Quản trị an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng công an thành phố hà nội

Hà Nội, với vị trí là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh quốc phòng của cả nước, việc đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô trong giai đoạn hi

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

NGUYỄN ĐĂNG VINH

QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƢỢNG

CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

Hà Nội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

NGUYỄN ĐĂNG VINH

QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG

TRONG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG

CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống

Mã số: Chương trình thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HOÀNG ĐÌNH PHI

Hà Nội - 2018

CAM KẾT

Tác giả cam kết rằng kết quả nghiên cứu trong luận văn là kết quả lao động của chính tác giả thu được chủ yếu trong thời gian học và nghiên cứu và chưa được công bố trong bất cứ một chương trình nghiên cứu nào của người khác

Những kết quản nghiên cứu và tài liệu của người khác (trích dẫn, bảng,

biểu, công thức, đồ thị cùng những tài liệu khác) được sử dụng trong luận văn

này đã được các tác giả đồng ý và trích dẫn cụ thể

Tôi hoàn toàn chịu trách nhiệm trước Hội đồng bảo vệ luận văn, Khoa Quản trị và Kinh doanh và pháp luật về những cam kết nói trên

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

NGUYỄN ĐĂNG VINH

LỜI CẢM ƠN

Em xin được gửi lời cảm ơn chân thành và sự tri ân sâu sắc đối với các thầy cô của Khoa Quản trị và Kinh doanh (HSB)-ĐHQGHN, đặc biệt là thầy giáo, thượng tướng, TS Nguyễn Văn Hưởng và thầy PGS.TS Hoàng Đình Phi, đã cho em những kiến thức nền tảng và khoa học về quản trị an ninh phi truyền thống Em cũng chân thành cảm ơn các thầy các cô trong khoa đã nhiệt tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành tốt luận văn này

Đây là chương trình đào tạo liên ngành mới ở nước ta đòi hỏi học viên phải cập nhật những kiến thức rất mới và tổng hợp vì vậy em đã gặp không ít khó khăn trong quá trình làm luận văn Do hạn chế về thời gian và kinh nghiệm nghiên cứu cho nên luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót,

em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các nhà khoa học để tiếp tục hoàn thiện kỹ năng nghiên cứu của mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

NGUYỄN ĐĂNG VINH

MỤC LỤC

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BIỂU BẢNG ii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG TRONG XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN 7

1.1 Một số khái niệm cơ bản về quản trị an ninh phi truyền thống 7

1.1.1 An ninh truyền thống 7

1.1.2 An ninh phi truyền thống 8

1.2 Quản trị an ninh phi truyền thống 11

1.2.1 Khái niệm Quản trị 11

1.2.2 Khái niệm và nội hàm của quản trị an ninh truyền thống 12

1.3 Phương trình quản trị an ninh phi truyền thống của một chủ thể 12

1.4 Quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng công an 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI 19

2.1 Quá trình hình thành và phát triển lực lượng công an thủ đô 19

2.1.1 Công an Thủ đô ra đời, vừa chiến đấu bảo vệ chính quyền cách mạng còn non trẻ, vừa xây dựng lực lượng và cùng toàn dân kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954) 19

2.1.2 Lực lượng Công an Thủ đô bảo vệ công cuộc xây dựng CNXH ở miền Bắc, kiên cường chiến đấu chống chiến tranh phá hoại, tích cực chi viên cho chiến trường miền Nam, góp phần đánh thắng chiến tranh xâm lược của đế quốc Mỹ, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1954 - 1975) 20

2.1.3 Lực lượng Công an Thủ đô góp phần quan trọng trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN (1975 - 1985) 21

2.1.4 Công an Hà Nội tích cực đổi mới, vì Thủ đô bình yên, vì nhân dân

phục vụ (1986 - đến nay) 21

2.2 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng lực lƣợng Công an thành phố Hà Nội 26

2.2.1 Những tác động của tình hình chính trị thế giới, khu vực và trong nước 26 2.2.2 Những tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội 27

2.2.3 Những tác động của môi trường công tác 27

2.2.4 Chế độ, chính sách đối với lực lượng CAND còn một số bất cập; áp lực và những khó khăn của cuộc sống của cán bộ, chiến sĩ 28

2.2.5 Các thế lực thù địch; các cơ quan tình báo nước ngoài luôn có nhiều hoạt động vừa trắng trợn, công khai, vừa tinh vi xảo quyệt nhằm hạ uy tín, hạn chế sức mạnh của lực lượng vũ trang nói chung và của lực lượng công an nhân dân nói riêng 28

2.2.6 Trình độ nhận thức của cán bộ, chiến sĩ không đồng đều 29

2.2.7 Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội 29

2.2.8 Tình hình về rèn luyện đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ 29

2.3 Thực trạng về các công tác xây dựng lực lƣợng công an tại Thành phố Hà Nội 32

2.3.1 Về công tác xây dựng Đảng 32

2.3.2 Trong công tác công tác chính trị tư tưởng 37

2.3.3.Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ 60

2.3.4 Công tác thanh tra, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực 66

2.3.5 Công tác xây dựng Phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc 68

2.3.6 Công tác hậu cần, khoa học công nghệ 69

2.3.7 Công tác nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế 72

2.4 Những ƣu khuyết điểm, hạn chế và nguyên nhân 73

2.4.1 Ưu điểm 73

2.4.2 Những khuyết điểm, hạn chế 75

2.4.3 Nguyên nhân 77

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 80

3.1 Dự báo tình hình 80

3.2 Đề xuất một số nhóm giải pháp tăng cường công tác xây dựng lực lượng CATPHN theo hướng vận dụng sáng tạo một số lý luận và công cụ quản trị an ninh phi truyền thống 81

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 87

PHỤ LỤC 89

i

DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT

ii

DANH MỤC BIỂU BẢNG

Bảng 1 Đánh giá về chất lƣợng sỹ quan Công an Hà Nội 6 Bảng 2 Đánh giá về số lƣợng sỹ quan Công an Hà Nội yếu kém 6 Bảng 3 Đánh giá về tiêu chí phát triển lực lƣợng Công an Thành phố Hà Nội 6

âm mưu, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch, các loại tội phạm và các vi phạm pháp luật về an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội; là lực lượng nòng cốt trong xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc, góp phần quyết định thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nước và nhân dân, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự

an toàn xã hội trong mọi tình huống Muốn hoàn thành trọng trách vinh quang

đó, lực lượng CAND phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn kiên định mục tiêu lý tưởng cách mạng, chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Nhận thức sâu sắc vấn đề này, trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh rất coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ (CBCS) CAND, xem đây là nhiệm vụ hàng đầu, thường xuyên và quan trọng nhất

Lực lượng Công an nhân dân Việt Nam dưới sự lãnh đạo của Đảng, Bác Hồ kính yêu và sự chăm lo, nuôi dưỡng của quần chúng nhân dân đã không ngừng lớn mạnh, trưởng thành; có những đóng góp quan trọng vào sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc; đồng thời làm tốt vai trò là lực lượng nòng cốt trong xây dựng thế trận an ninh nhân dân vững chắc, góp phần quyết định thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, bảo vệ Đảng, Nhà nước và nhân dân, giữ vững an ninh quốc gia, trật tự

an toàn xã hội, tạo môi trường hoà bình để phát triển kinh tế-xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân

2

chủ, công bằng, văn minh Một trong những yếu tố nền tảng, quyết định sự lớn

mạnh, trưởng thành của Công an nhân dân là bản lĩnh chính trị vững vàng Đó là

vũ khí sắc bén, nguồn sức mạnh đảm bảo cho Công an nhân dân vượt qua mọi khó khăn, thử thách, hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao, như V.I.Lê-nin

đã khẳng định “Trong mọi cuộc chiến tranh, thắng lợi đều tuỳ thuộc vào tinh thần

của quần chúng đang đổ máu trên chiến trường, lòng tin vào cuộc chiến tranh chính nghĩa, sự giác ngộ rằng cần phải hi sinh đời mình cho hạnh phúc của những người anh em là yếu tố nâng cao tinh thần của binh sĩ, làm cho họ chịu đựng được những khó khăn chưa từng thấy”

Đảng ta đã khẳng định, nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản Việt Nam là: Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đại hội đại biểu Đảng bộ Công an Trung ương lần thứ V, nhiệm kỳ 2010 – 2015 cũng đã xác định:

