Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý thuộc huyện ven đô, đang trong quá trình đô thị hóa nghiên cứu tại huyện thanh trì, thành phố hà nội

Những giải pháp chủ yếu 62 3.2.1 Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của Huyện ủy và các cấp ủy đảng về công tác cán bộ nữ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

VŨ QUỲNH ANH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ THUỘC HUYỆN VEN ĐÔ,

ĐANG TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA

(NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

Hà Nội, 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

VŨ QUỲNH ANH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NỮ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ THUỘC HUYỆN VEN ĐÔ,

ĐANG TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA

(NGHIÊN CỨU TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI)

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Chính trị học

Mã số: 60 31 02 01

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lâm Quốc Tuấn

Hà Nội, 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu độc lập của tôi Các số liệu và tư liệu được dựa trên nguồn tin cậy Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về công trình nghiên cứu của mình

Hà Nội, ngày tháng năm 2018

Tác giả luận văn

Vũ Quỳnh Anh

1.1.1 Khái quát về huyện Thanh Trì 7

1.1.2 Quan niệm, đặc điểm về đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy

Thanh Trì quản lý

13

1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện ủy Thanh Trì

quản lý – Quan niệm và tiêu chí đánh giá

21

1.2.1 Quan niệm về chất lượng ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện ủy

Thanh Trì quản lý

21

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện

ủy Thanh Trì quản lý trong giai đoạn hiện nay

25

Chương 2: THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ

THỰC TIỄN VÀ YÊU CẦU VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

30

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ nữ 30

2.2 Nguyên nhân của thực trạng và một số vấn đề đặt ra 36

2.2.1 Nguyên nhân của ưu điểm 36

2.2.2 Nguyên nhân của hạn chế 38

2.2.3 Những kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn 41 2.3 Một số yêu cầu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ

Huyện ủy Thanh Trì quản lý trong giai đoạn hiện nay

44

3.1 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ

Huyện ủy Thanh Trì quản lý

57

3.1.1 Dự báo những thuận lợi, khó khăn 57

3.1.2 Định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ

Huyện ủy quản lý đến năm 2020

59

3.2 Những giải pháp chủ yếu 62

3.2.1 Nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm của Huyện ủy và các cấp ủy

đảng về công tác cán bộ nữ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

62

3.2.2 Cụ thể hóa tiêu chuẩn cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý 67

3.2.3 Phát huy tính tự giác trong học tập, tu dưỡng, rèn luyện toàn diện của đội ngũ

cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

73

3.2.4 Đẩy mạnh công tác tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, bố trí sử

dụng cán bộ để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy quản lý

76

3.2.5 Phát huy vai trò của chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính

trị - xã hội trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ và thực hiện tốt chính sách cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

85

3.2.6 Vận dụng và thực hiện tốt các chế độ chính sách của Đảng, nhà nước đối

với cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Khi nói về cán bộ và vai trò của công tác cán bộ, những nhà kinh điển của Chủ nghĩa Mác - Lênin đã từng đưa ra nhiều luận điểm nổi tiếng C.Mác

đã từng viết: “Muốn thực hiện tư tưởng thì cần có những con người sử dụng lực lượng thực tiễn”[10,tr.81] Lênin đã khẳng định: “Trong lịch sử chưa hề

có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào” [28,tr.473].Lúc sinh

thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn đặc biệt quan tâm đến vấn đề cán bộ và công tác cán bộ Người cũng đã có nhiều những bài nói, bài viết về vấn đề này

Khi dự báo xu hướng phát triển của nhân loại ở thế kỷ XXI, các nhà

khoa học đã nhận định: một trong những dấu hiệu nổi bật nhất của giai đoạn

văn minh đương đại là lao động trí tuệ, nguồn lực con người, trong đó sự tiến

bộ của phụ nữ sẽ là một trong những động lực quan trọng quyết định sự thành

công trên con đường phát triển của các quốc gia và cả nhân loại Việc giải

phóng phụ nữ, phát huy tiềm năng của phụ nữ là đòi hỏi khách quan và bức thiết của sự phát triển xã hội trong đó sự bình đẳng và tiến bộ về giới sẽ tạo điều kiện khai thác và phát huy một cách có hiệu quả hơn tiềm năng của phụ

nữ ở mức độ cao để phục vụ sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội

Quán triệt quan điểm của Đảng, lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh về xây

dựng đội ngũ cán bộ, đảng bộ huyện Thanh Trì đã đặc biệt quan tâm và thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trong đó có đội ngũ cán bộ nữ Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ nữ nói riêng

nhất là công tác quy hoạch CB nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý còn nhiều bất cập; lực lượng thay thế trước mắt và lâu dài chưa thật sự đảm bảo cho sự phát triển bền vững của thành phố

Thanh Trì là một huyện ngoại thành, nằm phía Nam thủ đô Hà Nội, cách trung tâm thành phố chưa đầy 10km, nằm trong vùng quy hoạch phát triển đô thị trọng điểm của thành phố Công cuộc phát triển KT-XH huyện đã

và đang đặt ra những vấn đề cấp thiết, đặc biệt là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của Đảng và chính quyền, đủ sức hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương và thúc đẩy toàn vùng cùng phát triển Muốn có được đội ngũ cán bộ chủ chốt tốt, có năng lực và trình độ, phải chủ động xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ cho những năm trước mắt và lâu dài Có quy hoạch, kiện toàn đội ngũ CBCC diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đủ về

số lượng, có chất lượng cao thì Đảng bộ huyện mới đủ khả năng lãnh đạo, tổ chức toàn dân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của huyện đã đề ra

Phụ nữ đã và đang tích cực tham gia vào hầu hết các lĩnh vực hoạt động, góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội Từ thực tiễn cách mạng Việt Nam, Đảng và Nhà nước nhận thức rất rõ: “Tăng tỷ lệ cán bộ nữ tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, xã hội là điểm quan trọng để thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ của phụ nữ, là điều kiện để phát huy tiềm năng, trí tuệ và nâng cao địa vị xã hội của phụ nữ” Các quan điểm, chủ trương, phương hướng mà các chỉ thị, nghị quyết đưa ra làm kim chỉ nam cho nhận thức và hành động của các cấp, các ngành đối với công tác cán bộ nữ, một nhiệm vụ hết sức quan trọng trong toàn bộ công tác cán bộ của Đảng Những chủ trương ra đời đã tác động tích cực đến phụ nữ và công tác cán bộ

nữ, đội ngũ cán bộ nữ được trưởng thành về số lượng và chất lượng Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác cán bộ nữ vẫn còn nhiều hạn chế, chưa

nước Trong các tổ chức chính trị xã hội như: Công đoàn, Đoàn thanh niên, Hội nông dân, tỷ lệ cán bộ lãnh đạo là nữ cũng rất thấp So với nam giới trên tất cả các lĩnh vực, ở vị trí càng cao thì tỷ lệ nữ lãnh đạo quản lý càng thấp

Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý, qua đó nâng cao chất lượng và phát triển đội ngũ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý nói chung và xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ nữ do Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng là vấn đề cấp thiết Với ý nghĩa đó, tôi

lựa chọn vấn đề “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý thuộc huyện ven đô, đang trong quá trình

đô thị hóa (Nghiên cứu tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội)” làm đề

tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Chính trị học

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết, chủ trương, báo cáo tổng kết, đánh giá của Đảng về công tác cán bộ nữ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ ở các cấp, các ngành khác nhau Đây cũng là vấn đề được nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu với những cấp độ và cách tiếp cận khác nhau Đặc biệt, gần đây có nhiều công trình khoa học của các nhà khoa học, các học viên nghiên cứu một số vấn đề có liên quan đến đề tài như:

Một số khóa luận, luận văn thạc sỹ, luận án tiến sỹ như Luận văn thạc

sĩ của Nguyễn Thị Lan: “Công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý của thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng và giải pháp”, Học viện

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005; Luận văn thạc sĩ của Nguyễn

Ngọc Lâm: “Quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý trong quy hoạch chung về cán bộ ở các tỉnh, thành phố khu vực phía Bắc nước ta hiện nay”, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006; Luận văn tiến sỹ của Trần Thị Thanh Nhàn: “Quy hoạch đội ngũ

cán bộ chủ chốt thuộc diện Ban Thường vụ Quận uỷ Hoàng Mai, thành phố

Hà Nội quản lý giai đoạn hiện nay”, Học viện Chính trị - Hành chính quốc

gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2007; Luận văn tiến sỹ của Đặng Thị Ngọc Thịnh:

“Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh quản lý hiện nay-Thực trạng và giải pháp”, Học viện

Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2008

Một số loại sách xuất bản như Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2007),

Văn kiện Đại hội đại biểu phụ nữ toàn quốc lần thứ X, NXB Phụ nữ, Hà Nội;

