phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở đảng bộ tổng công ty cấp nước sài gòn thành phố hồ chí minh

Chi bộ và sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn hiện nay * Một số vấn đề khái quát về Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn Đảng bộ Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn là tổ

BỘ QUỐC PHÒNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

˜ ˜ ˜

TRẦN NGỌC NGA

PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ

Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2014

BỘ QUỐC PHÒNG

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ

˜ ˜ ˜

TRẦN NGỌC NGA

PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ

Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

THỰC TIỄN PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG

TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN – THÀNH PHỐ HỒ

1.1 Sinh hoạt chi bộ và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi

bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn 101.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm phát huy dân chủ

trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT HUY

DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN – THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG

2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu phát huy dân chủ

trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp

2.2 Những giải pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi

bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn hiện nay 70

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: Dân chủ là chìa khoá vạn năng

để giải quyết mọi công việc khó khăn của cách mạng Trong Đảng không códân chủ thì đời sống của Đảng sẽ trở nên “âm u” Trước khi đi xa trong Di

chúc Người căn dặn: “ trong Đảng phải thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên và nghiêm chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và phát triển sự đoàn kết thống nhất của Đảng Phải có tình đồng chí thương yêu lẫn nhau” Người nhấn mạnh thực hành dân chủ chứ Người không nói là

dân chủ Người thấy việc nói về dân chủ trong Đảng nhiều nhưng thực hànhdân chủ rộng rãi thì còn có những hạn chế Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:

“Để làm cho Đảng mạnh, thì phải mở rộng dân chủ”, trong Đảng “Phải thật sự

mở rộng dân chủ để bày tỏ hết ý kiến của mình”

Chủ Tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Đảng mạnh là do các chi bộ tốt”, chi

bộ chỉ có thể vững mạnh khi toàn thể các cấp ủy, tổ chức đảng đều hành độngtheo một nguyên tắc nhất định, đó là nguyên tắc tập trung dân chủ Như vậy,chi bộ là tổ chức gốc rễ của Đảng, để thực hành dân chủ trong Đảng có hiệuquả phải phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Bởi vì chi bộ là tế bào củađảng, là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, trực tiếp lãnhđạo, tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghịquyết chỉ thị của cấp trên và cấp mình Mọi hoạt động của chi bộ đều diễn ratrong sinh hoạt chi bộ Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là thể hiện cănbản quyền làm chủ của đảng viên, nội dung chủ yếu của nguyên tắc tập trungdân chủ trong sinh hoạt Đảng, đồng thời là cơ sở đảm bảo cho mọi chủtrương, biện pháp lãnh đạo của chi bộ được bàn bạc, thảo luận và quyết địnhchính xác, hạn chế, khắc phục những sai lầm, khuyết điểm Phát huy dân chủtrong sinh hoạt chi bộ là một trong những nội dung quan trọng của đổi mới,chỉnh đốn Đảng hiện nay

Những năm qua, Đảng ta đã ban hành nhiều Nghị quyết, Chỉ thị quantrọng nhằm phát huy quyền làm chủ, sức sáng tạo của đảng viên để phát triển

kinh tế, ổn định chính trị, phát triển xã hội Bên cạnh đó, dân chủ trong Đảngcòn hạn chế, kỷ luật không nghiêm, một số nơi mất đoàn kết nghiêm trọng

Có những quy định trong Điều lệ Đảng, trong các quy chế làm việc của BanChấp hành Trung ương và các cấp ủy không được chấp hành nghiêm túc.Hiện tượng cán bộ lãnh đạo độc đoán, mệnh lệnh, trù dập, ức hiếp đảng viêncòn xảy ra ở một số nơi Trong khi tình trạng mất dân chủ hoặc dân chủ hìnhthức còn nặng thì những biểu hiện dân chủ cực đoan, tự do vô kỷ luật cũngkhông ít

Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn là Đảng bộ cấp trên cơ sởgồm nhiều chi bộ trực thuộc nằm trong hệ thống tổ chức đảng của Thành ủyThành phố Hồ Chí Minh Những năm qua, các chi bộ ở Đảng bộ Tổng công

ty đã duy trì sinh hoạt và tổ chức thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dânchủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình, phát huy dânchủ trong sinh hoạt chi bộ Vai trò lãnh đạo của các chi bộ trong Đảng bộ vàtính chủ động sáng tạo của Hội đồng thành viên, Ban Tổng giám đốc, của cán

bộ đảng viên, công nhân viên, người lao động đã được phát huy để hoànthành tốt nhiệm vụ chính trị góp phần xây dựng Tổng công ty vững mạnhtoàn diện

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dân chủ ở một số chi bộ có nơi, cólúc chưa tốt Một số cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ về dân chủtrong Đảng Một số chi ủy, chi bộ có lúc, có nơi còn có biểu hiện tập trungquan liêu hoặc dân chủ hình thức trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động.Những hạn chế đó đều có thể dẫn đến nguy cơ làm suy giảm năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của các chi ủy, chi bộ Để chủ động phát huy những mặttích cực, hạn chế những mặt tiêu cực trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ

sở cần phải thường xuyên nghiên cứu lý luận, chú trọng tổng kết thực tiễn,xác định chủ trương, giải pháp, phát huy ưu điểm, khắc phục những thiếu sót

trong quá trình thực hiện dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công

ty cấp nước Sài Gòn Đó là việc làm cần thiết Vì lẽ đó, tác giả lựa chọn vấn

đề “phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấpnước Sài Gòn” làm đề tài luận văn thạc sĩ Đây là vấn đề có ý nghĩa lý luận,thực tiễn sâu sắc và mang tính cấp thiết

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời đến nay, vấn đề dân chủ vàphát huy dân chủ trong Đảng luôn được các nhà lãnh đạo, các nhà khoa họcquan tâm nghiên cứu, gần đây có một số công trình tiêu biểu như:

Những công trình nghiên cứu về nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ

+ Nguyễn Đức Ái:“ Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của

tổ chức cơ sở đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnhCNH,HĐH đất nước’’, luận văn tiến sĩ chính trị học, H.2001

+ Phạm Minh Sơn: “Nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo của tổchức cơ sở đảng ở các cơ quan thuộc Trường sĩ quan Chính trị hiện nay’’,luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, H.2013

+ Bài "Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác xây dựng chỉnhđốn Đảng hiện nay” của PGS,TS Trần Đình Huỳnh - Tạp chí dân vận số 3năm 2012; Bài “Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sởđảng gắn với việc thực hiện nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) trong quânđội” Đại tá PGS,TS Nguyễn Hồng Châu Phó cục trưởng Cục tổ chức, TổngCục Chính trị Xây dựng Đảng số 12 – 2012 Các bài viết đã luận bàn về vaitrò, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng, nhất là vai trò của chi bộ trongviệc lãnh đạo thực hiện các nghị quyết của Đảng, việc phát huy dân chủ trong

tổ chức cơ sở đảng, vai trò của cấp ủy trong việc chuẩn bị nội dung sinh hoạtchi bộ, triển khai các văn bản của Đảng đến đảng viên, phân công đảng viên

thực hiện nghị quyết của Đảng Tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng trongtriển khai nghị quyết của Đảng nhất là việc mở rộng và phát huy dân chủ,thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo cá nhân phụ tráchtrong sinh hoạt chi bộ.

Những công trình nghiên cứu về nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng

+ Nguyễn Quang Trung “Nâng cao chất lượng tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách của cấp ủy cơ sở thuộc Đảng bộ Trường sĩ quan Lục quân 2 hiệnnay’’, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT.2013

+ Nguyễn Năng Lượng: “Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ học viênđào tạo cho học viên đào tạo cán bộ cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học việnChính trị - Quân sự hiện nay’’, luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, HVCT 2000

+ Bài "Một số giải pháp nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” TSHoàng Văn Lễ, Sổ tay Xây dựng Đảng tháng 1 - 2012; “Vai trò của người chủtrì trong sinh hoạt chi bộ” Trúc Giang, Sổ tay Xây dựng Đảng tháng 1-2-013;

“Điều cốt lõi vẫn là nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ” Nguyễn Văn Cự,

Sổ tay Tuyên giáo số 9 - 2012; “Cần chú trọng công tác xây dựng Đảng trongsinh hoạt chi bộ” Minh Tâm, Sổ tay xây dựng Đảng tháng 4 - 2013 Các tácgiả đã luận bàn về chất lượng sinh hoạt chi bộ hiện nay, sinh hoạt chi bộ theoquy định của Đảng, quy trình tổ chức sinh hoạt chi bộ Tính chất của sinh hoạtchi bộ Nội dung sinh hoạt chi bộ và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ;sinh hoạt chi bộ để kiểm điểm, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của chi

bộ, của đảng viên, biểu dương khen thưởng những đảng viên hoàn thànhnhiệm vụ và phê phán những đảng viên chưa hoàn thành nhiệm vụ Sinh hoạtchi bộ đúng thực chất để phát huy dân chủ trong chi bộ khơi gợi ý thức tráchnhiệm vai trò của đảng viên tham gia xây dựng Đảng

Những công trình nghiên cứu về phát huy dân chủ trong sinh hoạt đảng

Bài “Dân chủ trong di sản tư tưởng Hồ Chí Minh” GSTS Hoàng ChíBảo, Tạp chí dân vận tháng 7- 2013; “Quan điểm của Lênin về thực hiệnnguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng Đảng” PGSTS Đặng Hữu Toàn,

Sổ tay XDĐ tháng 4 và 5 - 2012 ; “Một số giải pháp nâng cao chất lượng thựchiện quy chế dân chủ trong các loại hình doanh nghiệp” Ths Nguyễn Thị LanMinh, Tạp chí dân vận tháng 4 - 2012; “Tính tất yếu mở rộng dân chủ và pháthuy dân chủ trong Đảng” TS Dương Trung Ý và “Về phát huy dân chủ trongĐảng, Phạm Đức Vinh; “Dân chủ trong Đảng nhìn từ hoạt động chất vấn”Văn Thiêng - Ngọc Năm; “Căn cứ đánh giá chất lượng hiệu quả tự phê và phêbình” TS Dương Trung Ý, Học viện Xây dựng Đảng số 1- 2013 Các tác giả đãluận bàn về đổi mới, phát huy dân chủ, trí tuệ, quyết định các vấn đề quan trọngcủa Đảng và đất nước Tính tất yếu mở rộng và phát huy dân chủ, khẳng định sựlãnh đạo đúng đắn của Đảng bắt nguồn từ nhiều yếu tố, trong đó yếu tố rất quantrọng là mở rộng và phát huy dân chủ trong nội bộ Đảng để phát huy trí tuệ, yếu tốđầu tiên đảm bảo tính tiền phong của Đảng Chỉ có mở rộng và phát huy dân chủ,Đảng mới tập trung được sức mạnh, đề ra đường lối và quyết sách đúng đắn

Từ các vấn đề trên, tác giả thấy rằng chưa có một công trình nào nghiên

cứu thực sự toàn diện, hệ thống về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn Do đó, đề tài tác giả chọn không

trùng lặp với các công trình khoa học đã được công bố

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải phápphát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty cấpnước Sài Gòn hiện nay.

