă phápă

kh că ph că choă côngă tácă QHSD ă c aă UBNDă thànhă ph ă trongă th iă giană t iă

nh mănângăcaoăhi uăqu ătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăc aăthànhăph

3.ăụăNGH AăKHOAăH C VÀăTH CăTI NăC Aă ăTÀI

- ụăngh aătrongăh căt păvàănghiênăc u:ăTìmăhi u,ăn măv ng đ căcácă

ki năth căth căt ăv ălu tăđ tăđaiănóiăchungăvàăcôngătácăth căhi năQHSD ăc aă

đ aăph ngănóiăriêng

- ụăngh aătrongăth căti n:ăQuaăvi căđánhăgiáăk tăqu ăcôngătácăth căhi năQHSD ,ătìmăraănh ngăm tăthu năl iăvàăkhóăkh nătrongăcôngătácăqu nălỦăđ tăđaiănóiăchungăvàăcôngătácăth căhi năQHSD ănóiăriêngăc aăthànhăph ,ăt ăđóătìmăraănh ngăgi iăphápăkh căph căchoănh ngăkhóăkh n,ăt năt iăđó

- Ý ngh a khóa h c: Là c s đánh giá và đi u ch nh ph ng án quy

ho ch s d ngăđ t đ n nam 2020

CH NGă1

T NGăQUANăTÀIăLI U 1.1.C ăS ăKHOAăH CăV ăQUYăHO CHăS ăD NGă Tă AI

1.1.1 Khái ni m, đ c đi m c a đ t đai

1.1.1.a Khái ni m

tăđaiăv ăm tăthu tăng ăkhoaăh căđ căhi uătheoăngh aăr ngănh ăsau:ă

" tăđaiălàăm tădi nătích c ăth ăc aăb ăm tătráiăđ t,ăbao g măt tăc ăcácăc uăthànhăc aămôiătr ngăsinhătháiăngayătrênăv ăd iăb ăm tăđóăbaoăg m:ăkhíăh u,ă

b ăm t,ăth ănh ng,ăđ aăhình,ăm tăn că(ăh ,ăsông,ăsu i,ăđ măl y, ).ăCácăl pă

tr mătíchăsátăb ăm tăcùngăv iăn căng măvàăkhoángăs nătrongălòngăđ t,ăt păđoànăth căv tăvàăđ ngăv t,ătr ngătháiăđ nhăc ăc aăconăng i,ănh ngăk tăqu ă

c aăconăng iătrongăquáăkh ăvàăhi năt iăđ ăl iă(sanăn n,ăh ăch aăn căhayăh ă

th ngătiêuăthoátăn c,ăđ ngăxá,ănhàăc a.ă ) [1]

C.Macăvi t:ă tălàătàiăs nămưiămưiăv iăloàiăng i,ălàăđi uăki năc năđ ă

sinhăt n,ălàăăđi uăki năkhôngăth ăthi uăđ căđ ăs năxu t,ălàăt ăli uăs năxu tăc ă

b nătrongănông,ălâmănghi p

tăđaiălàătàiăs năph măc aăt ănhiên,ăcóătr călaoăđ ngăvàăcùngăv iăquáătrìnhăl chăs ăphátătri năkinhăt -xưăh i,ăđ tăđaiălàăđi uăki nălaoăđ ng.ă tăđaiăđóngăvaiătròăquy tăđ nhăchoăs ăt năt iăvàăphátătri năc aăxưăh iăloàiăng i.ăN uăkhôngăcóăđ tăđaiăthìărõăràngăkhôngăcóăb tăk ăm tăngànhăs năxu tănào,ăc ngă

nh ăăkhôngăth ăcóăs ăt năt iăc aăloàiăng i.ă tăđaiălàăm tătrongănh ngătàiănguyên vô cùng quý giáăc aăconăng i,ăđi uăki năs ngăchoăđ ngăv t,ăth căv tăvàăconăng iătrênătráiăđ t

tăđaiăthamăgiaăvàoăt tăc ăcácăho tăđ ngăc aăđ iăs ngăkinhăt ,ăxưăh i.ă tăđaiălàăđ aăđi m,ălàăc ăs ăc aăcácăthànhăph ,ălàngăm căcácăcôngătrìnhăcôngănghi p,ăgiao thông, thu ăl iăváăcácăcôngătrìnhăthu ăl iăkhác.ă tăđaiăcungăc p nguyên

li uăchoăngànhăcôngănghi p,ăxâyăd ngănh ăg chăngói,ăxi,ăm ng,ăg măs ă

tăđaiălàăngu năc aăc i,ălàăm tătàiăs năc ăđ nhăho căđ uăt ăc ăđ nh, là

th căđoăs ăgiàuăcóăc aăm tăqu căgia.ă tăđaiăcònălàăs ăb oăđ măchoăcu că

s ng,ăb oăđ măv ătàiăchính,ăc ngănh ălàăs ăchuy nănh ngăc aăc iăquaăcácăth ă

h ăvàănh ălàăm tăngu năl căchoăcácăm căđíchătiêuădùng

Lu tăđ tăđaiă1993 c aăn căc ngăhòaăxưăh iăch ăngh aăVi tăNamăcóăghi:ă“ tăđaiălàătàiănguyênăvôăcùngăquỦăgiá,ălàăt ăli uăs năxu tăđ căbi t,ălàăthànhăph năquanătr ngăhàngăđ uăc aămôiătr ngăs ng,ălàăđ aăbànăphânăb ăcácăkhuădânăc ,ăxâyăd ngăcácăc ăs ăkinhăt ,ăv năhoáăxưăh i,ăanăninhăqu căphòng.ă

Tr iăquaănhi uăth ăh ,ănhânădânătaăđưăt năbaoănhiêuăcôngăs c,ăx ngămáuăm iă

t oăl p,ăb oăv ăđ căv năđ tăđaiănh ăngàyănayă!" [7]

Nh ăv y,ătrongăcácăđi uăki năv tăch tăc năthi t,ăđ tăđaiăgi ăv ătríăvàăỦăngh aăđ căbi tăquanătr ngă- làăđi uăki năđ uătiên,ălàăc ăs ăthiênănhiênăc aăm iăquáătrìnhăs năxu t,ălàăn iătìmăđ căcôngăc ălaoăđ ng,ănguyênăli uălaoăd ngăvàă

n iăsinhăt năc aăxưăh iăloàiăng i

1.1.1.b c đi m c a đ t đai

tăđaiăcóătínhăc ăđ nhăv ătrí,ăkhôngăth ădiăchuy năđ c,ătínhăc ăđ nhăv ătríăquy tăđ nhătínhăgi iăh năv ăquyămôătheoăkhôngăgianăvàăch uăs ăchiăph iăc aăcácăy uăt ămôiătr ngăn iăcóăđ t.ăM tăkhác,ăđ tăđaiăkhôngăgi ngăcácăhàngăhóaăkhácă cóă th ă s nă sinhă quaă quáă trìnhă s nă xu tă doă đó,ă đ tă đaiă làă cóă h n.ă Tuyănhiên,ăgiáătr ăc aăđ tăđaiă ăcácăv ătríăkhácănhauăl iăkhôngăgi ngănhau.ă tăđaiăăđôăth ăcóăgiáătr ăl năh nă ănôngăthônăvàăvùngăsâu,ăvùngăxa;ăđ tăđaiă ănh ngă

n iăt oăraăngu năl iăl năh n,ăcácăđi uăki năc ăs ăh ăt ngăhoànăthi năh năs ăcóăgiáătr ăl năh nănh ngăđ tăđaiăcóăđi uăki năkémăh n.ăChínhăvìăv y,ăkhiăv ătríă