Quốc Hội (2007), Luật Bình đẳng giới

Cùng một số bài viết, bài nghiên cứu như “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, trước nhất là người đứng đầu” (1997) của Chu Văn Rỵ, đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 5; “Tiếp tục đổi mới chỉnh đốn Đảng, làm tốt quy hoạch cán bộ và nhiệm vụ trọng yếu của công tác xây dựng Đảng về tổ chức trong năm 1998” (1998) của Nguyễn Văn An đăng trên Tạp chí Xây dựng Đảng, số 3; “Xây dựng và thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới” (1999) của PGS, TS Tô Huy Rứa đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 3; “Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị - một số giải pháp chủ yếu” (2002) của TS Ngô Kim Ngân đăng trên Tạp chí Lịch sử Đảng, số 6; "Về vấn đề cán bộ

và quy hoạch cán bộ" (2003) của Hà Đăng, đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 8;

“Mối quan hệ giữa đánh giá, quy hoạch, đào tạo và luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý”(2003) của Nguyễn Duy Hùng, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5;

“Quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”(2003) của PGS, TS Trần Đình Hoan, đăng trên Tạp chí Cộng sản, số 33

Các công trình khoa học, các đề tài, luận văn nêu trên đã tiếp cận vấn

đề cán bộ, công tác cán bộ ở những giác độ khác nhau, đề cập đến các đối tượng cán bộ khác nhau.Tuy nhiên chưa có đề tài nào nghiên cứu hệ thống, cụ

thể về đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý thuộc huyện ven đô, đang trong quá trình đô thị hóa (Nghiên cứu tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội”

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

* Mục đích:

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến đề tài, đánh giá đúng thực trạng, luận văn đề xuất mục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới,

* Nhiệm vụ:

- Phân tích, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý giai đọan hiện nay

- Phân tích, đánh giá đúng thực trạng công tác cán bộ nữ và thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý Chỉ rõ nguyên nhân của thực trạng và rút ra những kinh nghiệm từ thực tiễn

- Đề xuất mục tiêu, phương hướng và những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý trong giai đọan hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn: Luận văn đi sâu nghiên cứu chất

lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý trong giai đoạn hiện nay

- Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ nữ

diện Ban thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý và đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Huyện ủy Thanh Trì

đến năm 2020

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

- Cơ sở lý luận: Đề tài được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng ta về cán bộ và công tác cán bộ, đồng thời kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đã được công bố

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được thực hiện dựa trên cơ sở

phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn; đồng thời sử dụng phương pháp luận chính trị học, phương pháp logic kết hợp với phương pháp lịch sử, phân tích và tổng hợp, thống kê đặc biệt coi trọng phương pháp tổng kết thực tiễn

6 Những đóng góp về khoa học và ý nghĩa của luận văn

-Luận văn góp phần làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý trong giai đọan hiện nay

-Kết quả của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo, vận dụng cho Đảng bộ huyện

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

số liệu, nội dung của luận văn gồm 3 chương, 7 tiết

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1 Khái quát về huyện Thanh Trì, Huyện ủy và đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

1.1.1 Khái quát về huyện Thanh Trì

Đặc điểm địa lý tự nhiên, kinh tế, văn hóa-xã hội

Huyện Thanh Trì nằm ở phía Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc và Tây Bắc giáp quận Hoàng Mai và quận Thanh Xuân, phía Đông giáp huyện Gia Lâm và tỉnh Hưng Yên qua sông Hồng, phía Nam giáp huyện Thường Tín, phía Tây và Tây Nam giáp huyện Thanh Oai và quận Hà Đông

Hiện nay, huyện Thanh Trì có 15 xã và 01 thị trấn gồm: Tân Triều, Thanh Liệt, Tam Hiệp, Tứ Hiệp, Tả Thanh Oai, Hữu Hòa, Vĩnh Quỳnh, Đại Áng, Liên Ninh, Đông Mỹ, Ngọc Hồi, Ngũ Hiệp, Vạn Phúc, Yên Mỹ, Duyên

Hà và thị trấn Văn Điển, với diện tích 6.349,28 ha, dân số trên 23 vạn người Với vị trí là cửa ngõ phía Nam của thành phố Hà Nội, có các trục đường huyết mạch của cả nước chạy qua như quốc lộ 1A, quốc lộ 1B đường sắt Bắc Nam, có sông Hồng chạy dọc theo ranh giới phía Đông của huyện, đây không chỉ là tuyến đường thủy quan trọng của Hà Nội mà còn của toàn vùng nên huyện Thanh Trì có điều kiện thuận lợi để thành điểm trung chuyển hàng hóa

từ thành phố đi các tỉnh và ngược lại

Theo số liệu thống kê, đến hết ngày 31/12/ 2016, hiện nay dân số của huyện Thanh Trì là gần 24 vạn người Trong giai đoạn 2010 – 2015, kinh tế huyện phát triển ổn định và có mức tăng trưởng khá Tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm đạt 15,3% trong đó công nghiệp – xây dựng tăng 16,8%, thương mại dịch vụ tăng 18,6%, nông nghiệp tăng 2,6% Cơ cấu kinh tế chuyển dịch

đúng hướng (công nghiệp – xây dựng: 62,2%, thương mại – dịch vụ: 24,8%, nông nghiệp: 13%)

Riêng năm 2016, tổng giá trị sản xuất trên địa bàn huyện tăng 8,3% so với cùng kỳ năm 2015 Trong đó, giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản tăng 0,5%; giá trị sản xuất công nghiệp, xây dựng tăng 8,2%; giá trị sản xuất thương mại, dịch vụ tăng 12,0%

Thu ngân sách đạt kết quả cao, tổng thu ngân sách ước thực hiện 866

tỷ 350 trđ, đạt 118,03% so với dự toán thành phố giao, đạt 101,4% so với

dự toán HĐND huyện giao, tăng 32,9% so với cùng kỳ năm 2015 Trong đó

số thu điều tiết để chi đầu tư phát triển thực hiện 250 tỷ, vượt 127,27% so với

dự toán thành phố giao, vượt 8,69% so với dự toán HĐND huyện giao, tăng 113,6% so với cùng kỳ Tổng chi cân đối ngân sách huyện ước thực hiện 947

tỷ 377 trđ, đạt 100% dự toán, tăng 29,57% so với cùng kỳ

Về truyền thống lịch sử, văn hóa, Thanh Trì là vùng đất thiêng, là nơi đất lành chim đậu, từ rất sớm đã có con người đến quần tụ nên đã tạo cho mảnh đất và con người nơi đây những giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp Thanh Trì đã hình thành vùng sản xuất lúa chất lượng cao tại các xã: Tả Thanh Oai, Hữu Hòa, Đại Áng, Vĩnh Quỳnh; vùng sản xuất rau an toàn tại các xã: Yên Mỹ, Duyên Hà; vùng chuyên canh trồng cây ăn quả có múi tại xã Vạn Phúc; vùng nuôi trồng thủy sản tập trung tại các xã: Đông Mỹ, Tứ Hiệp,

Tả Thanh Oai, Đại Áng, Thanh Liệt; nghề làm Miến (xã Hữu Hòa), bánh chưng, bánh dày (xã Duyên Hà), mây tre đan (xã Vạn Phúc),…

Truyền thống sáng tạo ra của cải vật chất ở huyện Thanh Trì luôn gắn liền với quá trình sáng tạo văn hóa Huyện Thanh Trì có 144 di tích (trong đó

có 84 di tích được Nhà nước xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa), bao gồm 51 chùa; 49 đình; 11 đền; 33 văn chỉ, miếu, điện thờ, lăng mộ, từ đường, nhà thờ các dòng họ; 2 làng khoa bảng (Nguyệt Áng và Tả Thanh Oai) Nhân dân Thanh Trì có truyền thống sinh hoạt văn hóa từ lâu đời với 31 lễ hội diễn ra trong năm Bên cạnh các lễ hội, trong các làng xã của huyện Thanh Trì trước

đây có nhiều nét văn hóa văn nghệ dân gian đặc sắc với 95 điệu múa cổ, múa dân gian như: múa Bồng trong lễ hội Triều Khúc, múa rồng, múa sênh tiền trong hội chùa của mười làng (lễ hội Hàng tổng),… Thanh Trì là mảnh đất địa linh nhân kiệt, giàu truyền thống lịch sử, văn hóa và cách mạng, quê hương của các danh nhân: Đô hồ Đại vương Phạm Tu, Tiên triết Chu Văn An - người thầy của muôn đời, Bảng nhãn Nguyễn Như Đổ, danh nhân Ngô Thì Nhậm,… Thanh Trì tự hào là nơi ra đời Chi bộ Đông Phù (xã Đông Mỹ), Chi

bộ Đảng đầu tiên của khu vực ngoại thành Hà Nội (tháng 5/1930); là quê hương của đồng chí Đỗ Mười - Nguyên Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam, đồng chí Đỗ Ngọc Du - Nguyên Bí thư Thành ủy Hà Nội lâm thời, đồng chí Vương Thừa Vũ - Nguyên Chủ tịch Ủy ban Quân chính Hà Nội,…

