“LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 CÔNG TY CỔ PHẦN BÒ SỮA ĐỒNG NAI”

Đề tài: “Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai” Giáo viên hướng dẫn: Cô Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Bộ môn Q

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

“LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM

2020 CÔNG TY CỔ PHẦN BÒ SỮA ĐỒNG NAI”

Sinh viên thực hiện : HÀ NGUYỄN THANH THẢO

Mã số sinh viên : 03124054

BỘ MÔN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ NGUYỄN THANH THẢO

“LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CHI TIẾT ĐẾN NĂM 2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM

2020 CÔNG TY CỔ PHẦN BÒ SỮA ĐỒNG NAI”

Giáo viên hướng dẫn: KS NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH

(Trường Đại Học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh)

Ký tên

KS NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH

- Tháng 7 năm 2007 -

Em xin chân thành cảm ơn toàn thể quý thầy cô trong khoa QLĐĐ & BĐS trường Đại học Nông Lâm thành phố Hồ Chí Minh đã tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em những kiến thức chuyên ngành ban đầu trong lĩnh vực quản lý đất đai; làm nền tảng để hoàn thành đề tài cũng như cho những công việc, nghiên cứu sau này Cô Đào Thị Gọn, thầy Nguyễn Du, cô Nguyễn Thị Ngọc Ánh - những thầy cô đã có đóng góp quý báu cho nội dung nghiên cứu của đề tài, đồng thời đã giúp em chỉnh sửa những thiếu sót để đề tài được hoàn thiện hơn

Học phải đi đôi với hành Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến các anh, chị trong Đội Quy Hoạch thuộc Trung tâm kỹ thuật địa chính - nhà đất Đồng Nai – đơn vị đã tận tình giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong suốt quá trình thực tập tốt nghiệp

Cảm ơn các bạn của lớp ĐH03QL - những người đã đồng hành với tôi trong suốt quá trình học tập và thực tập tốt nghiệp, cùng tôi trao đổi kiến thức, góp ý chân thành cho bài báo cáo tốt nghiệp

Tuy nhiên, do thời gian học tập và thực tập có hạn nên đề tài không tránh khỏi những thiếu sót không mong muốn Rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của quý thầy cô, các anh chị và các bạn nhằm rút kinh nghiệm trong công tác sau này

TP.HCM, ngày 17 tháng 07 năm 2007

Sinh viên

Hà Nguyễn Thanh Thảo

Sinh viên Hà Nguyễn Thanh Thảo, Lớp ĐH03QL, Khóa 29, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Đề tài: “Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và định

hướng đến năm 2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai”

Giáo viên hướng dẫn: Cô Nguyễn Thị Ngọc Ánh, Bộ môn Quản Lý Nhà Nước

Về Đất Đai, Khoa Quản Lý Đất Đai & Bất Động Sản, Trường Đại học Nông Lâm TP.Hồ Chí Minh

Đề tài được thực hiện dựa trên những quy định mới của Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai khi sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông lâm trường quốc doanh

Đề tài gồm các nội dung chính: thu thập số liệu, bản đồ, tiến hành khảo sát thực địa, chỉnh lý biến động, thành lập bản đồ hiện trạng, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội, đánh giá hiện trạng sử dụng đất, đánh giá tiềm năng đất đai và lập phương án quy hoạch sử dụng đất Đề tài sử dụng các phương pháp: phương pháp điều tra nhanh nông thôn; phương pháp thống kê; phương pháp đánh giá đất đai theo FAO; phương pháp dự báo; phương pháp định mức; phương pháp cân bằng tương đối; phương pháp bản đồ; phương pháp GIS; phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp; phương pháp chuyên gia

Kết quả đạt được của đề tài gồm: báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; bản đồ đơn vị đất đai của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai, tỷ lệ 1:5.000; bản đồ hiện trạng sử dụng đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai, tỷ lệ 1:5.000; bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai, tỷ lệ 1:5.000

Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 định hướng đến 2020 sẽ làm cơ sở cho việc quản lý và sử dụng đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học, hiệu quả và bền vững; làm nền tảng thực hiện tốt kế hoạch sắp xếp, đổi mới hoạt động sản xuất-kinh doanh

ĐẶT VẤN ĐỀ Trang 1

PHẦN I TỔNG QUAN 3

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

1 Cơ sở khoa học của việc lập quy hoạch sử dụng đất 3

2 Cơ sở khoa học của việc lập kế hoạch sử dụng đất 4

I.1.2 Cơ sở pháp lý 4

1 Trách nhiệm lập, điều chỉnh, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của nông, lâm trường 6

2 Xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của nông, lâm trường 6

I.2 Sơ lược vấn đề nghiên cứu 7

I.2.1 Các khái niệm 7

I.2.2 Lược sử công tác quy hoạch sử dụng đất 8

I.2.3 Xác định loại hình quy hoạch sử dụng đất của đề tài nghiên cứu 9

I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu, trình tự triển khai 10

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 10

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 11

I.3.3 Trình tự triển khai 12

PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13

II.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ở địa phương có liên quan đến nhiệm vụ của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai 13

II.1.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên 13

1 Vị trí địa lý 13

2 Địa hình, địa mạo 13

3 Khí hậu, thời tiết 14

4 Thủy văn 18

5 Thảm thực vật 18

6 Thực trạng cảnh quan, môi trường 19

II.1.2 Tài nguyên đất đai 19

1 Đặc điểm thổ nhưỡng 19

2 Đánh giá đất đai 20

a Kết quả xây dựng bản đồ đơn vị đất đai 20

b Kết quả đánh giá đất đai 21

II.1.3 Thực trạng kinh tế-xã hội của Công ty trước khi sắp xếp lại 22

1 Sản xuất nông nghiệp 27

2 Công nghiệp chế biến 28

3 Dịch vụ 29

4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập 30

5 Phân tích, đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng của Công ty: giao thông; thuỷ lợi; y tế; thể dục thể thao; năng lượng; bưu chính viễn thông 31

II.2 Hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai của Công ty 31

II.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất 36

II.2.4 Phân tích, đánh giá tiềm năng đất đai 37

II.3 Quy hoạch sử dụng đất 38

II.3.1 Phương hướng, nhiệm vụ cụ thể của Công ty 38

II.3.2 Vị trí, diện tích quỹ đất cần giữ lại sử dụng theo từng loại đất hiện trạng 39

II.3.3 Dự báo một số kết quả chăn nuôi, sản xuất 40

II.3.4 Xác định nhu cầu sử dụng đất đến năm định hình quy hoạch 42

II.3.5 Các phương án phân bổ quỹ đất cho các mục đích sử dụng của Công ty 42

1 Chỉ tiêu sử dụng đất của các phương án 42

2 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của từng phương án quy hoạch và lựa chọn phương án 45

3 Chỉ tiêu sử dụng đất theo phương án chọn 47

II.4 Kế hoạch sử dụng đất 51

II.4.1 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn I (2007-2008) 51

II.4.2 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn II (2008-2009) 52

II.4.3 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn III (2009-2010) 55

II.5 Giải pháp thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 56

KẾT LUẬN 61

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đầu năm 2007, Việt Nam chính thức là thành viên của WTO, đánh dấu thời kỳ

hội nhập và mở cửa Các tổ chức kinh tế trong nước đối đầu với nhiều vận hội và thách

thức mới Buộc họ phải xác định chính xác cách thức sản xuất-kinh doanh mới sao cho

phát huy tối đa nguồn lực của công ty mình, tạo thành sức mạnh cạnh tranh với các

doanh nghiệp nước ngoài

Nông-lâm-ngư-diêm nghiệp chiếm tỷ trọng cao nhất trong cơ cấu kinh tế, tác

động của hội nhập sẽ thể hiện rõ nét ở khu vực này Những hộ gia đình, tổ chức tham

gia sản xuất nông nghiệp là đối tượng đầu tiên chịu sự ảnh hưởng Các nông, lâm

trường quốc doanh cũng không ngoại lệ Để tồn tại và phát triển, môi trường kinh

doanh mới yêu cầu các tổ chức này bước vào giai đoạn sắp xếp và đổi mới hoạt động

sản xuất-kinh doanh của mình

Như đã biết về tầm quan trọng không thể thiếu của đất đai trong sản xuất-kinh

doanh, đặc biệt là đối với các hoạt động nông- lâm- ngư- diêm nghiệp Và để đạt được

hiệu quả tối đa trong kinh tế, xã hội và môi trường thì mọi hoạt động đầu tư cơ sở hạ

tầng, sản xuất kinh doanh đều phải dựa vào cơ sở khoa học vững chắc đó là quy hoạch

sử dụng quỹ đất đai hiện có Thực hiện nhiệm vụ định hướng cho các nông, lâm

trường giải quyết yêu cầu này, Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành Thông tư số

04/2005/TT-BTNMT ngày 18-07-2005 hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng đất

đai khi sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh Trong đó bao

gồm các công tác: rà soát hiện trạng sử dụng đất, xây dựng hoặc điều chỉnh, xét duyệt

quy hoạch sử dụng đất chi tiết của các nông, lâm trường; giải quyết việc lấn, chiếm,

tranh cấp đất đai nằm trong quy hoạch sử dụng đất của nông, lâm trường đã được xét

duyệt; xử lý quỹ đất nằm ngoài quy hoạch sử dụng đất chi tiết của nông, lâm trường đã

được xét duyệt Làm cơ sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý chặt chẽ

quỹ đất của các tổ chức nhà nước này, tạo điều kiện thuận lợi cho họ tham gia vào

nhiều hoạt động kinh tế Cho đến nay, Thông tư này đã được triển khai ở nhiều nông,

lâm trường quốc doanh Các nông, lâm trường quốc doanh ở Đồng Nai cũng bắt đầu

áp dụng Thông tư này đối với quỹ đất của mình

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai là một tổ chức nhà nước sản xuất-kinh doanh

trong lĩnh vực nông nghiệp, chuyên về chăn nuôi bò sữa, chế biến sản phẩm từ sữa

Mà chưa phát huy hết tiềm năng của những ngành nghề khác như thương mại-dịch vụ,

công nghiệp chế biến chất lượng cao Đặt ra yêu cầu cấp thiết với Hội đồng quản trị

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai lập phương án sắp xếp, đổi mới và phát triển cho

nông trường Với quỹ đất được phép sử dụng khá rộng so với nhiều tổ chức khác, công

tác lập quy hoạch sử dụng đất thực hiện theo Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT được

đặt lên hàng đầu để đáp ứng tốt nhu cầu phát triển mới với đa dạng loại hình sử dụng

đất hơn hiện tại, làm nền tảng hoàn thành tốt phương án sắp xếp, đổi mới và phát triển

các hoạt động sản xuất-kinh doanh mà vẫn đảm bảo bền vững về xã hội và môi trường

Vì vậy, sinh viên thực hiện đề tài: “Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến

năm 2010 và định hướng đến năm 2020 Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai”

Mục tiêu nghiên cứu:

- Đánh giá tổng nguồn lực về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh

tế-xã hội của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai làm cơ sở phân bố sử dụng đất đai hợp

lý, khoa học, hiệu quả và bền vững

- Khoanh định quy mô cụ thể cho từng loại đất tạo cơ sở pháp lý để quản lý Nhà

nước đối với quỹ đất của Công ty

Đối tượng nghiên cứu:

Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất đai: điều kiện tự nhiên, tài nguyên

thiên nhiên, cảnh quan môi trường; điều kiện cơ sở vật chất, hạ tầng; các quy luật phát

triển kinh tế-xã hội, các chính sách phát triển kinh tế-xã hội; đối tượng sử dụng đất

cùng với mục đích sử dụng đất của họ

Phạm vi nghiên cứu:

Tổng diện tích đất đai thuộc Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

Giới hạn của đề tài:

Đề tài thực hiện trong phạm vi là lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết

từ 2007 đến 2010, định hướng đến năm 2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

với diện tích tự nhiên 305,74 ha

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu:

I.1.1 Cơ sở khoa học:

Đề cập đến những vấn đề lý luận cơ bản nhằm khẳng định vai trò và ý nghĩa

của quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở khoa học để Nhà nước thống nhất quản lý đất