đ tăđai,ăđi uăki năđ tăđaiăt ăch ăkémăthu năl iăn uăcácăđi uăki năxungăquanhănóătr ănênăt tăh năthìăđ tăđóăcóăgiáătr ăh n.ăV ătríăđ tăđaiăho căđi uăki năđ tăđaiăkhôngăch ătácăđ ngăđ năvi căs năxu t,ăkinhădoanhăt oănênăl iăth ăth ngăm iăchoăm tăcôngăty,ăm tădoanhănghi pămàănóăcònăcóăỦăngh aăđ iăv iăm tăqu căgia.ăCh ngăh n,ăVi tăNamălàăc aăngõăc aăkhuăv că ôngăNamăÁ,ăchúngătaăcóă

bi n,ăcóăcácăc ngăn căsâuăthu năl iăchoăgiaoăthôngăđ ngăbi n,ăchoăbuônăbánăv iăcácăn cătrongăkhuăv căvàătrênăth ăgi i,ăđi uămàăn căb năLàoăkhôngă

c aăcácălo iăcâyăcònăquy tăđ nhăvàăđ tăt tăhayăx uăxétătrongăt ngălo iăđ tăđ ălàmăgì,ăđ tăt tăchoăm căđíchănàyănh ngăl iăkhôngăt tăchoăm căđíchăkhác

tăđaiăm tăt ăli uăs năxu tăg năli năv iăho tăđ ngăc aăconăng i.ăConă

ng iătácăđ ngăvàoăđ tăđaiănh măthuăđ căs năph măđ ăph căv ăchoăcácănhuă

c uăc aăcu căs ng.ăTácăđ ngănàyăcóăth ătr căti păho căgiánăti păvàălàmăthayă

đ iătínhăch tăc aăđ tăđaiăcóăth ăchuy năđ tăhoangăthànhăđ tăs ăd ngăđ căho călàăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ t.ăT tăc ănh ngătácăđ ngăđóăc aăconăng iăbi nă

đ tăđaiăt ăm tăs năph măc aăt ănhiênăthànhăs năph măc aălaoăđ ng.ăTrongăđi uă

ki năs năxu tăt ăb năch ăngh a,ănh ngăđ uăt ăvàoăru ngăđ tăcóăliênăquanăđ năcácăquanăh ăkinhăt ậ xưăh i.ăTrongăxưăh iăcóăgiaiăc p,ăcácăquanăh ăkinhăt ăậ xưăh iăphátătri năngàyăcàngălàmăcácămâuăthu nătrongăxưăh iăphátăsinh,ăđóălàăm iăquană

h ăgi aăch ăđ tăvàănhàăt ăb năđiăthuêăđ t,ăgi aănhàăt ăb năv iăcôngănhân

Trongăn năkinhăt ăth ătr ng,ăcácăquanăh ăđ tăđaiăphongăphúăh năr tănhi u,ă quy nă s ă d ngă đ tă đ că traoă đ i,ă muaă bán,ă chuy nă nh ngă vàă hìnhăthànhăm tăth ătr ngăđ tăđai.ăLúcănày,ăđ tăđaiăđ căcoiănh ălàăm tăhàngăhoáăvàălàăm tăhàngăhoáăđ căbi t.ăTh ătr ngăđ tăđaiăcóăliênăquanăđ nănhi uăth ă

tr ngăkhácăvàănh ngăbi năđ ngăc aăth ătr ngănàyăcóă nhăh ngăđ năn năkinhăt ăvàăđ iăs ngădânăc

1.1.1.c Ý ngh a, vai trò c a đ t đai

Vaiătròăc aăđ tăđaiăđ iăv iăt ngăngànhăr tăkhácănhauă:

Trongă cácă ngànhă phiă nôngă nghi p:ă tă đaiă gi ă vaiă tròă th ă đ ngă v iă

ch căn ngălàăc ăs ăkhôngăgianăvàăv ătríăđ ăhoànăthi năquáătrìnhălaoăđ ng,ălàăkhoătàngăd ătr ătrongălòngăđ tă(cácăngànhăkhaiăthácăkhoángăs n).ăQuáătrìnhă

s năxu tăvàăs năph măđ căt oăraăkhôngăph ăthu căvàoăđ căđi m,ăđ ăphìănhiêuă

c aăđ t,ăch tăl ngăth măth căv tăvàăcácătínhăch tăt ănhiênăcóăs nătrongăđ t

Trong các ngành nông - lâmănghi p:ă tăđaiălàăy uăt ătíchăc căc aăquáătrìnhăs năxu t,ălàăđi uăki năv tăch tă- c ăs ăkhôngăgian,ăđ ngăth iălàăđ iăt ngălaoă đ ngă (luônă ch uă s ă tácă đ ngă c aă quáă trìnhă s nă xu tă nh ă cày,ă b a,ă x iăxáo )ăvàăcôngăc ăhayăph ngăti nălaoăđ ngă(ăs ăd ngăđ ătr ngătr t,ăch nănuôi ).ăQuáătrìnhăs năxu tănôngă- lâmănghi păluônăliênăquanăch tăch ăv iăđ ăphì nhiêu quá trìnhăsinhăh căt ănhiênăc aăđ t [2]

Th căt ăchoăth yătrongăquáătrìnhăphátătri năxưăh iăloàiăng i,ăs ăhìnhăthànhăvàăphátătri năc aăm iăn năv năminhăv tăch tă- v năminhătinhăth n,ăcácătinhăthànhăt uăk ăthu tăv tăch tă- v năhoáăkhoaăh căđ uăđ căxâyăd ngătrênă

n năt ngăc ăb nă- s ăd ngăđ t

Trongăgiaiăđo năđ uăphátătri năkinhăt ăxưăh i,ăkhiăm căs ngăc aăconă

ng iăcònăth p,ăcôngăn ngăch ăy uăc aăđ tăđaiălàăt pătrungăvàoăs năxu tăv tă

ch t,đ căbi tătrongăs năxu tănôngănghi p.ăTh iăkìăcu căs ngăxưăh iăphátătri nă

ăm căcao,ăcôngăn ngăc aăđ tăđaiăt ngăb căđ căm ăr ng,ăs ăd ngăđ tăđai

c ngăph căt păh n.ă i uănàyăcóăngh aăđ tăđaiăđưăcungăc păchoăconăng iăt ă

li uăv tăch tăđ ăsinhăt năvàăphátătri n,ăc ngănh ăcungăc păđi uăki năc năthi tăv ă

h ngăth ăvàăđ pă ngănhuăc uăchoăcu căs ngăc aănhânălo i.ăM căđíchăs ăd ngă

đ tănêuătrênăđ căbi uăl ăcàngărõănétătrongăcácăkhuăv căkinhăt ăphátătri n

Kinhăt ăxưăh iăphátătri năm nh,cùngăv iăs ăt ngădânăs ănhanhăđưălàmăchoăm iăquanăh ăgi aăng iăvàăđ tăngàyăcàngăc ngăth ngăt ănh ngăsaiăl măliênăt căc aăconăng iătrongăquáătrìnhăs ăd ngăđ tăđưăd năđ năhu ăho iăm iă

tr ngăđ t,ăm tăs ăcôngăn ngănàoăđóăc aăđ tăđaiăb ăy uăđi,ăv năđ ăs ăd ngăđ tăđaiăcàngătr ănênăquanătr ngăvàămangătínhătoànăc u

1.1.2 Khái ni m, đ c đi m c a quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

1.1.2.a Khái ni m quy ho ch s d ng đ t

Quyăho ch s ăd ngăđ tă(QHSD )ălàăm tăhi năt ngăkinhăt ăậ xưăh iă

th ăhi năđ ngăth iă3ătínhăch t:

- Kinhăt ă(b ngăhi uăqu ăs ăd ngăđ t);

- K ăthu tă(cácătácănghi păchuyênămônăk ăthu t:ă i uătra,ăkh o sát, xây

d ngăb năđ ,ăkhoanhăđ nh,ăs ălỦăs ăli u );

- Phápăch ă(xácănh nătínhăphápălỦăv ăm căđíchăvàăquy năs ăd ngăđ tă

nh măđ măb oăs ăd ngăvàăqu nălỦăđ tăđaiătheoăphápălu t) [3]

Nh ăv yă,ăQHSD ălàăh ăth ngăcácăbi năphápăc aăNhàăn că(th ăhi nă

đ ngăth iă3ătínhăch tăkinhăt ,ăk ăthu tă,ăphápăch )ăv ăt ăch căs ăd ngăvàăqu nălỦăđ tăđaiăđ yăđ ă(m iălo iăđ tăđ uăđ căđ aăvàoăs ăd ngătheoăcácăm căđíchă

nh tăđ nh),ăh pălỦă(đ căđi mătínhăch tăt ănhiênă,v ătrí,ădi nătíchăphùăh păv iăyêuăc uăvàăm căđíchăs ăd ng),ăkhoaăh că(ápăd ngăthànhăt uăkhoaăh că - k ăthu tăvàăcácăbi năphápătiênăti n)ăvàăcóăhi uăqu ănh tă(đápă ngăđ ngăb ăc ă3ăl iăíchăkinhăt ă- xưăh iă- môiătr ng),ăthôngăquaăvi căphânăb ăqu ăđ tăđaiă(khoanhă

