(Luận văn thạc sĩ) Quản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh

Quản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng NinhQuản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

NGUYỄN PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN

TẠI TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Khóa 5 (2016 -2018)

Hà Nội, 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

NGUYỄN PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN

TẠI TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨChuyên ngành: Quản lý Văn hóa

Mã số: 8319042

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Quang Minh

Hà Nội, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn "Quản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh" là công trình nghiên cứu của riêng tôi dưới sự hướng dẫn của

TS Đỗ Quang Minh Các số liệu và trích dẫn trong luận văn là chính xác, trung thực và chưa được công bố trong bất cứ công trình nào Những chỗ

sử dụng kết quả nghiên cứu của người khác tôi đều trích dẫn rõ ràng

Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn với nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày 17 tháng 7 năm 2018

Tác giả

Đã kýNguyễn Phương Thảo

UBND : Ủy ban nhân dân

VH&TT : Văn hóa và Thông tin

XHCN : Xã hội chủ nghĩa

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU

Sơ đồ

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Sở TT&TT tỉnh Quảng Ninh 33

Bảng

Bảng 2.1: Số liệu thực hiện thủ tục hành chính trong lĩnh

vực xuất bản của của Sở Thông tin và truyền thông Quảng Ninh (2012 -quý I/2018)

42

Bảng 2.2: Số liệu kiểm tra, thanh tra lĩnh vực xuất bản, in,

phát hành trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (2012

-quý I/2018)

51

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1:KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN VÀ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 7

1.1 Lý luận chung 7

1.1.1 Một số khái niệm 7

1.1.2 Nội dung quản lý hoạt động xuất bản 10

1.1.3 Các văn bản của Nhà nước về hoạt động xuất bản 15

1.2 Tổng quan tỉnh Quảng Ninh và hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh 18

1.2.1 Khái quát về tỉnh Quảng Ninh 18

1.2.2 Hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh 22

1.3 Vai trò của quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản 28

1.3.1 Định hướng và điều tiết hoạt động xuất bản 28

1.3.2 Đảm bảo quyền hưởng thụ giá trị tri thức của nhân dân 29

1.3.3 Quản lý là tạo điều kiện để phát triển, hoàn thiện hoạt động xuất bản Việt Nam 29

1.3.4 Quản lý nhà nước là định hướng cho quá trình phát triển giao lưu, hợp tác quốc tế về xuất bản 30

Tiểu kết 31

Chương 2:THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH 32

2.1 Chủ thể quản lý 32

2.1.1 Sở Thông tin và Truyền thông tỉnh Quảng Ninh 32

2.1.2 Phòng Thông tin -Báo chí -Xuất bản 34

2.1.3 Thanh tra Sở 35

2.2.Hoạt động quản lý xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh 35

2.2.1 Công tác xây dựng, thực hiện quy hoạch và triển khai, hướng dẫn thực hiện văn bản quy phạm pháp luật 35

2.2.2 Tổ chức cấp, thu hồi các loại giấy phép trong hoạt động xuất bản và đọc, kiểm tra, thẩm định xuất bản phẩm lưu chiểu 40

2.2.3 Ứng dụng công nghệ trong hoạt động xuất bản; đào tạo và bồi

dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ về hoạt động xuất bản 44

2.2.4 Hợp tác quốc tế trong hoạt động xuất bản 47

2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt động xuất bản 48

2.2.6 Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo, thống kê và công tác thi đua, khen thưởng 56

2.3 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh 57

2.3.1 Kết quả đạt được 57

2.3.2 Hạn chế 61

2.3.3 Nguyên nhân 62

Tiểu kết 64

Chương 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG XUẤT BẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH NHỮNG NĂM TỚI 66

3.1 Định hướng quản lý nhà nước đối với hoạt động xuất bản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030 66

3.1.1 Định hướng phát triển 70

3.1.2 Quan điểm, mục tiêu quản lý 73

3.2 Một số giải pháp 80

3.2.1 Nâng cao nhận thức, đẩy mạnh công tác tuyên truyền 80

3.2.2 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước 81

3.2.3 Phát triển nguồn lực 82

3.2.4 Ứng dụng công nghệ 84

3.2.5 Hoàn thiện tổ chức quản lý 85

3.2.6 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm 86

Tiểu kết 87

KẾT LUẬN 89

TÀI LIỆU THAM KHẢO 94

PHỤ LỤC 99

Chỉ thị 42-CT/TW ngày 25/8/2004 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về nâng cao chất lượng toàn diện của hoạt động xuất bản khẳng định:

Sự nghiệp xuất bản là một lĩnh vực hoạt động tư tưởng sắc bén của Đảng, Nhà nước và nhân dân, là bộ phận quan trọng của nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, có nhiệm vụ tích lũy và truyền bá các giá trị tinh thần, góp phần nâng cao dân trí, phát triển văn hóa, xây dựng nền tảng tư tưởng, thế giới quan, nhân sinh quan cách mạng và khoa học của xã hội[1, tr.3]

Quản lý hoạt động xuất bản đã được Đảng và Nhà nước ta đặc biệt

quan tâm và có nhiều sự tiến bộ, chuyển biến tích cực, đặc biệt là từ khi

Luật Xuất bản 2004 được ban hành và hiện nay là Luật Xuất bản năm 2012 được thực thi Tuy nhiên, hoạt động xuất bản và công tác quản lý hoạt động

xuất bản vẫn còn rất nhiều bất cập, chưa xứng tầm với yêu cầu, chức năng

và xu thế phát triển của xã hội, đặc biệt là trong bối cảnh bùng nổ thông tin,

khoa học - công nghệ và hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra ngày càng

mạnh mẽ, sâu rộng, xuất bản có thể đem lại những tác động tích cực, nhưng cũng có thể gây ra những vấn đề tiêu cực trong đời sống của kinh tế - xã

hội, tiềm ẩn những nguy cơ hiểm họa trong đời sống của con người

tế có ý nghĩa rất quan trọng cho các cơ quan quản lý nhà nước.

Từ những lý do trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động xuất bản

tại tỉnh Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp cao học

chuyên ngành Quản lý văn hóa

2 Tình hình nghiên cứu

Hoạt động xuất bản nói chung và quản lý hoạt động xuất bản nói riêng đã được nghiên cứu ở các cấp độ khác nhau, đơn cử:

Đổi mới và hoàn thiện pháp luật về xuất bản theo định hướng xây

dựng nhà nước pháp quyền (1997) – Đỗ Mạnh Chu - Nhà xuất bản Văn hóa - Thông tin Sách đề cập đến các giải pháp quản lý hoạt động xuất bản

tại Việt Nam theo định hướng xã hội chủ nghĩa [4]

Cơ chế quản lý hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm ở Việt Nam

(2000) - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Văn hóa – Thông tin của tác

giả Phạm Thị Thanh Tâm Đề tài nghiên cứu lý luận cũng như thực tiễn

hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm ở Việt Nam trong điều kiện chuyển

đổi nền kinh tế, từ đó khẳng định được những yêu cầu và phương pháp

quản lý kinh doanh xuất bản phẩm; đồng thời nghiên cứu lý luận và thực

trạng cơ chếquản lý hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm ở Việt Nam như pháp luật, chế độ chính sách, biện pháp tổ chức quản lý và xử lý các vụ

việc vi phạm pháp luật từ đó đề ra các giải pháp nhằm hình thành đồng bộ

cơ chế quản lý hoạt động kinh doanh xuất bản phẩm theo định hướng XHCN [21]

Quản lý thị trường sản phẩm văn hóa ở Việt Nam trong nền kinh tế

thị trường (2010) - Phạm Thị Thanh Tâm -Nhà xuất bản Văn hóa - Thông

tin Sách đề cập đến một phần quản lý thị trường xuất bản phẩm ở Việt Nam trong nền kinh tế thị trường [23]

Nghiên cứu các biện pháp giảm thiểu các hành vi vi phạm trong lĩnh

vực xuất bản (2009) - Thanh tra Bộ Thông tin và Truyền thông - Chủ trì:

Phạm Thị Xuân Thủy Nghiên cứu về thực trạng và các biện pháp giảm thiểu các hành vi vi phạm trong lĩnh vực xuất bản ở Việt Nam [25]