Trải qua các thời kỳ lịch sử, Thanh Trì đã đóng góp xứng đáng vào công cuộc dựng nước và giữ nước của dân tộc Với những nỗ lực phấn đấu và quyết tâm cao cùng những thành tựu nổi bật đã đạt được, cán bộ, đảng viên và nhân dân huyện Thanh Trì rất tự hào và vinh dự được Đảng và Nhà nước

phong tặng danh hiệu cao quý Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân (năm 2000), Huân chương lao động hạng nhất (năm 2003), Huân chương độc lập hạng ba (năm 2010) Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, Đảng bộ, chính

quyền và nhân dân Thanh Trì đã không ngừng nỗ lực phát huy truyền thống của quê hương và đã đạt được nhiều thành tựu trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội, góp một phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển chung của cả nước

Khái quát hệ thống chính trị huyện Thanh Trì

Trong hệ thống chính trị huyện Thanh Trì, Đảng bộ huyện Thanh Trì có

50 Chi, Đảng bộ trực thuộc Trong đó có 16 Đảng bộ xã, thị trấn; 24 Chi, Đảng bộ khối Hành chính sự nghiệp và 10 Đảng bộ khối Doanh nghiệp Mặt

trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống với vai trò tập

hợp đoàn viên, hội viên vào tổ chức Các cơ quan chính quyền với bộ máy ngày càng tinh gọn và tham gia thực hiện tốt công cuộc cải cách hành chính nhà nước

Trên cơ sở những quy định của Trung ương, huyện Thanh Trì tiếp tục củng cố, cụ thể hóa chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở cho sát với tình hình của Đảng bộ, khắc phục tình trạng trùng lặp, chồng chéo nhiệm vụ Huyện ủy Thanh Trì chỉ đạo cấp ủy đảng và các tổ chức trong hệ thống chính trị kiểm điểm, đánh giá việc xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động, qua đó phát huy tính chủ động, sáng tạo, vừa giữ được mối quan hệ mật thiết, đồng bộ, gắn kết nhiều mặt hoạt động của các tổ chức Huyện chú trọng đổi mới, nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền và các đoàn thể chính trị - xã hội, phát huy dân chủ để nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, chú trọng thực hiện có hiệu quả cải cách hành chính, trước hết là thể chế hóa các thủ tục hành chính, giảm bớt thủ tục rườm rà, tránh gây phiền hà cho dân Đồng thời, đội ngũ cán bộ các cấp cũng dần được nâng cao về nhận thức,

lý luận và năng lực thực tiễn

Với nỗ lực của mình, những năm qua, hoạt động của hệ thống chính trị ở huyện Thanh Trì có nhiều tiến bộ Phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc của các cấp ủy đảng và tổ chức cơ sở đảng từng bước được đổi mới, cải tiến; việc nắm và thực hiện các nguyên tắc xây dựng Đảng ngày càng đạt hiệu quả cao hơn Vai trò hạt nhân chính trị của tổ chức cơ sở đảng ngày càng được khẳng định, UBND các cấp đã từng bước thực hiện tốt vai trò quản lý nhà nước, tổ chức thực hiện có hiệu quả nghị quyết của Đảng bộ, của HĐND; thực hiện

có hiệu quả quy chế dân chủ ở cơ sở, phát huy tốt sức dân trong thực hiện các nhiệm vụ KT - XH, quốc phòng - an ninh, nâng cao đời sống nhân dân Hoạt động của HĐND các cấp có bước trưởng thành, tính chất đại

diện của đại biểu và tính sát hợp của các nội dung nghị quyết có nhiều tiến bộ Các đoàn thể chính trị - xã hội được củng cố, tăng cường, có bước đổi mới về nội dung và phương thức hoạt động, gắn kết tốt hơn lợi ích và nhiệm vụ của đoàn viên, hội viên

Đặc điểm, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Huyện ủy Thanh Trì

Ban Chấp hành Đảng bộ huyện hiện tại có số lượng là 44 đ/c; 10 nữ; BCH đảng bộ các xã, thị trấn và đơn vị hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp

có 268 đ/c; 54 nữ

Theo quy định của điều lệ Đảng và quy chế làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy và Thường trực Huyện ủy Thanh Trì khóa XXIII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì có trách nhiệm và quyền hạn:

1 Quyết định những chủ trương, biện pháp lớn nhằm thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Điều lệ Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc, Đại hội Đảng bộ thành phố và Đại hội Đảng bộ huyện; các Chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương Đảng, Thành ủy, Huyện ủy:

- Thảo luận, quyết định chủ trương về những vấn đề quan trọng thực hiện nhiệm vụ chính trị của huyện thuộc các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng, hợp tác, đối ngoại, quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị, tài chính – ngân sách, xây dựng nông thôn mới, …theo phân cấp

- Xác định phương hướng, nhiệm vụ, mục tiêu, chủ trương, biện pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách của huyện hằng năm, để trình Huyện ủy

- Xem xét, cho ý kiến những chủ trương lớn để củng cố, xây dựng, phát triển sản suất Những cơ chế, chính sách thuộc thẩm quyền quyết định của HĐND huyện và những cơ chế chính sách kiến nghị với Thành phố và Trung

ương để phát triển kinh tế - xã hội huyện, những vấn đề lớn cần sự phối hợp với các sở, ban, ngành thành phố; các địa phương trong nước

2 Quyết định những chủ trương, biện pháp lớn về công tác xây dựng Đảng, công tác tài chính, công nghệ thông tin của Đảng; công tác vận động quần chúng, dân tộc, tôn giáo, xây dựng lực lượng vũ trang, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện Định hướng đổi mới hoạt động của các

cơ quan tư pháp huyện Cho ý kiến về chủ trương giải quyết những vấn đề nhạy cảm, những vụ việc phức tạp, đặc biệt nghiêm trọng đối với an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn huyện

3 Quyết định những chủ trương lớn về hoạt động hợp tác, đối ngoại của huyện: Giao lưu, học tập, trao đổi kinh nghiệm hoạt động, công tác giữa huyện với các quận, huyện, thị trong thành phố và các tỉnh, thành trong cả nước; Chương trình và nội dung hoạt động đối ngoại của Bí thư Huyện ủy, Chủ tịch HĐND huyện, Chủ tịch UBND huyện

4 Báo cáo tình hình thực hiện Nghị quyết Đại hội của Đảng bộ huyện và kiến nghị với Huyện ủy những chủ trương, giải pháp cần thiết để tiếp tục thực hiện Nghị quyết Báo cáo những công việc quan trọng Ban Thường vụ đã giải quyết giữa hai kỳ hội nghị tại các hội nghị BCH Đảng bộ huyện Báo cáo kiểm điểm công tác hằng năm của Ban Thường vụ Huyện ủy Trả lời chất vấn của Huyện ủy viên liên quan đến trách nhiệm của BTV HU

5 Quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ Hội nghị của BCH Đảng bộ huyện, chuẩn bị chỉ đạo các văn bản, dự thảo Nghị quyết trình Hội nghị BCH Đảng bộ huyện Khi có đề xuất của HĐND - UBND huyện hoặc khi cần thiết, BTV HU họp bàn chuyên đề và cho chủ trương giải quyết những nhiệm vụ công tác quan trọng, những vấn đề nhạy cảm, phức tạp

6 Báo cáo tình hình hoạt động chung của Đảng bộ với Thành ủy và các vấn đề khác theo yêu cầu của Thường trực, Ban Thường vụ Thành ủy

7 Xem xét, quyết định chủ trương thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các Chi, Đảng bộ trực thuộc Huyện ủy và các phòng, ban, đơn vị thuộc diện Huyện ủy quản lý Kiện toàn bộ máy các phòng, ban, ngành, MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội của huyện

8 Thừa ủy nhiệm của Huyện ủy, trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của UBKT Huyện ủy, xem xét, quyết định kỷ luật và giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng

9 Xét duyệt phát triển Đảng viên mới, chuyển đảng chính thức cho đảng viên dự bị; xem xét khai trừ, xóa tên đảng viên không đủ tư cách theo quy định của Điều lệ Đảng Xét, công nhận, đánh giá, khen thưởng chất lượng TCCSĐ và đảng viên hàng năm

10 Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện, các Nghị quyết của Huyện ủy về công tác tổ chức, cán bộ Quản lý, lãnh đạo, tổ chức thực hiện, kiểm tra, quyết định các khâu về công tác cán bộ đối với cán bộ thuộc diện BTV

HU quản lý Chuẩn bị các phương án trình BCH Đảng bộ huyện về công tác tổ chức, cán bộ thuộc thẩm quyền quyết định của Huyện ủy

11 Quyết định phân công công tác đối với các Ủy viên Ban Thường vụ,

Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện

12 Chuẩn bị các dự thảo văn kiện và đề án nhân sự Đại hội Đảng bộ huyện khóa tiếp theo trình BCH Đảng bộ huyện

13 Trực tiếp duyệt phương án chuẩn bị nhân sự diện BTV Huyện ủy quản lý; đối với Đại hội các Chi, Đảng bộ trực thuộc Huyện ủy

1.1.2 Quan niệm, đặc điểm về đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

1.1.2.1.Quan niệm về đội ngũ cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

