LUẬN văn THẠC sĩ chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện đông hưng, tỉnh thái bình hiện nay

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, đặc biệt là trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí, vai trò cực kỳ quan trọng. Đảng ta đã khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”. Xác định đúng vị trí, tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong sự nghiệp phát triển đất nước, Chính phủ ban hành Quyết định số: 800QĐTTg (04062010),

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNH, HĐH

Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia Nxb CTQG

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN XÃ Ở HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH 11 1.1 Hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới và

những vấn đề cơ bản về chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn

xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình 11 1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất

lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT

LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐOÀN XÃ Ở HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH HIỆN NAY 54 2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng

hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động

tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong lịch sử dựng nước và giữ nước của dân tộc, đặc biệt là trong sựnghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập kinh tế quốc tếhiện nay, nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí, vai trò cực kỳ quantrọng Đảng ta đã khẳng định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị tríchiến lược trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc” Xác định đúng vị trí, tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân,nông thôn trong sự nghiệp phát triển đất nước, Chính phủ ban hành Quyết

định số: 800/QĐ-TTg (04/06/2010), “Quyết định phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020” UBND tỉnh

Thái Bình đã ban hành Quyết định số 1004/QĐ-UBND ngày 03/06/2011

"Quyết định Về việc phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Bình

giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020" và Quyết định số

04/2015/QĐ-UBND ngày 15/4/2015 "Quyết định ban hành Quy định đánh giá

và xét công nhận xã, huyện đạt chuẩn nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015-2020"

Đông Hưng là một huyện nằm ở trung tâm của tỉnh Thái Bình, kinh tếchủ yếu là sản xuất nông nghiệp và một số ngành nghề tiểu thủ công nghiệp.Thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy về XDNTM, cấp ủy, chính quyền cơ sở ởhuyện quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện trên tất cả 19 tiêu chí và

đã thu được nhiều thành tựu quan trọng, phát huy được vai trò của mọi tổchức, lực lượng, nhất là của tổ chức cơ sở đoàn Có thể khẳng định rằng, từkhi thực hiện Chương trình mục tiêu Quốc gia về XDNTM, kinh tế nôngnghiệp đã có những bước phát triển vượt bậc, có chiều sâu; tình hình an ninhchính trị được củng cố và giữ vững; bộ mặt nông thôn nước ta nói chung,nông thôn ở huyện Đông Hưng và tỉnh Thái Bình nói riêng thay đổi toàn diện,trở nên tươi mới, tràn đầy sức sống Đây là chủ trương đúng đắn, nhận được

sự đồng tình, ủng hộ của tất cả các tổ chức, lực lượng, nhất là của nông dân

Xây dựng nông thôn mới là trách nhiệm của mọi tổ chức, lực lượng, cả

hệ thống chính trị và của toàn dân, trong đó có Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Làthành viên của hệ thống chính trị, một lực lượng trẻ, khỏe, có trình độ, năngđộng, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, với vai trò, chức năng, nhiệm vụ củamình, Đoàn luôn xung kích đi đầu trong mọi hoạt động XDNTM Quyết định

số 324/QĐ-TTg (18/02/2013), phê duyệt “Đề án Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020” của

Chính phủ là cơ sở pháp lý để Đoàn triển khai thực hiện cuộc vận động “Tuổitrẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” và phát huy vai trò xung kích trongtuyên truyền vận động ĐVTN và nhân dân thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụXDNTM hiện nay

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, hoạt động tham gia XDNTM của tổchức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình cũng còn có những hạnchế, bất cập như: nhiều tổ chức cơ sở Đoàn chưa chú trọng giáo dục, tuyêntruyền, vận động, tập hợp, tổ chức cho ĐVTN và nhân dân thực hiện; hoạt độngxung kích XDNTM của một số cơ sở đoàn còn hạn chế, chất lượng chưa cao;nhiều ĐVTN không thiết tha, thiếu trách nhiệm trong thực hiện các nhiệm vụXDNTM ở địa phương… Những hạn chế trên phần nào ảnh hưởng đến kết quảthực hiện nhiệm vụ XDNTM của địa phương Vì vậy, hơn lúc nào hết, cần nângcao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở Đoàn xã ở huyệnĐông Hưng, tỉnh Thái Bình

Với những lý do đó, tác giả lựa chọn vấn đề: " Chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay" làm đề tài luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây

dựng Đảng và chính quyền nhà nước Đây là vấn đề cấp thiết, có ý nghĩa lýluận và thực tiễn sâu sắc

2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Xây dựng NTM được Đảng ta xác định là một nội dung có vị trí chiếnlược quan trọng, là một trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đến sự phát

triển kinh tế - xã hội, ổn định chính trị và sự phát triển bền vững của đất nước.Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là đội dự bị tin cậy của Đảng, là lực lượng nòngcốt trong phong trào thanh niên, có vai trò rất quan trọng trong thực hiệnnhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược này Vì vậy, liên quan đến đề tài luận văn, đãgiành được sự quan tâm nghiên cứu của nhiều nhà lãnh đạo, quản lý, các nhàkhoa học Tiêu biểu có các công trình sau:

* Các công trình nghiên cứu về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

và xây dựng nông thôn mới :

Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn có các công trình: Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam - Hôm nay và mai sau, Nxb CTQG, Hà Nội Tác giả làm rõ thực trạng về nông nghiệp, nông

dân, nông thôn Việt Nam trong 20 năm đổi mới (1986 - 2007), từ đó đề xuấtphương hướng, kiến nghị các chính sách nhằm thúc đẩy sự phát triển nông

nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam Hoàng Ngọc Hòa (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở nước ta, Nxb CTQG, Hà Nội Tác giả làm rõ lý luận và thực tiễn

vai trò lãnh đạo của Đảng đối với sự nghiệp đổi mới CNH, HĐH nôngnghiệp, nông thôn, từ đó đưa ra những giải pháp tiếp tục thực hiện ở nước ta

hiện nay; Nguyễn Xuân Thắng (2017), Xây dựng môi trường văn hóa ở nông thôn tỉnh Bình Dương hiện nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã

hội khoa học, Học viện Chính trị Các công trình đã nghiên cứu làm rõ thựctrạng việc làm, thu nhập của nông dân dưới tác động của kinh tế thị trường,quá trình đô thị hóa Từ đó đề xuất những giải pháp căn bản nhằm xây dựngmôi trường văn hóa, tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân

Về xây dựng nông thôn mới có các công trình: PGS.TS Vũ Văn Phúc (Chủ biên - 2012), Xây dựng nông thôn mới - những vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội; Tô Xuân Dân (2013), Xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam, tầm nhìn mới, tổ chức quản lý mới, bước đi mới, Nxb Nông nghiệp,

Hà Nội Từ nghiên cứu những kinh nghiệm quốc tế về XDNTM, các tác giả đã

đề cập tới nội dung, yêu cầu XDNTM gắn liền với quá trình CNH, HĐH đấtnước, chỉ ra những nhiệm vụ và cách thức tổ chức XDNTM hiện nay đề xuấtnhững giải pháp tổ chức thực hiện ở Việt Nam hiện nay Nguyễn Văn Ghi

(2017), Đảng bộ tỉnh Hải Dương lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm

2008 đến năm 2015; Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị; Lê Minh Tấn (2015), Huyện ủy Củ Chi lãnh đạo xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn hiện nay", Luận văn thạc sĩ chuyên

ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị; Ngô Văn

Khánh (2015), Hoạt động lãnh đạo xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng hiện nay", Luận văn thạc sĩ chuyên

ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị Nhữngtác giả trên bước đầu nghiên cứu quá trình lãnh đạo XDNTM của một số đảng

bộ địa phương, nghiên cứu thực trạng phát huy vai trò của các chủ thể trongthực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, trong phát triển nền nôngnghiệp bền vững và XDNTM, từ đó đề xuất phương hướng và một số giải pháp

cơ bản phát triển CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và XDNTM ở các địaphương trên

Về XDNTM ở tỉnh Thái Bình có các công trình nghiên cứu: TS Tạ

Ngọc Giáo (2011), Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách để gắn chặt chẽ và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực phục vụ tiến trình XDNTM ở tỉnh Thái Bình, Cổng thông tin điện tử tỉnh

Thái Bình; Lương Thị Kim Oanh (2014), Đảng bộ huyện Kiến Xương, tỉnh

Thái Bình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm

2013, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Khu vực 1; Đào Sơn Hải (2016), Đảng bộ tỉnh Thái Bình lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến năm 2015, Luận văn Thạc sĩ

chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Trên cơ

sở vận dụng các quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về vấn đề nông nghiệp, nông thôn,nông dân, các tác giả đã làm sáng tỏ những vấn đề về lý luận và thực tiễn trongXDNTM ở tỉnh Thái Bình; luận giải các vấn đề về quan điểm, mục tiêu và một

số nội dung chủ yếu về quản lý nhà nước về NTM; kinh nghiệm, phương hướng

và giải pháp XDNTM ở Thái Bình trong thời gian tới

* Các công trình nghiên cứu về tổ chức cơ sở đoàn, về thanh niên và hoạt động của Đoàn Thanh niên trong xây dựng nông thôn mới:

Về tổ chức cơ sở Đoàn, về thanh niên có các công trình: Nguyễn Duy

Vũ (2015), "Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo công tác thanh niên trong giai đoạn hiện nay", Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị; Phan Văn Sáu (2015), "Chất lượng lãnh đạo công tác thanh niên của các đảng bộ huyện ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay", Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà

nước, Học viện Chính trị Các đề tài đã nêu được vị trí, vai trò của công tácĐoàn và phong trào thanh niên; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút

ra một số kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiệncác mặt hoạt động của công tác Đoàn và phong trào thanh niên của các tổchức cơ sở đoàn Đồng thời, các tác giả đã dự báo những yếu tố tác động và

đã đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạocông tác thanh niên, nâng cao chất lượng công tác Đoàn và phong trào thanhniên ở các đảng bộ địa phương cấp tỉnh, thành phố

Về hoạt động tham gia XDNTM của Đoàn thanh niên: Nguyễn Đức Long (2015), Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp cơ sở ở các huyện ngoại thành Hà Nội trong xây dựng nông thôn mới hiện nay, Luận văn Thạc

sĩ chuyên ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị; Nguyễn Đức

Hiền (2017), Vai trò của đoàn viên, thanh niên trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc hiện nay, Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chủ

nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị Các công trình đã luận giải cơ sở

lý luận, thực tiễn về thực hiện trí thức hóa thanh niên công nhân, nông dân,XDNTM, đề xuất một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn trong thực hiệntrí thức hóa công nhân, nông dân, XDNTM.