đ nhăchoăcácăm căđíchăvàăcácănghành),ăcácăt ăch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uă

s năxu t

Th că ch tă QHSD ă làă quáă trìnhă hìnhă thành cácă quy tă đ nhă nh mă t oă

đi uăki năđ aăđ tăđaiăvàoăs ăd ngăb năv ngăphátăhuyăl iăth ăc aăth ănh ngăvàălưnhăth ăđ ămangăl iăl iăíchăcao,ăth căhi năđ ngăth iă2ăch căn ng:ă i uă

ch nhăcácăm iăquanăh ăđ tăđaiăvàăt ăch căs ăd ngăđ tănh ăt ăli uăs năxu tăđ că

bi tăv iăm căđíchănângăcaoăhi uăqu ăs năxu tăc aăxưăh iăk tăh păb oăv ăđ tăvàămôiătr ng

K ăho chăs ăd ngăđ tălàăvi căphânăchiaăquyăho chăs ăd ngăđ tătheoăth iăgianăđ ăth căhi nătrongăk ăquyăho chăs ăd ngăđ t

1.1.2.b c đi m c a quy ho ch s d ng đ t

Quy ho chăs ăd ngăđ tălàăm tăhi năt ngăkinhăt ,ăxưăh iăđ căthùăcóătínhă

kh ngăch ăv ămô,ătínhăch ăđ o,ătínhăt ngăh pătrungăvàădàiăh n,ălàăb ăph năh pă

thànhăquanătr ngăc aăh ăth ngăk ăho chăphátătri năxưăh iăvàăkinhăt ăqu cădân.ăCácăđ căđi măc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăđ căth ăhi năc ăth ănh ăsau:

ăhaiăm t:

+ă iă t ngă nghiênă c uă c aă quyă ho chă s ă d ngă đ tă làă khaiă thác,ă s ă

d ng,ăc iăt oăvàăb oăv ătoànăb ătàiănguyênăđ tăđaiăchoănhuăc uăc aăn năkinhăt ă

qu cădân.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđ ăc păđ nă2ănhómăđ tăchínhălàăđ tănôngănghi păvàăđ tăphiănôngănghi p

+ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđ ăc păđ nănhi uăl nhăv cănh ăkhoaăh căt ănhiên,ăkhoaăh căxưăh i,ăkinhăt ,ădânăs ,ăs năxu tănôngănghi p,ăcôngănghi p,ămôiătr ngăsinhăthái…vv.ăV iăđ căđi mănày,ăquyăho chăs ăd ngăđ t,ăđi uăhoàăcácă mâuă thu năv ăđ tă đaiă c aă cácăngành,ă cácă l nhă v c.ă Xácăđ nhă đi uă ph iă

ph ngăh ng,ăph ngăth căphânăb ăs ăd ngăđ tăphùăh păv iăkinhăt ă - xã

h i,ăđ măb oăchoăn năkinhăt ăqu cădân phátătri nă năđ nh,ăb năv ngăvàăđ tăt că

đ ăcao

nh ngăy uăt ăkinhăt ,ăxưăh iăquanătr ngănh :ăs ăthayăđ iăv ădânăs ,ăti năb ăk ăthu t,ăđôăth ăhoá,ăcôngănghi păhoá,ăhi năđ iăhoáănôngănghi p, t ăđóăxâyăd ngăcácăquyăho chătrungăvàădàiăh năv ăs ăd ngăđ tăđai,ăđ ăraăcácăph ngăh ng,ăchínhăsách,ăbi năphápăcóătínhăchi năl c,ăt oăc năc ăkhoaăh căchoăvi căxâyă

d ngăk ăho chăs ăd ngăđ tă5ăn măvàăhàngăn m.ăQuyăho chădàiăh nănh măđápăngănhuăc uăv ăđ t đ ăphátătri năkinhăt ,ăxưăh iălâuădài,ăc ăc uăvàăph ngă

th căs ăd ngăđ tăđ căđi uăch nhăt ngăb căchoăđ năkhiăđ tăđ căm cătiêuăd ă

ki n.ăTh iăh năc aăquyăho chăs ăđ tăđ căquyăđ nhăt iă i uă37ăLu tă tăđaiă2013ălàă10ăn m

ho chăs ăd ngăđ tăch ăđ căd ăbáoătr căđ căcácăxuăth ăthayăđ iăph ngă

h ng,ăm cătiêu,ăc ăc uăvàăphânăb ăs ăd ngăđ tăm tăcáchăđ iăth ăch ăkhôngă

d ăki năđ căcácăhìnhăth căvàăn iădungăchiăti t,ăc ăth ăc aănh ngăthayăđ iăđó.ăVìăv y,ăquyăho chăs ăd ngăđ tălàăquyăho chămangătínhăchi năl c,ăcácăch ătiêuă

c aăquyăho chămangătínhăch ăđ oăv ămô,ăkháiăl căv ăs ăd ngăđ tăc aăcácăngànhănh :

+ăPh ngăh ng,ăm cătiêuăvàătr ngăđi măchi năl căc aăvi căs ăd ngă

đ tătrongăvùng

+ Cânăđ iăs ăd ngăđ tăc aăcácăngành

+ă i uăch nhăc ăc uăs ăd ngăđ tăvàăphânăb ăđ tăđaiătrongăvùng

+ăPhânăđ nhăranhăgi iăvàăcácăhìnhăth căqu nălỦăs ăd ngăđ tătrongăvùng +ă ăxu tăcácăchínhăsách,ăcácăbi năphápăl năđ ăđ tăđ căm cătiêu Doăkho ngăth iăgianăd ăbáoăt ngăđ iădài,ăch uă nhăh ngăc aănhi uă

y uăt ăkinhăt ,ăxưăh iăkhóăxácăđ nh,ănênă ăt măv ămô,ăch ătiêuăquyăho chăcàngăkháiăl căhoáăthìăquyăho chăcàngă năđ nh

- Tính chính sách: Quyăho chăs ăd ngăđ tăth ăhi nărõătínhăchínhătr ăvàăchínhă sáchăxưă h i.ăKhiăxâyă d ngăph ngă ánă quyă ho chă ph iăquánătri tă cácăchínhăsáchăvàăcácăquyăđ nhăcóăliênăquanăđ năđ tăđaiăc aă ngăvàăNhàăn c,ă

đ măb oăc ăth ătrênăm tăb ngăđ tăđaiăcácăm cătiêuăphátătri năc aăn năkinhăt ă

qu cădân,ăphátătri nă năđ nhăk ăho chăkinhăt ă- xưăh i,ătuânăth ăcácăquyăđ nh,ăcácăch ătiêuăv ădânăs ,ăđ tăđaiăvàămôiătr ng

theoănhi uăph ngădi năkhácănhau,ăquyăho chăs ăd ngăđ tăch ălàătrongănh ngă

gi iăphápănh măbi năđ iăhi nătr ngăs ăd ng đ tăsangătr ngătháiăm iăthíchăh pă

h năchoăvi căphátătri năkinhăt ă ătrongăm tăgiaiăđo nănh tăđ nh.ăKhiăxưăh iăphátătri n,ăkhoaăh căk ăthu tăngàyăcàngăti năb ,ăchínhăsáchăvàătìnhăhìnhăkinhă

t ăthayăđ i,ăcácăd ăki năc aăquyăho chăs ăd ngăđ tăs ătr ănênăkhông còn phù

h păn a,ăvi căch nhăs a,ăb ăsung,ăhoànăthi năquyăho chăvàăđi uăch nhăquyă

ho chăvàăcácăbi năphápăth căhi nălàăc năthi t,ăđi uăđóăth ăhi nătínhăkh ăbi nă

c aăquyăho ch.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăluônălàăquyăho chăđ ng,ăm tăquáătrìnhă

l păđiăl pălaiătheoăchuăk :ă"Quyăho chă- th căhi nă- quyăho chăl iăho căch nhă

lý - ti păt căth căhi n"ăv iăch tăl ng,ăm căđ ăhoànăthi năvàătínhăthíchăh păngày càng cao [3]