*Nhiệm vụ nghiên cứu

- Phản ảnh khái quát nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức và hoạt động của cácchi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn Nghiên cứu quanniệm, nội dung, hình thức, vai trò, những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chíđánh giá thực hiện và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộTổng công ty cấp nước Sài Gòn

- Đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân, khái quát một số kinhnghiệm bước đầu phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổngcông ty cấp nước Sài Gòn

- Dự báo những yếu tố tác động, xác định yêu cầu và đề xuất nhữnggiải pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công tycấp nước Sài Gòn trong giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

*Đối tượng nghiên cứu

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấpnước Sài Gòn

*Phạm vi nghiên cứu

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt của 69 chi bộ ở Đảng bộ Tổng công tycấp nước Sài Gòn Thời gian đánh giá thực trạng được giới hạn từ năm 2010đến nay Thời gian ứng dụng kết quả nghiên cứu có giá trị đến năm 2025

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn thực hiện dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng HồChí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về phát huy dân chủtrong Đảng

* Cơ sở thực tiễn

Luận văn thực hiện dựa trên thực tiễn phát huy dân chủ trong sinh hoạtchi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn; đồng thời, căn cứ vào các

tư liệu, số liệu trong các nghị quyết, báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảngtrong những năm gần đây và qua nghiên cứu nắm tình hình ở các chi bộ thuộcĐảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận biện chứng duy vật của chủ nghĩa Mác –Lênin tác giả sử dụng tổng hợp các phương pháp: kết hợp giữa lôgic và lịch

sử, phân tích, tổng hợp, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Cung cấp những luận cứ khoa học, giúp Ban Thường vụ Đảng uỷ Tổngcông ty chỉ đạo tổ chức cơ sở đảng; giúp cấp uỷ cơ sở xác định chủ trươngbiện pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ; giúp cho chi bộ phát huyvai trò đảng viên tham gia xây dựng Đảng; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi

bộ Đề tài còn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứugiảng dạy môn xây dựng Đảng ở các trường chính trị tỉnh, thành phố

7 Kết cấu của luận văn

Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

PHÁT HUY DÂN CHỦ TRONG SINH HOẠT CHI BỘ

Ở ĐẢNG BỘ TỔNG CÔNG TY CẤP NƯỚC SÀI GÒN

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 1.1 Sinh hoạt chi bộ và những vấn đề cơ bản về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn hiện nay

1.1.1 Chi bộ và sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn hiện nay

* Một số vấn đề khái quát về Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

Đảng bộ Tổng Công ty cấp nước Sài Gòn là tổ chức đảng, trực thuộcĐảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh, chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp vàthường xuyên của Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh; cóchức năng lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra giám sát việc xây dựng kế hoạch vàtriển khai thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, xây dựng tổchức bộ máy, đội ngũ cán bộ và các hoạt động khác của doanh nghiệp; lãnhđạo, chỉ đạo tổ chức đảng trực thuộc phát huy vai trò hạt nhân chính trị đểlãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, công tác tổ chức cán bộ và các nhiệm

vụ khác theo quy định của Điều lệ Đảng; xây dựng tổ chức đảng trong sạchvững mạnh gắn với xây dựng các đơn vị trực thuộc và tổ chức chính trị xã hội

ở cơ sở vững mạnh

Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là Đảng bộ cấp trên cơ sởđược thành lập trong doanh nghiệp nhà nước chuyên sản xuất kinh doanh vàcung cấp nước sạch cho thành phố Hồ Chí Minh Toàn Đảng bộ có 6 chi bộ

cơ sở, 13 đảng bộ cơ sở trong đó có 69 chi bộ trực thuộc Các tổ chức cơ sở

đảng nằm trải rộng khắp các quận, huyện trên địa bàn Thành phố Hồ ChíMinh, với các loại hình doanh nghiệp khác nhau.

Các tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn đượcthành lập tương ứng với hệ thống tổ chức bộ máy của Tổng Công ty, gồm có:

+ Đảng bộ Khối Văn phòng Tổng Công ty có 16 chi bộ

+ Khối sản xuất gồm các tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ Công ty tráchnhiệm hữu hạn một thành viên nước ngầm Sài Gòn (3 chi bộ), Đảng bộ Nhà máynước Thủ Đức (4 chi bộ), Đảng bộ Nhà máy nước Tân Hiệp (3 chi bộ), Đảng bộCông ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Công trình giao thông công chính(5 chi bộ), Chi bộ Xí nghiệp Truyền dẫn nước sạch, Chi bộ Công ty trách nhiệmhữu hạn một thành viên Tư vấn giao thông công chính, Chi bộ Công ty cổ phần

Cơ khí Công trình cấp nước, Chi bộ Công ty cổ phần đầu tư kinh doanh nướcsạch Sài Gòn và Chi bộ công ty cổ phần Tư vấn xây dựng cấp nước

+ Khối kinh doanh gồm các tổ chức cơ sở đảng: Đảng bộ Công ty tráchnhiệm hữu hạn một thành viên cấp nước Trung An (5 chi bộ), Đảng bộ Công

ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên cấp nước Tân Hòa (3 chi bộ), Đảng bộCông ty cổ phần cấp nước Bến Thành (3 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phầncấp nước Chợ Lớn (6 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần cấp nước Gia Định (5chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phần cấp nước Thủ Đức (4 chi bộ), Đảng bộCông ty cổ phần cấp nước Phú Hòa Tân (3 chi bộ), Đảng bộ Công ty cổ phầncấp nước Nhà Bè (4 chi bộ) và Chi bộ Xí nghiệp cấp nước Cần Giờ

* Các loại hình chi bộ trong Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

Chi bộ khối văn phòng (gián tiếp sản xuất) Là những chi bộ tại khối văn

phòng làm việc tại Tổng công ty và các đơn vị trực thuộc với nhiệm vụ chuyênmôn là: hành chánh quản trị, tổ chức nhân sự, kế toán tài chính, kế hoạch vật tư,kinh doanh dịch vụ, tiếp xúc khách hàng, quản lý dự án cấp nước

Nhiệm vụ của cán bộ, đảng viên thuộc các chi bộ khối này là tham mưucho lãnh đạo công ty về kế hoạch sản xuất kinh doanh của đơn vị và Tổngcông ty; về tổ chức, lao động tiền lương, công tác tài chính; phát triển các dự

án cấp nước, phát triển mạng; xây dựng kế hoạch phát triển kinh doanh; tiếpxúc khách hàng, giải quyết những thắc mắc, những phát sinh liên quan đếnkhách hàng; nâng cao chất lượng dịch vụ; mở rộng liên doanh, liên kết, kêugọi đầu tư, hợp tác phát triển; sử dụng, quản lý vật tư ngành nước phù hợp vớiđiều kiện thổ nhưỡng và khí hậu của Thành phố; tham mưu tổ chức các hoạtđộng, hội thảo liên quan đến ngành nhằm ngày càng hoàn thiện và nâng caochất lượng nước sạch, chất lượng phục vụ, mở rộng quan hệ cộng đồng

Chi bộ khối sản xuất Là những chi bộ ở các đơn vị sản xuất nước sạch

trong các nhà máy, xí nghiệp với nhiệm vụ chuyên môn là: sản xuất nướcsạch, kiểm nghiệm đồng hồ, tư vấn thiết kế, công trình xây lắp, cơ khí côngtrình, quản lý mạng lưới cấp nước

Nhiệm vụ của đội ngũ đảng viên ở đây là trực tiếp công tác tại các dâychuyền sản xuất từ nguồn nước thô tại các trạm đưa về nhà máy xử lý, kiểmnghiệm chất lượng nước, theo dõi mạng lưới cấp nước 1;2 đưa về mạng cấp 3đến các công ty cấp nước, sau đó đi đến nhà khách hàng; đảng viên là côngnhân trực tiếp tại các công trình, các nhà máy sản xuất bê tông, nhựa, nhũtương, các xưởng đồng hồ; trực tiếp khảo sát và tư vấn các công trình dự ántrong và ngoài Tổng công ty

Chi bộ khối kinh doanh Là những chi bộ trực tiếp tiếp xúc với khách

hàng với nhiệm vụ là thi công, tu bổ, lắp đặt đồng hồ nước, đọc số đồng hồnước, thu tiền nước của khách hàng

Đội ngũ đảng viên công tác tại lĩnh vực này thường xuyên tiếp xúcvới khách hàng từ việc tiếp nhận đơn, khảo sát thiết kế, thi công lắp đặtđồng hồ nước cho khách hàng, quản lý đồng hồ nước, đọc số đồng hồ nướctại nhà khách hàng hoặc đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thu tiền nướccủa khách hàng

