BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG TẠI BAN QUẢN LÝ RỪNG PHÒNG HỘ TÂN THƯỢNG

Để đi sâu vào thực trạng của công tác quản lý bảo vệ rừng, phân tích những thuận lợi, khó khăn của các biện pháp tổ chức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa bàn nghiên cứu, trong

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

************

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH

************

BƯỚC ĐẦU NGHIÊN CỨU VÀ ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ

Chuyên ngành: Qu ản lý tài nguyên rừng

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Người hướng dẫn: ThS MẠC VĂN CHĂM

Thành Phố Hồ Chí Minh

Tháng 7/2013

L ỜI CẢM TẠ

Trải qua 4 năm theo học tại Trường Đại Hoc Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh, cũng như để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, tôi đã nhận được rất nhiều sự chỉ bảo từ các thầy cô, sự giúp đỡ của bạn bè, từ những người thân trong gia đình và ban lãnh đạo Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng Nay tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất đến:

Quý thầy, cô trong khoa lâm nghiệp Trường Đại Học Nông Lâm đã tận tình truyền đạt kiến thức trong 4 năm học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quý báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin

Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn đến Thầy ThS Mạc Văn Chăm đã tận tình hướng

dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp

Xin cảm ơn Ban lãnh đạo Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng đã tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực tập

Cuối cùng em kính chúc quý Thầy, Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong

sự nghiệp cao quý Đồng kính chúc các Cô, Chú, Anh, Chị trong Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng luôn dồi dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công tốt đẹp trong công việc

Thành Phố Hồ Chí Minh, ngày 14/06/2013

Sinh viên thực hiện

Trần Đình Hưng

SUMARY

The topic “initial study and evalute the management and protection of forest management Tan Thuong, Di Linh district, Lam Dong province” has been

conducted from march 2013 to june 2013

Scientific Advisor: MSc Mac Van Cham

Research objectives:

Study and analyze the strengths – weak, favorable – difficult, as well as the implementation and measures for management, protection and development of forests in the study area in recent years

- Situation forest allocation at the Management Board made prescribed Way the organization management and protection of forests which contracted for the people as well done

- The forest fire prevention in the management board made good, in recent years, no fires occurred

Mục tiêu của đề tài:

- Phân tích được những mặt mạnh – yếu, thuận lợi – khó khăn trong công tác

quản lý bảo vệ và phát triển rừng để làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại Ban

quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng trong tương lai

Phương pháp nghiên cứu:

- Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, kế thừa số liệu và phương pháp điều tra thu thập số liệu liên quan để nghiên cứu và thực hiện nội dung đặt ra trong dề tài

Kết quả nghiên cứu cho thấy:

- Nhìn chung công tác quản lý bảo vệ rừng đã đi vào nề nếp và ngày càng được thực hiện tốt hơn

- Các vụ vi phạm luật bảo vệ rừng vẩn còn nhiều, tình hình khá phức tạp, diện tích rừng và khối lượng gỗ bị mất là khá lớn tuy nhiên trong thời gian gần đây đã được khắc phục đang kể

- Tình hình giao khoán rừng tại Ban quản lý được thực hiện đúng quy định Cách thức tổ chức quản lý và bảo vệ rừng được nhận khoán đối với người dân là

tốt

- Công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại Ban quản lý được thực hiện tốt, trong những năm trở lại đây không có vụ cháy rừng nào xảy ra

M ỤC LỤC

Trang tựa i

Lời cảm tạ ii

Sumary iii

Tóm tắt iv

Mục lục v

Danh mục các chữ viết tắt viii

Danh mục các hình và bảng ix

Chương 1 MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2

Chương 2 TỔNG QUAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên 3

2.1.1 Vị trí địa lý 3

2.1.2 Địa hình và đất đai 3

2.1.3 Khí hậu thủy văn 3

2.2 Tình hình dân sinh và kinh tế - xã hội 4

2.2.1 Tình hình dân cư và đời sống kinh tế 4

2.2.2 Tình hình giao thông 4

2.2.3 Tình hình tác động đến rừng 4

2.3 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên và xã hội 5

Chương 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Nội dung nghiên cứu 6

3.2 Phương pháp nghiên cứu 6

3.2.1 Phương pháp thống kê kế thừa số liệu 6

3.2.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 6

3.2.3 Phương pháp xử lý tính toán số liệu 6

Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN.

