Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2014...6 Triển khai các hoạt động chuẩn bị trình Quốc hội phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật...6 Triển khai cá
Trang 1
BAN ĐIỀU PHỐI CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NGƯỜI
KHUYẾT TẬT VIỆT NAM (NCCD)
BÁO CÁO NĂM 2014
VỀ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP NGƯỜI KHUYẾT TẬT
VIỆT NAM
`
Báo cáo thường niên
2014
Trang 2MỤC LỤC
Lời giới thiệu 2
PHẦN 1 GIỚI THIỆU VỀ BAN ĐIỀU PHỐI CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ TRỢ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM - NCCD 3
1.1 Nhiệm vụ 3
1.2 Tầm nhìn 3
1.3 Quá trình xây dựng và phát triển 3
PHẦN 2 KẾT QỦA HOẠT ĐỘNG NĂM 2014 6
2.1 Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2014 6
Triển khai các hoạt động chuẩn bị trình Quốc hội phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật 6
Triển khai các hoạt động thực hiện Chiến lược Inchoen và tổ chức đánh giá kết quả 2 năm thực hiện chiến lược 6
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về người khuyết tật 7
Tiếp tục triển khai Luật người khuyết tật, Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020 7 Duy trì và tăng cường nâng cao nhận thức xã hội về vấn đề người khuyết tật 7
Tăng cường hoạt động điều phối 8
Tăng cường hợp tác quốc tế 8
2.2 Các hoạt động trợ giúp người khuyết tật năm 2014 8
2.2.1 Xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về lĩnh vực người khuyết tật 8
2.2.2 Thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về lĩnh vực người khuyết tật 10
2.2.3 Triển khai Đề án hỗ trợ người khuyết tật giai đoạn 2012-2020 12
2.2.4 Trợ giúp các lĩnh vực ưu tiên 13
2.2.5 Hoạt động phát triển tổ chức của người khuyết tật và vì người khuyết tật 28
2.2.6 Hoạt động hợp tác quốc tế về lĩnh vực người khuyết tật 29
PHẦN 3 PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ NĂM 2015 31
3.1 Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2014 31
3.1.1 Điều phối các hoạt động trợ giúp người khuyết tật 31
3.1.2 Nâng cao năng lực tổ chức 32
3.2 Phương hướng nhiệm vụ năm 2015 32
Tài liệu tham khảo 36
1
Trang 3Lời giới thiệu
Năm 2014 là năm có nhiều sự kiện đối với cộng đồng người khuyết tậtViệt Nam, đánh dấu những thay đổi lớn trong cách tiếp cận và công tác trợ giúpngười khuyết tật Việt Nam
Ngày 28/12/2014 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam đãphê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật Việcphê chuẩn Công ước là một căn cứ pháp lý khẳng định cam kết bảo vệ và thựcthi quyền của người khuyết tật, thể hiện tư tưởng tôn trọng và bảo vệ quyền, lợiích hợp pháp của người khuyết tật đã được quy định trong Hiến pháp và các vănbản quy phạm pháp luật; đồng thời là cơ sở để hoàn thiện hệ thống pháp luật vàchính sách đối với người khuyết tật; tăng cường hợp tác giữa Việt Nam với cácquốc gia thành viên Công ước trong lĩnh vực người khuyết tật; tạo ra sự thay đổilớn thúc đẩy qúa trình thực thi chính sách; thay đổi cách nhìn đối với tình trạngkhuyết tật là một vấn đề xã hội và xác lập phương thức tiếp cận theo hướngnhân quyền trong công tác trợ giúp người khuyết tật tại Việt Nam
Tháng 12/2014, Việt Nam đã tổ chức thành công Hội nghị Diễn đàn
người khuyết tật khu vực Châu Á - Thái Bình Dương với chủ đề “Thúc đẩy hành động nhằm hiện thực hóa quyền của người khuyết tật” với sự tham dự của
trên 500 đại biểu là các khách mời và người khuyết tật đến từ nhiều quốc giakhác nhau, trong đó có nhiều quan chức Chính phủ Diễn đàn là nơi đánh giá 2năm (2012 – 2014) thực hiện chiến lược Inchoen ở các quốc gia và khu vựcchâu Á - Thái Bình Dương; tăng cường hợp tác, thúc đẩy việc thực hiện quyềncủa người khuyết tật ở từng quốc gia, trong khu vực cũng như trên toàn thế giới
Năm 2014, các Bộ ngành, cơ quan chức năng, các tổ chức chính trị - xãhội, tổ chức của/vì người khuyết tật và các địa phương trên cả nước đã chủđộng, tích cực thực hiện luật người khuyết tật, tăng cường và nâng cao hiệu quảcác hoạt động trợ giúp người khuyết tật, góp phần thúc đẩy thực hiện hóa quyềnngười khuyết tật và hòa nhập xã hội của người khuyết tật
Báo cáo thường niên năm 2014 của Ban điều phối các hoạt động hỗ trợngười khuyết tật Việt Nam (NCCD) tổng kết các hoạt động và kết quả về hỗ trợngười khuyết tật đã triển khai trong năm của các Bộ, ngành, cơ quan chức năng,
tổ chức xã hội với sự điều phối của NCCD, đánh giá kết quả đạt được, nhữnghạn chế, tồn tại, nguyên nhân, bài học kinh nghiệm và định hướng các hoạt động
hỗ trợ người khuyết tật trong năm 2015 Báo cáo được xây dựng trên cơ sở tổnghợp các tài liệu, văn bản, sự kiện, hội nghị, hội thảo, các hoạt động của NCCD
và báo cáo kết quả hoạt động của các bộ, ngành cơ quan, tổ chức có liên quan;kết quả tham vấn một số Bộ, ngành, Hội, tổ chức của người khuyết tật và vìngười khuyết tật về công tác hỗ trợ người khuyết tật trong năm 2014
Trong quá trình xây dựng báo cáo NCCD đã nhận được sự hỗ trợ, đónggóp ý kiến của các Bộ, ngành, cơ quan hữu quan, các tổ chức của/vì ngườikhuyết tật và ý kiến đóng góp của các chuyên gia hoạt động trong lĩnh vực trợgiúp người khuyết tật NCCD trân trọng cảm ơn những đóng góp quý báu củacác cơ quan, tổ chức, cá nhân nói trên và trân trọng giới thiệu “Báo cáo thườngniên năm 2014 về hoạt động trợ giúp người khuyết tật Việt Nam”
Hà nội, ngày 13 tháng 03 năm 2015
Ban Điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam- NCCD
Trang 4PHẦN 1 GIỚI THIỆU VỀ BAN ĐIỀU PHỐI CÁC HOẠT ĐỘNG HỖ
TRỢ NGƯỜI KHUYẾT TẬT VIỆT NAM - NCCD 1.1 Nhiệm vụ
Ban NCCD có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và thực hiện kếhoạch hoạt động liên quan đến chính sách, chương trình, đề án, dự án trợ giúpngười khuyết tật; thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hỗ trợ người khuyếttật Theo dõi, giám sát và điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật củacác Bộ, ngành, cơ quan, tổ chức, các địa phương nhằm đảm bảo các hoạt động
hỗ trợ đáp ứng các mục tiêu hòa nhập cộng đồng của người khuyết tật, thúc đẩythực hiện quyền của người khuyết tật Việt Nam
1.2 Tầm nhìn
Với vai trò điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật, NCCD hướngtới xây dựng xã hội không có rào cản đối với người khuyết tật, đảm bảo thựchiện đầy đủ quyền của người khuyết tật Việt Nam và đóng góp các nỗ lực hiệnthực hóa quyền của cộng đồng người khuyết tật trong khu vực và trên thế giới