“Đẩy mạnh công tác tư tưởng, giáo dục chính trị, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu trong công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân Chú trọng nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, ý chí tiến công tội phạm, nhận thức đúng về đối tượng, đối tác, về tình hình và những khó khăn, thách thức đối với nhiệm vụ bảo vệ ANQG, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong điều kiện mới Tăng cường rèn luyện đạo đức cách mạng, lối sống, tác phong ứng xử và

ý thức chấp hành kỷ luật trong cán bộ, đảng viên Tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện cuộc vận động “Xây dựng phong cách người CAND bản lĩnh, nhân văn, vì nhân dân phục vụ” gắn với thực hiện phong trào “Học tập và thực hiện

6 điều Bác Hồ dạy CAND""; tổ chức tốt công tác thi đua khen thưởng; nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần trong CAND Kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức lối sống, lợi dụng chức vụ, quyền hạn được giao để vụ lợi, gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân

Hà Nội, với vị trí là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa, an ninh quốc phòng của cả nước, việc đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô trong giai đoạn hiện nay là nhiệm vụ rất cần thiết và quan

Cho đến nay, có thể thấy sự nghiệp đổi mới đất nước dưới sự lãnh đạo của Đảng trong hơn 30 năm qua đã đạt được những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử Đó là nguồn động viên, cổ vũ lớn lao đối với toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Đại bộ phận cán bộ, chiến sĩ Công an Thủ đô phấn khởi, tin tưởng và quyết tâm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nước

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Xác định công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô có một vai trò,

vị trí đặc biệt quan trọng trong công tác Công an; Đảng uỷ, Ban Giám đốc CATP đã có nhiều chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo cấp uỷ, lãnh đạo Công an các đơn vị cơ sở đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục chính trị,

tư tưởng, nhằm củng cố bản lĩnh chính trị, bồi đắp lý tưởng cách mạng cho đảng viên, cán bộ, chiến sĩ CAND, xây dựng, lựa chọn cán bộ "vừa hồng, vừa chuyên" Vì vậy, trong bất kỳ hoàn cảnh nào, dù chiến tranh hay hòa bình, dù chủ nghĩa xã hội bị tan vỡ, hay trước tác động phức tạp của tình hình thế giới, khu vực, hoạt động chống phá cách mạng Việt Nam của các thế lực thù địch, những khó khăn về kinh tế, phức tạp về xã hội…, nhất là trước những gian nan, vất vả, thậm chí hy sinh tính mạng, đảng viên, cán bộ, chiến sĩ CAND vẫn một lòng tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc và nhân dân, kiên định lập trường Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và con đường

đi lên XHCN mà Đảng ta đó lựa chọn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ

vụ then chốt, có ý nghĩa quyết định hàng đầu đối với việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ ANTT Đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp; xác định rõ các nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng lực lượng Công

an Thủ đô Lực lượng Công an Hà Nội không ngừng chủ động, đổi mới toàn diện các lĩnh vực công tác, xây dựng lực lượng Công an Thủ đô ngày càng trong sạch vững mạnh, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại Việc tổ chức kiểm điểm nghiêm túc, thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (Khoá XI) và Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) để sửa chữa, khắc phục những tồn tại, hạn chế; việc chủ động đổi mới, tạo bước đột phá trong công tác xây dựng Đảng, công tác giáo dục chính trị tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ; công tác hậu cần; việc xây dựng hình ảnh người cán bộ, chiến sĩ Công an Thủ đô đẹp, thân thiện, tận tuỵ, vì nhân dân phục vụ… đã cho thấy sự quyết tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công

an Thủ đô có bản lĩnh chính trị vững vàng, sẵn sàng nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao

Hiện nay tại Việt Nam chưa có một đề tài khoa học nào nghiên cứu bài bản về Quản trị an ninh trong công tác xây dựng lực lượng công an vì vậy đề tài:” Quản trị an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng công an thành phố Hà Nội” sau khi hoàn thành sẽ là công trình nghiên cứu đầu tiên về vấn đề này ở Công an Thành phố Hà nội nói riêng, Bộ Công an nói chung Kết quả nghiên cứu thành công sẽ đem lại ứng dụng cho Công an Thành phố, đồng thời là tài liệu chuyên khảo quan trọng về công tác xây dựng lực lượng trong Công an nhân dân

4 Đối tượng nghiên cứu

- Các yếu tố quản trị đảm bảo an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng Công an Thành phố Hà Nội

- Các yếu tố tác động tới quản trị an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng Công an Thành phố Hà Nội

6 Phương pháp nghiên cứu

Để điều tra khảo sát tình hình thực tiễn đánh giá một cách tổng quan học viên đã xây dựng phiếu phỏng vấn để phỏng vấn các đồng chí lãnh đạo phòng, ban trong Công an Thành phố trực tiếp phụ trách cán bộ, chiến sỹ

Sau khi tiến hành phỏng vấn 20 đồng chí lãnh đạo các phòng, ban trong Công an Thành phố có được kết quả tổng hợp như sau:

Tỷ lệ tăng sỹ quan phù hợp yêu cầu thực tế X

Chính sách đãi ngộ với sỹ quan có tốt không X

Dựa vào bảng kết quả tổng hợp trên chúng ta thấy rằng nhìn chung về chất lượng đội ngũ sỹ quan của Công an Thành phố Hà Nội đạt mức tốt về đạo đức và đạt mức tốt về chuyên môn

+ Trong khi đó tỷ lệ các sỹ quan yếu kém xin ra khỏi ngành và bị kỷ luật

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài lời nói đầu và kết luận luận văn gồm 3 chương có cấu trúc như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng công an

Chương 2: Thực trạng xây dựng lực lượng công an tại Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng lực lượng công an Thành phố Hà Nội

An ninh là sự tự do tương đối không lo có chiến tranh kết hợp với mong đợi tương đối cao là không bị đánh bại bởi bất kỳ cuộc chiến tranh nào có thể xảy ra (Bellamy,1981)

Khái niệm ban đầu:

An ninh quốc gia = an ninh truyền thống = an ninh chính trị + an ninh quân sự = sự tồn tại chế độ cai trị + chủ quyền quốc gia + lợi ích quốc gia… Sau đó mở rộng khái niệm:

An ninh quốc gia = an ninh cứng = an ninh chính trị + an ninh quân sự +

an ninh kinh tế + an ninh văn hóa tư tưởng

Trước khi hội nhập, đa số quan điểm cho rằng an ninh quốc gia là việc bảo vệ sự ổn định chế độ chính trị- xã hội, toàn vẹn lãnh thổ, độc lập và các lợi ích khác của quốc gia và cuộc sống hành phúc cho nhân dân trong phạm vi một quốc gia Bốn lĩnh vực: an ninh chính trị, an ninh quân sự, an ninh kinh

tế, an ninh văn hóa tư tưởng, trong đó an ninh chính trị là cốt lõi

An ninh quốc gia cho đến nay thường được gọi là an ninh truyền thống hay an ninh cứng, chủ yếu sử dụng quyền lực chính trị và vũ trang để đảm bảo an ninh

8

Nhiều học giả quốc tế và khu vực nhận định rằng đa số các quốc gia và chính phủ đang tiếp cận với tư duy mới về an ninh quốc gia bao gồm cả an ninh truyền thống (chủ yếu là an ninh chính trị và an ninh quân sự) và an ninh phi truyền thống (an ninh kinh tế, văn hóa, xã hội, con người, doanh nghiệp, môi trường, lương thực, năng lượng…)

Một thế trận an ninh quốc gia vững chắc phải cần đến một hệ thống tư duy và hành động thống nhất, kết hợp hài hòa cả an ninh truyền thống (an ninh cứng) với an ninh phi truyền thống (an ninh mền)

Việt Nam đang đứng trước cả hai mối uy hiếp an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống từ nhiều phía khác nhau

1.1.2 An ninh phi truyền thống

Khái niệm về an ninh phi truyền thống là khái niệm mới xuất hiện và đang phát triển thêm nội hàm trong bối cảnh hội nhập toàn cầu mạnh mẽ, khủng bố, dịch bệnh, thảm họa thiên nhiên, khủng hoảng kinh tế tài chính… tác động đến khu vực và toàn cầu…

An ninh phi truyền thống là an ninh của nhà nước, con người và doanh nghiệp với cách tiếp cận lấy con người làm trung tâm

Về khái niệm, ANPTT xuất hiện từ sau Chiến tranh Lạnh nhưng cho đến nay vẫn chưa có quan điểm chung về khái niệm của thuật ngữ này Những quan điểm khác nhau về thuật ngữ này có thể được chia thành hai trường phái