Khái niệm cán bộ: Theo từ điển Tiếng Việt ,cán bộ là “người làm công

tác có nghiệp vụ chuyên môn trong cơ quan nhà nước” hoặc “người làm công tác có chức vụ trong một cơ quan chính quyền, một tổ chức, phân biệt với người thường, không có chức vụ” [49,trang 125-126] Đây là định nghĩa nhưng còn giản đơn Từ cách định nghĩa này, có thể thấy khái niệm cán bộ dùng để nói tới nghề nghiệp xã hội của một người nào đó cần phải đảm bảo 2 yếu tố sau:

- Phải là người làm công tác có nghiệp vụ, chuyên môn, nghĩa là đang làm những công việc thuộc những lĩnh vực riêng hoặc có liên quan đến những kiến thức riêng của một nghề hay một ngành khoa học kĩ thuật

- Phải là người đang làm việc cho một cơ quan Nhà nước, nghĩa là đang thuộc biên chế Nhà nước và được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Như vậy cán bộ là một khái niệm tương đối rộng, dùng để chỉ một bộ phận trong hệ thống của bộ máy chính trị Điều này đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng”[40,trang 25] Vì thế tương ứng trong các hệ thống chính trị sẽ có sự phân loại cán bộ Đảng, cán bộ Nhà nước, cán bộ đoàn thể Dựa vào chuyên môn cũng có thể phân loại cán bộ thành: Cán bộ chính trị, cán bộ quân sự, cán

bộ kinh tế, cán bộ khoa học, kĩ thuật… Tuy nhiên, hiện nay để củng cố, xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng được nhiệm vụ công tác trong thời kỳ mới của đất nước, nhằm thực hiện CNH - HĐH, hướng tới mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, rất cần thiết phải phân biệt các loại cán bộ mà trước hết là cán bộ lãnh đạo quản lý

Quan niệm về cán bộ lãnh đạo quản lý

Trước hết cần làm rõ khái niệm “lãnh đạo” và “quản lý” “Lãnh đạo” là một quá trình thúc đẩy nhiều người đi theo một chiều hướng nhất định nhằm đạt được mục tiêu đề ra “Quản lý” là quá trình hoạt động điều hành một tổ chức, một nhóm người thực hiện các nhiệm vụ nhằm đạt được mục tiêu đề ra Như vậy, cán bộ lãnh đạo, quản lý là những người được bầu ra hoặc được bổ nhiệm để giữ một trọng trách (chức vụ) trong một tổ chức, đơn vị hoặc một phong trào nào đó, có quyền hạn và trách nhiệm thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý, quy tụ sức mạnh tập thể để thực hiện mục tiêu chung Người cán

bộ lãnh đạo, quản lý là người có quyền lực, vừa ra những quyết định có tính chất quan trọng nhất cho phù hợp với sự thay đổi của hoàn cảnh và điều kiện khách quan, mà trước hết là những quyết định có tính chiến lược về đơn vị mình, đồng thời cũng là người điều hành, tổ chức, sắp xếp, bố trí để thực hiện những nhiệm vụ này Vì vậy, cán bộ lãnh đạo, quản lý vừa là người ra quyết định, vừa là người điều hành, quản lý Và cán bộ lãnh đạo, quản lý không chỉ giỏi chuyên môn nghiệp vụ mà còn phải có năng lực phẩm chất điều khiển, có khả năng tổ chức công việc và đoàn kết cộng đồng Nhìn chung, người lãnh đạo, quản lý phải hội tụ 4 đặc điểm sau:

- Phải là người có uy tín, đại diện cho số đông, cho tập thể, có kinh nghiệm, tri thức phong phú, có tầm nhìn xa, rộng

- Phải có khả năng phân tích, xác định vấn đề trong các tình huống, ngay

cả khi tình huống chưa rõ ràng

- Phải có khả năng quan hệ rộng, gây ảnh hưởng, có khả năng sử dụng đúng người, đúng việc cũng như khả năng hướng dẫn, kiểm soát người khác thực hiện công việc có hiệu quả

- Có khả năng giao tiếp, xúc cảm với trạng thái tâm lý của người khác

Quan niệm về đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý hiện nay

Theo quy định phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ từ Trung ương đến địa phương Huyện ủy Thanh Trì đã ban hành quy định về phân cấp quản lý cán bộ, trong đó quy định các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý như sau:

1 Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ, Ủy viên Ban Chấp hành Đảng bộ huyện; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND – UBND huyện

2 Trưởng ban, Phó Trưởng Ban Đảng, Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng Huyện ủy, Ủy viên UBKT Huyện ủy

3 Trưởng, Phó các phòng, ban, ngành và tương đương thuộc UBND huyện

4 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban MTTQ; Cấp trưởng, phố các tổ chức chính trị - xã hội của huyện

5 Bí thư, Phó Bí thư, Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND xã, thị trấn

6 Bí thư, Phó Bí thư các Chi, đảng bộ trực thuộc Huyện ủy

1.1.2.2 Đặc điểm, vai trò của đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý hiện nay

Đặc điểm của đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ diện Huyện ủy quản lý là đội ngũ cán bộ nữ giữ chức vụ cao và quan trọng trong hệ thống chính trị ở cấp huyện…do đó có ảnh hưởng lớn đối với đội ngũ cán bộ của huyện nói chung và đặc biệt đối với đội ngũ cán bộ nữ Tính đến tháng 12/2016, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện Huyện ủy quản lý có 54 người, chiếm tỉ lệ 20,1 % (trên tổng số 268 cán bộ lãnh đạo, quản lý diện BTV Huyện ủy quản lý)

- Đây là đội ngũ cán bộ có trình độ, có năng lực, có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý Hầu hết các đồng chí đều vững vàng về chính trị, không ngừng học hỏi, kinh qua nhiều nhiệm vụ chủ chốt ở cơ sở hoặc các đơn vị chuyên ngành

Bên cạnh đó có cán bộ nữ trẻ tuổi, có trình độ, năng động, trưởng thành trong các phong trào quần chúng cơ sở và tại chỗ, cầu tiến vươn lên, tự tin nhận nhiệm

vụ cao và trở thành cán bộ nguồn kế cận trong thời kì mới

- Đây là đội ngũ cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng 100% đều có ít nhất một bằng đại học, trong đó 38,89% có trình độ sau đại học, 40,47% đã qua cao cấp hoặc cử nhân chính trị Nhìn chung đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý

là nữ diện BTV Huyện ủy quản lý đều có cố gắng, nỗ lực, được tạo điều kiện thuận lợi hơn để học tập, nâng cao trình độ học vấn chung cũng như đào tạo chuyên ngành như quản lý nhà nước, luật, tài chính, quản trị kinh doanh, xây dựng đảng, đoàn thể, văn hóa, xã hội,…chính vì vậy đây là đội ngũ cán bộ phần lớn đảm đương tốt nhiệm vụ, tự tin, dám nghĩ, dám làm và có ý chí, nghị lực vươn lên tự khẳng định mình so với những nhiệm kỳ trước đây, trình độ của đội ngũ này được nâng cao hơn, có chất lượng hơn

- Đây là đội ngũ hầu hết đều trải qua những nhiệm vụ quản lý, lãnh đạo ở

cơ sở và có một số đồng chí đã trưởng thành từ nguồn cán bộ hoạt động đoàn thể Trong đó có một số đồng chí ở các cơ quan của Thành phố hoặc các huyện khác được luân chuyển về

Tuy chiếm tỉ lệ 20,1% trên tổng số đội ngũ cán bộ diện BTV Huyện ủy

quản lý, nhưng huyện Thanh Trì được đánh giá là một trong số không nhiều các huyện làm tốt công tác cán bộ nữ, là một trong những huyện có tỉ lệ nữ đại biểu HĐND các cấp cao trong nhiệm kỳ 2011-2016

- Đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý là nữ về cơ cấu đã dần có tỉ lệ tương đối đồng đều ở các khối, các ngành và cấp cơ sở Trong đó, cao nhất là khối công tác Đảng, khối chính quyền, Mặt trận tổ quốc, tổ chức chính trị-xã hội

- Tuy nhiên, đặc điểm chung của đội ngũ này hiện nay là tuổi đời bình

quân chung còn khá cao (43,2 tuổi), nguồn cán bộ nữ kế cận còn mỏng; trình

độ ngoại ngữ, tin học để tự tiếp cận với những thông tin, đối tác nước ngoài

hoặc trước yêu cầu hội nhập quốc tế hiện còn hạn chế, cơ cấu cán bộ nữ một

số ngành còn rất ít (khối Đảng, khối nhà nước và các doanh nghiệp) Điều này đòi hỏi trong thời gian tới phải tăng cường hơn nữa công tác quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng cán bộ nguồn, cán bộ nữ trẻ để kế thừa đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ hiện nay ở huyện Thanh Trì