*Nhiệm vụ của các chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

+ Lãnh đạo nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, an ninh, quốc phòng Lãnhđạo, xây dựng và thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ sản xuất kinh doanh củadoanh nghiệp đúng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật củaNhà nước; bảo đảm quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp, cổ đông và ngườilao động, hoàn thành tốt nghĩa vụ đối với Nhà nước, không ngừng nâng caođời sống vật chất và tinh thần của người lao động trong doanh nghiệp

+ Lãnh đạo, chỉ đạo, tiến hành công tác giáo dục, tư tưởng, tuyêntruyền vận động quần chúng Thường xuyên nắm chắc tình hình tư tưởng, giảiquyết kịp thời những vấn đề tư tưởng nảy sinh trong cán bộ, đảng viên, quầnchúng ở cơ quan, đơn vị Tăng cường sự đồng thuận về chính trị, tư tưởng,củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên quần chúng vào sự nghiệp đổi mới và

sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước

+ Xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổchức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinhhoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cườngđoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lýcán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu,trình độ kiến thức, năng lực công tác, làm công tác phát triển đảng viên

+ Lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy chính quyền, cơ quan quản lý,các tổ chức quần chúng trong sạch vững mạnh, xây dựng và thực hiện Quychế dân chủ ở doanh nghiệp; phát huy quyền làm chủ của các thành viêntrong doanh nghiệp, thực hiện công khai, minh bạch về kế hoạch và kết quảsản xuất kinh doanh, hoạt động tài chính, phân phối lợi nhuận, tiền lương, tiềnthưởng; đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêucực, nhất là trong hợp đồng liên doanh, liên kết, xây dựng cơ bản, mua sắmthiết bị, vật tư

+ Lãnh đạo đảng viên và quần chúng giám sát mọi hoạt động của doanhnghiệp theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách pháp luật củaNhà nước.

+ Lãnh đạo doanh nghiệp thực hiện trách nhiệm xã hội, nhiệm vụ quốcphòng toàn dân, xây dựng lực lượng tự vệ vững mạnh, giữ vững an ninh chínhtrị, trật tự an toàn xã hội, đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ,bảo vệ tài sản của Nhà nước và doanh nghiệp

Để làm được nội dung trên đây, chi bộ phải dùng cách chính trị, giáo

dục, đề nghị, giải thích, khai hội, bàn bạc với đảng viên, tuyên truyền vậnđộng quần chúng thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, bồi dưỡng, giáodục chính trị để nâng cao nhận thức cho quần chúng, tạo nguồn kết nạp Đảng

* Sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

Khoản 2 điều 24 Điều lệ Đảng do Đại hội XI thông qua nêu: “Chi bộlãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị Giáo dục, quản lý và phâncông công tác cho đảng viên; làm công tác vận động quần chúng và công tácphát triển đảng viên; kiểm tra giám sát thi hành kỷ luật của đảng viên; thu,nộp đảng phí Chi bộ, chi ủy họp mỗi tháng một lần″ Chi bộ là nơi giáo dục,rèn luyện đảng viên; nơi đấu tranh giữ vững đường lối, quan điểm của Đảng,bảo vệ Đảng, nơi động viên mọi đảng viên thực hiện các chỉ thị, nghị quyếtcủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tổ chức thực hiện các mặt côngtác đảng viên và là nơi trực tiếp nối liền Đảng với nhân dân”

+ Khái niệm sinh hoạt chi bộ.

Sinh hoạt chi bộ là hoạt động có tổ chức, lãnh đạo của tập thể chi bộ trên cơ sở quán triệt và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình để phát huy dân chủ, tự do tư tưởng, tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo, trách nhiệm cao, đồng thời tập trung trí tuệ, sức mạnh của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong bàn bạc, thảo

luận, quyết định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

và giáo dục, bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao chất lượng đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ nhằm xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao Sinh hoạt chi bộ là chế độ, nề nếp hoạt động của chi bộ, được quy định trong Điều lệ Đảng.

Tính chất sinh hoạt chi bộ là sự thể hiện bản chất hoạt động của một tổchức chính trị- tổ chức lãnh đạo Vì vậy, sinh hoạt chi bộ phải thể hiện đầy đủtính chất hoạt động của một tổ chức lãnh đạo, đó là tính đảng, tính chiến đấu

và tính giáo dục

Hình thức sinh hoạt chi bộ gồm: sinh hoạt lãnh đạo; sinh hoạt học tập;sinh hoạt tự phê bình và phê bình Sự phân định các tính chất, hình thức sinhhoạt chi bộ chỉ có ý nghĩa tương đối Bởi vì các tính chất, các hình thức nàyluôn tác động biện chứng, đan xen nhau Trong sinh hoạt lãnh đạo vẫn phảithực hiện cả hình thức sinh hoạt học tập, tự phê bình và phê bình Khi thựchiện tính đảng trong sinh hoạt chi bộ phải đồng thời thực hiện tính chiến đấu,tính giáo dục

Mọi vấn đề liên quan đến đảng viên đều phải thông qua sinh hoạt chi bộ

để tiến hành, kể cả đảng viên có cương vị lãnh đạo cao trong Đảng Đổi mớinội dung và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là khâu cơ bản, quyết địnhnhất trong hoạt động của chi bộ, trong việc nâng cao chất lượng đảng viên

Đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ là một trong nhữngvấn đề cơ bản, then chốt trong đổi mới, chỉnh đốn Đảng, góp phần xây dựngĐảng vững mạnh về tư tưởng, chính trị và tổ chức

+ Nội dung sinh hoạt chi bộ.

Quán triệt, cụ thể hóa hướng dẫn 09-HD/BTCTW vào điều kiện cụ thểcủa Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn, nội dung sinh hoạt của các chi

bộ gồm:

- Thông tin tình hình thời sự nổi bật trong nước quốc tế và của địa phương, cơ quan, đơn vị; phổ biến những chủ trương, chính sách mới của Đảng, Nhà nước và sự chỉ đạo của cấp ủy cấp trên Việc phổ biến các văn

bản cấp trên, thông tin tình hình trong nước và quốc tế là một hình thức sinhhoạt học tập nhằm trang bị cho đảng viên những thông tin cần thiết, giáo dụctuyên truyền các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và hoạt độngcủa cấp trên để đảng viên có được thông tin, nâng cao nhận thức, rèn luyệnbản lĩnh chính trị Cách phổ biến, giới thiệu, quán triệt các văn bản trong các

kỳ sinh hoạt chi bộ khá đa dạng, phong phú và vận dụng linh hoạt như đọctoàn bộ văn bản, nêu những nội dung chính có liên quan đến đảng viên, chi bộ

và đơn vị, có thể chuyền tay nhau đọc; việc chọn lọc thông tin giúp cho đảngviên nắm chắc hơn những chủ trương của Đảng, nhất là những nội dung doĐảng bộ Tổng công ty chỉ đạo

- Nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên, quần chúng thuộc phạm

vi lãnh đạo của chi bộ; những vấn đề tư tưởng chi bộ cần quan tâm Nội dung

sinh hoạt tư tưởng, nhận xét tình hình tư tưởng của đảng viên; những vấn đề

tư tưởng trong chi bộ là một trong những nội dung cơ bản cần được sự quantâm để xây dựng Đảng mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Việc nắm bắttình hình tư tưởng đảng viên là cơ sở giúp cho chi ủy, hiểu rõ diễn biến tưtưởng của đảng viên để định hướng, uốn nắn và có biện pháp chỉ đạo kịp thời.Qua đó sẽ giúp cho tình hình tư tưởng ổn định, tạo sự đoàn kết gắn bó trongchi bộ Nắm bắt và giải quyết tốt vấn đề tư tưởng là cơ sở để phát huy dân chủtrong sinh hoạt chi bộ

- Đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ của chi bộ tháng trước, tình hình đảng viên thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và của Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy cấp trên và nhiệm vụ được chi bộ phân công.

Kiểm điểm công việc trong tháng là xem xét lại toàn bộ công việc của chi bộ,

đơn vị, mức độ hoàn thành, sự đóng góp, vai trò của từng đảng viên trong chi

bộ đối với công việc được phân công Kiểm điểm công việc trong tháng ở các

kỳ sinh hoạt chi bộ, ngoài việc đánh giá mức độ hoàn thành, phê bình các cánhân chưa hoàn thành tốt nhiệm vụ thì không thể bỏ qua việc biểu dương cácđảng viên đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao hoặc các thành tích nổi bậtkhác Đối với các chi bộ trong doanh nghiệp, nội dung quan tâm nhiều nhất

đó là kết quả sản xuất kinh doanh, những khó khăn và vướng mắc trong sảnxuất kinh doanh, kết quả đạt được và nhiệm vụ của kỳ sau Đây là nội dungchính trong sinh hoạt chi bộ của các doanh nghiệp

- Đánh giá việc học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương đạo Hồ Chí Minh Tổ chức học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh thông qua việc đọc các

mẩu chuyện về Bác, sinh hoạt chuyên đề về học tập và làm theo tư tưởng, tácphong đạo đức và phong cách Hồ Chí Minh Xây dựng chuẩn mực đạo đức họctập và làm theo Bác phù hợp với điều kiện của đơn vị để giúp cho cán bộ, đảngviên đăng ký làm theo, từ đó có những việc làm thiết thực tham gia thực hiệnnhiệm vụ chính trị của đơn vị, thực hiện nghị quyết của chi bộ Trên cơ sở chuẩnmực đạo đức do chi bộ xây dựng cán bộ, đảng viên đăng ký, rèn luyện phẩm chấtđạo đức lối sống Cũng trên cơ sở chuẩn mực đó, chi bộ sẽ phát hiện ra nhữngđảng viên chưa rèn luyện tu dưỡng hoặc có sai phạm để giúp đỡ, uốn nắn và rènluyện phẩm chất đạo đức cho cán bộ, đảng viên tốt hơn Tổ chức bình chọn đảngviên thực hiện tốt cuộc vận động, đề xuất cấp trên tuyên dương, khen thưởng

- Thông báo ý kiến của đảng viên, quần chúng về sự lãnh đạo của chi bộ và vai

trò tiền phong gương mẫu của đảng viên để chi bộ có biện pháp phát huy ưu điểm,khắc phục khuyết điểm, kịp thời ngăn chặn, đấu tranh với những biểu hiện quan liêu,tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Việc thông báo đến đảng viên và quần chúng về sựlãnh đạo của chi bộ sẽ giúp cho đảng viên và quần chúng nắm bắt và hiểu rõ hoạt động

của chi bộ qua đó sẽ góp phần kiểm tra giám sát hoạt động của đảng viên và chi bộ,tham gia ý kiến xây dựng đảng, xây dựng chi bộ trong sạch vũng mạnh.