Như vậy, đến nay đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về nôngnghiệp, nông dân, nông thôn, XDNTM, vai trò của Đoàn trong XDNTM đượccông bố Các công trình đã phân tích khá sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh, quanđiểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về thanh niên và công tác ĐVTN Trong đóxác định tham gia XDNTM là một nhiệm vụ, nội dung của công tác Đoàn.Những luận bàn của công trình về chức năng, nhiệm vụ của Đoàn là cơ sở khoahọc để tác giả nghiên cứu những vấn đề lý luận, thực tiễn hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Tuy nhiên cho đến nay, chưa có đề tài nào nghiên cứu một cách cơ bản

hệ thống về chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn

xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình với tính chất là một công trình khoahọc độc lập Vì vậy đề tài luận văn không trùng lặp với các công trình khoahọc, luận văn luận án đã công bố Tác giả luận văn trân trọng kế thừa kết quảcủa các công trình trên nghiên cứu, thực hiện nhiệm vụ đề tài đặt ra

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn chất lượng hoạt độngtham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã và đề xuất những giải pháp nângcao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ởhuyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về chất lượng hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

- Đánh giá đúng thực trạng chất lượng; chỉ rõ nguyên nhân và rút ramột số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổchức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượnghoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng,tỉnh Thái Bình hiện nay.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ởhuyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

* Phạm vi nghiên cứu

Hoạt động và chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ

sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình; tiến hành điều tra, khảo sáttại một số đoàn cơ sở xã ở huyện Đông Hưng

Những tư liệu, số liệu điều tra, khảo sát, đánh giá phục vụ cho đề tàigiới hạn từ năm 2011 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Đề tài nghiên cứu dựa trên những quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin

về thanh niên, công tác thanh niên; tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm củaĐảng Cộng sản Việt Nam về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, về xây dựngnông thôn mới; về thanh niên và công tác thanh niên

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động và chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổchức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng từ Đại hội Đoàn TNCS Hồ ChíMinh huyện Đông Hưng lần thứ XIV đến nay; các báo cáo tổng kết củaHuyện Đoàn, các số liệu điều tra, khảo sát thực tế tại một số đoàn cơ sở xãtrên địa bàn huyện Đông Hưng

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên ngành,

trong đó chú trọng các phương pháp: lôgic - lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống

kê, so sánh; điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của luận văn

Đề tài nghiên cứu thành công sẽ góp phần làm phong phú thêm lý luận

về công tác đoàn và hoạt động tham gia XDNTM của đoàn ở cấp cơ sở

Cung cấp thêm những luận cứ khoa học giúp cho các cấp ủy, chính quyềnđịa phương lãnh đạo, chỉ đạo công tác thanh niên, tổ chức đoàn các cấp xác địnhcác chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của

tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay

Đồng thời, luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiêncứu, giảng dạy, học tập về công tác thanh niên ở các trung tâm bồi dưỡngchính trị cấp huyện trở lên, các cơ sở đào tạo liên quan đến công tác đoàntrong hệ thống giáo dục quốc dân trên địa bàn

7 Kết cấu của luận văn

Luận văn gồm phần mở đầu; 2 chương (4 tiết); kết luận, danh mục tàiliệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA TỔ CHỨC

CƠ SỞ ĐOÀN XÃ Ở HUYỆN ĐÔNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH

1.1 Hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới và những vấn đề

cơ bản về chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

1.1.1 Tổ chức cơ sở đoàn xã và hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

* Khái quát về huyện Đông Hưng

Đông Hưng là huyện nông nghiệp nằm ở vị trí trung tâm tỉnh Thái Bìnhthuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng, diện tích tự nhiên 199,3 km2 (năm2016) trong đó đất nông nghiệp 14.003 ha chiếm 70,3%, bình quân đất canhtác trên đầu người là 600m2/người Huyện có 43 xã và 01 thị trấn; với 227thôn và 10 tổ dân phố của Thị trấn, quy mô diện tích đất nông nghiệp bìnhquân gần 63,1 ha/thôn, bình quân 832 khẩu/ thôn với 317 hộ Dân số toànhuyện 233.191 người (năm 2016), (Thị trấn 3000 người), lao động trong cácngành kinh tế có 104.655 người, trong đó lao động nông, lâm, thủy sản chiếm56,6% Nhân khẩu bình quân mỗi xã từ 5.360 người