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăcóăỦăngh aăh tăs căquanătr ngăđ ăphátătri nă

kinhăt ăậ xưăh iăc aăđ tăn căc ngănh ăc aăvùng,ăđ aăph ng.ăQuyăho chăs ă

d ngăđ tăđaiăg nănh ălàăquyăho chăt ngăth ăb iăvìăm iăquyăho chăkhácănh ăquyăho chăphátătri năđôăth ,ăquyăho chăcácăngànhăngh ,ăcácăvùngăkinhăt ,ăquyă

ho chă phátă tri nă vùng…ă đ uă ph iă d aă trênă s ă b ă tríă s ă d ngă đ tă c aă quyă

ho chăs ăd ngăđ tăđaiălàmăc năc

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăc năc ăquanătr ngăc aăk ăho chăs ăd ngă

đ tăhàngăn m,ătrênăc ăs ăđóăđ ăth căhi năvàăv chăraăcácăk ăho chăphátătri năkinhăt ăậ xưăh iăc aăc ăn c,ăc aăvùngăhayăđ aăph ng

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăch ăd aăđ ăth căhi năvi căqu nălỦăNhàă

n cătrênăđ aăbànăquyăho chă(hayăc aăc ăn c,ăc aăvùngătu ătheoăph măviăquyă

ho ch).ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăs ăh năch ăđ cătìnhătr ngăs ăd ngăđ tăt ăphátăkhôngătheoăquyăho ch,ăgâyănênănh ngăh uăqu ălưngăphíăv ăs căng iăs că

c a.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăt oăraăs ă năđ nhăv ăm tăphápălỦăchoăvi căqu nălỦăNhàăn căv ăđ tăđai,ălàmăc ăs ăchoăvi căgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,ăđ uăt ăphátătri năkinhăt ăxưăh i,ăgópăph năchuy năd chăc ăc uăkinhăt ,ăgópăph năb oăđ măanăninhăl ngăth căqu căgiaăvàăth căhi nănhi măv ăcôngănghi păhoáăhi năđ iăhoáă

đ tăn c.ăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđaiăt oănhi uăđi uăki năxácăl păc ăch ăđi uă

ti tăm tăcáchăch ăđ ngăvi căphânăb ăqu ăđ tăđaiăchoăcácăm căđíchăs ăd ng phát tri nănôngănghi p,ăcôngănghi p,ăđôăth ,ăk tăc uăh ăt ngăkinhăt ăậ xưăh i

Quyăho chăs ăd ngăđ tăđaiălàăcôngăc ăh uăhi uăgiúpăchoăNhàăn căn mă

ch căqu ăđ tăđaiăvàăxâyăd ngăchínhăsáchăs ăd ngăđ tăđaiăđ ngăb ăcóăhiê ăqu ăcao,ăh năch ăs ăch ngăchéoătrong quanălỦăđ tăđai,ăng năcch năcácăhi năt ngăchuy năm căđíchăs ăd ngăđ tăđaiătu ăti n,ăhi năt ngătiêuăc c,ătranhăch păl năchi m,ăhu ăho iăđ tăđai,ăpháăv ăcânăb ngăsinhăthái [18]

1.1.2.d Trình t n i dung các b c l p quy ho ch k ho ch s d ng đ t

Theo thôngăt ă29/2014/TT-BTNMT, trình t cácăb c l p quy ho ch s

d ngăđ tănh ăsau:

B1: Chu n b đi u tra c b n

- Thôngătinătàiăli u,ăs ăli uăđ tăđai:ă

+ăTh ngăkêăs ăl ngăvàăch tăl ngăđ t

+ă nhăm căs ăd ngăđ t

+ă i uăki năt ănhiên,ătàiănguyênăthiênănhiên,ăc nhăquanămôiătr ng +ă căđi măkinhăt ă- xưăh i

- B năđ ăđ aăhình,ăb năđ ăhi nătr ngăs ăd ngăđ t

B2: Phân tích, đánh giá đi u ki n t nhiên, kinh t - xã h i

- Phânătíchăđ căđi măđi uăki năt ănhiên

+V ătríăđ aălỦ

+ă căđi măđ aăhình,ăđ aăm o

+ă căđi măkhíăh uă(nhi tăđ ,l ngăm a)

+ăCh ăđ ăthu ăv nă(h ăth ngăl uăv c,ăm ngăl iăsôngăsu i,ăaoăh ,ăđ p:ă

đi măđ u,ăđi măcu i,ăchi uădàiăchi uăr ng,ădungătích )

- Phânătíchăcácălo iătàiănguyênăvàăc nhăquanămôiătr ng

+ Tàiănguyênăđ tă(ngu năg căphátăsinh;ăcácătínhăch tăđ cătr ngăv ălỦătính,ăhoáătính;ăm căđ ăxóiămònăđ t,ăđ ănhi măm n,ănhi măphèn)

+ăTàiănguyênăn c

+ăTàiănguyênăr ng

+ăTàiănguyênăbi n

+ăTàiănguyênăkhoángăs n.ă

+ăTàiănguyênănhânăv nă(tônăgiáo,ădânăt că),

+ăC nhăquanămôiătr ng

- Phânătíchăth cătr ngăphátătri năkinhăt ăxưăh i

+ Th cătr ngăphátătri năcácăngànhăvàăl nhăv căchuy năd chăc ăc uăn năkinhăt ,ăt căđ ăphátătri năbìnhăquânăt ngăthuănh p,ăn ngăxu t,ăs năl ng,ălo iă

s năph măvàăápăl căđ iăv iăvi căs ăd ngăđ tăđai ăc aăcácăngành: nông lâm -

ng ănghi p;ăcôngănghi pă- ti uăth ăcôngănghi pă- xâyăd ng;ăd chăv ă- duăl chăvàăcácăngànhăngh ăkhác

+ Phânătíchăđ căđi măv ădânăs ălaoăđ ng,ăvi călàmăvàăm căs ng

+ăTh cătr ngăphátătri năvàăphânăb ăcácăkhuădânăc

+ăTh cătr ngăphátătri năc ăs ăh ăt ng

B3: ánh giá tình hình qu n lý, phân tích hi n tr ng s d ng đ t và d báo nhu c u v đ t đai ph c cho phát tri n kinh t xã h i

- ánhăgiáătìnhăhìnhăqu nălỦăđ tăđai

- Phânătíchăhi nătr ngăs ăd ngăđ t

+ Lo iăhìnhăs ăd ngăđ tă(di nătích,ăphânăb ,ăbìnhăquânădi nătíchătrênă

đ uăng i)

+ăHi uăqu ăs ăd ngăđ tăđai

+ Hi uăqu ăs năxu tăc aăđ tăđai

+ăPhânătíchăt ngăh păhi nătr ngăvàăbi năđ ngăđ tăđai

- D ăbáoănhuăc uăv ăđ tăđaiăph căv ăchoăphátătri năkinhăt ă- xưăh i +ăDânăs

+ăM cătiêuăphátătri năkinhăt ă- xưăh i

+ăNhuăc uăđ tăđaiă(nôngănghi p,ălâmănghi p,ănuôiătr ngăth yăs n,ăphiănôngănghi p,ăđ tăch aăs ăd ng)

1.1.2.e Xây d ng các ph ng án quy ho ch, k ho ch s d ng đ t

a.ăXâyăd ngăph ngăánăquyăho ch

C năph iăxâyăd ngăquyăho chăm t cáchăchiăti tăđ iăv iăcácălo iăđ t:

- tădùngăchoăs năxu tănôngănghi p

- tădùngăchoăs năxu tăvàăb oăv ălâmănghi p

- tăxâyăd ngăđôăth ,ăth ătr n

- tăkhuădânăc ănôngăthôn

- tăchuyênădùng

C năph iăđ ăxu tăcácăph ngăánăc ăth ăv ăv ătríăphânăb , hìnhăth ,ădi nătíchăcácăkhuăđ tătrên

