ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6-THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN THÁNG 7/ 2010

Trong giai đoạn nền kinh tế cả nước chuyển mình để tiến tới hoàn thành phương hướng phát triển chung, tăng trưởng kinh tế và xây dựng xã hội dân chủ, văn minh thì những chuyển dịch không

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

“ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6-THÀNH

PHỐ HỒ CHÍ MINH, GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN THÁNG 7/ 2010”

SVTH MSSV LỚP KHÓA NGÀNH

:: :::

VÕ THỊ MINH THƯ

06124121 DH06QL

2006 - 2010 Quản Lý Đất Đai

BỘ MÔN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI

VÕ THỊ MINH THƯ

ĐỀ TÀI:

“ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƯỢNG QUYỀN

SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 6-THÀNH PHỐ

HỒ CHÍ MINH, GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2005 ĐẾN THÁNG

7/ 2010”

Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Huỳnh Thanh Hùng

(Địa chỉ cơ quan: Trường Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh)

(Ký tên: ………)

-TP Hồ Chí Minh, tháng 7 năm 2010-

Sau bốn năm sinh hoạt và học tập tại Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh đã cho em rất nhiều kiến thức, kinh nghiệm học tập và cả thời gian ký niệm cùng lớp DH06QL

Để có được những thành quả của ngày hôm nay, em thực sự trân trọng công ơn và tình cảm của Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh và các Thầy Cô giảng viên khoa Quản lý Đất đai trong thời gian qua

Em xin trân trọng gửi lời biết ơn đến Thầy PGS TS Huỳnh Thanh Hùng đã trực tiếp hướng dẫn và chỉ bảo tận tình Em sẽ cố gắng hoàn thành tốt Đề tài Luận văn tốt nghiệp

để không phụ công sức và sự quan tâm của Thầy

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các Anh Chị Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 6 đã nhiệt tình hướng dẫn và giúp đỡ em Trong thời gian em thực tập tại đơn vị, do chưa có kinh nghiệm thực tế, ắt hẳn không ít lần em đã có thiếu sót trong công việc, kính mong các Anh Chị thông cảm và bỏ qua cho em

Em cũng xin cám ơn đến bạn bè lớp DH06QL đã giúp đỡ động viên em trong suốt quá trình học tập

Cuối cùng, em xin gửi đến Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, các Thầy Cô khoa Quản lý Đất đai và Bất Động Sản, Thầy PGS TS Huỳnh Thanh Hùng, và các Anh Chị Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận 6 lời chúc sức khỏe

và may mắn

Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2010

Sinh viên

Võ Thị Minh Thư

TÓM TẮT ĐỀ TÀI

Sinh viên thực hiện: Võ Thị Minh Thư, Khoa Quản lý Đất Đai và Bất Động sản,

Trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh

Đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển nhượng Quyền sử dụng đất trên địa bàn quận

6-Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn từ năm 2005 đến tháng 7/ 2010”

Giáo viên hướng dẫn: PGS TS Huỳnh Thanh Hùng, Khoa Quản lý đất đai và Bất

động sản Trường Đại Học Nông Lâm TP Hồ Chí Minh

Trong giai đoạn nền kinh tế cả nước chuyển mình để tiến tới hoàn thành phương hướng phát triển chung, tăng trưởng kinh tế và xây dựng xã hội dân chủ, văn minh thì những chuyển dịch không ngừng trong cơ cấu của nền kinh tế đã có những tác động không nhỏ đến thị trường bất động sản cũng như nhu cầu sử dụng đất của người dân

Vì mục tiêu tăng cường năng lực quản lý, hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt đối với tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất khá phức tạp như hiện nay, Chính phủ và các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đã không ngừng cải thiện và khắc phục những vướng mắc tồn đọng về quy trình, thủ tục hành chính Đề tài được tiến hành nhằm tìm hiểu, hệ thống lại những chuyển biến nhộn nhịp và phức tạp của tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất và những vấn đề có liên quan tại một trong những địa bàn điển hình của Thành phố, quận 6 Bằng cách vận dụng các phương pháp điều tra, thống kê, phân tích đánh giá tổng hợp và chuyên gia kết hợp với những kiến thức căn bản tiếp thu trong thời gian học tại trường và trong quá trình nghiên cứu tổng hợp, xử lý các dữ liệu thu thập được Từ đó, đề tài đưa ra những nhận định khách quan, chủ quan về kết quả của việc ứng dụng thực tế những cải cách, sửa đổi đồng thời nêu ra những vướng mắc phát sinh hoặc còn tồn tại trong giai đoạn mới Cuối cùng, đóng góp ý kiến, xây dựng những biện pháp giải quyết, tháo gỡ gút mắc tạo điều kiện thuận lợi cho người dân khi tham gia thực hiện quyền và nghĩa vụ đối với đất

Kết quả thu được sau quá trình nghiên cứu như sau:

Tính từ năm 2005 đến nay, toàn quận đã tiến hành giải quyết cho 8.751 hồ sơ với xấp

xỉ 55,97 ha diện tích đất chuyển nhượng Năm có số vụ chuyển nhượng cao nhất là năm

2006 với 2.261 hồ sơ với 13,87 ha đất được chuyển nhượng Ngoài ra qua các năm, lượng

hồ sơ phần đông tập trung ở các khu vực phường 2, 10, 11, 14 và 8 Các đối tượng chuyển nhượng chủ yếu là cư dân trong quận chiếm hơn 78%, còn lại là các đối tượng từ những khu vực kế cận hoặc từ các quận khác trong thành phố

Các khu đất sau khi được chuyển nhượng hầu như hoàn toàn không thay đổi về công năng sử dụng, đa phần các khu đất đều có nhà ở và tài sản gắn liền trên đất Mục đích chủ yếu của việc chuyển nhượng bất động sản là để đáp ứng các nhu cầu về nơi ở (41,54%), cho thuê (29,23%) và sản xuất kinh doanh (20%) Một số ít chưa đưa vào sử dụng (2,08%) và vì những mục đích khác (7,15%)

MỤC LỤC

Trang

TÓM TẮT ĐỀ TÀI i

MỤC LỤC………ii

DANH SÁCH BẢNG, BIỂU ĐỒ……… iv

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT………v

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 7

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 8

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu 8

I.3 Nội dung nghiên cứu, phương pháp và quy trình thực hiện 9

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 9

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 9

I.3.4 Quy trình thực hiện 10

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 11

II.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 11

II.1.1 Điều kiện tự nhiên 11

II.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 13

II.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và thực trạng môi trường 15

II.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của quận 6 16

II.2 Tình hình quản lí và sử dụng đất đai tại địa bàn quận 25

II.2.1 Tình hình quản lí đất đai 25

II.2.2 Tình hình sử dụng đất đai 30

II.3 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn quận 6 31

II.3.1 Quy trình, thủ tục chuyển nhượng QSDĐ từ sau khi Luật Đất đai năm 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP lực thi hành đến nay 32

II.3.2 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận năm 2005 32

II.3.3 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận năm 2006 37

II.3.4 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận năm 2007 38

II.3.5 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận năm 2008 39

II.3.6 Tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận năm 2009 – 6/ 2010 40

II.3.7 Đánh giá chung tình hình chuyển nhượng QSDĐ của quận từ 2005 đến nay 41

II.3.8 Một số vấn đề liên quan đến tình hình chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn quận 42

II.3.9 Những khó khăn khi thực hiện công tác chuyển nhượng QSDĐ 44

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47

KẾT LUẬN 47

KIẾN NGHỊ 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH SÁCH BẢNG, BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1: Tổng doanh thu hàng hóa và dịch vụ 2008-2009 18

Biều đồ 2.2: Dân trung bình của quận 6 năm 2008-2009 20

Bảng 2.1: Mật độ dân số của quận theo đơn vị hành chính năm 2009 19

Bảng 2.2: Cơ cấu diện tích theo mục đích đối tượng sử dụng, quản lý đất……… 27

Bảng 2.3: Tình hình giải quyết hồ sơ cấp GCN 6 tháng đầu năm 2010 28

Bảng 2.4: Cơ cấu sử dụng đất năm 2010 của Quận 6 30

Bảng 2.5: Tình hình sử dụng và biến động một số loại đất giai đoạn 2005 – 2010 31