đai

1 Cơ sở khoa học của việc lập quy hoạch sử dụng đất:

Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch quốc phòng, an ninh

huyện Long Thành từ năm 2000 đến 2010 đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai

phê duyệt: vì đối tượng được quy hoạch là một đơn vị kinh tế, mối quan hệ về kinh

tế-xã hội giữa nó và các khu kinh tế khác trong vùng phải được xem như một căn cứ quan

trọng trong quy hoạch sử dụng đất, đồng thời cũng tuân thủ các quy định của quốc

phòng, an ninh, ưu tiên quỹ đất cho quốc phòng, an ninh Dưới đây là cơ sở khoa học

của việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010 và định hướng đến

năm 2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai:

Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010,

lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã Tam Phước, huyện Long Thành – Uỷ

ban nhân dân xã Tam Phước

Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010,

lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã Tam An, huyện Long Thành – Uỷ ban

nhân dân xã Tam An

Báo cáo thuyết minh điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2010,

lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã An Phước, huyện Long Thành – Uỷ ban

nhân dân xã An Phước

Kế hoạch sản xuất-kinh doanh của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai từ năm

2007 đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020

Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan-môi trường trên phạm vi

diện tích đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai và của địa phương (cụ thể là của

03 xã Tam Phước, Tam An và An Phước)

Hiện trạng sử dụng đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai được rà soát

trong tháng 03 năm 2007

Nhu cầu sử dụng đất của từng loại hình hoạt động sản xuất-kinh doanh của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

Định mức sử dụng đất quy định tại các căn cứ khoa học sau đây: Nguyên lý

thiết kế quy hoạch xây dựng vùng, điểm dân cư nông thôn và điểm dân cư đô thị – Võ

Khắc Vấn – Năm 2002 – NXB Đại học quốc gia TP.Hồ Chí Minh; Định mức sử dụng

đất trong các công trình nông nghiệp – Bộ nông nghiệp – Năm 1998 – NXB Hà Nội

Các tiến bộ khoa học công nghệ có liên quan đến những hoạt động sử dụng đất

của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai Ví dụ: chương trình kỹ thuật chăn nuôi, kỹ

thuật con giống bò sữa của Israel, của Hà Lan; kỹ thuật trồng cỏ nuôi bò của Sở Nông

Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn Đồng Nai; các kỹ thuật trong thiết kế công trình

(công trình phục vụ nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ)

Theo quy định của Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT thì một trong những cơ sở

khoa học quan trọng đó là kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước Theo

thực tế, Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai chưa tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất cho toàn diện tích Đó là do nhiệm vụ sản xuất-kinh doanh đơn thuần là chăn

nuôi bò lấy sữa, chưa chú trọng vào công nghiệp chế biến và thương mại dịch vụ Dẫn

đến nhu cầu sử dụng đất chủ yếu tập trung vào mục đích trồng cỏ chăn nuôi, đất xây

dựng chuồng trại; các loại đất phi nông nghiệp chiếm diện tích nhỏ và ít biến động

Mặt khác, yêu cầu lượng vốn xây dựng các công trình này là không nhiều Nên chỉ

dừng lại ở công tác lập kế hoạch sử dụng đất khi cần thiết và việc thực hiện chúng rất

tốt, luôn đạt chỉ tiêu Trong 5 năm trở lại đây, chỉ có kế hoạch chuyển 73,95 ha đất

trồng cỏ chăn nuôi sang trồng rừng sản xuất vào năm 2004, vì cây tràm có giá trị kinh

tế cao hơn cỏ, và lượng cỏ trồng dư thừa nhiều Do đó, không có cơ sở để đánh giá kết

quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước, khó thấy được các yếu tố ảnh hưởng

đến việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất Đây là một trong những khó khăn cho đề tài

nghiên cứu

2 Cơ sở khoa học của việc lập kế hoạch sử dụng đất:

Quy hoạch sử dụng đất từ năm 2007 đến năm 2010 và định hướng đến năm

2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

Kế hoạch sản xuất-kinh doanh giai đoạn 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

Nhu cầu sử dụng đất phục vụ hoạt động sản xuất-kinh doanh, phát triển xã hội

trong từng giai đoạn kế hoạch

Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch quốc phòng, an ninh

huyện Long Thành giai đoạn 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 đã được Uỷ ban nhân

dân tỉnh Đồng Nai phê duyệt

Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 xã Tam

Phước, huyện Long Thành – Uỷ ban nhân dân xã Tam Phước

Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 xã Tam An,

huyện Long Thành – Uỷ ban nhân dân xã Tam An

Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2007-2008, 2008-2009, 2009-2010 xã An

Phước, huyện Long Thành – Uỷ ban nhân dân xã An Phước

Khả năng đầu tư tài chính cho công trình, dự án ở mỗi giai đoạn kế hoạch của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

I.1.2 Cơ sở pháp lý của vấn đề nghiên cứu:

Thông qua các văn bản hiện hành, làm sáng tỏ các căn cứ pháp lý, nhằm giải

đáp về mặt nguyên tắc đối với những vấn đề đặt ra của công tác lập quy hoạch, kế

hoạch sử dụng đất trên địa bàn Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai Sau đây là các cơ sở

pháp lý của vấn đề nghiên cứu:

Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992

Luật Đất Đai 2003 ngày 26/11/2003

Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật

Đất Đai 2003

Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài Nguyên Môi

Trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất

Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài

Nguyên Môi Trường về việc ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất

Quyết định số 264/2003/QĐ-TTg ngày 16/12/2003 của Thủ tướng Chính phủ

về một số biện pháp quản lý, sử dụng đất trong nông, lâm trường quốc doanh

Nghị định số 170/2004/NĐ-CP ngày 22/09/2004 của Thủ tướng Chính phủ về

việc sắp xếp, đổi mới và phát triển nông trường quốc doanh

Quyết định số 39/2004/QĐ-BTNMT ngày 31/12/2004 của Bộ trưởng Bộ Tài

Nguyên Môi Trường ban hành quy phạm thành lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất

Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi

Trường hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai khi sắp xếp, đổi mới và phát

triển các nông, lâm trường quốc doanh

Công văn số 244/CV-UBT ngày 12/01/2005 của Uỷ Ban Nhân Dân Tỉnh Đồng

Nai về việc thực hiện Quyết định số 264/2003/QĐ-TTg ngày 16/12/2003 của Thủ

tướng Chính phủ về một số biện pháp quản lý, sử dụng đất trong các nông, lâm trường

quốc doanh

Văn bản số 962/TNMT.QHKH ngày 13/05/2005 của Sở Tài Nguyên Môi

Trường về việc lập thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các nông, lâm

trường

Quyết định số 1716/QĐ.UBT ngày 09/11/1983 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng

Nai cấp đất cho Trại bò sữa An Phước (nay là Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Kết quả tổng kết công tác quản lý, sử dụng đất đai của Công ty theo Quyết định

số 708/QĐ-TTg ngày 11 tháng 6 năm 2001 của Thủ tướng Chính phủ

Uỷ ban nhân dân huyện Long Thành – Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã

hội huyện Long Thành

Uỷ ban nhân dân huyện Long Thành – Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng

đất huyện Long Thành từ 2005 đến 2010

Uỷ ban nhân dân xã Tam Phước – Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất

chi tiết đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã Tam Phước-

huyện Long Thành

Uỷ ban nhân dân xã Tam An – Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi

tiết đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã Tam An- huyện

Long Thành

Uỷ ban nhân dân xã An Phước – Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi

tiết đến năm 2010, lập kế hoạch sử dụng đất chi tiết hàng năm xã An Phước- huyện

Long Thành

1 Trách nhiệm lập, điều chỉnh, xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

chi tiết của nông, lâm trường:

Theo Điều 2 Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 của Bộ Tài

Nguyên và Môi Trường hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai khi sắp xếp,

đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh, quy định:

Các nông trường, lâm trường sau khi có quyết định sắp xếp lại theo đề án sắp

xếp, đổi mới và phát triển nông trường, lâm trường đã được Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt (trừ các nông trường, lâm trường thuộc diện phải giải thể) có trách nhiệm xây

dựng hoặc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất chi tiết trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh,

thành phố trực thuộc Trung Ương nơi có đất xét duyệt

Đối với nông trường, lâm trường trực thuộc các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, cơ

quan thuộc Chính phủ, Tổng công ty nhà nước phải có văn bản chấp thuận phương án

quy hoạch sử dụng đất chi tiết của các cơ quan chủ quản trước khi trình Uỷ ban nhân

dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương xét duyệt

2 Xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của

nông, lâm trường:

Theo Điều 2 Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày 18/07/2005 của Bộ Tài

Nguyên và Môi Trường hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử dụng đất đai khi sắp xếp,

đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh, quy định:

1 Hồ sơ xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, hồ sơ xét duyệt điều

chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của nông trường, lâm trường được lập

thành mười (10) bộ nộp cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương

thông qua Sở Tài nguyên và Môi trường nơi có đất để thẩm định, hồ sơ gồm có:

a) Tờ trình của nông trường, lâm trường trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung ương xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất

chi tiết;

b) Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử

dụng đất chi tiết;

c) Bản đồ hiện trạng sử dụng đất; bản đồ quy hoạch sử dụng đất chi tiết đối với

trường hợp xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết theo quy định của Bộ Tài nguyên

và Môi trường;

d) Văn bản của cơ quan chủ quản về việc chấp thuận phương án quy hoạch sử

dụng đất đối với các nông trường, lâm trường trực thuộc Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ

quan thuộc Chính phủ, Tổng công ty nhà nước quản lý

2 Trình tự xét duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết

của nông trường, lâm trường được quy định như sau:

a) Trong thời hạn không quá ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp

lệ, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm gửi hồ sơ xét duyệt quy hoạch sử

dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết của nông trường, lâm trường đến các cơ

quan có liên quan để lấy ý kiến;

Trong thời hạn không quá mười lăm (15) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ

sơ, các cơ quan có trách nhiệm gửi ý kiến góp ý bằng văn bản đến Sở Tài nguyên và

Môi trường;

Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày kết thúc thời hạn

lấy ý kiến góp ý, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tổng hợp, gửi ý kiến

thẩm định đến Ban Quản lý nông trường, lâm trường để hoàn chỉnh hồ sơ;

b) Sau khi hoàn chỉnh hồ sơ, Ban Quản lý nông trường, lâm trường gửi bốn (04)

bộ hồ sơ đến Sở Tài nguyên và Môi trường;

c) Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ

sơ đã được hoàn chỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm trình Ủy ban

nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xét duyệt;

d) Trong thời hạn không quá ba mươi (30) ngày làm việc kể từ ngày Uỷ ban nhân

dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương ký quyết định xét duyệt quy hoạch sử dụng

đất chi tiết của nông trường, lâm trường; Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm

công bố công khai toàn bộ tài liệu quy hoạch sử dụng đất chi tiết của các nông trường,

lâm trường tại trụ sở cơ quan mình và tại trụ sở Uỷ ban nhân dân các xã, thị trấn nơi có

nông trường, lâm trường; xác định chỉ giới, mốc giới quy hoạch sử dụng đất chi tiết

ngoài thực địa; đo đạc chỉnh lý bản đồ địa chính hiện có, trường hợp không có bản đồ

địa chính thì lập kế hoạch đo đạc lập bản đồ địa chính mới theo quy định của Bộ Tài

nguyên và Môi trường

I.2 Sơ lược vấn đề nghiên cứu:

I.2.1 Các khái niệm:

Đất đai: đối với hầu hết mọi người, đất đai là khoảng không gian cho các hoạt

động con người được thể hiện ở nhiều dạng sử dụng đất khác nhau Theo Christian và

Stewart 1968, Brinkman và Smith 1973: “một vạt đất xác định về mặt địa lý là một

diện tích của bề mặt trái đất với các thuộc tính tương đối ổn định hoặc thay đổi có tính

chất chu kỳ có thể dự đoán được của sinh quyển bên trên, bên trong và bên dưới nó,

như là: khí hậu, đất, điều kiện địa chất, điều kiện thuỷ văn, thực vật và động vật cư trú,

những hoạt động trước đây và hiện nay của con người, ở chừng mực mà các thuộc tính

này có ảnh hưởng đến hoạt động sử dụng vạt đất đó của con người trong hiện tại và

tương lai

Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng hoạt động phân bố, bố

trí, sắp xếp, tổ chức

Quy hoạch sử dụng đất: là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật, pháp chế

của Nhà nước về tổ chức sử dụng và quản lý đất đai một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học

và có hiệu quả cao nhất thông qua việc phân bổ quỹ đất đai (khoanh định cho các mục

