Phân tích Kinh tế về Nguồn cung Thuốc lá

Phân tích Kinh tế về Nguồn cung Thuốc lá Tiến sĩ Teh-wei Hu Trường Đại học California, Berkeley... Atlas về Thuốc lá.. Hiệp hội Ung thư Hoa Kỳ, Atlanta, Georgia, Hoa Kỳ

Phân tích Kinh tế về Nguồn cung Thuốc lá Tiến sĩ Teh-wei Hu

Trường Đại học California, Berkeley

Tổng quát

Tại sao chúng ta cần biết về nguồn cung thuốc lá

Sản xuất lá cây thuốc lá

Sản xuất thuốc lá điếu

Hậu quả tiềm tàng của việc kiểm soát thuốc lá đối với nền kinh tế quốc gia

Kết luận

Nguồn cung Thuốc lá

Để thành công trong việc kiểm soát thuốc lá, các nhà hoạch định chính sách cần biết rõ vai trò của nguồn cung thuốc lá trong nền kinh tế

Ngoài ra, các nhà hoạch định chính sách kiểm soát thuốc lá cần

biết cách đưa ra các lựa chọn chính sách để chuyển việc cung cấp thuốc lá sang các sản phẩm khác

Nguồn hình ảnh: Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (2006) Được phép sử dụng để giảng dạy

Nguồn cung Thuốc lá

Cây thuốc lá là cây trồng để bán

rất quan trọng ở nhiều nước đang

phát triển

Trồng cây thuốc lá thường được

cho là một cách để giảm nghèo

Thuốc lá điếu mang lại nhiều lợi

nhuận cho các công ty thuốc lá

Ngành công nghiệp thuốc lá sử

dụng các vấn đề về thu nhập từ

trồng cây thuốc lá và việc làm của

ngành này để làm cơ sở chống lại

việc kiểm soát thuốc lá

Sản xuất Lá cây Thuốc lá

Hơn 125 quốc gia

trồng cây thuốc lá

Trung Quốc sản

xuất số lượng lớn

nhất (chiếm một

phần ba tổng sản

lượng toàn cầu),

với 2,4 triệu tấn

Nguồn: Mackey và cộng sự (2006)

Nền kinh tế Lá cây Thuốc lá

Trên toàn cầu, cây thuốc lá có tổng trị giá xấp xỉ 20 tỉ Đô la Mỹ,

nhưng chiếm dưới 1% tổng giá trị của ngành nông nghiệp toàn cầu

Tuy nhiên, nhiều chính phủ - chẳng hạn như Trung Quốc, Indonesia và Việt nam - lệ thuộc vào lá cây thuốc lá như là nguồn doanh thu thuế chính của địa phương

Có khoảng 20 triệu nông dân trồng cây thuốc lá trên toàn cầu

Nguồn: Mackey và cộng sự (2006)

Trường hợp của Trung Quốc

Trong ngành công nghiệp thuốc lá Trung Quốc, Công ty Thuốc lá

Quốc gia Trung Quốc (CNTC) là công ty độc quyền thuộc sở hữu

nhà nước, được quản lý tập trung và theo ngành dọc (từ việc trồng cây thuốc lá đến sản xuất thuốc lá điếu)

Chính phủ có quyền quyết định:

 Phân bố hạn ngạch sản xuất lá cây thuốc lá

 Các phương thức thu mua

 Các phương thức vận chuyển và cất giữ thuốc lá

Trường hợp của Trung Quốc

Chính phủ có nghĩa vụ mua lượng lá cây thuốc lá đã phân bố với giá mua được xác định trước dựa vào phân loại lá cây thuốc lá

Lá cây thuốc lá đóng góp từ 30% đến 60% doanh thu thuế địa

phương ở các chính quyền địa phương ở một số tỉnh sản xuất

chính (Côn Minh, Quý Châu)

Nguồn: Hu và cộng sự (2006)

Tình hình Trồng cây Thuốc lá

Trong vòng 20 năm

qua, sản lượng lá cây

thuốc lá ở các nước

phát triển đã giảm hơn

một phần ba, trong khi

tại các nước đang phát

triển, sản lượng này

tăng hai phần ba

Ở hầu hết các quốc

gia, giá trị của lá cây

thuốc lá vẫn ít hơn 1%

tổng giá trị các sản

phẩm nông nghiệp

Nguồn: phỏng theo CTLT từ Tổ chức Lương thực và Nông nghiệp của Liên Hợp Quốc (2006)

Tình hình Trồng cây Thuốc lá

Các công ty thuốc lá đa quốc gia (TTC) khuyến khích việc cung ứng thuốc lá trên toàn cầu nhằm giảm giá bán lá cây thuốc lá, vì đây là nguyên liệu thô có giá trị gia tăng cao