- Xâyăd ngăbi u,ăb ngăvàăb năđ ăchoăvùngăquyăho ch

- Vi căbáoăcáoăthuy tăminhăh iăth oăvàăhoànăch nhătàiăli u

b.ăXâyăd ngăk ăho chăs ăd ngăđ t

Nh măk ăho chăs ăd ngăt ngălo iăđ tăăđaiăchoăcácăgiaiăđo nănh măđápăngănhuăc uăđ tăđaiăđ ăth căhi nănhi măv ăphátătri năkinhăt ă- xưăh iăc aăcácăngànhăcácăt ăch căvàăcáănhânătrênăđ aăbànăquyăho chăđ ngăth iăđánhăgiáăhi uă

qu ăvàăđ ăraăcácăgi iăphápăth căhi năquyăho ch

Trìnhăt ăth căhi n:

- T ngăh pănhuăc uăs ăd ngăt ngăloa đ tăđaiăc aăcácăngành,ăt ăch c,ăcáănhânătheoăt ngăgiaiăđo năk ăho ch

- Cânăđ iăqu ăđ tăđaiăchoăt ngăgiaiăđo năk ăho chătheoăph ngăánăquyă

ho chăs ăd ngăđ tăđai

- Xâyă d ngă k ă ho chă chiă ti tă s ă d ngă cácă lo iă đ tă đai,ă l pă bi uă chuăchuy n,ăbi uăphânăb ă6ălo iăđ tăchính

Hìnhă1.1:ăCácăb c l p quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t

1.2.ăC ăS ăPHỄPăLụăV ăQUYăHO CH,ăK ăHO CHăS ăD NGă T

- Ngh ă đ nhă s ă 45/2014/N -CPă ngàyă 15/5/2014ă c aă Chínhă ph ă quyă

đ nhăv ăthuăti năs ăd ngăđ t;

- Ngh ă đ nhă s ă 46/2014/N -CPă ngàyă 15/5/2014ă c aă Chínhă ph ă Quyă

đ nhăv ăthuăti năthuêăđ t,ăthuêăm tăn c;

- Ngh ăđ nhăs ă47/2014/N -CPăngàyă15ăthángă5ăn mă2014,ăquyăđ nhăv ă

b iăth ng,ăh ătr ,ătáiăđ nhăc ăkhiăNhàăn căthuăh iăđ t;

Trình t cácăb c l p quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t

Chu n b đi uătraăc ăb n

Phânătích,ăđánhăgiáăđi u ki n TN, KT-XH

ánhăgiáătìnhăhìnhăqu n lý, phân tích hi n tr ng s d ngăđ t và d báo nhu c u v đ t

đaiăph c v cho phát tri n KT-XH

- Ngh ăquy tăs ă39/NQ-CPăngàyă28/3/2013ăc aăChínhăPh ăv ăvi căphêăduy tăQuyăho chăs ăd ngăđ tăđ năn mă2020,ăk ăho chăs ăd ngăđ tă5ăn măk ă

đ uă(2011-2015)ăc aăt nhăTháiăBình;

- Thôngăt ăs ă28/2014/TT-BTNMTăngàyă02/6/2014ăc aăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr ngăquyăđ nhăv ăth ngăkê,ăki măkêăđ tăđaiăvàăl păb năđ ăhi nătr ngă

d ngăđ tă5ăn mă(2011ă- 2015)ăThànhăph ăTháiăBình;

- Quy tăđ nhăs ă257/Q -UBNDăngàyă26ăthángă01ăn mă2016ăc aă yăbanănhânădânăt nhă Tháiă Bìnhăv ăvi căphêă duy tă k ă ho chăs ăd ngăđ tă n mă2016ăc aăthànhăph ăTháiăBình,ăt nhăTháiăBình

- Quy tăđ nhăs ă2648/Q -UBNDăngàyă29ăthángă9ăn mă2016ăc aă yăbanănhânădânăt nhăTháiăBìnhăv ăvi căphêăduy tăđi uăch nhăk ăho chăs ăd ngă

đ tăn mă2016ăc aăthànhăph ăTháiăBình,ăt nhăTháiăBình

- Côngăv năs ă3221/BTNMT-TCQL ăngàyă05ăthángă8ăn mă2016ăc aăB ăTàiănguyênăvàăMôiătr ngăv ăvi căl păk ăho chăs ăd ngăđ tăn mă2017ăc păhuy n

- Côngăv năs ă2913/UBND-NNTNMTăngàyă15ăthángă8ăn mă2016ăc aăyăbanănhânădânăt nhăTháiăBìnhăv ăvi căl păh ăho chăs ăd ngăđ tăn mă2017ă

- Côngă v nă s ă 1977/STNMT-QL ă ngàyă 07/11/2016ă c aă S ă TàiănguyênăvàăMôiătr ngăt nhăTháiăBìnhăv ăvi căt ngăh pădanhăm căthuăh iăđ t,ă

d ăánăs ăd ngăđ tătr ngălúaăvàăl păk ăho chăs ăd ngăđ tăn mă2017ătrênăđ aăbànăt nh

1.3 TÌNH HÌNH TH C HI N QUY HO CH TRÊN TH GI I VÀ TRONGăN C

c a c n c…ăTuyănhiên,ănguyênăt c quan tr ng nh t là b o v nghiêm ng t

120 tri uăhaăđ tăcanhătác.ă i uănàyăđ c th hi n rõ và xuyên su t trong h

th ng pháp lu t v đ tăđaiăc a Trung Qu c.ăTheoăđó,ătrongăquyăho ch s d ng

đ t c p qu c gia ph iăxácăđ nhăđ c di nătíchăđ t canh tác c n b o v nghiêm

ng tătheoăquyăđ nh c aăNhàăn c,ătrongăđóăph i ch rõ di nătíchăđ t canh tác

c ăb n (chi m 80% t ng di n tích canh tác) có ch tăl ng t t nh t c năđ c duyătrìăv nhăc u và khôngăđ c phép chuy năđ i m căđíchăs d ngăd i b t

c lỦădoăgì.ăHàngăn m,ăc năc vào quy ho ch s d ngăđ tăđ c duy t, Chính

ph giao ch tiêu chuy n m căđíchăs d ngăđ t nông nghi p sang m căđíchăkhác cho t ng tnh.ăTrênăc ăs đó,ă y ban nhân dân c p t nh phân b c th cho t ngăđ năv hành chính c p huy n và y ban nhân dân c p huy n phân b

k ho ch s d ngăđ tăđ n t ngăđ năv xưăđ th c hi n Vi c chuy n m căđíchă

s d ngăđ t canh tác sang s d ng vào các m căđíchăkhácăphiănôngănghi p

ph iăđ c phê duy t t i c p t nh và Chính ph ăTr ng h p quy ho ch, k

ho ch s d ngăđ t b vi ph m thì tùy m căđ vi ph mămàăng iăđ ngăđ uăđ a

ph ngăs b x lý hành chính ho c s b truy c u trách nhi m hình s ,ăđ t b

vi ph m s b thu h i (k c tr ng h păđưăđ u t )

V th m quy n l p, quy tăđ nh, xét duy t quy ho ch, k ho ch s d ng

đ t B tăđaiăvàăTàiănguyênăqu căgiaăvàăC ăquanăqu nălỦăđ tăđaiăthu c y ban nhân dân c p t nhăđ u có trách nhi m chung là t ch c l p và th c hi n quy ho chăđ t qu c gia, quy ho ch t ng th s d ngăđ t; tham gia vào vi c

th m tra quy ho ch t ng th đôăth trình Qu c v vi n phê chu n Nhìn chung,

B tăđaiăvàăTàiănguyênăqu c gia ch đ o và th m tra quy ho ch t ng th s

d ngăđ t c aăđ aăph ng;ăcònă y ban nhân dân c p t nh phê duy t, ch đ o và

th măđ nh quy ho ch t ng th s d ngăđ t c a thành ph (thu c t nh), huy n

C ăquanăqu nălỦăđ tăđaiăthu c y ban nhân dân c p huy năc năc vào quy

ho ch t ng th s d ngăđ t c a c p trên, t ch c l p và th c hi n quy ho ch

t ng th s d ngăđ t và các quy ho ch chuyên ngành có liên quan c p huy n Phòngătàiănguyênăđ tăđaiăc p xã l p và th c hi n quy ho ch t ng th s d ng