4.1 Tình hình tổ chức hoạt động, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của

ban quản lý 7

4.1.1 Quá trình tổ chức đơn vị 7

4.1.2 Chức năng và nhiệm vụ của ban quản lý 7

4.1.3 Quyền hạn của ban quản lý 8

4.1.4 Chế độ tài chính, kinh phí xây dựng và bảo vệ rừng của ban quản lý 8 4.2 Thực trạng công tác quản lý bảo vệ rừng trong thời gian qua 8

4.2.1 Công tác tuyên truyền học tập các quy định về bảo vệ rừng 8

4.2.2 Công tác quản lý bảo vệ rừng 9

4.2.2.1 Đối với các bộ phận nghiệp vụ trực thuộc Ban QLR 10

4.2.2.2 Công tác phối hợp với các ngành hữu quan 12

4.2.2.3 Tình hình vi pham luật bảo vệ và phát triển rừng 14

4.2.3 Công tác chăm sóc quản lý và bảo vệ rừng trồng 19

4.2.3.1 Mục đích, mục tiêu 19

4.2.3.2 Biện pháp thi công 20

4.3 Thực hiện giao khoán bảo vệ rừng và chi trả dịch vụ môi trường rừng.21 4.3.1 Tình hình giao khoán bảo vệ rừng 21

4.3.1.1 Biện pháp quản lý bảo vệ rừng 21

4.3.1.2 Giao khoán QLBVR trong năm 2009 22

4.3.1.3 Giao khoán bảo vệ rừng giai đoạn 2011-2015 24

4.3.2 Tình hình chi trả dịch vụ môi trường rừng 26

4.3.2.1 Diện tích số hộ được chi trả dịch vụ môi trường rừng 26

4.3.2.2 Hình thức chi trả 27

4.3.2.3 Đơn giá và tổng kinh phí chi trả 27

4.4 Công tác phòng cháy chữa cháy rừng tại đơn vị 28

4.4.1 Các giải pháp phòng cháy chữa cháy rừng được áp dụng 28

4.4.1.1 Giải pháp làm giảm vật liệu cháy toàn diện ở rừng trồng 28

4.4.1.2 Các biện pháp phòng cháy chữa cháy khác 30

4.4.2 Xác định vùng trọng điểm cháy, tổ chức lực lượng và phương án huy động chữa cháy khi có cháy xảy ra 31

4.4.2.1 Xác định khu vực trọng điểm cháy 31

4.4.2.2 Tổ chức lực lượng tuần tra, trực cháy, phát hiện sớm các điểm cháy rừng và tham gia chữa cháy rừng 32

4.4.2.3 Phương án huy động khi có cháy rừng xảy ra 32

4.4.3 Đặc điểm, mức độ cháy rừng, Hiệu lệnh cảnh báo cháy rừng, thông tin liên lạc 33

4.4.4 Tình huống cháy, phương án huy động lực lượng và kỹ thuật chữa cháy 34

4.4.5 Nhiệm vụ trong chữa cháy của các tổ chức cá nhân 35

4.4.5.1 Đối với các xã có rừng trên địa bàn đơn vị quản lý 35

4.4.5.2 Nhiệm vụ của ban chỉ huy BVR & PCCCR đơn vị 35

4.5 Một số đề xuất trong công tác bảo vệ và phát triển rừng tại ban quản lý 36

4.5.1 Những khó khăn tồn tại trong công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng của ban quản lý 36

4.5.2 Một số đề xuất 37

4.5.3.1 Mục tiêu 37

4.5.3.2 căn cứ 37

4.5.3.3 Đề xuất 38

Chương 5 KẾT LUÂN KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 40

5.2 kiến nghị 41

TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

PHỤ LỤC 43

DANH M ỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CB - CNV Cán bộ công nhân viên

PTR Phát triển rừng

PCCCR Phòng cháy chữa cháy rừng

GK.BVR Giao khoán bảo vệ rừng

Luật BV&PTR Luật bảo vệ và phát triển rừng

DANH M ỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG

Hình 4.1 Tuyên truyền về công tác QLBVR – PCCCR 9

Hình 4.2 Lấn chiếm rừng, phá rừng làm nương rẫy 15

Hình 4.3 Khai thác lâm sản trái phép 18

Hình 4.4 Khu vực được chi trả dịch vụ môi trường rừng 26

Hình 4.5 Tổ chức đốt thực bì làm giảm vật liệu cháy 28

B ảng 4.1 Tổng hợp các vụ vi phạm từ năm 2008 – 2012 16

B ảng 4.2 Tổng hợp thiệt hại tài nguyên rừng năm 2008 – 2012 19

B ảng 4.3 Biểu mô tả trạng thái rừng trồng 21

B ảng 4.4 Biểu chi tiết trạng thái diện tích và trữ lượng rừng (giao khoán QLBVR 2009 ) 23

B ảng 4.5 Biểu chi tiết trạng thái diện tích và trữ lượng rừng (giao khoán QLBVR giai đoạn 2011-2015 ) 25

B ảng 4.6 Biểu chi tiết trạng thái diện tích và trữ lượng rừng ( chi trả DVMTR ) 27