Nghiên cứu đề xuất các giải pháp kỹ thuật và pháp lý nâng cao hiệu

quảxử lý xuất bản phẩm vi phạm pháp luật (2010) - Cục Xuất bản, In và Phát hành - Chủ trì: Nguyễn Kiểm Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp về kỹ

thuật và chính sách pháp luật nhằm nâng cao hiệu quảquản lý xuất bản phẩm

Lý luận nghiệp vụ xuất bản (2013) - Phạm Thị Thu - Nhà xuất bản

Thông tin và Truyền thông Đề cập từ lý luận đến thực tiễn, từ xuất bản

phẩm truyền thống đến xuất bản phẩm điện tử, công tác nghiệp vụ hoạt

động xuất bản, in, phát hành [28]

Bên cạnh đó, còn một số Luận văn Thạc sỹ về quản lý hoạt động

xuất bản tại các tỉnh, thành phố ở Việt Nam: Quản lý thị trường xuất bản

phẩm ở thành phố Hồ Chí Minh, Trần Thị Thu (2004); Quản lý hoạt động

phát hành sách trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh, Kiều Bá Hùng (2004); Quản lý

hoạt động xuất bản trên địa bàn Hà Nội, Hoàng Hải Long (2010)

Và một số bài viết về mô hình tổ chức, cơ chế chính sách đăng trên

Tạp chí Xuất bản Việt Nam, Tạp chí Sách và Đời sống; một số bài viết, đề

xuất, kiến nghị trong khuôn khổ một số hội thảo liên quan đến quá trình

soạn thảo Luật Xuất bản 2012…

Đến nay, chưa có công trình, đề tài nào nghiên cứu toàn diện và mang tính hệ thống về quản lý hoạt động xuất bản tỉnh Quảng Ninh Vì

vậy, nghiên cứu thực trạng và tìm giải pháp để quản lý hoạt động xuất bản

tỉnh Quảng Ninh có thể là hướng đi hứa hẹn có những đề xuất, giải pháp góp phần tăng cường quản lý hoạt động xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng

Ninh, góp phần thúc đẩy ngành xuất bản phát triển xứng tầm với chức năng

và vai trò trong tình hình hiện nay

Các công trình, đề tài trên là cơ sởquan trọng để tôi học hỏi, kế thừa

trong nghiên cứu của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sởnhững vấn đề lý luận về quản lý hoạt động xuất bản, luận

văn nghiên cứu, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất

bản trên địa bàn Quảng Ninh, từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu

quảquản lý hoạt động xuất bản tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới

- Tiến hành nghiên cứu, khảo sát thực trạng quản lý hoạt động xuất

bản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh; đánh giá khách quan các mặt ưu điểm,

kết quả đạt được và hạn chế, tồn tại trong quá trình quản lý hoạt động xuất

bản trên địa bản tỉnh Quảng Ninh

- Đề xuất một số các giải pháp tăng cường hiệu quả quản lý hoạt

động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh rong thời gian tới

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động xuất bản trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ở 3 lĩnh vực: xuất bản, in và phát hành (Sách, đặc san, bản tin và quy trình của ấn phẩm)

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu chính sau:

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tác giả sử dụng để thu thập thông tin, tư liệu về chính sách của Đảng, Nhà nước về quản lý hoạt động xuất bản; thông tin tư liệu của tỉnh Quảng Ninh đối với quản lý hoạt động xuất bản trên bàn tỉnh

- Phương pháp thống kê: Phương pháp dùng kiểm đếm số liệu, dữ liệu, các tài liệu đã thu thập được về quản lý hoạt động xuất bản của tỉnh Quảng Ninh đối với quản lý hoạt động xuất bản trên bàn tỉnh nhằm phục vụ cho luận văn

- Phương pháp tiếp cận nghiên cứu liên ngành: Quản lý văn hóa, Văn hóa học, Khoa học quản lý, Khoa học chính trị, Khoa học chính sách Bởi

lẽ, với đề tài quản lý hoạt động xuất bản tỉnh Quảng Ninh đòi hỏi phải có

sự tiếp cận từ nhiều phía bằng các phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau Từ đó, luận văn mới có thể triển khai các vấn đề một cách triệt để, thấu đáo

6 Những đóng góp của luận văn

-Là công trình đầu tiên nghiên cứu toàn diện, chuyên sâu về quản lý hoạt động xuất bản trên địa bàn Quảng Ninh Trong luận văn đã bước đầu khái quát hóa cơ sở lý luận quản lý hoạt động xuất bản

- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý hoạt động xuất bản tại tỉnh Quảng Ninh

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn Full