Bảng 2.6: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2005 36

Bảng 2.7: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2006 37

Bảng 2.8: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2007 38

Bảng 2.9: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2008 39

Bảng 2.10: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2009 – 6/2010 40

Bảng 2.11: Tình hình chuyển nhượng QSDĐ ở quận 6 năm 2005 – 6/ 2010 41

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

QSDĐ : Quyền sử dụng đất

CN-TTCN : Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp

UBND : Ủy ban nhân dân

TN-MT : Tài nguyên và Môi trường

VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

QSHNƠ : Quyền sở hữu nhà ở

QSDĐƠ : Quyền sử dụng đất ở

TP : Thành phố

NĐ-CP : Nghị định Chính phủ

TTg : Thủ tướng

TT-TCĐC : Thông tư Tổng cục Địa chính

TT-BTC : Thông tư Bộ Tài chính

ĐẶT VẤN ĐỀ

Nguồn tài nguyên đất đai từ xưa đến nay luôn được xem là yếu tố quan trọng, hay có thể nói là yếu tố quyết định đến sự sống của sinh vật trên trái đất và sự tồn vong của một quốc gia Đất đai được hình thành trong tự nhiên phải trải qua nhiều biến đổi, tích lũy mới trở nên màu mỡ và rộng lớn góp phần không nhỏ trong việc nuôi dưỡng các loại động thực vật Đối với con người, nguồn tài nguyên này không đơn thuần là tư liệu sản xuất đặc biệt cung cấp lương thực thông qua các hoạt động canh tác, sản xuất nông lâm nghiệp

mà đất đai còn có ý nghĩa thực tiễn trong quá trình xây dựng cơ sở hạ tầng, thúc đẩy sự cường thịnh của một xã hội văn minh Về bản chất, đất đai là nguồn tài nguyên có thể tái sinh, tuy nhiên các hoạt động sử dụng và quản lý đất đai nếu không hợp lý sẽ gây ra các tác động xấu đến quá trình tái tạo tự nhiên của đất Vì vậy, đối với một quốc gia đang phát triển như Việt Nam thì sử dụng và quản lý đất đai là công tác được đặt lên hàng đầu Ngày nay, cùng với những chuyển biến không ngừng của nền kinh tế thị trường, chất lượng đời sống xã hội được nâng cao đã kéo theo nhu cầu sử dụng đất cũng tăng lên nhanh chóng và biến hóa không ngừng Trước thực trạng đó, Đảng và Nhà nước đã xây dựng những chủ trương, đường lối đúng đắn trong để hoàn thiện, nâng cao năng lực công tác quản lý và sử dụng đất mà đáng quan tâm ở đây là tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Quận 6 là quận ven ngoại thành, nằm về phía Tây Nam Thành phố Hồ Chí Minh với dân số bao gồm nhiều thành phần dân tộc, tôn giáo khác nhau Quận được xem là cửa ngõ phía Tây của Thành phố Hồ Chí Minh với các khu chợ đầu mối sầm uất hứa hẹn trở thành khu trung tâm thương mại quy mô lớn, đồng thời với dự án Đại lộ Đông Tây đã hoàn thanh sẽ thay đổi bộ mặt của Quận trong thời gian tới Chính vì thế, tình hình chuyển chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở đây diễn ra khá phức tạp gây khó khăn cho công tác quản lý nhà nước về đất đai

Do đó, xuất phát từ nhu cầu thực tế trên tôi đã tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá

tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên địa bàn quận 6-Thành phố Hồ Chí Minh, giai đoạn từ năm 2005 đến tháng 7/ 2010”

 Từ những thực tế đó đề xuất các ý kiến hoàn thiện công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất

2 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

2.1 Đối tượng nghiên cứu

 Công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận

6, Tp.HCM

 Các văn bản pháp luật có liên quan đến chuyển nhượng quyền sử dụng đất của Chính phủ và UBND Quận

Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu vào tình hình, công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất giữa các hộ gia đình, cá nhân từ năm 2005 đến nay trên địa bàn quận 6

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

I.1.1 Cơ sở khoa học

I.1.1.1 Khái niệm về chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Chuyển nhượng quyền sử dụng đất thường được gọi là mua bán đất, bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất được gọi là bên bán đất, bên nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất được gọi là bên mua đất

Về nguyên tắc, người sử dụng đất phải có giấy chứng nhận QSHNƠ & QSDĐƠ thì mới được quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất

I.1.1.2 Sự cần thiết cho phép và quản lý việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Trong thời kỳ đất nước chuyển mình, cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, phân

bố lại lực lượng sản xuất diễn ra ngày càng nhiều và nhanh chóng Điều đó đã phần nào thúc đẩy nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngày càng tăng cao Trong thực tế, tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã xảy ra từ rất lâu giữa những người có nhu cầu và không có nhu cầu sử dụng đất với nhau Tuy nhiên, tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra khá phức tạp và nhiều trường hợp tiến hành chuyển nhượng bất hợp pháp để lại hậu quả tranh chấp nghiêm trọng gây khó khăn cho công tác quản lí Nhà nước về đất đai; đồng thời còn làm thất thu nguồn ngân sách Nhà nước từ việc thu thuế thu nhập cá nhân và lệ phí trước bạ thông qua việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất Luật Đất đai ra đời năm 1993 đã cho phép công dân thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngoài mục tiêu đáp ứng những đòi hỏi tất yếu của nền kinh tế thị trường đồng thời nhằm đảm bảo lợi ích chính đáng của người sử dụng đất, khuyến khích họ đầu tư làm tăng khả năng sinh lợi từ đất đai Từ đó, đất đai được tập trung sử dụng từ những người thật sự có nhu cầu sử dụng đất đưa hiệu quả sử dụng đất đạt mức cao nhất có thể

I.1.1.3 Khái niệm một vài nội dung có liên quan đến việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất:

Theo Khoản 20, Điều 4, Luật Đất đai 2003: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo

hộ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất.”

Ngoài ra, theo Khoản 1, Điều 148, Luật Đất đai 2003: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước đối với mọi loại đất.”

Ngày 10/12/2009 khi Nghị định 88/NĐ-CP của Chính phủ ban hành bắt đầu có hiệu lực đã quy định mẫu mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất là sự thỏa thuận giữa các bên, theo đó bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyển giao đất và quyền sử dụng đất cho bên

nhận chuyển nhượng Còn bên nhận chuyển nhượng trả tiền cho bên chuyển nhượng theo quy định của Bộ luật dân sự và pháp luật về đất đai

Hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất phải được lập thành văn bản, có công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật Việc chuyển quyền sử dụng đất có hiệu lực kể

từ thời điểm đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai

Cá nhân, pháp nhân, hộ gia đình, chủ thể khác sử dụng đất được pháp luật cho phép chuyển quyền sử dụng đất mới có quyền chuyển quyền sử dụng đất Khi chuyển quyền sử dụng đất, các bên có quyền thỏa thuận về nội dung của hợp đồng chuyển quyền sử dụng đất nhưng phải phù hợp với quy định của Bộ luật dân sự và pháp luật về đất đai Bên nhận chuyển quyền sử dụng đất phải sử dụng đất đúng mục đích, đúng thời hạn ghi trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và phù hợp với quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất ở địa phương tại thời điểm chuyển quyền sử dụng đất

 Nghĩa vụ tài chính của công dân khi tham gia thực hiện CN QSDĐ

Lệ phí trước bạ: Khi tiến hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất, thông thường bên

nhận chuyển nhượng phải nộp lệ phí trước bạ Giá tính lệ phí trước bạ đối với đất theo quy định tại Điều 5, Nghị định 176/1999/NĐ-CP là giá đất được Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định theo khung giá đất của Chính phủ và tại Điều

6, Nghị định này cũng quy định tỷ lệ (%) lệ phí trước bạ đối với nhà, đất là 1% Tuy nhiên, cho đến năm 2008, khi Chính phủ ban hành Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 quy định tỷ lệ thu lệ phí trước bạ đối với nhà, đất giảm xuống còn 0,5%