Trường phái thứ nhất, quan niệm ANPTT là an ninh tổng hợp bao gồm

an ninh quân sự, chính trị, kinh tế và xã hội Trường phái này cho rằng ANPTT là một khái niệm mở rộng nội hàm của khái niệm ANTT – quan niệm lấy an ninh quân sự là trung tâm Theo Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm an ninh con người (cá nhân) và an ninh cộng đồng Trong báo cáo “Phát triển con người” năm 1994 của Liên Hiệp Quốc, ANPTT bao gồm 7 lĩnh vực là: kinh tế, lương thực, sức khỏe, môi trường, con người, cộng đồng và chính trị Theo một tài liệu khác, ANPTT bao gồm 5 lĩnh vực cơ bản là: kinh tế, môi trường, xã hội, chính trị và văn hóa

9

Trường phái thứ hai, quan niệm ANPTT là một khái niệm đối lập với ANTT Phạm vi của ANPTT không bao gồm an ninh quân sự Đó là những nguy cơ an ninh mới như khủng hoảng kinh tế, ô nhiễm môi trường, tội phạm xuyên quốc gia, khủng bố, di cư bất hợp pháp,… Mặc dù trường phái thứ hai

rõ ràng về mặt thuật ngữ hơn so với trường phái thứ nhất nhưng những người theo trường phái thứ hai cũng thừa nhận rằng những vấn đề ANPTT có thể dẫn đến những xung đột chiến tranh Sự thừa nhận này làm cho trường phái thứ hai rất dễ bị chỉ trích bởi những người theo trường phái thứ nhất Ở Việt Nam, phần lớn các học giả nghiên cứu về quan hệ quốc tế theo quan điểm thứ hai về ANPTT Các học giả này quan niệm ANPTT là một vấn đề đối lập với ANTT – tức là những vấn đề an ninh không liên quan đến quân sự

Về thuật ngữ, ANPTT là một thuật ngữ mới và xuất hiện chính thức trong

“Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc về hợp tác trên lĩnh vực an ninh phi truyền thống” thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6, giữa các nước thuộc Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Trung Quốc tại Phnôm Pênh (Campuchia) ngày 01-11-2002 Trong bản tuyên bố này các nhà lãnh đạo của ASEAN và Trung quốc bày tỏ “sự quan ngại về những vấn đề an ninh phi truyền thống ngày càng gia tăng như buôn lậu, ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em, cướp biển, khủng bố, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế và tội phạm công nghệ cao”

Tuy nhiên, một xu hướng rõ ràng hiện nay đó là việc kéo dài thêm danh sách những vấn đề ANPTT Năm 2003, Viện Quan hệ Quốc tế Trung Quốc Hiện đại xuất bản một cuốn sách về ANPTT liệt kê 17 hiện tượng được coi là các vấn

đề ANPTT Ngoài ra, từ tháng 08 đến tháng 12 năm 2003, gần 30 các vấn đề ANPTT được nêu lên trong các bài viết trong Hội thảo “An ninh Phi truyền thống

và Trung Quốc” được tổ chức bởi Tạp chí Kinh tế và Chính trị Thế giới Thêm vào đó ngày càng nhiều các vấn đề ANPTT được nêu lên trong các hội nghị an ninh khác như sự thiếu hụt tài nguyên nước, xung đột công nghiệp thủy sản, tắc

10

nghẽn giao thông, sự tuyệt chủng nhiều loại động vật, đói nghèo,… Có vẻ như mọi vấn đề đều có liên quan đến ANPTT một khi các vấn đề đó được coi là đủ nghiêm trọng

Về cơ bản, sự khác biệt giữa ANPTT và ANTT nằm ở các điểm sau Thứ nhất, ANPTT xuất hiện sau ANTT; Thứ hai, ANPTT chịu ảnh hưởng của Chủ nghĩa Tự do và Chủ nghĩa Kiến tạo (an ninh con người) còn ANTT chịu ảnh hưởng của Chủ nghĩa Hiện thực; Thứ ba, về các lĩnh vực liên quan, ANPTT liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều vấn đề (môi trường, lương thực, năng lượng, nhân quyền…), trong khi đó ANTT liên quan đến chính trị, quyền lực, quân sự, chiến tranh; Thứ tư, đối tượng tác động của ANPTT (thế giới, quốc gia, con người) rộng hơn đối tượng tác động của ANTT (quốc gia); Thứ năm, ANPTT ít liên quan đến chủ quyền quốc gia còn ANTT gắn liền với chủ quyền quốc gia

Có thể thấy rằng các xung đột quân sự là điểm then chốt dẫn đến sự không rõ ràng giữa các định nghĩa về ANPTT Khi đề cập đến các xung đột chiến tranh, người ta thường nói đến 2 khái niệm các mối đe dọa quân

sự và các xung đột quân sự Các mối đe dọa quân sự là nguồn gốc của sự mất

an ninh và các xung đột quân sự là kết quả của sự mất an ninh Việc làm rõ các khái niệm trong nội dung của thuật ngữ sẽ giúp hiểu khái niệm một cách chính xác hơn

Hầu hết các quan niệm về ANPTT đều dựa vào nguốn gốc của sự mất

an ninh Ví dụ, những quan niệm này liên quan đến khủng bố, vận chuyển ma túy, tội phạm quốc tế, tình trạng thiếu nước và lương thực, khủng hoảng kinh

tế, phá hoại môi trường, tội phạm công nghệ cao, nhập cư bất hợp pháp, xung đột sắc tộc, khủng hoảng dân số, v.v tất cả đều có thể là các vấn đề ANPTT Nếu nhìn lại lịch sử, chúng ta thấy rằng tất cả những vấn đề trên đều tồn tại từ rất lâu trước đây Ví dụ, cuộc khủng hoảng kinh tế vào những thập niên 30 của thế kỉ trước gây thiệt hại đối với nhiều nền kinh tế hơn cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 Tuy nhiên, nó chưa bao giờ được coi là một vấn đề an ninh

Theo nhiều học giả quốc tế:

An ninh truyền thống là an ninh cứng ( Hard Security)

An ninh phi truyền thống là an ninh mền ( Soft Security)

GS Jorn Dosch: An ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống là hai mặt của một đồng xu

1.2 Quản trị an ninh phi truyền thống

1.2.1 Khái niệm Quản trị

Quản trị là một khoa học là một nghệ thuật Quản trị là khoa học khi

nghiên cứu và mã hóa tri thức để phổ biến cho mọi người sử dụng vào thực tiễn Quản trị là nghệ thuật khi được các nhà quản trị sử dụng một cách linh hoạt và sáng tạo

Quản trị nói chung, có thể được hiểu là tất cả các công việc lãnh đạo và quản trị của một người, hay một nhóm người, hay một nhóm tổ chức… trong việc nghiên cứu và hoạch định các mục tiêu chiến lược và ban hành các biện pháp hay giải pháp để tổ chức thực hiện các mục tiêu chiến lược đó

12

1.2.2 Khái niệm và nội hàm của quản trị an ninh truyền thống

Quản trị an ninh cũng được coi là một khoa học và là một nghệ thuật Quản trị an ninh ở cấp độ nhà nước là việc các nhà lãnh đạo và quản trị được giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chiến lược và kế hoạch ứng phó với các mối nguy

để đảm bảo an ninh quốc gia

Một chiến lược thường có khoảng thời gian là 5 năm

Mỗi kế hoạch thường có khoảng thời gian là 1 năm

Quản trị an ninh truyền thống có chung nội hàm với quản trị an ninh ở cấp độ nhà nước Mục tiêu là đảm bảo an ninh quốc gia

Quản trị an ninh truyền thống là việc các nhà lãnh đạo và quản trị được nhà nước giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chiến lược và kế hoạch ứng phó với các mối nguy

để đảm bảo an ninh quốc gia

1.2.3 Khái niệm và nội hàm của quản trị an ninh phi truyền thống

Xuất phát từ khái niệm chung về quản trị, quản trị an ninh truyền thống

và khái niệm về an ninh phi truyền thống

Quản trị an ninh phi truyền thống là việc các nhà lãnh đạo và quản trị được giao nhiệm vụ nghiên cứu, tổ chức nghiên cứu, ban hành và tổ chức thực hiện các chính sách, chiến lược và kế hoạch ứng phó với các mối nguy

để đảm bảo an ninh phi truyền thống của Nhà nước, con người (cộng đồng) và doanh nghiệp