B ảng 4.7 Xác định khu vực trọng điểm cháy 32

B ảng 4.8 Kế hoạch huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy rừng 35

cơ bản khác trên hành tinh, duy trì tính ổn định và độ màu mỡ của đất, hạn chế lũ

lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt của các thiên tai, bảo tồn nguồn nước và làm giảm mức ô nhiễm không khí Vấn đề quản lý,

bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng hiện nay được coi là một trong những nhiệm vụ

trọng tâm trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Một trong những đòi

hỏi để thực hiện thành công nhiệm vụ là phải có những cơ chế thích hợp thu hút sự tham gia của cộng đồng người dân vào công tác qu ản lý, bảo vệ và phát triển rừng Trong những năm g ần đây, nhà nước đã ban hành và áp dụng nhiều chính sách có tác động mạnh đến đời sống của nhân dân như: giao đất lâm nghiệp, giao khoán bảo

vệ rừng, quy chế quản lý rừng phồng hộ, quy chế hưởng lợi…Tuy nhiên, có một số nguyên nhân khiến tài nguyên rừng ngày một thu hẹp, đó là: áp lực dân số ở các vùng có rừng tăng nhanh, hoàn cảnh kinh tế khó khăn, người dân sinh kế chủ yếu

dựa vào khai thác tài nguyên rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa còn thấp, kiến

thức bản địa chưa được phát huy, hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, chính sách nhà nước v ề quản lý cộng đồng còn nhiều bất cập, cơ cấu xã hội truyền thông có nhiều thay đổi Hiện trạng này đang đặt ra một vấn đề là trong khi xây dựng các quy định về quản lý bảo vệ rừng trên phạm vi cả nước, phải nghiên

cứu và tính toán nhu cầu thực tế chính đáng của người dân mới có thể đảm bảo tính

khả thi của các quy định, đồng thời đảm bảo cho rừng không bị khai thác lợi dụng quá mức

Để đi sâu vào thực trạng của công tác quản lý bảo vệ rừng, phân tích những thuận lợi, khó khăn của các biện pháp tổ chức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa bàn nghiên cứu, trong khuôn khổ của một khóa luận tốt nghiệp cuối khóa, được

sự phân công của Khoa lâm nghiệp, Bộ môn quản lý tài nguyên rừng, dưới sự hướng dẫn của Th S Mạc Văn Chăm, tôi tiến hành thực hiện đề tài “Bước đầu nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý và bảo vệ rừng tại Ban quản lý rừng phòng

hộ Tân Thượng – huyện Di Linh – Tỉnh Lâm Đồng ”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

Phân tích được những mặt mạnh – yếu, thuận lợi – khó khăn trong công tác

quản lý bảo vệ và phát triển rừng để làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng tại Ban

quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng trong tương lai

Chương 2

2.1.1 Vị trí địa lý

Theo Quyết định số 450/QĐ-UBND ngày 19/2/2008 của UBND tỉnh Lâm Đồng về việc Phê duyệt kết quả rà soát, quy hoạch lại 3 loại rừng tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2008 - 2020, Ban QLRPH Tân thượng quản lý rừng và đất rừng trên ranh

giới hành chính các xã Đinh Trang Thượng, Liên Đầm và Đinh Trang Hòa – huyện

Di Linh :

- Phía Bắc giáp Tỉnh Đắc Nông

- Phía Nam giáp Ban QLR NLG Bảo Liên ( Thuộc CT Giấy Tân Mai )

- Phía Đông giáp Huyện Lâm Hà

- Phía Tây giáp Huyện Bảo Lâm

2.1.3 Khí hậu thủy văn

Diện tích rừng và đất rừng đơn vị quản lý nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, mùa mưa và mùa khô hình thành rõ rệt trong năm có 2 mùa như sau:

- Mùa mưa từ tháng 4 đến tháng 10, mưa nhiều nhất là vào tháng 7 và 8 Lượng mưa hằng năm: 2037 mm

- Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, thời điểm cực hạn vào tháng 2 đến tháng 3

- Nhiệt độ bình quân năm: 210

chữa cháy

2.2.1 Tình hình dân cư và đời sống kinh tế

Dân cư sống trong vùng đa số là đồng bào dân tộc ít người (K’Ho, Mạ…), kinh tế còn thấp kém, đời sống chủ yếu dựa vào phát nương làm rẫy, trình độ dân trí

thấp, đất đai trong khu vực phù hợp với việc phát triển kinh tế Hiện nay do việc phát triển trồng cây công nhiệp (cà phê) nên một số dân di cư tự do đến địa bàn đơn

vị quản lý vừa mua bán sang nhượng đất đai vừa trực tiếp lấn chiếm đất rừng, phá

rừng làm rẫy trái phép đã tạo nên cao trào phá rừng làm rẫy với sự tham gia của người dân địa phương Đồng thời hệ thống giao thông thuận tiện cho việc lưu thông

cũng gây khó khăn cho công tác QLBVR cũng như PCCCR của đơn vị

2.2.2 Tình hình giao thông

Hệ thống đường trong khu vực đơn vị quản lý có mật độ khá dày, ngoài trục đường chính QL 28B chạy xuyên suốt xã Tân Thượng, Tân Lâm và Đinh Trang Thượng còn có các đường từ thôn vào các tiểu khu đi lại dễ dàng trong mùa khô và mùa mưa Đây là yếu thuận lợi cho việc khai thác, vân chuyển lâm sản trái phép ra bên ngoài