đích và các ngành) và tổ chức sử dụng đất đai như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử

dụng cụ thể), nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai

và môi trường

I.2.2 Lược sử công tác quy hoạch sử dụng đất:

Công tác quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo lãnh thổ hành chính: từ

cấp toàn quốc - tỉnh - huyện - xã đến quy hoạch theo ngành: nông nghiệp - công

nghiệp - thương mại dịch vụ Công tác quy hoạch sử dụng đất được tiến hành từ năm

1961, trải qua các giai đoạn:

Từ năm 1961 đến 1975: quy hoạch chủ yếu phục vụ cho hoạt động của nông,

lâm trường và hợp tác xã nông nghiệp

Ở miền Bắc, công tác quy hoạch được tiến hành ở các nông, lâm trường do các

cơ quan chủ quản của các đơn vị này thực hiện

Ở miền Nam, xây dựng và thực hiện dự án phát triển thời hậu chiến

Từ năm 1976 đến 1980: giai đoạn này đã xây dựng được phương án phân vùng

nông, lâm nghiệp cho 41 tỉnh, thành phố Quy hoạch vẫn tập trung chủ yếu cho 02 loại

đất nông nghiệp và lâm nghiệp, các loại đất khác ít được chú ý

Thông qua nghị quyết Trung Ương II khóa IV, Nhà nước thành lập Uỷ ban

phân vùng kinh tế Trung Ương và ở các tỉnh thành lập ban phân vùng kinh tế Kết quả

là phân được các vùng kinh tế: nông nghiệp, lâm nghiệp, chế biến thực phẩm của cả

nước; đặc biệt phân được 07 vùng kinh tế trọng điểm: vùng đồi núi phía Bắc, vùng

đồng bằng sông Hồng, vùng Bắc Trung Bộ, vùng duyên hải Nam Trung Bộ, vùng Tây

Nguyên, vùng Đông Nam Bộ và vùng đồng bằng sông Cửu Long

Từ năm 1981 đến 1986: mới thực hiện được quy hoạch cấp toàn quốc, tỉnh,

huyện, riêng quy hoạch cấp xã chưa được đề cập đến

Thông qua đại hội Đảng lần thứ V đưa ra Nghị Quyết xúc tiến điều tra cơ bản,

lập sơ đồ quy hoạch và phát triển lực lượng sản xuất, nghiên cứu chiến lược, dự thảo

kế hoạch 05 năm 1986-1990

Trong thời kỳ này, đã lập nên Tổng sơ đồ phát triển và phân bố lực lượng sản

xuất trong cả nước; lập sơ đồ phát triển phân bố các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp;

sơ đồ phát triển phân bố lực lượng sản xuất ở các vùng kinh tế, các tỉnh, thành phố

trực thuộc Trung Ương

Phần lớn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương đều tiến hành quy hoạch

tổng thể phát triển kinh tế-xã hội

Đây là giai đoạn triển khai quy hoạch quy mô nhất Việt Nam sau ngày giải

phóng Chất lượng quy hoạch được nâng cao, đối tượng quy hoạch được mở rộng,

gồm: đất nông - lâm nghiệp, đất khu công nghiệp, đất giao thông và đất ở, v.v…

Từ năm 1987 đến trước Luật Đất Đai năm 1993: phương pháp luận trong giai

đoạn này chưa chặt chẽ, tính khả thi về mặt thực tiễn và pháp lý chưa cao

Từ năm 1993 đến 2003: công tác lập quy hoạch, kế hoạch mang tính nội bộ, ít

công khai và chưa phân tích, đánh giá được hiệu quả kinh tế cũng như giải pháp tổ

chức thực hiện quy hoạch

Ngày 14/07/1993, Luật Đất Đai năm 1993 được ban hành, các điều khoản về

quyền sử dụng đất được cụ thể hóa hơn so với Luật Đất Đai năm 1987 Trong đó, Luật

nêu rõ trách nhiệm, thẩm quyền lập quy hoạch và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử

dụng đất

Năm 1993, công tác quy hoạch sử dụng đất được thực hiện theo 04 cấp hành

chính: toàn quốc, tỉnh, huyện và cấp xã

Năm 1995, quy hoạch xã Kinh Môn tỉnh Hải Hưng

Năm 1996, tỉnh Đồng Nai được Chính Phủ xét duyệt quy hoạch sử dụng đất của

huyện Thống Nhất, Long Thành, … Trong năm 1996, tỉnh Vĩnh Long bắt đầu lập quy

hoạch sử dụng đất cho địa phương mình

Từ năm 1996 đến 2000: các tỉnh tiến hành lập quy hoạch sử dụng đât của địa

phương mình Năm 2000, chỉ có quy hoạch quốc phòng được thực hiện từ Trung Ương

đến địa phương Các ngành khác quy hoạch còn manh mún

Từ năm 2003 đến nay: Luật Đất Đai năm 2003 ra đời, đã nêu rõ quyền lợi và

nghĩa vụ của người sử dụng đất trong thị trường bất động sản, xác định rõ nội dung,

trách nhiệm, thẩm quyền lập, điều chỉnh, xét duyệt và công bố quy hoạch sử dụng đất

Công tác lập quy hoạch phải có giai đoạn tham khảo ý kiến của nhân dân, lập nhiều

phương án, đánh giá hiệu quả kinh tế của phương án chọn, đưa ra giải pháp tổ chức

thực hiện quy hoạch

I.2.3 Xác định loại hình quy hoạch sử dụng đất của đề tài nghiên cứu:

Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành

Luật Đất Đai năm 2003 (Chương III) quy định: Quy hoạch sử dụng đất được tiến hành

theo lãnh thổ và theo ngành (02 loại hình):

– Quy hoạch sử dụng đất theo lãnh thổ có các dạng sau:

Quy hoạch tổng thể sử dụng đất cả nước (gồm cả quy hoạch sử dụng đất đai các

vùng kinh tế - tự nhiên):

ƒ Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh

ƒ Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện

ƒ Quy hoạch sử dụng đất cấp xã

Đối tượng của chúng là toàn diện tích tự nhiên của lãnh thổ

Mục đích chung của chúng bao gồm: đáp ứng nhu cầu sử dụng đất đai (sao cho

thật tiết kiệm, khoa học, hợp lý và hiệu quả) cho hiện tại và tương lai để phát triển các

ngành kinh tế quốc dân; cụ thể hóa một bước Quy hoạch sử dụng đất của các ngành và

đơn vị hành chính cấp cao hơn; làm căn cứ, cơ sở để các ngành (cùng cấp) và các đơn

vị hành chính cấp dưới triển khai Quy hoạch sử dụng đất đai của ngành và địa phương

mình; làm cơ sở để lập kế hoạch sử dụng đất năm năm và hàng năm (căn cứ để giao

đất, thu hồi theo thẩm quyền), thống nhất quản lý về đất đai

– Quy hoạch sử dụng đất đai theo ngành gồm các dạng:

ƒ Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp

ƒ Quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp

ƒ Quy hoạch sử dụng đất các khu dân cư nông thôn

ƒ Quy hoạch sử dụng đất đô thị

ƒ Quy hoạch sử dụng đất chuyên dùng

Đối tượng của Quy hoạch sử dụng đất theo ngành là diện tích đất đai thuộc

quyền sử dụng và diện tích dự kiến cấp thêm cho ngành (trong phạm vi ranh giới đã

được xác định rõ mục đích cho từng ngành ở các cấp lãnh thổ tương ứng)

Quy hoạch sử dụng đất đai Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai là hệ thống các

biện pháp về tổ chức, kinh tế và kỹ thuật nhằm bố trí, sắp xếp, sử dụng các loại đất

như tư liệu sản xuất một cách hợp lý để tạo ra nhiều nông sản hàng hóa, đem lại nguồn

thu nhập lớn Nội dung Quy hoạch cho đối tượng này rất đa dạng và phong phú: quy

hoạch ranh giới địa lý; quy hoạch khu trung tâm hành chính; quy hoạch khu trung tâm

thương mại-dịch vụ; quy hoạch đất trồng trọt; quy hoạch giao thông; quy hoạch thủy

lợi; quy hoạch khu sản xuất;…

I.3 Nội dung, phương pháp nghiên cứu và trình tự tiến hành:

I.3.1 Nội dung nghiên cứu:

Trước khi lập quy hoạch sử dụng đất, tiến hành lập đề cương nghiên cứu, kế

hoạch thực hiện, thu thập các tài liệu có liên quan đến đối tượng được quy hoạch (các

số liệu, bản đồ sử dụng đất, tình trạng pháp lý của từng thửa đất thuộc Công ty cổ phần

bò sữa Đồng Nai được lưu trong hồ sơ địa chính của 03 xã Tam Phước, An Phước,

Tam An thuộc huyện Long Thành) Sau đó, tiến hành theo trình tự các nội dung sau:

- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên

nhiên, cảnh quan môi trường trên địa bàn Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

- Điều tra, nghiên cứu, phân tích, đánh giá điều kiện kinh tế - xã hội của Công

ty và ở địa phương có liên quan đến nhiệm vụ của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tiềm năng đất đai phục vụ mục tiêu, nhiệm

vụ sản xuất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

- Xây dựng các phương án phân bổ quỹ đất cho các mục đích sử dụng cụ thể

phù hợp với phương hướng, nhiệm vụ trong công cuộc đổi mới sản xuất-kinh doanh từ

cuối năm 2007 đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 của Công ty cổ phần bò

sữa Đồng Nai;

- Xác định diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng; diện tích đất chưa sử

dụng cần sử dụng vào các mục đích; diện tích đất phải thu hồi do bị lấn, bị chiếm; diện

tích đất đang có tranh chấp cần phải giải quyết;

- Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường của phương án quy hoạch sử

I.3.2 Phương pháp thực hiện:

- Phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA): dùng để định tính, để nắm

được xu thế, quy luật của đối tượng nghiên cứu

- Phương pháp thống kê: thống kê tương đối và tuyệt đối các chỉ số về kinh

tế-xã hội và tình hình sử dụng đất nhằm phân tích đánh giá hiện trạng sử dụng đất, tình

hình biến động đất đai, tính toán chu chuyển đất đai và dự báo nhu cầu sử dụng đất

đai Mục đích của việc sử dụng phương pháp thống kê là nhằm phân nhóm toàn bộ các

đối tượng điều tra có cùng một chỉ tiêu, phân tích tương quan giữa các yếu tố Về đối

tượng nghiên cứu, phương pháp thống kê đề cập đến những vấn đề sau:

Nghiên cứu tình hình sử dụng đất: cơ cấu đất, các đặc tính về lượng và chất

Phân tích, đánh giá về diện tích, vị trí và khoảng cách

Đánh giá các mối quan hệ và sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các chỉ tiêu kinh tế kỹ

thuật

- Phương pháp đánh giá đất đai theo FAO: dùng đánh giá tiềm năng đất đai, xác

định ưu thế, hạn chế của từng loại đất đối với từng mục đích sử dụng được lựa chọn

- Phương pháp dự báo: gồm dự báo lao động, tổng đàn bò và dự báo nhu cầu sử

dụng đất cho từng hoạt động kinh tế-xã hội của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai Dự

báo sử dụng tài nguyên đất đai luôn chịu ảnh hưởng bởi hai nhóm yếu tố:

Nhóm thứ nhất: là các nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, bao gồm: việc sản xuất

cỏ phục vụ chăn nuôi; sản xuất nguyên liệu cho công nghiệp chế biến; phân bố công

trình xây dựng, giao thông liên lạc, các khu dân cư nông thôn, khu nghỉ ngơi;…

Nhóm thứ hai: là các tiến bộ khoa học kỹ thuật, gồm: kỹ thuật canh tác, làm đất,

tưới tiêu, các phương pháp hóa học, vật lý và sinh học về cải tạo đất, các biện pháp

nông, lâm, thủy, chống xói mòn… quy tụ trong một hệ thống tổ chức lãnh thổ thống

nhất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

Dự báo sử dụng đất được thực hiện theo trình tự: phân tích, đánh giá hiện trạng

sử dụng đất; dự báo tiềm năng và khả năng cải tạo đất; cân đối nhu cầu sử dụng đất

trong tương lai

- Phương pháp định mức: sử dụng các tiêu chuẩn định mức tổng hợp và xử lý

thống kê qua nhiều mẫu thực tế kết hợp với các dự báo đưa ra các loại đất chiếm dụng

trong tương lai Đây là phương pháp được sử dụng nhiều trong đề tài nghiên cứu để dự

báo và tìm ra hình thức tổ chức lãnh thổ dựa vào các định mức tính toán về thời gian,

chi phí vật chất, lao động, thức ăn, nhiên liệu,…Phương pháp này đòi hỏi phải xây

dựng hệ thống định mức trên cơ sở khoa học vì nó ảnh hưởng quyết định đến kết quả,

phải xây dựng được các phương án quy hoạch sơ bộ theo định mức, phân tích, so sánh,

đánh giá và lựa chọn phương án hợp lý nhất theo các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật

- Phương pháp cân bằng tương đối: điều hòa tương đối các mối quan hệ sử

dụng các loại đất với nhau Vì quá trình xây dựng và thực thi quy hoạch sử dụng đất là

quá trình diễn thể của hệ thống sử dụng đất dưới sự điều khiển của con người, trong đó

đề cập đến sự không cân bằng của hệ thống cũ và xây dựng hệ thống mới Thông qua

điều tiết khống chế vĩ mô, thực hiện sự cân bằng tương đối về tình trạng sử dụng đất ở

bằng mới về cung cầu đối với sử dụng đất Do đó, quy hoạch sử dụng đất đai là một

quy hoạch động, sự mất cân đối trong sử dụng đất đai luôn được điều chỉnh và các vấn

đề được xử lý nhờ phương pháp phân tích động Vì vậy mà việc cân bằng các nhu cầu

sử dụng đất chỉ mang tính tương đối

- Phương pháp bản đồ: sử dụng nguồn tài liệu là các loại bản đồ làm cơ sở lập

quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Cụ thể là sử dụng bản đồ địa chính kết hợp với rà

soát hiện trạng sử dụng đất, chỉnh sửa theo hiện trạng sử dụng đất cho sản phẩm là bản

đồ hiện trạng sử dụng đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai Sử dụng bản đồ thổ

nhưỡng, bản đồ độ dốc, tầng dày, thành phần cơ giới, độ sâu tầng phèn, khả năng tưới,

lượng mưa trung bình năm để tạo bản đồ đơn vị đất đai; phân tích, đánh giá các đặc

tính tự nhiên của đất đai Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai; đánh giá khả năng thích

nghi của đất đai với các loại hình sử dụng đất có triển vọng

- Phương pháp GIS: thể hiện các kết quả nghiên cứu, nội dung nghiên cứu trên

không gian đồ họa có cơ sở toán học thống nhất với một tỷ lệ bản đồ được quy định

nhằm phản ánh, minh họa kết quả nghiên cứu

- Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp: được vận dụng trong quá trình lập

bảng biểu và lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất

- Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến của các chuyên gia hiểu biết về

đối tượng được quy hoạch để giúp thực hiện quy hoạch, giúp phương án quy hoạch

mang tính khả thi cao hơn, tránh được tính chủ quan của người đưa ra phương án quy

hoạch

I.3.3 Trình tự triển khai:

Trình tự triển khai công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết đến

năm 2010, định hướng đến 2020 của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai, gồm 06 bước:

Bước 1: Công tác chuẩn bị;

Bước 2: Điều tra thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu, bản đồ;

Bước 3: Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, hiện trạng sử dụng đất và

tiềm năng đất đai;

Bước 4: Xây dựng và lựa chọn phương án quy hoạch sử dụng đất chi tiết;

Bước 5: Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết kỳ đầu;

Bước 6: Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu quy

hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết, trình thông qua, xét duyệt và công bố quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất chi tiết

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI Ở ĐỊA PHƯƠNG CÓ

LIÊN QUAN ĐẾN NHIỆM VỤ CỦA CÔNG TY CỔ PHẦN BÒ SỮA ĐỒNG

NAI:

II.1.1 Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên:

1 Vị trí địa lý:

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai thuộc địa bàn 3 xã Tam Phước, Tam An và

An Phước của huyện Long Thành tỉnh Đồng Nai Trong đó có đến 99,7 % diện tích

thuộc xã Tam Phước; 0,3 % diện tích còn lại một phần phía Tây Công ty thuộc xã Tam

An, một phần diện tích phía Đông Nam Công ty thuộc xã An Phước

Công ty cách thành phố Biên Hòa 22 km theo Quốc lộ 51 và Quốc lộ 15, cách

thành phố Hồ Chí Minh 37 km theo Quốc lộ 51 và Xa lộ Hà Nội, cách Thị trấn Long

Thành gần 1,5 km theo Quốc lộ 51 Có vị trí thuận lợi, nằm dọc theo Quốc lộ 51 nối

liền các tỉnh kinh tế trọng điểm phía Nam; thuận lợi cho chăn nuôi, chế biến, sản xuất

hàng hóa chất lượng cao, đặc biệt là phát triển thương mại dịch vụ Công ty cổ phần bò

sữa Đồng Nai nằm ở cận Nam của tam giác kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh – Biên

Hòa – Vũng Tàu thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, vùng kinh tế quan trọng

nhất cả nước, là khu vực năng động, tập trung nhiều nhất các khu công nghiệp, đóng

góp trên 50% sản lượng công nghiệp cả nước Đây là khu vực có hệ thống giao thông

và cơ sở hạ tầng kỹ thuật cũng như cơ sở hạ tầng xã hội khá thuận lợi; đang và sẽ được

đầu tư nhiều cơ sở hạ tầng quan trọng của Quốc gia như: tuyến đường sắt Thành phố

Hồ Chí Minh – Vũng Tàu, đường cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Vũng Tàu, đường

cao tốc Thành phố Hồ Chí Minh – Long Thành – Dầu Giây, sân bay quốc tế Long

Thành, các công trình cấp điện, công trình cấp thoát nước và các hệ thống cảng sông

thông ra biển…Nhìn chung, về mặt vị trí địa lý, Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai có

nhiều lợi thế phát triển toàn diện các hoạt động sản xuất - kinh doanh

2 Địa hình, địa mạo:

Toàn diện tích khu đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai ít trũng, ít đồi

dốc, phần lớn độ dốc nhỏ hơn 30 Một phần diện tích đất tiếp giáp với Quốc lộ 51 có

độ dốc từ 3-80, thoải dần từ Tây sang Đông, tạo độ dốc nhẹ giúp diện tích này thoát

nước tốt

Công ty ở vào khu vực có tầng địa chất vững chắc, kết hợp với các yếu tố thuận

lợi về địa mạo tạo nên tiềm năng cho xây dựng công trình, phát triển công nghiệp, cụ

thể là công nghiệp chế biến các sản phẩm từ sữa, thích hợp cho phát triển các loại cây

trồng cạn Tuy nhiên, phần lớn diện tích có địa hình khá bằng phẳng như đã nêu ở trên,

nên đòi hỏi hệ thống thoát nước ở các khu này phải có độ dốc được tính toán sao cho

nước thải thoát hết ra hệ thống thoát nước chung của Quốc lộ 51

3 Khí hậu, thời tiết:

Khu đất Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai nói riêng và địa bàn 3 xã Tam

Phước, Tam An, An Phước nói chung thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích

đạo, nhiệt độ trung bình cao đều quanh năm, lượng mưa lớn và phân bố theo mùa, ít

gió bão và không có mùa đông lạnh Thích hợp cho các loại cây trồng nhiệt đới, nhưng

lại đòi hỏi lượng vốn đầu tư lớn cho quy trình bảo quản nông sản, sản phẩm chế biến

từ sữa

Mưa: Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai nằm trong vùng có lượng mưa tương

đối cao (1.972 mm/năm tại Biên Hòa; 1.352 mm/năm tại Vũng Tàu), phân bố không

đều theo các tháng trong năm, hình thành hai mùa trái ngược nhau: mùa mưa và mùa

khô

Mùa khô (mưa ít, bốc hơi nhiều): kéo dài từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

Lượng mưa chiếm từ 12 % đến 13 % lượng mưa cả năm Trong khi đó, lượng bốc hơi

rất cao, từ 64 % đến 67 % tổng lượng bốc hơi cả năm Do lượng mưa ít và bức xạ mặt

trời cao đã làm tăng quá trình bốc hơi nước một cách mãnh liệt Điều đó đẩy nhanh

quá trình phá hủy các chất hữu cơ và dinh dưỡng trong đất

Mùa mưa (mưa nhiều, bốc hơi ít): mưa rất tập trung, kéo dài từ tháng 5 đến

tháng 11 chiếm từ 87 % đến 88 % lượng mưa cả năm Các tháng mưa nhiều nhất là 8,

9, 10 Tháng mưa lớn nhất trung bình có thể đạt 300 – 400 mm/tháng Lượng bốc hơi

và nền nhiệt thấp hơn mùa khô Lượng mưa lớn và tập trung gây ra xói mòn, rửa trôi

mạnh, lôi cuốn sét mùn từ nơi cao xuống nơi thấp

Lượng mưa phân hóa theo mùa ảnh hưởng đến sinh trưởng, phát triển của cây

trồng, chi phối mạnh mẽ đến sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là chăn nuôi Mùa mưa,

cây cối phát triển rất tốt và là mùa sản xuất chính Ngược lại, mùa khô, đất đai khô

cằn, cây cối kém phát triển Vì vậy, ngoại trừ những diện tích nông nghiệp được tưới,

còn lại chỉ cho thu hoạch cao vào mùa mưa Trước đặc điểm này, các diện tích đất sử

dụng nguồn nước tưới cho cây trồng nhờ mưa hay nhờ nguồn nước mặt (sông, suối,

ao, hồ,…) đã chủ động phát triển các loại cây ít cần nước tưới, chống chịu giỏi trong

mùa khô như: tràm, điều, mít,… Mặt khác, khí hậu nóng và khô, lạnh và ẩm ướt là

điều kiện cho nấm và vi sinh vật phát triển, đặc biệt là các loại có hại gây hỏng sữa

tươi và các sản phẩm từ sữa; cần chú trọng đến biện pháp bảo quản sao cho thích hợp

với cả hai mùa

Bảng 01: Phân bố lượng mưa theo mùa vụ

(Đơn vị:mm)

Địa điểm

Tổng lượng mưa/năm

M.Khô M.Mưa Đông Xuân Vụ Hè Thu Vụ Vụ Mùa

Nắng:

Tổng số giờ nắng từ 2.600 giờ/năm đến 2.700 giờ/năm Mùa khô là mùa nhiều

nắng trong năm, chiếm 56 % đến 66 % tổng giờ nắng cả năm Số giờ nắng trung bình

cao nhất đạt 9,5 giờ/ngày, thấp nhất là 4 giờ/ngày

Nhiệt độ:

Vùng có bức xạ nhiệt cao so với cả nước: trên 130 kcalo/cm2/năm Thời kỳ có

cường độ bức xạ cao nhất vào tháng 3 và tháng 4, đạt 300 – 400 calo/cm2/ngày Trên

nền đó, cán cân bức xạ có trị số lớn 70 – 75 kcalo/cm2/năm Từ nguồn năng lượng như

thế tạo chế độ nhiệt cao và khá ổn định Nhiệt độ trung bình năm 26 0C Tháng 4 có

nhiệt độ cao nhất, trung bình 27 0C – 29 0C Tháng 12 có nhiệt độ thấp nhất, trung

bình 23 0C – 25 0C Nhiệt độ cao nhất lên đến 38 0C, thấp nhất xuống 18 0C Biên độ

nhiệt trong mùa khô đạt 5 0C – 12 0C, trong mùa mưa đạt 5,5 0C – 8 0C Tổng tích ôn

cả năm từ 9.500 0C – 9.8000C

Với thềm nhiệt cao đều quanh năm, giàu ánh sáng là điều kiện tốt giúp cây

quang hợp Thuận lợi trong việc thâm canh, tăng vụ, tăng năng suất cây trồng Nhiệt