Thuế chuyển quyền sử dụng đất: Do trước đây thuế suất trong Luật thuế chuyển

quyền sử dụng đất năm 1994 là khá cao dẫn đến tình trạng người dân có nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất ngại đến khai báo tại các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền

mà tiến hành bằng các loại giấy tay Ngân sách Nhà nước cũng bị thất thu đồng thời gây khó khăn cho công tác quản lý, cập nhật các biến động về đất đai Do đó, đến ngày 21/12/1999, Quốc hội thông qua Luật 17/1999/QH10 về sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế chuyển quyền sử dụng đất quy định thuế suất chuyển nhượng quyền sử dụng đất đối với đất ở, đất xây dựng công trình và các loại đất khác là 4% Hiện nay, Luật Thuế thu nhập cá nhân đã bãi bỏ Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất, theo đó bắt đầu từ ngày 01/01/2009, người dân khi thực hiện chuyển quyền sử dụng đất sẽ đóng thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản

Thuế thu nhập cá nhân: Theo Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 bắt đầu

có hiệu lực từ ngày 01/ 01/ 2009 quy định tại khoản 5, Điều 3: thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản là một trong những loại thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân Do

đó, người dân khi tham gia thực hiện chuyển nhượng bất động sản thay vì đóng thuế chuyển quyền sử dụng đất như trước đây thì nay phải đóng thuế thu nhập từ việc chuyển nhượng bất động sản Tại Điều 14 và Điều 23 của Luật này cũng đã quy định thuế suất tính thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản cụ thể

I.1.1.4 Khái quát về chuyển nhượng đất đai qua từng thời kỳ

1 Giai đoạn trước năm 1975

Thị trường bất động sản nhà đất của Việt Nam thực chất đã hình thành từ trước khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa ra đời Thời kỳ này, mọi người được phép tự do khai khẩn ruộng đất và làm chủ ruộng đất do mình khai phá Thị trường bất động sản nhà đất giai đoạn này cũng chỉ diễn ra ở mức độ thô sơ, chủ yếu là các hoạt động mua bán trao tay, không thông qua đăng ký kê khai và nộp thuế cho Nhà nước Việc “mua bán” đất đai trong giai đoạn này được tiến hành khá đơn giản, thủ tục thường được thực hiện dưới hình thức “Tờ bán đứt đất” hay “Tờ bán đứt trọn sổ”, chỉ thực hiện khi người chủ đất có bằng khoán đất, tức là có đăng bộ, có sổ địa bộ, sổ bản đồ, số hiệu bằng khoán ở Ty Điền Địa Tuy nhiên cũng có khá đông trường hợp tự lấn chiếm, khai khẩn rồi làm giấy tay sang nhượng cho người khác

2 Giai đoạn từ năm 1975 đến trước khi có Luật Đất đai 1993

Đề chấn chỉnh lại công tác quản lý Nhà nước về đất đai, ngày 18/12/1980, Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1980 để xác định đất đai thuộc sở hữu toàn dân do đó quyền sở hữu cá nhân về ruộng đất không được pháp luật thừa nhận

Tuy nhiên, trong giai đoạn này, việc khai thác quản lý đất đai vẫn còn nhiều yếu kém Ngày 29/12/1987, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai gồm 6 Chương, 57 Điều để hoàn thiện hơ Hiến pháp năm 1980 trong công tác khai thác quản lý đất đai Kể từ khi Luật Đất đai ra đời đã thừa nhận đất đai là loại hàng hóa đặc biệt và khi đó thị trường bất động sản nhà đất mới thực sự phát triển sôi động, mạnh mẽ và cũng vô cùng phức tạp

Luật Đất đai năm 1987 đã giải quyết được hàng loạt những vấn đề quan trọng trong việc xác định đối tượng nào thì được giao đất để sử dụng ổn định, lâu dài, có thời hạn hoặc tạm thời; các nguyên tắc của việc sử dụng đất

Cuối những năm 80 đầu những năm 90, khi đất nước chuyển đổi từ nền kinh tế tự cung tự cấp sang nền kinh tế thị trường thì thị trường Việt Nam cũng đã có nhiều biến động bất ngờ

Sự chuyển đổi nền kinh tế vĩ mô khiến cho nhiều người ồ ạt, đổ xô nhau mua bán đất đai nhưng các vụ chuyển nhượng này chỉ diễn ra một cách âm thầm Trong khi đó việc chuyển nhượng đất đai hay quyền sử dụng đất vẫn chưa được Pháp luật thừa nhận Trước tình hình đó, Hiến pháp năm 1992 đã kịp thời đổi mới với Điều 18: “Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, được chuyển nhượng quyền sử dụng đất” Điều này đã làm cơ sở cho sự ra đời của Luật Đất đai 1993

3 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai 1993 đến trước khi có Luật Đất đai 2003

Ngày 07/ 7/ 1993, Quốc hội đã thông qua Luật Đất đai mới (Luật Đất đai 1993) thay thế cho Luật Đất đai năm 1987 Luật Đất đai 1993 có hiệu lực từ ngày 15/ 10/ 1993 góp phần bổ sung và hoàn thiện Luật Đất đai 1987 So với Luật Đất đai 1987 thì Luật đất đai

1993 có nhiều điểm tiến bộ hơn Luật Đất đai mới công nhận và quy định điều kiện được chuyển quyền sử dụng đất

- Thừa nhận đất đai có giá trị

- Quy định các quyền sử dụng đất cụ thể: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa

kế, thế chấp quyền sử dụng đất

- Nhà nước trực tiếp giao đất cho người sử dụng đất ổn định, lâu dài

- Quy định hệ thống ngành địa chính đến tận cấp xã, phường

- Quy định hạn mức sử dụng đất nông nghiệp và lâm nghiệp

Như vậy, lần đầu tiên Luật Đất đai cho phép người sử dụng đất có quyền được chuyển nhượng quyền sử dụng đất Luật còn quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, theo đó người sử dụng đất ngoài quyền được hưởng hoa lợi từ đất và quyền được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quy định mang tính tích cực, phù hợp với tình hình thực tế, đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của người dân, thúc đẩy sự phát triển kinh tế Khi việc chuyển quyền sử dụng đất được chính thức công nhận thì việc quy định về thuế chuyển quyền sử dụng đất là hết sức cần thiết Do đó, ngày 22/ 6/ 1994, Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất được ban hành đảm bảo công bằng về nghĩa vụ nộp thuế và đem lại nguồn thu cho ngân sách Nhà nước “Để tăng cường quản lý Nhà nước về đất đai, khuyến khích sử dụng đất hiệu quả, bảo đảm công bằng về nghĩa vụ nộp thuế và động viên vào ngân sách Nhà nước một phần thu nhập của người sử dụng đất khi chuyển quyền

sử dụng đất” Ngày 22/ 6/ 1994, Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất được ban hành Với mức thuế suất chuyển quyền sử dụng đất được áp dụng là 10% đối với đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối và 20% đối với đất ở, đất xây dựng công trình và các loại đất khác Đây là một mức thuế suất tương đối cao

Do vậy “Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế chuyển quyền sử dụng đất năm 1994” đã được Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 6 thông qua ngày 21/ 12/ 1999 Điều 7 được sửa đổi như sau: “Thuế suất chuyển quyền sử dụng đất quy định như sau: 1 Đất sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối thuế suất là 2%; 2 Đất ở, đất xây dựng công trình và các loại đất khác thuế suất là 4%”

Bộ Luật dân sự được Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 28/ 10/ 1995 có hiệu lực thi hành ngày 01/ 7/ 1996 đã quy định chủ thể là cá nhân và

hộ gia đình Cá nhân, hộ gia đình có quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho người khác khi có giấy chuyển quyền sử dụng đất được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định của Pháp luật về đất đai Tuy nhiên chưa có hướng dẫn cụ thể về hồ sơ, thủ tục, trình tự thực hiện các quyền của người sử dụng đất Điều này đã làm cho việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất vượt ra ngoài sự quản lý của Nhà nước Do đó, ngày 29/ 3/

1999, Chính phủ ban hành Nghị định 17/1999/NĐ-CP về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Sự ra đời của Nghị định 17/1999/NĐ-CP đã đáp ứng nhu cầu chuyển nhượng quyền sử dụng đất