1.3 Quá trình xây dựng và phát triển
Do hậu quả nặng nề của nhiều năm chiến tranh, thiên tai và những rủi rotrong quá trình phát triển nên Việt Nam có tỷ lệ dân số bị khuyết tật khá cao sovới các nước trong khu vực Châu á – Thái Bình Dương, ước tính có trên 7 triệungười từ 5 tuổi trở lên bị khuyết tật (chiếm khoảng 7,8% dân số) Để chủ độnggiải quyết tốt vấn đề người khuyết tật trong nước, đồng thời hưởng ứng phongtrào của Liên hợp quốc và của khu vực Châu á – Thái Bình Dương khởi xướng
về vấn người khuyết tật nhà nước Việt nam đã cam kết thực hiện các chươngtrình hành động vì người khuyết tật của khu vực và quốc tế, góp phần thực hiệnđầy đủ quyền của người khuyết tật và hướng tới mục tiêu chung - xây dựng xãhội không có rào cản đối với người khuyết tật trên toàn thế giới
Ban NCCD ra đời nhằm đáp ứng mục đích nêu trên, Ban được thành lập vàongày 22 tháng 1 năm 2001 theo Quyết định số 55/2001/QĐ/BLĐTBXH của Bộtrưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội với vai trò là cơ quan điều phốihoạt động của các bộ, ngành, các tổ chức, cơ quan hữu quan thực hiện nhiệm vụtrợ giúp người khuyết tật, thực hiện quyền và sự hòa nhập xã hội của ngườikhuyết tật, nhằm giải quyết vấn đề khuyết tật trong nước, đồng thời có nhữngđóng góp vào giải quyết vấn đề khuyết tật ở khu vực và thế giới Khi mới đượcthành lập, NCCD có tên gọi “Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người tàn tật(NCCD)” Ban có 13 thành viên thuộc 7 bộ và tổ chức hội người tàn tật do Bộtrưởng Bộ Lao động Thương binh và xã hội làm Chủ tịch danh dự và Thứtrưởng Bộ Lao động Thương binh và Xã hội làm Trưởng ban, ban có Tổ chuyênviên giúp việc Ban có trách niệm xây dựng kế hoạch hoạt động liên quan đếncác chương trình, dự án trợ giúp người khuyết tật và thưc hiện hợp tác quốc tếtrong lĩnh vực hỗ trợ người khuyết tật
Đến ngày 6 tháng 7 năm 2011, do tính chất, yêu cầu của công việc và nhữngthay đổi bối cảnh xã hội, hội nhập quốc tế, Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương
3
Trang 5binh và Xã hội đã ký Quyết định số 820/QĐ-LĐTBXH về việc kiện toàn và đổi
tên Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người tàn tật Theo đó NCCD có tên gọi mới là “Ban điều phối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam” Ban có trách nhiệm chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và thực hiện kế hoạch hoạt động
liên quan đến chính sách, chương trình, đề án, dự án trợ giúp người khuyết tật;thực hiện hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hỗ trợ người khuyết tật Đồng thời theoQuyết định, quy mô nhân sự của Ban được mở rộng với 23 Ủy viên thuộc 13
Bộ, ngành và 5 tổ chức của/vì người khuyết tật; Ban có Chủ tịch danh dự là Bộtrưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Trưởng Ban là Thứ trưởng Bộtrưởng Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Phó ban là Cục trưởng cụcBảo trợ xã hội, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội Ban có Ủy viên thườngtrực và văn phòng giúp việc là Văn phòng điều phối các hoạt động hỗ trợ ngườikhuyết tật Việt nam Việc kiện toàn tổ chức NCCD tạo điều kiện mở rộng phạm
vi hoạt động và nâng cao hiệu quả hoạt động của NCCD đáp ứng tốt hơn vai tròđiều phối các hoạt động trợ giúp người khuyết tật của NCCD trong bối cảnh hộinhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ ở Việt Nam
Từ khi thành lập đến nay NCCD tập trung vào công tác truyền thông nângcao nhận thức cộng đồng về vấn để khuyết tật, người khuyết tật và thúc đẩy việcthực hiện 07 lĩnh vực ưu tiên trong Khuôn khổ hành động thiên niên kỷ Biwako(BMF) Với thời gian trên 10 năm hoạt động, NCCD đã thể hiện được vai tròđiều phối, thúc đẩy các Bộ, ngành hữu quan về lĩnh vực người khuyết tật, gắn
bó chặt chẽ với các cơ quan, tổ chức hữu quan và các thành viên của mình để có
ý kiến thúc đẩy hiện các chương trình hành động về người khuyết tật đã đề ra.Bên cạnh đó NCCD luôn chú trọng đến việc xây dựng quan hệ hợp tác có hiệuquả với các tổ chức, cơ quan quốc tế và khu vực như Chương trình phát triểnLiên Hiệp Quốc (UNDP), Uỷ ban Kinh tế - Xã hội khu vực Châu Á – Thái BìnhDương của Liên Hiệp Quốc (UNESCAP), Trung tâm phát triển về người tàn tậtkhu vực Châu Á – Thái Bình Dương (APCD), Diễn đàn người tàn tật khu vựcChâu Á – Thái Bình Dương (APDF), Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), Ngânhàng thế giới (WB), Cơ quan phát triển quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Quỹ nhi đồngliên hợp quốc (UNICEF), Tổ chức hợp tác quốc tế Đức (GIZ) và nhiều tổ chứcPhi chính phủ nước ngoài đang hoạt động tại Việt Nam như Hội Trợ giúp NgườiTàn tật Việt Nam (VNAH), Tổ chức Pearl S Buck International (PSBI), Tổchức Cứu trợ và phát triển (CRS), Tổ chức Mối quan tâm thế giới (WCDO), Tổchức thày thuốc tình nguyện hải ngoại (HVO), Ủy ban Y tế Hà Lan – Việt Nam(MCNV), Tổ chức Hands of Hope v.v Kết qủa hợp tác quốc tế của NCCD đãhuy động được nhiều nguồn lực hỗ trợ bao gồm tài chính, kỹ thuật, kinh nghiệmquốc tế về lĩnh vực người khuyết tật góp phần thúc đẩy quá trình thực hiện hiệuquả các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật trong nước, đồng thời cũng đóng góp,chia sẻ với cộng đồng quốc tế những kinh nghiệm, bài học của Việt nam tronggiải quyết vấn đề người khuyết tật, đóng góp hữu ích vào giải quyết vấn đềngười khuyết tật trong khu vực và thế giới
Kết quả của quá trình hoạt động, đến nay NCCD trở thành cơ quan đầu mốiđiều phối, kết nối các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật trên cả nước, là nơi tiếpnhận thông tin về tình hình người khuyết tật trong nước, là địa chỉ tin cậy đểngười khuyết tật bày tỏ tâm tư, nguyện vọng và gửi phản hồi về việc triển khaichính sách, chương trình trợ giúp người khuyết tật trong thực tế, qua đó tiếngnói và nguyện vọng của người khuyết tật đến được với Chính phủ, Quốc hội vàcác cơ quan chức năng kịp thời, khách quan NCCD cũng là trung tâm tiếp nhận
Trang 6thông tin của Quốc tế, Liên Hợp Quốc, khu vực Châu á -Thái Bình Dương vàcủa đông đảo các nước trên thế giới về lĩnh vực người khuyết tật và cũng làtrung tâm cung cấp thông tin về lĩnh vực người khuyết tật Việt Nam tới các cơquan, tổ chức quốc tế và nước ngoài.