độ cao cũng gây một số khó khăn về ăn uống, sinh sản, bệnh tật của con bò (Sơ đồ 01)

cần lưu ý giải quyết trong công tác lập quy hoạch

Bảng 02: Một số chỉ tiêu khí hậu đặc trưng

Độ ẩm trung bình năm từ 78 % đến 82 % Các tháng mùa mưa có ẩm độ tương

đối cao 85 % đến 93 % Ngược lại, tháng mùa khô ẩm độ thấp, từ 72 % đến 82 % Độ

ẩm cao nhất đạt 95 %, thấp nhất là 50 % Vào mùa mưa, độ ẩm cao ảnh hưởng xấu đến

vấn đề ăn uống và gây nhiều bệnh tật ở bò sữa (Sơ đồ 01) Kết quả là năng suất sữa,

chất lượng sữa, mức sinh sản đều giảm Vấn đề ăn uống được nói đến ở đây bao gồm

cả hai khía cạnh: chất lượng thức ăn (cỏ, các loại thức ăn thô xanh khác, thức ăn tổng

hợp) giảm và bản thân bò sữa kém ăn Mùa mưa, sự hình thành kháng thể ở bò yếu

(hay sức đề kháng yếu) làm bò dễ mắc bệnh; bò thở nhiều làm mất năng lượng, dễ

nhiễm bệnh đường hô hấp…Công tác lập quy hoạch sẽ đưa ra giải pháp trong việc sử

dụng đất đai sao cho hạn chế tối đa các ảnh hưởng xấu này

Sơ đồ 01: Ảnh hưởng của độ ẩm và nhiệt độ đến chăn nuôi bò sữa

Gió:

Có hai hướng gió chính phân theo hai mùa Mùa khô, hướng gió thịnh hành

Đông-Bắc Còn mùa mưa, hướng gió thịnh hành Tây-Nam Chuyển tiếp giữa hai mùa

còn có gió Đông và Đông Nam Vì vậy, vị trí công trình xây dựng nên bố trí theo

hướng Đông hoặc hướng Đông Nam, hoặc nên trồng cây che các hướng gió không tốt

và làm thông thoáng các hướng gió có lợi

Tốc độ gió trung bình đạt 2,1 m/s đến 2,5 m/s, tốc độ cao nhất đạt đến 25 m/s

Khu vực này ít chịu ảnh hưởng của bão Số liệu quan trắc trong 36 năm từ năm 1970

đến năm 2006 cho thấy số lần xuất hiện của bão như sau:

3 cơn bão trong 1 năm: 4,0 % số năm

2 cơn bão trong 1 năm: 16,0 % số năm

- TỐC ĐỘ PHÁT TRIỂN CỦA PHÔI THAI KÉM…

- SỰ HÌNH THÀNH KHÁNG THỂ YẾU,

YẾU, DỄ BỊ BỆNH.

- THỞ NHIỀU, MẤT NĂNG LƯỢNG, BỆNH ĐƯỜNG HÔ HẤP,

- NĂNG SUẤT THẤP

- SINH SẢN KÉM

- CHẤT LƯỢNG SỮA GIẢM

Sơ đồ 02: Ảnh hưởng của gió đến bố trí công trình xây dựng

TÂY

NAM

ĐÔNG

MÙA MƯA MƯA GIÔNG

ẨM ƯỚT (GÍÓ TÂY-NAM)

MÙA KHÔ GIÓ MÙA ĐÔNG-BẮC (LẠNH)

BẮC

CÔNG TRÌNH

CÔNG TRÌNH

CÔNG TRÌNH

1 cơn bão trong 1 năm: 20,0 % số năm

Không có bão trong 1 năm: 60,0 % số năm

Bốc hơi:

Lượng bốc hơi trung bình năm từ 1.100 mm đến 1.300 mm Các tháng mùa khô

lượng bốc hơi cao hơn mùa mưa từ 2 đến 3 lần (chiếm 64 % đến 67 % tổng lượng bốc

hơi cả năm) Lượng bốc hơi trung bình tháng cao nhất từ 100 mm đến 250 mm, trung

bình thấp nhất 40 mm đến 70 mm

4 Thủy văn:

Hệ thống sông, suối, khe, nước ngầm… có vai trò nhất định trong việc tổ chức

sử dụng hợp lý đất đai Chúng có tác dụng lớn đối với sản xuất và đời sống vì nó vừa

là nguồn cung cấp nước sinh hoạt, nước tưới cho cây trồng, vừa là hệ thống tiêu nước

khi úng ngập Hệ thống thủy văn tạo nên cảnh quan thiên nhiên đẹp, có tác dụng điều

tiết tiểu khí hậu trong vùng

Thủy văn lại là một yếu tố hạn chế về tài nguyên nước vì khu đất của Công ty

cổ phần bò sữa Đồng Nai nằm ngoài khu vực ao, hồ, sông, suối,… Song, nhờ đặc

điểm này mà tránh được một số ảnh hưởng xấu của thủy văn đối với việc tổ chức sản

xuất và sử dụng đất Trước hết, nó hạn chế được những cản trở trong giao thông vận

tải, làm tăng chi phí sản xuất, gây cản trở việc tổ chức sản xuất và tổ chức lãnh thổ;

nguy cơ úng lụt, đe dọa tính mạng cũng như tài sản người dân vào mùa mưa lũ Cũng

chính đặc điểm này mà nguồn nước phục vụ cho sản xuất, chăn nuôi, sinh hoạt dựa

hoàn toàn vào nguồn nước ngầm Trữ lượng nước ngầm của Công ty lớn nhưng dưới

tầng đất sâu, khả năng khai thác gặp hạn chế hơn vùng nước ngầm nông Đòi hỏi vốn

đầu tư lớn mới khai thác tốt nguồn nước dồi dào này, đáp ứng đủ nhu cầu nước sinh

hoạt, sản xuất

5 Thảm thực vật:

Thảm thực vật là một yếu tố môi trường có vai trò rất quan trọng Đó là nguồn

cung cấp nông, lâm sản quý, nguồn cung thức ăn quan trọng cho chăn nuôi gia súc và

còn có ý nghĩa quan trọng trong thanh lọc môi trường, điều tiết khí hậu, chế độ nước

của sông, suối, chế độ nhiệt, ẩm trong đất, chế độ nước ngầm Trong nhiều trường hợp,

nó còn tạo nên cảnh quan thiên nhiên đẹp, làm nơi du lịch, nghỉ mát cho nhân dân

Yếu tố thảm thực vật được chia thành hai nhóm: thảm thực vật tự nhiên; thảm thực vật

trồng Thảm thực vật tự nhiên bao gồm các vùng rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn,

rừng rậm, rừng thưa, đồng cỏ… Việc nghiên cứu thảm thực vật tự nhiên sẽ cho ta biết

khả năng thích nghi của các loại cây trồng, vì các loài cây trồng đều có nguồn gốc từ

loài hoang dã trong tự nhiên Đối với những địa phương đã có hoạt động khai thác, sử

dụng đất của con người thì việc nghiên cứu thảm thực vật trồng luôn đi kèm nghiên

cứu các tác động của con người tới sử dụng đất

Do đặc trưng nhiệm vụ của Công ty là chăn nuôi bò khai thác sữa, lai tạo tuyển

chọn giống, làm công tác khuyến nông và dịch vụ kỹ thuật chăn nuôi bò sữa, bao

tiêu-thu mua và chế biến sản phẩm từ sữa nên đa phần diện tích đất sử dụng trồng các

giống cỏ năng suất cao làm thức ăn cho bò Phần diện tích nông nghiệp còn lại đưa vào

trồng tràm sản xuất, một số hộ gia đình còn trồng các cây như: mít, xoài, điều… xen

với đồng cỏ nhưng cho năng suất không đáng kể Nhìn chung, thảm thực vật thuộc

nhóm thực vật trồng, mức độ thích ứng của chúng với các đặc tính tự nhiên đã phần

nào chịu tác động bởi con người Mà điển hình nhất đó là phần diện tích trồng cỏ được

đầu tư hệ thống tưới, cung cấp nước và làm mát trong mùa khô, bón thêm phân hữu cơ

và vô cơ, cày xới làm tơi xốp đất nhằm khắc phục phần nào hạn chế về nguồn nước

mặt, độ phì của đất, thời tiết, khí hậu,…

6 Thực trạng cảnh quan, môi trường:

Phần lớn diện tích dùng vào sản xuất nông nghiệp, đây là ưu điểm về mặt môi

trường của nơi này Khu đất của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai được phủ xanh

bằng các đồng cỏ nuôi bò,trồng cây ăn trái, các rừng tràm sản xuất Chúng có vai trò

lọc bụi bẩn, giữ cho bầu không khí trong các khu nông nghiệp này khá sạch và trong

lành

Tuy nhiên, hệ thống đường đất, bãi rác (mang tính tự phát bởi các hộ được

khoán đất) cũng như khu vực chuồng trại của Công ty lại là nguyên nhân gây ra bụi,

khí thải, mùi hôi thối … ảnh hưởng xấu cục bộ tới môi trường không khí, môi trường

đất và nguồn nước ngầm trong các khu này Cũng như các yếu tố khác, thực trạng

cảnh quan, môi trường luôn tồn tại ưu điểm và nhược điểm Quy hoạch sử dụng đất sẽ

kế thừa những điểm mạnh và giải quyết các vấn đề tồn tại nêu trên nhằm đạt được hiệu

quả kinh tế-xã hội tối đa mà vẫn đảm bảo cảnh quan, môi trường

II.1.2 Tài nguyên đất đai:

1 Đặc điểm thổ nhưỡng:

Lớp phủ thổ nhưỡng có liên quan chặt chẽ với địa hình Trên các loại địa hình

khác nhau sẽ hình thành các loại đất với tính chất khác nhau Trong khi đó, cây trồng

lại phụ thuộc rất nhiều vào loại đất và chất lượng đất Mỗi loại cây trồng chỉ thích hợp

với một hoặc một vài loại đất và chất đất nhất định Trong các tính chất của đất có

những yếu tố con người có thể tác động làm biến đổi theo hướng có lợi cho một mục

đích sử dụng cụ thể nào đó (như chế độ nước, độ chua, hàm lượng các chất dinh

dưỡng…), nhưng cũng có những tính chất rất khó cải tạo hoặc thậm chí không cải tạo

được (như độ cao, độ dốc, loại đất, thành phần cơ giới …) Điều này càng đặc biệt

quan trọng khi tổ chức luân canh cây trồng trên các loại đất khác nhau Việc bố trí cây

trồng hợp lý theo quan điểm thổ nhưỡng sẽ góp phần nâng cao năng suất và chất lượng

cây trồng, tức là tăng hiệu quả sử dụng đất

Theo tài liệu bản đồ đất của 03 xã Tam Phước, An Phước, Tam An, trên địa bàn

của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai chỉ có 01 loại đất, đó là đất xám ferralic nâu

vàng hình thành trên phù sa cổ Mẫu chất phù sa cổ (Pleistocene) là vùng thuận lợi cho

việc bố trí công trình xây dựng Tầng dày của phù sa cổ từ 2 - 3 m đến 5 - 7 m, vật liệu

của nó màu nâu vàng, lên sát tầng mặt chuyển sang màu xám Cấp hạt thường thô, tạo

cho đất có cấp hạt cát là chủ yếu (cát, cát pha, thịt nhẹ và thịt trung bình) Các loại đất

hình thành trên phù sa cổ thường có thành phần cơ giới nhẹ, cùng với điều kiện nhiệt

