THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐỒNG NAI

Để đáp ứng nhu cầu đất đai thực hiện các dự án thì công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ổn định cuộc sống cho người dân trong khu vực bị giải tỏa là rất cần thiết, nó giúp cho các

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ

VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐỒNG NAI

SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH

::

::

Vũ Thị Kim Cúc

06124013 DH06QL

2006 – 2010 Quản Lý Đất Đai

-TP.Hồ Chí Minh, tháng 7 năm

2010-Vũ Thị Kim Cúc

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ

VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG THÀNH TỈNH ĐỒNG NAI

Giáo viên hướng dẫn: CN.Nguyễn Thị Hồng Hạnh

(Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh)

Ký tên

Tháng 7 năm 2010

-Để hoàn thành đề tài: “Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số dự án trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai” ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, tôi

đã nhận được rất nhiều sự giúp đỡ, động viên từ gia đình, thầy cô, bạn bè

Con xin bày tỏ lòng biết ơn Cha, Mẹ và những người thân trong gia đình đã nuôi dưỡng, yêu thương và là điểm tựa vững chắc cho con trong suốt cuộc đời

Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, Ban Chủ Nhiệm Khoa Quản

Lý Đất Đai & Thị Trường Bất Động Sản cùng toàn thể quý thầy

cô đã tận tình dạy dỗ và truyền đạt kiến thức cho em trong thời gian học tập tại trường

Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Thị Hồng Hạnh đã tận tình quan tâm hướng dẫn em trong suốt quá trình thực hiện đề tài để em hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp này

Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Bồi thường – Giải phóng mặt bằng huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai đã tạo điều kiện thuận lợi cho em trong việc thu thập số liệu, tài liệu và nhiệt tình giúp đỡ, truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức bổ ích trong suốt thời gian em đến thực tập tại cơ quan

Xin gửi lời cảm ơn đến tập thể lớp DH06QL và những bạn

bè đã luôn giúp đỡ và chia sẻ với tôi trong suốt quá trình học tập

Xin chân thành cảm ơn!

TP.HCM, Ngày 25 tháng 07 năm 2010 Sinh viên

Vũ Thị Kim Cúc

TÓM TẮT

Sinh viên thực hiện: Vũ Thị Kim Cúc, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản,

Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Đề tài: “Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số

dự án trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai”

Giáo viên hướng dẫn: CN Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Bộ Môn Công Nghệ Địa

Chính, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành

Phố Hồ Chí Minh

Đất nước ta đang trong giai đoạn đổi mới, từng bước phát triển nền kinh tế thị

trường theo định hướng XHCN Nhu cầu sử dụng đất đai để xây dựng các công trình

phục vụ cho lợi ích công cộng, lợi ích quốc gia, mục đích phát triển kinh tế rất lớn

Với tốc độ đô thị hóa mạnh, tỉnh Đồng Nai nói chung và huyện Long Thành nói riêng

sẽ có nhiều vấn đề phát sinh là điều tất yếu

Huyện Long Thành thuộc tỉnh Đồng Nai là một vùng kinh tế trọng điểm phía

Nam, với diện tích gần 54.000 ha, dân số của huyện là 188.594 người (năm 2010), tốc

độ đô thị hóa tại đây diễn ra khá nhanh vào những năm gần đây bởi chủ trương của

Đảng và Nhà nước Công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện đã

có những bước chuyển mới, đáp ứng phần nào quyền lợi của người sử dụng đất, đem

lại vẻ mỹ quan đô thị Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện vẫn còn một số hạn chế

làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện của các dự án

Để thực hiện đề tài này, tôi đã dùng các phương pháp nghiên cứu là: phương

pháp điều tra khảo sát, phương pháp thống kê, phương pháp phân tích – tổng hợp,

phương pháp so sánh – đánh giá, phương pháp chuyên gia… nhằm để đánh giá những

ảnh hưởng của việc thực hiện dự án và công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đến đời

sống của người dân Đánh giá kết quả thực hiện; phân tích những nguyên nhân tồn tại

từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư

Đề tài tập trung phân tích 02 dự án: Dự án “Khai thác vật liệu san lấp mỏ đất

Tân Hiệp” và dự án: “ Xây dựng xưởng cơ khí của công ty TNHH Toàn Lộc”, chủ yếu

nghiên cứu về các chính sách, các phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Song

song với đó là những hạn chế trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng Nhận

thức của người dân về luật, các văn bản dưới luật và chính sách được đề ra trong mỗi

dự án còn hạn chế Nhìn chung, giá đất bồi thường của dự án tương đối phù hợp chênh

lệch không nhiều so với giá thị trường và được sự chấp nhận của đa số người dân

Qua những dự án giúp ta có được những nhận định tổng quan về công tác bồi

thường, hỗ trợ và tái định cư Từ đó, rút ra những mặt hạn chế, tồn tại và bài học kinh

nghiệm, đưa ra những kiến nghị giúp cho các dự án sau được thực hiện tốt hơn và có

hiệu quả hơn, đảm bảo hài hòa giữa 03 lợi ích: Nhà nước – người dân – chủ đầu tư,

đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của địa phương

MỤC LỤC

TÓM TẮT i

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ v

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 4

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 4

I.2 Sơ lược về công tác BT-HT-TĐC trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 10

I.3 Khái quát địa bàn nghiên cứu 18

I.4 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 27

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29

II.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 29

II.2 Thực trạng công tác BT-HT-TĐC của một số dự án trên địa bàn huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai 31

II.2.1 Đánh giá hiện trạng khu vực nghiên cứu 31

II.2.2 Đánh giá công tác BT-HT-TĐC của một số dự án trên địa bàn huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai 32

II.3 Nhận xét chung về thực trạng công tác BT-HT-TĐC của huyện Long Thành 57

II.4 Những thuận lợi - khó khăn và đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và đẩy nhanh tiến độ công tác BT-HT-TĐC trên địa bàn huyện Long Thành 61

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63

1 Kết luận 63

2 Kiến nghị 63

TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

QSDĐ : Quyền sử dụng đất

CNXH : Chủ nghĩa xã hội

DANH SÁCH CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Bảng 1: Quy mô, diện tích các xã thuộc huyện Long Thành 19

Bảng 1.2 : Các chỉ tiêu khí hậu huyện Long Thành 21

Bảng 1.3 : Diện tích các đơn vị đất huyện Long Thành 23

Bảng 2.1: Kết quả đo đạc, thành lập bản đồ địa chính của huyện Long Thành 29

Bảng 2.2 : Tổng kết diện tích, số giấy chứng nhận QSDĐ đã cấp qua các năm, từ năm 2005 đến năm 2009 30

Bảng 2.3 : Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất qua các năm 30

Bảng 2.4 : : Hiện trạng sử dụng đất trong dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 32

Bảng 2.5 : Bảng giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất nông nghiệp trồng cây lâu năm tại nông thôn của dự án dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 34

Bảng 2.6 : Bảng tổng hợp thông tin về các thửa đất thu hồi của dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 36

Bảng 2.7 : Mức giá bồi thường cây nông nghiệp lâu năm trồng tập trung trong dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 37

Bảng 2.8 : Đơn giá bồi thường cây trồng của dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 37

Bảng 2.9 : Đơn giá bồi thường nhà ở của dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 38

Bảng 2.10 : Tổng hợp hộ dân được hỗ trợ tái định cư của dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 42

Bảng 2.11 : Tổng hợp kinh phí BT-HT-TĐC của dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp 42

Bảng 2.12 : : Hiện trạng sử dụng đất trong dự án xây dựng xưởng cơ khí của Công ty TNHH Toàn Lộc 45

Bảng 2.13 : Bảng giá đất nông nghiệp trồng cây hàng năm và đất nông nghiệp trồng

cây lâu năm tại nông thôn của dự án dự án xây dựng xưởng cơ khí của Công ty TNHH

Toàn Lộc 47

Bảng 2.14 : Bảng tổng hợp thông tin về các thửa đất thu hồi của dự án xây dựng

xưởng cơ khí của Công ty TNHH Toàn Lộc 49

Bảng 2.15 : Mức giá bồi thường cây nông nghiệp lâu năm trồng tập trung trong dự án

xây dựng xưởng cơ khí của Công ty TNHH Toàn Lộc 50

Bảng 2.16 : Đơn giá bồi thường cây trồng của dự án xây dựng xưởng cơ khí của Công

Sơ đồ 1.1: Quy trình thu hồi đất 15

Sơ đồ 1.2: Quy trình BT-HT-TĐC huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai 18

Sơ đồ 1.3: Sơ đồ vị trí huyện Long Thành 20

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Hiện trạng sử dụng đất trong dự án khai thác vật liệu san lấp mỏ đất Tân

Hiệp trên địa bàn xã Tân Hiệp, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 33

Biểu đồ 2.2: Hiện trạng sử dụng đất trong dự án khai Xây dựng xưởng cơ khí của

Công ty TNHH Toàn Lộc tại xã Tam Phước, huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai 45

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất nước ta đang có sự chuyển mình trong giai đoạn mở cửa hội nhập quốc tế,

khôi phục và phát triển nền kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa Cùng với sự tác

động khách quan của nền kinh tế thị trường đang phát triển, nhu cầu đất đai dùng để

xây dựng các công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, quốc phòng, cụm

khu công nghiệp, phát triển cơ sở hạ tầng…là rất quan trọng Để đáp ứng nhu cầu đất

đai thực hiện các dự án thì công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, ổn định cuộc

sống cho người dân trong khu vực bị giải tỏa là rất cần thiết, nó giúp cho các dự án

được xây dựng đảm bảo hài hòa giữa 03 lợi ích: Nhà nước – người dân – chủ đầu tư,

đẩy mạnh sự phát triển kinh tế - chính trị - xã hội của địa phương Bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất là lĩnh vực rất phức tạp ảnh hưởng đến tâm tư,

nguyện vọng và gây xáo trộn về mọi mặt đời sống xã hội của người dân trên địa bàn

Xuất phát từ những vấn đề bức xúc làm thế nào để giải quyết để được tồn tại,

vướng mắc trong quá trình thực hiện các vụ khiếu nại, tố cáo xảy ra để mục đích cuối

cùng của công tác BT – GPMB là cải thiện cơ sở hạ tầng, chỉnh trang bộ mặt xã hội

Đó cũng là mục tiêu của Đảng và nhà nước ta trong chiến lược phát triển nền kinh tế

đất nước

Tỉnh Đồng Nai là một trong những vùng kinh tế quan trọng và năng động dẫn

đầu về tốc độ tăng trưởng của cả nước Trong đó, huyện Long Thành là một huyện có

nhiều tiềm năng kinh tế đang trên đà phát triển Vì vậy, huyện đang được nhà nước

quan tâm và đã có những chính sách nhằm đẩy nhanh tốc độ đô thị hóa nơi đây Công

tác bồi thường thiệt hại trong quá trình giải phóng mặt bằng là một trong những vấn đề

rất cần thiết nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển đô thị hóa nơi đây

Xuất phát từ vấn đề đó và được sự đồng ý của Khoa QLĐĐ & BĐS, Trường

Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh và sự giúp đỡ của Ban Bồi thường – Giải

phóng mặt bằng UBND huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai, tôi xin thực hiện đề tài:

“Thực trạng công tác BT-HT-TĐC của một số dự án trên địa bàn huyện Long

Thành tỉnh Đồng Nai”