- Đề ra một số nhiệm vụ cụ thể, thiết thực, những chủ trương biện pháp giải quyết vấn đề bức xúc, trước mắt trong tháng tới; đồng thời phân công nhiệm

vụ cụ thể cho đảng viên thực hiện Khi họp chi bộ, chi ủy xây dựng nội dungchương trình hoạt động của chi bộ tháng sau, trên cơ sở bám sát chỉ đạo của cấptrên và nhiệm vụ chính trị của đơn vị Nội dung này được bàn bạc, thảo luận kỹtrong sinh hoạt chi bộ và phân công nhiệm vụ cho đảng viên thực hiện

Chi bộ thảo luận, tham gia đóng góp các nội dung trên Việc thảo luận,

bàn bạc, đóng góp các nội dung sinh hoạt cần có sự tham gia của toàn thể đảngviên, của chi ủy, cán bộ chủ trì Phát huy cao độ tinh thần trách nhiệm của cácđảng viên trong tham gia phát biểu, nhất là đảng viên mới kết nạp và đảng viêntrực tiếp sản xuất

Trong quá trình thảo luận, đồng chí chủ trì hội nghị cần phát huy dân chủ, lắng nghe ý kiến của đảng viên và gợi ý những nội dung quan trọng để đảng viên tham gia thảo luận, thể hiện chính kiến của mình Khi có những vấn đề cần biểu

quyết mà đang có những ý kiến khác nhau, chi bộ cần trao đổi kỹ trước khi biểuquyết Cán bộ chủ trì và chi ủy cần khêu gợi, nêu vấn đề cho đảng viên tham giaphát biểu đóng góp xây dựng chương trình hoạt động của chi bộ Khắc phục tìnhtrạng phần lớn đảng viên ngại phát biểu, e dè, hoặc đảng viên do chưa nắm bắt hếthoạt động của chi bộ và đơn vị nên sợ phát biểu sai và tâm lý sợ trù dập, sợ đụngchạm và mất lòng người khác

+ Quy trình sinh hoạt chi bộ: cấp ủy chi bộ hoặc bí thư (nơi không có

cấp ủy) sẽ chuẩn bị nội dung sinh hoạt chi bộ Trong phần mở đầu đồng chíchủ trì tiến hành các công việc 1) Thông báo tình hình đảng viên của chi bộ(chính thức, dự bị); số đảng viên được miễn sinh hoạt, công tác; số đảng viên

có mặt dự họp; số đảng viên vắng mặt và lý do vắng 2) Thông qua chương

trình, nội dung sinh hoạt chi bộ và những vấn đề trọng tâm cần tập trung thảoluận; 3) Cử thư ký cuộc họp 4) Bí thư chi bộ báo cáo dự thảo nghị quyết 5)chi bộ thảo luận, đóng góp xây dựng nghị quyết 6) kết luận, biểu quyết thôngqua nghị quyết 7) phân công nhiệm vụ cho đảng viên thực hiện nghị quyết.

Trong quá trình điều hành sinh hoạt chi bộ, bí thư chi bộ có vai tròquan trọng trong việc chủ trì việc thảo luận, gợi ý đảng viên tham gia đónggóp ý kiến Để buổi sinh hoạt có chất lượng, cấp uỷ, bí thư hoặc phó bí thưchủ trì sinh hoạt phải làm tốt việc chuẩn bị nội dung, xây dựng dự thảo nghịquyết bám sát nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị và tạo mọi điều kiệncho đảng viên đóng góp xây dựng nghị quyết Người chủ trì sinh hoạt phảilắng nghe và tập hợp các ý kiến của đảng viên; khi có nhiều ý kiến khác nhau

về một vấn đề cần phải điều hành thảo luận đi đến thống nhất trước khi biểuquyết Đối với những vấn đề quan trọng cần bỏ phiếu kín, phải chấp hànhnghiêm quy trình bỏ phiếu, tổ chức kiểm phiếu chặt chẽ, công bố kết quảcông khai và lập biên bản bảo lưu kết quả Mọi đảng viên phải nghiêm chỉnhthực hiện nghị quyết đã được tập thể thông qua, việc cố tình thực hiện ý kiếnriêng đã bị đa số bác bỏ là vi phạm nguyên tắc

Việc phân công nhiệm vụ cho đảng viên là một trong những nội dung sinhhoạt chi bộ, thể hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách Nghị quyết chi

bộ có khả thi hay không cần phải có người thực hiện và chịu trách nhiệm về côngviệc được phân công Cũng trên cơ sở đó, kỳ sinh hoạt lần sau sẽ có căn cứ đểkiểm điểm, đánh giá kết quả công việc của đảng viên được phân công phụ trách

1.1.1 Những vấn đề cơ bản về dân chủ và phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

* Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về dân chủ và phát huy dân chủ trong Đảng

Dân chủ là một phạm trù chính trị học mang tính lịch sử, có quan hệmật thiết với sự phát triển và tiến bộ xã hội Dân chủ là thước đo của sự pháttriển và tiến bộ xã hội, đang là xu thế của thời đại, của thế giới và của cộngđồng xã hội Mỗi giai cấp có quan điểm khác nhau về dân chủ, mỗi chế độdân chủ được thiết lập trong lịch sử đều là kết quả của cuộc đấu tranh giai cấpgay go và quyết liệt Trình độ phát triển của dân chủ phụ thuộc vào nhữngđiều kiện cụ thể của lịch sử Trong xã hội có giai cấp và đối kháng giai cấp thìdân chủ bao giờ cũng gắn với chuyên chính Đánh giá chế độ dân chủ tiến bộhay không tiến bộ phụ thuộc vào giai cấp cầm quyền chuyên chính với ai vàdân chủ với ai.

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo bằng đường lối, chủ trương, chínhsách, chỉ thị, nghị quyết của Đảng, bằng công tác chính trị tư tưởng, công tác tổchức cán bộ và công tác kiểm tra, giám sát; lãnh đạo thông qua sự tiên phong,gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong các tổ chức của hệ thống chínhtrị Để lãnh đạo được xã hội, Đảng không ngừng đưa các giá trị dân chủ vàocác hoạt động của Đảng và các hoạt động quản lý Nhà nước Dân chủ trongĐảng là biểu hiện tập trung nhất những giá trị dân chủ của xã hội chủ nghĩa.Thực hiện dân chủ trong Đảng là hạt nhân thực hiện dân chủ trong xã hội

+ Quan niệm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về dân chủ và thực hiện dân chủ trong Đảng.

- Chủ tịch Hồ Chí Minh coi dân chủ trong Đảng là quyền lợi cơ bản

nhất của người đảng viên Người khẳng định: “Mọi đảng viên có nhữngquyền lợi như sau: 1) Có quyền tự do và thiết thực thảo luận cách thi hànhchính sách của Đảng, trên các báo chí và trong các cuộc hội nghị của Đảng

Để thi hành triệt để chính sách và công tác của Đảng, mọi đảng viên có quyền

tự do phát biểu ý kiến của mình (trên báo chí và trong hội nghị của Đảng), dù

ý kiến ấy không đồng ý với ý kiến của đại đa số, không ai được ngăn cấm 2)

Có quyền tuyển cử và ứng cử vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng 3) Cóquyền đưa ra những đề nghị, những thanh minh, những lời kêu nài trước các

cơ quan của Đảng, từ chi bộ đến Trung ương, không ai được ngăn trở 4)Trong các cuộc hội nghị của Đảng có quyền phê bình đảng viên và cán bộ,phê bình công tác của các cơ quan Đảng Vì quyền phê bình ấy có thể nângcao tính hăng hái và tinh thần phụ trách của các đảng viên; có thể đảm bảo sựđấu tranh của đảng viên chống những cái gì có hại đến Đảng; quyền phê bình

là một vũ khí chống quan liêu, mệnh lệnh; nó cải thiện sự quan hệ giữa cán bộ

và đảng viên; nó giúp cải thiện các công việc của Đảng” Như vậy, dân chủtrong Đảng thực chất là quyền làm chủ của đảng viên và tổ chức đảng, là sựtham gia một cách trực tiếp hay gián tiếp (thông qua đại diện) của toàn thểđảng viên vào hoạt động lãnh đạo của Đảng, quản lý công việc của Đảngcũng như quá trình xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh Vì vậy, mọi ngườiphải tôn trọng quyền dân chủ của đảng viên Quyền dân chủ của người đảngviên rất lớn Trong Đảng không có sự phân biệt đẳng cấp, không có đặcquyền, đặc lợi Đã là đảng viên thì có quyền và nghĩa vụ như nhau Sự thốngnhất giữa quyền hạn và nghĩa vụ của đảng viên là biểu hiện cụ thể của dânchủ trong Đảng Trong các chi bộ, đảng viên có quyền phê bình và tự phêbình, có quyền chất vấn các cơ quan lãnh đạo của Đảng Thực hiện nghiêmchỉnh quyền hạn và nghĩa vụ của đảng viên, là vấn đề có tính nguyên tắc, làtrách nhiệm của chi ủy, chi bộ, tạo điều kiện cho đảng viên thực hiện quyềnlàm chủ của mình