đới gió mùa, mưa lớn và tập trung, làm cho đất bị rữa trôi mạnh, nghèo dưỡng chất và

có hoạt tính thấp Nên phần lớn đất hình thành trên phù sa cổ thuộc nhóm đất đỏ vàng

và nhóm đất xám

Đặc điểm: đất được hình thành trên mẫu chất phù sa cổ, ở các bậc thềm khác

nhau từ vài mét đến 150 m hay đến 160 m Phẩu diện đất có tầng đất tương đối đồng

nhất với màu nâu vàng rất đặc trưng, hình thái phẩu diện theo kiểu ABtC, trong đó

tầng tích tụ sét Bt (tầng Argic) có dung lượng trao đổi Cation rất thấp (CEC = 3

meq/100g đất), độ no bazơ thấp (36 %), thành phần cơ giới nhẹ (cát pha, thịt nhẹ), cấu

trúc hạt rời rạc, phân hóa rõ theo màu sắc và độ chặt

Về tính chất đất: đất có phản ứng chua (pHKCl: 4,5 - 5,5), pHH2O xấp xỉ 5, hàm

lượng mùn, đạm, lân và kali nhìn chung rất thấp (0,7 - 1,5 % OM; 0,07 - 0,10 % N;

0,01 - 0,02 % P2O5; 0,03 - 0,04 % K2O) Mùn, đạm có chiều hướng giảm nhanh theo

chiều sâu phẩu diện

Thành phần cơ giới: cấp hạt cát là chủ yếu (50 – 55 % cát), chủ yếu là cát thô

Tỷ lệ sét 11 – 26 % và tăng theo chiều sâu phẩu diện, tăng đột ngột ở tầng Bt Thành

phần cơ giới ở lớp đất mặt từ thịt nhẹ đến thịt trung bình

Đất nâu vàng trên phù sa cổ tuy có chất lượng không cao, nhưng nó lại thích

hợp với nhiều loại cây trồng Trong sản xuất cần lưu ý tăng cường bón phân bù vào

hàm lượng dưỡng chất vốn rất nghèo của đất

2 Đánh giá đất đai:

a Kết quả xây dựng bản đồ đơn vị đất đai:

Từ các bản đồ đơn tính về điều kiện tự nhiên của 03 xã (Tam Phước, Tam An,

An Phước) có liên quan đến sử dụng đất ở Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai thu thập

được tại Phòng lưu trữ thông tin thuộc Trung tâm kỹ thuật địa chính - nhà đất tỉnh

Đồng Nai, sử dụng quy trình ứng dụng GIS xây dựng bản đồ đơn vị đất đai Tiến hành

chồng xếp 07 lớp thông tin bản đồ đơn tính thể hiện các yếu tố tự nhiên quyết định khả

năng sử dụng đất, cụ thể gồm: thổ nhưỡng, độ dốc, tầng dày, thành phần cơ giới, độ

sâu tầng phèn, khả năng tưới, lượng mưa trung bình năm Trên cơ sở này, mỗi đơn vị

đất đai thể hiện gần như trọn vẹn tính chất tự nhiên - kết quả sự tương tác giữa khí hậu,

thủy văn, độ dốc, thổ nhưỡng… Chất lượng, vị trí mỗi đơn vị đất đai được mô tả trên

bản đồ đơn vị đất đai tỷ lệ 1:5.000 và bảng 03

Toàn khu gồm 03 đơn vị đất đai Có 04 yếu tố giống nhau: nhóm đất xám trên

phù sa cổ; không có tầng phèn; nguồn nước cho mọi hoạt động sản xuất - kinh doanh

và sinh hoạt là nguồn nước ngầm; lượng mưa trung bình hàng năm trên 1.400 mm

Khác nhau ở 03 yếu tố: thành phần cơ giới, độ dốc và tầng dày Trong đó, 01 đơn vị

đất đai có độ dốc từ 3o đến 8o, chiếm gần 4/5 diện tích, là diện tích lý tưởng trong phát

triển công trình xây dựng và bố trí hệ thống cấp thoát nước; 01 đơn vị đất đai có tầng

đất dày trên 100 cm chiếm 1/10 diện tích toàn khu, lớp phủ thổ nhưỡng càng dày càng

mang lại nhiều thuận lợi cho cây trồng phát triển bộ rễ, dễ dàng cơ giới hóa cày xới

đồng ruộng

Bảng 03: Quy mô và đặc điểm các đơn vị đất đai

b Kết quả đánh giá đất đai:

Từ hiện trạng sử dụng đất của Công ty và vùng xung quanh, lựa chọn 06 loại hình sử

dụng đất (trồng điều, đồng cỏ, rừng tràm, chuyên màu hoặc cây công nghiệp ngắn

ngày, cây ăn quả, xây dựng công trình công cộng) có ý nghĩa thực tiễn, có triển vọng,

phù hợp với điều kiện sinh thái nông nghiệp và kinh tế- xã hội Sau đó, xác định yêu

cầu sử dụng đất của từng loại hình sử dụng đất, nghĩa là chỉ ra những đòi hỏi về đặc

điểm và tính chất đất đai đảm bảo cho mỗi loại hình sử dụng đất trong đánh giá đất có

tính thích hợp và phát triển bền vững (duy trì nâng cao sản lượng, giảm tối thiểu mức

rủi ro trong sản xuất, bảo vệ tài nguyên tự nhiên và ngăn chặn sự thoái hóa đất, có thể

tồn tại về mặt kinh tế, chấp nhận được về mặt xã hội)

Thực hiện phân hạng khả năng thích hợp đất đai, bao gồm đánh giá và gom các

vùng đất đai đặc trưng theo khả năng thích hợp của các vùng này đối với 06 loại sử

dụng đất đề xuất Khả năng thích hợp đất đai được phân đến cấp đơn vị (unit) trong 04

cấp phân hạng đất của FAO (order → class → sub-class → unit) Đơn vị khả năng

thích hợp đất đai là sự chia nhỏ của lớp phụ, nó thể hiện đến mức độ ảnh hưởng của

các yếu tố hạn chế, tất cả các đơn vị của cùng một lớp phụ đều có cùng một mức độ

thích hợp với các loại hình sử dụng đất Giai đoạn này được thực hiện trên cơ sở sử

dụng phương pháp kết hợp theo điều kiện hạn chế, đây là phương pháp logic và tương

đối dễ thực hiện

Bảng 04: Đánh giá khả năng thích nghi đất đai

SỐ

ĐVĐĐ

DIỆN TÍCH LOẠI HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

(ha) (%) LUT1 LUT 2 LUT3 LUT4 LUT5 LUT6

1 148,57 48,59 S3De2,Te3 S3Ir-2 S2De-2,Te-3,Ir-2 S3De2,Te3 S2Gs3 S1

2 63,96 20,91 S3De2,Te2 S3Ir-2 S2De-2,Te-2,Ir-2 S3De3,Te2 S2Gs3 S1

3 93,21 30,5 S3Te3 S3Ir-2 S2Te-3,Ir-2 S3Te3 S2Gs3 S1

Nhận xét: Nếu phân hạng khả năng thích hợp của các đơn vị đất đai đối với 06

loại hình sử dụng đất được chọn đến cấp lớp phụ (sub-class) theo phương pháp phân

hạng của FAO, kết quả phân hạng cho thấy cả 03 đơn vị đất đai có cùng một mức độ

thích hợp đối với mỗi loại hình sử dụng đất Thích nghi tuyệt đối với sử dụng đất xây

dựng công trình công cộng; thích nghi trung bình với 02 loại hình sử dụng đất: trồng

điều và đồng cỏ; ít thích nghi với 03 loại hình sử dụng đất: rừng tràm, chuyên màu

hoặc cây công nghiệp ngắn ngày (đậu tương, đậu xanh, lạc,…), cây ăn quả Nếu đi sâu

phân hạng khả năng thích hợp của các đơn vị đất đai đến cấp đơn vị (unit), kết quả

yếu tố này được phản ánh rõ trong bảng 04 Kết quả phân hạng cho thấy yếu tố hạn

chế phổ biến nhất đối với các loại hình sử dụng đất là yếu tố thành phần cơ giới, độ

dày tầng canh tác, kế tiếp là khả năng tưới và cuối cùng là thổ nhưỡng Thổ nhưỡng,

thành phần cơ giới, độ dày tầng canh tác thuộc về nhóm các yếu tố khó và gần như

không thể cải tạo được Khả năng tưới là yếu tố hoàn toàn có thể cải tạo bằng đầu tư

giếng khoan khai thác nguồn nước ngầm dồi dào Vì thế, loại hình sử dụng đất là trồng

cỏ hoàn toàn có thể chuyển từ thích nghi trung bình sang thích nghi tuyệt đối; nhưng

loại hình sử dụng đất là trồng điều thì không thể cải tạo được

Cuối cùng là lựa chọn loại hình sử dụng đất: cơ sở để lựa chọn loại hình sử

dụng đất là kết quả đánh giá khả năng thích hợp của đất đai đối với mỗi loại hình sử

dụng đất được đề xuất Loại hình được lựa chọn phục vụ cho quy hoạch sử dụng đất

trên phạm vi toàn khu, vừa đáp ứng nhu cầu thay đổi vừa phát triển sử dụng đất, phù

hợp với khả năng sản xuất (quỹ đất rộng, nguồn lao động địa phương dồi dào, có khả

năng tiếp cận tiến bộ khoa học kỹ thuật…) Theo đó, loại hình sử dụng đất được chọn

là: xây dựng công trình, trồng cỏ Và có thể phát triển cây tràm, tuy loại cây này ít

thích nghi với điều kiện tự nhiên; song, nó là loại cây đang được trồng và có vai trò

phủ xanh diện tích đất khi nguồn vốn còn hạn chế

II.1.3 Thực trạng kinh tế-xã hội của Công ty trước khi sắp xếp lại:

Sơ lược cơ cấu tổ chức Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai:

Tìm hiểu cơ cấu tổ chức này làm sáng rõ các bộ phận hoạt động kinh tế - xã hội

trong Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai Nó chứng tỏ bộ phận chăn nuôi là một trong

những thành phần quan trọng không thể thiếu Thông qua đó, đặt ra nhiều nhu cầu sử

dụng đất từ nhiều đối tượng khác nhau, cần được xét đến trong công tác lập quy hoạch

sử dụng đất

- Hội Đồng Quản Trị: bao gồm giám đốc, phó giám đốc và các cổ đông cùng

quản lý mọi hoạt động của Công ty, cùng đề ra những chiến lược, sách lược trong sản

xuất – kinh doanh Các phòng ban khác chịu sự quản lý trực tiếp của Hội Đồng Quản

Trị

- Phòng Tổ Chức Hành Chính: có nhiệm vụ về các mặt đối nội, quản lý và điều

phối nhân sự Theo dõi việc tính toán và định mức tiền lương

- Phòng Kế Toán Tài Vụ: thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn theo quy định

chung:

+ Quản lý đồng vốn

+ Hạch toán chi phí sản xuất – kinh doanh

+ Phân tích hoạt động của Công ty theo từng chu kỳ

+ Xác định hiệu quả sản xuất – kinh doanh

+ Theo dõi, cập nhật dữ liệu hàng ngày

+ Lập sổ sách báo cáo hàng tháng, quý, năm

- Phòng Kế Hoạch Sản Xuất-Kinh Doanh: trên cơ sở kết quả đạt được ở kỳ

trước, rút kinh nghiệm đề ra phương hướng hoạt động cho kỳ sau Thiết lập các chỉ

tiêu kinh tế-kỹ thuật giao cho từng bộ phận

- Đội chăn nuôi: là bộ phận sản xuất trực tiếp sản xuất con giống, chăm sóc và

bảo vệ đàn bò sữa Đồng thời họ cũng chăm sóc đồng cỏ, đảm bảo đủ nguồn thức ăn

cung cấp cho đàn bò

- Đội bảo vệ: đảm bảo trật tự, giữ gìn an ninh trong phạm vi toàn Công ty

- Phân xưởng chế biến phân hữu cơ: tận dụng nguồn phân bò chế biến thành

phân hữu cơ cung cấp lại cho trồng trọt, vừa tiết kiệm vừa nâng năng suất cỏ, gián tiếp

đáp ứng cho chăn nuôi bò sữa

- Phân xưởng chế biến thức ăn gia súc: nhiệm vụ sản xuất thức ăn, cung cấp đủ

dinh dưỡng cho chăn nuôi trong trại và các hộ trong vùng

- Phân xưởng thu mua – chế biến sữa: thu mua sữa tươi ở các hộ chăn nuôi

trong vùng Đồng thời bảo quản, kiểm tra nghiêm ngặt chất lượng sữa tươi, một phần

sữa này được chế biến thành bánh sữa, bánh cacao các loại …, chủ yếu phục vụ cho

người tiêu dùng, phần còn lại phục vụ Công ty liên doanh Lothamilk và Công ty Việt