5
Trang 7PHẦN 2 KẾT QỦA HOẠT ĐỘNG NĂM 2014 2.1 Công tác chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ năm 2014
Tại hội nghị tổng kết công tác
năm 2013 của Ban NCCD, trên cơ sở
đánh giá quá trình hoạt động của
NCCD từ trước đến nay, đặc biệt là
kết quả hoạt động năm 2013; căn cứ
vào những phân tích, nhận định về
tình hình người khuyết tật trong
nước, khu vực và quốc tế, những
nhận định về bối cảnh kinh tế xã –
hội đất nước trong giai đoạn
2011-2015, Ban lãnh đạo NCCD đã đề ra
các nhiệm vụ trọng tâm mà Ban cần
tập trung thực hiện trong năm 2014
như sau: Hội nghị tổng kết công tác năm 2014 (NCCD)
Triển khai các hoạt động chuẩn bị trình Quốc hội phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về quyền của người khuyết tật
Tính đến cuối năm 2013 đã có 158 quốc gia ký Công ước quốc tế về quyềncủa người khuyết tật (CRPD), trong đó 141 quốc gia đã phê chuẩn công ước.Trong khối ASEAN đã có 8 nước phê chuẩn Công ước, còn lại 2 nước đã kýCông ước những chưa phê chuẩn là Brunei và Việt Nam
Việt Nam đã ký Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật vào ngày
22 tháng 10 năm 2007 và từ đó đến nay đã tích cực sửa đổi, bổ sung hệ thốngluật pháp về người khuyết tật phù hợp với quy định của Công ước, đặc biệt đãban hành Luật Người khuyết tật năm 2010 Đến nay hệ thống luật pháp về ngườikhuyết tật của Việt Nam đã tương đối hoàn thiện và cơ bản phù hợp với Côngước, do vậy đã đến thời điểm thích hợp phê chuẩn Công ước và trở thành thànhviên của Công ước Vì vậy, một trong những nhiệm trọng tâm năm 2014 củaBan NCCD là tăng cường các hoạt động chuẩn bị cho việc trình Quốc Hội phêchuẩn công ước
Triển khai các hoạt động thực hiện Chiến lược Inchoen và tổ chức đánh giá kết quả 2 năm thực hiện chiến lược
Chiến lược Incheon được xây dựng dựa trên nguyên tắc của Công ước vềQuyền của Người khuyết tật,đã được Liên Chính phủ cùng các tổ chức ngườikhuyết tật các nước Châu Á - Thái Bình Dương thông qua tháng 11/2012 tạiIncheon, Hàn Quốc Chiến lược Incheon là kim chỉ nam định hướng cho hànhđộng quốc gia và khu vực trong thập kỷ mới
Tại Hội nghị tổng kết thập kỷ Châu Á – Thái Bình Dương về người khuyếttật (APDF) với chương trình hành động Biwako (2003 - 2012) diễn ra tại thànhphố Incheon – Hàn Quốc đã thống nhất Hội nghị APDF lần thứ nhất sau hai
Trang 8năm thực hiện Chiến lược Incheon (thập kỷ thứ 3 về người khuyết tật giai đoạn2013-2022) sẽ được tổ chức tại Việt Nam vào cuối năm 2014 Do vậy, BanNCCD cần có kế hoạch tổng kết, đánh giá tình hình hình 2 năm thực hiện chiếnlược Inchoen tại Việt Nam và xây dựng kế hoạch thực hiện Chiến lược trongnhững năm tiếp theo, đồng thời phối hợp với các bên liên quan thúc đẩy cáchoạt động chuẩn bị tổ chức Diễn đàn APDF vào cuối năm 2014, đảm bảo diễnđàn tổ chức tại Việt Nam thành công tốt đẹp.
Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về người khuyết tật
Năm 2014 Ban NCCD tăng cường các hoạt động theo dõi, giám sát, kiểm tratình hình thực hiện Luật người khuyết tât, chính sách, chế độ đối với ngườikhuyết tật ở các địa phương để kịp thời phản ánh với các cơ quan chức năng, vớiChính phủ bổ sung, điều chỉnh các quy định pháp luật về lĩnh vực người khuyếttật nhằm tạo hành pháp lý toàn diện, đầy đủ và phù hợp với Công ước quốc tế
về quyền người khuyết tật, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan chức năng vàngười khuyết tật thực hiện tốt chính sách, chế độ đối với người khuyết tật
Tiếp tục triển khai Luật người khuyết tật, Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020
Năm 2014 Ban NCCD và các thành viên NCCD tăng cường đôn đốc, theodõi, giám sát, kiểm tra và hỗ trợ các Bộ, ngành, địa phương, các sở Lao động –Thương binh và Xã hội triển thực hiện Đề án 1090
Để đôn đốc và hỗ trợ các địa phương triển khai đề án 1090, Ban NCCDcần chủ động và tăng cường phối hợp với các Tổng cục dạy nghề, các tổ chứcquốc tế, tổ chức phi chính phủ thực hiện thí điểm các mô hình dạy nghề - tạoviệc làm, mô hình sinh kế điển hình, mô hình phục hồi chức năng lao động, vàgiới thiệu nhân rộng mô hình ở các địa phương Đồng thời cần tăng cường hỗtrợ kỹ thuật, tư vấn cho các địa phương triển khai các hoạt động trợ giúp phùhợp với điều kiện địa phương để đảm bảo mục tiêu, các chỉ tiêu của đề án
Đặc biệt, trong năm 2014 cần phối hợp chặt chẽ với VNAH và các cơ quanliên quan hoàn thiện Khung theo dõi, giám sát và đánh giá tình hình thực hiệnLuật người khuyết tật và Đề án trợ giúp người khuyết tật, triển khai thí điểmKhung theo dõi, giám sát và đánh giá ở một vài địa phương nhằm hoàn thiện vàtiến tới áp dụng trên phạm vi cả nước
Duy trì và tăng cường nâng cao nhận thức xã hội về vấn đề người khuyết tật
Nâng cao nhận thức xã hội có vai trò quan trọng trong việc triển khai cáchoạt động trợ giúp người khuyết tật có hiệu quả Tiếp nối kết quả hoạt độngtruyền thông vận động xã hội của những năm trước, năm 2014 Ban NCCD cầntiếp tục phối hợp chặt chẽ với Bộ Thông tin, truyền thông theo dõi, giám sát vàđịnh hướng các Bộ, ngành, chính quyền địa phương, cơ quan, tổ chức theonhiệm vụ được quy định trong Luật người khuyết tật thực hiện công tác truyềnthông, vận động xã hội về lĩnh vực người khuyết tật Bên cạnh đó cần chủ độngphối hợp và hỗ trợ các tổ chức của/vì người khuyết tật thực hiện truyền thôngvận động xã hội về lĩnh vực người khuyết tật Năm 2014 cần tiếp tục phối hợpchặt chẽ với UNCEF và các bên liên quan hoàn thiện Khung truyền thông về
7
Trang 9Luật người khuyết tật để định hướng hoạt động truyền thông về lĩnh vực ngườikhuyết tật của các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức chính trị - xã hội.