Quản trị an ninh phi truyền thống có nhiều cấp độ, từ cấp độ nhà nước,

từ cấp độ chính quyền trung ương tới chính quyền địa phương, từ cấp độ cộng đồng, đến cấp độ doanh nghiệp…

1.3 Phương trình quản trị an ninh phi truyền thống của một chủ thể

Ta có Phương trình an ninh phi truyền thống của PGS.TS Hoàng Đình Phi:

1.4 Quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng công an 1.4.1 Nội dung các công tác chính trong xây dựng lực lượng công an

1 Công tác xây dựng Đảng

Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp uỷ trong Đảng bộ Cơ chế Đảng lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt được đảm bảo và tăng cường Các vấn đề lớn, quan trọng đều được Đảng uỷ CATP bàn thảo, quyết định tập thể Hằng năm, Đảng uỷ CATP đều có nghị quyết xác định những vấn đề cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo các mặt công tác đảm bảo ANTT và xây dựng lực lượng, hậu cần, kỹ thuật Các chủ trương, nghị quyết của Đảng, sự chỉ đạo của Đảng uỷ Công an Trung ương, Thành uỷ Hà Nội về đảm bảo ANTT đều được thể chế thành các chương trình, kế hoạch chỉ đạo tới các đơn vị Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng được lãnh đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc Định kỳ hoặc đột xuất, Thường vụ Đảng uỷ đều chủ động nghe Uỷ ban kiểm tra Đảng uỷ báo cáo kết quả hoạt động và định hướng nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới Bộ máy tổ chức UBKT các cấp từng bước được tăng cường, kiện toàn đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng Bên cạnh đó, cấp uỷ các cấp trong đảng bộ đã tăng cường kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng khoán trắng công tác kiểm tra cho UBKT UBKT Đảng uỷ cơ

sở đã tiến hành giám sát chi bộ trực thuộc và đảng viên về thực hiện nguyên tắc tổ chức và hoạt động của đảng, việc thực hiện quy chế làm việc; về công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Nghị quyết của cấp uỷ cấp trên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị Đã tiến hành kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên có dấu hiệu vi phạm Nhìn chung, các tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi

14

phạm hoặc có đơn thư tố cáo đều được uỷ ban kiểm tra các cấp kiểm tra, giải quyết theo đúng quy trình, qua đó tăng cường kỷ cương, kỷ luật, góp phần hạn chế sai phạm và đẩy lùi tham nhũng, tiêu cực

3 Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ

Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện công khai, dân chủ, theo đúng quy trình, đảm bảo tiêu chuẩn Đảng ủy CATP thường xuyên quan tâm chỉ đạo công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục theo tinh thần Nghị quyết 11 của Bộ Chính trị về công tác quy hoạch, luân chuyển cán bộ Đã chỉ đạo xây dựng “Bản đồ quy hoạch cán bộ lãnh đạo, chỉ huy các cấp trong CATP” dựa trên 06 tiêu chí cơ bản: trình độ học vấn; trình độ lý luận chính trị; hình thức, chuyên ngành đào tạo; quá trình công tác cống hiến, thời gian giữ chức vụ, mức độ tín nhiệm, năng lực, sở trường công tác, quá trình quy hoạch; thi đua khen thưởng, kỷ luật; kết quả thi đua đơn vị đang công tác quản lý Trên cơ sở quán triệt quan điểm “động” và “mở” đã chỉ đạo xây dựng chiến lược

về công tác cán bộ mang tính chất lâu dài, đáp ứng yêu cầu bổ sung đội ngũ lãnh đạo, chỉ huy từ 5 đến 10 năm và những năm tiếp theo, phục vụ đảm bảo cơ cấu

sở và các địa bàn trọng điểm về ANTT, các lĩnh vực công tác khó khăn, phức tạp đáp ứng yêu cầu cả về trước mắt và lâu dài Trên cơ sở nguồn cán bộ đã được duyệt quy hoạch có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ phù hợp với tiêu chuẩn chức danh mà cán bộ được quy hoạch, đáp ứng yêu cầu bổ nhiệm khi có nhu cầu

4 Công tác thanh tra, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Công tác phòng, chống tham nhũng trong nội bộ: Chỉ đạo củng cố, kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

từ CATP đến các đơn vị cơ sở Công tác tự thanh tra, kiểm tra thường xuyên và đột xuất được chú trọng, tập trung vào những lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng Xử lý đúng pháp luật, kịp thời, công khai những cán bộ có hành vi tham nhũng, sử dụng lãng phí tài sản, kinh phí nhà nước Kiên quyết điều chuyển những cán bộ kém về phẩm chất, yếu về năng lực đang công tác ở lĩnh vực dễ tiêu cực, tham nhũng, lãng phí sang làm các công tác khác Điểm mới trong nhiệm kỳ là năm 2014 đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Tổ thanh tra đặc biệt thuộc Giám đốc CATP, kết quả bước đầu đã có tác dụng tích cực, quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, ý thức, tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ tiếp xúc với nhân dân của cán bộ, chiến sỹ

5 Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Đẩy mạnh phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các ban, ngành, đoàn thể trong công tác xây dựng phong trào và công tác dân vận đảm bảo chất lượng, hiệu quả Thường xuyên quan tâm xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng

16

nòng cốt phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tại cơ sở, nhất là lực lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố1

6 Công tác hậu cần kỹ thuật

Công tác hậu cần, tài chính đã được tập trung chỉ đạo triển khai đồng

bộ, khoa học, đáp ứng tốt yêu cầu phục vụ các mặt công tác của Công an Thành phố và các đơn vị

Đảng ủy CATP đã triển khai các biện pháp quản lý sử dụng đúng quy định, kiểm soát chặt chẽ kinh phí và tài sản không để sơ hở, thất thoát Tổ chức quản lý, điều hành có hiệu quả ngân sách hàng năm Quán triệt, chỉ đạo thực hiện quy chế dân chủ, công khai tài chính, theo đúng Luật Ngân sách Nhà nước Công tác quản lý sử dụng tài chính, tài sản được thực hiện đúng nguyên tắc, chế độ, chính sách tài chính hiện hành, góp phần thực hành tiết kiệm, chống lãng phí

7 Công tác nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế

Công tác huy động tiềm lực KHCN phục vụ công tác Công an được tổ chức triển khai thực hiện mạnh mẽ; đã đề xuất, huy động hỗ trợ được hàng trăm tỷ đồng để đầu tư các dự án, đề tài có liên quan đến khoa học nghiệp vụ; khoa học kỹ thuật phục vụ công tác và xây dựng lực lượng Công an Thủ đô ngày càng chính quy, tinh nhuệ và hiện đại

1.4.2 Quản trị an ninh phi truyền thống trong công tác xây dựng lực lượng công an

Tác giả sử dụng lý luận quản trị an ninh PTT và thực tế quản trị hiện tại

để đề xuất và lựa chọn khung lý thuyết đánh giá chung về công tác xây dựng lực

1 Kiểm tra Chuyên đề “Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, lề lối làm việc

của Bảo vệ dân phố”; Sơ kết 03 năm thực hiện Kế hoạch số 32 của CATP về nâng cao hiệu quả hoạt

động của lực lượng Bảo vệ dân phố và nhân điển hình tiên tiến trong lực lượng Bảo vệ dân phố; đề xuất UBND TP trang cấp trang phục thống nhất cho lực lượng Bảo vệ dân phố

17

lượng công an Hà Nội theo phương trình quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng(S = 3S - 3C) trong đó tập trung chủ yếu vào S1, S2 và C1 là phòng ngừa các rủi ro trong 5 năm tới mà các rủi ro này có thể gây ra mất an toàn và ổn định cho lực lượng CATP Hà Nội, chủ yếu là số lượng và chất lượng cán bộ, chiến sỹ không đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ ngày càng phức tạp

Theo phương trình 3S-3C thì công tác quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng Công an Thành phố Hà Nội có mục tiêu quan trọng

là đảm bảo sự an toàn (S1), sự ổn định (S2) về mọi mặt của cán bộ, chiến sỹ CATP Hà Nội, đồng thời đánh giá thực trạng và dự báo rủi ro để có các giải pháp quản trị phi truyền thống (mới, hiện đại và linh hoạt) để liên tục đảm bảo S1 và S2 có nghĩa là lực lượng CAHN trong 5 năm tới và về lâu dài, liên tục,

an toàn và ổn định về số lượng và chất lượng của các cán bộ và chiến sỹ (chất lượng = phẩm chất đạo đức + năng lực chuyên môn)