Nam Vinamilk sau khi đã sơ chế

- Trạm dịch vụ kỹ thuật: đây là bộ phận tương đối quan trọng trong công tác

kinh doanh Có nhiệm vụ lai tạo bò, mang tinh bò do Công ty sản xuất phối giống cho

đàn bò ở khu vực và vùng phụ cận Hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật chăn nuôi bò sữa

HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ

PHÒNG TỔ CHỨC HÀNH CHÁNH

PHÒNG

KẾ TOÁN TÀI VỤ

PHÒNG KẾ HOẠCH SẢN XUẤT-KINH DOANH

PHÂN XƯỞNG CHẾ BIẾN THỨC

ĂN GIA SÚC

ĐỘI CHĂN NUÔI

PHÂN XƯỞNG THU MUA CHẾ BIẾN

ĐỘI

CHẾ BIẾN PHÂN HỮU

CƠ VI SINH

Sơ đồ 03: Cơ cấu tổ chức Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

(tính đến tháng 04 năm 2007)

cho bà con trong vùng Cung ứng trang thiết bị vật tư phục vụ chăn nuôi Phòng ngừa

dịch bệnh trên bò trong toàn khu

Công ty cổ phần bò sữa Long Thành là đơn vị quốc doanh trực thuộc Tổng

Công ty công nghiệp thực phẩm Đồng Nai, đã trải qua 30 năm đi vào hoạt động (từ

năm 1977 đến nay) Công ty là doanh nghiệp có uy tín của Đồng Nai và khu vực phía

Nam về lĩnh vực chăn nuôi bò sữa với chức năng và nhiệm vụ trọng tâm là:

- Chăn nuôi bò khai thác sữa

- Lai tạo tuyển chọn giống

- Làm công tác khuyến nông và dịch vụ kỹ thuật chăn nuôi bò sữa

- Bao tiêu - thu mua và chế biến sản phẩm từ sữa

Những năm trước đây, trong thời kỳ bao cấp, các nông trường, trạm, trại chăn

nuôi bò sữa nói chung gặp không ít khó khăn về vốn đầu tư, thị trường tiêu thụ hạn

chế Một số nông trường quốc doanh ở tỉnh Lâm Đồng, ở huyện Mộc Châu đi vào giải

thể hoặc chuyển hướng sản xuất Công ty cổ phần bò sữa Long Thành cũng nằm trong

tình trạng khó khăn chung, xong đã duy trì được đàn bò sữa, từng bước khắc phục khó

khăn, nay đã ổn định, đang phát triển theo chiều hướng tốt nhờ những yếu tố tác động

tích cực sau:

- Uỷ ban nhân dân tỉnh Đồng Nai đã có những chính sách lớn ưu tiên phát

triển nông nghiệp, trong đó có chăn nuôi bò sữa

- Được sự quan tâm trực tiếp của Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn

- Công ty đã tự đổi mới phương thức sản xuất, quản lý và chuyển hướng

chăn nuôi

- Sản phẩm sản xuất ra đã dần chiếm được thị trường tiêu thụ

Hiện nay, tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau luôn cao hơn năm trước Tổng

doanh thu năm 2004 tăng 6,3 % so với năm 2003; năm 2005 tăng 10,4 % so với năm

2004; năm 2006 tăng 16,5 % so với năm 2005

Tuy nhiên, mỗi năm lợi nhuận mang lại cho Công ty thay đổi khác nhau Sự

biến đổi này phụ thuộc vào: tốc độ lạm phát làm đồng tiền liên tục mất giá; giá cả thức

ăn gia súc và các sản phẩm đầu vào luôn biến đổi theo chiều hướng tăng; những yếu tố

ảnh hưởng đến khả năng tiêu thụ bò và các chế phẩm khác (như phân bón, thức ăn

khô, các sản phẩm từ sữa); chính sách và chỉ đạo của cấp trên chi phối đến hoạt động

chăn nuôi, sản xuất ở Công ty Một số năm, lợi nhuận liên tục giảm, và ngược lại, lợi

nhuận có thể nhảy vọt từ vài chục triệu đồng trong năm trước lên hàng trăm triệu trong

năm sau Mức lợi trong năm 2004 giảm 40 % so với năm 2003; lợi nhuận năm 2005

giảm 70 % so với năm 2004; lợi nhuận năm 2006 tăng mạnh, lên đến 660 % so với

năm 2005 Năm 2006 là năm mà tất cả các hoạt động sản xuất - kinh doanh đều được

chú trọng, tạo nền tảng cho Công ty bước vào giai đoạn phát triển mới, nên hiệu quả

kinh tế mang lại vượt trội hơn các năm trước

Bảng 05: Kết quả kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006 của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Cho đến nay, Công ty chỉ phát triển chủ yếu ở hai ngành nghề: nông nghiệp và

công nghiệp chế biến mà chưa đi sâu khai thác lĩnh vực thương mại, dịch vụ Tuy vậy,

hiệu quả kinh tế do nông nghiệp sinh ra là thấp nhất trong ba nhóm ngành nghề, chiếm

20,6 % doanh thu (năm 2006), kế đến là công nghiệp chế biến chiếm 27,2 % doanh thu

(năm 2006), hoạt động thương mại, dịch vụ mang lại doanh thu nhiều nhất chiếm 40,3

% (năm 2006)

Bảng 06: Doanh thu năm 2004, 2005, 2006

(ĐVT: triệu đồng)

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006 của Công ty cổ phần bò

1 Sản xuất nông nghiệp:

Tỷ lệ doanh thu do nông nghiệp mang lại trong tổng doanh thu của Công ty

ngày càng tăng, từ 18,94 % (năm 2004) lên 23,4 % (năm 2005) và lên 20,56 % (năm

2006) Sự tăng trưởng này là kết quả của quá trình áp dụng kiến thức mới trong công

tác lựa chọn con giống; chăm sóc toàn đàn bò; gia tăng đầu con chăn nuôi; áp dụng

khoa học mới trong trồng cỏ, cây hàng năm, cây lâu năm Đầu năm 2005, xây mới

thêm trại bò và chính thức đưa vào sử dụng, tạo cơ sở vật chất phục vụ hoạt động chăn

nuôi

Bảng 07: Kết quả sản xuất nông nghiệp năm 2003, 2004, 2005, 2006

Chỉ tiêu

Đầu con chăn nuôi cuối

kỳ (con)

Đầu con vắt sữa bình quân (con)

Năng suất sữa bình quân (lít/con/ngày)

Sản lượng sữa sản xuất (tấn)

Thu hoạch

cỏ xanh (tấn)

Đồng

cỏ cây xanh (ha)

Sản xuất tinh (liều)

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006 của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Năng suất năm 2006 cao hơn hẳn 03 năm trước, nhưng vẫn thấp hơn năng suất

cao nhất của toàn quốc (6.500 – 7.000 lít/con/năm)

Sự đầu tư phát triển đàn bò cải thiện rõ rệt lượng sữa sản xuất được Đầu con

vắt sữa gia tăng trong ba năm liền đã đẩy lượng sữa thu được tăng lên nhanh chóng

Đàn bò vắt sữa tăng chứng tỏ tăng đàn bò tơ đẻ và giảm bán bò sữa giống

Sản lượng sữa trên đà phát triển:

- Năm 2004 tăng 14,2 % so với năm 2003, tương ứng tăng 34,1 tấn

- Năm 2005 tăng 24,1 % so với năm 2004, tương ứng tăng 65,9 tấn

- Năm 2006 tăng 134,1 % so với năm 2004, tương ứng tăng 456 tấn

Công ty có chú trọng đến năng suất của bò sữa, nhưng vẫn thấp hơn kế hoạch

đề ra Nguyên nhân ở chính sách khoán sản phẩm cho đội chăn nuôi và các tổ công

nhân dẫn đến sự khác nhau về mức độ đầu tư, chế độ chăm sóc đàn bò của từng tổ làm

năng suất thu được có sự chênh lệch

2 Công nghiệp chế biến:

Bảng 08: Kết quả sản xuất công nghiệp chế biến năm 2003, 2004, 2005, 2006

Chỉ tiêu

Tổng sản lượng

Chế biến bánh kẹo sữa

Chế biến thức

ăn gia súc

Chế biến phân hữu cơ vi sinh

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006 củ

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai tham gia sản xuất ở 03 lĩnh vực chế biến: chế

biến bánh kẹo sữa, chế biến thức ăn gia súc, chế biến phân hữu cơ vi sinh Sản lượng

của mỗi hoạt động sản xuất tăng liên tục trong bốn năm liền từ năm 2003 đến 2006,

tốc độ tăng sản lượng nâng lên theo từng năm Tổng sản lượng công nghiệp chế biến

năm 2004 tăng 6,3 % so với năm 2003, tương ứng tăng 36,2 tấn sản phẩm; năm 2005

tăng 16,5 % so với năm 2004, tương ứng tăng 100,8 tấn sản phẩm; năm 2006 tăng

17,2% so với năm 2005, tương ứng tăng 122,6 tấn sản phẩm So với một nhà máy chế

biến sản phẩm từ sữa thuộc Công ty cổ phần sữa Việt Nam Vinamilk trung bình mỗi

năm sản xuất 20 triệu tấn/năm, tương ứng với 54,8 tấn/ngày Cho thấy, chế biến bánh

kẹo sữa chiếm tỷ lệ thấp nhất trong tổng sản lượng công nghiệp chế biến, sản lượng

sản xuất thấp hơn Công ty cổ phần sữa Việt Nam Vinamilk, chứng tỏ đây chưa phải là

lĩnh vực sản xuất mạnh của Công ty, chỉ đáp ứng được thị trường khách du lịch và một

ít thị phần trong khu vực Vì lượng sữa đầu vào chủ yếu được cung ứng từ đàn bò của

ngoài dân và vùng lân cận tự đầu tư chăn nuôi bò sữa Hạn chế này sẽ được khắc phục

trong phương hướng sản xuất - kinh doanh ở giai đoạn quy hoạch Chế biến thức ăn

gia súc chiếm hơn 1/2 tổng sản lượng công nghiệp chế biến Lượng thức ăn do nhà

máy chế biến phục vụ cho nhu cầu thức ăn tổng hợp của đàn bò của Công ty, vùng

khoán và một số hộ trong khu vực Phân chăn nuôi là đầu vào của chế biến phân hữu

cơ vi sinh, tạo thêm ngành nghề sản xuất, mang lại hiệu quả kinh tế Nó góp phần giải

quyết được vấn đề ô nhiễm môi trường thường gặp ở các trang trại chăn nuôi gia súc

Đây là ưu điểm cần được phát huy trong công tác lập quy hoạch sử dụng đất

3 Dịch vụ:

Với nhiệm vụ chính là chăn nuôi bò sữa, Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai

không chỉ tập trung cho công tác chăn nuôi mà còn chú trọng đến đầu ra của sản phẩm

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai có 03 kênh phân phối chính: các đại lý; Công ty liên

doanh Lothamilk; Công ty cổ phần sữa Việt Nam Vinamilk Nhìn chung, hoạt động

buôn bán sản phẩm của Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai diễn ra khá thuận lợi, đầu ra

lưu thông tốt, không ứ đọng sản phẩm Dự báo trong 10 năm tới và xa hơn, lượng sữa

sản xuất trong nước vẫn chưa đáp ứng đủ nhu cầu Tiềm năng đầu ra thoáng, dồi dào

nên gia tăng đầu tư sản xuất, kết hợp công tác khuyến khích, hỗ trợ khu ngoài dân

chăn nuôi bò sữa, chú trọng đến kỹ thuật, bao tiêu sản phẩm và cắt giảm chi phí

Kênh phân phối thứ nhất: Hệ thống đại lý của Công ty cổ phần bò sữa Đồng

Nai nằm trên Quốc lộ 51 (đường từ Thành phố Hồ Chí Minh đi Bà Rịa - Vũng Tàu và

ngược lại) và các trung tâm kinh tế lớn (Biên Hòa, Thành phố Hồ Chí Minh, …) Vì

vậy, đối tượng phục vụ chủ yếu là khách du lịch Hệ thống dịch vụ này có từ khi Công

ty cổ phần bò sữa Đồng Nai mới thành lập, theo thời gian tạo được uy tín và được mọi

người biết đến Kênh phân phối này mang một số đặc điểm: dễ kiểm soát về giá cả,

chất lượng và tình hình hoạt động; khả năng tiêu thụ sản phẩm lớn, nhất là các dịp lễ,

tết số lượng sản phẩm tiêu thụ gia tăng bởi lượng khách du lịch đông đảo; gần nguồn

cung cấp nguyên liệu nên chi phí vận chuyển thấp, mang tính phục vụ tại chỗ; cơ sở hạ

tầng của khu vực đang trên đà phát triển nên khá thuận lợi trong lưu thông hàng hóa