Ngày 18/ 9/ 1999, Tổng cục Địa chính nay là Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư 1417/1999/TT-TCĐC hướng dẫn thi hành Nghị định 17/1999/NĐ-CP Thông tư này giúp giải quyết hồ sơ trở nên nhanh chóng và thuận lợi hơn Sau đó Tổng

6 Mục I của Thông tư số 1417/1999/TT-TCĐC ngày 18/ 9/ 1999 của Tổng cục Địa chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 17/1999/NĐ-CP ngày 29/ 3/ 1999 của Chính phủ về thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế quyền sử dụng đất và thế chấp, góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất

Nhưng trong quá trình thực hiện Nghị định 17/1999/NĐ-CP vẫn còn nhiều vướng mắc Ngày 01/ 11/ 2001 Chính phủ ban hành Nghị định 79/2001/NĐ-CP về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 17/1999/NĐ-CP và Thông tư 1883/2001/TT-TCĐC hướng dẫn thực hiện Nghị định 79/2001/NĐ-CP

4 Giai đoạn từ khi có Luật Đất đai 2003 và Nghị định 181/2004/NĐ-CP đến nay

Để góp phần thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước về đất đai hiệu quả và chi tiết hơn ngày 26/ 11/ 2003 Chính phủ ban hành Luật Đất đai năm 2003 Với luật mới này quyền của người sử dụng đất có thể mở rộng tối đa Tại Điều 106 quy định người sử dụng đất có các quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh, quyền được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất

Tiếp đến là Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/ 10/ 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai 2003 là một cải cách lớn trong công tác Quản lý Nhà nước về đất đai đã góp phần đơn giản hóa thực hiện trình tự chuyển nhượng và là một cải cách lớn trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai

I.1.2 Cơ sở pháp lý

 Hiến pháp năm 1992

 Luật Đất đai năm 2003

 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 quy định về trình tự, thủ tục chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 176/1999/NĐ-CP

 Thông tư 79/2008/TT-BTC ngày 15/9/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 80/2008NĐ-CP ngày 29/7/2008 của Chính phủ

 Thông tư của Bộ Tài chính số 79/2008/TT-BTC ngày 15/9/2008 về việc hướng dẫn thực hiện Nghị định số 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 và Nghị định số 47/2003/NĐ-CP ngày 12/5/2003 của Chính phủ về lệ phí trước bạ

 Luật thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 được Quốc hội khóa XII thông qua ngày 21/11/2007

 Thông tư của Bộ Tài chính số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân

 Thông tư số 62/2009/TT-BTC ngày 27/03/2009 của Bộ Tài chính ban hành hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Thông tư số 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành

Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân

 Thông tư 161/2009/TT-BTC ngày 12/08/2009 của Bộ Tài chính hướng dẫn về thuế thu nhập cá nhân đối với một số trường hợp chuyển nhượng, nhận thừa kế, nhận quà tặng là bất động sản

 Nghị định 88/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 19/10/2009 về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Thông tư 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 21/10/2009 quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Quyết định 102/2009/QĐ-UBND ngày 24/12/2009 của Ủy ban nhân dân thành phố

Hồ Chí Minh ban hành Quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

 Thông báo 171/TB-UBND ngày 30/12/2009 của Ủy ban nhân dân quận 6 hướng dẫn nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

 Thông tư 02/2010/TT-BTC ngày 11/01/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn bổ sung Thông tư 84/2008/TT-BTC ngày 30/9/2008 của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành một

số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân và hướng dẫn thi hành Nghị định số 100/2008/NĐ-CP ngày 08/9/2008 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân

 Thông tư 68/2010/TT-BTC của Bộ Tài chính ngày 26/4/2010 về việc hướng dẫn lệ phí trước bạ

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Quận 6 là một trong những quận điển hình của Thành phố có tình hình chuyển nhượng bất động sản cực kỳ sôi động và không kém phần phức tạp Những ảnh hưởng của cơ chế thị trường trong xu thế hội nhập toàn cầu, những công trình, dự án mang tầm vĩ mô và những khu chợ đầu mối, trung tâm thương mại sầm uất đã góp phần không nhỏ trong việc khuấy động tâm lý, nhu cầu chuyển nhượng không mấy ổn định của một bộ phận người dân tại địa phương

I.2 Khái quát địa bàn nghiên cứu

Trước đây, quận 6 là một quận vùng ven giáp với ngoại thành, đang trong quá trình đô thị hóa Phần lớn cơ sở hạ tầng như đường sá, cầu cống… và cơ sở phúc lợi xã hội như y

tế, giáo dục, văn hóa không được quan tâm nên rất thiếu thốn so với các quận nội thành còn lại Dân cư ở đây chủ yếu là người lao động Việt, Hoa từ các tỉnh miền Tây và người lao động nghèo trong nội thành đến cư trú Người Hoa sống tập trung quanh các chợ và hình thành những khu phố thương mại mà ngày nay còn lưu lại một phần kiến trúc cổ đã xuống cấp đang cải tạo như khu phố Trần Bình và Lê Tấn Kế, có chợ Bình Tây là một chợ đầu mối vào loại lớn của thành phố

Ngày nay, với vị trí là một trong những trung tâm kinh tế của cửa ngõ Tây Nam thành phố, là cầu nối thành phố với các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long, quận 6 đang trên đường hội nhập và phát triển theo hướng “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Trong giai đoạn này, với phương hướng phát triển kinh tế lâu dài và toàn diện, nhiệm vụ đặt trao quận 6 là nhanh chóng trở thành đô thị có nền kinh tế phát triển với tốc

độ cao và ổn định theo hướng kinh tế dịch vụ, thương mại – du lịch là chủ đạo, gắn với phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp nhằm không ngừng nâng cao các mặt kinh

tế, dân trí, thu nhập và đời sống vật chất, tinh thần… tương xứng với vai trò và tiềm năng, thế mạnh của Quận

I.3 Nội dung nghiên cứu, phương pháp và quy trình thực hiện

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

 Đánh giá các điều kiện tự nhiên, nguồn tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường, tình hình phát triển kinh tế- xã hội; đồng thời đưa ra nhận xét thực trạng quản lý kinh tế- xã hội có tác động đến tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với người sử dụng đất

 Đánh giá quy trình, thủ tục thực hiện chuyển nhượng quyền sử dụng đất

 Đánh giá thực trạng tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên 14 phường của quận 6 trong khoảng thời gian từ năm 2005 đến tháng 7/ 2010

 Từ các phân tích, đánh giá trên thực tế và dữ liệu lưu trữ đưa ra những nhận định về tính ưu khuyết của công tác chuyển nhượng, tìm ra nguyên nhân dẫn đến những bất cập trong quá trình thực hiện chuyển nhượng

 Đề xuất các phương án tối ưu nhằm giảm thiểu những yếu tố bất lợi trong quá trình tiên hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

Được vận dụng kết hợp các phương pháp cụ thể như sau:

a Phương pháp điều tra

Tham khảo và thu thập các nguồn dữ liệu, văn bản có liên quan đến tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất

b Phương pháp thống kê

Phương pháp này dùng trong quá trình thu thập các số liệu đầu vào xây dựng các bảng biểu thống kê, biểu đồ

c Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp

Các số liệu đầu vào khi thu thập được sẽ được tiến hành đánh giá tính chính xác cũng như độ tin cậy của dữ liệu Đồng thời dữ liệu sẽ được phân chia hợp lý để thuận tiện cho việc xây dựng các bảng biểu

d Phương pháp chuyên gia:

Tham khảo ý kiến của những cán bộ công tác tại địa bàn nghiên cứu và giáo viên hướng dẫn

I.3.3 Quy trình thực hiện

 Xây dựng đề cương chi tiết cho đề tài nghiên cứu

 Dựa trên các nội dung đưa ra trong đề cương, tiến hành thu thập dữ liệu, số liệu cần thiết có liên quan tại địa bàn nghiên cứu

 Tổng hợp, chọn lọc và xử lý số liệu, dữ liệu thu thập được bằng cách phương pháp nghiên cứu

 Viết báo cáo thuyết minh cho các vấn đề rút ra sau quá trình nghiên cứu

 Chỉnh sửa và hoàn chỉnh báo cáo thuyết minh

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu

II.1.1 Điều kiện tự nhiên

II.1.1.1 Vị trí địa lý

Quận 6 là quận nội thành nằm ở phía Tây của thành phố Hồ Chí Minh (trong tổng số

24 quận, huyện), địa hình bằng trông giống như một hình tam giác đều, ở khoảng tọa độ