Tăng cường hoạt động điều phối
Công tác điều phối của Ban NCCD đã có nhiều chuyển biến tích cực, mực
dù vậy phạm vi, lĩnh vực công việc rộng lớn, nên khả năng bao quát khó có thểđược đầy đủ, kịp thời dẫn đến phần nào hạn chế hiệu quả của công tác điềuphối Trong năm 2014 các thành viên Ban NCCD và Văn phòng giúp việc Banđiều phối cần tăng cường các hoạt động kết nối, bàn bạc, trao đổi và thống nhấtcác hoạt động trợ giúp người khuyết tật của các Bộ, ngành, tổ chức có liên quan,kịp thời điều chỉnh các hoạt động đi đúng hướng, đáp ứng các mục tiêu màChính phủ yêu cầu về lĩnh vực người khuyết tật Đồng thời để tăng cường khảnăng bao quát công việc, năm 2014 Ban NCCD phối hợp với các đơn vị chứcnăng hoàn thiện khung giám sát, đánh giá việc thực hiện chính sách, chươngtrình hỗ trợ người khuyết tật, đưa ra các tiêu chí đánh giá, khung báo cáo chungkết quả hoạt động của các Bộ, ngành, địa phương về hoạt động trợ giúp ngườikhuyết tật hàng năm Trên cơ sở đó, hàng năm ban NCCD tổng hợp, phân tích,đánh giá và xây dựng báo cáo chung và đưa ra các khuyến nghị xây dựng kếhoạch hoạt động cho năm tiếp theo đối với các bộ, ngành, tổ chức có liên quanmột cách có hệ thống
Tăng cường hợp tác quốc tế
Năm 2014, bên cạnh những đối tác truyền thống trong lĩnh vực ngườikhuyết tật, Ban NCCD cần chủ động phối hợp với vụ hợp tác quốc tế của Bộ laođộng – Thương binh và xã hội, các bộ phận phụ trách hợp tác quốc tế của các
bộ, ngành, các tổ chức của/vì người khuyết tật nhằm mở rộng quan hệ hợp tácvới các tổ chức quốc tế trong lĩnh vực người khuyết tật, huy động nguồn lực hỗtrợ tài chính, kinh nghiệm, kỹ năng công tác của nhiều quốc gia trong khu vực
và thế giới về trợ giúp người khuyết tật
2.2 Các hoạt động trợ giúp người khuyết tật năm 2014
2.2.1 Xây dựng và ban hành văn bản pháp luật về lĩnh vực người khuyết tật
Để tiếp tục hoàn thiện hệ thống luật pháp về người khuyết tật, tạo môitrường pháp lý toàn diện thực hiện trợ giúp, hỗ trợ người khuyết tật, năm 2014công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực ngườikhuyết tật được các cơ quan chức năng quan tâm thực hiện Một sô văn bảnpháp luật quan trong về lĩnh vực người khuyết tật được ban hành trong năm
2014, bao gồm :
Ngày 21/4/2014, Chính phủ có Tờ trình số 102/TTr-CP đề nghị Chủ tịchnước trình Quốc hội phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về Quyền củangười khuyết tật ngày 23/10/2014, Chủ tịch nước đã trình bày Tờ trình về việcphê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về Quyền của người khuyết tật tạichương trình kỳ họp thứ 8, Quốc hội khóa XIII Đến ngày 28/12/2014 Quốc hộinước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam, kỳ họp thứ 8, Quốc hội, khóa XIII
đã thông qua Nghị quyết số 84/2014/QH13 phê chuẩn Công ước của Liên HợpQuốc về quyền của người khuyết tật Việc phê chuẩn Công ước thể hiện cam kếtchính trị mạnh mẽ của nhà nước về bảo vệ và thúc đẩy sự phát triển của người
Trang 10khuyết tật, là căn cứ pháp lý khẳng định quan điểm của nhà nước Việt Nam đốivới cộng đồng quốc tế trong lĩnh vực người khuyết tật nói riêng và vấn đề nhânquyền nói chung.
Năm 2014, Quốc hội đã ban hành một số luật sửa đổi có liên quan trựctiếp đến quyền, quyền lợi của người khuyết tật, như : ban hành luật sửa đổi bổsung một số điều của Luật bảo hiểm Y tế (số 46/2014/QH13, ngày 8-7/2014);Luật Giáo dục nghề nghiệp số (số 84/2014/QH13, ngày 27-11-2014)
Chính phủ ban hành các Nghị định liên quan trực tiếp đến quyền, quyềnlợi của người khuyết tật trên các lĩnh vực của đời sống xã hội: Nghị định số20/2014/NĐ-CP ngày 24/3/2014 về phổ cập giáo dục, xóa mù chữ, theo đó Nhànước thực hiện chính sách hỗ trợ cho các đối tượng được miễn, giảm học phí và
hỗ trợ chi phí học tập khi tham gia các chương trình phổ cập giáo dục, xóa mùchữ theo quy định; Nghị định số 105/2014/NĐ-CP ngày 15/11/2014 quy địnhchi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm y tế; Nghị định số86/2014/NĐ-CP ngày 10/09/2014 quy định về kinh doanh và điều kiện kinhdoanh vận tải bằng xe ô tô, trong đó quy định chi tiết lộ trình áp dụng đối vớiphương tiện kinh doanh vận tải hành khách trên tuyến cố định, phương tiện xebuýt phải có chỗ ngồi cho người khuyết tật, có công cụ lên xuống thuận tiệnhoặc có sự trợ giúp phù hợp đối với hành khác là người khuyết tật Ngày30/10/2014 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 60/2014/QĐ-TTgquy định tiêu chí hộ chính sách xã hội được hỗ trợ tiền điện, theo đó tất cả các
hộ có thành viện đang hưởng trợ cấp xã hội hằng tháng được hỗ trợ tiền điện sửdụng sinh hoạt
Các Bộ, ngành trong phạm vi chức năng nhiệm vụ được phân công vềlĩnh vực người khuyết tật đã ban hành thông tư và các văn bản hướng dẫn thựchiện các văn bản quy định về lĩnh vực người khuyết tật: Thông tư liên tịch số29/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 24/10/2014 hướng dẫn thực hiện một sốđiều của Nghị định 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chínhphủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội;Thông tư số 11/2014/TT-BGDĐT ngày 18/4/2014 của Bộ Giáo dục và Đào tạoban hành quy chế tuyển sinh Trung học cơ sở và tuyển sinh trung học phổthông, trong đó có các quy định tuyển sinh đối với học sinh khuyết tật; Thông tư
số 15/2014/BTP ngày 20/5/2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn tìm gia đình thaythế ở nước ngoài cho trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em từ
5 tuổi trở lên, hai trẻ em trở lên là anh chị em ruột cần tìm gia đình thay thế;Thông tư số 62/2014/TT-BGTVTngày 7/11/2014 của Bộ Giao thông vận tải banhành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về ô tô khách thành phố để người khuyết tậttiếp cận, sử dụng; Thông tư số 21/2014/BXD ngày 29/12/2014 của Bộ Xâydựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia xây dựng công trình đảm bảo ngườikhuyết tật tiếp cận, sử dụng Công văn số 3930/LĐTBXH-TCDN ngày21/10/2014 của Bộ Lao động – Thương binh & Xã hội gửi UBND các tỉnh,thành phố trực thuộc trung ương về việc thực hiện công tác dạy nghề và tạoviệc làm cho người khuyết tật, theo đó đề nghị UBND các tỉnh thành phố Xâydựng kế hoạch, bố trí kinh phí để tổ chức dạy nghề và tạo việc làm cho ngườikhuyết tật Trong đó, phải dành khoảng 20% kinh phí hỗ trợ dạy nghề cho lao
9
Trang 11động nông thôn được giao hàng năm để tổ chức dạy nghề, tạo việc làm chongười khuyết tật, phấn đấu đạt được chỉ tiêu 10% trong số lao động nông thônđược hỗ trợ học nghề là người khuyết tật.
Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong năm
2014 đã ban hành các văn bản triển khai công tác trợ giúp người khuyết tât, đặcbiệt là ban hành các văn bản chỉ đạo hướng dẫn thực hiện đề án trợ giúp ngườikhuyết tật 2012 -2020 và các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách, chế độnhà nước đối với người khuyết tật
2.2.2 Thông tin, truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về lĩnh vực
người khuyết tật
Năm 2014 công tác
thông tin, truyền thông về
lĩnh vực người khuyết được
đặc biệt quan tâm, Ban
NCCD và các Bộ, ngành,
các cơ quan thông tin,
truyền thông từ trung ương
truyền thông chuẩn bị cho
việc phê chuẩn Công ước
quốc tế về quyền người
khuyết tật, Hội nghị diễn
đàn người khuyết tật khu
Ngày 3/12/2014 tại Hà Nội, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội tổchức Lễ kỷ niệm Ngày Quốc tế về người khuyết tật và sự kiện Việt Nam phêchuẩn Công ước của Liên Hợp Quốc về quyền của người khuyết tật Tới dự cóPhó Thủ tướng Chính phủ và đại diện các bộ, ban, ngành Trung ương, các tổchức quốc tế Việc tổ chức lễ kỷ niệm là thông điệp xã hội “Chung tay triển
khai thực hiện Công ước Liên Hợp Quốc về quyền của người khuyết tật để bảo
vệ quyền và lợi ích của người khuyết tật Việt Nam, người khuyết tật trong khu vực và trên thế giới” Lễ kỷ niệm đã có tác động tích cực đến ý thức, trách
nhiệm xã hội đối với người khuyết tật của cộng đồng trong nước và bạn bè quốctế
Trang 12Năm 2014, Bộ Lao động, Thương Binh và xã hội chủ trì, phối hợp với BộTài chính, Bộ Ngoại giao, UBND thành phố Hà Nội và các cơ quan liên quanhướng dẫn, hỗ trợ Liên hiệp hội người khuyết tật Việt Nam tổ chức thành côngHội nghị về người khuyết tật khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (APDF) với
chủ đề “Đánh giá 2 năm thực hiện chiến lược Incheon về thực hiện hóa quyền cho người khuyết tật khu vực Châu Á – Thái Bình Dương”
Năm 2014, Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Ban NCCD, Hội Bảotrợ người tàn tật và trẻ mồ côi Việt Nam, các Bộ, ban ngành phối hợp vớiTruyền hình Việt Nam tổ chức thành công 4 chương trình truyền hình trực tiếp
về lĩnh vực người khuyết tật, có sự lan tỏa lớn ra cộng đồng:
- Chương trình đi bộ đồng hành với người khuyết tật với chủ đề “Chungbước yêu thương - trao niềm hy vọng” nhân dịp kỷ niệm ngày ngườikhuyết tật Việt Nam 18/4, với sự tham dự của Thủ tướng Nguyễn TấnDũng cùng khoảng 12.000 người dân tại TP Hồ Chí Minh;
- Chương trình “Một trái tim - Một thế giới” lần thứ XI tại Hà Nội với sựtham dự của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân Chương trình
đã biểu dương các tấm gương người khuyết tật, trẻ em mồ côi vượt khó,vươn lên và tri ân, tôn vinh các nhà tài trợ có nhiều đóng góp cho hoạtđộng Hội
- Hội thi tiếng hát người khuyết tật toàn quốc lần thứ nhất với chủ đề
“Những trái tim khát vọng” với sự tham dự của 35/43 tỉnh, thành Hội và 2
tổ chức của người khuyết tật, 576 diễn viên quần chúng là người khuyếttật
- Chương trình đi bộ “Vì một thế giới hòa nhập cho người khuyết tật” tại
Hà Nội Chương trình có sự tham dự của Phó Chủ tịch Quốc hội NguyễnThị Kim Ngân cùng hơn 2000 người, trong đó có hơn 400 đại biểu quốc
tế và Việt Nam dự Hội nghị Diễn đàn người khuyết tật khu vực Châu Thái Bình Dương
Á-Năm 2014, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam tổ chức các hoạt độngtuyên truyền nâng cao nhận thức về chính sách, pháp luật về người khuyết tậtcho cán bộ công đoàn các cấp thông qua lồng ghép với chương trình công táccủa công đoàn các cấp; chỉ đạo công đoàn xã, phường và cấp huyện tích cựcphối hợp với chính quyền địa phương tuyên truyền phổ biến chính sách, phápluật người khuyết tật, trong đó chi trọng đến lao động là người khuyết tật, cácquy định của Bộ luật lao động, luật Người khuyết tật
Liên minh Hợp tác xã Việt Nam trong năm 2014 đã tổ chức được 04 hộinghị tuyên truyền, phổ biến chủ chương, chính sách, pháp luật về người khuyếttật với sự tham gia với sự tham gia của trên 200 đại biểu là cán bộ quản lý, cán
bộ chính sách phong trào của Liên minh hợp tác xã, xã viên, người lao động củagần 100 hợp tác xã thuộc các tỉnh Bình Định, Phú Yên, Bắc Ninh và Bắc giang;đồng thời còn tổ chức tập huấn nâng cao nhận thức và chia sẻ đối với ngườikhuyết tật cho các cán bộ, xã viên thuộc 12 tỉnh, thành phố khu vực Miền trung
và Tây nguyên
11
Trang 13Phòng Thương mại và công nghiệp Việt nam năm 2014 đã tổ chức nhiềuhoạt động thiết thực nhằm tuyên truyền nâng cao nhận thức về chính sách, phápluật người khuyết tật cho giới chủ, người sử dụng lao động và các doanh nghiệp.Một số hoạt động nổi bật như : tổ chức 03 hội thảo tập huấn cho các doanhnghiệp về “Công ước quốc tế về quyền của người khuyết tật”; tổ chức 03 khóatập huấn về “Xây dựng mô hình doanh nghiệp hòa nhập và đáp ứng tiêu chuẩnlao động trong xu thế hội nhập”; phối hợp với ILO, Handicap, Sở Lao độngĐồng Nai, Trung tâm khuyết tật và phát triển (DRD) tổ chứ triển lãm ảnh ngườikhuyết tật và việc làm với chủ đề “Sống và làm” tại thành phố Biên Hòa từ 17/4– 9/5/2014 nhằm tôn vinh những người lao động khuyết tật, nâng cao nhận thứccộng đồng, doanh nghiệp trong việc hỗ trợ người khuyết tật có việc làm và hòanhập cộng đồng; Tổ chức chương trình mít tinh, giao lưu, hội chợ triển lãm vàsàn giao dịch việc làm nhân ngày quốc tế người khuyết tật.