Như vậy, khung lý thuyết đánh giá chung về công tác xây dựng lực lượng công an Thành phố Hà Nội theo phương trình quản trị an ninh phi truyền thống trong xây dựng lực lượng (S = 3S - 3C) có các tiêu chí cơ bản như sau:

(1) Công tác xây dựng Đảng (hướng tới đảm bảo sự an toàn là S1, sự

ổn định là S2 và phát triển bền vững là S3 của tổ chức Đảng trong lực lượng Công an Hà Nội)

(2) Công tác công tác chính trị tư tưởng (hướng tới sự ổn định là S2 về

tư tưởng của cán bộ, đảng viên, chiến sỹ)

(3) Công tác xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ (theo phương thức có đổi mới từ cách thức quản trị hay quản lý hiện tại: điều này rất quan trọng để đảm bảo sức chiến đấu trong mọi tình huống, chính là mức độ ổn định của bộ máy là S1 và mức độ phát triển bền vững là S3)

18

(4) Công tác thanh tra, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (phòng tránh các rủi ro (C1) từ môi trường bên trong lẫn môi trường bên ngoài)

(5) Công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc (tăng nguồn lực và sức mạnh cho lực lượng CAHN)

(6) Công tác hậu cần kỹ thuật (đảm bảo an toàn cho lực lượng khi thực hiện các nhiệm vụ tác nghiệp)

(7) Công tác nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế (giúp phát triển năng lực và sức mạnh phối hợp trong các nhiệm vụ đảm bảo an ninh PTT cho các chủ thể hay đối tượng trong hiện tại và tương lai 5 năm tới…)

19

CHƯƠNG 2:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG CÔNG AN TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Quá trình hình thành và phát triển lực lượng Công an Thủ đô

2.1.1 Công an Thủ đô ra đời, vừa chiến đấu bảo vệ chính quyền cách mạng

cũ non trẻ, vừa xây dựng lực lượng và cùng toàn dân kháng chiến chống thực dân Pháp (1945 - 1954)

Trong quá trình tiến tới tổng khởi nghĩa giành chính quyền, Đảng bộ Thành phố Hà Nội thực hiện chủ trương của Trung ương Đảng quan tâm đến việc tổ chức xây dựng lực lượng bán vũ trang như "Tự vệ cứu quốc", "Tự vệ chiến đấu" và "Đội danh dự trừ gian" Đây là lực lượng nòng cốt, xung kích trong nhiều hoạt động cách mạng, bảo vệ các cuộc mít tinh, tham gia công tác tuyên truyền xung phong, giác ngộ tinh thần cảnh giác cách mạng, ý thức bảo mật, phòng gian trong quần chúng Tại Hà Nội, ngày 19/8/1945, các tổ chức

"Tự vệ cứu quốc", "Tự vệ chiến đấu" và "Đội danh dự trừ gian" hoạt động rất sôi nổi, cùng nhân dân tiến hành cuộc mít tinh tại Nhà hát lớn, tấn công vào các cơ quan đầu não của địch, chiếm lĩnh các cơ quan trọng yếu, tổng khởi nghĩa giành chính quyền Sau khi chiếm lĩnh Sở Liêm phóng, một số cán

bộ ở lại làm nhiệm vụ giữ gìn ANTT và trở thành những chiến sĩ Công an Cách mạng đầu tiên Vì thế Sở liêm phóng Bắc Bộ chính là tổ chức tiền thân của Công an Hà Nội

Trước yêu cầu của cuộc đấu tranh bảo vệ an ninh trật tự ngày một quyết liệt và phức tạp, đòi hỏi lực lượng Công an phải thống nhất tổ chức lực lượng

từ Trung ương đến địa phương trong toàn quốc, tạo sức mạnh cho cuộc chiến đấu, ngày 21/2/1946 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắc lệnh số 23-SL hợp nhất các Sở Cảnh sát và Liêm phóng toàn quốc thành Việt Nam Công an vụ Tháng 4 năm 1946, Ty Công an Hà Nội được thành lập, cùng với nhân dân,

20

lực lượng Công an Hà Nội đó khẩn trương triển khai công tác bảo vệ Đảng, bảo vệ lãnh tụ, kịp thời trừng trị những phần tử phản cách mạng làm tay sai cho thực dân Pháp

Ngày 11/3/1948, Chủ tịch Hồ Chí Minh gửi thư cho lực lượng CAND, trong thư, Người dạy cán bộ, chiến sĩ Công an phải rèn luyện về "Tư cách người Công an cách mệnh" Từ đó đến nay, Sáu điều Bác Hồ dạy CAND luôn là phương hướng, mục tiêu phấn đấu, rèn luyện của mỗi cán bộ, chiến sĩ Công an

2.1.2 Lực lượng Công an Thủ đô bảo vệ công cuộc xây dựng CNXH ở miền Bắc, kiên cường chiến đấu chống chiến tranh phá hoại, tích cực chi viện cho chiến trường miền Nam, góp phần đánh thắng chiến tranh xâm lược của đế quốc Mỹ, giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước (1954 - 1975)

Sau thắng lợi của chiến dịch Điện Biên Phủ (07/5/1954) và Hiệp định Geneve được ký kết, miền Bắc hoàn toàn giải phóng Công an Hà Nội lại tiếp tục một cuộc chiến đầy khó khăn, phức tạp trước những âm mưu mới của kẻ thù và tàn dư, hậu quả của cuộc chiến tranh để lại Ngày 10/10/1954, Hà Nội được giải phóng, Công an Hà Nội được đổi thành Sở Công an Hà Nội, trụ sở đóng tại số 87 Trần Hưng Đạo, Hoàn Kiếm, do đồng chí Lê Quốc Thân làm Giám đốc Công an Hà Nội

Trong thời kỳ miền Bắc thực hiện công cuộc cải tạo và xây dựng chủ nghĩa

xã hội, Thủ đô Hà Nội là trung tâm chính trị, kinh tế, khoa học, kỹ thuật nên nhiệm vụ bảo vệ an ninh trật tự có tác động rất quan trọng đối với sự nghiệp xây dựng và phát triển Thủ đô về mọi mặt Sau khi hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đăng

ký hộ khẩu; quản lý vũ khí, chất nổ; quản lý các ngành nghề kinh doanh đặc biệt, trấn áp bọn phản cách mạng, bảo vệ trị an, đảm bảo cuộc sống bình yên cho nhân dân, bảo vệ tài sản xã hội chủ nghĩa Công an Hà Nội đã tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền thành phố lãnh đạo, chỉ đạo phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh trật tự, huy động toàn dân tham gia đấu tranh chống phản cách mạng, tội phạm hình sự, phục vụ công cuộc cải tạo và xây dựng Chủ nghĩa

21

xã hội Phong trào bảo vệ trị an và bảo mật phòng gian của Hà Nội phát triển, nhiều đơn vị trở thành điển hình tiên tiến trong phong trào Bảo vệ trật tự trị an toàn miền Bắc Cũng trong những năm chống Mỹ cứu nước có gần một ngàn cán

bộ, chiến sĩ, trong đó có hàng trăm đồng chí là cán bộ lãnh đạo Công an cấp tỉnh, huyện, thị xã tình nguyện lên đường chi viện cho lực lượng an ninh miền Nam

2.1.3 Lực lượng Công an Thủ đô góp phần quan trọng trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN (1975 - 1985)

Cuộc tổng tiến công và nổi dậy mùa xuân năm 1975, đỉnh cao là chiến dịch Hồ Chí Minh lịch sử đã giải phóng hoàn toàn miền Nam, thống nhất đất nước Xác định là địa bàn chiến lược quan trọng của cả nước, Công an Hà Nội

đã nhanh chóng ổn định tổ chức, cải tiến lề lối làm việc, nâng cao hiệu suất công tác, xây dựng lực lượng theo hướng tiến lên chính quy, hiện đại

Trong công tác đảm bảo an ninh trật tự, ngay sau khi miền Nam giải phóng, Công an Hà Nội đã mở đợt tấn công, trấn áp các đối tượng chính trị, cảm hóa số đông, cô lập những tên cầm đầu ngoan cố, thu hẹp diện chống đối, từng bước làm trong sạch địa bàn Đẩy mạnh công tác bảo vệ nội bộ, công tác bảo vệ trị an, đã ngăn chặn, phát hiện, triệt phá nhiều vụ phạm pháp Từ năm 1981, cùng với cả nước bước vào xây dựng CNXH với nhiều khó khăn, thử thách, cùng với yêu cầu phát triển kinh tế, giải quyết khó khăn đời sống, nhiệm vụ củng

cố quốc phòng, an ninh trở lên cấp bách Lực lượng công an thực hiện sự chuyển hướng về tổ chức theo Nghị định số 250/CP của Thủ tướng Chính phủ Công an