Kênh phân phối thứ hai: Công ty liên doanh Lothamilk là đơn vị liên doanh với

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai, nên việc tiêu thụ sản phẩm của Công ty cổ phần bò

sữa Đồng Nai cho Công ty liên doanh Lothamilk được xem trọng Công ty liên doanh

Lothamilk có đội ngũ nhân viên giỏi, họ có trình độ quản lý, tiếp thị sản phẩm, có sự

đầu tư xây dựng cơ sở vật chất như kho chứa và bảo quản, điểm giới thiệu sản phẩm,

thiết lập các đại lý buôn bán rộng khắp Các yếu tố đó thúc đẩy tiêu thụ sản phẩm

Kênh phân phối này mang đặc điểm: gần thị trường tiêu thụ nên chi phí vận chuyển

thấp; nằm cạnh Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai; tiêu thụ khối lượng sản phẩm lớn;

đòi hỏi chất lượng sản phẩm cao

Kênh phân phối thứ ba: Công ty cổ phần sữa Việt Nam Vinamilk là công ty sữa

lớn của Việt Nam, thu mua sữa ở nhiều nguồn, Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai là

nguồn cung sữa đáng kể Nhu cầu của kênh phân phối này rất lớn, đòi hỏi chất lượng

và chi phí vận chuyển cao

Bảng 09: Kết quả hoạt động thương mại, dịch vụ năm 2004, 2005, 2006

(ĐVT: triệu đồng)

Tổng 6.859,3 6.668,6 5.962,6

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2004, 2005, 2006 của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Bảng 10: Sản lượng sữa thu mua ngoài năm 2003, 2004, 2005, 2006

(Nguồn:Kết quả sản xuất-kinh doanh năm 2003, 2004, 2005, 2006 của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai)

Để đáp ứng phần nào nhu cầu sữa cho tiêu dùng và chế biến, Công ty cổ phần

bò sữa Đồng Nai không chỉ thu sữa từ đàn bò của mình, mà còn tổ chức dịch vụ thu

gom sữa ở vùng khoán, ở các gia đình cán bộ công nhân viên và khu vực ngoài dân

Trong đó, chiếm gần 1/2 lượng sữa thu được là từ vùng khoán, tuy nhiên, tốc độ tăng

của nguồn sữa này tương đối chậm (trong 03 năm chỉ tăng 55 tấn) Đất đai được khoán

về cho từng hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sử dụng, lợi nhuận được hưởng tỷ lệ thuận

với khả năng sản xuất của họ, vì vậy, diện tích đất và đàn bò sữa được chăm sóc tốt và

theo dõi thường xuyên, cho năng suất đáng kể Đất đai có hạn dẫn đến lượng bò chăn

nuôi tại vùng khoán tăng đến một ngưỡng nhất định, không thể tăng vọt như khu vực

ngoài dân Khu ngoài dân chiếm 1/3 lượng sữa thu mua được trong năm 2006, trong

03 năm từ năm 2003 đến 2006 tăng 174,6 tấn sữa Đây là khu vực có tiềm năng phát

triển, công tác quy hoạch sẽ chú ý đến tiềm năng cung ứng sữa của khu vực này, ảnh

hưởng của nó đến nhu cầu sử dụng đất của trạm thu mua sữa

4 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập:

Trên địa bàn Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai có 91 hộ, thuộc 03 nhóm đối

tượng: nhóm được khoán đất, nhóm các hộ hưu trí Mộc Châu sử dụng đất từ năm

1978, nhóm các hộ sử dụng đất từ năm 1990 đến nay Trong đó, 24 hộ hưu trí Mộc

Châu và 05 hộ sử dụng đất từ năm 1990 đến nay cư trú thường xuyên Tương ứng với

145 dân số cư ngụ thường xuyên trên địa bàn Còn lại 62 hộ nhận khoán đất hầu hết là

người trong độ tuổi lao động, tương ứng 147 lao động hoạt động nông nghiệp

Hoạt động sản xuất - kinh doanh ở Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai đem đến

157 việc làm cho lao động trong khu vực (năm 2006) Trong đó: quản lý doanh nghiệp

có 23 nhân viên, chăn nuôi có 45 lao động, chăm sóc thu hoạch cỏ có 51 lao động, chế

có 04 lao động, chế biến cám có 04 lao động, sản xuất phân hữu cơ có 04 lao động

Thu nhập bình quân một người trong một tháng (năm 2006) là 1,2 triệu đồng, cao hơn

thu nhập bình quân trên đầu người của cả nước Công tác lập quy hoạch sử dụng đất sẽ

cân đối, giải quyết, đưa ra các giải pháp sao cho hợp lý đối với đối tượng sinh sống

thường xuyên và đối tượng lui tới làm việc cho Công ty

5 Phân tích, đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng của Công ty: giao thông;

thuỷ lợi; y tế; thể dục thể thao; năng lượng; bưu chính viễn thông

Mạng lưới giao thông với 100 % đường đất, nối liền Trung tâm hành chính –

Chế biến – Trại chăn nuôi, lưu thông dễ dàng đến các hộ được giao khoán đất Tuy

nhiên, giao thông chia đất đai thành các khoảnh có hình dạng phức tạp, không đồng

nhất Chỉ có 04 đoạn đường đất chính, rộng từ 4 m đến 6 m được sử dụng thường

xuyên nên bề mặt đường rất chặt và cứng Các đoạn đường đất dùng phân chia các

đồng cỏ ít được sử dụng nên đất vẫn giữ độ tơi xốp tốt Vì vậy, việc phân chia lại các

đồng cỏ theo đúng yêu cầu kỹ thuật để thực hiện cơ giới hóa sẽ diễn ra dễ dàng

Mạng lưới điện nội bộ không kiên cố, mang tính tự phát, được xây dựng lấn vào

các đường giao thông

Chưa có hệ thống cống rãnh thoát nước Nước thải sinh hoạt và sản xuất được

thoát ra các diện tích đất nông nghiệp, thẩm thấu dần xuống đất, làm ô nhiễm môi

trường

Bưu chính viễn thông: Trung tâm hành chính là công trình nằm gần Quốc lộ 51

nhất, thuận lợi cho lắp đặt điện thoại cũng như các dịch vụ bưu chính viễn thông

Y tế: tại văn phòng trụ sở Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai có một phòng y tế

với một y tá, một giường bệnh Phòng y tế nhỏ, chỉ đủ phục vụ cho trụ sở Công ty

Công tác quy hoạch sử dụng đất sẽ đáp ứng nhu cầu y tế của nhân viên ở những khu

vực sản xuất, có tính đến lượng lao động và bán kính phục vụ

Thể dục thể thao: Công ty chưa xây dựng nơi luyện tập thể dục thể thao cho

nhân viên của mình, hoạt động thể dục thể thao chưa được chú trọng

II.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI CỦA

CÔNG TY CỔ PHẦN BÒ SỮA ĐỒNG NAI:

II.2.1 Hiện trạng sử dụng đất của Công ty:

Hiện trạng sử dụng đất là tấm gương phản chiếu tất cả các hoạt động sử dụng

đất của con người lên tài nguyên đất Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất thể hiện sự

hiện diện và phân bố của các loại hình sử dụng đất trên khuôn viên Công ty vào đầu

năm 2007

Hiện trạng sử dụng đất được thể hiện cụ thể, có hệ thống trong bản đồ hiện

trạng sử dụng đất và hệ thống biểu mẫu theo Thông tư số 04/2005/TT-BTNMT ngày

18/07/2005 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường hướng dẫn các biện pháp quản lý, sử

dụng đất đai khi sắp xếp, đổi mới và phát triển các nông, lâm trường quốc doanh Bản

đồ hiện trạng sử dụng đất là bản đồ thể hiện sự phân bố các loại đất theo quy định về

chỉ tiêu kiểm kê theo mục đích sử dụng đất tại thời điểm kiểm kê đất đai và được lập

theo đơn vị hành chính các cấp và vùng lãnh thổ; nó phản ánh trung thực hiện trạng sử

dụng các loại đất theo mục đích sử dụng và các loại đất theo thực trạng bề mặt tại thời

điểm thành lập Mặt khác, hệ thống biểu mẫu thể hiện logic các số liệu về diện tích, tỷ

lệ phần trăm theo từng mục đích sử dụng, đối tượng sử dụng Vì vậy, hai công cụ này

có vai trò hỗ trợ đắc lực trong công tác phân tích và đánh giá đất đai

Bảng 11: Cơ cấu các nhóm đất chính năm 2007

(ĐVT: ha)

Biểu đồ 02: Cơ cấu các nhóm đất chính năm 2007

95%

5%

Đất nông nghiệpĐất phi nông nghiệp

Toàn bộ diện tích đất được đưa vào khai thác ở các mục đích khác nhau, không

có diện tích đất chưa sử dụng Đất nông nghiệp rộng 289,73 ha, chiếm 94,81 % tổng

diện tích tự nhiên Đất phi nông nghiệp chiếm 16,02 ha, chiếm 5,19 % tổng diện tích

tự nhiên, chỉ bằng 1/18 diện tích nông nghiệp Công ty nằm trong vùng kinh tế trọng

điểm phía Nam, dân cư tập trung đông đúc, nhu cầu sử dụng đất ngày một nâng cao

Như đã biết, diện tích đất không thể mở rộng ra, nên mọi người luôn nhận thức đúng

vai trò quan trọng của đất đai đối với mọi hoạt động sinh hoạt, sản xuất - kinh doanh

của họ

Đất nông nghiệp:

Trong nhóm đất nông nghiệp bao gồm 04 loại: đất sản xuất nông nghiệp, lâm

nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đất nông nghiệp khác

Bảng 12: Thống kê hiện trạng sử dụng nhóm đất nông nghiệp năm 2006

(Nguồn: Uỷ ban nhân dân xã Tam Phước, xã Tam An, xã An Phước)

Đất sản xuất nông nghiệp chiếm đến 73,63 % diện tích nông nghiệp, 69,77 %

diện tích tự nhiên Trong đó, đất trồng cây hàng năm chiếm phần lớn, cụ thể là đất

dùng vào trồng cỏ phục vụ chăn nuôi rộng 119,50 ha tương ứng 97,75 % đất trồng cây

hàng năm, 41,25 % đất nông nghiệp, 39,09 % diện tích tự nhiên Diện tích đồng cỏ của

Công ty cổ phần bò sữa Đồng Nai chiếm đến 39,48 % diện tích đất trồng cỏ dùng vào

chăn nuôi của toàn huyện Long Thành (302,66 ha) Cho thấy tiềm năng phát triển chăn

nuôi bò sữa của Công ty là rất lớn Đất cỏ được trồng trên 70 thửa ở những vị trí thích

hợp Gồm: 46 thửa trồng cỏ bố trí quanh Trại chăn nuôi bò sữa chất lượng cao với mục

đích tạo sự thông thoáng tốt, phóng thích khí có hại (như amoniac, cacbonic), có vị trí

chăn thả lý tưởng; 03 thửa trồng cỏ trên cơ sở tận dụng không gian bên dưới đường

điện 220 KV và 110 KV; còn lại 21 thửa xen lẫn với các thửa trồng cây bằng hàng

năm khác và cây lâu năm trong khu đất Công ty khoán cho các hộ gia đình Diện tích

một vài loại cây hàng năm khác: khoai mì, rau, hoa màu trồng phân tán ở các hộ nhận

khoán đất; chỉ chiếm 2,24 % đất trồng cây hàng năm, 1,28 % đất sản xuất nông