- Để có thể thực hiện được dân chủ, Chủ tịch Hồ Chí Minh thường nêu

vấn đề dân chủ đi đôi với tập trung Chủ tịch Hồ Chí Minh vạch rõ: Tập trung cónghĩa là Cơ quan lãnh đạo của Đảng có uy tín và quyền lực chân chính Nhữngphương châm chính sách, nghị quyết của Đảng, mọi đảng viên nhất định phảichấp hành Kỷ luật của Đảng, mọi Đảng viên phải tuân theo Quyền lực đó là tập

trung, nhưng không phải là cá nhân chuyên chính, độc đoán, chuyên quyền Tập

trung đúng đắn phải được “Xây dựng trên nền tảng dân chủ”

- Dân chủ dưới sự chỉ đạo tập trung Chủ tịch Hồ Chí Minh vạch rõ

giới hạn của quyền dân chủ trong Đảng “Ở trong Đảng, mọi đảng viên cóquyền nêu ý kiến, đặt đề nghị, tham gia giải quyết vấn đề Nhưng quyết khôngđược trái sự lãnh đạo tập trung của Đảng, trái nghị quyết và trái kỷ luật củaĐảng Quyết chống: không xét thời gian, địa điểm, điều kiện mà nói lungtung; tự do hành động; dân chủ quá trớn”

Dân chủ và tập trung là hai mặt của một vấn đề Không nên tách dânchủ khỏi tập trung cũng như không thể tách rời tập trung khỏi dân chủ

Người khẳng định: “Nói tóm lại: Để làm cho Đảng mạnh, thì phải mở

rộng dân chủ (thật thà tự phê bình và phê bình), thực hành lãnh đạo tập trung, nâng cao tính tổ chức và tính kỷ luật” Muốn thực hành dân chủ phải chống quan liêu, mệnh lệnh Đảng ta luôn nêu cao nguyên tắc tập trung dân chủ.

Song, cũng có nơi này nơi khác có tình trạng mất dân chủ Một số cán bộ lãnhđạo quan liêu, xa dân, độc đoán, gia trưởng Có cán bộ lãnh đạo trù dập, ứchiếp quần chúng Nhiều trường hợp quyền dân chủ của đảng viên, của nhândân không được tôn trọng, phát huy Cần phải có sự kiểm tra, giám sát củacác cơ quan kiểm tra, thanh tra của Đảng, Nhà nước và nhất là sự kiểm tra,giám sát của nhân dân với hoạt động của các đảng viên và tổ chức đảng, cácquyền dân chủ của cán bộ, đảng viên mới có thể được thực hiện nghiêm túc.Đảng phải dựa vào nhân dân để xây dựng Đảng, trong đó có việc dựa vàonhân dân để thực thi dân chủ ngay trong Đảng, để từ đó có thể phát triển dânchủ trong toàn xã hội

- Mở rộng phê bình và tự phê bình là mở rộng dân chủ Một trong

những nguyên nhân khiến cán bộ lãnh đạo, quản lý thiếu dân chủ là do tronglòng họ còn mang nặng chủ nghĩa cá nhân, thích được tâng bốc, nịnh nọt

Trong dùng người, thích dùng những kẻ khéo nịnh hót, nhát gan, dễ bảo màchán ghét những người chính trực.

+ Đảng ta vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh về thực hành dân chủ vào

sự nghiệp đổi mới chỉnh đốn Đảng Trong sự nghiệp đổi mới, Đảng ta xác

định rõ thực hiện dân chủ là một yêu cầu nội tại trong sự phát triển của ĐảngCộng sản Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập Thực hiện dânchủ trong Đảng cũng là một nguyện vọng chính đáng của đông đảo cán bộ,đảng viên và là phản ánh xu thế phát triển của thời đại Nội bộ Đảng khôngdân chủ thì mọi sáng kiến và trí tuệ trong Đảng không được phát huy, tổ chứcđảng không có sức mạnh Hiện nay, mở rộng dân chủ trong Đảng còn là mộttiền đề cơ bản để đổi mới Đảng và thúc đẩy công cuộc dân chủ hoá toàn xãhội Do đó, tại Đại hội Đảng lần thứ X, Đảng ta khẳng định rõ:

“Phát huy dân chủ đi đôi với giữ gìn kỷ luật trong Đảng Mọi cán bộđảng viên có quyền tham gia quyết định công việc của Đảng; quyền đượcthông tin, thảo luận, tranh luận, nêu ý kiến riêng, bảo lưu ý kiến trong tổ chức;khi Đảng đã có nghị quyết thì phải nói và làm theo nghị quyết”

Trong các kỳ Đại hội lần thứ X và XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định phảiphát huy dân chủ trong sinh hoạt, coi trọng và thực hiện đúng quy chế làmviệc, thực hiện nghiêm kỷ luật Đảng Nghị quyết Đại hội XI của Đảng còn mởrộng nội hàm của nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt Đảng, đó là:

“Phát huy dân chủ phải đi liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệmcông dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán và nghiêm trị nhữnghành vi, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân” Đây là một nét mới trongcông tác lãnh đạo của Đảng xuất phát từ tình hình thực tiễn và nhằm đấu tranhngăn chặn các hiện tượng độc đoán, chuyên quyền, vi phạm nghiêm trọngnguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt đảng tại nhiều cấp ủy, cơ sởđảng từ Trung ương tới địa phương

Lãnh đạo các cấp phải lắng nghe ý kiến của cấp dưới, của đảng viên vànhân dân Xây dựng quy chế ra quyết định của Đảng, bảo đảm phát huy trí tuệtập thể; có cơ chế để nhân dân bày tỏ ý kiến đối với những quyết định lớn,tham gia các công việc của Đảng; khắc phục lối làm việc quan liêu, xa dân”.

Tại Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định: Thật sự pháthuy dân chủ trong sinh hoạt đảng, từ sinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp uỷ ở cơ

sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương; đồngthời giữ nghiêm kỷ luật trong Đảng Thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dânchủ Chống quan liêu, bè phái, cục bộ, địa phương, lối làm việc vô nguyêntắc, vi phạm kỷ luật, vi phạm dân chủ.

Trong Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam thông qua tại Đại hội XI Ðiều 3

của Điều lệ đã khẳng định rõ những quyền dân chủ cơ bản của Đảng viên Đó là:

Một là: Ðược thông tin và thảo luận các vấn đề về Cương lĩnh chính trị,

Ðiều lệ Ðảng, đường lối, chủ trương, chính sách của Ðảng; biểu quyết côngviệc của Ðảng

Hai là: Ứng cử, đề cử và bầu cử cơ quan lãnh đạo các cấp của Ðảng

theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương

Ba là: Phê bình, chất vấn về hoạt động của tổ chức đảng và đảng viên ở

mọi cấp trong phạm vi tổ chức; báo cáo, kiến nghị với các cơ quan có tráchnhiệm và yêu cầu được trả lời

Bốn là: Trình bày ý kiến khi tổ chức đảng nhận xét, quyết định công

tác hoặc thi hành kỷ luật đối với mình

Để những quyền dân chủ đó được thực hiện, Ðiều 9 của Điều lệ quyđịnh lề lối làm việc trong Đảng theo nguyên tắc tập trung dân chủ với 6 nộidung cụ thể Đặc biệt là nội dung thứ năm xác định rõ nội dung, nguyên tắcthực hiện dân chủ trong Đảng

Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Ðảng chỉ có giá trị thi hànhkhi có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành Trước khi biểuquyết, mỗi thành viên được phát biểu ý kiến của mình Ðảng viên có ý kiến

thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủy cấp trên cho đếnÐại hội đại biểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết,không được truyền bá ý kiến trái với nghị quyết của Ðảng Cấp ủy có thẩmquyền nghiên cứu xem xét ý kiến đó; không phân biệt đối xử với đảng viên có

ý kiến thuộc về thiểu số

Đó là căn cứ cơ bản để hiểu đúng và thống nhất nhận thức về vấn đềdân chủ trong Đảng hiện nay Hiểu đúng bản chất nội dung của vấn đề dânchủ trong Đảng đã khó, nhưng khó hơn và cũng là điều có tính chất quyếtđịnh là việc biến những hiểu biết cơ bản này thành cơ chế thực hiện và đượctoàn Đảng toàn dân thực hiện với một quyết tâm cao nhất

* Quan niệm về dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn

+ Quan niệm dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.

Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là bộ phận quan trọng của dân chủ trong Đảng; là quá trình thực hiện quyền làm chủ gắn liền với nghĩa vụ, trách nhiệm của đảng viên trên cơ sở quán triệt và thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong các hình thức sinh hoạt lãnh đạo, sinh hoạt học tập, sinh hoạt tự phê bình và phê bình của chi bộ, là quá trình phát huy quyền tự do tư tưởng, tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo và tập trung trí tuệ, ý chí, sức mạnh của mọi đảng viên nhằm xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ được giao.

Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là yếu tố cơ bản, quyết định chất lượngsinh hoạt chi bộ Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là biểu hiện yêu cầu, nộidung cơ bản của nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách, đồng thời là biện pháp quan trọng để tiến hành nâng cao chất lượng tựphê bình và phê bình, tăng cường đoàn kết thống nhất trong chi bộ Dân chủtrong sinh hoạt chi bộ thực chất là thực hiện quyền làm chủ của đảng viên

trong xây dựng chi bộ, xây dựng Đảng, phát huy cao độ tinh thần làm chủ củađảng viên trong xây dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo đượcđúng đắn và hạn chế được những sai lầm, khuyết điểm Dân chủ trong sinhhoạt chi bộ là phải khơi gợi để mọi người cùng tham gia đóng góp xây dựngĐảng, xây dựng đơn vị Mỗi đảng viên phải mạnh dạn đóng góp ý kiến xâydựng Đảng, xây dựng đơn vị, dù ở bất cứ vai trò, vị trí nào.