2.2.3 Tình hình tác động đến rừng

Do điều kiện tự nhiên và tình hình dân sinh kinh tế nêu trên, cho nên tình hình tác động đến rừng trên địa bàn đơn vị quản lý xảy ra rất phức tạp Ngoài ra, đất đai tươi tốt bằng phẳng ngày càng có giá trị, giá trị các mặt hàng nông sản cao, nạn

di dân tự do nhiều, nên nhu cầu về đất ở và sản xuất ngày càng tăng, dẫn đến tình

trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng, khai thác lâm sản trái phép tăng Bên cạnh đó

việc canh tác nông nghiệp giáp ranh khu vực rừng và đất rừng do đơn vị quản lý

cũng là nguyên nhân gây ra những vụ vi phạm luật BV&PTR

2.3 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên và xã hội

Khu vực nghiên cứu có địa hình chủ yếu là đồi núi, có nền nhiệt tương đối ổn định, khí hậu thủy văn phù hợp với sự phát triển của rừng Thông và rừng hỗn giao

Chương 3

Để đạt được mục tiêu đề ra, nội dung nghiên cứu của đề tài là:

Điều tra, thu thập những tài liệu, thông tin có liên quan đến tình hình quản lý bảo vệ và sản xuất, kinh doanh của ban quản lý trong những năm qua

3.2.1 Phương pháp thống kê kế thừa số liệu

Thu thập các văn bản, quyết định của nhà nước và địa phương liên quan đến

ban quản lý

Thu thập kết quả các hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo vệ và phát triển

rừng của Ban quản lý qua các năm

Thu thập các số liệu về tự nhiên, kinh tế - xã hội của khu vực nghiên cứu qua

các nguồn như: báo cáo về đất đai, báo cáo thống kê qua các năm của ban quản lý

Thu thập số liệu về tài nguyên rừng, đất rừng qua kết quả kiểm kê ở các năm

của ban quản lý

Tìm hiểu nghiên cứu các phương án, hồ sơ thiết kế mà Ban quản lý đang

thực hiện

3.2 2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

Sử dụng phương pháp phỏng vấn đối thoại trực tiếp để tìm hiểu thông tin về tình hình cơ bản của đối tượng khu vực nghiên cứu

Sử dụng máy ảnh chụp , ghi lại những hình ảnh có liên quan đến công tác

quản lý bảo vệ rừng tại ban quản lý

3.2 3 Phương pháp xử lý tính toán số liệu

Từ số liệu được kế thừa và điều tra, thu thập được, tiến hành t ổng hợp và phân tích kết quả có được dựa trên phần mềm Excel

Chương 4

4.1.1 Quá trình t ổ chức đơn vị

Tên đơn vị: Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng

Quyết định thành lập: số 1029/QĐ- UB-TC, ngày 28 tháng 04 năm 1998 của UBND tỉnh Lâm Đồng

+ Trưởng ban : 01 người

+ Phó trưởng ban : 01 người

4.1.2 Ch ức năng và nhiệm vụ của ban quản lý

Quản lý thống nhất diện tích rừng và đất rừng trên ranh giới hành chính các

xã Đinh Trang Thượng, Liên Đầm và Đinh Trang Hòa – huyện Di Linh

Tham mưu cho UBND huyện trong việc xây dựng các chính sách, chủ trương, các quy trình kỹ thuật phù hợp với việc quản lý bảo vệ và phát triển trong BQL

Xây dựng các kế hoạch dài hạn, trung hạn và ngắn hạn để quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Tăng cường công tác khuyến lâm và không ngừng tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm quản lý và bảo vệ rừng trong nhân dân

4.1.3 Quy ền hạn của ban quản lý

Xây dựng các dự án, kế hoạch hoạt động về quản lý, chăm sóc và bảo vệ diện tích rừng trên địa bàn Ban QLRPH Tân Thượng để nhà nước duyệt cấp kinh phí

hằng năm

Tổ chức thiết kế thi công các công trình chuyên ngành như trồng rừng, điều

chế, chăm sóc rừng không trái với quy định của nhà nước

4.1.4 Ch ế độ tài chính, kinh phí xây dựng và bảo vệ rừng của ban quản lý

Kinh phí xây dựng, quản lý, chăm sóc và bảo vệ rừng phòng hộ Tân Thượng

do ngân sách nhà nước và tỉnh cấp phát hằng năm Ban quản lý rừng phòng hộ Tân Thượng có trách nhiệm thực hiện đúng các quy định tài chính hiện hành với hoạt động của đơn vị

Các nguồn thu khác ngoài ngân sách nhà nước của Ban quản lý gồm thu từ các hoạt động sản xuất phụ, các dự án hỗ trợ từ bên ngoài

4.2.1 Công tác tuyên truyền học tập các quy định về bảo vệ rừng

Mở hội nghị tổng kết công tác QLBVR – PCCCR khu vực Ban QLRPH Tân Thượng quản lý vào tháng 12 hàng năm tại 03 xã có diện tích rừng tập trung là Tân Thượng, Tân Lâm và Đinh Trang Thượng

Phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương thường xuyên

tổ chức họp dân ở các thôn gần rừng, nội dung thiết thực, dễ hiểu và phù hợp với điều kiện thực tế tại đơn vị nhằm đảm bảo tuyên truyền có hiệu quả các chỉ thị của các cấp các ngành về công tác QLBVR – PCCCR, bằng nhiều hình thức loa phóng thanh tại UBND xã, xe loa tuyên truyền lưu động với nội dung soạn và trích từ luật BV&PTR, Nghị định 99/2009/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh

vực QLBV rừng và quản lý lâm sản , Nghị định 135/2005/NĐ-CP về giao khoán

rừng và đất rừng sản xuất …và các Chỉ thị, văn bản của UBND Tỉnh, Huyện về công tác QLBVR - PCCCR

Thu thập đề cương tuyên truyền của Chi Cục Kiểm Lâm phối hợp với đài truyền thanh của các Xã để phát thanh tuyên truyền về công tác QLBVR – PCCCR vào những thời gian cao điểm

Hình 4.1 Tuyên truy ền về công tác QLBVR – PCCCR

4.2.2 Công tác quản lý bảo vệ rừng

Bảo vệ rừng là nhiệm vụ của toàn hệ thống chính trị và của toàn dân, do đó

phải có sự quyết tâm, thống nhất cao; phải phát huy hết sức mạnh tổng hợp của toàn

bộ hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở, việc chỉ đạo phải thường xuyên và liên

tục Đây là nhiệm vụ chính của Ban QLR, phối hợp thường xuyên với các cơ quan ban ngành chức năng và chính quyền địa phương trong công tác tuyên truyền, ngăn

chặn và xử lý nghiêm những hành vi vi phạm luật bảo vệ và phát triển rừng, xem công tác phòng ngừa là chính , hạn chế thấp nhất các vụ vi phạm luật BV&PTR Qua kiểm tra và nắm bắt tình hình, hiện tượng chặt phá rừng, phát đốt rừng làm nương rẫy có khả năng gia tăng và có thể diễn biến phức tạp Do đó, Ban QLRPH Tân Thượng xác định một số tiểu khu trọng điểm cần tổ chức tuần tra thường xuyên, ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm luật BV & PTR:

- Tiểu khu 611, 612, 607, 608, 609 và 610 (Trạm QLBVR Đinh Trang Thượng quản lý ) thuộc ranh giới hành chính Xã Đinh Trang Thượng

- Tiểu khu 615, 616, 617, 618, 621 (Trạm QLBVR Tân Thượng – Tân Lâm

quản lý) thuộc ranh giới hành chính Xã Tân Thượng, Tân Lâm và Tân Châu

Để thực hiện tốt công tác quản lý bảo vệ rừng, giảm đến tối thiểu tình trạng phá rừng, lấn chiếm đất rừng và đất lâm nghiệp thuộc đơn vị quản lý Ban QLRPH Tân Thượng xây dựng biện pháp thực hiện trong công tác tuần tra, ngăn chặn và xử

lý nghiêm những hành vi xâm hại tài nguyên rừng và đất rừng trên địa bàn đơn vị

quản lý cụ thể như sau:

4.2.2.1 Đối với các bộ phận nghiệp vụ trực thuộc Ban QLR

a/ B ộ phận Kỹ Thuật – QLBVR

Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trên toàn bộ địa bàn rừng đơn vị quản lý,

lập sổ theo dõi diễn biến tài nguyên rừng theo quy định

Lập kế hoạch kiểm tra định kỳ và đột xuất các công việc thực hiện của các

Trạm QLBVR từ đó tham mưu cho lãnh đạo đơn vị về công tác tổ chức thực hiện

và đánh giá chất lượng cán bộ hàng năm

Kiểm tra rừng và đất rừng, lập biên bản ngăn chặn kịp thời những hành vi vi

phạm luật bảo vệ và phát triển rừng, tổng hợp theo dõi các vụ vi phạm chuyển giao

hồ sơ cho các cơ quan có thẩm quyền xử lý Đồng thời tiếp nhận các quyết định xử

lý của cơ quan chức năng

Lập kế hoạch phối hợp với Kiểm lâm phụ trách địa bàn, Ban lâm nghiệp xã

kiểm tra việc thực hiện các quyết định xử lý của đương sự, báo cáo tình hình thực

Căn cứ vào các chỉ thị của các cấp xây dựng nội dung các bản cam kết về QLBVR – PCCCR trong địa bàn Ban QLR cung cấp cho các Trạm QLBVR lập với các hộ dân sống trong rừng, ven rừng và các cá nhân chuyên sống bằng nghề rừng cam kết