Hà Nội chú trọng xây dựng và củng cố công an phường Đối với công an xã, triển khai quyết định số 114 của Bộ cho 381 xã giúp cho tổ chức công an xã bước đầu hoạt động có nề nếp và phát huy tác dụng

2.1.4 Công an Hà Nội tích cực đổi mới, vì Thủ đô bình yên, vì nhân dân phục vụ (1986 - đến nay)

Năm 1986, tình hình kinh tế, xã hội nước ta khủng hoảng trầm trọng, lạm phát tăng cao, bội chi ngân sách quá lớn, giá cả tăng vọt, đồng tiền mất

22

giá nhanh, tiền lương thực tế giảm sút, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn, các hiện tượng tiêu cực có chiều hướng phát triển Cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp không còn phù hợp, làm cản trở công cuộc xây dựng CNXH Trước thực trạng đó, Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

VI của Đảng đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện của đất nước Lực lượng Công an Hà Nội trước yêu cầu của nhiệm vụ mới, đã thực hiện công cuộc đổi mới toàn diện về tư duy nhận thức, tổ chức, bộ máy, cán bộ, phương pháp, kiến thức nghiệp vụ Tổ chức của Công an Hà Nội được sắp xếp theo hướng tăng cường cho cơ sở, phù hợp với thực tế khách quan và yêu cầu nhiệm vụ đặt ra Cùng với việc sắp xếp tổ chức, đã ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế độ, trách nhiệm, phân công, phân cấp cho các đơn

vị mới thành lập và bổ sung, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ đối với các đơn

vị sát nhập, tách hoặc chuyển đổi mô hình tổ chức giúp các đơn vị hoạt động hiệu lực, hiệu quả

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, quan hệ hợp tác giữa nước ta và các nước được mở rộng Đó là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, xã hội của đất nước nhưng cũng làm nảy sinh những vấn đề phức tạp trong công tác giữ gìn ANTT trước âm mưu của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam Công an Hà Nội đã kịp thời phát hiện, ngăn chặn các hoạt động xuyên tạc chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước,

mở đợt tập trung tiến công mạnh mẽ bọn tội phạm hình sự, lập lại kỷ cương

xã hội, tiến hành kiểm tra đánh giá lại công tác nắm hộ, nắm người, chấn chỉnh công tác quản lý đối tượng ở từng phường, xã; chấn chỉnh công tác quản lý, tạm trú, tạm vắng; phát hiện kịp thời những phần tử nghi vấn, khám phá kịp thời các vụ trọng án

Đầu năm 1990, sau sự sụp đổ của chế độ XHCN ở Liên Xô và các nước Đông Âu, đã tác động mạnh mẽ về nhiều mặt đối với nước ta, gây cho chúng

ta nhiều khó khăn: Khủng hoảng kinh tế, xã hội vẫn gay gắt, đời sống nhân

23

dân gặp nhiều khó khăn, trật tự kỷ cương xã hội có nhiều diễn biến phức tạp; các thế lực thù địch tăng cường thực hiện âm mưu diễn biến hòa bình, kích động thực hiện đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập, truyền bá tư tưởng, văn hóa phẩm đồi trụy, phản động, tung gián điệp vào nước ta nhằm câu kết với bọn phản động và các phần tử xấu trong nước nhằm lật đổ chế độ XHCN ở nước ta

Trước diễn biến phức tạp của tình hình trong nước và thế giới, Công an

Hà Nội đặc biệt coi trọng công tác giáo dục chính tư tưởng cho cán bộ để mỗi CBCS nhận thức đúng lập trường quan điểm, tuyệt đối trung thành với Đảng, xác định tốt nhiệm vụ khắc phục mọi khó khăn hoàn thành tốt nhiệm vụ đảm bảo an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới Thực hiện Nghị quyết 240/HĐBT, ngày 26/6/1990 của Hội đồng Bộ trưởng về đấu tranh chống tham nhũng; Chỉ thị số 15/CT-TW, ngày 20/11/1992 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tiếp tục ngăn chặn, bài trừ tệ tham nhũng, buôn lậu, CATP đã chủ động phát hiện, đấu tranh chống mọi biểu hiện phá hoại kinh tế, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị kinh tế xây dựng nội quy bảo vệ cơ quan, xí nghiệp

Trong những năm đầu bước vào thế kỷ 21, tiếp tục sự nghiệp đổi mới của Đảng một cách toàn diện trên các lĩnh vực nhất là xây dựng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Công an Hà Nội thường xuyên phát động, tổ chức triển khai nhiều phong trào thi đua, nhiều chuyên đề về công tác xây dựng lực lượng, nhiều cuộc thi nhằm nâng cao nhận thức, phẩm chất và năng lực của cán bộ, chiến sĩ Với khẩu hiệu hành động: "Mỗi CBCS Công an Thủ đô mỗi ngày làm một việc tốt, vì nhân dân phục vụ; "Truyền thống danh dự, trách nhiệm, hiệu quả"; "Đổi mới, chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả" Công an Hà Nội đã chủ động tạo ra sự đột phá mới trong công tác xây dựng lực lượng Phong trào thực hiện Chỉ thị số 01 về "Tăng cường kỷ luật và chấp hành pháp luật, đổi mới phong cách làm việc, nâng cao tinh thần trách

Thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, Chính phủ, Bộ Công an, Thành

ủy Hà Nội, UBND Thành phố, Công an Thành phố đó thực hiện 09 giải pháp phòng ngừa, củng cố thế trận an ninh từ cơ sở, chống địch phá hoại tư tưởng

và chống chiến lược "Diễn biến hòa bình" của các thế lực thự địch Xây dựng các phương án phòng ngừa và giải quyết các "điểm nóng" không để lây lan gây ảnh hưởng xấu Đã tham mưu triển khai thực hiện nhiều chuyên đề công tác lớn như bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, liên kết các tỉnh giáp ranh, chống địch phá hoại tư tưởng, chống bạo loạn, khủng bố, lật đổ Công an Hà Nội luôn đi đầu tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định của Bộ Công an và Thành phố Hà Nội, xây dựng lực lượng Công an Thủ đô chính quy, có bản lĩnh chính trị vững vàng, mưu trí sáng tạo, tinh thông về nghiệp vụ, gắn bó với nhân dân, vì cuộc sống bình yên của nhân dân Tiếp tục xác định công tác Xây dựng lực lượng là trọng tâm hàng đầu, đổi mới công tác giáo dục chính trị tư tưởng; công tác thi đua, khen thưởng theo Chỉ thị số 35, 39 của Bộ Chính trị; Chỉ thị

số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị về "Tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng trong lực lượng Công an Thủ đô"; Kế hoạch số 269/KH-BCA, ngày 21/9/2016 của Bộ Công an thực hiện Chỉ thị số 18/CT-TTg, ngày 19/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ về phát động thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2016 - 2020; Phong trào thi đua "Vì an ninh Tổ quốc" hằng năm gắn với phong trào "CAND học tập và làm theo Sáu điều Bác Hồ dạy"; phong trào "Người tốt, việc tốt" của

25

Bộ Công an; Chỉ thị số 09/CT-BCA-X11 ngày 01/9/2011 của Bộ trưởng Bộ Công an về tăng cường công tác chính trị tư tưởng trong lực lượng CAND giai đoạn 2011-2015; Chỉ thị số 02/CT-BCA-X11, ngày 17/5/2016 của Bộ trưởng Bộ Công an về "Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác chính trị tư tưởng trong lực lượng CAND, giai đoạn 2016-2020” đã tạo ra bước ngoặt mới trong công tác xây dựng lực lượng Công an Thủ đô, góp phần hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao

Ngày 20/5/2008 tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XII đã thông qua Nghị quyết số 15 về việc sát nhập tỉnh Hà Tây, huyện Mê Linh (tỉnh Vĩnh Phúc) và 04 xã thuộc huyện Lương Sơn (tỉnh Hòa Bình) kể từ ngày 01/8/2008