10o43’45” – 10o44’43” vĩ tuyến Bắc và 106o20’24” kinh tuyến Đông Quận 6 gồm 14 phường với tổng diện tích tự nhiên 714,46 ha, chiếm 0,34% tổng diện tích tự nhiên của toàn thành phố, có tứ cận như sau:

- Phía Bắc và Tây Bắc giáp quận 11 và quận Tân Phú bởi rạch Bến Trâu, đường Tân Hóa và đại lộ Hồng Bàng làm ranh giới

- Phía Nam và Tây Nam giáp quận 8 bởi kênh Bến Nghé, rạch Ruột Ngựa và Rạch Nhảy

- Phía Đông giáp quận 5 bởi đường Ngô Nhân Tịnh và đường Nguyễn Thị Nhỏ qua bến xe Chợ Lớn

- Phía Tây giáp quận Bình Tân bởi đường An Dương Vương và đường Phan Anh

II.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Diện mạo nguyên thủy của quận 6 khác xa với thực trạng ngày nay vì quá trình đô thị hóa diễn tiến quá nhanh, nhất là từ sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng Trước kia mặt bằng quận 6 không được bằng phẳng như ngày nay, mà hầu hết là ao đầm, mương rạch và ruộng sâu Sau khi người Pháp cho xây dựng vùng Chợ Lớn thành một thành phố, đào các kênh thoát nước lớn và lấp dần các mương rạch nhỏ chằng chịt khắp địa bàn Ngày nay, Quận 6 có địa hình tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam, triều ven phía Nam giáp kênh Tàu Hũ của vùng cao từ huyện Đức Hòa, huyện

Củ Chi qua huyện Bình Chánh, quận Bình Tân xuống Vì vậy, nó là vùng thấp nhất và có

độ nghiêng rất rõ Độ cao trung bình của Quận 6 so với mặt nước biển là +1,0m, một phần nhỏ có cao độ +2,0m, nơi thấp nhất chỉ cao +0,5m (phường 10)

Sơ đồ vị trí quận 6-Thành phố Hồ Chí Minh II.1.1.3 Khí hậu

Quận 6 mang đặc trưng của khí hậu Nam Bộ, chịu ảnh hưởng tính chất khí hậu nhiệt đới rõ rệt Thời tiết chia làm hai mùa: mùa mưa và mùa khô

- Nhiệt độ: Vì thuộc vùng nhiệt đới nên khí hậu quận 6 quanh năm nóng, kể cả trong

mùa mưa Nhiệt độ trung bình năm là 27oC, cao nhất năm 32,1oC và thấp nhất năm là 23,3oC; nhiệt độ tuyệt đối (13,8o – 40oC) nhìn chung tương đối điều hòa trong năm

- Ẩm độ: Bình quân năm 79,5%

+ Trị số cao tuyệt đối vào mùa mưa : 100%

+ Trị số thấp nhất tuyệt đối vào mùa khô: 25%

- Mưa:

+ Mùa mưa tập trung từ tháng 6 đến tháng 11, các tháng khác hầu như không có mưa

+ Ngày mưa bình quân: 159 ngày

+ Mức vũ lượng trung bình là 333mm vào tháng 9 Mùa nắng vào tháng 2, lượng mưa trung bình 5mm

- Gió: Hướng gió thay đổi nhiều trong năm, chủ yếu là gió Tây Nam và Đông – Đông Nam Tốc độ gió trung bình là 3 m/s, mạnh nhất là 22,6 m/s Bão ít xảy ra (nếu có chỉ có

gió cấp thấp do ảnh hưởng bão từ nơi khác đến)

II.1.1.4 Thủy văn

Địa bàn quận 6 chịu ảnh hưởng của chế độ bán nhật triều, tức mỗi ngày có 2 lần nước triều dâng cao, 2 lần rút xuống Hai lần lên xuống của thủy triều không nhất định vào mỗi ngày trong tháng, mà xê dịch tùy theo con trăng Do địa hình thấp nên nước triều theo dòng kênh Tàu Hũ, kênh Tẻ, rạch Ông Lớn, rạch Ông Nhỏ dâng lên rất mạnh và rất cao, trước nước mặn tràn vào khắp mặt bằng của quận 6, nay nhờ mặt bằng đã tôn cao nên nước triều cường chỉ còn tràn ngập các kênh rạch

- Phía Nam quận có kênh Tàu Hũ chạy dọc theo rạch giới giữa quận 6 và quận 8 dài 3.500m Ngoài ra, còn có một nhánh kênh Tẻ từ kênh Tàu Hũ chạy suốt chiều ngang của quận (rạch Lò Gốm) dài khoảng 3.500m

- Chế độ dòng chảy phụ thuộc vào mùa mưa, mùa khô chịu ảnh hưởng rõ rệt của chế

độ bán nhật triều

II.1.2 Các nguồn tài nguyên thiên nhiên

II.1.2.1 Tài nguyên đất

Tổng diện tích đất tự nhiên của quận 6 là 714,4553 ha, chiếm phần diện tích khiếm tốn

là 0,34% tổng diện tích tự nhiên của thành phố Hồ Chí Minh Quận 6 là vùng đệm giữa miền Đông và miền Tây, có thể phân biệt các loại đất sau đây:

- Đất sét: Loại đất này màu vàng nhạt, rất dẻo, ít pha tạp nên không thấm nước, khi

nung lên có màu đỏ tươi hay màu đỏ mỡ gà Có nhiều ở vùng đồng ruộng thuộc phường

10 và 11, đặc biệt ở Hố Bần Người ta thường dùng loại đất này để sản xuất gạch, ngói, các dụng cụ nhà bếp như nồi đất các loại, bếp lò, cà ràng,… Trước kia rất nhiều lò gốm được dựng lên hai bên kênh Lò Gốm

- Đất xám: Loại đất này có màu xám tro hoặc màu xám than, là kết quả của sự phân

hóa các loại thực vật trầm tích lâu ngày Loại đất này có nhiều ở trung tâm quận 6, mặt bằng thấp xưa kia khi chưa có con người sinh sống là vùng phát triển của loại rừng sát bạt ngàn Loại đất này cũng pha đất sét, nếu bị phơi nắng khô thì nứt nẻ từng mảng lớn Nếu giải quyết được đủ nước ngọt thì đất này rất thích hợp cho việc trồng trọt nhưng ngày nay ngày nay đã biến thành đất thổ cư

- Đất phèn: Vùng sát các kênh rạch, quanh năm bị nước mặn xâm nhập do thủy triều

dâng lên cao tận vùng giáp nước Ba Cụm hay ngã ba Bần Quỳ, nơi hợp lưu của sông Vàm

Cỏ Đông và Vàm Cỏ Tây thuộc tỉnh Long An Mỗi ngày 2 lần như vậy, do đó khi thủy triều xuống, nước phải rút trên một quãng đường dài, nên vùng quận 6 bị nước mặn ngâm rất lâu, thấm vào đất làm cho đất trở nên chua mặn không cây gì sống nổi trừ cây năng, cây lác và dừa nước

II.1.2.2 Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Phụ thuộc chủ yếu vào lượng nước mưa tự nhiên và lưu lượng của

các sông Sài Gòn, Nhà Bè-Soài Rạp, Vàm Cỏ Đông Tuy nhiên do chịu ảnh hưởng nước thải của thành phố theo các kênh Tân Hóa-Lò Gốm, kênh Tàu Hũ, rạch Ông Buông,… đổ

về cũng như nước thải từ các khu công nghiệp, khu dân cư trên địa bàn quận đã làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng nước mặt, gây ô nhiễm, tác động xấu đến đời sống người dân

- Nguồn nước ngầm: Tuy ở gần biển, chịu ảnh hưởng của nước mặn thủy triều nhưng

trên địa bàn quận lại có trữ lượng nước ngầm ngọt khá lớn, được phân bố rộng khắp Vì nước máy hiện nay cung cấp không đầy đủ nên nhiều gia đình hay các cơ sở sản xuất trên địa bàn quận 6 đã khai thác, khoan giếng nước ngầm để dùng rất phổ biến