Nhiều nông dân trồng thuốc lá quy mô nhỏ ở các nước đang phát triển phải đối mặt với sự khó khăn về kinh tế do giá của lá cây

thuốc lá thấp và thiếu thị trường đầu ra

Chi phí và Lợi nhuận của việc Trồng cây Thuốc lá

TTC và CNTC đặt ra mức giá theo phân loại lá

 Có sự ckhác lệch lớn về cách phân loại

Nông dân thường phàn nàn về việc “phân loại thấp” giá bán cây

thuốc lá của họ

Ở một số quốc gia, lợi nhuận từ cây thuốc lá thường thấp hơn

nhiều loại cây trồng khác

 Ví dụ như ở Trung Quốc, Ấn độ, Bra-xin và Malawi

Tại sao Nông dân Tiếp tục Trồng Cây Thuốc lá?

Thiếu thông tin

Thiếu cây trồng thay thế

Thiếu công nghệ

Chính phủ khuyến khích hoặc ép buộc việc sản xuất lá cây thuốc lá

Các Phí tổn về Y tế và Môi trường của việc Sản xuất Cây thuốc lá

Việc sử dụng thuốc trừ sâu và phân bón để trồng cây thuốc lá có thể dẫn đến mất diện tích rừng có liên quan đến việc trồng và sấy lá cây thuốc lá

Người lao động (đặc biệt là phụ nữ và trẻ em) bị ngộ độc thuốc trừ sâu và bị tổn hại phổi (hen suyễn) do tiếp xúc với bụi trên cánh

đồng và lò sấy thuốc lá

Triển vọng Tương lai của ngành Sản xuất Lá cây Thuốc lá

Khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), các chính phủ

không được trợ giá cho việc trồng cây thuốc lá

 Một số hộ gia đình có thể nhận được thu nhập ít hơn

Hoạt động trồng cây thuốc lá chỉ là một nguồn thu nhập khiêm tốn

ở nhiều quốc gia

 Vì vậy, việc giảm lượng tiêu thụ thuốc lá sẽ chỉ có tác động

nhỏ tới thu nhập hộ gia đình

Để chuẩn bị cho các hậu quả của việc kiểm soát thuốc lá, các

chính phủ cần phải trợ giúp để chuyển đổi sang các loại cây trồng

để bán khác

Kinh nghiệm Quốc tế về Cây trồng Thay thế

Nông dân trồng cây thuốc lá ở Hoa Kỳ đã chuyển sang trồng đậu

nành, ngô, bông, lúa mì và nuôi bò lấy thịt

Một số nông dân Trung Quốc đã chuyển sang trồng cây hoa hướng dương, cây lấy dầu và cây ăn quả

Một số nông dân Bra-xin đã chuyển sang chăn nuôi, trồng rau và

các loại cây để bán khác

Các chính phủ cần cung cấp thêm thông tin về tài chính và tiếp thị để giúp đỡ người nông dân trồng cây thuốc lá

Sản xuất Thuốc lá điếu

Mỗi năm, có 5 tỷ tỷ điếu thuốc lá được sản xuất ra

 Trung Quốc sản xuất ra hơn 1,7 tỷ tỷ điếu thuốc, tiếp sau là Hoa Kỳ

Hai phần ba số người được thuê làm việc trong ngành sản xuất

thuốc lá điếu đang làm việc tại Trung Quốc, Ấn Độ và Indonesia

Hai triệu người làm việc trong ngành sản xuất thuốc lá điếu - chỉ chiếm dưới 1% tổng số việc làm trong ngành sản xuất trên thế giới

Nguồn: Atlas về Thuốc lá (2006)

Thị Phần trên Thế giới và Lợi Nhuận của các Công ty Thuốc Lá Lớn (2000)

Công ty thuốc lá Thị phần Lợi nhuận

Công ty Thuốc lá Quốc gia Trung quốc (CNTC) 34% 10%

Philip Morris (PM) 18% 14%

British American Tobacco (BAT) 15% 5%

Công ty Thuốc lá Nhật Bản (JTI) 6% 8%

Thị Phần và Lợi nhuận của những Công ty Lớn năm 2000

Nguồn: Atlas về Thuốc lá (2006)

Nỗ lực nhằm Tăng Thị Phần

Giới thiệu các sản phẩm mới

 Đầu lọc, ít hắc ín, ít

nicotine, hương vị thảo

mộc (để đáp lại những mối

lo lắng về sức khỏe)

Khuyến mãi

 Không nhắc tới nhãn hiệu

thuốc lá trong quảng cáo,

nhưng thay vào đó là tên

công ty thuốc lá (đáp lại

lệnh cấm trong quảng cáo)