Diện tích tự nhiên bình quân 408,7 ha/xã, đất nông nghiệp bình quân325,6 ha/xã, cao nhất khoảng hơn 600 ha, thấp nhất 140 ha Những năm trướcđây huyện Đông Hưng đã thực hiện việc dồn các trại lẻ vào các làng nên phầnlớn các thôn, xóm đều tập trung, liền kề nhau, những cánh đồng được giảiphóng rộng mở, thuỷ lợi được quy hoạch khá hoàn chỉnh góp phần quan trọngvào phát triển nông nghiệp Tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước:năm 2016 đạt 8,4%; năm 2017 đạt 9,74% Xác định nông nghiệp là lĩnh vựcquan trọng nên các cấp, các ngành đã đầu tư trí tuệ, khoa học, kỹ thuật và tàichính để khuyến khích nông nghiệp và kinh tế nông thôn phát triển về cácchính sách chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi; dồn điền đổi thửa đất nôngnghiệp; đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho nông thôn, xây dựng điểm

mô hình nông thôn mới; quan tâm phát triển nền văn hóa tiên tiến, kết hợp vớiphát huy văn hóa cổ truyền mang đặc sắc của huyện.

Hiện nay huyện Đông Hưng có 26/43 xã đã về đích NTM (tính đến hếtnăm 2017) Hệ thống chính trị ở các xã bao gồm tổ chức đảng, chính quyền

và Mặt trận Tổ quốc Về cơ cấu tổ chức đảng ở các xã: Đảng ủy xã là cơ quanlãnh đạo mọi mặt hoạt động của xã giữa hai kỳ đại hội, hoạt động theo Điều lệĐảng, trong khuôn khổ của Hiến pháp và theo nhiệm kỳ của mỗi khóa là 05năm Giúp việc cho đảng ủy xã có các cơ quan: Văn phòng, Ủy ban kiểm tra,Ban tổ chức, Ban tuyên giáo, Ban dân vận Dưới đảng ủy là các chi bộ thôn,xóm, trường học Về cơ cấu tổ chức chính quyền các xã: Theo Luật Tổ chứcChính quyền địa phương, chính quyền các xã ở huyện Đông Hưng gồm Hộiđồng nhân dân và Ủy ban nhân dân hoạt động theo nhiệm kỳ của mỗi khóa là 05năm

Hội đồng nhân dân các xã có từ 25 đến 27 đại biểu Thường trực Hộiđồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, một Phó Chủ tịch Hộiđồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã là đại biểu Hội đồng nhândân hoạt động chuyên trách Hội đồng nhân dân xã thành lập Ban pháp chế,Ban kinh tế - xã hội

Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ tráchquân sự, Ủy viên phụ trách công an Giúp việc cho UBND xã có các cơ quan:Văn phòng - Thống kê, Văn hóa - Xã hội, Tư pháp - Hộ tịch, Kế toán - Tàichính, Địa chính - Xây dựng, Công an, Quân sự, Thương binh - Xã hội

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ở các xã là bộ phận của hệ thốngchính trị của các xã, chịu sự lãnh đạo của đảng ủy xã; là cơ sở chính trị củachính quyền nhân dân; là nơi thể hiện ý chí, nguyện vọng, tập hợp khối đạiđoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong xã; nơi hiệpthương, phối hợp và thống nhất hành động của các thành viên Thành viên củaMặt trận Tổ quốc Việt Nam ở các xã bao gồm: Đảng ủy xã, Hội cựu chiếnbinh, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Hội nông dân, Hội phụ nữ

* Tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

- Quan niệm tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh được tổ chức từ Trung ương đến cơ sở gồm 4cấp: Cấp Trung ương; tỉnh và tương đương; huyện và tương đương; cấp cơ sở(xã, phường, thị trấn, cơ quan, đơn vị) Đoàn TNCS Hồ Chí Minh có vai trò rấtquan trọng trong thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ cách mạng Khoản 1 Điều 17,Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (được Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIĐoàn TNCS Hồ Chí Minh thông qua ngày 13/12/2017) quy định: Tổ chức cơ sởĐoàn gồm: Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của Đoàn, được thành lậptheo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập, công tác, lao động,nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân [25] Theo đó, tổchức đoàn cơ sở ở xã là tổ chức cơ sở đoàn

Tổ chức cơ sở đoàn ở huyện Đông Hưng bao gồm: Đoàn cơ sở 43 xã

và Đoàn cơ sở thị trấn Đông Hưng; Đoàn cơ sở 04 trường trung học phổthông; Đoàn cơ sở Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện Đông Hưng,Đoàn cơ sở Trung tâm dạy nghề huyện Đông Hưng, Đoàn cơ sở khối các cơquan huyện và LLVT Ở đây, luận văn chỉ bàn về tổ chức cơ sở đoàn xã, baogồm 43 Đoàn cơ sở xã

Như vậy, Tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng là một bộ phận của tổ chức đoàn huyện Đông Hưng, là thành viên tổ chức chính trị - xã hội cấp xã đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của đảng ủy; sự quản lý, điều hành của chính quyền các xã; sự chỉ đạo của Huyện Đoàn Đông Hưng nhằm đại diện cho quyền lợi của thanh niên, xây dựng tổ chức đoàn cơ sở vững mạnh, xây dựng tổ chức đảng, chính quyền vững mạnh; phát huy vai trò xung kích của thanh niên thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ của địa phương.