đ t c p xã, h p tác và h tr làm t t công tác l y ý ki n qu năchúngăđ i v i quy ho ch

i v iăđ tăđaiăthànhăth ,ăNhàăn c ti n hành qu n lý b ng quy ho ch Quy ho ch t ng th thành ph là k ho ch có tính t ng th , lâu dài, chi năl c

và ch đ o v phát tri n kinh t và xã h i v i các công trình xây d ng c a thành ph , bao g m các n i dung chính:

- Tính ch t c a thành ph , m c tiêu và quy mô phát tri n

- Tiêu chu n xây d ng ch y u và ch tiêuăđ nh m c c a thành ph

- B c c ch căn ng,ăphânăb phân khu và b trí t ng th các công trình

Lu tăc ngăquyăđ nh c th quy ho ch c a c păd i ph i tuân th quy ho ch

c a c p trên và ph iăđ c c p có th m quy n phê chu n m iăđ c thi hành

Ba là, v công tác th ng kê, phân lo iăđ tăđai.ăLu t qu nălỦăđ tăđaiăc a Trung Qu căquyăđ nh,ăđ tăđaiăđ c chia làm 3 lo i chính:

- t dùng cho nông nghi p:ălàăđ tăđaiătr c ti p s d ng cho s n xu t nông nghi p bao g măđ tăcanhătác,ăđ ng c ,ăđ t nuôi tr ng thu s n

- t xây d ng:ălàăđ tăđ c s d ngăđ xây d ng công trình ki n trúc, nhà c aăđôăth , dùng cho m căđíchăcôngăc ng, khai thác khoáng s n,ăđ t s

d ng trong các công trình an ninh qu c phòng

- tăch aăs d ng: là lo iăđ t còn l i không thu c 2 lo iăđ t nêu trên Nhàăn căquyăđ nh t ng ki măkêăđ tăđaiă5ăn mă1ăl n và có th ngăkêăđ tăđaiăhàngăn m,ăvi c th ngăkêăđ tăđaiăhàngăn măđ c ti n hành các c p qu n lý theoăđ năv hành chính t trungă ngăđ năđ aăph ng;ăH s ăđ tăđaiăđ c thi t l păđ n t ng ch s d ngăđ t và c p nh t bi năđ ngăliênăquanăđ n t ng

ch s d ngăđ t,ăđ n t ng m nhăđ t [5]

1.3.2 Hàn Qu c

Vi c l p quy ho ch s d ngăđ t th c hi n theo các c p: qu c gia, c p

t nh, vùng th đô;ăc p huy n,ăvùngăđôăth c ăb n.ăTheoăđó,ăquyăho ch s d ng

đ tăđ c th c hi n t t ng th t i chi ti t Quy ho ch c p t nh, vùng th đôă

ph iăc năc trênăc ăs quy ho ch c p qu c gia; quy ho ch c p huy n,ăvùngăđôă

th ph iăc năc vào quy ho ch c p t nh

Quy ho ch c p qu c gia do B tr ng B tăđai,ăGiaoăthôngăvàăHàngă

h i phê duy t, quy ho ch s d ngăđ t c p t nh do t nh phê duy t, quy ho ch

đ t c p huy n ho c quy ho chăđôăth c ăb n do T nhătr ng phê duy t Qu c

h i không can thi p vào quá trình xét duy t quy ho ch s d ngăđ t

Hàn Qu c, k quy ho chăđ i v i c p qu c gia, c p t nh làă20ăn m,ăquy ho ch s d ngăđ tăvùngăđôăth c ăb n và k ho ch s d ngăđ tălàă10ăn m.ă

Sauă5ăn măs ti năhànhăràăsoátăđ đi u ch nh cho phù h p v i yêu c u phát tri n và th tr ng

Vi c l p quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t có t ch c l y ý ki n nhân dân Sau khi quy ho chăđ c phê duy t s đ c công khai và ph bi năđ n nhân dân Chính quy n các c p có trách nhi m ti p thu, gi i trình ý ki n nhân dân v quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t và t ch c th c hi n quy ho ch, k

ho chăđó.ăNhàăn c có chính sách b oăđ m tính kh thi c a quy ho ch, ví d :

h tr đ i v i các khu v c b o t n, các khu v c c n b o v nh ămi n thu , không ph i th c hi năngh aăv quân s ,ăđ c h tr đ i s ng [5]

1.3.3 Tình hình th c hi n quy ho ch trong n c

Công tác quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđ că“lu tăhóa”ăvàăb tăđ u

đ c tri n khai chính th c t ăLu tăđ tăđaiăn mă1987.ăTrongă25ăn măqua,ăcácăquyă đ nh c a pháp lu t v quy ho ch, k ho ch s d ngă đ t không ng ng

đ c b sung, hoàn thi n, t oăhànhălangăphápălỦăngàyăcàngăđ yăđ h năđ tri n khai th c hi n, ph c v k p th i nh ng yêu c u khác nhau c a t ng giai

đo n phát tri n kinh t - xã h i c aăđ tăn c Công tác quy ho ch, k ho ch

s d ngăđ tăđưăcóănh ngăb c ti n rõ r tăvàăđ tăđ c nh ng k t qu tích c c Quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđưătr thành công c qu nălỦănhàăn c v

đ tăđaiăhi u qu và là m t trong nh ng gi i pháp l năđ s d ngăđ tăđaiăh p

lý, ti t ki m, hi u qu và b o v môiătr ng sinh thái Quy ho ch, k ho ch s

d ngăđ t có vai trò phân b qu đ t cho các ngành, l nh v c nh m th c hi n các nhi m v , m c tiêu, chi năl c, quy ho ch, k ho ch phát tri n kinh t -

xã h i, qu c phòng - an ninh c a c n căvàăcácăđ aăph ng;ăkh c ph c các mâu thu n, ch ng chéo trong quy ho ch s d ng các lo iăđ t c a các ngành, cânăđ i vi c s d ng h p lý qu đ t qu c gia gi a các ngành thông qua vi c phân b h p lý qu đ t; Quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tălàăc ăs đ các ngành,ă l nhă v c l p quy ho ch, k ho ch phát tri nă ngành,ă l nhă v c;ă đ nh

h ngăchoăcácănhàăđ uăt ătrongăvàăngoàiăn c đ uăt ăcóăhi u qu vàoăđ tăđai

Cùng v i s phát tri n c a Lu tă tă đaiă thìă côngă tácă quyă ho ch, k

ho ch s d ngăđ tăc ngăt ngăb căđ c b sung, hoàn thi n Chúng ta hãy cùng nhìn l i ch ngăđ ngă20ăn măcôngătácăquyăho ch, k ho ch s d ngăđ t

t ngă ng v iăbaăgiaiăđo n c a Lu tă tăđai:ăLu tă tăđaiăn mă1993,ăLu t tăđaiăn mă2003ăvàăLu tă tăđaiăn mă2013ăđ cùngănhauăđánhăgiáăvaiătrò,ăv trí và t m quan tr ng c a quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t trong quá trình phát tri n kinh t - xã h i c aăđ tăn c

1.3.3.a Th i k tr c Lu t t đai 1993

Tr c nh ngăn mă80,ăQHSD ăch aăđ c coi là công tác c a ngành

qu nălỦăđ tăđaiămàăch đ căđ c p m t ph n c a quy ho ch phát tri n ngành nông lâm nghi p

T n mă1981đ n 1986, th c hi n ngh quy tă i h iă ng toàn qu c

l n th V, các B , Ngành, các t nh, thành ph đưăthamăgiaătri năkhaiăch ngătrình l p t ngăs ăđ phát tri n và phân b l căl ng s n xu t Vi tăNamăđ n

n mă2000.ăTrongăs ăđ phân b l căl ng s n xu t c a t nhăđ uăđ c păđ n

v năđ s d ngăđ tăđaiăva đ cătínhătoánăt ngăđ i có h th ngăđ kh p v i

c n c, các vùng kinh t l n, các huy n trong t nh, các xã trong toàn huy n nênăb căđ uăđưăđánhăgiáăđ c hi n tr ng ti măn ngăvàăđ aăraăcácăph ngă

h ng s d ng qu đ t qu căgiaăđ năn mă2000.ăCònătrongăth i k này h u h t các qu n, huy n, th xã, xã, th tr n trong c n căđưăti n hành xây d ng quy

ho ch t ng th c p huy n, c p xã

T n mă1987ăđ nătr c Lu tăđ tăđaiăn mă1993ădoăn n kinh t c aăn c taăđangăđ ngătr c nh ngăkhóăkh năvàăth thách c a n n kinh t th tr ng nênăcôngătácăQHSD ăc ngăch aăđ c xúc ti nănh ăLu tă tăđaiăđưăquyăđ nh