Đội ngũ đảng viên ở các chi bộ trực thuộc Đảng bộ Tổng Công ty Cấpnước Sài Gòn là lực lượng nòng cốt, là hạt nhân chính trị tại các phòng, ban,đội, phân xưởng, là cầu nối giữa Đảng với quần chúng Dân chủ của đảng viên

ở các chi bộ là dân chủ của Đảng được vận dụng, cụ thể hóa trong tổ chức vàhoạt động của đội ngũ đảng viên trong môi trường sản xuất kinh doanh

Dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, thực chất là quyền làm chủ của đảngviên và tổ chức đảng một cách trực tiếp hay gián tiếp (thông qua đại diện) củatoàn thể đảng viên vào hoạt động lãnh đạo của Đảng trong doanh nghiệp,tham gia vào sản xuất kinh doanh và dịch vụ thực hiện nhiệm vụ chính trị củaĐảng bộ Tổng Công ty

+ Nội dung dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là các chương trình, kế

hoạch của chi bộ được bày tỏ chính kiến trong các buổi sinh hoạt chi bộ;quyền được biểu quyết, bàn bạc thảo luận, một cách kỹ lưỡng trước khi biểu

quyết thông qua và quyền được bảo lưu ý kiến bí thư chi bộ mở rộng dân chủ

để phát huy sức mạnh của tập thể Chi ủy đề ra công việc để tập thể, bàn bạcmới cùng thông suốt, nhất trí, mới cùng quyết tâm thực hiện, tránh được

"trống đánh xuôi, kèn thổi ngược" Xây dựng đoàn kết trong chi bộ thông quaviệc nêu gương của người đứng đầu, tất cả mọi việc đều đưa ra bàn bạc không

áp đặt chủ quan, trong hội nghị kêu gọi sự đồng tình, để quyết tâm thực hiện.Các đảng viên trong chi bộ đều được thông tin tình hình hoạt động của đơn vị,được lấy ý kiến góp ý xây dựng nghị quyết, tiến hành tự phê bình và phê bình

Trong sinh hoạt chi bộ, mọi đảng viên đều có quyền tự do tư tưởng,trình bày thẳng thắn, hết ý kiến của mình, có quyền tranh luận, thảo luận, chấtvấn Những ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu và cáo lên cấp trên,Nếu thực tiễn chứng minh ý kiến đó là đúng thì chi ủy, chi bộ phải tiếp thu vàđưa vào nghị quyết Không được phân biệt đối xử với những đảng viên có ýkiến thuộc về thiểu số

+ Hình thức biểu hiện của dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Chi ủy các

chi bộ tổ chức sinh hoạt chi bộ triển khai các văn bản của Đảng ủy cấp trên,đánh giá công việc đã qua, triển khai công việc sắp tới Các kỳ sinh hoạt chi

bộ được thực hiện theo đúng trình tự, phân công chủ tọa và thư ký ghi biênbản rõ ràng, đầy đủ Người chủ trì hội nghị triển khai công việc cụ thể, rõràng, truyền đạt thông tin một cách xúc tích Đảng viên trong chi bộ bìnhđẳng, có quyền nêu ý kiến của mình, có quyền tranh luận, thảo luận, chất vấn,biểu quyết, bảo lưu ý kiến Thực hiện tự phê bình và phê bình của đảng viên; đây

là phương pháp căn bản của hoạt động dân chủ để tăng cường sự đoàn kết thốngnhất trong chi bộ Thực hiện tự phê bình và phê bình là nêu cao tinh thần tráchnhiệm của đảng viên tham gia xây dựng Đảng nhằm phát huy ưu điểm và khắcphục những hạn chế khuyết điểm, làm tốt tự phê bình và phê bình là cơ sở tạo sựđoàn kết thống nhất trong chi bộ Chi bộ thường xuyên là một khối đoàn kếtthống nhất về chính trị, tư tưởng, tổ chức, ý chí và hành động

* Quan niệm về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn.

+ Khái niệm phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.

Có nhiều quan niệm khác nhau về thuật ngữ ″Phát huy″ như phát huy làquá trình tác động làm thay đổi, phát triển những phẩm chất, năng lực củamỗi con người, mỗi chủ thể là quá trình khơi dậy và khai thác khả năng bên

trong ở mỗi người, mỗi chủ thể để nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt độngthực tiễn của họ.

“Phát huy” chính là hoạt động làm cho cái tốt, cái đẹp, cái hợp quy luậtđược tỏa sáng, tiếp tục nảy nở và phát triển lên đỉnh cao mới trong một lĩnhvực hoạt động nào đó của con người, “làm cho cái hay, cái tốt tỏa tác dụng vàtiếp tục nảy nở thêm”

Dù quan niệm như thế nào thì “phát huy” đều mang đặc trưng chung làlàm cho cái tốt đẹp, cái hợp quy luật tiếp tục nảy nở và phát triển lên đỉnh caomới trong một lĩnh vực hoạt động nào đó của con người

Hiệu quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các chi bộ thuộcĐảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn phụ thuộc rất lớn vào phẩm chất,năng lực và sức chiến đấu của đội ngũ đảng viên Phát huy dân chủ ở các chi

bộ thuộc Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn chính là tạo điều kiện chocác nội dung dân chủ của đảng viên được thực hiện đầy đủ và ngày càng hiệuquả, đồng thời loại bỏ dần những yếu tố phi dân chủ như quan liêu, độc đoán,chuyên quyền hay dân chủ hình thức, vô chính phủ và các tiêu cực khác, huyđộng cao nhất trí tuệ, năng lực và tinh thần trách nhiệm của đội ngũ đảngviên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các chi bộ,tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong hoạt động lãnh đạo, xây dựng các chi bộtrong Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn thực sự trong sạch vữngmạnh, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao Từ cách tiếp cận như trên cóthể đưa ra quan niệm

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thuộc Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn là tổng thể các hoạt động của cấp ủy và đội ngũ đảng viên làm cho các nội dung dân chủ của đảng viên được nhận thức đầy đủ và sâu sắc, có điều kiện hiện thực hóa ngày càng hiệu quả, huy động cao nhất trí tuệ, năng lực, sức chiến đấu và tinh thần trách nhiệm của từng đảng viên trong hoàn thành chức trách nhiệm vụ của bản thân, tham gia xây dựng chi

bộ trong sạch vững mạnh, lãnh đạo đơn vị thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao.

+ Mục đích phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn Nhằm huy động tối đa nguồn lực, trí tuệ và năng

lực của mỗi đảng viên tham gia xây dựng và thực hiện nghị quyết của chi bộ,các nghị quyết của Đảng bộ Tổng ty một cách có hiệu quả nhất

+ Chủ thể phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, là cấp ủy các cấp và

đảng viên Trong đó Ban Thường vụ Đảng ủy Tổng công ty có vai trò địnhhướng, chỉ đạo; cấp ủy cơ sở tạo điều kiện, kiểm tra, giám sát, chi ủy trực tiếptạo môi trường để đảng viên phát huy dân chủ

+ Nội dung phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.

Một là, nâng cao nhận thức của chi ủy, chi bộ và đội ngũ đảng viên về dân chủ và phát huy dân chủ của đảng viên Để có thể phát huy dân chủ của

đảng viên một cách hiệu quả, trước hết các cấp ủy các cấp phải nhận thức rõdân chủ là thước đo của sự phát triển và tiến bộ của xã hội, dân chủ mang tínhgiai cấp sâu sắc và trình độ phát triển của dân chủ phụ thuộc vào điều kiện cụthể của lịch sử, kinh tế, xã hội Mỗi tổ chức đảng và từng đảng viên phải thấy

rơ việc phát huy dân chủ là trách nhiệm chính trị của mỗi đảng viên, thực hiệnphát huy dân chủ không những là yêu cầu mang tính nguyên tắc của mộtĐảng Mácxit chân chính, mà còn là quyền lợi chính đáng của đảng viên Pháthuy dân chủ không chỉ đảm bảo cho đảng viên thực sự thể hiện được vai tròtiền phong gương mẫu, mà còn là biện pháp hữu hiệu để xây dựng Đảng thực

sự trong sạch vững mạnh, xứng đáng là đội tiên phong của giai cấp công nhân

và nhân dân lao động Để nhận thức của chi ủy và đảng viên được nâng lênthì cấp ủy các cấp phải tăng cường công tác giáo dục, tuyên truyền các chủtrương nghị quyết của các cấp ủy đảng để chi ủy và đảng viên được biết, trên

cơ sở đó mới có thể tham gia thảo luận, bàn bạc, tìm biện pháp thực hiện nghịquyết một cách hiệu quả nhất.

Thứ hai, xây dựng và triển khai hiện thực hóa các thiết chế dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Dân chủ không phải là kết quả của ý muốn chủ quan

của con người, dân chủ là giá trị của sự phát triển của xã hội, phản ảnh bảnchất chế độ xã hội; vì thế dân chủ được hiện thực hóa bằng những thiết chế cụthể Dân chủ của đảng viên ở chi bộ có thể thực hiện được khi chi ủy chi bộtạo điều kiện và môi trường, tạo cơ chế bằng các quy định, quy chế của chibộ; thông qua việc quán triệt, phổ biến các văn bản của cấp trên và cách sinhhoạt và ra nghị quyết của chi bộ; thông qua tự phê bình và phê bình; tổ chứclấy ý kiến của đảng viên, phân công trách nhiệm cho đảng viên, đánh giá kếtquả thực hiện nhiệm vụ của đảng viên, tạo điều kiện để đảng viên bày tỏchính kiến, thể hiện tâm tư, tình cảm …mỗi đảng viên trên cương vị công táccủa mình, khả nãng của bản thân ðể tham dự vào các hoạt ðộng của chi bộ,tham gia thảo luận công khai, trình bày tâm tý nguyện vọng, ðề xuất các kiếnnghị, tự phê bình và phê bình đồng chí một cách chân tình trên tinh thần xâydựng, thương yêu, giúp đỡ nhau cùng tiến bộ Nghị quyết Đại hội Đảng toànquốc lần thứ XI chỉ rõ: “Thực sự phát huy dân chủ trong sinh hoạt Đảng, từsinh hoạt chi bộ, sinh hoạt cấp ủy cơ sở đến sinh hoạt Ban Bí thư, Bộ chínhtrị, Ban chấp hành Trung ương; đồng thời giữ nghiêm kỹ luật trong Đảng”(24, tr.259) Đảng ta đã có nhiều văn bản hướng dẫn về thực hiện dân chủtrong Đảng thông qua kiểm điểm đánh giá phân tích tích chất lượng tổ chức

cơ sở đảng và đảng viên hằng năm, Quy chế chất vấn trong Đảng, Hướng dẫnnội dung sinh hoạt chi bộ; Chỉ thị 10 về xây dựng tổ chức cơ sở đảng trongsạch vững mạnh và gần đây nhất là thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 vềxây dựng Đảng thực hiện tự phê bình và phê bình tập thể và cá nhân; đó làđiều kiện để mỗi đảng viên và tổ chức đảng phát huy dân chủ trong sinh hoạt

chi bộ và tham gia góp ý xây dựng Đảng làm cho Đảng trong sạch vữngmạnh, xứng đáng với lòng tin của quần chúng nhân dân.