 Mục tiêu nghiên cứu

Tìm hiểu thực trạng công tác BT-HT-TĐC của 02 dự án: Dự án: “Khai thác vật

liệu san lấp mỏ đất Tân Hiệp trên địa bàn xã Tân Hiệp” và dự án “ Xây dựng xưởng cơ

khí của Công ty TNHH Toàn Lộc tại xã Tam Phước” huyện Long Thành, tỉnh Đồng

Nai

Qua đó, tìm ra những nguyên nhân gây trở ngại cho công tác bồi thường, giải

tỏa, đi sâu vào tâm tư nguyện vọng của người dân Trên cơ sở đó, đưa ra các kiến nghị

để hoàn thiện chính sách bồi thường, giải quyết những vấn đề tồn tại cũng như những

vướng mắc đã gặp phải

 Đối tượng nghiên cứu

Công tác GPMB, hỗ trợ, tái định cư của dự án “ Khai thác vật liệu san lấp mỏ

đất Tân Hiệp trên địa bàn xã Tân Hiệp ” và dự án “ Xây dựng xưởng cơ khí của Công

ty TNHH Toàn Lộc tại xã Tam Phước ” huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai Những hồ

sơ, chính sách và bảng giá đất được áp dụng bồi thường, giải tỏa và tái định cư của các

dự án nêu trên

Những quy định của pháp luật có liên quan đến BT-HT-TĐC

Tâm tư nguyện vọng người dân trong diện giải tỏa

 Phạm vi nghiên cứu

Với thời gian nghiên cứu có hạn và khuôn khổ của đề tài tốt nghiệp nên việc

nghiên cứu chỉ giới hạn đối với việc thu hồi đất để thực hiện dự án “ Khai thác vật liệu

san lấp mỏ đất Tân Hiệp trên địa bàn xã Tân Hiệp ” và dự án “ Xây dựng xưởng cơ khí

Công ty TNHH Toàn Lộc tại xã Tam Phước ” huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai

Về trình tự thủ tục, cơ sở pháp lý nghiên cứu chỉ được giới hạn trong phạm vi

từ khi Luật đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành cho đến nay

Thời gian nghiên cứu từ tháng 04-2010 đến tháng 07-2010

 Ý nghĩa thực tiễn của đề tài

Giúp cho công tác bồi thường và GPMB ngày càng hoàn thiện hơn, khắc phục

những tồn tại hạn chế trong quá trình thực hiện

Giúp Nhà nước ban hành những chính sách hợp lý, đem lại hiệu quả KT–XH

Là cơ sở để các dự án tiếp theo được thực hiện tốt hơn và hoàn thiện hơn

Là cơ sở để tích lũy kinh nghiệm về xây dựng phương án, thực hiện chính sách

BT-HT-TĐC Từ đó, góp phần thúc đẩy tiến trình của dự án, đảm bảo lợi ích hài hòa

giữa nhà nước – chủ đầu tư – người bị thu hồi đất, thu hút sự chú ý của nhà đầu tư và

đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa của huyện

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

I.1.1 Cơ sở khoa học

Các khái niệm

Đất đai: là một vùng không gian đặc trưng được xác định bao gồm những yếu

tố về sinh quyển, khí quyển, thổ quyển, thủy quyển cụ thể được xác định trong vùng

đặc trưng đó và bao gồm các hoạt động quản trị của con người từ quá khứ dẫn tới tới

hiện tại và triển vọng trong tương lai

Bất động sản: là những tài sản không thể di dời được bao gồm: đất đai, nhà

cửa, công trình xây dựng trên đất, tài sản gắn liền với đất và một tài sản khác do pháp

luật quy định

Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí sắp xếp, tổ chức

Dự án: là một quá trình gồm các công tác, nhiệm vụ có liên quan với nhau

được thực hiện nhằm đạt được mục tiêu đề ra trong điều kiện ràng buộc về thời gian,

nguồn lực và ngân sách

Thu hồi đất: là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại QSDĐ hoặc

thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định của

Luật đất đai 2003

Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất: là việc Nhà nước trả lại giá trị QSDĐ

đối với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất

Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi: là việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất

thông qua việc đào tạo nghề, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm

mới

Tái định cư: là biện pháp nhằm ổn định, khôi phục đời sống cho những người

bị ảnh hưởng bởi các dự án của nhà nước, khi mà phần đất nơi ở cũ bị thu hồi hết hoặc

thu hồi một phần mà phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sinh sống phải di

chuyển đến nơi khác

Giá đất: là sự biểu hiện bằng tiền của một diện tích đất do nhà nước quy định

hoặc do người chuyển nhượng QSDĐ và người nhận chuyển nhượng tự thỏa thuận với

nhau tại một thời điểm xác định

Giá thị trường: là biểu hiện bằng tiền của giá trị thị trường của một tài sản, là

số tiền thỏa thuận của người mua với người bán tại một thời điểm xác định Giá thị

trường có thể có thể lớn hơn hoặc nhỏ hơn giá thị trường của tài sản, nhưng giữa

chúng có xu hướng xích lại gần nhau

Giấy chứng nhận QSDĐ: là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm

quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử

dụng đất

Giá QSDĐ: là số tiền tính trên một đơn vị diện tích đất do Nhà nước quy định

hoặc được hình thành trong giao dịch về QSDĐ

Khung giá đất đai: do Chính phủ quy định, xác định mức giá tối đa và tối

thiểu của mỗi loại đất với mục đích sử dụng được xác định phụ thuộc vào tiềm năng

của đất đai sao cho đất đai được sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả cao

Bảng giá đất đai: trên cơ sở khung giá đất đai do Chính phủ quy định, UBND

cấp tỉnh hàng năm xây dựng bảng giá cho các loại đất tại địa phương mình ứng với các

mức độ tiềm năng khác nhau đảm bảo sự công bằng

I.1.2 Cơ sở pháp lý

- Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam

- Luật đất đai 2003 được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực ngày

01/07/2004

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thi hành Luật đất

đai 2003

- Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp

xác định giá đất và khung giá các loại đất

- Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi

hành nghị định 188/2004/NĐ-CP

- Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ

trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất

- Nghị định 69/2009/NĐ-CP ban hành ngày 13/08/2009 của Chính phủ quy định

bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

- Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi

hành nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về BT-HT-TĐC khi

nhà nước thu hồi đất

- Nghị định 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung

một số điều của các nghị định hướng dẫn thi hành Luật đất đai

- Nghị định 84/2007/ NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ về bổ sung một số

quy định về BT-HT-TĐC khi nhà nước thu hồi đất

- Thông tư liên tịch 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 của Bộ Tài

chính và Bộ TN&MT hướng dẫn thực hiện một số điều của nghị định 84/2007/ NĐ-CP

ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ,

thu hồi đất, thực hiện QSDĐ, trình tự, thủ tục BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất

và giải quyết khiếu nại về đất đai

- Thông tư 69/2006/TT-BTC ngày 02/06/2006 của Bộ Tài chính sửa đổi bổ sung

Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện

Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ quy định về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

I.1.3.1 Lược sử công tác BT-HT-TĐC ở nước CHXHCN Việt Nam qua các thời

kỳ

Quá trình phát triển KT-XH trải qua các giai đoạn lịch sử nhìn chung đều có

liên quan đến hiện tượng thu hồi đất Tuy nhiên, tùy từng giai đoạn lịch sử với những

tình hình chính trị xã hội khác nhau mà những chính sách trong bồi thường khi thu hồi

đất cũng khác nhau, nhằm thỏa mãn những quyền lợi của người thu hồi đất cũng như

người bị thu hồi

Giai đoạn phong kiến-1975

Ở nước ta trong thời kỳ phong kiến đất đai thuộc sở hữu của vua chúa nên khi

bị thu hồi chủ sử dụng đất không được bồi thường vì việc thu hồi hay ban phát đất đai

hoàn toàn theo ý muốn của vua chúa

Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh giảm tô và chỉ thị chia ruộng đất, các đồn

điền vắng chủ cho nông dân nghèo vào năm 1946 Tiếp đó, vào năm 1953, Quốc Hội

ban hành Luật cải cách ruộng đất với khẩu hiệu “Người cày có ruộng”, quan hệ đất đai

thời kỳ này có những bước chuyển mới, đất đai đã được tập thể hóa không còn riêng

một cá nhân nào

Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, Nhà nước Việt Nam Dân Chủ Cộng

Hòa được thành lập, các luật lệ đất đai trong thời kỳ Pháp thuộc bị bãi bỏ

Sau năm 1954, đất nước bị chia cắt thành 2 miền:

- Miền Nam chịu sự cai trị của chế độ Ngụy quyền Sài Gòn (dưới sự bảo trợ của

đế quốc Mỹ) Miền Bắc tiến hành công cuộc xây dựng chế độ XHCN, là hậu phương

lớn cho miền Nam tiến hành công cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, giải phóng

dân tộc

- Thời kỳ này ở miền Bắc với phương châm tất cả cho tiền tuyến, tất cả cho

miền Nam ruột thịt nên người dân đã tự nguyện tham gia đóng góp đất đai vào các hợp

tác xã để tăng gia sản xuất nhằm chi viện cho miền Nam mà không đòi hỏi bất kỳ một

sự bồi thường nào

Đến cuối thập kỷ 70, phần lớn đất đai thuộc sở hữu Nhà nước và hợp tác xã,

trong đó sở hữu Nhà nước chiếm tỷ lệ 71,52%

Sau ngày Miền Nam hoàn toàn giải phóng (30/04/1975):

- Miền Bắc thì đất đai thuộc sở hữu tập thể, một số ít thuộc sở hữu cá thể

- Miền Nam do chịu ảnh hưởng của mô hình Miền Bắc nên đã hình thành

những phong trào hợp tác hóa nông nghiệp, nông dân vào tập đoàn tập thể Trong thời

gian này Nhà nước phát động chủ trương “nhường cơm sẻ áo”, lấy ruộng đất chia cho

người không có hoặc có ít, nên bồi thường cho nhân dân có đất bị ảnh hưởng bởi chủ

trương trên hầu như không được thực hiện

Ngoài ra, đối với những công trình phúc lợi được xây dựng khi trưng dụng đất

của nông dân thì không được bồi thường vì thời kỳ đất đai thuộc “sở hữu toàn dân”

Giai đoạn từ năm 1975-1993

Sau ngày 30/04/1975 miền Nam hoàn toàn giải phóng Nhà nước ta đã ban hành

nhiều văn bản pháp luật để điều chỉnh các quan hệ về đất đai cho phù hợp với tình

hình mới

Quan hệ sở hữu đất đai ở nước ta từ 3 hình thức sở hữu (toàn dân, tập thể, cá

thể) chuyển thành một hình thức duy nhất (sở hữu toàn dân) thống nhất do Nhà nước

quản lý

Do cách nhìn nhận sai lầm về sở hữu toàn dân nên trong thời gian dài đất đai

được xem là tài sản chung vì vậy chủ sử dụng đất bị thu hồi không có cơ sở để yêu cầu

bồi thường

Sau Đại Hội Đảng lần V, thị trường nhà đất bắt đầu chuyển mình do nền kinh tế

nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước Đứng trước

tình thế như vậy Luật đất đai đầu tiên ra đời năm 1988 được Quốc hội thông qua ngày

29/12/1987 Tuy nhiên, vấn đề bồi thường thiệt hại về đất đai khi bị Nhà nước thu hồi