Vai trò của đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

Riêng huyện Thanh Trì, kế thừa truyền thống của mảnh đất địa linh nhân kiệt, cán bộ lãnh đạo quản lý nữ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý vừa phấn đấu tiếp cận công việc, vừa học, vừa làm cùng Đảng bộ, chính quyền huyện chung tay xây dựng và phát triển kinh tế, giữ gìn an ninh, chính trị, trật tự đô thị của huyện và ổn định đời sống người dân Không chỉ bằng lòng nhiệt tình và trách nhiệm mà bằng cả tình yêu thương, khả năng sáng tạo, bằng sự đảm đang, tháo vát, dám nghĩ, dám làm vượt qua mọi thử thách khó khăn nhất của hoàn cảnh để tự khẳng định mình và có mặt trên hầu hết các lĩnh vực hoạt động, nổi bật nhất là lĩnh vực tổ chức xây dựng đảng, xây dựng chính quyền, đoàn thể cơ sở, tổ chức các phong trào quần chúng sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân…Cũng chính từ trong phong trào đã góp phần phát hiện, xây dựng và đào tạo một lực lượng cán bộ nữ kế tiếp đảm nhận những trọng trách trong thời kỳ mới

Ngày nay, trong sự nghiệp đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước, huyện Thanh Trì với vị trí, nhiệm vụ chính trị của mình là cửa ngõ, là đầu mối giao lưu quan trọng của khu vực phía Nam của thủ đô, trước yêu cầu của tình hình mới, vai trò của đội ngũ cán bộ nữ càng đòi hỏi quan trọng hơn nữa Với sự quan tâm, tạo điều kiện của Đảng, với nhiều chương trình kế hoạch vì sự tiến bộ và phát triển của phụ nữ, với sự tự nỗ lực không ngừng đã thúc đẩy chị em ý thức vươn lên và đã có bộ phận đông đảo cán bộ nữ của huyện khắc phục khó khăn, hạn

chế do yếu tố giới, phấn đấu rèn luyện, học tập, nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ, trở thành cán bộ giỏi, năng động sáng tạo đảm đương những cương vị lãnh đạo, quản lý trên nhiều lĩnh vực, góp phần tạo ra một đội ngũ cán bộ nữ, đặc biệt cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ có năng lực, trình độ, có phẩm chất đạo đức tốt, được sự tín nhiệm của tập thể và được tin tưởng giao những trọng trách quan trọng trong hệ thống chính trị của huyện

Có thể thấy vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy Thanh Trì quản lý nói riêng giai đoạn hiện nay thể hiện ở những điểm chủ yếu sau:

Một là, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy

quản lý là một trong những lực lượng đi đầu, nòng cốt trong việc tổ chức nghiên cứu, quán triệt cụ thể hóa đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, thông qua quá trình hoạch định, xây dựng các nghị quyết, quyết định, kế hoạch, chương trình hành động, chính sách cụ thể trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội ở địa phương, đơn vị Do những chủ trương,chính sách của Đảng, Nhà nước phần lớn là ở tầm vĩ mô, mang tính bao quát, đòi hỏi phải quán triệt sâu sắc, vận dụng một cách sáng tạo, linh hoạt, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thể của từng địa phương, đơn vị thì mới đi vào cuộc sống, đem lại hiệu quả thiết thực

Đội ngũ này còn thể hiện vai trò to lớn có tính chất quyết định của mình đến giới nữ trong việc tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước cũng như các nghị quyết, quyết định, kế hoạch, đề án, chương trình…cụ thể của huyện, vì đây là một trong những người lãnh đạo, quản lý, điều hành hoạt động của Huyện ủy, HĐND, UBND; các phòng, ban, ngành, tổ chức chính trị - xã hội của huyện; cấp ủy, HĐND - UBND cấp xã, thị trấn và các chi, đảng bộ trực thuộc Huyện ủy Thông qua quá trình chỉ đạo hoạt động thực tiễn họ tổng kết được những kinh

nghiệm và đưa ra được những bài học quý báu để bổ sung góp phần hoàn thiện chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

Hai là, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý là nữ diện BTV Huyện ủy quản

lý đóng vai trò nòng cốt trong việc xây dựng hệ thống chính trị của huyện vững mạnh, vì đây là một bộ phận không nhỏ trong những người đứng đầu các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị của cấp huyện và cơ sở chịu trách nhiệm chính trong việc tuyên truyền, tổ chức, vận động, hướng dẫn, kiểm tra các hoạt động của cán bộ, đảng viên và nhân dân trên địa bàn huyện; chỉ đạo xây dựng và củng cố, kiện toàn hệ thống tổ chức, bộ máy, xây dựng đội ngũ đảng viên, đoàn viên, hội viên trong các tổ chức cơ sở Đảng và các tổ chức chính trị – xã hội Đồng thời có vai trò quan trọng trong việc tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ và đề ra các chủ trương, giải pháp nhằm không ngừng đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước cũng như hoạt động của các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu ngày càng cao trong thời kỳ mới, thời

kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH đất nước

Ba là, đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ diện BTV Huyện ủy quản

lý còn có vai trò quan trọng trong việc nòng cốt xây dựng và giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất của Đảng, trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các lực lượng quần chúng nhân dân trên địa bàn huyện

Nếu đội ngũ này có năng lực, có phẩm chất đạo đức tốt và có đủ trình độ lãnh đạo, quản lý thì các cơ quan, tổ chức của huyện trước hết là các cơ quan lãnh đạo Đảng, Ủy ban MTTQ, các tổ chức chính trị - xã hội… của huyện sẽ mạnh, sẽ quy tụ được đội ngũ cán bộ, đảng viên quần chúng, nội bộ sẽ đoàn kết thống nhất và đồng lòng quyết tâm thực hiện mọi nhiệm vụ thắng lợi Còn ngược lại, đội ngũ này nếu thoái hóa, biến chất hoặc trình độ, năng lực không đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ thì hiệu quả lãnh đạo, quản lý cũng thiếu hiệu

lực, không hoàn thành nhiệm vụ, thậm chí gây mất đoàn kết nội bộ, tổ chức

bộ máy yếu kém, trì trệ

Với những vai trò to lớn đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý là

nữ nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ diện BTV Huyện ủy quản lý nói riêng phải có đủ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực trình độ; phải là những cán bộ mẫu mực trong công tác, học tập, rèn luyện để mọi người noi theo, hết lòng, hết sức phục vụ, ra sức thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao cũng như cùng phấn đấu hoàn thành chính trị của huyện

Tóm lại, vai trò cán bộ nữ và đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý là nữ luôn gắn với nhiệm vụ chính trị, với tổ chức và phong trào quần chúng của từng thời kỳ cách mạng Nhờ đánh giá đúng đắn vai trò của cán bộ nữ, đội ngũ cán bộ nữ của Đảng và Nhà nước mà hơn gần 90 năm qua Đảng ta đã động viên được phụ nữ cả nước nói chung và cán bộ nữ nói riêng đã chung vai sát cánh cùng các phong trào cách mạng làm nên những chiến công đáng

tự hào của phụ nữ Việt Nam với 8 chữ vàng Bác Hồ trao tặng “Anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang” Trong hòa bình, xây dựng đất nước đặc biệt trong công cuộc đổi mới đất nước, các tầng lớp phụ nữ đặc biệt đội ngũ cán

bộ nữ đã góp phần quan trọng trong thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, đem lại những thành tựu to lớn trên mọi mặt của đời sống xã hội Trong thành quả của sự nghiệp hơn 20 năm đổi mới đất nước, tại Đại hội Đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ X năm 2007, Ban chấp hành Trung ương Đảng đã trao tặng Đại hội bức trướng mang dòng chữ “Phụ nữ Việt Nam đoàn kết, bình đẳng, năng động và phát triển góp phần đẩy mạnh toàn diện công cuộc đổi mới đất nước”

1.2 Chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý – Quan niệm và tiêu chí đánh giá

1.2.1 Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

Quan niệm về chất lượng

Chất lượng theo quan niệm chung nhất “là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật một sự việc” [39,tr.342] Nói cách khác chất lượng là hệ thống những yếu tố cơ bản để hình thành những giá trị, tính chất tốt đẹp của từng con người, từng sự vật

Chất lượng đội ngũ cán bộ được tạo nên bởi nhiều yếu tố bao gồm số lượng cán bộ, cơ cấu cán bộ, cấu trúc bộ máy, cơ chế điều hành, phương thức quản lý, lãnh đạo…Chất lượng đội ngũ cán bộ được cấu thành từ chất lượng của từng người cán bộ

Quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý

Chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện BTV Huyện ủy Thanh Trì quản lý chính là tổng hợp trong sự thống nhất biện chứng giữa chất lượng của từng cán bộ nữ với số lượng và cơ cấu của cả đội ngũ được đặt trong mối quan hệ hữu cơ với chất lượng của tập thể, của địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của tập thể, của địa phương trong mỗi thời kỳ, giai đoạn cụ thể

Chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện BTV Huyện ủy quản lý chính là khả năng và năng lực thực hiện một cách hiệu quả, chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán bộ nữ được biểu hiện ở việc hoàn thành các công việc được giao một cách hiệu quả