- Kênh rạch: Địa bàn quận 6 có khá nhiều kênh rạch, như rạch Bến Trâu, kênh Bến

Nghé, rạch Ruột Ngựa và rạch Nhảy, đặc biệt là kênh Tân Hóa – Lò Gốm đóng vai trò rất quan trọng Lưu vực kênh Tân Hóa-Lò Gốm là một hệ thống tiêu thoát nước khá quan trọng của quận, là một trong năm lưu vực thoát nước chính của thành phố Tổng diện tích của lưu vực là 14,8 km2, trong đó quận 6 chiếm 6,6 km2 Hệ thống tiêu thoát nước mưa và nước thải này gồm một mạng lưới kênh hở và hệ thống cống ngầm thu gom, vận chuyển nước thải và nước mưa Hệ thống thoát nước mưa và nước thải ở kênh Tân Hóa-Lò Gốm thường được xem như một hệ thống thoát chung Các khu vực tiêu thoát nước ra kênh Tân Hóa-Lò Gốm thoát nước ra 3 quận là quận 6, 11 và Tân Phú, đồng thời cũng xả ra kênh Tàu Hũ Dòng chảy kênh Tàu Hũ và một phần hạ lưu kênh Tân Hóa-Lò Gốm bị ảnh hưởng bởi tính chất phức tạp của lũ và thủy triều ở sông Sài Gòn, sông Vàm Cỏ và sông Nhà Bè – cách chạy thủy lực của hệ thống cống ngầm khép kín ở phần hạ lưu của lưu vực kênh Tân Hóa-Lò Gốm cũng bị ảnh hưởng bởi những tác động này

II.1.2.3 Thực trạng môi trường

Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa, công nghiệp hóa đã tác động mạnh mẽ đến môi trường của quận, gây ô nhiễm môi trường không khí, đất, nước ở các mức độ khác nhau Ngoài những nguyên nhân khách quan (như vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên), nguyên nhân chủ quan là do sự gia tăng của các hoạt động kinh tế-xã hội, thiếu quy hoạch không gian lãnh thổ và công nghệ, thiết bị lạc hậu, chưa đủ điều kiện và thiếu đồng bộ của các hệ thống xử lý chất thải Điều này đã tác động rất lớn đến môi trường trên địa bàn quận, được thể hiện thông qua một số vấn đề sau:

- Ô nhiễm môi trường không khí: Môi trường không khí thành phố nói chung và quận

6 nói riêng đã và đang bị ô nhiễm ở mức độ nhất định do các hoạt động công nghiệp, giao thông và xây dựng, trong đó ô nhiễm chủ yếu từ khí thải Khói bụi thải ra từ hoạt động của các nhà máy, xí nghiệp, phương tiện giao thông cũ kỹ đã thải trực tiếp vào môi trường, làm ô nhiễm bầu khí quyển trên địa bàn quận

- Ô nhiễm môi trường nước: Hiện nay, nguồn nước mặt của hệ thống kênh rạch trên địa bàn quận hầu như đã bị ô nhiễm Nguyên nhân chủ yếu là do nước thải từ các hoạt động sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (CN-TTCN) trên địa bàn quận cũng như

xử lý đã đổ trực tiếp ra kênh rạch Được biết nhiều hầm tự hoại hiện đã giao cho một số

cơ sở nhưng phạm vi giao và hiệu quả của các hầm tự hoại vẫn chưa được thiết lập

Việc chưa có hệ thống trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung cùng với nước thải sinh hoạt của các khu dân cư, dịch vụ nhà trọ và các hoạt động thương mại,… được xả trực tiếp ra hệ cống thoát nước, kênh rạch mà không qua xử lý cũng là một trong những nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước Ngoài ra, do hệ thống cống thoát nước trên địa bàn quận lắp đặt miệng cống xả thấp hơn đỉnh triều cường đã dẫn đến tình trạng ngập úng khi đỉnh triều cường lên cao hay khi có mưa lớn, gây ngập úng và ảnh hưởng đến sinh hoạt người dân

Bên cạnh ô nhiễm nước mặt, điều đáng lưu ý là nguồn nước ngầm đang có nguy cơ cạn kiệt và ô nhiễm, trong khi hiện tại đây là một trong các nguồn cung cấp nước cho mục đích sản xuất và sinh hoạt của người dân

- Suy thoái môi trường đất: Quá trình đô thị hóa tương đối nhanh trong những năm

qua đã ảnh hưởng đáng kể đến môi trường, tài nguyên thiên nhiên và cân bằng sinh thái của quận Tài nguyên đất đang được khai thác triệt để cho xây dựng đô thị, làm giảm diện tích cây xanh và mặt nước Việc mở rộng không gian đô thị, phát triển công nghiệp, di dân từ nông thôn ra thành thị đã gây áp lực đáng kể về nhà ở và vệ sinh môi trường Điều này đã tác động rất lớn đến môi trường đất, làm suy thoái môi trường đất với các biểu hiện tích tụ hóa chất độc, kim loại nặng, làm chua hóa, chai cứng đất do các chất thải, nước thải từ các khu công nghiệp, khi dân cư

Từ những vấn đề nêu trên cho thấy môi trường quận 6 đang đứng trước thực trạng đã

và đang ngày càng bị ô nhiễm, đặc biệt là môi trường nước Vì vậy, cần có những biện pháp hữu hiệu, kịp thời ngăn ngừa, khắc phục, hạn chế ô nhiễm môi trường, nhất là quá trình đô thị hóa diễn ra càng mạnh Đây cũng là vấn đề cần được quan tâm nhiều trong chiến lược sử dụng đất của quận nhằm phát triển kinh tế-xã hội một cách bền vững

II.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và thực trạng môi trường

II.1.3.1 Thuận lợi

- Quận 6 có vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên tương đối thuận lợi, nằm trên trục cửa ngõ phía Tây của thành phố, quận 6 có nhiều thuận lợi trong việc giao lưu kinh tế-xã hội với bên ngoài

- Có địa hình tương đối bằng phẳng, tạo thuận lợi cho việc xây dựng các công trình,

dự án, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng như phát triển xây dựng đô thị

II.1.4 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của quận 6

II.1.4.1 Tăng trưởng kinh tế

Trong những năm qua thực hiện đổi mới cơ chế kinh tế, Đảng bộ và nhân dân quận 6

đã nỗ lực phấn đấu vượt qua khó khăn để đạt được những thành tích quan trọng trên các lĩnh vực với tốc độ phát triển kinh tế khá nhanh

Quận 6 có hệ thống giao thông nối liền với các quận 5, 11, 8, Tân Phú, Bình Tân; có những đường xuyên suốt quận rất thuận lợi cho việc giao thông và phát triển các khu thương mại, dịch vụ Đây là yếu tố cơ bản dẫn đến sự hình thành các chợ lớn và khu thương mại dọc theo trục đường chính

Do quận 6 có vị trí chiến lược về vận chuyển, trao đổi hàng hóa, cơ cấu kinh tế của quận 6 gồm các thành phần kinh doanh, dịch vụ và tiểu thủ công nghiệp Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm đạt trên 14 %

Việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng thương mại - dịch vụ, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã tạo sự chuyển biến tích cực cho việc phát triển kinh tế của Quận theo đúng định hướng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận đã đề ra, trong những năm qua Quận đã có nhiều chủ trương, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế phát triển

Thông qua việc triển khai các giải pháp cụ thể, Quận đã phát huy nội lực, thu hút vốn đầu tư cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, hoàn thành tốt nhiệm vụ chỉ tiêu kế hoạch được giao

Các ngành công nghiệp có thế mạnh như cao su, plastic, da, dép xốp, dệt may mặc, đan, cơ khí với các ưu thế về vốn, mặt bằng đã không ngừng đầu tư đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất, chất lượng, thay đổi mẫu mã mặt hàng phù hợp với yêu cầu thị trường, qua đó giá trị tổng sản lượng không ngừng tăng lên và chiếm tỷ trọng cao trong tổng doanh thu toàn ngành

Trong năm 2009, với hơn 23.000 đơn vị kinh tế, tình hình sản xuất kinh doanh trên địa bàn tiếp tục ổn định và tăng trưởng, ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đã phát triển theo hướng công nghiệp sạch, ít gây ô nhiễm môi trường, tạo ra nhiều sản phẩm chất lượng ngày càng cao, đáp ứng yêu cầu của thị trường