được quy định rất chung tại Điều 49 “khi sử dụng đất đai bị thu hồi vì nhu cầu của Nhà

nước hoặc xã hội thì được đền bù thiệt hại thực tế và được giao đất khác”

Giai đoạn 1993-2003

Luật đất đai năm 1993 được ban hành với việc thừa nhận đất đai có giá, Nhà

nước định giá các loại đất để phục vụ một số mục đích quản lý Nhà nước về đất đai

trong đó có việc đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất (Điều 12), đã làm thay đồi

cách nhìn nhận về đất đai nói chung và những chính sách cụ thể về đền bù thiệt hại,

GPMB nói riêng

Trên cơ sở đó ngày 17/8/1994 Chính phủ đã ban hành Nghị định 87/NĐ-CP quy

định khung giá các loại đất và Nghị định 90/NĐ-CP quy định về việc đền bù thiệt hại

khi Nhà nước thu hồi đất vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích

cộng đồng Hai nghị định này cơ bản đã giải quyết những vướng mắc trong việc đền

bù, khắc phục được tình trạng bất hợp lý, tạo sự thống nhất trong chính sách đền bù

giữa các địa phương trong cả nước, quan tâm đến lợi ích người bị di dời, hạn chế được

sự biến động của giá đất thông qua quy định mức giá cao nhất, thấp nhất Tuy nhiên nó

vẫn còn những hạn chế không phù hợp với thực tế do những nguyên nhân sau:

- Các địa phương tự xây dựng bảng giá các loại đất dựa trên bảng giá của Chính

phủ, UBND Tỉnh Với tốc độ phát triển của xã hội, giá biến động mạnh nhưng không

được bổ sung cập nhật kịp thời dẫn đến giá đất trong bảng quy định thấp hơn rất nhiều

so với thị trường, gây phản ứng từ người sử dụng đất

- Sự khác biệt về giá đất giữa đô thị và nông thôn, giữa đất ở, đất chuyên dùng

và đất nông nghiệp… là rất lớn, nhưng việc phân định rõ rang các loại đất này rất khó

khăn do có sự chồng chéo ngay trong việc phân chia giữa hiện trạng sử dụng đất và

loại đất Điều này gây trở ngại trong việc áp giá đền bù

- Chưa quan tâm đến việc tái định cư cho người bị di dời, thu hồi đất

Để giải quyết những vấn đề trên ngày 24/04/1998 Chính Phủ ban hành Nghị

định 22/CP thay thế Nghị định 90/CP, trong đó quy định cụ thể, chi tiết hơn về đối

tượng được đền bù, hỗ trợ và đền bù thiệt hại đối với các loại đất, đồng thời phân rõ

trách nhiệm của các sở, các ngành có liên quan và quan tâm đến quyền lợi của người

sử dụng đất khi bị thu hồi như giá đền bù thiệt hại dền như tương đương với giá thị

trường, điều chỉnh theo hệ số k, có chính sách hỗ trợ, trợ cấp thích hợp cho người bị di

dời… Tuy nhiên những vướng mắc, bất cập vẫn còn tồn tại trong công tác đền bù giải

toả mà Nghị định 22 chưa khắc phục được là: người dân sau khi được di dời, hỗ trợ tái

định cư lại gặp rầt nhiều khó khăn trong cuộc sống như tìm kiếm việc làm mới, xây

dựng lại mối quan hệ mới… Ngoài ra, giá đất đền bù xác định theo văn bản này

thường thấp hơn nhiều so với giá chuyển nhượng trong thực tế Đồng thời, tạo sự tuỳ

tiện trong việc áp dụng hệ số k, dẫn đến trong nhiều trường hợp không thống nhất giá

đất giữa các doanh nghiệp, giữa các tỉnh liền kề nhau, gây ảnh hưởng đến quá trình BT

– GPMB đối với các công trình có liên quan đến nhiều tỉnh

Giai đoạn năm 2003 đến nay

Xã hội phát triển việc ban hành các chính sách đất đai phù hợp với thực tế là

điều rất khó khăn và phức tạp Tuy nhiên, Nhà nước ta cũng từng bước hoàn thiện các

chính sách pháp luật về đất đai, đặc biệt là chính sách bồi thường giải toả Sau 10 năm

thực hiện, Luật đất đai năm 1993 đã được thay thế bằng Luật đất đai năm 2003 Tại

Luật đất đai năm 2003, Điều 38 đã bổ sung một số trường hợp phải thu hồi đất ở Điều

26 Luật đất đai năm 1993 cho phù hợp với thực tế Luật đất đai năm 2003 còn bổ sung

thêm một số trường hợp thu hồi đất được bồi thường và không được bồi thường tại

Điều 38, 42, 43, 50 để đảm bảo quyền lợi chính đáng cho ngời sử dụng đất Luật đất

đai mới cũng quy định thẩm quyền thu hồi và quản lý quỹ đất tại điều 41 tránh trường

hợp đất đã thu hồi thực hiện các dự án bị sử dụng lãng phí và để hoang hóa Một điểm

mới trong Luật đất đai 2003 là ngoài việc thu hồi đất đề sử dụng vào mục đích quốc

phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Luật đất đai còn quy định về việc

thu hồi đất để phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, trong đó còn có mở mang

đường theo chỉnh trang đô thị Về vấn đề này Luật đất đai cũng quy định nhiều biện

pháp như: thu hồi đất sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng được phê duyệt (Khoản 1,

Điều 39), cho nhà đầu tư trực tiếp thoả thuận với tổ chức hộ gia đình cá nhân có đất

dưới hình thức nhận chuyển nhượng, thuê QSDĐ, nhận góp vốn bằng QSDĐ ( Khoản

2, Điều 49 ), thành lập tổ chức phát triển quỹ đất để thực hiện việc thu hồi đất,

BT-GPMB, trực tiếp quản lý quỹ đất đã thu hồi (Khoản 1, Điều 41), thu hồi đất theo quy

hoạch đồng bộ trong trường hợp chỉnh trang đô thị hiện có ( Khoản 3, Điều 86) Luật

đất đai năm 2003 có quy định về xác định giá đất tại các Điều từ 55 đến 58 Trong đó

quy định nguyên tắc, phương pháp định giá đất, công khai giá đất, đặc biệt nguyên tắc:

việc xác định giá đất phải sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế trên thị trường rất

có ý nghĩa Đó là những quy định hết sức quan trọng cho việc sát định giá QSDĐ trong

BT-GPMB Tuy nhiên khi đi vào xác định giá đất cho từng thửa đất cụ thể vẫn là vấn

đề rất khó, đòi hỏi các cơ quan có thẩm quyền, đặc biệt UBND cấp tỉnh phải có cách

thức giải quyết cụ thể thì việc bồi thường, thu hồi đất mới nhanh chóng và có hiệu quả

cao

Trên cơ sở Luật đất đai năm 2003, ngày 3/12/2004 Nghị định 197 của Chính

phủ ra đời về việc BT-HT-TĐC khi Nhà nước thu hồi đất, thay thế Nghị định 22/CP

Tại Nghị định này đã có những đổi mới cơ bản về phạm vi ứng dụng, về bồi thường

đất và tài sản trên đất, về chính sách hỗ trợ và tổ thực hiện Những quy định mới này

được đề ra nhằm cụ thể hoá Luật đất đai năm 2003 và giải quyết những vấn đề còn bất

cập, chưa hợp lý của Nghị định 22/CP trong thực tế Những điểm mới của Nghị định

197/CP khác với Nghị định 22/CP được thể hiện qua các mặt sau:

- Nghị định này chỉ áp dụng đối với các trường hợp khi Nhà nước thu hồi đất sử

dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và mục

đích phát triển kinh tế trong các trường hợp xây dựng KCN, khu công nghệ cao, khu

kinh tế, và các dự án đầu tư lớn theo quy định của Chính phủ Đối với các dự án sản

xuất kinh doanh phù hợp với quy hoạch sử dụng đất thì nhà đầu tư được nhận chuyển

nhượng, thuê QSDĐ, nhận góp vốn bằng QSDĐ, không phải thực hiện thu hồi đất

- Nhà nước là người chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện BT-HT-TĐC, GPMB

- Giá đất để tính bồi thường phải đảm bảo sát với giá chuyển nhượng QSDĐ

thực tế trên thị trường trong điều kiện bình thường

- Người bị thu hồi đất nào thì được bồi thường bằng việc giao đất mới có cùng

mục đích sử dụng đất hoặc bằng giá trị QSDĐ tại thời điểm có quyết định thu hồi,

không bồi thường theo thực tế đang sử dụng đất không phù hợp với mục đích sử dụng

đất theo quy định của pháp luật Trường hợp người sử dụng đất được bồi thường khi

Nhà nước thu hồi đất nhưng chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất theo quy định

của pháp luật thì phải trừ đi khoản tiền phải thực hiện nghĩa vụ tài chính vào số tiền

được bồi thường, hỗ trợ Tuy nhiên, số tiền nghĩa vụ tài chính về đất đai trừ tối đa sẽ

bằng số tiền bồi thường đất

- Đất nông nghiệp xen kẽ trong khu dân cư, đất vườn ao liền kề với đất ở trong

khu dân cư ( thửa đất ao vườn ít nhất một mặt tiếp giáp với đất ở trong khu dân cư )

Ngoài việc bồi thường theo giá đất nông nghiệp còn được hỗ trợ bằng tiền từ 20% đến

50% mức bồi thường đất ở liền kề Mức hỗ trợ sẽ được UBND Tỉnh quyết định

- Đối với đất không bị thu hồi nằm trong phạm vi hành lang an toàn mà bị hạn

chế khả năng sử dụng đất như: làm thay đổi mục đích sử dụng đất thì được bồi thường

theo mức chênh lệch về giá trị QSDĐ, còn nếu không làm thay đổi mục đích sử dụng

đất nhưng làm hạn chế khả năng sử dụng thì được bồi thường bằng tiền theo mức hạn

chế sử dụng cá nhân với chênh lệch giá giữa đất tại thời điểm trước trừ giá đất tại thời

điểm sau khi có Quyết định thu hồi đất

- Về nhà ở và công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia đình cá nhân được bồi

thường bằng giá trị bồi thường, bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu

chuẩn kỹ thuật tương đương Đối với nhà, công trình xây dựng khác thì bồi thường

theo giá trị còn lại cộng thêm một khoản tiền tính bằng tiền do UBND tỉnh quy định,

nhưng mức bồi thường tối đa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng nhà mới, công

trình kỹ thuật có tiêu chuẩn tương đương

- Chính sách hỗ trợ kèm theo như hỗ trợ ổn định sản xuất đời sống, hỗ trợ di

dời, chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm… cũng được quan tâm nhiều hơn Chẳng

hạn như đối với hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi bị thu hồi trên

30% diện tích đất sản xuất nông nghiệp, thì số người trong độ tuổi lao động được hỗ

trợ chuyển đổi bằng hình thức học nghề tại các cơ sở dạy nghề tại địa phương với thời

gian không vượt quá 06 tháng

- Cơ quan được giao trách nhiệm BT-HT-TĐC phải thông báo công khai dự

kiến phương án BT-HT-TĐC, niêm yết công khai tại trụ sở của tổ chức được giao

trách nhiệm bồi thường, tại trụ sở UBND cấp xã nơi có đất bị thu hồi, đồng thời có

trách nhiệm tiếp thu ý kiến, giải đáp thắc mắc… hoàn thiện phương án BT-HT-TĐC

Tiếp theo nghị đinh 197/NĐ-CP, ngày 13/08/2009 Nghị định 69/NĐ-CP được

ban hành quy định bổ sung về BT-HT-TĐC khi nhà nước thu hồi đất Tại Nghị định

này có những điểm mới so với Nghị định 197/NĐ-CP đó là:

- Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi được bồi

thường bằng đất có cùng mục đích sử dụng; nếu không có đất để bồi thường thì được

bồi thường bằng tiền tính theo giá đất cùng mục đích sử dụng Xác định giá đất sát với

giá thị trường tại thời điểm quyết định thu hồi đất

- Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp không được bồi thường

bằng đất được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo 1 trong các hình

thức:

 Hỗ trợ bằng tiền từ 1,5 – 5 lần giá đất nông nghiệp đối với toàn bộ diện

tích đất nông nghiệp bị thu hồi;

 Hỗ trợ bằng 1 suất đất ở hoặc 1 căn hộ chung cư hoặc 1 suất đất sản

xuất, kinh doanh phi nông nghiệp

- Trường hợp người được hỗ trợ có nhu cầu được đào tạo, học nghề thì được

nhận vào các cơ sở đào tạo nghề và được miễn học phí đào tạo cho 1 khóa học đối với

các đối tượng trong độ tuổi lao động Trong quá trình lập phương án đào tạo, chuyển

đổi nghề phải lấy ý kiến của người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi nghề

Những quan điểm chung về công tác BT-HT-TĐC theo quy định của Luật đất

đai năm 2003, Nghị định 197, Nghị định 69 đó là:

- Công khai dân chủ trong quá trình thực hiện

- Giá bồi thường sát với giá thị trường tại thời điểm thu hồi

- Phải có khu tái định cư trước khi thu hồi đất

- Nơi ở mới phải bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ

- Tạo công ăn việc làm, ổn định cuộc sống của người dân sau khi thu hồi

Tóm lại, chính sách BT-HT-TĐC của Nghị định 197/CP và Nghị định 69 đã thể

hiện tinh thần đổi mới trong cung cách quản lý đất đai, phù hợp hơn với thực tiễn cuộc

sống, hy vọng với những Nghị định này sẽ là công cụ đắc lực để công tác bồi thường

thiệt hại ngày càng hoàn thiện hơn Qua những quan điểm nêu trên, ta thấy chính sách

về đất đai luôn luôn thay đổi phù hợp với thực tiễn xã hội nhằm làm cho xã hội phát

triển, hướng tới xã hội công bằng, dân chủ, văn minh

I.1.3.2 Vị trí và vai trò của công tác BT-HT-TĐC trong hệ thống quản lý Nhà

nước về đất đai

Nhằm phục vụ cho nhu cầu xây dựng, phát triển đô thị thì Nhà nước có quyền

thu hồi diện tích đất đã giao cho các tổ chức, cá nhân sử dụng đất nằm trong vùng quy

hoạch xây dựng phát triển đô thị Lúc này thì công tác BT-HT-TĐC là hết sức quan

trọng mang tính đặc thù của việc thực hiện tổng hợp đầy đủ, chính xác giữa việc thực

hiện kỷ cương pháp luật và ứng dụng vào thực tiễn xã hội đối với từng đối tượng bị

ảnh hưởng sao cho công tác này đáp ứng nguyện vọng cụ thể đối với người sử dụng

đất đồng thời đảm bảo thực hiện nghiêm túc các quy định của pháp luật Công tác

BT-HT-TĐC được thực hiện tốt sẽ góp phần tạo cảnh quan đô thị mới, đưa cơ sở hạ tầng

dần đi vào nề nếp đã quy hoạch, giúp cho công tác quản lý nhà nước thuận lợi hơn,

người dân có chỗ ở ổn định hơn, khang trang hơn phù hợp với định hướng quy hoạch

phát triển của cả nước

Ở góc độ quản lý nhà nước về đất đai thì công tác BT-HT-TĐC đóng vai trò là

cầu nối giữa các mối quan hệ về sử dụng đất giữa chủ thể là cá nhân và chủ thể là tổ

chức Ngược lại, công tác quản lý nhà nước về đất đai có ảnh hưởng lớn đến công tác

BT-HT-TĐC, công tác này có tốt hay không phụ thuộc vào công tác quản lý nhà nước

về đất đai Cụ thể như:

Việc ban hành các văn bản pháp luật về khung giá các loại đất phải sát với giá

chuyển nhượng thực tế trên thị trường, chính sách hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ

tục thực hiện…thật hợp lý, phải đảm bảo cho công tác bồi thường thực hiện tốt, đảm

bảo hài hòa giữa lợi ích nhà nước, nhà đầu tư và lợi ích cho người sử dụng đất Nếu

công tác bồi thường gặp khó khăn điều này chứng tỏ các văn bản pháp luật có liên

quan chưa phù hợp, cần được bổ sung và hoàn thiện

Việc đo đạc, phân hạng, lập bản đồ địa chính phải thật chính xác vì đây là căn

cứ chính và cũng là căn cứ pháp lý để tính bồi thường Nếu thực hiện không tốt sẽ gây

ra khiếu kiện, tranh chấp làm cho việc bồi thường và GPMB gặp khó khăn và ảnh

hưởng đến tiến độ thực hiện của dự án

Việc đăng ký cấp giấy chứng nhận QSDĐ cũng không kém phần quan trọng vì

giấy chứng nhận QSDĐ là điều kiện cơ bản để bồi thường cho người có đất bị thu hồi

Vì thế, cần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy vừa đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất

và cũng giúp cho công tác BT-HT-TĐC diễn ra nhanh chóng

Việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng rất lớn đến công tác bồi

thường và GPMB Các dự án đầu tư phải phù hợp với quy hoạch tránh tình trạng các

dự án không đúng ảnh hưởng đến việc sử dụng đất cũng như lợi ích KT-XH

Việc quản lý hồ sơ địa chính cũng hết sức quan trọng, nhất là công tác chỉnh lý

bản đồ đất đai cần phải cập nhật thường xuyên, giúp việc xác định nguồn gốc đất rõ

ràng Khi đó, công tác bồi thường cũng sẽ dễ dàng và thuận lợi

I.1.3.3 Thực tiễn công tác BT-HT-TĐC trên địa bàn nghiên cứu

Đề tài có ý nghĩa thực tiễn cho huyện Long Thành nói riêng và cho tỉnh Đồng

Nai nói chung Bởi vì, nước ta đang trong quá trình thực hiện công nghiệp hóa - hiện

đại hóa nền kinh tế quốc dân Với tiềm lực rất lớn cho việc phát triển kinh tế cùng với

việc gia nhập WTO nên đã thu hút được rất nhiều nhà đầu tư trong và ngoài nước Nền

kinh tế của tỉnh Đồng Nai, đặc biệt là huyện Long Thành phát triển mạnh, rất nhiều

công trình, dự án phát triển mọc lên Vì vậy, công tác BT-HT-TĐC trở thành một vấn

đề cấp bách Qua đề tài này sẽ phần nào giúp cho công tác BT-HT-TĐC ngày càng

hoàn thiện hơn, khắc phục những hạn chế, tồn tại trong quá trình thực hiện, góp phần

thúc đẩy tiến trình của dự án, đẩy nhanh tiến độ đô thị hóa của huyện

I.2 Sơ lược về công tác BT-HT-TĐC trên địa bàn tỉnh Đồng Nai

I.2.1 Chính sách bồi thường

Nguyên tắc bồi thường

Người bị Nhà nước thu hồi đất có đủ các điều kiện quy định tại Điều 8 của

Nghị định 197, và các Điều 44, 45 và 46 Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng

5 năm 2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai thì được bồi

thường, trường hợp không đủ điều kiện thì UBND xem xét hỗ trợ

Người bị thu hồi đất đang sử dụng vào mục đích gì thì được bồi thường bằng

việc giao đất mới có cùng mục đích sử dụng đất tại thời điểm có quyết định thu hồi

Trường hợp người sử dụng đất chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai đối

với Nhà nước thì phải trừ đi khoản đó vào số tiền được bồi thường

Điều kiện được bồi thường

Khi nhà nước thu hồi đất, hộ gia đình, cá nhân có một trong các điều kiện theo

quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 7, 9, 10 và 11 Điều 8 của Nghị định

197/2002/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 2 Thông tư 116/2004/TT-BTC thì được bồi thường:

- Có giấy chứng nhận QSDĐ

- Có một trong các loại giấy tờ chứng minh người sử dụng đất hợp pháp, ổn

định và không tranh chấp

- Có các giấy tờ trên nhưng ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ về việc

chuyển nhượng QSDĐ hợp lệ, ổn định ( kể cả sử dụng đất theo quyết định của tòa án )

và không tranh chấp

- Tổ chức sử dụng đất do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất hoặc và nhận

chuyển nhượng đất hợp pháp từ người dân ( tiền chuyển nhượng và tiền sử dụng đất

không có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước ) hay đất sử dụng có nguồn gốc từ gia

đình, cá nhân

Những trường hợp thu hồi đất mà không được bồi thường

Theo Điều 7 Nghị định 197/2004/NĐ-CP của Chính phủ quy định như sau:

- Không có đủ các điều kiện bồi thường như trên

- Đất bị thu hồi không thuộc trường hợp Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục

đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế thì

không được bồi thường

- Đất nông nghiệp do cộng đồng dân cư sử dụng hay đất nông nghiệp sử dụng

vào mục đích công ích xã, phường, thị trấn

- Tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất hoặc được Nhà nước

giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất có nguồn gốc từ ngân sách Nhà

nước; được Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm

- Đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất xây dựng trụ sở cơ quan, xây dựng

công trình sự nghiệp,đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, đất giao thông,

thủy lợi, đất xây dựng các công trình văn hóa, y tế…

I.2.2 Chính sách hỗ trợ và tái định cư

Từ khi Luật đất đai ra đời cho đến nay nó cũng khắc phục được những vướng

mắc, thiếu sót mà Luật đất đai năm 1993 chưa thực hiện được Bên cạnh đó UBND

Tỉnh căn cứ vào Luật đất đai năm 2003 ban hành những Quyết định, công văn kèm

ttheo để điều chỉnh, sửa chữa được những thiếu sót trong quá trình tiến hành công tác

BT – GPMB một cách sớm nhất và chính xác nhất

a Chính sách hỗ trợ

Thực hiện di dời các hộ trong khu đất bị giải tỏa UBND tỉnh đã đưa ra một số

chính sách hỗ trợ khi công tác BT – GPMB của dự án xảy ra:

Về chính sách hỗ trợ đối với hộ gia đình, cá nhân, tổ chức

Theo Quyết định 10/2007/QĐ-UBND ngày 10/01/2007 của UBND tỉnh Đồng

Nai: được quy định rõ ràng và cụ thể hơn:

Chính sách hỗ trợ cho hộ giải tỏa trắng

+ Hỗ trợ di chuyển:

Các hộ cư trú hợp pháp, trong khu vực giải tỏa bị giải tỏa trắng phải di chuyển

chỗ ở được hỗ trợ di chuyển:

- Hỗ trợ di chuyển trong tỉnh tối đa 3.000.000đồng/hộ

- Hỗ trợ di chuyển ra ngoài tỉnh tối đa 5.000.000đồng/hộ

Các hộ do chờ sửa lại nhà cũ phải tạm di chuyển ra ngoài ( không giải tỏa trắng )