Nói đến chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nói chung, cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ nói riêng ta phải thấy nó luôn luôn vận động phát triển theo yêu cầu nhiệm vụ cách mạng của từng thời kỳ và chức trách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ Nhiệm vụ càng cao, càng nặng nề, càng phức tạp thì yêu cầu chất lượng của đội ngũ cán bộ này cũng phải càng cao Trong các yếu tố cấu thành chất lượng của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý thì chất lượng của mỗi cán bộ giữ vai trò là hạt nhân có tính chất quyết định

Vì vậy, quan niệm về chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nam hay nữ không có sự khác biệt Có chăng sự khác biệt về giới đã ít nhiều ảnh hưởng và gặp nhiều khó khăn hơn Do đặc điểm về giới, cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý, tức là giữ các trọng trách quan trọng trong hệ thống chính trị, đòi hỏi họ phải dành nhiều thời gian và không ngừng nỗ lực phấn đấu để hoàn thành trọng trách, song họ vẫn phải lo toan gánh nặng gia đình Ngoài ra

so với nam giới nhiều cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ còn rụt rè, tự ti, chưa thực sự tin tưởng ở chính mình, gặp khó khăn khi đi công tác xa, dài ngày Những đặc điểm này đã làm hạn chế việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ

Những yếu tố cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường

vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý: Gồm có 3 yếu tố chính và 5 yếu tố hỗ trợ

Ba yếu tố chính như sau:

Một là về số lượng cán bộ nữ: Đây là yếu tố quan trọng tạo thành chất

lượng đội ngũ cán bộ Xác định số lượng đủ và hợp lý là cơ sở để xây dựng, duy trì và phát triển đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ đáp ứng với yêu cầu của từng đơn vị, địa phương trong từng giai đoạn, là cơ sở để tiến hành công tác tạo nguồn quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí và sử dụng đảm bảo đủ, cân đối giữa cán bộ, lãnh đạo, quản lý là nữ với cán bộ làm công tác tham mưu hoặc chuyên môn khác trong từng đơn vị, cơ quan; cũng như đủ và cân đối chung đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản lý là nữ giữa các khối, các phòng, ban, ngành, cơ sở đồng thời chuẩn bị lực lượng kế cận bổ sung thay thế kịp thời Nếu có định hướng về số lượng hợp lý cho từng đơn vị, tổ chức hoặc chung của huyện, các cấp ủy sẽ chủ động trong công tác tạo nguồn, quy hoạch, đào tạo và bố trí giao việc Tính hợp lý và đủ về số lượng sẽ đảm bảo cho mỗi cá nhân cán bộ nữ phát huy năng lực, rèn luyện phẩm chất để có thể đảm đương tốt nhất công việc được được giao và đảm bảo cho bộ máy từng

đơn vị, tổ chức nói riêng và từng địa phương nói chung vận hành thông suốt, đạt hiệu quả cao

Hai là về cơ cấu đội ngũ cán bộ nữ: Đây cũng là yếu tố rất quan trọng

làm cơ sở đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ Đòi hỏi

cơ cấu phải hợp lý và phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng giai đoạn, từng đơn vị và chức trách của từng người Trong cơ cấu luôn đòi hỏi phải cân đối về độ tuổi, bảo đảm tính kế thừa, về trình độ chuyên môn, quản lý các ngành, các lĩnh vực…

Tính hợp lý trong cơ cấu đó là sự cân đối, phù hợp giữa các loại cán bộ, các thành phần giai cấp, dân tộc, độ tuổi của các thế hệ cán bộ… Tính hợp lý của cơ cấu đội ngũ cán bộ là nữ diện BTV Huyện ủy quản lý phải được xem xét và giải quyết một cách toàn diện, xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu nhiệm

vụ chung, đồng thời căn cứ vào đặc điểm của từng cơ quan, đơn vị, từng tổ chức cụ thể, cũng như yêu cầu nhiệm vụ cả trước mắt và cả lâu đài chung của huyện trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội…

Nghị quyết Hội nghị Trung ương lần thứ ba (khóa VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước đã chỉ rõ mục tiêu chung xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là:

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ Trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ CNH - HĐH, giữ vững độc lập tự chủ đi lên CNXH

Ba là về trình độ mọi mặt, hay nói chung là chất lượng của từng cán bộ:

Chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ diện BTV Huyện ủy quản

lý thể hiện chủ yếu và trực tiếp ở chất lượng của từng cán bộ Cụ thể là về

phẩm chất chính trị, về phẩm chất đạo đức, về trình độ chuyên môn, nghiệp

vụ và về năng lực lãnh đạo, quản lý

Ngoài 3 yếu tố cơ bản chung như trên , riêng với nữ còn có năm yếu tố

hỗ trợ được cho là điều kiện rất quan trọng như sau :

Một là, người cán bộ nữ phải được sắp xếp vào công việc phù hợp

chuyên môn thì mới có điều kiện phát huy khả năng chuyên môn đã được đào tạo Vì vậy, việc bố trí sử dụng cán bộ quản lý phải được coi là một trong những nội dung quan trọng của công tác cán bộ Việc bố trí đúng cán bộ lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện phát huy những điểm mạnh, khắc phục mặt hạn chế của cả tập thể

Hai là, người cán bộ nữ cần phải được đào tạo để được trang bị và nâng

cao trình độ kiến thức về khoa học kĩ thuật, chuyên môn, chính trị, quản lý, nhằm tạo cho họ có khả năng thích ứng với yêu cầu mới vượt qua được khó khăn và thách thức để theo kịp yêu cầu phát triển của xã hội

Ba là, sự phấn đấu nỗ lực của bản thân người cán bộ nữ lãnh đạo, quản

lý trên mọi phương diện là yếu tố quyết định Người cán bộ nữ nhận thức được tương lai phát triển của mỗi cá nhân hiện nay thuộc vào năng lực trí tuệ, tinh thần học tập, bản lĩnh sống tự chủ, độc lập, sáng tạo, có ý chí vươn lên thì mới có khả năng đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đổi mới

Bốn là, người cán bộ nữ muốn làm tốt công tác lãnh đạo, quản lý phải

được gia đình quan tâm ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt là người chồng có vai trò và trách nhiệm hơn trong việc chia sẻ công việc gia đình, nuôi dạy con, động viên giúp đỡ người vợ vượt qua khó khăn để có điều kiện vừa làm việc vừa học tập nâng cao trình độ

Năm là, các chính sách phù hợp, sự đánh giá bình đẳng, điều kiện làm

việc hay sự ủng hộ của cấp trên, cấp dưới, của Hội Phụ nữ cũng là điều kiện

cần thiết bổ sung, hỗ trợ cho cán bộ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý hoàn thành tốt nhiệm vụ

1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý trong giai đoạn hiện nay

Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ là tập hợp các yếu tố, điều kiện, đặc trưng, các chỉ số định tính, định lượng làm căn

cứ để nhận biết, đánh giá chất lượng đội ngũ này trên thực tế Bao gồm các

yếu tố sau:

Về số lượng: Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia cấp ủy và cán bộ lãnh đạo, quản

lý chủ chốt là nữ của các cơ quan, đơn vị đảm bảo theo quy định

Trong Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội hiện hành, tại Điều 10 điểm a quy định “Bảo đảm để phụ nữ có số đại biểu thích đáng” và trong các hướng dẫn

đã đưa ra chỉ số là đảm bảo tỉ lệ nữ 30% Tuy nhiên, thực tế Quốc hội khóa XI (2002-2007) đạt 27,31%; Nhiệm kỳ Quốc hội khóa XII (2007-2011) đạt 25,7%; Nhiệm kỳ Quốc Hội khóa XIII (2011-2016) đạt 24.4%; Nhiệm kỳ Quốc Hội khóa VIV (2016-2021) đạt 27,08% Đặc biệt tại Nghị quyết 11-NQ/TW đã đánh giá “phụ nữ tham gia lãnh đạo, quản lý có tỉ lệ thấp, chưa tương xứng với năng lực và sự phát triển của lực lượng lao động nữ, nguồn cán bộ nữ hẫng hụt ở một số lĩnh vực, tỉ lệ cán bộ nữ sụt giảm” Từ tình hình

đó, Nghị quyết cũng đưa ra mục tiêu phấn đấu năm 2020 bằng những tỉ lệ cơ

Đây cũng là định hướng chỉ đạo của Đảng ta để đảm bảo cho đội ngũ cán

bộ nữ được quan tâm phát huy và cũng là một trong những cơ sở để đánh giá

chất lượng đội ngũ cán bộ nữ của từng cơ quan, đơn vị

Về cơ cấu: Đảm bảo có cán bộ nữ diện BTV Huyện ủy quản lý ở tất cả

các khối: Đảng, nhà nước,mặt trận, các tổ chức chính trị - xã hội, xã, thị trấn

và đơn vị trực thuộc Huyện ủy Có tỉ lệ cân đối về độ tuổi: Độ tuổi trẻ 35); độ tuổi trung (35-45); độ tuổi trên 45 để bảo đảm tính kế thừa, phát triển Tính hợp lý trong cơ cấu còn là sự cân đối, phù hợp giữa các loại cán bộ, các thành phần giai cấp, dân tộc của các thế hệ cán bộ