Bên cạnh đó, các tổ chức của/vì người khuyết tật vẫn tiếp tục duy trì và tăng cường công tác thông tin, truyền thông chính sách, pháp luật người khuyết tật cho hội viên các cấp Trên 80% hội người khuyết tật cấp huyện thuộc Hội Người khuyết tật Hà Nội đã phối hợp tham gia với phòng Tư pháp quận/huyện, trung tâm trợ giúp pháp lý thành phố thực hiện phổ biến luật người khuyết tật, các văn bản chính sách liên quan và tư vấn pháp pháp luật cho người khuyết tật Năm 2014, Hội người mù Việt Nam tổ chức tập huấn cho hàng trăm cán bộ các tỉnh, thành hội về luật người khuyết tật và chính sách ansinh xã hội đối với người khuyết tật.
Hội Bảo trợ người tàn
tật và trẻ em mồ côi Việt Nam
chính quyền địa phương tổ
chức tuyên truyền pháp luật,
chính sách người khuyết tật
góp phần đảm bảo thực hiện
đầy đủ các quyền của người
khuyết tật Hội nghị phổ biến Luật người khuyết tật và Đề án hỗ trợ ngườikhuyết tật huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh 2014
2.2.3 Triển khai Đề án hỗ trợ người khuyết tật giai đoạn 2012-2020
Các Bộ, ngành, trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao về lĩnh vựcngười khuyết tật đã chủ động xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án “Trợ giúpngười khuyết tật giai đoạn 2012- 2020” (đề án 1090) của năm 2014 và tích cựcchỉ đạo các đơn vị tổ chức thực hiện Năm 2014 Ban NCCD đã tăng cường traođổi, bàn bạc, tham mưu, tư vấn cho các Bộ, ngành xây dựng kế hoạch triển khai
đề án 1090 của Bộ, ngành nhằm điều phối các hoạt động trợ giúp người khuyếttật theo đúng mục tiêu, chỉ tiêu đặt ra trong đề án tổng thể, giảm thiểu hiệntượng các hoạt động trợ giúp bị chồng chéo giữa các bộ, ngành, tăng hiệu quảtrợ giúp Văn phòng điều phối cũng thường xuyên cập nhật thông tin về tìnhhình thực hiện đề án 1090 của các Bộ, ngành, các địa phương và báo cáo vớilãnh đạo ban để kịp thời có những điều chỉnh cần thiết trong quá trình thực hiện
Trang 14Năm 2014 trên 80% số tỉnh, thành phố vẫn tiếp tục triển khai các hoạtđộng của đề án 1090, nhiều tỉnh đã xây dựng kế hoạch thực hiện đề án và bố tríkinh phí thực hiện của năm 2014, một số tỉnh đã xây dựng và tổ chức thực hiện
đề án ngay từ đầu năm, điển hình như các tỉnh: tỉnh Lạng Sơn, ngày 26 tháng 3năm 2014, Chủ tịch UBND tỉnh đã ký phê duyệt Kế hoạch thực hiện Đề án trợgiúp người khuyết tật năm 2014 trên địa bàn tỉnh với tổng kinh phí là600.000.000 đồng; tỉnh Yên Bái, ngày 22 tháng 7 năm 2014 Chủ tịch UBNDtỉnh đã phê duyệt Kế hoạch số 99/KH-UBND về việc thực hiện Đề án trợ giúpngười khuyết tật tỉnh Yên Bái giai đoạn 2014 – 2020; tỉnh Bình Phước, ngày
26 tháng 5 năm 2014, Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt Kế hoạch số UBND về việc thực hiện Đề án trợ giúp người khuyết tật tỉnh Bình phước năm2014
109/KH-2.2.4 Trợ giúp các lĩnh vực ưu tiên
2.2.4.1 Trợ giúp xã hội, giảm nghèo và an sinh xã hội
Thực hiện Nghị định 67/2007/NĐ-CP, Nghị định số 13/2010/NĐ-CP, Nghịđịnh 06/2010/NĐ-CP, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP, Bộ Lao động- Thươngbinh và Xã hội đã đôn đốc các địa phương thực hiện trợ cấp xã hội hàng thángcho đối tượng bảo trợ xã hội tại cộng đồng, tại các cơ sở bảo trợ xã hội Theobáo cáo của 63 địa phương, tính đến nay cả nước, tính đến cuối năm 2014 cảnước đã có 2.600.000 người hưởng chính sách trợ cấp xã hội hàng tháng, chiếmgần 3% dân số cả nước với tổng kinh phí hỗ trợ trên 11.700 tỷ đồng, trong đó có770.000 người khuyết tật nặng và đặc biệt năng Ngoài ra còn có 195.000 hộ giađình có từ 2 người khuyết tật nặng trở lên được hưởng chính sách trợ cấp xã hộihàng tháng Theo báo cáo sơ bộ, đã có 15 tỉnh, thành phố trong cả nước tự cânđối được ngân sách đã chủ động nâng mức trợ cấp hàng tháng cho đối tượngbảo trợ xã hội cao hơn mức quy định của Chính phủ như Hà Nội 350.000đồng/tháng, Bình Dương 340.000 đồng/tháng, Quảng Ninh 300.000 đồng/tháng
Để chăm sóc người khuyết tật không có điều kiện sinh sống ở cộng đồng,nhà nước đã phát triển các cơ sở bảo trợ xã hội và khuyến khích sự tham gia củakhu vực tư nhân Đến nay cả nước có 359 cơ sở bảo trợ xã hội, trong đó có 179
cơ sở công lập và 180 cơ sở ngoài công lập đang nuôi dưỡng chăm sóc trên41.450 đối tượng bao gồm người cao tuổi, trẻ em, người khuyết tật, người tâmthần, người nhiễm HIV/AIDS và các đối tượng khác1 Ngoài ra cả nước đã xâydựng được 34 Trung tâm công tác xã hội, đã và đang góp phần tích cực vàocông tác chăm sóc, hỗ trợ các đối tượng xã hội, trong đó có người khuyết tật
Đồng hành với các cơ quan chức năng nhà nước thực hiện trợ giúp xãhội, giảm nghèo và thực hiện an sinh xã hội cho người khuyết tật có sự tham giatích cực và hiệu quả của các tổ chức chính trị xã hội, tổ chức của/vì ngườikhuyết tật, trong đó phải kể đến vai trò của một số tổ chức như Hội Liên hiệpPhụ nữ Việt Nam; Hội Chữ thập đỏ Việt Nam; Hội người Mù Việt Nam; HộiBảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi Việt Nam; Hội nạn nhân chất độc dacam/dioxin Việt Nam… các tổ chức này đã hỗ trợ cho hội viên là người khuyếttật khắc phục khó khăn thông qua các hình thức: hỗ trợ vốn phát triển sản xuất,dạy nghề tạo việc làm, phẫu thuật chỉnh hình, phục hồi chức năng và dụng cụtrợ giúp Năm 2014, Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi Việt Nam đã trợ