được hỗ trợ di chuyển bằng 50% mức quy định cho hỗ trợ di chuyển tối đa trong

tỉnh

+ Hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chờ nhà tái định cư:

Các hộ phải di chuyển chỗ ở do giải tỏa trắng phải tạm di chuyển ra ngoài được

hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chờ nhà tái định cư:

- Tại các huyện và thị xã Long Khánh: 600.000đồng/hộ/tháng

- Tại thành phố Biên Hòa: 800.000đồng/hộ/tháng

Số tháng được hỗ trợ là thời gian thực tế chờ di chuyển Số tiền hỗ trợ trên áp dụng

cho hộ có số nhân khẩu nhỏ hơn hoặc bằng 6 người, nếu hộ có số nhân khẩu lớn

hơn 6 người thì mỗi nhân khẩu tăng thêm được hỗ trợ 150.000đồng/tháng nhưng

tối đa không quá 1.200.000đồng/hộ/tháng tại các huyện, thị xã Long Khánh và

1.600.000đồng/hộ/tháng tại thành phố Biên Hòa

Các hộ trong khi chờ sửa lại nhà cũ ( không giải tỏa trắng ) phải tạm di chuyển

ra ngoài được hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chờ chuyển sang nhà mới bằng mức

như trên nhưng thời gian tối đa là 6 tháng

+ Hỗ trợ khác:

Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp nay bị thu hồi hết đất nông nghiệp và thu hồi

đất ở ( giải tỏa trắng ) hoặc các hộ sản xuất kinh doanh nhỏ nay không còn mặt

bằng kinh doanh và thu hồi hết đất ở ( giải tỏa trắng ) được hỗ trợ khác:

- Hỗ trợ đặc biệt cho các hộ bà mẹ Việt Nam anh hùng, gia đình liệt sỹ, gia đình

thương binh hạng ¼, bệnh binh hạng 1/3 : 20.000.000đồng/hộ

- Hỗ trợ cho các hộ gia đình thương bệnh binh có tỷ lệ từ 61%-80%:

Các hộ có một trong hai tiêu chí trên ( thu hồi hết đất nông nghiệp – không còn

mặt bằng kinh doanh hoặc phải di chuyển chỗ ở do thu hồi hết đất ở ) được hỗ

trợ bằng 70% mức trên

Trường hợp đặc biệt có nhiều thế hệ sống chung trong cùng hộ nhưng chưa làm

thủ tục tách hộ do đất là của ông, bà, cha, mẹ, anh, chị, em ruột cho tặng trong

phạm vi gia đình là cha, mẹ, anh, chị, em ruột, thì các hộ phụ được giải quyết

50% các loại chính sách hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tiền thuê nhà trong khi chờ tái

định cư và hỗ trợ khó khăn cho hộ diện xóa đói giảm nghèo và hộ dân tộc thiểu

số như trên

Chính sách hỗ trợ sản xuất và ổn định đời sống:

- Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho hộ chuyên về sản xuất nông nghiệp nay bị

thu hồi trên 30% đất nông nghiệp và các hộ sản xuất kinh doanh nhở nay không

còn mặt bằng kinh doanh: hỗ trợ 2.800.000đồng/1 nhân khẩu trong độ tuổi lao

động ( độ tuổi lao động tính từ 16 tuổi đến 65 tuổi )

- Hỗ trợ sản xuất và ổn định đời sống ( hỗ trợ nhân khẩu ):

 Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp nay bị thu hồi trên 30% đất nông nghiệp, nếu

không phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ bằng 30 kg gạo/1 tháng/1 nhân khẩu,

thời gian hỗ trợ là 3 tháng

 Hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp nay bị thu hồi trên 30% đất nông nghiệp, nếu

phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ bằng 30 kg gạo/1 tháng/1 nhân khẩu, thời gian

hỗ trợ là 6 tháng Trường hợp đặc biệt phải di chuyển chỗ ở đến nơi đặc biệt

khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng

 Hộ phi sản xuất nông nghiệp nay bị thu hồi hết đất ( hoặc còn đất nhưng không

thể ở tại chỗ được ) nếu phải di chuyển chỗ ở được hỗ trợ bằng 30 kg gạo/1

tháng/ 1 nhân khẩu thời gian trợ cấp là 6 tháng

Trường hợp tổ chức, hộ gia đình, cá nhân đã nhận chuyển nhượng đất ( nông

nghiệp, phi nông nghiệp ) nhưng không trực tiếp sản xuất ( nông nghiệp, phi nông

nghiệp ) thì không được hỗ trợ

 Hỗ trợ do ngừng kinh doanh cho tổ chức kinh tế, hộ sản xuất, kinh doanh, buôn

bán có đăng ký kinh doanh: được trợ cấp bằng 20% một năm thu nhập sau thuế,

theo mức thu nhập bình quân của ba năm liền kề trước đó, được cơ quan thuế

xác nhận

Chính sách hỗ trợ cho hộ thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước khi Nhà nước

thu hồi đất:

Được hỗ trợ theo quy định như trên ( nếu có đủ điều kiện )

Chính sách hỗ trợ khi thu hồi đất công ích xã của xã, phường, thị trấn:

Được hỗ trợ tối đa bằng mức bồi thường Tiền hỗ trợ được sử dụng theo quy

định tại Điều 31 Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ

Chính sách hỗ trợ của chủ dự án:

Các dự án được tính thêm mức hỗ trợ về giá đất bao gồm: dự án khu dân cư,

trung tâm thương mại, dịch vụ du lịch, khu công nghiệp, khu công nghệ cao,

khu chế xuất, cụm công nghiệp, các dự án sản xuất kinh doanh vật chất khác

theo quy định tại điểm a, b, d khoản 2 Điều 36 Nghị định 181/2004/NĐ-CP

Mức hỗ trợ do chủ đầu tư tự nguyện

b Chính sách thưởng di dời

Các hộ gia đình và tổ chức nhận tiền bồi thường và giải phóng bàn giao mặt

bằng đúng thời gian quy định của Hội đồng bồi thường được thưởng di dời,

mức thưởng được tính lũy tiến theo tổng số tiền chủ hộ được bồi thường:

Số tiền bồi thường, hỗ trợ Mức thưởng

- Dưới 10 triệu đồng 500.000 đồng

- Từ 10 triệu đồng đến dưới 20 triệu đồng 1.000.000 đồng

- Từ 20 triệu đồng đến dưới 50 triệu đồng 2.000.000 đồng

- Từ 50 triệu đồng đến dưới 100 triệu đồng 3.000.000 đồng

- Từ 100 triệu đồng đến dưới 200 triệu đồng 4.000.000 đồng

- Từ 200 triệu đồng đến dưới 300 triệu đồng 5.000.000 đồng

- Trên 300 triệu đồng 6.000.000 đồng

Tiền thưởng sẽ được chi trả trong ngày chủ hộ bàn giao mặt bằng đúng thời gian quy

định của Hội đồng bồi thường Các hộ không chấp hành nhận tiền bồi thường và giải

phóng bàn giao mặt bằng đúng thời gian quy định của Hội đồng bồi thường thì không

được nhận tiền thưởng này

Đối tượng, điều kiện để được bố trí tái định cư

- Việc giải quyết tái định cư được áp dụng cho chủ sử dụng có nhà ở, đất ở hợp

pháp bị thu hồi toàn bộ và phải di chuyển chỗ ở ( hộ giải tỏa trắng )

- Việc giải quyết tái định cư được áp dụng cho chủ sử dụng có giấy tờ công

nhận đất ở hợp pháp ( giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận quyền sở

hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở tại đô thị, quyết định cấp đất ở ) đã làm nhà hoặc

chưa làm nhà ở trên thửa đất đó nhưng chưa ở, nay bị thu hồi hết đất hoặc phần đất

còn lại sau khi thu hồi không làm nhà ở lại được

- Đối với chủ sử dụng nhà ở, đất ở chưa hợp pháp bị thu hồi toàn bộ và phải di

chuyển chỗ ở thì tùy theo từng trường hợp cụ thể để giải quyết tái định cư

I.2.3 Trình tự thu hồi đất và trình tự thực hiện công tác BT-HT-TĐC khi Nhà

nước thu hồi đất

Theo Quyết định số 53/2008/QĐ-UBND ngày 24 tháng 09 năm 2008 của

UBND tỉnh Đồng Nai quy định như sau:

I.2.3.1 Trình tự thu hồi đất

Bước 1: Khảo sát, lập bản đồ địa chính, lập dự án đầu tư

Sau khi có văn bản thỏa thuận địa điểm của UBND tỉnh thì chủ đầu tư làm các

công việc sau:

Làm việc với UBND cấp huyện và UBND cấp xã nơi có đất thu hồi để khảo sát

và thu thập thông tin cần thiết có liên quan đến khu đất

Làm việc trực tiếp với văn phòng đăng ký QSDĐ thuộc Sở TN&MT để lập bản

đồ địa chính khu đất

Tiến hành lập dự án đầu tư

Bước 2: Lập và phê duyệt phương án tổng thể về BT-HT-TĐC

Sau khi có bản đồ địa chính khu đất thu hồi, trong thời gian lập dự án đầu tư thì

chủ đầu tư phải liên hệ trực tiếp với UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi để UBND

cấp huyện nơi có đất bị thu hồi lập và phê duyệt phương án tổng thể về BT – GPMB

Bước 3: Thông báo về việc thu hồi đất

Sau khi phương án tổng thể về BT – GPMB được phê duyệt, dự án đầu tư được

cấp có thẩm quyền phê duyệt thì UBND cấp huyện nơi có đất bị thu hồi thông báo cho

người sử dụng đất có đất bị thu hồi biết về lý do thu hồi, thời gian và kế hoạch di

chuyển, phương án BT-GPMB

- Đối với trường hợp đất bị thu hồi là đất nông nghiệp, thời gian thông báo

trước ít nhất là 90 ngày

- Đối với trường hợp đất bị thu hồi là đất phi nông nghiệp thì thời gian thông

báo trước ít nhất là 180 ngày

Bước 4: Quyết định thu hồi đất

Trước khi hết thời gian thông báo 20 ngày, Sở TN&MT lập thủ tục trình UBND

tỉnh quyết định thu hồi đất

Trong thời hạn không quá 15 ngày kể từ ngày nhận được quyết định thu hồi đất

chung của UBND tỉnh, UBND huyện ra quyết định thu hồi đất cho từng thửa đất thuộc

thẩm quyền của mình

Bước 5: Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất

Sau khi tổ chức thực hiện bồi thường nhận quyết định thu hồi đất của từng thửa

đất thì tiến hành niêm yết công khai quyết định thu hồi đất

Tổ chức thực hiện bồi thường tiếp nhận ý kiện đóng góp, giải quyết thắc mắc và

tập hợp những khiếu nại về quyết định thu hồi đất

Trong khi chưa có quyết định giải quyết khiếu nại thì vẫn phải thực hiện quyết

định thu hồi đất Trường hợp cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại có kết luận

việc thu hồi đất là trái pháp luật thì phải có quyết định hủy bỏ quyết định thu hồi đất đã

ban hành và bồi thường thiệt hại do quyết định thu hồi đất gây ra nếu có Trường hợp

kết luận việc thu hồi đất là đúng thì người có đất bị thu hồi phải chấp hành quyết định

thu hồi đất

Sơ đồ 1.1: Quy trình thu hồi đất

(Nguồn: Ban BT-GPMB huyện Long Thành)