Phối hợp với các cơ quan hữu quan, các tổ công tác của Huyện lập kế hoạch

tuần tra ngăn chặn kịp thời những hành vi khai thác, lấn chiếm, tàng trữ lâm sản trái phép trên địa bàn rừng Ban quản lý thuộc ranh giới hành chính các Xã liên quan,

nhằm hạn chế đến mức thấp nhất những thiệt hại xảy ra

Dựa trên các Luật PCCCR, Luật Bảo vệ & PTR và các văn bản, chỉ thị có liên quan đến công tác QLBVR – PCCCR xây dựng nội dung tuyên truyền phù hợp với tình hình thực tế tại đơn vị, tổ chức tuyên truyền lưu động bằng xe loa trên các cụm dân cư tập trung tại các Xã Tân Thượng, Tân Lâm, Đinh Trang Thượng, Đinh Trang Hòa, Tân Châu…

Tổng hợp nghiệm thu công tác giao khoán QLBVR theo định kỳ 01 lần/quý Thiết kế các công trình về kỹ thuật lâm sinh và sản xuất của đơn vị

Kiểm tra, giám sát các diện tích giao khoán theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trên địa bàn đơn vị quản lý

b/ Các Tr ạm QLBVR

Trạm trưởng chịu trách nhiệm trước cơ quan về công tác quản lý điều hành

của mình trong khu vực được phân công quản lý; giữ mối quan hệ với các địa phương và các cơ quan chức năng, phối hợp thực hiện nhiệm vụ trên địa bàn công tác

Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng trên khu vực rừng mà Trạm QLBVR quản

lý, lập sổ theo dõi ghi chép diễn biến cụ thể

Ngăn chặn mọi hành vi xâm hại tài nguyên rừng:

Phối hợp với Kiểm lâm địa bàn, Ban lâm nghiệp Xã, tổ chức họp dân theo

từng thôn, tuyên truyền vận động người dân không vi phạm Luật BV&PTR, tích

cực trong công tác tố giác tội phạm phá rừng, khai thác lâm sản trái phép, báo cáo

với chính quyền địa phương kiểm tra và ngăn chặn những hộ tự do đến sinh sống ,

mua bán, sang nhượng và canh tác trái phép trong rừng và đất rừng đơn vị quản lý

Đôn đốc các hợp đồng trồng và chăm sóc rừng trồng thực hiện đạt yêu cầu

kỹ thuật, đúng tiến độ, đảm bảo công tác PCCCR trong mùa khô không để xảy ra cháy rừng

Chỉ đạo hợp đồng GK.BVR tăng cường công tác tuần tra bảo vệ rừng, kịp

thời báo cáo cho Trạm QLBVR những hành vi xâm hại rừng trên khu vực rừng

được nhận khoán hoặc bất cứ khu vực nào thuộc đất rừng Đồng thời tuyên truyền

vận động gia đình và người thân tuyệt đối không vi phạm Luật BV&PTR

Xây dựng cơ sở từ trong cộng đồng tạo thuận lợi cho việc truy quét, ngăn

chặn kịp thời các hành vi xâm phạm tài nguyên rừng

Lên lịch phân công kiểm tra, tuần tra rừng thường xuyên, kịp thời lập biên

bản chuyển cho các cơ quan có thẩm quyền giải quyết những hành vi phá rừng, khai thác, lấn chiếm đất rừng trái phép

Chuyển hồ sơ, đương sự, tang vật, phương tiện vi phạm đến cơ quan thẩm quyền xử lý phải có biên bản giao nhận và vào sổ nhật trình theo dõi cụ thể, hàng tháng lập báo cáo các vụ vi phạm về Ban QLR

Báo cáo kết quả công tác QLBVR hàng tháng bằng văn bản cho Lãnh đạo Ban QLR, họp giao ban theo định kỳ 2 lần trong tháng tại cơ quan vào ngày 05 và

22, đồng thời tham gia họp giao ban, Ban Lâm nghiệp Xã định kỳ tại UBND 2 Xã Tân Lâm và Đinh Trang Thượng vào ngày 24 & 25 hàng tháng Theo quy định của

Hạt Kiểm lâm Di Linh

Thực hiện tốt công tác PCCCR theo phương châm 4 tại chỗ ‘‘Chỉ huy tại

ch ỗ, lực lượng tại chỗ, phương tiện tại chỗ và hậu cần tại chỗ”

Sau khi có quyết định xử lý các vụ vi phạm, phối hợp với các ngành chức năng giải quyết, thực hiện ( quyết định thu hồi, cưỡng chế, giải toả….) sau khi thực

hiện tống đạt quyết định, kiểm tra việc thực hiện quyết định của đương sự và báo cáo kết quả về Bộ phận kỹ thuật QLBVR tổng hợp báo cáo cấp trên