Về trình độ mọi mặt:

Về phẩm chất chính trị: Phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có tinh

thần yêu nước sâu sắc, thấm nhuần và kiên định chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng, kiên quyết đấu tranh chống lại các quan điểm sai trái trong chiến lược

“diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch và bảo vệ các quan điểm, đường lối của Đảng

Bản lĩnh chính trị vững vàng còn thể hiện ở sự khẳng định vị trí, vai trò trong chỉ đạo, điều hành và tổ chức thực hiện một cách chủ động, sáng tạo, có tầm nhìn xa, trông rộng, xử lý linh hoạt các tình huống phức tạp nảy sinh Giải quyết các mối quan hệ hài hòa, không “dĩ hòa vi quý”, không nể nang, né tránh, ngại va chạm trong tuyên truyền và đấu tranh chống tham nhũng và các hiện tượng tiêu cực khác

Về phẩm chất đạo đức: Phải cần kiệm, liêm chính, chí công, vô tư, thẳng

thắn, trung thực, sống ngay thẳng, dám nói, dám đấu tranh bảo vệ cái tốt, cái đúng, không che giấu khuyết điểm của mình cũng như không bao che khuyết điểm của người khác Luôn có ý thức tổ chức kỷ luật, không tham nhũng, tư

lợi, vun vén cá nhân, thường xuyên gần gũi với nhân dân và được quần chúng nhân dân tín nhiệm

Phẩm chất đạo đức ở người lãnh đạo, quản lý là nữ còn thể hiện uy tín của mình không chỉ ở quyền uy mà còn là tấm gương đạo đức cách mạng biểu hiện qua tác phong, lối sống hằng ngày, sự thống nhất giữa lời nói và việc làm, sống trong sạch và giản dị, có lòng nhân ái, vị tha, khoan dung với cấp dưới, là người gương mẫu chấp hành quy định của cấp trên, nội quy, quy định của cơ quan

Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: Người cán bộ lãnh đạo, quản lý là

nữ phải là người có trình độ chuyên môn mới có đủ tri thức quản lý ngành nghề chuyên môn đó Bên cạnh việc hiểu biết sâu sắc một lĩnh vực chuyên môn nhất định, phải có kiến thức hiểu biết về khoa học quản lý, lãnh đạo cũng như năng lực thực tiễn để có thể nắm bắt, triển khai một cách nhanh và hiệu quả nhất, hoặc có thể đề xuất những sáng kiến về đường lối, chính sách có liên quan đến lĩnh vực chuyên môn mà mình đang phụ trách

Về năng lực lãnh đạo, quản lý: Có tầm tư duy khái quát, có năng lực dự

báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn, tham gia xây dựng đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Người cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ là người vạch ra mục tiêu và thực hiện mục tiêu thông qua các cộng sự, do đó đòi hỏi phải có bản lĩnh, linh hoạt, nhạy cảm, nắm bắt được nhiệm vụ từ tổng thể đến chi tiết, để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ,

có hiệu quả Phải có khả năng đoàn kết, quy tụ, vận động, thuyết phục cộng

sự và nhân dân để phát huy trí tuệ tập thể, biết tổ chức, sử dụng nguồn nhân lực một cách hiệu quả để thực hiện được các mục tiêu đề ra

Kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao:

Như trên đã đề cập, đây cũng là cơ sở để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ, đó là hiệu quả công tác của từng cán bộ lãnh

đạo, quản lý là nữ, hiệu quả của từng đơn vị, cơ quan và hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ của từng địa phương Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khóa VIII) đã xác định “phải lấy hiệu quả công tác và sự đóng góp thực tế làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ Mọi bằng cấp, danh hiệu và chức vụ, năng khiếu đều phải được kiểm nghiệm qua thực tiễn” [16, tr.31]

Tiểu kết chương I: Nội dung chương I nêu khái quát về đặc điểm tự

nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội, hệ thống chính trị của huyện Thanh Trì Đồng thời làm rõ những khái niệm như khái niệm về cán bộ, cán bộ lãnh đạo quản

lý, quan niệm về chất lượng, chất lượng đội ngũ cán bộ nữ Đặc điểm, vai trò của đội ngũ cán bộ nữ diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý cũng được nêu tại đây Có thể thấy vai trò của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là

nữ nói chung và cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Thanh Trì quản lý nói riêng được thể hiện: Đây là một trong những lực lượng đi đầu trong việc cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chỉ thị, nghị quyết của Đảng; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở; giữ gìn sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và các lực lượng quần chúng nhân dân trên địa bàn huyện

Chương I cũng nêu được 3 yếu tố chính và 5 yếu tố hỗ trợ cấu thành chất lượng đội ngũ cán bộ nữ diện BTV HU Thanh Trì quản lý, từ đó đưa ra được những tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ gồm tập hợp các yếu tố, điều kiện, đặc trưng, các chỉ số định tính, định lượng làm căn cứ để đánh giá chất lượng đội ngũ cán trên thực tế như các tiêu chí về số lượng, cơ cấu, trình độ

mọi mặt, kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ được giao

Chương 2 THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ THỰC TIỄN VÀ YÊU CẦU VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

2.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ nữ

Đánh giá đúng thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý

là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy Thanh Trì quản lý, làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tìm ra những nguyên nhân, rút ra được những kinh nghiệm là những công việc khó khăn, phức tạp, đòi hỏi phải được tiến hành công phu, thận trọng, trung thực, khách quan, do đó cần có sự phối hợp của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều lực lượng, nhất là của các cấp ủy Đảng và các cơ quan chức năng có thẩm quyền của huyện

Căn cứ vào tiêu chí đã nêu ở trên có thể đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy Thanh Trì quản lý như sau:

2.1.1 Về ưu điểm

Một là, về số lượng đội ngũ cán bộ nữ thuộc diện Ban thường vụ

Huyện ủy quản lý Huyện ủy đã quan tâm triển khai thực hiện các Nghị quyết, chỉ thị, chính sách về công tác cán bộ nữ; đồng thời xây dựng các kế hoạch, chương trình và có biện pháp tổ chức thực hiện như: Kế hoạch số 18-KH/HU, ngày 10/11/2006 về triển khai công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý huyện Thanh Trì diện BTV TU quản lý và diện BTV HU quản lý giai đoạn

2006-2010 và những năm tiếp theo; Kế hoạch số 44 – KH/HU, ngày 12/11/2007 về tổ chức thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TƯ về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐN đất nước; Kế hoạch số 79-KH/HU, ngày 3/3/2009 về khảo sát tình hình thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐN đất nước

Sau nhiều năm triển khai liên tục các chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về những quan điểm vận động phụ nữ và công tác cán bộ nữ, nội dung ba quan điểm của Đảng về công tác cán bộ nữ trong Nghị quyết 04 được quán triệt đầy

đủ hơn Các cấp ủy Đảng đã tăng cường lãnh đạo hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ, lãnh đạo hình thành bộ máy Ban vì sự tiến bộ phụ nữ huyện Lãnh đạo các cấp luôn quan tâm tạo điều kiện và đề cao vai trò phụ nữ trong đóng góp xây dựng, hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện

Tính đến cuối năm 2016, trong tổng số 51 đơn vị do Huyện ủy quản lý, cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý có

54 người chiếm tỉ lệ 20,1% (trên tổng số 268 cán bộ lãnh đạo, quản lý Thành

ủy quản lý) Phần lớn được rèn luyện, thử thách và trưởng thành trong phong trào cơ sở tại chỗ, vững vàng về chính trị, chịu khó học hỏi, tự rèn luyện vươn lên, kiên trì vượt qua khó khăn, thích ứng nhanh, làm tốt công tác vận động quần chúng, dám đảm nhận nhiệm vụ cao hơn và trở thành lực lượng cán bộ

nữ kế cận trong thời kỳ mới

Nhìn chung, về cơ bản số lượng đội ngũ cán bộ nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý như hiện nay tạm đáp ứng được yêu cầu sắp xếp của tổ chức và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Hai là về cơ cấu: Dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy, nhận thức về công

tác cán bộ nữ trong các cấp ủy, chính quyền có chuyển biến tích cực Cơ cấu cán bộ nữ ở các khối, các ngành có sự tiến triển Cơ cấu cán bộ nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý trong các cơ quan đơn vị tỉ lệ chiếm cao nhất là khối

Cơ quan Dân – Đảng, cơ quan UBND: 64,8 %, thấp nhất là khối các ngành

dọc Thành phố, Trung Ương đóng trên địa bàn :11,1% Lãnh đạo Huyện ủy,

HĐND, UBND ngày càng đánh giá cao sự cống hiến của đội ngũ cán bộ nữ đối với sự nghiệp phát triển của huyện, tin tưởng, mạnh dạn hơn trong lựa chọn nhân sự để bố trí, giao việc Việc đánh giá, đề bạt cán bộ nữ được quan tâm và thực hiện khách quan hơn, tỉ lệ cán bộ nữ được đề bạt ,bổ nhiệm vào những vị trí lãnh đạo chủ chốt ngày càng tăng, kể cả trên một số lĩnh vực mà trước đây cán bộ nữ ít được bố trí giữ chức danh chủ chốt, nay đã được tin cậy bố trí các chức danh như Phó Bí thư Thường trực Huyện ủy, Phó Chủ tịch