Biên bản thỏa thuận địa điểm của UBND tỉnh với chủ đầu tư Khảo sát và thu thập thông tin số liệu

Lập bản đồ địa chính - Lập dự án đầu tư

Lập phương án tổng thể BT-GPMB

Thông báo về việc thu hồi đất

Quyết định thu hồi đất (UBND tỉnh)

Quyết định thu hồi đất (UBND huyện)

Giải quyết khiếu nại đối với quyết định thu hồi đất

UBND cấp tỉnh phê duyệt

I.2.3.2 Trình tự thực hiện công tác BT-HT-TĐC

Công tác BT-HT-TĐC trên địa bàn huyện Long Thành được thực hiện theo

trình tự sau:

Bước 1: Công tác chuẩn bị

Thành lập hội đồng bồi thường: căn cứ vào quyết định thu hồi đất của chủ tịch

UBND Đồng Nai, chủ tịch UBND huyện Long Thành tiến hành lập Hội đồng bồi

thường

Ban BT – GPMB huyện Long Thành tiến hành họp dân công bố quyết định thu

hồi đất, phát tờ khai, hướng dẫn kê khai tài sản nhân khẩu , thời gian kê khai và tài

liệu liên quan tới tài sản bị giải tỏa Gửi thông báo đến từng hộ gia đình, cá nhân về

thời gian kiểm kê thực địa và giải thích các chính sách BT-HT-TĐC liên quan đến dự

án

Bước 2: Kiểm kê đất đai, nhà cửa, hoa màu, cây trái, vật kiến trúc

Ban BT-GPMB huyện Long Thành lập thư mời, tiến hành kiểm tra thực tế và

lập biên bản xác nhận hiện trạng đất đai và tài sản bị thiệt hại của từng hộ dân bị thu

hồi đất Mục đích của kiểm kê là đối soát lại phần diện tích và tài sản trên đất do người

sử dụng đất kê khai

Việc kiểm tra thực tế phải có sự tham gia của đại diện UBND cấp xã nơi có đất,

đại diện chủ dự án và người có đất bị thu hồi Kết quả kiểm tra phải có chữ ký của

những người trực tiếp thực hiện công tác này bao gồm: người bị thu hồi đất, người bị

thiệt hại tài sản nếu không ký phải ghi rõ chủ hộ không ký biên bản, cán bộ địa chính

cấp xã, đại diện phòng TN&MT, đại diện Ban BT – GPMB

Sau khi kiểm kê xong thì ban bồi thường phối hợp với UBND xã, thị trấn nơi có

đất bị thu hồi tiến hành họp xét nguồn gốc sử dụng đất, xác nhận hạng thuế, các hộ

trực tiếp sản xuất nông nghiệp, xác định nghĩa vụ tài chính và xác định các trường hợp

được bồi thường, được hỗ trợ, được tái định cư

Bước 3: Xây dựng phương án bồi thường

Trong thời hạn không quá 60 ngày, kể từ ngày hoàn thành việc đo đạc, kiểm kê

Ban BT-GPMB huyện Long Thành có trách nhiệm lập phương án bồi thường, hỗ trợ,

tái định cư như sau:

- Lập danh sách quy chủ

- Áp giá

- Xây dựng phương án bồi thường dự thảo và lập bảng chiết tính kinh phí bồi

thường

Bước 4: Niêm yết công khai

Sau khi có phương án bồi thường được phê chuẩn Ban BT – GPMB huyện

Long Thành phối hợp với UBND xã, thị trấn nơi có đất bị thu hồi, tiến hành niêm yết

công khai phương án bồi thường

Ban BT-GPMB tiếp nhận ý kiến đóng góp, giải quyết thắc mắc, tập hợp những

khiếu nại về giá trị bồi thường để điều chỉnh, bổ sung vào phương án

Thời gian niêm yết ít nhất là 20 ngày kể từ ngày đưa ra niêm yết

Bước 5: Hoàn chỉnh phương án BT-HT-TĐC trình thẩm định, phê duyệt

Tiến hành tổng hợp hồ sơ, những hồ sơ nào đạt tiêu chuẩn mới được tiến hành

áp giá Sau đó lập tờ trình trình Hội đồng thẩm định tỉnh nếu dự án có kinh phí bồi

thường trên 20 tỷ đồng, trình Hội đồng thẩm định huyện nếu dự án có kinh phí bồi

thường dưới 20 tỷ đồng để tiến hành thẩm định

Sau khi có kết quả thẩm định, Hội đồng bồi thường tiến hành tổng hợp lại hồ sơ

trình UBND tỉnh ra Quyết định phê chuẩn phương án BT-HT-TĐC

Bước 6: Thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ và bố trí tái định cư

Sau khi phương án BT-HT-TĐC được UBND tỉnh phê duyệt, UBND huyện

tiến hành họp dân thông báo Quyết định, thời gian chi trả tiền bồi thường và thời hạn

tháo dỡ tài sản trên đất, bàn giao mặt bằng

Khi chi trả tiền bồi thường phải có cán bộ địa chính xác nhận mới có cơ sở để

chi trả tiền bồi thường, trường hợp chưa có GCNQSDĐ cũng phải có giấy xác nhận

chưa có GCNQSDĐ của UBND xã

Bước 7: Giải quyết khiếu nại, thu hồi mặt bằng và cưỡng chế thu hồi mặt

bằng

Người bị thu hồi đất nếu chưa đồng ý với quyết định BT-HT-TĐC thì có quyền

khiếu nại theo quy định của luật khiếu nại, tố cáo

Trong thời gian giải quyết khiếu nại, người bị thu hồi đất vẫn được quyền nhận

tiền bồi thường và phải chấp hành di chuyển, GPMB và bàn giao đất đúng kế hoạch

Số tiền bồi thường sẽ được gửi vào ngân sách Nhà nước nếu người bị thu hồi đất

không nhận tiền bồi thường

Tiến hành thu hồi mặt bằng và cưỡng chế thu hồi mặt bằng (nếu người bị thu

hồi đất không chấp hành) và bàn giao đất sạch cho chủ đầu tư

Đồng ý Không đồng ý

Sơ đồ 1.2: Quy trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Long

Thành tỉnh Đồng Nai

(Nguồn: Ban BT-GPMB huyện Long Thành)

I.3 Khái quát địa bàn nghiên cứu

I.3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

- Vị trí địa lý

Huyện Long Thành ngày nay được tách ra từ huyện Long Thành cũ theo Nghị

định 51/CP ngày 26/06/1994 của Chính phủ Theo Nghị định này ranh giới huyện

Họp công bố quyết định thu hồi đất, phát tờ khai và hướng dẫn kê khai

Kiểm kê đất đai, nhà cửa, hoa màu, cây

trái, vật kiến trúc

Áp giá

Lập danh sách chủ sử dụng

Lập phương án

dự thảo

Niêm yết công khai

Hoàn chỉnh phương án, trình thẩm định, phê duyệt

Chi trả bồi thường

Long Thành được xác định như sau: nằm ở phía Tây Nam tỉnh Đồng Nai, cách thành

phố Biên Hòa 33 km, cách thành phố Hồ Chí Minh 60 km, cách thành phố Vũng Tàu

60 km

Bảng 1.1: Quy mô, diện tích các xã thuộc huyện Long Thành

Đơn vị hành chính Diện tích ( ha ) QĐ phê duyệt

An Phước 3.307,37 QĐ 1179/QĐ.UBH 19/10/1998

Long An 3.034,39 QĐ 1180/QĐ.UBH 19/10/1998

Tam Phước 4.472,96 QĐ 896/QĐ.UBH 06/11/2000

Long Phước 4.083,21 QĐ 897/QĐ.UBH 06/11/2000

Phước Thái 1.471,17 QĐ 898/QĐ.UBH 06/11/2000

Phước Tân 4.416,05 QĐ 44/QĐ.CT.UBH 09/01/2000

Huyện Long Thành có diện tích gần 54.000 ha, bằng 9,1 % diện tích toàn tỉnh Đồng

Nai và bằng 0,17 % diện tích toàn quốc Về hành chính, huyện có 19 đơn vị hành

chính bao gồm 1 thị trấn: thị trấn Long Thành và 18 xã: An Phước, Long An, Tam

Phước, Long Phước, Phước Thái, Phước Tân, An Hòa, Lộc An, Tam An, Suối

Trầu,Phước Bình, Long Hưng, Bàu Cạn, Bình Sơn, Cẩm Đường, Long Đức, Bình An,

Tân Hiệp với ranh giới hành chính phân biệt rõ ràng

Nhìn chung vị trí địa lý của huyện rất thuận lợi cho phát triển KT-XH nói

chung và tình hình sử dụng đất nói riêng, đồng thời cũng gây sức ép không nhỏ trong

công tác quản lý nhà nước về đất đai cũng như công tác BT-HT-TĐC

Sơ đồ 1.3: Sơ đồ vị trí huyện Long Thành

b Địa hình

Huyện Long Thành có tập hợp đá mẹ và mẫu chất rất đa dạng, vừa tạo cho

huyện 1 quỹ đất rất phông phú, vừa là nguồn cung cấp vật liệu xây dựng rất quan

trọng Long Thành là huyện có địa hình tương đối bằng phẳng, cao trình vừa phải, vừa

có địa hình đồi gò, vừa có địa hình đồng bằng ven sông rất thuận lợi cho bố trí sử dụng

đất So với tỉnh Đồng Nai nói riêng và vùng Đông Nam Bộ nói chung, Long Thành là

huyện có địa hình bằng phẳng Trong gần 54.000 ha đất tự nhiên, có 49.000 ha đất có

độ dốc nhỏ hơn 3 % ( chiếm 91,6 % diện tích huyện ), còn lại 4.472 ha có độ dốc từ 3

% - 8 % ( chiếm 8,4 % diện tích huyện )

c Nguồn nước – thủy văn

Bảng 1.2 : Các chỉ tiêu khí hậu huyện Long Thành

Chỉ tiêu Trạm Biên Hòa Trạm Vũng Tàu

Trung bình năm (mm/năm) 1.972 1.352

Lượng mưa 6 tháng mùa mưa

(6 tháng mưa: 5,6,7,8,9,10) % 92% so cả năm 91,6% so cả năm

3 Độ ẩm không khí trung bình năm

4 Số giờ nắng (giờ/năm) 2.644 2.610

5 Tốc độ gió trung bình năm (m/s) 2,0 3,7

(Nguồn: Trung tâm khí tượng thủy văn tỉnh Đồng Nai)

Huyện Long Thành thuộc vùng khí hậu gió mùa cận xích đạo, có nền nhiệt cao

đều quanh năm, ít gió bão, không có mùa đông lạnh, rất thuận lợi cho bố trí sử dụng

đất

Long Thành nằm trong vùng có lượng mưa tương đối cao ( 1662 mm/năm)

nhưng phân bố không đều hình thành 2 mùa rõ rệt: mùa khô và mùa mưa

d Thủy văn

Huyện Long Thành có 2 hệ thống sông chính đó là sông Đồng Nai ở phía Tây

Nam dài 15 km và sông Thị Vải dài 13 km là địa bàn thuận lợi phát triển giao thông