Nguồn hình ảnh: Viện Kiểm soát Thuốc lá Toàn cầu

Đóng góp Tài chính của Thuế Thuốc lá

Lợi nhuận của ngành công nghiệp thuốc lá Trung Quốc

 Trong những năm 1990 CNTC đóng góp khoảng 10% đến 11% vào tổng doanh thu thuế của chính quyền trung ương

 Với sự tăng trưởng kinh tế nhanh của ngành công nghiệp ô tô, dầu mỏ và các khu vực sản xuất khác, tỷ lệ đóng góp của thuế thuốc lá đã giảm xuống còn 7 đến 8%

 Tuy nhiên, ngành này vẫn đóng góp khoảng 20 tỷ Đô la Mỹ vào doanh thu thuế năm 2003

 Trong 15 năm qua, CNTC là công ty đóng thuế nhiều nhất trong số tất cả các công ty thuốc lá

Nguồn: Hu và cộng sự (2006)

Thuế Suất theo Tỷ lệ phần trăm của Giá Bán lẻ Thuốc

lá điếu

Nguồn: Mackey và cộng sự (2006)

Triển vọng Tương lai của Ngành sản xuất Thuốc lá điếu

Các công ty thuốc lá quốc tế lớn vẫn phát triển thịnh vượng về

mặt kinh tế

Nhiều quốc gia đã gia nhập WTO từ năm 2000, cho phép các công

ty TTC được tăng cường tiếp cận tới các nước đang phát triển

 Đài Loan, Hàn Quốc và Thái Lan: thị phần của thuốc lá nước

ngoài đã tăng lên hơn 50%

Triển vọng Tương lai của Ngành sản xuất Thuốc lá điếu

Các công ty TTC đã gia nhập nhiều thị trường mới bằng cách sản

xuất thuốc lá điếu tại địa phương hoặc liên doanh với các công ty thuốc lá địa phương

Với WTO, các công ty TTC tham gia vào các vụ sáp nhập toàn cầu và các công ty thuốc lá khu vực của Trung Quốc cũng đã hợp nhất để tăng khả năng cạnh tranh

Kiểm soát Thuốc lá: Tác động Tiềm tàng đối với Nền

kinh tế

Trên toàn cầu, việc làm trong lĩnh vực trồng cây thuốc lá và sản

xuất thuốc lá điếu chỉ chiếm một phần rất nhỏ trong hầu hết các nền kinh tế - ít hơn 1%

Các nghiên cứu ở Hoa Kỳ, Anh Quốc và Trung Quốc đã cho thấy

rằng thu nhập tiết kiệm được do “không hút thuốc” có thể được dùng cho các khoản tiêu dùng khác, chẳng hạn như thực phẩm,

quần áo, giáo dục và giải trí

 Vì vậy, nền kinh tế sẽ được kích thích

Kiểm soát Thuốc lá: Tác động Tiềm tàng đối với Nền

Kết luận

Những quốc gia có ngành sản xuất lá cây thuốc lá và sản xuất

thuốc lá điếu chủ đạo thường miễn cưỡng hơn trong việc

đánh thuế thuốc lá, vì những tác động tiêu cực tiềm tàng về

mặt kinh tế

Đối với nhiều quốc gia trồng cây thuốc lá và sản xuất thuốc lá

điếu - chẳng hạn như Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia và Hoa kỳ

- kiểm soát thuốc lá là một vấn đề kinh tế hơn là một vấn đề

y tế công cộng

Kết luận

Mặc dù việc kiểm soát thuốc lá có một số tác động tiêu cực về mặt kinh tế trong ngắn hạn, nhưng nó mang lại lợi ích kinh tế lớn hơn trong dài hạn

Mỗi quốc gia có những đặc điểm riêng, vì vậy các nhà nghiên cứu cần cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách những bằng chứng cụ thể với từng quốc gia, cho thấy rằng tác động tiêu cực nhỏ và ngắn hạn về mặt kinh tế của việc kiểm soát thuốc lá sẽ được bù

đắp bởi lợi ích kinh tế lâu dài

Các Nguồn thông tin Bổ sung

Mackay, J., Eriksen, M và Shafey, O (2006) Atlas về Thuốc lá

(Xuất bản lần thứ 2) Hiệp hội Ung thư Hoa Kỳ, Atlanta, Georgia, Hoa Kỳ

 http://www.tobaccoresearch.net/atlas.html

Ngân hàng Thế giới (1999) Kiềm chế Đại dịch, Các chính phủ và

Kinh tế học về Kiểm soát Thuốc lá Washington D.C

Viện nghiên cứu Thuốc lá UICC (2006)

 http://www.tobaccoacademy.org/themes

Liu, T N và Xiong, B (2004) Nền kinh tế thuốc lá và kiểm soát

thuốc lá NXB Khoa học Kinh tế (Tiếng Trung)