Ủy ban nhân dân huyện, Phó Chủ tịch HĐND huyện, các chức danh trưởng phó các tổ chức chính trị xã hội, các phòng ban, Bí thư, phó Bí thư các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc … Như vậy, về cơ cấu ngành nghề trong các lĩnh vực đời sống xã hội của huyện thì tỉ lệ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý trong những năm qua tăng lên đáng kể

Về cơ cấu độ tuổi, tuổi đời bình quân của cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ

diện BTV Huyện ủy quản lý là 43,18 tuổi Trẻ nhất là khối các phòng, ban thuộc cơ quan UBND huyện, bình quân 41 tuổi; cao nhất là khối cán bộ ở cơ

sở, bình quân 45 tuổi

Ba là,về bản lĩnh chính trị, đạo đức lối sống: Hầu hết đội ngũ này được

trưởng thành , trải qua những nhiệm vụ chủ chốt từ cơ sở và được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản tại các trường Đảng Trung ương, thành phố, trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện nên luôn thể hiện lập trường, tư tưởng vững vàng, có bản lĩnh chính trị kiên định với lý tưởng của Đảng, với mục tiêu XHCN và sự nghiệp đổi mới của con đường cách mạng trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH Đặc biệt qua hơn 30 năm đổi mới, vượt qua những cám dỗ, dao động của thời kỳ bước vào nền kinh tế thị trường, hội nhập kinh tế quốc tế và trước những biến đổi nhanh chóng trong khu vực và thế giới Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ không ngững rèn luyện giữ vững phẩm chất đạo đức,

lối sống lành mạnh, gương mẫu thực hiện cán bộ hai giỏi: Vừa giỏi việc nước vừa đảm việc nhà, đối với đồng đội, đồng nghiệp luôn đoàn kết, gắn bó yêu thương giúp đỡ nhau cùng tiến bộ

Bốn là về trình độ văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ: Phần lớn cán bộ

nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý đều đã khắc phục mọi khó khăn, vượt qua tất cả để học tập văn hóa, chuyên môn, nghiệp vụ…không ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt, đáp ứng yêu cầu của công việc và hoàn thành tốt nhiệm vụ do tổ chức phân công Đến nay, 100% cán bộ lãnh đạo, quản lý là

nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý đều có ít nhất một bằng đại học, trong

đó 38,89 % có trình độ sau đại học

Năm là về năng lực lãnh đạo, quản lý: Đội ngũ cán bộ nữ hầu hết có năng

lực lãnh đạo, quản lý thể hiện ở tính quyết đoán, tự tin vào công việc mình đã làm, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm, biết sử dụng quyền lực, có khả năng điều hành công việc, biết sắp xếp vị trí cho từng người thích hợp với khả năng nhằm phát huy năng lực sở trường của từng người

và của tập thể, biết cách quản lý con người cũng như công việc, tạo ra được bầu không khí đồng thuận trong đơn vị mình Tất cả đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Với đức tính chịu thương, chịu khó, cần cù, chu đáo và thận trọng, luôn quan tâm và dựa vào quần chúng nên đội ngũ này luôn hoàn thành được hầu hết các nhiệm vụ với chức danh được giao Hầu hết các đơn vị có cán bộ lãnh đạo, quản lý là nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý đều luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ và đơn vị luôn đạt danh hiệu là đơn vị trong sạch vững mạnh, ít có cán bộ sai phạm bị xử lý kỷ luật

2.1.2 Hạn chế

Mặc dù đã đạt được những thành tựu và ưu điểm, những chuyển biến

tiến bộ nhất định trong công tác cán bộ nữ nói chung và cán bộ nữ thuộc diện

Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng, song vẫn còn nhiều bất cập, hạn chế, khuyết điểm Những biểu hiện cụ thể như sau:

Thứ nhất, số lượng còn thấp, tỉ lệ cán bộ nữ thuộc diện Ban Thường

vụ Huyện ủy quản lý chỉ chiếm 20,1% so với tổng số cán bộ lãnh đạo quản

lý, đây là tỉ lệ không cao, trong đó có 36/70 đơn vị không có một cán bộ nữ

nào thuộc diện Huyện ủy quản lý tham gia lãnh đạo, quản lý Còn thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, năng động, trẻ Số lượng đưa vào nguồn kế cận còn chưa nhiều

Thứ hai về cơ cấu, mặc dù được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của

Thành ủy, cơ cấu đội ngũ cán bộ nữ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý đảm bảo hơn, nhưng so với yêu cầu nhiệm vụ vẫn còn nhiều bất cập

Cơ cấu không đồng đều, một số lĩnh vực sụt giảm, huyện Thanh Trì hiện có

36 đơn vị không có cán bộ lãnh đạo, quản lý nữ chiếm tỷ lệ 51.43% trong

tổng số đơn vị Cán bộ nữ giữ cương vị lãnh đạo các phòng, ban, tổ chức

chính trị - xã hội, cương vị cán bộ chủ chốt xã, thị trấn còn thấp và có chiều hướng không ổn định, hiện nay không có Bí thư Đảng ủy xã, thị trấn là nữ

Tuổi đời bình quân của đội ngũ này là 43,18 Qua số liệu này cho thấy đây là

tuổi đời bình quân khá cao, chưa được trẻ hóa và sẽ chưa đáp ứng hết được yêu cầu trong tình hình phát triển của huyện Thanh Trì hiện nay Với độ tuổi này, nếu không có sự đầu tư bồi dưỡng đào tạo nhanh chóng 1 đội ngũ cán bộ

nữ trẻ để đảm đương, gánh vác nhiệm vụ ngày càng nặng nề hơn cho sự phát triển của huyện thì sẽ có0 nguy cơ giảm chất lượng cơ cấu cán bộ nữ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý

Về tỉ lệ cơ cấu nam và nữ được đào tạo theo yêu cầu chuẩn hóa cán bộ lãnh đạo, quản lý thì cán bộ nữ thuộc diện BTV Huyện ủy quản lý được đào tạo còn thấp hơn nhiều so với cán bộ nam Tỉ lệ nữ càng thấp hơn trong các khóa đào tạo theo quy hoạch và theo yêu cầu bổ nhiệm

Thứ ba, về bản lĩnh chính trị: Mặc dù chưa có biểu hiện của sự suy

thoái về tư tưởng, chính trị, nhưng ở một số ít cán bộ trẻ, chưa trải qua đảm trách những nhiệm vụ chủ chốt từ cơ sở… ít được rèn luyện trong những điều kiện khó khăn gian khổ nên bản lĩnh chính trị chưa thực sự vững vàng trước tác động của cơ chế thị trường, hội nhập quốc tế, sự xuyên tạc của các thế lực thù địch về đường lối của Đảng và pháp luật của Nhà nước, cũng như đối diện trước những hiện tượng tiêu cực tham nhũng trong một bộ phận cán bộ, đảng viên Có đồng chí đã qua đào tạo cơ bản nhưng nhận thức lý luận chưa sâu sắc, chưa đủ trình độ trí thức lý luận và trí thức thực tiễn để lý giải các vấn đề chính trị - xã hội phức tạp đang đặt ra trong quá trình thực hiện nhiệm vụ, từ

đó niềm tin vào thắng lợi của sự nghiệp đổi mới đất nước trên một số lĩnh vực chưa thực sự vững chắc

Thứ tư về trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ: Đội ngũ cán bộ nữ

diện BTV Huyện ủy quản lý đã có nhiều cố gắng nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn nghiệp vụ Song có 1 bộ phận chị em trưởng thành từ cơ sở, sau

đó hầu hết tham gia học tập tại chức, học bồi dưỡng chuyên môn theo công việc được phân công, cho nên trình độ ngoại ngữ, công nghệ thông tin, kiến thức về xã hội và việc cập nhật thông tin, giao tiếp trong thời kỳ hội nhập còn nhiều bất cập Đây là một khó khăn, trở ngại cho sự phát triển

Thứ năm về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống: Đại bộ phận có

phẩm chất chính trị tốt, đạo đức và lối sống lành mạnh Tuy nhiên tinh thần tự phê bình và phê bình còn yếu, ít tự phê bình và không thích người khác phê bình Trong sinh hoạt còn nể nang “bằng mặt nhưng không bằng lòng”, không dám nói thẳng, nói thật Có biểu hiện tham vọng cá nhân, gây mất đoàn kết nội bộ, làm giảm sút niềm tin của anh chị em trong đơn vị đối với mình

Thứ sáu về năng lực lãnh đạo, quản lý: Một bộ phận không nhỏ chưa

ngang tầm với yêu cầu của tình hình và nhiệm vụ mới, chưa thể hiện năng lực