- Cơ cấu tổ chức của tổ chức cơ sở đoàn xã:

Tổ chức cơ sở đoàn xã bao gồm ban chấp hành đoàn xã, dưới ban chấphành đoàn xã có các chi đoàn Chi đoàn được tổ chức ở các thôn, xóm, cáctrường trung học cơ sở Theo quy định của Điều lệ Đoàn, Đoàn viên có độtuổi từ 16 đến 30; thanh niên có độ tuổi từ 15 đến 35 tuổi Tổng số ĐVTNcủa các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng hiện nay là: 39.640

ĐVTN (chiếm khoảng 17% dân số).

Đoàn cơ sở xã là cấp trên trực tiếp của chi đoàn Đơn vị có từ 02 chiđoàn trở lên và có ít nhất 30 đoàn viên trở lên thì thành lập đoàn cơ sở Ở các

xã có từ 02 chi đoàn trở lên nhưng không đủ 30 đoàn viên vẫn thành lập đoàn

cơ sở Ban chấp hành đoàn cơ sở xã ở huyện Đông Hưng thường có: 01 bíthư, 01-02 phó bí thư, 03-05 ủy viên ban thường vụ, 05-07 ủy viên ban chấphành, do Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các xã bầu ra theo nhiệm kỳ 5năm 1 lần; thực hiện theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

Chi đoàn là tổ chức tế bào của Đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết,tập hợp thanh thiếu nhi Các chi đoàn, phân đoàn được tổ chức ở các thôn,xóm, trường học theo địa bàn dân cư Ban chấp hành chi đoàn gồm 03-05

ủy viên, 01 bí thư và 01 phó bó thư do Đại hội chi đoàn bầu ra theo nhiệm

kỳ 05 năm hai lần

- Chức năng của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng:

Chức năng của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng xuất phát từchức năng của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã được quy định trong Điều lệĐảng và Điều lệ Đoàn Đảng ta xác định: “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh là đội dự bị tin cậy của Đảng, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ choĐảng, kế tục sự nghiệp cách mạng vẻ vang của Đảng và Chủ tịch Hồ ChíMinh; là lực lượng nòng cốt trong phong trào thanh niên; là trường học xã hộichủ nghĩa; đại diện cho quyền lợi thanh niên; phụ trách đội Thiếu niên Tiềnphong Hồ Chí Minh” [23, tr.59]

- Nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Căn cứ Điều 18, Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (khóa XI), Nghịquyết của BCHTW Đoàn, quy chế và quy định, hướng dẫn của tổ chức đoàncấp trên,tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng có những nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính

đáng của cán bộ, đoàn viên, thanh thiếu nhi

Nhiệm vụ này quyết định sự tồn tại hay không của Đoàn Thanh niên, vì

bất kỳ một tổ chức nào ra đời trước hết là có nhiệm vụ đại diện và bảo vệ lợiích cho các thành viên của nó Nhu cầu và lợi ích luôn gắn liền với mỗi conngười trong đời sống xã hội Bất kỳ một tổ chức chính trị - xã hội nào cũngkhông thể tồn tại và phát triển được nếu trong thực tiễn những hoạt động của

nó không phản ánh được những nhu cầu và lợi ích ở những mức độ nhất định

Vì vậy, nếu xem nhẹ nhiệm vụ đại diện và bảo vệ quyền lợi của tuổi trẻ thìchắc chắn thanh niên sẽ xa rời tổ chức Đoàn, còn đoàn viên sẽ trở nên “chán”Đoàn, bỏ sinh hoạt đoàn Hoàn thành tốt nhiệm vụ này là một điều kiện quantrọng quyết định sự tồn tại và phát triển của Đoàn TNCS

Thứ hai, tổ chức các hoạt động, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện

đoàn viên, thanh thiếu nhi nhằm góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị,kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh của địa phương, đơn vị

Đây là nhiệm vụ cơ bản nhất cần được quán triệt trong công tác thanhniên nói chung và trong công tác Đoàn nói riêng Hiệu quả giáo dục conngười được Đoàn TNCS Hồ Chí Minh coi là thước đo khả năng thể hiện vịtrí, vai trò của Đoàn trong thanh niên và trong xã hội

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là trường học xã hội chủ nghĩa của thanhniên Việt Nam Trường học XHCN hiểu theo nghĩa rộng là môi trường giáodục, rèn luyện, định hướng giá trị cho thanh niên theo lý tưởng của Đảng vàChủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn Do đó, Đoàn TNCS phải thông qua các nộidung phương thức hoạt động khác nhau, với nhiều loại hình giáo dục khácnhau để đoàn kết tập hợp, giáo dục thanh niên

Thứ ba, phối hợp với chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh

tế - xã hội làm tốt công tác thanh niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cựcxây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn dân cư, tham gia xây dựng, bảo

vệ Đảng và chính quyền

Đây là nhiệm vụ quan trọng của Đoàn, góp phần xây dựng Đoàn vữngmạnh về mọi mặt, xây dựng Đảng, chính quyền ở địa phương đủ sức lãnhđạo, quản lý địa phương Thực hiện Nghị quyết số: 17-NQ/TW của Ban Chấp

hành Trung ương khóa XI về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn”, các tổ chức cơ sở đoàn xã cần phối hợp với Hội

Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân… tích cực tuyên truyền, vận độngnhân dân tham gia thực hiện tốt cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, gópphần củng cố tổ chức cơ sở đảng xã, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiếnđấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị

- Các mối quan hệ chủ yếu của tố chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng.