Trong 5 năm qua (2005-2009) giá trị sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân 16,15%/năm Doanh thu thương mại - dịch vụ tăng bình quân hàng năm là 17,5%

Riêng trong năm 2009, giá trị sản xuất CN-TTCN thực hiện được là 652,766 tỷ đồng, đạt 101,8% kế hoạch, tăng 12,03% so với năm 2008; doanh thu thương mại - dịch vụ là 11.434 tỷ đồng, đạt 141,99 % kế hoạch, tăng 19% so năm 2008

Tổng thu ngân sách Nhà nước là 570.772 tỷ đồng, đạt 109,55% kế hoạch, tăng 25,7%

so với năm trước, trong đó tình hình thu thuế đã có chuyển biến tích cực, tổng thu đạt 530.304 tỷ đồng, bằng 100,27% kế hoạch năm, tăng 33,96% so với cùng kỳ năm trước Quận đã tổ chức thí điểm việc thực hiện ủy nhiệm thu thuế đối với các cơ sở sản xuất, hộ kinh doanh cá thể tại 2 phường và 1 chợ, tình hình thu tại các đơn vị có chuyển biến đáng

II.1.4.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

 Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiệp

Trên địa bàn quận 6 có hơn 3.000 cơ sở, xí nghiệp sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp thuộc 17/19 ngành công nghiệp và phổ biến là những cơ sở tiểu thủ công nghiệp quy mô nhỏ, bố trí xen kẽ trong các khu dân cư Mặt khác, sự phát triển không đồng bộ của kết cấu hạ tầng đã tác động đến sự phát triển thiếu định hướng trong phân bố công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp theo lãnh thổ

Các cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp phân bố gần như khắp các phường trong quận Một số cơ sở được xây dựng mới có quy mô sản xuất khá lớn, có mặt bằng rộng và

ít gây ô nhiễm môi trường tập trung ở các phường 10, 11, 12

Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp của quận 6 luôn chiếm tỉ trọng cao trong cơ cấu tổng sản phẩm xã hội của quận Nếu so sánh với các quận-huyện khác thì giá trị tổng sản lượng công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp của quận có quy mô lớn, chiếm tỉ trọng khá cao trong cơ cấu sản lượng công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp khối quận-huyện thành phố

Trong khối ngành công nghiệp, những ngành chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn quận là ngành sản xuất: đồ dùng bằng cao su, nhựa chiếm 27,04%; thực phẩm chiếm 19,43%; giày, dép, vali, túi xách chiếm 11,41%

Hiện nay, quận 6 tuy là một trong những quận có giá trị sản xuất công nghiệp cao của thành phố, nhưng đa số các cơ sở này thuộc ngành nghề gây ô nhiễm (trên 50% hộ cá thể thuộc danh mục 17 ngành nghề gây ô nhiễm phải di dời, xu hướng chung là giảm dần

về số lượng), tay nghề thợ thủ công vẫn ở mức cao nhưng để phù hợp trong xu thế mới sẽ gặp nhiều khó khăn, hơn nữa hoạt động sản xuất chính của các hộ cá thể phần lớn là gia công công đoạn sản phẩm, làm cơ sở vệ tinh cho các công ty, xí nghiệp lớn, nay các doanh nghiệp này đã chuyển dần vào các khu công nghiệp nên đầu tư giảm, chi phí vận chuyển tăng, giá gia công không thể tăng tương ứng, khả năng đầu tư đổi mới thiết bị để

có thể sản xuất khép kín bị phá vỡ, thế gia công cũng kém dần, xu hướng chung là ngưng

để tìm kiếm ngành nghề khác

 Thương mại – Dịch vụ - Xuất nhập khẩu

Công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp quận 6 đang chuyển đổi sang nền công nghiệp sạch, giảm dần các xí nghiệp đan xen trong dân cư Đây là thuận lợi để phát triển kinh doanh thương mại-dịch vụ

Cùng với sự phát triển và gia tăng sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, thương mại-dịch vụ, ngành xuất nhập khẩu của quận 6 cũng phát triển Từ năm 1986-

1990, xuất nhập khẩu là ngành mũi nhọn của quận 6

Quận 6 có ưu thế rất thuận lợi về địa hình là cửa ngõ phía Tây thành phố, điểm hội

tụ của các mối giao lưu hàng hóa nhiều chiều trên địa bàn, một trung tâm thương mại có lịch sử hình thành lâu đời với hoạt động buôn bán dịch vụ đa dạng, sôi động Chính những đặc điểm này hình thành nên tiềm năng rất to lớn về các hoạt động dịch vụ mà thời gian qua chưa khai thác hết

Nói chung, khối thương nghiệp-dịch vụ của quận 6 ngày càng phát triển Doanh nghiệp tư nhân, các cơ sở cá thể hình thành ngày càng nhiều đã nâng tổng doanh thu mua bán hàng hóa, dịch vụ tăng bình quân 2%/năm Doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp kinh tế Đảng chiếm tỷ trọng 26,1% Chợ Bình Tây tăng doanh thu bình quân hàng năm 20-30%, thuế tăng 10%/năm Tốc độ tăng trưởng bình quân hàng năm trên lĩnh vực thương mại-dịch vụ cao hơn sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

2008

4.8

48.7

11 3.7

24.7

Công ty cổ phần Công ty TNHH Doanh nghiệp tư nhân Hợp tác xã Cá thể

Biểu đồ 2.1: Tổng doanh thu hàng hóa và dịch vụ 2008-2009 (Đơn vị: %)

II.1.4.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập

 Dân số

Theo kết quả điều tra dân số năm 2008, toàn quận có 258.444 người (trong đó nữ chiếm 52,4%; nam chiếm 47,8% dân số) Trong đó dân số có hộ khẩu ở thành phố Hồ Chí Minh (KT1 và KT2) là 210.779 người, chiếm 87,1% tổng dân số, dân số tạm trú KT3 và KT4 là 31.067 người và 56 người nước ngoài

2

5 lần so với phường 10 có mật độ dân số thấp nhất quận là 14.018 người/m2 Sự phân bố dân cư không đồng đều cho thấy tác động của sự phân bố dân cư đến việc quy hoạch sử dụng đất đai cũng như phản ánh một phần mức độ phát triển kinh tế-xã hội trong từng khu vực trên địa bàn quận

Tỷ lệ tăng cơ học có phần giảm xuống trong thời gian Quận triển khai các dự án nâng cấp, chỉnh trang đô thị của thành phố như dự án đại lộ Đông Tây, dự án Tân Hóa-Lò Gốm, nên một số hộ phải chuyển chỗ ở ra các khu vực lân cận như quận Bình Tân, huyện Bình Chánh,

Bảng 2.1: Mật độ dân số của quận theo đơn vị hành chính năm 2009 Đơn vị (người) Dân số Trong đó: Nữ

135.428

6.9045.3365.3637.4458.5889.0427.48413.6617.06911.13813.22714.89512.84212.434

36.173

43.84640.30344.63566.28570.98253.95330.37664.33650.79214.01827.18039.12729.59455.167

(Nguồn: Phòng Thống kê quận 6)

Biều đồ 2.2: Dân trung bình của quận 6 năm 2008-2009

Về thành phần dân tộc: Dân số chủ yếu là đồng bào dân tộc Kinh, chiếm 72,64%

(187.740 người), kế đến là dân tộc Hoa, nơi tập trung đông người Hoa so với các huyện khác, chiếm một tỉ lệ khá cao là 26.91% (69.545 người) Ngoài ra còn có các dân tộc Chăm, Khơ Me, Tày, Nùng, Mường, Thái và người nước ngoài chiếm một tỉ lệ không đáng kể

quận-Về tôn giáo: Do nơi đây hình thành chợ đầu mối đã thu hút cư dân khắp nơi về

buôn bán, trao đổi hàng hóa và cả giao lưu văn hóa Nhiều chùa, miếu của người Hoa, người Việt đã được xây dựng trên địa bàn Do đó, quận 6 là nơi tập trung khá nhiều cơ sở tôn giáo Có thể thấy hầu hết các tôn giáo có mặt ở Việt Nam đều có ở quận 6: Phật giáo, Thiên Chúa giáo, Tin lành, Cao đài, Hòa Hảo, Hồi giáo,… và cả những nhóm giáo phái như Hòa Đồng Tôn giáo cũng là dạng đặc biệt trong quận