4.2.2.2 Công tác ph ối hợp với các ngành hữu quan

Thực hiện chức năng về quản lý rừng và đất rừng, nâng cao trách nhiệm của chính quyền địa phương, của các cơ quan chức năng trong công tác quản lý bảo vệ

và phát triển rừng, chống chặt phá rừng, phát đốt rừng, lấn chiếm đất rừng Ban QLR Tân Thượng xây dựng kế hoạch phối hợp chặt chẽ với các cơ quan ban ngành, chính quyền địa phương trong công tác ngăn chặn kịp thời các vụ vi phạm làm ảnh hưởng đến tài nguyên rừng, giảm thiểu thiệt hại do chặt phá rừng, phát đốt rừng cụ

thể như sau:

a/ Ban Lâm Nghi ệp xã

Đề nghị phối hợp với Ban QLR trong các công tác:

Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nhân dân nâng cao nhận thức về rừng,

bảo vệ rừng; các quy định của pháp luật về bảo vệ và phát triển rừng, phòng cháy

chữa cháy rừng nhằm phát huy tính tự giác của mọi người tham gia quản lý, bảo vệ

và phát triển rừng bền vững Thời gian thực hiện tối thiểu 03 lần/ quý

Theo dõi và nắm chắc tình hình sản xuất nông, lâm nghiệp của nhân dân sống trong và ven rừng Các đối tượng phá rừng, sinh sống bằng nghề rừng trái phép trên địa bàn, phối hợp với đơn vị chủ rừng, Kiểm Lâm và Công An có biện pháp quản

lý, giáo dục răn đe thích hợp

Giúp UBND cấp Xã xây dựng lực lượng quần chúng bảo vệ rừng tại các thôn,

phối hợp với các lực lượng chức năng liên quan như: Kiểm Lâm, Công An, Quân Đội, Ban QLR….trên địa bàn thường xuyên tuần tra bảo vệ rừng để kịp thời phát

hiện, ngăn chặn các hành vi xâm hại tài nguyên rừng

Phối hợp với đơn vị chủ rừng trong công tác QLBVR và quản lý đất lâm nghiệp trên địa bàn hành chính Xã, tham mưu cho Chủ tịch UBND cấp Xã xử lý vi

phạm hành chính trong lĩnh vực QLBVR thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND

cấp Xã, nếu vượt thẩm quyền đề xuất chuyển hồ sơ vi phạm lên cơ quan có thẩm quyền xử lý

Đối với các Xã chưa có Ban lâm nghiệp Xã thì cán bộ phụ trách địa chính và Nông lâm thủy phối hợp với các Trạm QLBVR trực thuộc đơn vị trong công tác tuyên truyền, vận động và tuần tra bảo vệ rừng và đất rừng trên khu vực đơn vị

quản lý, nằm trong ranh giới hành chính Xã

Hàng tháng có báo cáo đánh giá tình hình hoạt động của Ban lâm nghiệp xã

và bàn biện pháp thực hiện cho tháng tới trong cuộc họp giao ban với các cơ quan

hữu quan vào ngày 24 tại UBND Xã Tân Lâm và ngày 25 tại UBND Xã Đinh

Trang Thượng theo quy định của Hạt Kiểm Lâm Di Linh

b/ H ạt Kiểm Lâm Di Linh

Đề nghị phối hợp và hỗ trợ Ban QLR thực hiện tốt công tác QLBVR:

Tham mưu cho UBND Huyện xử lý kịp thời những vi phạm hành chính trong lĩnh vực QLBVR

Phối hợp với đơn vị trong công tác tuyên truyền, vận động người dân thực

hiện nghiêm Luật BV & PTR, Luật PCCCR, tạo điều kiện và cung cấp tài liệu tuyên truyền cho đơn vị chủ rừng

Xây dựng kế hoạch phòng chống phá rừng, phát rừng làm nương rẫy, chỉ đạo

Kiểm Lâm địa bàn tham mưu cho Ban lâm nghiệp xã, chính quyền Xã xây dựng phương án phòng chống phá rừng trên địa bàn, xử lý các vụ vi phạm thuộc thẩm quyền UBND Xã

Cử Tổ cơ động BVR và Kiểm Lâm địa bàn thường xuyên phối hợp với đơn vị

chủ rừng, Ban lâm nghiệp xã tuần tra rừng, phát hiện và có biện pháp ngăn chặn kịp

thời các hành vi vi phạm Luật bảo vệ và Phát triển rừng

Tham gia họp giao ban hàng tháng với cụm Xã và đơn vị chủ rừng, nắm bắt tình hình và có kế hoạch triển khai cụ thể cho Kiểm Lâm địa bàn giúp cho đơn vị

chủ rừng trong công tác QLBVR đạt hiệu quả tốt hơn

Thẩm định và kiểm tra giám sát đơn vị thực hiện tốt các công trình lâm sinh, Công nghiệp, PCCCR hàng năm theo quy định

Để thực hiện tốt công tác QLBVR trên địa bàn Đơn vị quản lý, trước hết về công tác tổ chức cán bộ của Đơn vị sẽ kiện toàn và củng cố, sắp xếp đúng với chức năng, trình độ và năng lực của từng cán bộ, phù hợp với tình hình hiện tại của Đơn

vị, nâng cao tinh thần trách nhiệm cá nhân trong công tác được giao, hoàn thành tốt nhiệm vụ chung của Đơn vị Ngoài ra, Ban QLR Tân Thượng rất mong được sự quan tâm hỗ trợ về mọi mặt của UBND Huyện, UBND Xã và các cơ quan chức năng tạo điều kiện phối hợp với Đơn vị để hoàn thành tốt nhiệm vụ QLBVR trên địa bàn Đơn vị quản lý