đường thủy

I.3.2 Khái quát về tài nguyên thiên nhiên

a Tài nguyên khoáng sản

Tài nguyên khoáng sản ở huyện Long Thành không nhiều chủng loại, nhưng trữ

lượng tương đối khá, chất lượng ở mức trung bình, có khả năng đáp ứng được nhu cầu

một số ngành công nghiệp ở địa phương, đáng kể nhất là sản xuất gạch ngói vốn là thế

mạnh của huyện, bao gồm các khoáng sản như sau:

+ Đất làm vật liệu xây dựng: phân bố ở xã Phước Tân Trữ lượng chưa được

xác định, chỉ có khả năng làm vật rải đường và vật liệu xây dựng

+ Sét gạch ngói: phân bố ở xã Long An ( khu vực suối Đồng Hưu phía quốc lộ

51 ), trữ lượng khoảng 2 triệu m3, có khả năng sản xuất gạch ngói nhưng phải trộn các

loại sét với nhau để tránh co rú Ở xã Phước Tân ( điểm lộ tại cây số 47 quốc lộ 51 )

trữ lượng khoảng 500.000m3

+ Than bùn: có ở xã Long Hưng trên phạm vi khoảng 30 ha, trữ lượng khoảng

400.000 tấn, chất lượng đạt yêu cầu chế biến làm phân bón và chất đốt Ngoài ra còn

có mỏ sạn ở xã Bình Sơn và Tam Phước có khả năng khai thác phục vụ nhu cầu rải

đường

b Tài nguyên rừng

Với diện tích 3.384,0272 ha, theo đánh giá của phòng kinh tế huyện Long

Thành tỷ lệ che phủ của rừng gỗ lớn hơn, trong những năm gần đây giảm nghiêm

trọng và đang trong tình trạng có nguy cơ bị thu hẹp do tranh chấp với đất nông

nghiệp Rừng trồng chủ yếu là cây dùng làm nguyên liệu làm giấy như: tràm bông

vàng, bạch đàn… những loại rừng này ít có ý nghĩa về độ che phủ và bảo vệ môi

trường

c Tài nguyên đất

Bảng 1.3 : Diện tích các đơn vị đất huyện Long Thành

Việt Nam Theo WRB ( Ha ) ( % )

I.Nhóm đất phèn 3.680,26 6,88

Sp1

Mn

1.Đất phèn tiềm tàng nông dưới rừng ngập mặn

Epiproto Thionic Fluvisols 1.145,66 2,14

Sp2 2.Đất phèn tiềm tàng sâu Endoproto Thionic Fluvisols 2.534,60 4,74

II Nhóm đất phù sa 4.105,89 7,677

Pf 3.Đất phù sa có

tầng loang lổ Epierric fluvisols 3.137,66 5,87

Pg 4.Đất phù sa gley Gleyic fluvisols 968,23 1,81

trên bazan Chromic Luvisols 5.480,38 10,25

Rk 8.Đất đen trên bồi tụ bazan Ferric Luvisols 252,69 0,47

V Nhóm đất đỏ vàng 26.432,51 49,423

Fk 9.Đất nâu đỏ trên

bazan Rhodic Ferrasols 1.737,22 3,25

Fu 10.Đất nâu vàng trên bazan Xanthic Ferrasols 1.994,29 3,73

Fp 11.Đất vàng nâu

trên phù sa cổ Choromic Acrisols 22.701,00 42,45

VI Nhóm đất

Dk 12.Đất dốc tụ trên bazan Cumuli Archoric Gleysols 789,42 1,493

Tổng diện tích 53.995,73 100,00

(Nguồn: Phòng TN & MT huyện Long Thành)

Trên bản đồ tỉ lệ 1:25.000 đất huyện Long Thành có 5 nhóm đất với 12 đơn vị

bản đồ đất ( sols mapping units)

(1) Nhóm đất phèn: nhóm đất phèn có 2 đơn vị bản đồ với diện tích 3.680,26

ha

(2) Nhóm đất phù sa: nhóm đất phù sa có 2 đơn vị bản đồ với diện tích

4.105,89 phân bố ở ven sông Đồng Nai Đất phù sa có thành phần cấp hạt rất thay đổi

nhưng nhìn chung có sa cấu từ thịt trung bình đến thịt nặng

(3) Nhóm đất xám: nhóm đất xám có 2 đơn vị bản đồ với diện tích 10.548,77

ha phân bố chủ yếu ở xã Long An

(4) Nhóm đất đen: nhóm đất đen có 2 đơn vị bản đồ là đất đen hình thành trên

các sản phẩm đá bazan và đá bọt bazan với diện tích 5.733,07 ha

(5) Nhóm đất đỏ vàng: nhóm đất này có 3 đơn vị bản đồ với diện tích

26.432,51 ha phân bố đều các xã trong huyện

I.3.3 Điều kiện KT-XH của huyện

I.3.3.1 Điều kiện kinh tế

a Sản xuất nông nghiệp

Nhìn chung ngành nông nghiệp trên địa bàn huyện có mức tăng trưởng khá,

riêng ngành trồng trọt có mức tăng trưởng thấp và có xu hướng giảm sút trong những

năm gần đây

Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thủy sản năm 2009 đạt 659,502 tỷ đồng

Trong đó giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 630,337 tỷ đồng, giá trị sản xuất lâm nghiệp

đạt 3,78 tỷ đồng Giá trị sản xuất thủy sản đạt 29,165 tỷ đồng Diện tích chuyển đổi cơ

cấu cây trồng từ sản xuất lúa sang đất trồng cây lâu năm ( ăn quả ) trong những năm

gần đây là tương đối lớn Cụ thể trong năm 2008 là 90 ha, năm 2009 là 83 ha Nhiều

mô hình làm ăn mới ra đời như: 42 câu lạc bộ năng suất cao, các mô hình nông dân

sản xuất giỏi, mô hình trồng cây giữ rừng, bảo tồn sinh thái tự nhiên được nhân dân

tích cực hưởng ứng Về chăn nuôi Long Thành là một trong những huyện có tiềm năng

phát triển nhất, tốc độ tăng trưởng của ngành chăn nuôi là khá cao, trong đó chăn nuôi

gia súc chiếm số lượng lớn khoảng hơn 90.000 con

b Sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp

Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện năm

2009 dự ước đạt 1.339 tỷ đồng trong đó:

+ Doanh nghiệp tư nhân: 206,28 tỷ đồng

+ Hộ kinh doanh cá thể: 47,58 tỷ đồng

+ Doanh nghiệp hỗn hợp: 1085,14 tỷ đồng

Công nghiệp địa phương: hiện nay trên địa bàn huyện có số lượng công ty

doanh nghiệp tăng trưởng khá cao theo số liệu cấp giấy phép kinh doanh của Sở Kế

hoạch – Đầu tư đến tháng 2 năm 2009 có 579 công ty TNHH với vốn đầu tư 2.500 tỷ

đồng, 656 doanh nghiệp tư nhân với tổng vốn đầu tư là 21.757 tỷ đồng; 58 công ty cổ

phần với tổng vốn đầu tư 4.300 tỷ đồng

Công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: hiện nay trên địa bàn huyện có 205 dự

án có vốn đầu tư nước ngoài đã được cấp phép hoạt động với tổng vốn đầu tư là 1.974

tỷ USD ( trong đó khu công nghiệp Gò Dầu 27 dự án, khu công nghiệp Tam Phước 48

dự án, khu công nghiệp Long Thành 57 dự án, các vị trí khác 73 dự án )

Trong thời gian qua, đoàn công tác khuyến khích đầu tư của huyện đã phát huy

được hiệu quả kêu gọi đầu tư, tạo mọi điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư, cải tiến

thủ tục hành chính, kịp thời giải quyết những thắc mắc của doanh nghiệp, phối hợp

cùng các ban ngành hữu quan của huyện kịp thời tháo gỡ những vướng mắc trong

công tác đền bù giải tỏa mặt bằng để giao đất cho các dự án đầu tư

c.Thương mại – dịch vụ

Tiềm năng phát triển dịch vụ - du lịch của huyện là rất lớn Đặc biệt là du lịch

thuộc khu vực ven sông Đồng Nai với nhiều sông rạch và địa hình phong phú, có khả

năng tổ chức các loại hình du lịch sông – nhà – vườn, kết hợp với du lịch văn hóa, du

lịch sinh thái,tham quan, nghiên cứu các loài động thực vật

Năm 2009, tình hình du lịch trên địa bàn huyện Long Thành có những chuyển

biến tích cực, với tổng lượt khách du lịch 90.830 lượt, ước tính doanh thu 4.676 tỷ

đồng Hiện nay trên địa bàn huyện các điểm du lịch thu hút đông khách nhất là khu vui

chơi giải trí Câu Lạc Bộ Xanh và trang trại Vườn Xoài ( xã Phước Tân ), khu vui chơi

bò sữa Long Thành ( xã An Phước ), sân Golf Long Thành chủ yếu là vui chơi giải trí,

dã ngoại cuối tuần, ngoài ra còn có các khu di tích lịch sử như lăng mộ Nguyễn Đức

Ứng ( Long Phước ) căn cứ tỉnh ủy Đồng Nai ( cũ, Bình Sơn ) Với những điều kiện

thuận lợi, các địa điểm du lịch hiện có trên địa bàn huyện đã phần nào đáp ứng được

nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng của du khách trong và ngoài tỉnh Để đáp ứng nhu cầu

tham quan du lịch của du khách, Câu Lạc Bộ Xanh đã đầu tư khu trượt cỏ với diện tích

khoảng 0,2 ha và khu nhà nghỉ, nhà biệt thự cho chuyên gia nước ngoài với diện tích

khoảng 5,5 ha

I.3.3.2 Tình hình xã hội

a Dân số

Dân số trung bình toàn huyện 240.058 người ( 2009 ),mật độ dân số trung bình

khoảng 450 người/km2 Tuy nhiên sự phân bố dân số là không đồng đều giữa các xã;

trong đó hầu hết các xã dọc quốc lộ 51 có mật độ dân số cao; đang có xu hướng hình

thành các khu dân cư tập trung có quy mô lớn, ngược lại các xã vùng sâu như: Bình

Sơn, Long Đức, Lộc An có mật độ dân số thấp

Trong những năm gần đây tốc độ tăng dân số giảm đi so với năm 1995 là 2,4%

nguyên nhân là do huyện có chính sách về kế hoạch hóa gia đình là mỗi gia đình chỉ

sinh từ 1-2 con để nuôi dạy cho tốt và cũng do sự hiểu biết của người dân ngày càng

cao

b Lao động

Năm 2009 dân số trong độ tuổi lao động của huyện là 149.292 người, chiếm

62% dân số của huyện trong đó lao động có việc làm là 142.188 người chiếm 95% lao

động của xã hội Cơ cấu lao động của huyện có sự chuyển dịch đúng hướng, trong đó

lao động tỷ trọng trong khu vực nông nghiệp 85,6% xuống còn 45,4%/năm, tương ứng

tỷ trọng trong khu vực công nghiệp – xây dựng tăng 6,8% lên 16,3%, tỷ trọng lao động

trong dịch vụ tăng từ 7,8% lên 24,9%

c Dân tộc – tôn giáo

Huyện Long Thành có thành phần dân tộc rất đa dạng nhưng chiếm số lượng

lớn là dân tộc Kinh, ngoài ra còn có các dân tộc như: dân tộc Hoa, C.ro, Nùng, Tày,