Căn cứ quy định của Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh (khóa XI), tổchức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng có các mối quan hệ chủ yếu sau:

Quan hệ giữa tổ chức cơ sở đoàn xã với tổ chức Đoàn cấp trên là mối

quan hệ giữa cấp dưới và cấp trên, giữa chịu sự hướng dẫn, kiểm tra vớihướng dẫn, kiểm tra, theo đó các tổ chức cơ sở đoàn xã thực hiện chủ trương,chương trình hành động của tổ chức Đoàn cấp trên, thực hiện chế độ báo cáo

và kiến nghị tổ chức Đoàn cấp trên về các vấn đề liên quan đến tổ chức vàhoạt động của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh

Quan hệ giữa tổ chức cơ sở đoàn xã với cấp ủy đảng cùng cấp là quan

hệ giữa phục tùng sự lãnh đạo và lãnh đạo Nội dung lãnh đạo của đảng ủy xãđối với Đoàn thanh niên thể hiện ở việc định hướng chính trị, giúp đỡ Đoànxác định mục tiêu, chức năng, nhiệm vụ, xây dựng các nguyên tắc tổ chức,định ra chương trình hành động Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, nguyên tắc

tổ chức của mình, tổ chức cơ sở đoàn xã cụ thể hóa các Nghị quyết của cấp

ủy đảng các cấp thành các kế hoạch, chương trình hành động của Đoàn; phổbiến, quán triệt cho từng cán bộ đoàn, ĐVTN, động viên mọi cán bộ, đoànviên thực hiện thắng lợi các kế hoạch, chương trình hành động đã đề ra; bổsung nguồn sinh lực mới cho đảng bộ, giúp Đảng trẻ hóa đội ngũ, nâng caonăng lực và sức chiến đấu

Quan hệ giữa tổ chức cơ sở đoàn xã với ủy ban nhân dân cùng cấp là

mối quan hệ giữa phục tùng sự quản lý, chỉ đạo với quản lý, chỉ đạo

Đoàn thanh niên không chỉ thực hiện chức năng bảo vệ lợi ích chính

đáng của thế hệ trẻ trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật mà còn có tráchnhiệm, quyền hạn tham gia xây dựng, củng cố chính quyền nhân dân UBND

xã là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, quyết định và tổ chức thực hiệncác biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong đó có tổ chức

cơ sở đoàn xã; huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh

tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã Thực hiện tốt mốiquan hệ này sẽ giúp Ủy ban nhân dân và Đoàn Thanh niên hoàn thành tốtnhiệm vụ của mình, nâng cao hiệu quả hoạt động, đồng thời phát huy vai tròcủa Đoàn Thanh niên và tuổi trẻ tham gia thực hiện tốt chủ trương, đường lốicủa Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, góp phần phát triển bềnvững kinh tế - xã hội của địa phương

Quan hệ giữa tổ chức cơ sở đoàn xã với các tổ chức chính trị - xã hội

cùng cấp (MTTQ, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, Hội nông dân) là mối quan hệ hữu cơ giữa các bộ phận hợp thành chỉnh thể liên minh chính trị bình đẳng, đoàn kết, thống nhất phối hợp hoạt động.

Tổ chức cơ sở đoàn và các tổ chức chính trị xã hội ở xã đều là thành viên của Mặt trận Tổ quốc cùng cấp, có quyền hạn và trách nhiệm như nhau nhằm giáo dục, phát huy tiềm năng cách mạng to lớn của thanh niên; đồng thời vận động đổi mới các tổ chức trong hệ thống chính trị nhằm xây dựng các tổ chức đảng ở địa phương trong sạch, vững mạnh, chính quyền cấp xã của dân, do dân, vì dân.

* Hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn

xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

- Quan niệm và tiêu chí xây dựng nông thôn mới

Nông thôn là khái niệm dùng để chỉ một địa bàn mà ở đó sản xuất nông

nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Nông thôn có thể được xem xét trên nhiều góc độnhư: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Tại Điều 1, Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,

khái niệm nông thôn được hiểu một cách thống nhất: “Nông thôn là một tổng

thể tự nhiên - kinh tế - xã hội của môi trường địa lý sinh thái nông nghiệp Là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là Ủy ban nhân dân xã” [2, tr.1] Như

vậy, nông thôn là vùng lãnh thổ ngoài khu vực thành phố, thị xã, thị trấn, cómật độ dân cư thấp, môi trường tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội khác vớithành thị Nông thôn Việt Nam là những vùng đất thuộc lãnh thổ Việt Nam, ở

đó dân cư sinh sống chủ yếu bằng sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và một sốngành nghề tiểu thủ công nghiệp

Theo tinh thần Nghị quyết 26-NQ/TW của Trung ương (Khóa X), nông thôn mới là khu vực nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước

hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nôngnghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thônvới đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắcvăn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữvững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao;theo định hướng xã hội chủ nghĩa