4.2.2.3 Tình hình vi ph ạm luật bảo vệ và phát triển rừng

Theo báo cáo về tình hình thực hiên nhiêm vụ quản lý bảo vệ rừng của BQL cho thấy trong 5 năm qua ( 2008-2012 ), dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của UBND Huyện, Hạt Kiểm Lâm, BQL cùng các đơn vị chủ rừng và các ngành chức năng đã

triển khai thực hiện các đợt truy quét chống phá rừng với quy mô liên ngành, liên

lực lượng trên địa bàn BQL Tổ chức kiểm tra hàng trăm đợt tại các vùng trọng điểm, phối hợp kiểm soát trên tuyến đường giao thông liên Tỉnh, liên Huyện, liên

Xã , liên Thôn thường xuyên kiểm tra truy quét các điểm nóng phá rừng, lấn chiếm đất rừng và khai thác lâm sản trái phép

Hình 4.2 Lấn chiếm rừng, phá rừng làm nương rẫy

rừng trái pháp luật

Phá rừng trái pháp

luật

Khai thác

rừng trái phép

Vận chuyển lâm sản trái pháp

luật

Mua bán

Tang vật thu

giữ

2008 99 vụ 57 vụ 31 vụ 11 vụ

3 xe máy, 2 cưa máy, 1 cưa tay, 17 dao phát

2009 76 vụ 33 vụ 35 vụ 6 vụ 1 vụ 1 vụ

2 xe máy, 22 dao phát

2010 93 vụ 26 vụ 41 vụ 18 vụ 4 vụ 4 vụ

12 xe máy, 13 cưa máy, 25 dao phát

2011 32 vụ 7 vụ 19 vụ 3 vụ 2 vụ 1 vụ

2 xe máy, 6 cưa máy, 25 dao phát

2012 45 vụ 11 vụ 26 vụ 4 vụ 2 vụ 2 vụ

1 máy cáy, 1

xe máy, 3 cưa máy

Theo bảng 4.1 cho thấy số vụ vi phạm trong năm 2008 là lớn nhất (99 vụ),

với số vụ lấn chiếm rừng trái pháp luật (57 vụ) là lớn nhất giữa các năm Năm 2011

có tổng số vụ vi phạm ít nhất (32 vụ)

Số vụ vi phạm ngày càng có xu hướng giảm qua các năm, đặc biệt là trong hai năm 2011 – 2012 số vụ vi phạm chỉ còn bằng 1/2 & 1/3 so với các năm trước Tình hình lấn chiếm rừng trái pháp luật và Phá rừng trái pháp luật vẫn diễn ra nghiêm trọng với số vụ vi phạm xảy ra nhiều nhất so với các vụ việc khác

- Năm 2008: 88/99 vụ - chiếm 88,9% tổng số vụ

- Năm 2009: 68/76 vụ - chiếm 89,5% tổng số vụ

- Năm 2010: 67/93 vụ - chiếm 72% tổng số vụ

- Năm 2011: 26/32 vụ - chiếm 81,25% tổng số vụ

- Năm 2012: 37/45 vụ _ chiếm 82,22% tổng số vụ

Năm 2012 số vụ vi phạm tuy thấp nhưng so với năm 2011 lại tăng lên đáng

kể nguyên nhân chủ yếu là do trong năm này cây cà phê vốn là cây trồng chủ lực

của người dân nơi đây bị mất mùa trầm trọng Đời sống của người dân gặp nhiều khó khăn do sống chủ yếu dựa vào cây này, một bộ phận người dân đã dựa vào

rừng để mưu sinh trong giai đoạn khó khăn này dẫn đến tình trạng các vụ vi phạm

có xu hướng tăng

Hình 4.3 Khai thác lâm sản trái phép

B ảng 4.2 Tổng hợp thiệt hại tài nguyên rừng năm 2008 – 2012

thấp Năm 2012 tuy số vụ vi phạm (45 vụ) thấp hơn rất nhiều so với năm 2009(76

vụ) và năm 2010 (93 vụ) nhưng diện tích đất rừng bị lấn chiếm và rừng bị phá lại

xấp xỉ với các năm này cụ thể là: 2012 ( mất 122300 m2

thời gian thi công giúp cây trồng có không gian dinh dưỡng, giảm cạnh tranh của các loài cây phi mục đích, đảm bảo ổn định mật độ, giúp cây trồng tăng trưởng đồng đều trên toàn diện tích Đồng thời nâng cao độ che phủ của rừng, chống xói mòn đất, từng bước nâng cao chất lượng và sản lượng rừng trồng góp phần vào kinh

tế quốc dân