để mở rộng địa giới hành chính của Thủ đô Hà Nội Đây là sự kiện lịch sử của

Hà Nội và cả nước, đồng thời là điều kiện thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội của Thủ đô Thực hiện Nghị quyết của Quốc hội và sự chỉ đạo của Bộ Công an, Thành ủy, UBND Thành phố, Công an Hà Nội đã ổn định tổ chức và cán bộ, thực hiện có hiệu quả 9 chương trình công tác lớn của Thành

ủy Hà Nội và các biện pháp công tác đảm bảo tuyệt đối an toàn, an ninh trật

tự, giữ vững ổn định chính trị, không để xảy ra các hoạt động khủng bố, phá hoại gây rối chính trị trên địa bàn Hà Nội mở rộng Đáng chú ý, từ 2014 đến nay, công tác đảm bảo an ninh chính trị nội bộ, an ninh văn hóa, tư tưởng, an ninh thông tin, an ninh nông thôn ổn định; công tác giữ gìn trật tự an toàn xã hội đảm bảo, tiếp tục kiềm chế sự gia tăng của tội phạm và tệ nạn xã hội, không để xảy ra tội phạm có tổ chức, hoạt động dưới hình thức "xã hội đen", các vụ án đặc biệt nghiêm trọng gây bức xúc dư luận được khám phá nhanh; Chủ động nắm, dự báo tình hình, triển khai đồng bộ các giải pháp, biện pháp đảm bảo trật tự an toàn giao thông, trật tự đô thị trên địa bàn Thành phố Công

an Thành phố đã nêu cao khẩu hiệu hành động "Đổi mới, chủ động, kỷ cương, trách nhiệm, hiệu quả", xây dựng sự đoàn kết, đồng tâm, hiệp lực của toàn lực lượng; triển khai đồng bộ các giải pháp trong công tác lãnh đạo chỉ huy, nêu

26

cao tinh thần trách nhiệm, chủ động sáng tạo của mỗi đơn vị, mỗi cá nhân đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao

Trải qua quá trình chiến đấu, xây dựng và trưởng thành từ những chiến

sĩ trong các đội Tự vệ, đội Danh dự trừ gian của Sở Liêm phóng Bắc Bộ đến nay Công an Hà Nội không ngừng phát triển và trưởng thành với 76 đơn vị cấp cơ sở (46 phòng, ban và 30 công an quận, huyện, thị xã) và 875 đơn vị trực thuộc cấp cơ sở, trong đó có: 623 đội, đồn, trạm (301 Đội và tương đương thuộc các phường và tương đương; 322 Đội, 40 Đồn, 01 Trạm Cảnh sát thuộc Công an huyện), 177 Công an phường và 16 Công an thị trấn, với

trên 21 nghìn cán bộ, chiến sĩ (gồm cả số chiến sĩ nghĩa vụ)

2.2 Những yếu tố tác động đến công tác xây dựng lực lượng Công an Thành phố Hà Nội

2.2.1 Những tác động của tình hình chính trị thế giới, khu vực và trong nước

Đất nước giữ được ổn định chính trị, cơ bản ổn định về kinh tế, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII thành công tốt đẹp, đã xác định được những vấn đề cơ bản về chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng và các lĩnh vực khác trong thời kỳ mới Thành quả của 30 năm đổi mới đất nước, vị thế của Việt Nam ngày càng được nâng cao trên trường quốc tế đã củng cố niềm tin vào Đảng, vào con đường đi lên CNXH của đất nước ta đối với đảng viên, CBCS là điều kiện thuận lợi để tiến hành công tác giáo dục Tuy nhiên, sự kiện Liên Xô và các nước XHCN ở Đông Âu tan rã, sụp đổ; Đảng cộng sản mất vai trò lãnh đạo trong những năm 90 của thế kỷ XX đến nay vẫn là yếu tố tiêu cực tác động đến tư tưởng, niềm tin vào mô hình và con đường đi lên CNXH của hàng ngũ những người cộng sản trên thế giới và một số đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam; những xung đột tranh chấp trong khu vực về lãnh thổ, tài nguyên, mất ổn định chính trị ở một số quốc gia, gia tăng khủng bố quốc tế cũng tác động đến công tác tư tưởng Cán bộ, đảng viên cho rằng: Sự lựa chọn con đường đi lên CNXH của Đảng, của dân tộc Việt Nam là đúng đắn, là hợp quy luật, nhưng sẽ có nhiều

27

khó khăn, phức tạp, tác động mạnh đến nhiệm vụ bảo vệ ANQG, đặt ra nhiều khó khăn, thách thức đối với cán bộ, chiến sĩ Công an Thủ đô

2.2.2 Những tác động của các yếu tố kinh tế - xã hội

Nền kinh tế phát triển chưa vững chắc, thiếu bền vững, sức cạnh tranh yếu, những sai lầm, tiêu cực, quản lý kém ở một số tập đoàn kinh tế nhà nước, những thất thoát trong quản lý đất đai, tài nguyên; những thua thiệt trong đầu

tư, những biểu hiện tiêu cực của mặt trái nền kinh tế thị trường; sự gia tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các nhóm người trong xã hội, giữa nông thôn với thành thị; sự gia tăng các loại tội phạm, tai nạn, tệ nạn xã hội, nhất là trong giới trẻ… tình trạng quan liêu, tham nhũng, lãng phí của số cán bộ, đảng viên có chức, có quyền trong bộ máy quản lý nhà nước; tình trạng mất dân chủ, coi thường kỷ cương phép nước của một số cơ quan, chính quyền địa phương đã tác động mạnh đến tư tưởng, tình cảm, niềm tin của cán bộ, chiến

sĩ công an nhân dân

2.2.3 Những tác động của môi trường công tác

Môi trường công tác công an là môi trường công tác phức tạp, nhạy cảm, nhiều cám dỗ, nếu không vững vàng dễ bị sa ngã, bị địch tác động lôi kéo, tha hóa về tư tưởng; đối tượng đấu tranh có nhiều thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt, thường sử dụng những thành tựu khoa học, kỹ thuật tiên tiến, hiện đại

để hoạt động chống phá; địa bàn hoạt động của cán bộ, chiến sĩ công an thường có nhiều khó khăn, gian khổ như: biên giới, hải đảo, vùng núi cao đi lại khó khăn vất vả; CBCS thường chiến đấu, công tác độc lập, xa gia đình, xa

tổ chức Phạm vi công tác, nội dung công tác rộng hơn trước, không chỉ bảo đảm an ninh nội địa mà còn thực hiện nhiệm vụ bảo đảm an ninh khu vực, tham gia việc giữ gìn An ninh Quốc gia và trật tự an toàn xã hội; nội dung công tác không chỉ là an ninh truyền thống mà bao hàm cả an ninh phi truyền thống; đồng thời phải giải quyết nhiều vấn đề mới và khó đối với công tác an ninh (An ninh tài chính, tiền tệ, chứng khoán, đầu tư, an ninh mạng, an ninh

28

nông thôn, an ninh lương thực ) Các lĩnh vực về công tác an ninh đều phức tạp hơn trước, giữa “đối tác”, “đối tượng” khó phân biệt; khả năng kiểm soát, phòng ngừa, đấu tranh cũng có nhiều khó khăn

2.2.4 Chế độ, chính sách đối với lực lượng CAND còn một số bất cập; áp lực và những khó khăn của cuộc sống của cán bộ, chiến sĩ

Hệ thống các chế độ, chính sách của lực lượng CAND chưa đồng bộ, thỏa đáng; chưa phản ánh được đặc thù lao động của công tác công an; chưa thực sự là động lực thúc đẩy, khích lệ cán bộ, chiến sĩ hăng hái công tác Trong khi đó, bộ máy tổ chức các cấp công an có chỗ chưa hợp lý, trùng dẫm chức năng, nhiệm vụ, cơ chế phối hợp giữa các đơn vị nghiệp vụ chưa chặt chẽ Biên chế cán bộ cho các đơn vị trực tiếp chiến đấu cơ sở và lực lượng trực tiếp chiến đấu còn mỏng, do vậy cán bộ, chiến sĩ thường xuyên bị quá tải

về cường độ lao động và chịu nhiều áp lực công việc căng thẳng Phương tiện, điều kiện làm việc, nhất là ở các đơn vị công an cơ sở chưa đáp ứng được yêu cầu nặng nề của công tác ANTT trong tình hình mới Chế độ, chính sách đăi ngộ đối với cán bộ, chiến sĩ ở các đơn vị trực tiếp chiến đấu còn một số khó khăn, bất cập Một số cán bộ, chiến sĩ công an vẫn còn những khó khăn, thiếu thốn về nhà ở, việc làm cho vợ, con; thu nhập kinh tế thấp so với mặt bằng chung của xă hội, đặc biệt là những cán bộ, chiến sĩ trẻ có gia đình, sinh sống