Xây dựng NTM là hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, sự quản lý, điều hành của chính quyền các cấp với sự tham gia của cả hệ thống chính trị, của mọi tổ chức và nhân dân nhằm quán triệt và triển khai các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước để thực hiện thắng lợi Bộ tiêu chí Quốc gia về XDNTM theo Nghị định của Chính phủ Đây là một cuộc cách mạng, một cuộc vận động lớn có sức lan tỏa rộng

khắp trong cộng đồng dân cư trên phạm vi cả nước nhằm thực hiện thắng lợimục tiêu Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng xác địnhlà: “Xây dựng nông thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, vănminh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh

tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại”

Nội dung XDNTM ở tỉnh Thái Bình nói chung, các xã ở huyện ĐôngHưng, tỉnh Thái Bình nói riêng hiện nay là xây dựng đồng bộ, toàn diện, hiệu

quả nông nghiệp, nông dân, nông thôn theo chuẩn mực mới: là nông thôn cónền kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thônđược nâng cao; nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh

tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ; dân trí được nâng cao,bản sắc văn hóa dân tộc luôn được giữ gìn và phát huy; an ninh tốt, dân chủđược mở rộng; chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao Thực chất ở đây

là thực hiện thắng lợi 19 tiêu chí trong Bộ tiêu chí Quốc gia về XDNTM gắnvới đặc điểm của địa phương Trên cơ sở các Nghị quyết và Chương trình củaTỉnh ủy Thái Bình về quy hoạch và XDNTM, căn cứ vào quy hoạch đã đượcUBND tỉnh phê duyệt cả tổng thể và chi tiết đến năm 2020, định hướng đến

2030, các huyện đã triển khai thực hiện, tập trung vào các nhóm tiêu chí sau:

Nhóm 1, quy hoạch (1 tiêu chí): Là tiêu chí về quy hoạch sử dụng đất

và hạ tầng cho phát triển sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ côngnghiệp, dịch vụ; quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường;quy hoạch phát triển các khu dân cư

Nhóm 2, hạ tầng kinh tế - xã hội (8 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí về giao

thông; thủy lợi; điện; trường học; cơ sở vật chất văn hóa; chợ nông thôn; bưuđiện; nhà ở dân cư

Nhóm 3, kinh tế và tổ chức sản xuất (4 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí

về thu nhập; hộ nghèo; cơ cấu lao động; hình thức tổ chức sản xuất

Nhóm 4, văn hóa - xã hội - môi trường (4 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí

về giáo dục; y tế; văn hóa; môi trường

Nhóm 5, Hệ thống chính trị (2 tiêu chí): Bao gồm các tiêu chí về Hệ

thống tổ chức chính trị - xã hôi; an ninh trật tự xã hội [Phụ lục 2]

Biện pháp tiến hành xây dựng nông thôn mới, là thực hiện tổng thể các

hoạt động của các chủ thể, các lực lượng nhằm phát huy mọi nguồn lực trong

xã hội để thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra Đó là: phát huyvai trò của tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể chính trị - xã hội và toàn dântrong việc tuyên truyền, giáo dục; huy động mọi nguồn lực và tổ chức thực

hiện có hiệu quả các tiêu chí XDNTM ở từng địa phương.

- Quan niệm hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức

cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình:

Xây dựng NTM là chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, là nhiệm vụcủa mọi tổ chức, lực lượng, của cả hệ thống chính trị Mỗi tổ chức, lực lượng

có vị trí, vai trò và nhiệm vụ khác nhau, việc xác định đúng vị trí, nhiệm vụcủa từng chủ thể có ý nghĩa rất quan trọng, như thế mới phát huy tốt vai tròcủa họ trong thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ XDNTM ở địa phương

Tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình là mộtthành viên quan trọng của hệ thống chính trị cơ sở, thực hiện nhiệm vụXDNTM là chức năng, nhiệm vụ được quy định trong Điều lệ Đoàn, trong Đề

án “Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013- 2020” đã được Chính phủ phê duyệt.

Từ cách tiếp cận như trình bày ở trên, có thể quan niệm: Hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình hiện nay là tổng hòa các nội dung, cách thức, biện pháp mà tổ chức cơ

sở đoàn xã sử dụng dưới sự lãnh đạo, quản lý, điều hành của cấp ủy, chính quyền cấp xã; sự chỉ đạo, hướng dẫn của huyện đoàn nhằm phát huy vai trò xung kích sáng tạo của tổ chức đoàn, đoàn viên, thanh niên trong việc tham mưu với cấp ủy, chính quyền và trực tiếp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ở địa phương.

Mục đích của hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở

huyện Đông Hưng là: "Nâng cao nhận thức cho thanh thiếu nhi về chủ trươngxây dựng nông thôn mới; phát huy mạnh mẽ vai trò xung kích, tình nguyệncủa thanh niên trong tham gia thực hiện các tiêu chí tại cơ sở, góp phần thựchiện thắng lợi chủ trương xây dựng nông thôn mới của Đảng và Nhà nước.Thông qua hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới, tiếp tục tạo sựchuyển biến về chất lượng tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minhtrên địa bàn nông thôn; tăng tỷ lệ tập hợp và đa dạng hóa các hình thức hỗ trợthanh niên nông thôn phát triển kinh tế, chăm lo cải thiện đời sống vật chất và

tinh thần cho thanh thiếu nhi ở nông thôn" [70, tr.1].