Sự phong phú của các loại hình tôn giáo ở quận 6 có thể thấy từ vị trí địa lý của quận Đây là khu vực nối liền ngoại ô với vùng trung tâm thành phố Cư dân từ các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long nhập cư vào thành phố thường cư trú một thời gian nhất định ở quận 6; sự giao tiếp với nhiều thành phần dân cư từ các nơi đến cũng như nhiều dân tộc Hoa, Chăm, Khơ Me,… sống cộng cư với người Việt tại chỗ đã góp phần tăng cường tính

đa dạng trong tôn giáo quận 6

 Lao động, việc làm

Trong những năm qua, nhìn chung lực lượng lao động trên địa bàn quận ổn định qua các năm Số người trong độ tuổi lao động bình quân năm 2009 toàn quận là 165.815 người, trong đó nữ chiếm 52.74% (87.452 người)

Lao động tập trung chủ yếu và ổn định ở một số ngành sản xuất trang phục và nhuộm da lông thú; sản xuất đồ dùng bằng kim loại; sản xuất giày, dép, vali, túi xách; sản xuất đồ dùng bằng cao su, nhựa; dệt

Vào những năm gần đây, các ngành sản xuất đã thu hút một lực lượng khá đông như ngành sản xuất giấy và các sản phẩm từ giấy; sản xuất hóa chất, dược phẩm; sản xuất

Để phát triển kinh tế, tạo việc làm cho người lao động, quận đã tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh phát triển Ngoài ra, quận đã trợ vốn từ

“Quỹ quốc gia giải quyết việc làm”, mở rộng quy mô của Trung tâm dạy nghề và hoạt động văn phòng giới thiệu việc làm Ngay tại địa phương, được sự quan tâm của chính quyền đã giải quyết được trên 11.800 lượt người chỉ tính riêng trong năm 2008

 Thu nhập

Những năm gần đây, nhìn chung đời sống của đại bộ phận người dân trong quận đã từng bước được cải thiện và nâng cao Mới đây, năm 2008 thông qua nguồn quỹ xóa đói giảm nghèo vận động được 148 triệu đồng; Quận đã trợ vốn cho 1.251 hộ vay nhiều lượt với tổng số tiền là 10.927 triệu đồng giải quyết được việc làm cho 222 người lao động

Thực hiện công tác dự án nhỏ, trong năm 2008 quận đã kết hợp với ngân hàng Chính sách Xã hội, thẩm định 76 dự án, tín chấp với số tiền là 5.669 triệu đồng cho 350

hộ vay dự án tín chấp, giải quyết việc làm cho trên 500 lao động; thẩm định 7 dự án, thế chấp 1,2 tỷ đồng, đã phát vay 5 dự án với số tiền là 860 triệu đồng Quận đã phối hợp với ngân hàng Chính sách Xã hội thành lập chi nhánh Văn phòng giao dịch tại quận nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các đối tượng thuộc diện vay vốn ưu đãi chính sách xã hội

II.1.4.4 Giao thông

Quận 6 có hệ thống đường bộ khá hoàn chỉnh, nối liền các quận trong thành phố và các tỉnh trong khu vực Toàn quận hiện có 73,981 km chiều dài đường bộ, trong đó thành phố quản lý 40 con đường có tên với chiều dài 37,961 km, chiếm tỷ lệ 51% và quận quản

lý 36,02 km chiều dài, phần lớn là các con đường hẻm, chiếm 49%

Trong 37,961 km đường do thành phố quản lý có:

- Đường bê tông nhựa dài 6,606 km, chiếm 17%

- Đường nhựa dài 24,58 km, chiếm 66%

- Đường đá xanh dài 6,396 km, chiếm 16%

- Đường cấp phối sỏi đỏ dài 379 m, chiếm 1%

Ngoài 3 trục lộ lớn là Hậu Giang, Hùng Vương và Trần Văn Kiểu, con đường đang xuống cấp Những con đường do thành phố quản lý hầu hết là trục lộ giao thông chính của quận, có lưu lượng xe rất cao, phần nào trở nên chật hẹp so với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội ngày càng nhanh

Trong số 36,02 km chiều dài đường hẻm do quận quản lý gồm có:

Nhìn chung, mạng lưới giao thông vận tải của quận trong những năm qua đã xuống cấp đáng lo ngại do thiếu vốn để duy tu, bảo dưỡng thường xuyên và đồng bộ Mặt khác, dân số gia tăng đẫn đến nhu cầu đi lại càng nhiều, phương tiện cá nhân được sử dụng tăng nhanh, dẫn đến lưu lượng xe cộ ngày càng dày đặc

II.1.4.5 Thủy lợi

Quận 6 ở địa thế thấp nhất so với các tỉnh nội thành, độ cao trung bình của quận so với mặt nước biển là 1m, nơi thấp nhất là phường 10, chỉ cao 0,5m Địa thế thấp này có ảnh hưởng đến hệ thống các công trình kết cấu hạ tầng, tới việc tiêu thoát nước vào mùa mưa Bình quân Quận 6 tiêu thụ 30.260 m3 nước/ngày, trong đó có 59,76% cho sinh hoạt, 20,23% cho sản xuất, 19,9% bị rò rỉ thất thoát Nói chung, trên địa bàn quận, trung bình lượng nước tiêu thụ khoảng 83 lít/người/ngày đêm, nếu tính cả nước sản xuất và sinh hoạt

là 110 lít/người/ngày đêm

Vì quận 6 nằm ở cuối mạng lưới cấp thoát nước, trong khi lực nước từ đầu và cuối mạng rất chênh lệch, do đó nguồn nước cấp cho quận rất yếu, có những nơi không có nước dùng như khu vực phường 10, 13, 14 trên các tuyến Lý Chiêu Hoàng, Bà Hom, Tân Hòa Đông,… Mạng lưới ống trên địa bàn đã cũ kỹ, một số đoạn bị mục cần thay thế và phục hồi hoặc đặt mới ở những vùng thiếu nước trầm trọng

Mạng lưới cống không đáp ứng được yêu cầu, một số khu vực không có cống như phường 10, 13, 14 không đảm bảo thoát nước, một số loại cống vòng lớn không dựng bằng gạch, có nhiều đoạn bị sụt lở Mặt khác, do xây dựng quá cao nên không thoát nước được một số khu vực như phường 12, 13, 4 bị ngập lụt trầm trọng vào mùa mưa

Ngoài mạng lưới cống, quận 6 còn có mạng lưới kênh rạch dùng tiêu thoát nước ra sông

II.1.4.6 Giáo dục - Đào tạo

Trong những năm qua, ngành giáo dục của quận không ngừng phát triển về chất lượng, số lượng Nhiều loại hình trường lớp được phát triển và mở rộng nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của con em nhân dân trong quận Công tác xã hội hóa giáo dục đã huy động được toàn xã hội tham gia chăm lo, phát triển sự nghiệp giáo dục

Đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý không ngừng được tăng lên về chất lượng và số lượng Ngành giáo dục-đào tạo thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao kiến thức

và nghiệp vụ sư phạm cho đội ngũ giáo viên ở tất cả các cấp Có 2 giáo viên được nhà nước phong tặng danh hiệu Nhà giáo ưu tú và hàng trăm thầy cô, học sinh giỏi được khen thưởng cấp thành phố và quận Toàn quận có 14/14 phường đạt chuẩn quốc gia về phổ cập tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở

Trên địa bàn quận hiện có 43 trường thuộc hệ phổ thông (không tính tư thục), 942 phòng học, 1.041 lớp, thu nhận 44.213 học sinh, chiếm tổng diện tích đất của quận là 12,78 ha

Ngoài ra, quận còn xây dựng 2 trung tâm giáo dục thường xuyên, chiếm 450m2; trường Hy Vọng dạy 86 em khuyết tật, chiếm 502m2; trung tâm kỹ thuật tổng hợp hướng nghiệp với quy mô 912m2; Trung tâm dạy nghề; trường Bồi dưỡng giáo dục; Quận đã