Khơme, Mường, Thái, Campuchia, Stiêng, Sám Dìu, Lào, Thổ, Chăm Các dân tộc này

sống chủ yếu ở các xã vùng sâu

d Giáo dục

Năm 2007 huyện đã hoàn thành kế hoạch phổ cập giáo dục tiểu học và trung

học cơ sở đúng độ tuổi cho 19/19 xã, thị trấn, phổ cập trung học phổ thông cho 16/19

xã, thị trấn đạt chỉ tiêu kế hoạch đề ra Phấn đấu đến năm 2010 hoàn thành phổ cập

trung học phổ thông trên toàn huyện, huy động 100% học sinh 6 tuổi vào lớp 1

e Y tế

Công tác chăm sóc, bảo vệ sức khỏe đã có cố gắng và tiến bộ về số lượng khám

và điều trị là 410.000 lượt, đảm bảo chế độ khám, chữa bệnh và phòng chống các dịch

bệnh từ tuyến cơ sở tiếp tục triển khai và đạt chỉ tiêu các chương trình y tế quốc gia

Chương trình xã hội hóa được đầu tư cho lĩnh vực y tế phát triển, thực hiện khám và

cấp thuốc miễn phí cho xã vùng sâu vùng xa, khám và cấp thuốc cho người cao tuổi

Bên cạnh đó ngành còn tích cực triển khai đưa bác sĩ về công tác tại các tuyến y tế cơ

sở

d Giao thông

Long Thành là một trong những huyện của Đồng Nai có điều kiện thuận lợi về

phát triển mạng lưới giao thông, cả đường bộ, thủy và hàng không

- Giao thông đường bộ: hiện trên địa bàn có 16 tuyến giao thông chính với tổng

chiều dài khoảng 725 km, trong tương lai gần tuyến đường sắt Biên Hòa – thành phố

Hồ Chí Minh – Vũng Tàu sẽ đi qua Long Thành với chiều dài trong phạm vi huyện

khoảng 48 km, tuyến đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu

Giây cũng đang được khởi công xây dựng

- Giao thông đường thủy: trong phạm vi huyện có tuyến đường thủy chính là

sông Đồng Nai Hiện tại mức độ khai thác giao thông đường thủy là chưa cao do thiếu

cảng và phương tiện bốc dỡ Hướng lâu dài cần đầu tư xây dựng mới cảng An Phước

và nâng cấp cảng Gò Dầu

- Giao thông đường hàng không: hiện tại trên địa bàn huyện chưa có giao thông

đường hàng không Tuy nhiên, trong tương lai gần cảng hàng không quốc tế Long

Thành sẽ được đầu tư xây dựng với diện tích 5.000 ha, công suất 80 – 100 triệu lượt

hành khách, với đầu tư 8 tỷ USD

Từ mạng lưới giao thông rất thuận tiện cho sinh hoạt, cũng như công việc, sẽ

làm cho thị trường đất đai ở Long Thành trở nên sôi động, dẫn đến công tác đền bù –

giải tỏa – tái định cư để xây dựng các dự án ngày càng tăng cao và phức tạp hơn

I.3.4 Nhận xét chung

I.3.4.1 Thuận lợi

Huyện Long Thành nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, hệ thống

giao thông thuận lợi, có quốc lộ 51 chạy qua, bên cạnh các cảng An Phước, Gò Dầu…,

và trong tương lai gần là cảng hàng không quốc tế Long Thành, tuyến đường cao tốc

thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây.Thêm vào đó là nguồn tài nguyên

khoáng sản phục vụ cho các công trình đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật

Địa hình, đất đai phong phú, đa dạng, quỹ đất còn lớn sẽ thuận lợi cho việc phát

triển kinh tế của huyện theo hướng công nghiệp – nông nghiệp – thương mại – dịch

vụ, cho phép chuyển một phần đất đai sang xây dựng các KCN với quy mô lớn, các

khu thương mại dịch vụ cao cấp, các công trình hạ tầng kỹ thuật và xã hội…phù hợp

với hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa của huyện nói riêng và tỉnh nói chung

I.3.4.2 Khó khăn

Song song với những thuận lợi có được và những kết quả mà huyện đã đạt được

thì vẫn còn một số khó khăn và hạn chế như:

- Mặc dù các nguồn tài nguyên với trữ lượng tương đối nhưng khai thác chưa có

hiệu quả, diện tích đất giao để đầu tư xây dựng các công trình thường do các doanh

nghiệp thuộc thành phần kinh tế trong nước đảm nhận

- Các ngành nghề của khu vực sản xuất tiểu thủ công nghiệp chưa được nhân

dân bỏ vốn đầu tư do không có định hướng và tư vấn

- Tỷ lệ tăng dân số cao, lao động địa phương dồi dào nhưng trình độ chuyên

môn, kỹ thuật, nghiệp vụ thấp, không cung ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp

trên địa bàn

- Các điều kiện về cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển

Định hướng xây dựng huyện trở thành trung tâm đô thị mới, hiện đại xứng đáng

tầm cỡ khu vực là việc làm hết sức đúng đắn Vì thế, huyện cần phải có những chính

sách thông thoáng, hấp dẫn các nhà đầu tư, có giải pháp huy động lực lượng, huy động

chất xám từ nhiều nguồn lực và có chính sách thu hút nhân tài để chuẩn bị lâu dài cho

việc xây dựng và quản lý đô thị hiện đại sau này

I.4 Nội dung và phương pháp nghiên cứu

I.4.1 Nội dung nghiên cứu

1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh

Đồng Nai

2 Thực trạng công tác BT-HT-TĐC của một số dự án trên địa bàn huyện Long

Thành

- Đánh giá hiện trạng khu vực nghiên cứu

- Đánh giá công tác BT-HT-TĐC của một số dự án trên địa bàn huyện Long

Thành tỉnh Đồng Nai

3 Nhận xét chung về thực trạng công tác BT-HT-TĐC của huyện Long Thành

- Nhận xét chung về thực trạng công tác BT-HT-TĐC của huyện Long Thành

thông qua kết quả nghiên cứu của một số dự án trên và quá trình điều tra tham khảo ý

kiến người dân trong dự án

- Nhận xét về ảnh hưởng đối với người dân trong vùng dự án

4 Đề xuất các biện pháp khắc phục nhằm hoàn thiện và đẩy nhanh tiến độ công tác

BT-HT-TĐC

I.4.2 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp điều tra:

Nhằm thu thập những số liệu, tài liệu liên quan đến vấn đề nghiên cứu

Đến những hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất để thu thập ý kiến của họ về công

tác BT-HT-TĐC của các dự án trên địa bàn huyện Long Thành thông qua các mẫu

phiếu điều tra

 Phương pháp thu thập:

Thu thập các số liệu, tài liệu có liên quan đến công tác BT – GPMB trên địa

bàn, các số liệu, tài liệu về các dự án đã thực hiện và các điều kiện tự nhiên, KTXH về

địa bàn huyện Long Thành

 Phương pháp thống kê:

Thống kê tình hình nhà đất, diện tích cũng như một số hộ dân bị ảnh hưởng,

nguồn gốc đất để có cái nhìn tổng quát về khu đất; thống kê các số liệu, tài liệu thu

thập được

 Phương pháp phân tích – tổng hợp:

Phân tích, tổng hợp các số liệu, tài liệu đã thu thập, đã điều tra được để phục vụ

cho từng nội dung nghiên cứu, đặc biệt là các phương án bồi thường phải được phân

tích một cách tổng hợp chi tiết để có những nhận xét về ưu, nhược điểm của dự án

 Phương pháp so sánh – đánh giá:

So sánh là phương án bồi thường của các dự án diễn ra trên địa bàn ở những vị

trí đặc thù So sánh khung giá giữa quyết định mới và cũ, giữa giá bồi thường và giá

thực tế chuyển nhượng trên thị trường mới Từ đó rút ra những khó khăn mắc phải

trong từng dự án, làm cơ sở đưa ra những đề xuất

Phát huy những mặt tích cực và khắc phục những hạn chế, tồn tại trong quá

trình thực hiện những dự án sau này

 Phương pháp chuyên gia:

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhà lãnh đạo của địa phương nhằm

nắm bắt những thông tin về tự nhiên, KTXH cũng như triển vọng trong tương lai

 Phương pháp kế thừa:

Kế thừa tài liệu, số liệu, bản đồ các năm trước, đánh giá tình hình cơ bản của

vùng nghiên cứu

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Long Thành, tỉnh

Đồng Nai

II.1.1 Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính

Cho đến nay, 19/19 xã, thị trấn của huyện đã được phủ lưới tọa độ và lập bản

đồ địa chính tỷ lệ 1/2000 đến 1/500 Được thể hiện cụ thể dưới bảng 1

Bảng 2.1 : Kết quả đo đạc, thành lập bản đồ địa chính của huyện Long Thành

1/2000 325 65.103 47.109,44

(Nguồn: Phòng TN&MT huyện Long Thành)

Hệ thống bản đồ địa chính đã hoàn thiện, là cơ sở pháp lý cơ bản cho địa

phương thực hiện quản lý nhà nước về đất đai, giảm được các vụ việc về tranh chấp

đất đai, giúp tiến trình bồi thường diễn ra nhanh chóng Tuy nhiên còn một số hạn chế

như:đo đạc nhiều lần với nhiều phương pháp khác nhau, diện tích tính theo công nghệ

khác nhau nên số liệu về diện tích và các thông tin về thửa đất chưa trùng khớp, làm

cho việc xác định ranh giới giữa các xã chưa rõ ràng, thêm vào đó là việc cập nhật

chỉnh lý biến động chưa được đồng bộ giữa huyện và các xã Những điều trên đã gây

một phần khó khăn và trở ngại trong việc giải quyết các vụ khiếu nại trong công tác

BT-HT-TĐC khi nhà nước thu hồi đất

II.1.2 Công tác quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất

Hiện tại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020 đang được

lập để trình UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt Hàng năm huyện cũng đã báo cáo tình

hình sử dụng đất cho cấp tỉnh giúp cho việc cập nhật và chỉnh lý biến động chính xác

để làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch sử dụng đất của huyện Việc quản lý xây

dựng theo quy hoạch được thông qua việc cấp giấy phép xây dựng, tuyên truyền thực

hiện giáo dục thực hiện quy hoạch, kiểm tra thường xuyên việc xây dựng trái phép Đề

cao và phát huy vai trò trách nhiệm của ủy ban nhân dân cấp xã về công tác thanh tra,

kiểm tra trong lĩnh vực xây dựng theo quy hoạch

Điều chỉnh khu đất khoảng 202.574m2 từ chức năng quy hoạch đất cơ sở sản

xuất kinh doanh (SKC) sang chức năng quy hoạch đất tôn giáo (TON), dự kiến đầu tư

xây dựng chùa Quốc Ân Khải Tường

Điều chỉnh, bổ sung các công trình cống chui, cầu vượt (08 vị trí) của dự án

đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh) - Long Thành - Dầu Giây với tổng diện tích

36.125,6m2 từ chức năng quy hoạch đất ở nông thôn (ONT), đất ở đô thị (ODT), đất

trồng cây lâu năm (CLN), đất trồng cây hàng năm (BHK) sang chức năng quy hoạch

đất giao thông (DGT)

Theo quy hoạch định hướng phát triển vùng, một số khu dân cư mới của huyện

Long Thành sẽ được hình thành theo khuynh hướng đa trung tâm, phục vụ khu công