Ba là, tổ chức sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Phát huy dân chủ là hoạt động thực tiễn của con người, mà

hoạt động thực tiễn thì không ngừng vận động và phát triển; qua hoạt độngthực tiễn sẽ có những thành công và những hạn chế Chính vì vậy việc sơ,tổng kết phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ giúp cho các cấp ủy đảng

và đảng viên nhận thức đầy đủ và rõ ràng hơn những ưu điểm để phát huy vànhững hạn chế để khắc phục và những bài học kinh nghiệm để làm tốt hơn.Qua tổng kết thực tiễn phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ giúp chocấp ủy đảng các cấp rút kinh nghiệm trong công tác lãnh, chỉ đạo và đề ranghị quyết sát thực tiễn hơn; đồng thời phát hiện những đảng viên và chi bộthực hiện tốt phát huy dân chủ để khen thưởng động viên và những cá nhân vàtập thể chưa làm tốt để nhắc nhở, uốn nắn kịp thời

+ Hình thức biện pháp phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng

bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn.

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo của chi bộ được thể hiệnbằng quyền tự do tư tưởng trong thảo luận trình bày rõ ý kiến, quan điểm,chính kiến của mình trong xây dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnhđạo, kế hoạch, chương trình hành động của chi bộ cũng như tham gia xâydựng đường lối, chính sách của Đảng, nghị quyết của tổ chức đảng cấp trên.Đảng viên có ý kiến thiểu số được được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp ủycấp trên cho tới Đại hội Đảng toàn quốc Cấp ủy có thẩm quyền nghiên cứuxem xét ý kiến đó nếu thấy ý kiến đó là đúng thì phải bổ sung vào nghị quyết

và tổ chức thực hiện Chi bộ, cán bộ đảng viên không được phân biệt đối xửvới đảng viên có ý kiến thuộc về thiểu số

Phát huy dân chủ của đảng viên trong sinh hoạt học tập của chi bộ đượcthể hiện ở quyền được học tập, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị, đạođức, lối sống, trình độ lý luận chính trị, kiến thức văn hóa, khoa học kỹ thuật;quyền được nghiên cứu quán triệt, học tập các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên;quyền được trao đổi, tranh luận, thảo luận khi quán triệt, cụ thể hóa đường lối,chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; quyền đượccung cấp thông tin, nghe thông báo tình hình thời sự và tình hình hoạt độngcủa cấp ủy.

Phát huy dân chủ của đảng viên trong sinh hoạt tự phê bình và phêbình của chi bộ được thể hiện ở quyền được phê bình chất vấn về mọi hoạtđộng của các cấp ủy, tổ chức đảng, báo cáo, kiến nghị với các cơ quan cótrách nhiệm và yêu cầu được trả lời; quyền được phê bình, góp ý xây dựngnghị quyết; phê bình cán bộ, đảng viên trong chi bộ; phê bình các cơ quanlãnh đạo của Đảng; quyền được tự phê bình, trình bày ý kiến khi chi bộ, chi

ủy nhận xét, quyết định công tác hoặc thi hành kỷ luật đối với bản thân mình;quyền được biểu quyết những vấn đề liên quan đến tự phê bình và phê bình,thi hành kỷ luật hoặc khen thưởng cá nhân, tập thể chi ủy, chi bộ; quyền đượcbảo lưu ý kiến trong sinh hoạt tự phê bình, phê bình của chi bộ

* Vai trò phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty Cấp nước Sài Gòn.

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là nội dung quan trọng trong thực hiện quyền làm chủ của đảng viên, tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong chi bộ Quyền của đảng

viên có thể thực hiện khi đảng viên được sinh hoạt học tập, được cung cấpthông tin để nâng cao nhận thức, hiểu hoạt động của đơn vị Phát huy dân chủtrong sinh hoạt chi bộ là điều kiện để đảng viên tham gia tự phê bình và phêbình Phê bình đảng viên, cấp ủy đảng, tự phê bình bản thân; góp ý xây dựng

nghị quyết của Đảng Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là môi trường

để đảng viên thể hiện quyền chất vấn cấp ủy đảng, chất vấn chi bộ về hoạtđộng của chi bộ và cấp ủy cấp trên; thể hiện quyền làm chủ của mình trongxây dựng đảng, xây dựng đơn vị

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là biện pháp cơ bản phát huy tinh thần tích cực, chủ động, sáng tạo, ý thức trách nhiệm của cán bộ, đảng viên trong xây dựng nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ Mọi vấn đề khi được bàn bạc thảo luận thì sẽ có nhiều giải pháp

được đề ra với ý kiến của nhiều người, bí thư chi bộ là người chủ trì sẽ gợi

mở để mọi người cùng tham gia trên cơ sở đó chọn lựa giải pháp tối ưu nhất,thống nhất trong chi bộ xây dựng thành nghị quyết, phân công đảng viên thựchiện thì hiệu quả đạt được sẽ cao hơn Mọi đảng viên dù ở cương vị công tácnào thì cũng có thể tham gia góp ý, tham gia thực hiện trên chức trách vànhiệm vụ được phân công với tinh thần chủ động, sáng tạo, dám làm, dámchịu trách nhiệm Mỗi người mỗi việc ắt sẽ đạt được kết quả cao

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn góp phần quán triệt, vận dụng và thực hiện nghiêm túc các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng Mở rộng dân chủ trong sinh hoạt chi bộ

nhưng phải trên nền tảng của tập trung Bí thư chi bộ phải lãnh đạo, điều hànhsinh hoạt chi bộ một cách khéo léo, khoa học và tuân theo những nguyên tắcsinh hoạt đảng Tự đo tư tưởng trong sinh hoạt chi bộ không có nghĩa làbuông lỏng quản lý tư tưởng của đảng viên Đảng viên có quyền tự do bày tỏchính kiến quan điểm của mình nhưng không được trái với đường lối, chủtrương của Đảng Dân chủ trong thảo luận, bàn bạc nhưng phải thống nhấttrong nghị quyết và đảng viên phải chấp hành theo nghị quyết của chi bộ Chi

ủy, bí thư chi bộ phải quán triệt để đảng viên nắm vững các nguyên tắc sinh

hoạt đảng, nắm các chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của Tổngcông ty để đảng viên phát huy tốt dân chủ trong sinh hoạt chi bộ.

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là biện pháp cơ bản của đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ khắc phục tình trạng

“độc thoại” trong sinh hoạt chi bộ, có nghĩa là chỉ có chủ trì cuộc họp hoặcmột số ít đảng viên tham gia ý kiến, những đảng viên khác chỉ nghe, giơ taynhưng chưa chắc đã đồng tình, thống nhất Phát huy dân chủ trong sinh hoạtchi bộ sẽ khắc phục việc “trong cuộc họp không có ý kiến nhưng sau cuộchọp thì bàn tán” nhất là công tác cán bộ, công tác kết nạp đảng viên, công tácbình chọn khen thưởng phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là làm chomọi người cùng có ý kiến, bày tỏ quan điểm và đi đến thống nhất trong tưtưởng và hành động Có như vậy mới đổi mới và nâng cao chất lượng sinhhoạt chi bộ Thực hiện tốt phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ khơi gợitrí tuệ tập thể, làm cho cán bộ, đảng viên mạnh dạn tham gia ý kiến xây dựngĐảng, xây dựng chi bộ và xây dựng đồng chí, đồng nghiệp, làm cho chi bộtrong sạch vững mạnh và đảng viên ngày càng có chất lượng thực sự là độitiền phong gương mẫu trong đơn vị

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn là biện pháp quan trọng góp phần xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên Nâng cao năng lực lãnh

đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng là làm cho mọi đảng viên phải thamgia góp ý xây dựng Đảng, thực hiện nghị quyết của Đảng Muốn được nhưvậy thì phải đổi mới và nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng Phát huy dân chủtrong sinh hoạt chi bộ là một trong những biện pháp để nâng cao chất lượngsinh hoạt đảng Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ sẽ tạo không khí sinhhoạt chi bộ sôi nổi, gợi mở cho đảng viên mạnh dạn tham gia góp ý xây dựng,

tự phê bình và phê bình, đảng viên nhiệt tình tham gia học tập nghị quyết, học

tập chính trị, rèn luyện bản lĩnh chính trị Mọi đảng viên đều có quyền bày tỏchính kiến của mình, có như vậy thì chi ủy, chi bộ mới đánh giá đúng thựctrạng tình hình tư tưởng của đảng viên và chất lượng chi bộ Từ đó có biệnpháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh.

* Những vấn đề có tính nguyên tắc chỉ đạo phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn.

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn phải trên cơ sở quán triệt và thực hiện thắng lợi đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết, chỉ trị của cấp trên, nhiệm vụ chính trị của chi bộ Mục đích của phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là

khơi gợi sức mạnh tập thể để thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, hoànthành nghị quyết của chi bộ, tham gia thực hiện nghị quyết của cấp trên Pháthuy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo đảm bảo cho đơn vị thực hiện đúngđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trongthực hiện nhiệm vụ sản xuất kinh doanh, bảo tồn và phát triển vốn của Nhànước tại doanh nghiệp có hiệu quả, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị do cấptrên giao

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn phải quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình.