2.2.5 Các thế lực thù địch; các cơ quan tình báo nước ngoài luôn có nhiều hoạt động vừa trắng trợn, công khai, vừa tinh vi xảo quyệt nhằm hạ uy tín, hạn chế sức mạnh của lực lượng vũ trang nói chung và của lực lượng công

an nhân dân nói riêng

Các thế lực thù địch và các cơ quan tình báo, gián điệp nước ngoài luôn tiến hành các hoạt động chiến tranh tâm lý “gây hoang mang, nghi ngờ, mất phương hướng” trong tư tưởng đội ngũ CBCS, hòng làm suy giảm sức chiến đấu của lực lượng an ninh; ra sức tuyên truyền, tác động “Phi chính trị hóa”,

“Trung lập hóa” và cổ vũ “thoát ly” sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức

29

quân đội, công an nhằm làm mất phương hướng, sức chiến đấu của lực lượng

vũ trang nói chung và lực lượng công an nhân dân nói riêng

2.2.6 Trình độ nhận thức của cán bộ, chiến sĩ không đồng đều

Chưa phát huy được sức mạnh tổng hợp của các tổ chức đảng, đơn vị, đoàn thể trong công tác tư tưởng; đặc biệt là việc tự làm công tác tư tưởng cho mình còn hạn chế, còn trông chờ, ỷ lại cấp trên Trong khi đó, các cơ quan chức năng, chuyên môn tham mưu, tổ chức thực hiện công tác tư tưởng hoạt động thiếu thường xuyên, thiếu chuyên nghiệp nên đó ảnh hưởng đến công tác tư tưởng

2.2.7 Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội

Tính chất còn nghiêm trọng, số vụ sử dụng vũ khí nóng, vật liệu nổ gây

án có chiều hướng gia tăng Tội phạm có tổ chức (núp bóng dưới hình thức

doanh nghiệp) còn tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp Tội phạm tham nhũng vẫn

còn xảy ra ở nhiều lĩnh vực, tập trung vào các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, gây thiệt hại lớn về tài sản Tình trạng chống người thi hành công vụ diễn ra nghiêm trọng, hành vi chống đối manh động, nguy hiểm, thể hiện ý thức coi thường pháp luật Tình hình vi phạm trong một số cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, nhất là các cơ sở kinh doanh lưu trú, cầm đồ; tình trạng tàng trữ, sử dụng vũ khí quân dụng, vũ khí tự chế, sử dụng vật liệu nổ trái phép để đe doạ, gây án còn phức tạp

2.2.8 Tình hình về rèn luyện đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức, kỷ luật của cán bộ, chiến sĩ

Lực lượng Công an Hà Nội trải qua 72 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng thành, luôn tự hào là đơn vị dẫn đầu trên nhiều mặt trận công tác, chiến đấu và xây dựng lực lượng Điều đó khẳng định Công an Hà Nội luôn chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ có phẩm chất đạo đức, lối sống trong sáng lành mạnh, có ý thức tổ chức kỷ luật cao Đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Công an Hà Nội kế thừa và phát huy truyền thống cách mạng hào hùng của các thế hệ đi trước, thừa hưởng những tư tưởng, lý luận về đạo đức của Hồ

30

Chí Minh, vì thế cán bộ, chiến sĩ Công an Hà Nội luôn tu dưỡng phẩm chất đạo đức, lối sống gần dân, gắn bó với nhân dân, vì nhân dân chiến đấu và vì nhân dân phục vụ, hết sức, hết lòng phụng sự tổ quốc, chiến đấu hết mình vì quê hương, đất nước Vì thế, thời gian qua đã có nhiều gương “người tốt, việc tốt”, điển hình tiên tiến và nhiều tấm gương dũng cảm chiến đấu trong lực lượng Công an Hà Nội Chỉ tính riêng từ năm 2014 đến năm 2016, có 474 thư khen, thư cảm ơn các tập thể, cán bộ chiến sĩ trong công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm và xây dựng lực lượng Công an Thủ đô; có 32.855 lượt tập thể, cá nhân lập công xuất sắc được các cấp khen thưởng Tuy nhiên, thời gian qua trong lực lượng Công an Hà Nội vẫn có một bộ phận cán bộ, chiến sĩ thiếu tu dưỡng, rèn luyện, ý thức tổ chức kém, dẫn đến vi phạm phải xử lý kỷ

luật, ảnh hưởng đến uy tín, danh dự lực lượng Công an Thủ đô (Chỉ tính riêng

trong 05 năm (2011 - 2015), đã tiến hành xử lý kỷ luật 770 lượt CBCS vi phạm, trong đó có 179 lượt CBCS vi phạm liên quan đến phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống; kiên quyết điều chuyển những cán bộ kém về phẩm chất, yếu về năng lực đang công tác ở lĩnh vực dễ phát sinh tiêu cực, tham nhũng sang làm công tác khác )

Trong những năm qua, thực hiện đường lối đổi mới, chủ động hội nhập quốc tế của Đảng và Nhà nước ta, sự nghiệp phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Thủ đô Hà Nội đã đạt được thành tựu quan trọng, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện, nâng cao Tuy nhiên, bên cạnh đó, mặt trái của mở cửa, hội nhập quốc tế và kinh tế thị trường cũng đã và đang tác động trực tiếp, đặt

ra nhiều khó khăn, thách thức mới đến sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển Thủ đô ổn định, bền vững Đặc biệt là, trong thời gian gần đây, tình hình

an ninh nông thôn, đô thị trên địa bàn thành phố còn diễn biến phức tạp, nhiều

vụ việc mâu thuẫn, xung đột, chưa nhận được sự đồng thuận của nhân dân và

dư luận xã hội liên quan đến đất đai, dồn điền, đổi thửa, thu hồi đất giải phóng mặt bằng thực hiện các dự án… dẫn đến tranh chấp, khiếu kiện đông người

31

phức tạp, kéo dài, thậm chí vi phạm pháp luật nghiêm trọng, gây rối trật tự công cộng, cố ý hủy hoại tài sản của Nhà nước Trong lĩnh vực tôn giáo nổi lên là hoạt động kích động tư tưởng thoát lý khỏi sự quản lý của chính quyền địa phương; hoạt động kêu gọi tập trung đông người tuần hành, biểu tình trái pháp luật, có sự hậu thuẫn của các thế lực thù địch, phản động nhằm tập dượt

“cách mạng đường phố”, “cách mạng màu” có xu hướng gia tăng, tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng đến tình hình ANTT Tính chất hoạt động của tội phạm, tệ nạn xã hội, nhất là tội phạm về trật tự xã hội, tội phạm về ma túy, tội phạm có tổ chức ngày càng nguy hiểm, những đối tượng phạm tội có xu hướng trẻ hóa, gây án liều lĩnh, sẵn sàng sử dụng vũ khí, hung khí, hung khí nguy hiểm phản ứng, chống trả lại lực lượng Công an khi bị truy bắt; tình trạng chống người thi hành công vụ vẫn diễn ra, thể hiện ý thức coi thường pháp luật, coi thường kỷ cương, phép nước Tình hình vi phạm trong một số

cơ sở kinh doanh có điều kiện về ANTT, nhất là các cơ sở kinh doanh lưu trú, cầm đồ; tình trạng tàng trữ, sử dụng vũ khí quân dụng, vũ khí tự chế, sử dụng vật liệu nổ trái phép để đe dọa, gây án còn phức tạp Theo thống kê của CATP, trong 05 năm (từ năm 2011 đến năm 2015), trên địa bàn Thủ đô đã phát hiện 31.712 vụ phạm pháp hình sự; phát hiện 573 vụ chống người thi hành công vụ đối với CBCS Công an Thủ đô (chống lại lực lượng Cảnh sát giao thông, lực lượng Cảnh sát trật tự, lực lượng 113, lực lượng Cảnh sát Hình sự, lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy, lực lượng Cảnh sát

Cơ động, lực lượng 141, lực lượng Công an xã, phường, thị trấn)

Trước bối cảnh tình hình nêu trên, dưới sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, sự phối hợp, giúp đỡ, cộng tác của các đoàn thể chính trị xã hội và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn Thủ

đô, CATP đã tập trung triển khai thực hiện đồng bộ các biện pháp công tác, tổ chức các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội, đấu tranh