Tuy v y, th i k này công cu că đ i m i nông thôn di n ra sâu s c, côngătácăQHSD ăc p xã n iălênănh ăm t v năđ c p bách v giaoăđ t, c p

đ t Vì v y,ăđâyălàăm căđ u tiênăđánhăd u công tác tri năkhaiăQHSD ăăc p xã trên ph m vi c n c

1.3.3.b Giai đo n t Lu t t đai n m 1993 đ n Lu t t đai n m

2003

Quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđ căquyăđ nh t iă i uă16,ă i u 17 vàă i u 18 Lu tă tăđaiă1993.ăTrênăc ăs đó,ăT ng c că a chính (nay là B Tàiă nguyênăvàă Môiătr ng)ă đưăbanăhànhăm t s v năb n v quy ho ch, k

ho ch s d ngă đ t,ănh ă Quy tă đ nh s 657/Q - Că ngàyă 28ă thángă 10ă n mă1995ăquyăđ nh v đ nh m călaoăđ ngăvàăgiáăđi u tra quy ho ch, k ho ch s

d ngă đ t,ă trongă đóă quyă đ nh trình t n i dung l p quy ho ch, k ho ch s

d ngăđ t;ăCôngăv năs 1814/CV-TC Căngàyă12ăthángă10ăn mă1998ăh ng

d n chi ti t vi c tri n khai th c hi n quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđaiătheoălãnh th hành chính các c p

Ngàyă 01ă thángă 10ă n mă 2001ă Chính ph đưă bană hànhă Ngh đ nh s 68/2001/N -CP v quy ho ch, k ho ch s d ngă đ t,ăquyă đ nh v l p, xét duy t và qu n lý quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t.ăTrênăc ăs đó,ăngàyă01ăthángă 11ă n mă 2001,ă T ng c că aă chínhă bană hànhă Thôngă t ă s 1842/2001/TT-TC C,ăQuy tăđ nh s 424a/2001/Q -TC CăvàăQuy tăđ nh s 424b/2001/Q -TC Căquyăđ nh v n i dung và h th ng bi u m u l p quy

Nh m ph c v phát tri n kinh t - xã h i th i k 2001 - 2010, Quy

ho ch s d ngăđ t c n căđ năn mă2010ăđưăxácăđ nh m t s ch tiêu s d ng

đ t sau:

(1)ăNhómăđ t nông nghi p:ă25.627,4ănghìnăha,ătrongăđó:

- t nông nghi p:ă9.363,1ănghìnăhaă(đ t ru ng lúa: 3,5 - 3,8 tri u ha)

- t lâm nghi p có r ng: 16.243,7 nghìn ha (t l che ph b ng

r ng t p trung là 43%)

(2)ăNhómăđ t phi nông nghi p:ă3.925,3ănghìnăha,ătrongăđó:

- t :ă1.035,4ănghìnăhaă(đ t nôngăthôn:ă936,1ănghìnăha;ăđ t đôăth 99,3 nghìn ha);

- t chuyên dùng: 2.145,4 nghìn ha

(3)ăNhómăđ tăch aăs d ng: 3.371,4 nghìn ha

1.3.3.c Giai đo n t Lu t t đai n m 2003 đ n Lu t t đai n m 2013

Lu tă tăđaiăn mă2003ăđ c Qu c h iăthôngăquaăngàyă26ăthángă11ăn mă2003,ătrênăc ăs đóăChínhăph và B TàiănguyênăvàăMôiătr ngăđưăbanăhànhăcácăv năb năh ng d n thi hành Lu tă tăđaiăcóăliênăquanăđ n quy ho ch, k

ho ch s d ngă đ t,ă nh : Ngh đ nh s 181/2004/N -CP ngày 29 tháng 10

n mă2004ăc a Chính ph v thi hành Lu tă tăđai;ăThôngăt ăs BTNMTăngàyă01ăthángă11ăn mă2004ăđ h ng d n l p,ăđi u ch nh và th m

30/2004/TT-đ nh quy ho ch, k ho ch s d ngă30/2004/TT-đ t; Quy tă30/2004/TT-đ nh s 04/2005/Q -BTNMT ngàyă30ăthángă6ăn mă2005ăquyăđ nh v quy trình l păvàăđi u ch nh quy ho ch,

k ho ch s d ngăđ t; Quy tăđ nh s 10/2005/Q -BTNMT ngày 25 tháng 10

n mă 2005ă quyă đ nh v đ nh m c kinh t - k thu t l pă vàă đi u ch nh quy

ho ch, k ho ch s d ngăđ t;

Nh ăv y, so v i Lu tă tăđaiăn mă1993,ăLu tă tăđaiăn mă2003ăđưăquyă

đ nh khá c th v n i dung quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t nh m ph c v

k p th i phát tri n kinh t - xã h i trong tình hình m i.ă c bi t Lu tăđưăquyă

đ nh c th trong n i dung quy ho ch s d ng đ t có vi că“Xácăđ nh di n tích các lo iăđ t phân b cho nhu c u phát tri n kinh t - xã h i, qu c phòng, an ninh”ăvàă“Xácăđ nh di nătíchăđ t ph i thu h iăđ th c hi n các công trình, d án”;ăđ ng th i Lu tă tăđaiăn mă2003ăcungăquyăđ nh c th trong n i dung k

ho ch s d ngăăđ tăcóă“K ho ch thu h i di n tích các lo iăđ tăđ phân b cho nhu c u xây d ng k t c u h t ng; phát tri n công nghi p, d ch v ; phát tri n

đôăth ,ăkhuădânăc ănôngăthôn;ăqu căphòng,ăanăninh”;ă“K ho ch chuy n di n tíchăđ t chuyên tr ngă lúaăn căvàă đ t có r ng sang s d ng vào m că đíchăkhác, chuy năđ iăc ăc u s d ngăđ tătrongăđ t nông nghi p”ăvàă“K ho ch khai hoang m r ng di nătíchăđ tăđ s d ng vào các m căđích”

Công tác quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđưăt oăc ăs pháp lý quan

tr ng cho công tác thu h iăđ t,ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t, chuy n m căđíchăs

d ngăđ t nói riêng và công tác qu nălỦăđ tăđaiătrênăđ a bàn lãnh vi c giai

đo n này, công tác quy ho ch, k ho ch s d ngăđ tăđưăđ c tri n khai khá

đ ng b theo 4 c p,ătrongăđóăđã chú tr ngăđ n vi căphânăđ nh h th ng ch tiêu quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t các c pătheoăh ng quy ho ch c păd i

c n chi ti t, c th h năquyăho ch, k ho ch s d ngăđ t c p trên [6]

1.3.3.d Giai đo n t Lu t t đai n m 2013 đ n nay

Nh ng n i dung đ i m i trong công tác quy ho ch, k ho ch s d ng

đ t trong pháp lu tăđ tăđaiă2013ăđ c nghiên c u th hi nătheoăđúngătinhăth n

ch đ o c a Ban ch păhànhăTrungă ngă ng t i Ngh quy t s 19-NQ/TW ngàyă31ăthángă10ăn mă2012ăH i ngh l n th sáu Ban ch p hànhăTrungă ngă

ng khóa XI v ti p t căđ i m i chính sách, pháp lu t v đ tăđaiătrongăth i

k đ y m nh toàn di n công cu că đ i m i, t o n n t ngă đ đ nă n mă 2020ă

n cătaăc ăb n tr thànhăn c công nghi pătheoăh ng hi năđ iăđưăch đ o:

“ i m i, nâng cao tính liên k t,ăđ ng b gi a quy ho ch, k ho ch s d ng

đ t v i quy ho ch xây d ng, quy ho chăngành,ăl nhăv c khác có s d ngăđ t theoăh ng quy ho ch s d ngăđ t ph i t ng h p,ăcânăđ i, phân b h p lý, s

d ng hi u qu đ tăđaiăchoăcácăngành,ăl nhăv c, vùng lãnh th vàăđ năv hành chính Quy ho ch xây d ng và quy ho chăngành,ăl nhăv c có s d ngăđ t ph i phù h p v i các ch tiêu, ti năđ s d ngăđ tăđ c phân b trong quy ho ch,

k ho ch s d ngă đ t”ă vàă “ i m i k ho ch s d ngă đ t h ngă n mă theoă

h ng ph i th hi năđ c nhu c u s d ngăđ t c a các d ánăđ uăt ,ăc a các ngành,ăl nhăv c,ălàmăc năc đ Nhàăn c thu h iăđ t,ăgiaoăđ t,ăchoăthuêăđ t,

chuy n m căđíchăs d ngăđ t và xây d ng chính sách tài chính v đ tăđai”.ăTheo tinh th năđó,ăcácăquyăđ nh v công tác quy ho ch, k ho ch s d ngăđ t trong pháp lu tăđ tăđaiă2013ăđưăđ c nghiên c u th hi năđ yăđ nh t, hoàn thi n nh t t tr c t i nay

Th c hi n Ngh quy t s 17/2011/QH13ăngàyă22ăthángă11ăn mă2011ă

c a Qu c h i v Quy ho ch s d ngăđ tăđ năn mă2020ăvàăk ho ch s d ng

đ tă5ăn mă(2011ă- 2015) c p qu c gia, Chính ph đưăt ch c xét duy t quy

ho ch, k ho ch s d ngăđ t c a 63 t nh, thành ph tr c thu căTrungă ng,ă

đ ng th i ch đ o các B , ngành và y ban nhân dân các t nh, thành ph tr c thu căTrungă ng t ch c tri n khai th c hi n các ch tiêu k ho ch s d ng

đ tăc ăs y t ;ăđ t di tích danh th ng), có 10 ch tiêuăđ t t 90%ăđ năd i 100% so v i ch tiêu theo 7 Ngh quy t c a Qu c h iă (đ t tr ngă lúa;ă đ t chuyên tr ngălúaăn c;ăđ t r ng phòng h ;ăđ t r ngăđ c d ng;ăđ t r ng s n

xu t;ă đ t nuôi tr ng th y s n;ă nhómă đ t phi nông nghi p;ă đ t phát tri n h

t ng;ăđ t t iăđôăth ;ănhómăđ tăch aăs d ng còn l i), có 07 ch tiêuăđ t t 70%ăđ năd i 90% so v i ch tiêu theo Ngh quy t c a Qu c h iă(đ t làm

mu i;ăđ tăanăninh;ăđ t khu công nghi p;ăđ tăc ăs giáo d c - đàoăt o;ăđ tăc ă

s th d c th thao;ăđ t bãi th i x lý ch t th i, di nătíchăđ tăch aăs d ngăđ aăvào s d ng), có 01 ch tiêuăđ tăd i 70% so v i ch tiêu theo Ngh quy t c a

Qu c h i

Quy ho ch s d ngăđ t n c ta hi nănayăđưăgópăph n t o l p qu đ t, thuăhútăđ uăt ăđ phát tri năc ăs h t ng k thu t, xó h iăđápă ng yêu c u phát tri n các ngành giao thông, công nghi p, nông nghi p, xây d ng, d ch

v ; khoa h c k thu t, giáo d c, y t ,ăv năhóa,ăth d c th thao th c hi n công nghi p hóa-hi năđ iăhóaăđ tăn c Công tác quy ho ch s d ngăđ t c a các c p,ăcácăngànhăđưăb căđ uăđiăvàoăn n p, tr thànhăc ăs quan tr ngăđ

đ nhăh ng cho phát tri n th ng nh tăvàăđ ng b , tr thành công c đ qu n lỦ,ăvàăc ngătr thànhăph ngăti năđ đ m b o s đ ng th ân xã h i V k thu t,ăđưăhìnhăthànhăđ c m t h th ngăquyătrìnhăvàăđ nh m c v ho tăđ ng quy ho ch s d ngăđ t,ăđ m b o cho công tác này tri năkhaiăđ c th ng nh t liên thông, v i chi phí h p lý, phù h p v i nh ngăđi u ki n v c ăs h t ng

và nhân l c hi n có

Quy ho ch s d ngăđ tăđưătíchăc c h tr cho phát tri n kinh t đ c cânăđ i nh t là trong quá trình phát tri n các khu công nghi p,ăkhuădânăc ăm i khuăđôăth m i trên ph m vi c n c Quy ho ch s d ngăđ tăđưăcóătácăđ ng tích c c trong vi c đi u ti t th tr ng, góp ph n năđ nhăgiáăđ t và t oăc ăs

th c t cho các cu c giao d ch v đ tăđaiăvàănh t là các cu căđ u giá quy n s

d ngăđ t Quá trình t ch c th c hi n quy ho ch s d ngăđ tăc ngălàăd p t

ch c sinh ho t dân ch c ăs , nh đóămà công dân tham gia vào s nghi p chung có nhăh ng tr c ti păđ n l i ích c th c a mình, tr t t xã h iăđ c

đ m b o, c ng c lòng tin c a nhân dân vào chính quy n

Bên c nhăđó,ăcôngătácăquyăho ch s d ngăđ tăc ngăb c l nh ng y uăkémănh :ă

- H th ng quy ho ch c ng k nh, ch ng chéo, trùng l p gây t n kém ngu n l c và gi m hi u l c c a các quy ho ch;

- Ch tăl ng quy ho ch th p, t m nhìn ng n h n, thi u tính kh thi;

- B t c p trong quy trình xây d ng, th măđ nh quy ho ch, công tác k

ho ch hóa v quy ho ch;

- B t c p trong tri nă khai,ă giámă sát,ă đánhă giáă quyă ho ch; [6]

CH NGă2 IăT NG, N IăDUNGăVÀăPH NGăPHỄPăNGHIểNăC U 2.1.ă IăT NG NGHIÊN C U

K t qu th c hi năph ngăánăquyăho ch, k ho ch s d ngăđ t so v i

ph ngăánăquyăho ch, k ho ch s d ng đ t thành ph TháiăBìnhăđ năn mă2020ăđưăđ c phê duy t.ăCácătácăđ ng c aăph ngăánăquyăho chălênăđ i s ng kinh t - xã h i ậ môiătr ngătrênăđ a bàn nghiên c u

2.2 N I DUNG NGHÊN C U

- căđi măđi uăki năt ănhiên,ăkinhăăt ă- xưăh iăthànhăph ăTháiăBình,ăt nhăThái Bình;

- ánhăgiáătìnhăhìnhăth căhi năph ngăánăquyăho ch,ăk ăho chăs ăd ngă

đ tăthànhăph ăTháiăBìnhăgiaiăđo nă2011ăậ 2017;

- Hi nătr ngăs ăd ngăđ tăvàăbi năđ ngăs ăd ngăđ t;

- ánhă giáă k tă qu ă th că hi nă quyă ho ch,ă k ă ho chă s ă d ngă đ tă c aăthành ph ăTháiăBìnhăgiaiăđo nă2011ăậ 2017;

2.3.ăPH NGăPHỄPăNGHIểNăC U

2.3.1 Ph ng pháp kh o sát th c đ a

Kh o sát th căđ a v tình hình s d ng và phân b đ tăđaiăph c v nhu

c u c aăconăng i.ă i chi u v i k t qu nghiên c u c aăcôngătácăđi u tra n i nghi p,ăđ ng th i x lý nh ng sai l ch nh mănângăcaoăđ chính xác c a các

s li uăthuăđ c

2.3.2 Ph ng pháp đi u tra thu th p thông tin, tài li u, s li u

Thu th p các tài li u, s li u, s ki n, thông tin c n thi t cho m căđíchănghiên c uănh :ăcácătàiăli u v đi u ki n t nhiên, tài nguyên thiên nhiên, các

t ăli u v kinh t xã h i; các tài li u, s li u v m c tiêu phát tri n kinh t xã

h i trong nh ngăn măt i; các lo i b năđ vàăđ án quy ho chătr căđâyăc a thành ph

2.3.3 Ph ng pháp phân tích, th ng kê, x lý s li u