Nguyên tắc cơ bản trong sinh hoạt đảng là “Nguyên tắc tập trung dân chủ”dân chủ trong bàn bạc, thảo luận và thống nhất thực hiện theo nghị quyết saukhi đã thảo luận tập thể Khi thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi

bộ là thực hiện nghiêm nguyên tắc sinh hoạt đảng Nghị quyết được thốngnhất phân công đảng viên thực hiện và chịu trách nhiệm trên lĩnh vực phâncông là thực hiện nghiêm nguyên tắc lãnh đạo của Đảng là “Tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách” Chi bộ lãnh đạo bằng nghị quyết trên cơ sở thảo luận

thống nhất của tập thể, phân công cá nhân phụ trách để triển khai thực hiệnnghị quyết có hiệu quả Phát huy vai trò đảng viên thực hiện nghị quyết vàtham gia xây dựng Đảng Đảng viên và tổ chức đảng có nhiệm vụ triển khaithực hiện nghị quyết của Đảng và báo cáo cho Đảng theo yêu cầu.

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn trên cơ sở tôn trọng và phát huy quyền làm chủ của cán bộ, đảng viên Mọi đảng viên có quyền bày tỏ quan điểm và chính kiến của mình,

quyền bảo lưu ý kiến khi đó là ý kiến của thiểu số, cán bộ, đảng viên trong chi

bộ không được phân biệt đối xử với đảng viên có ý kiến thiểu số Khi đã phâncông cho đảng viên thực hiện nghị quyết của chi bộ, phải tôn trọng tính năngđộng, sáng tạo và chủ động công tác của đảng viên Chi ủy, bí thư không nêntham gia sâu vào công việc của đảng viên nhưng phải giám sát, theo dõi, hỗtrợ và kiểm tra khi cần thiết Tuyên dương khen thưởng những đảng viênhoàn thành tốt nhiệm vụ đồng thời nhắc nhở phê bình những việc mà đảngviên có sai sót, để đảng viên rút kinh nghiệm trong thực thi nhiệm vụ

- Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn phải thiết thực góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ

nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của chi bộ, tạo sự chuyểnbiến tích cực trong đội ngũ đảng viên về ý thức xây dựng Đảng, xây dựng chi

bộ Trong sinh hoạt chi bộ phải đảm bảo có tính đảng, tính quần chúng vàtrách nhiệm thực hiện nhiệm vụ chính trị Do đó mọi đảng viên phải thể hiệntinh thần trách nhiệm của mình trong sinh hoạt chi bộ Từng đảng viên phải

có ý thức học tập, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống; nâng cao trình độhọc vấn, nghiệp vụ chuyên môn; bản lĩnh chính trị Từng đảng viên mạnh sẽgóp phần xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh Chi bộ trong sạch vững

mạnh phải đảm bảo mạnh về tư tưởng, chính trị, tổ chức; lãnh đạo đơn vịhoàn thành nhiệm vụ chính trị.

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ ở Đảng bộ Tổng công ty cấp nước Sài Gòn với đấu tranh khắc phục hiện tượng dân chủ hình thức, vô tổ chức, vô kỷ luật, tập trung, quan liêu, chuyên quyền, độc đoán vi phạm dân chủ Phát huy dân chủ thực sự phải xuất phát từ quan

điểm và vai trò nêu gương của Ban Thường vụ Đảng ủy Tổng công ty Kiênquyết lãnh đạo thực hiện dân chủ trong Đảng bộ và phát huy dân chủ trongtoàn Tổng công ty Lắng nghe ý kiến, giải quyết các vấn đề phát sinh trongquá trình lãnh đạo và tổ chức thực hiện Bảo vệ những cá nhân và tổ chức có

ý kiến phản ánh tình hình, phát hiện tham ô, tham nhũng Kiên quyết và xử lýnghiêm những hiện tượng bao che sai phạm, thực hiện dân chủ hình thức,những cá nhân chuyên quyền, độc đoán, bảo thủ, trì trệ Xử lý nghiêm nhữngchi bộ không thực hiện dân chủ, không phát huy dân chủ, trù dập những đảngviên có ý kiến đấu tranh xây dựng Đồng thời cũng xử lý nghiêm những cánhân và tổ chức lợi dụng dân chủ để nói xấu, bôi nhọ tổ chức và cán bộ, đảngviên, gây rối trong đơn vị và làm mất đoàn kết nội bộ, chia rẽ, bè phái

* Tiêu chí đánh giá hoạt động phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ

ở Đảng bộ Tổng Công ty Cấp nước Sài Gòn

Một là, mức độ nhận thức, trách nhiệm, năng lực phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ của chi ủy, cán bộ, đảng viên Để thực hiện dân chủ và

phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ thì vai trò của chi ủy và cán bộ, đảngviên rất quan trọng Đòi hỏi mọi cá nhân và tổ chức hiểu đúng về phát huydân chủ trong sinh hoạt chi bộ Hiểu đúng và đủ về dân chủ, thấy rõ tráchnhiệm của mỗi người trong thực hành dân chủ

Bí thư chi bộ đóng vai trò chủ đạo và có trách nhiệm với cương vị làngười đứng đầu trong chi bộ Năng lực lãnh đạo của bí thư chi bộ là yếu tố rấtquan trọng; bí thư chi bộ thay mặt chi ủy lãnh đạo điều hành sinh hoạt chi bộ

Người chủ trì cuộc họp phải nắm rõ tình hình của chi bộ, biết và hiểu nănglực sở trường của đảng viên, biết khơi gợi để đảng viên tham gia ý kiến, biếtkhái quát, định hướng để chi bộ bàn bạc thảo luận, biểu quyết thống nhất, kếtluận cuộc họp, phân công đảng viên thực hiện nghị quyết.

Đảng viên phải thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình theo Điều lệĐảng quy định, phát huy vai trò làm chủ trong sinh hoạt chi bộ, thực hiệnnghĩa vụ của đảng viên, có ý thức tổ chức kỷ luật và có tính đảng cao trongsinh hoạt chi bộ

Hai là, mức độ thực hiện các nội dung hình thức phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ là làm cho chi

bộ sinh hoạt sôi nổi, có nhiều ý kiến tham gia thảo luận, bàn bạc; có sự thốngnhất trong tư tưởng và hành động Mỗi đảng viên bày tỏ chính kiến của mìnhtrên tinh thần chia xẻ

Chi bộ phải cụ thể hóa các quy định của Đảng và Nhà nước về dân chủthành các quy định của chi bộ để tổ chức thực hiện Quán triệt cho đảng viênhiểu tầm quan trọng của việc phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Thựchiện tự phê bình và phê bình, nhận nhiệm vụ khi được phân công, có tinh thầntrách nhiệm tham gia xây dựng nghị quyết của chi bộ, hoàn thành nhiệm vụchính trị

Triển khai và thực hiện các nghị quyết của chi bộ, sự chỉ đạo của cấptrên, xây dựng đoàn kết nội bộ, xây dựng đơn vị hoàn thành nhiệm vụ chínhtrị được giao

Tổ chức sơ, tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm trong quá trình thựchiện phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ Đánh giá kết quả thực hiện cácquy định về phát huy dân chủ trong sinh hoạt chi bộ, trên cơ sở đó rút nghiệm

tổ chức thực hiện trong thời gian tới

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt học tập là đảng viên được quyền thamgia học tập, nghiên cứu, thảo luận nghị quyết của Đảng và cấp trên Được trang

bị kiến thức, học tập chính trị, hiểu rõ nhiệm vụ của đơn vị để tham gia thảoluận, bàn bạc xây dựng nghị quyết của chi bộ Vận động quần chúng cùng thamgia thực hiện nghị quyết của chi bộ đạt được kết quả cao nhất

Phát huy dân chủ trong sinh hoạt lãnh đạo của chi bộ làm cho đảng viên

có điều kiện tham gia thảo luận, đề xuất ý kiến với chi bộ, trên cương vị côngtác, chức trách nhiệm vụ được phân công, đảng viên tham gia ý kiến sát hợpvới điều kiện cụ thể của bản thân và đơn vị

Tự phê bình và phê bình là thực hiện phát huy dân chủ trong sinh hoạtchi bộ Đảng viên phải biết tự phê bình bản thân, lắng nghe ý kiến xây dựngcủa chi bộ để bản thân được hoàn thiện hơn Đảng viên tham gia phê bình chi

ủy, phê bình đồng chí trên tinh thần thương yêu, đùm bọc, chia xẻ và xâydựng; phê bình việc cụ thể, không phê bình mang tính đả kích, hạ uy tín, bôinhọ thanh danh Thực hiện tốt tự phê bình và phê bình sẽ làm cho chi bộ trongsạch, tình đồng chí được cởi mở, yêu thương nhau, giúp nhau cùng tiến bộ

Ba là, mức độ phát huy quyền làm chủ của đảng viên trong sinh hoạt chi bộ Đảng viên được bày tỏ chính kiến, được tham gia xây dựng nghị quyết

của chi bộ, được tham gia vào công tác cán bộ, bầu chọn cấp ủy, góp ý xâydựng nghị quyết của cấp trên, được tham gia công tác bồi dưỡng quần chúng

ưu tú vào Đảng

Nhận thức chính trị của đảng viên được nâng lên; tư tưởng ổn định.Đảng viên được trao dồi kiến thức, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Có bảnlĩnh chính trị, đạo đức lối sống tốt

Đảng viên phát huy dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luậtcủa chi bộ Tham gia xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch kiểm tra, giámsát, trong công khai kết quả kiểm tra cũng như tham gia theo dõi giúp đỡ đảngviên vi phạm khuyết điểm phấn đấu tiến bộ Việc giữ đúng nguyên tắc,