1 Báo cáo khảo sát hệ thống hỗ trợ người khuyết tật trong lĩnh vực lao động – xã hội ở Việt nam, 2012.
13
Trang 15cấp thường xuyên cho 56.400 người với tổng số tiền 7,5 tỷ đồng (ngoài trợ cấpcủa Nhà nước); phối hợp với các đơn vị, tổ chức khác thăm hỏi, tặng quà cho373.000 lượt người, với tổng số tiền chi là 87 tỷ đồng; Hội người mù Việt Namtriển khai hỗ trợ vay vốn phát triển sản xuất ở 43 Tỉnh, Thành hội với gần 400Huyện hội, cho gần 9.000 hộ vay với tổng số vốn 45.650.960.000đ Cấp tiền hỗtrợ xóa đói giảm nghèo cho 9 tỉnh hội, gồm các tỉnh: Sơn La, Hòa Bình, GiaLai, Ninh Thuận, Trà Vinh, Hậu Giang, Bạc Liêu, An Giang và Cà Mau, theoNghị quyết của Ban Thường vụ Trung ương hội, mỗi tỉnh 25 triệu, với tổng sốtiền 225 triệu đồng; Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, Hội phụ nữ tỉnh Cao Bằng, HộiBảo trợ người tàn tật và trẻ em mồ côi tỉnh Thanh Hóa, Hội vì sự tiến bộ củangười khuyết tật tỉnh Quảng Bình đã phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh
và Xã hội xây dựng mô hình hỗ trợ sinh kế cho 8 xã thuộc 4 tỉnh Cao Bằng,Hưng Yên, Thanh Hóa, Quảng Bình, trong đó có trên 250 hộ gia đình có ngườikhuyết tật được hỗ trợ mô hình sinh kế Ngoài ra, trong năm 2014 các tổ chứcnày còn huy động và cấp tặng cho hơn 30.000 người khuyết tật xe lăn, xe lắc, xebại não và các dụng cụ trợ giúp vận động; trên 20.000 gia đình người khuyết tậtđược hỗ trợ kinh phí để làm nhà, sửa chữa nhà ở, làm đường tiếp cận, công trình
vệ sinh, hệ thống nước sinh hoạt
2.2.4.2.Y tế, chăm sóc sức khỏe
Năm 2014, Bộ Y tế tập
trung vào hoàn thiện chính
sách ưu tiên trợ giúp y tế
cho người khuyết tật, ban
hành Kế hoạch quốc gia
người khuyết tật phục hồi
chức năng cho người
khuyết tật
Phục hồi chức năng cho bệnh nhân tại Bệnh viện Đa khoa Vũ Thư Thái Bình, Nguồn: hhtp://bao thaibinh.com.vn
Các hoạt động hỗ trợ y tế và chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật năm
2014 tiếp tục tập trung vào cấp thẻ bảo hiểm y tế, phát hiện sớm, can thiệp sớmkhuyết tật, phẫu thuật chỉnh hình, phục hồi chức năng, hỗ trợ dụng cụ trợ giúp(xe lăn, xe lắc, chân tay giả, máy trợ thính, nạng…) Năm 2014 cả nước có770.000 người khuyết tật nặng được cấp thẻ Bảo hiểm y tế theo quy định củaNghị định số 28/2012/NĐ-CP và trên hàng 100.000 người khuyết tật nhẹ thuộccác hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ chính sách xã hội được cấp thẻ bảo hiểm y tếhoặc hỗ trợ mua thẻ bảo hiểm y tế, tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tậtkhám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe
Trang 16Trong năm 2014, một số hoạt động chủ yếu về hỗ trợ y tế cho ngườikhuyết tật của Bộ y tế đã triển khai, bao gồm:
- Tổ chức các lớp tập huấn tại Hà Nội và TP.Hồ Chí Minh về phát hiệnsớm, can thiệp sớm cho 240 cán bộ làm công tác phục hồi chức năng củatất cả các bệnh viện Điều dưỡng-Phục hồi chức năng trên toàn quốc, cáccán bộ khoa Nhi, Khoa PHCN của các bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh/thànhphố và các bệnh viện đa khoa trực thuộc Bộ Y tế; Tổ chức các hội thảoxây dựng chính sách cho người khuyết tật; nghiên cứu sửa đổi mẫu hồ sơbệnh án phục hồi chức năng phù hợp để phản ánh đầy đủ tình trạng ngườikhuyết tật và đánh giá, tiên lượng các khả năng của người khuyết tật
- Tổ chức khám sàng lọc cho trên 1700 người khuyết tật tại các tỉnh Dự án;phẫu thuật chỉnh hình hoặc làm dụng cụ trợ giúp cho các trường hợp cóchỉ định; đã phẫu thuật và cung cấp dụng cụ trợ giúp cho 122 trường hợpkhuyết tật về vận động
- In và phát hành 3000 cuốn tài liệu Phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ emkhuyết tật phát cho các cơ sở y tế để y tế địa phương có tài liệu học tập,tuyên truyền về Phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ em khuyết tật
Năm 2014, song song với các hoạt động hỗ trợ người khuyết tật của Bộ Y
tế và các bộ ngành liên quan, các tổ chức xã hội, tổ chức của/vì người khuyết tậtcũng tích cực triển khai các hoạt động trợ giúp y tế cho người khuyết tật trongcộng đồng Hội Bảo trợ người tàn tật và trẻ mồ côi Việt Nam các cấp hội đã vậnđộng được trên 77 tỷ đồng trợ giúp cho 385.460 người khuyết tật phẫu thuật mắtthay thủy tinh thể, phục hồi chức năng, mổ tim và khám chữa bệnh
2.2.4.3 Giáo dục cho trẻ em khuyết tật
Năm 2014, Bộ Giáo dục và
Đào tạo đã chỉ đạo triển khai
nhiều hoạt động hỗ trợ giáo dục
người khuyết tật trên khắp cả
nước, đưa nội dung hướng dẫn
về công tác giáo dục người
khuyết tật vào trong hướng dẫn
nhiệm vụ năm học của tất cả các
bậc học từ giáo dục mầm non
đến giáo dục đại học Bổ sung
chế độ ưu tiên tuyển thẳng cho
học sinh khuyết tật (Thông tư số
11/2014/TT-BGDĐT về quy chế
tuyển sinh trung học cơ sở và
trung học phổ thôngngày
18/4/2014 của Bộ trưởng bộ
Giáo dục và Đào tạo)
Hội thảo quốc tế lần thứ 2 về “Giáo dục trẻ khuyết tật học tập và trẻ khuyết tật trí tuệ” (nguồn http://hnue.edu.vn)
Trong năm 2014, Ban Chỉ đạo giáo dục trẻ khuyết tật và trẻ em có hoàn cảnhkhó khăn Bộ Giáo dục và Đào tạo đã tham mưu cho Bộ chỉ đạo các Vụ, Cục,
15
Trang 17Viện và địa phương thực hiện các hoạt động giáo dục người khuyết tật đạt đượckết quả Đặc biệt, qua những đợt công tác kiểm tra, giám sát tình hình thực hiệnnhiệm vụ giáo dục khuyết tật tại các địa phương đã giúp cho Ban Chỉ đạo nắmbắt tình hình thực tế, kịp thời chỉ đạo và hỗ trợ các địa phương tháo gỡ nhữngkhó khăn vướng mắc, góp phần nâng cao chất lượng công tác giáo dục ngườikhuyết tật và trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Một số hoạt động chủ yếu đã thựchiện trong năm 2014 của ngành Giáo dục và Đào tạo trong cả nước như sau:
- Ban hành Thông tư 11/2014/TT-BGDĐT về quy chế tuyển sinh trung học
cơ sở và trung học phổ thôngngày 18/4/2014 của Bộ trưởng bộ Giáo dục
và Đào tạo quy định chế độ ưu tiên tuyển thẳng đối với học sinh khuyếttật
- Xây dựng chương trình, tài liệu giáo dục người khuyết tật: Nghiên cứu
biên soạn tài liệu ngôn ngữ ký hiệu dành cho các cấp học phổ thông (gồm
218 khái niệm môn toán) Nghiên cứu biên soạn Mẫu Kế hoạch giáo dục
cá nhân và tiêu chí đánh giá chuẩn đoán học sinh khuyết tật cấp Tiểuhọc.Xây dựng thư viện điện tử cho người khuyết tật nhằm hỗ trợ ngườikhuyết tật và gia đình nắm được thông tin, chính sách, tình hình về giáodục đối với người khuyết tật Xây dựng bộ băng hình 40 đĩa hỗ trợ giáodục trẻ khiểm thính và trẻ khó khăn về học; Xây dựng phần mềm tổnghợp tiếng nói cho người khiếm thị giúp người khiếm thị thông qua phầnmềm có thể đọc được thông tin trên máy tính Tài liệu hóa và phổ biếnkinh nghiệm vận hành Trung tâm hỗ trợ và phát triển giáo dục hòa nhập.Biên soạn 06 tài liệu bồi dưỡng cán bộ quản lý và giáo viên cấp trung học
về giáo dục hòa nhập Biên soạn 02 Chương trình bồi dưỡng cấp chứngchỉ cho: 1) Phiên dịch viên ngôn ngữ ký hiệu; 2) Hướng dẫn viên trẻ điếc(là người điếc) Sử dụng công cụ UDN-II xác định khả năng tư duy lo gic
và toán học sinh cấp tiểu học; CARS, Bảng Kiểm,… xác định mức độphát triển của trẻ khuyết tật; Thiết kế, các bài tập phát triển ngôn ngữ nói
và ngôn ngữ ký hiệu cho trẻ khiếm thính, khuyết tật trí tuệ, tự kỷ
- Tổ chức bồi dưỡng giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục trung học về dạyhọc hòa nhập và quản lý giáo dục hòa nhập cho 446 cán bộ quản lý, giáoviên cốt cán của các sở giáo dục và đào tạo, chuyên viên phòng Giáo dụcTrung học Sở, giáo viên THPT, THCS chia thành 3 cụm, Bắc – Trung –Nam (Hải Phòng, Đà Nẵng, Tp.Hồ Chí Minh) Tổ chức tập huấn về giáodục hòa nhập cho cán bộ quản lý và giáo viên cốt cán dạy trẻ khuyết tậtcấp Tiểu học tại Ninh Thuận Tổ chức 2 lớp tập huấn về Kỹ năng quản lýhành vi trẻ khuyết tật học hòa nhập ở Tây Nguyên và vùng đồng bằngsông Hồng cho 130 CBQL và GVMN cốt cán Phối hợp với chuyên gianước ngoài tiến hành 04 khóa bồi dưỡng chuyên môn cho Phiên dịch viênngôn ngữ ký hiệu và hướng dẫn viên trẻ điếc Tổ chức Hội thảo “Thựctrạng phát hiện sớm trẻ khuyết tật tuổi mầm non” nhằm thu thập các nhucầu về phát hiện sớm và các bộ công cụ đang được sử dụng ở Việt Nam
- Tổ chức sơ kết 2 năm thực hiện Đề án hỗ trợ người khuyết tật (đề án1090), xây dựng báo cáo đánh giá sơ kết 2 năm thực hiện đè án 1090 vàbáo cáo đánh giá thực trạng thành lập và hoạt động của hệ thống các trungtâm hỗ trợ phát triển giáo dục hòa nhập
Trang 18- Chỉ đạo các Sở Giáo dục và Đào tạo thống kê, báo cáo tổng kết công tácgiáo dục trẻ khuyết tật năm học 2013 – 2014; hướng dẫn thực hiện nhiệm
vụ năm học 2014 – 2015 về công tác giáo dục trẻ em khuyết tật và trẻ em
- Phối hợp với tổ chức Catholic Relief Services (CRS) thử nghiệm đánh giá
và thi tiếp cận cho học sinh khuyết tật
Bên cạnh đó, dưới sự chỉ đạo của Bộ Giáo dục – Đào tạo, các trường đại học,các cơ sở đào tạo đã chủ động triển khai các hoạt động hỗ trợ giáo dục đối vớihọc sinh khuyết tật Ngày 26/9/2014 Khoa Giáo dục Đặc biệt trường Đại học Sưphạm Hà Nội phối hợp với Đại học Wakayama, Nhật Bản tổ chức Hội nghịQuốc tế với chủ đề: “Giáo dục trẻ khuyết tật học tập và trẻ khuyết tật trí tuệ”.Đây là Hội thảo thứ 2 được tổ chức nhằm tạo ra một diễn đàn trao đổi, học hỏi,giao lưu giữa các nhà khoa học trong nước và quốc tế về lĩnh vực Giáo dục đặcbiệt nói chung, giáo dục trẻ khuyết tật học tập và trẻ khuyết tật trí tuệ nói riêng.Hội thảo còn hướng tới mục tiêu phát triển các chương trình hợp tác giữa các cơ
sở đào tạo, nghiên cứu ở Việt Nam với các cơ sở đào tạo, nghiên cứu tiên tiếncủa các nước trên thế giới trong lĩnh vực giáo dục đặc biệt Hội thảo tập hợp hơn
40 báo cáo từ các nhà khoa học, cán bộ, giảng viên, giáo viên từ các đơn vị/tổchức làm việc về Giáo dục đặc biệt; Ban chỉ đạo Giáo dục trẻ khuyết tật BộGD&ĐT; Viện Khoa học giáo dục Việt Nam; các Khoa Giáo dục đặc biệt củacác trường Đại học, Cao đẳng có đào tạo về Giáo dục đặc biệt; các Trung tâm
Hỗ trợ phát triển Giáo dục hòa nhập các tỉnh; Các trường dạy trẻ có nhu cầu đặcbiệt trong cả nước
Năm 2014, theo đánh giá của Bộ Giáo dục và Đào tạo, ngành giáo dụccác địa phương đã chủ động, tích cực triển khai công tác giáo dục trẻ khuyết tật.Đội ngũ giáo viên phát triển giáo dục hòa nhập trẻ khuyết tật từng bước nângcao nhận thức về vai trò, trách nhiệm của mình đối với việc giáo dục hòa nhậptrẻ khuyết tật; trẻ em khuyết tật được tiếp cận với giáo dục ngày càng tăng cả về
số lượng và chất lượng không ngừng được nâng cao Đến nay Việt Nam đã hìnhthành hệ thống trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục ở cấp tỉnh ở trên 20 tỉnhthành phố; đã có 107 cơ sở giáo dục chuyên biệt và 12 trung tâm giáo dục trẻ
em khuyết tật và các triển khai giáo dục hòa nhập ở tất cả các cấp học phổ thôngtrong cả nước Mạng lưới đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên cho giáo dục hoànhập được hình thành và phát triển ở các trường đại học, cao đẳng và việnnghiên cứu Đội ngũ cán bộ quản lí và giáo viên tham gia giáo dục người khuyết
tật ngày càng tăng về số lượng và chất lượng Từ năm 2002 đến nay, mỗi năm
có gần 300 sinh viên đã được đào tạo trình độ đại học, cao đẳng về giáo dụckhuyết tật, trên 10 ngàn cán bộ quản lý giáo dục mầm non, phổ thông của cácPhòng, Sở GD&ĐT trên cả nước đã được bồi dưỡng nghiệp vụ về giáo dụcngười khuyết Với những nỗ lực của ngành Giáo dục, của toàn xã hội, số trẻ emkhuyết tật được đi học đã tăng hàng năm cả về số lượng và chất lượng học tập
17