Chủ thể của hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở

huyện Đông Hưng: Bao gồm chủ thể lãnh đạo là đảng ủy các xã; chủ thể quản

lý, chỉ đạo, hướng dẫn là Huyện Đoàn Đông Hưng, UBND các xã và chủ thểtrực tiếp tiến hành là BCH Đoàn, cán bộ, ĐVTN các tổ chức cơ sở đoàn xã ởhuyện Đông Hưng theo chức năng, nhiệm vụ

Lực lượng phối hợp tham gia XDNTM cùng với các tổ chức cơ sở đoàn xã

là các ban, ngành, đoàn thể và nhân dân; các tổ chức kinh tế, xã hội ở địa phương

Nội dung tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông

Hưng Căn cứ Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 28/4/2011 của Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011-2015, định hướngđến năm 2020, UBND tỉnh Thái Bình đã ban hành Quyết định số 2337/QĐ-

UBND ngày 28 tháng 10 năm 2013, Quyết định Phê duyệt Đề án "Đoàn

Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Thái Bình tham gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2020", Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Đông

Hưng tham gia XDNTM với các nội dung sau:

Một là, tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, chính quyền địa phương những

chủ trương, biện pháp trong lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụXDNTM ở địa phương

Hai là, tổ chức các hoạt động tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới

cho cán bộ, đoàn viên thanh niên và toàn dân

Ba là, tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn huyện

Đông Hưng

Bốn là, xung kích tham gia bảo vệ môi trường ở nông thôn huyện

Đông Hưng

Năm là, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ tham gia phát triển

kinh tế - xã hội ở nông thôn huyện Đông Hưng

Sáu là, tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở nông thôn huyện Đông Hưng Bảy là, xung kích giữ gìn an ninh, trật tự trên địa bàn nông thôn huyện

Đông Hưng

Tám là, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; tích cực tham gia xây

dựng Đảng và chính quyền ở nông thôn.

- Đặc điểm hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ

sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.

Một là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở

huyện Đông Hưng luôn gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổchức cơ sở đoàn

Là một tổ chức trong hệ thống cơ cấu tổ chức của Đoàn TNCS Hồ ChíMinh, lại hoạt động trên địa bàn xã khu vực nông thôn, theo quy định củaĐiều lệ Đoàn, các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đoàn giống như các tổ chức cơ sở đoàn cấp

xã khác trên cả nước là: Hoạt động xây dựng các tổ chức đoàn, các BCH đoàn

cơ sở, chi đoàn, đội ngũ đoàn viên ở tổ chức cơ sở đoàn cấp xã vững mạnh;Xung kích thực hiện các phong trào, các nhiệm vụ ở địa phương; Phối hợpvới các tổ chức chính trị - xã hội trong việc giáo dục thế hệ trẻ, trong huyđộng nguồn lực, thực hiện các cơ chế chính sách; Tham gia xây dựng Đảng;Chăm sóc giáo dục thiếu niên, nhi đồng Đồng thời, các tổ chức cơ sở đoàn xã

ở huyện Đông Hưng cũng phải thực hiện các nhiệm vụ tham gia phát triểnkinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương sở tại trong đó tham gia xây dựngnông thôn mới là một nội dung quan trọng trong giai đoạn hiện nay và có tínhđặc thù đối với các tổ chức cơ sở đoàn ở nông thôn Vì vậy, làm tốt việc thamgia XDNTM sẽ góp phần thích cực vào thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụcủa tổ chức cơ sở đoàn xã

Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động tham gia XDNTM

của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng rất phong phú, đa dạng

Nội dung xây dựng nông thôn mới ở các xã trải rộng trên nhiều lĩnhvực, ở 5 nhóm nội dung với 19 tiêu chí khác nhau theo Bộ Tiêu chí Quốc gia

về XDNTM Vì vậy, để địa phương các xã hoàn thành nhiệm vụ, tham giaXDNTM ở mỗi tiêu chí thì tương ứng với nó có các kế hoạch, chương trình,công trình, phần việc của Đoàn thanh niên đồng thời là những nội dung, hìnhthức hết sức phong phú, đa dạng Ban thường vụ tỉnh Đoàn đã thống nhất

chọn và chỉ đạo các cấp bộ Đoàn trong tỉnh tham gia thực hiện 10/19 tiêu chí;cùng với việc ban hành hướng dẫn thực hiện 10 tiêu chí, trên quy mô cấp tỉnh

đã tập trung chỉ đạo tổ chức xây dựng các mô hình điểm Cùng ở nông thônnhưng đặc điểm, điều kiện mỗi xã khác nhau thì hoạt động của tổ chức cơ sởđoàn cũng có những nội dung, hình thức, biện pháp tham gia XDNTM cũngkhác nhau Vì vậy, quá trình tham gia XDNTM, tổ chức cơ sở đoàn xã cầnbám sát các tiêu chí trong Bộ Tiêu chí Quốc gia để có những nội dung, hìnhthức tham gia một cách thiết thực, hiệu quả, phù hợp

Ba là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện

Đông Hưng luôn chịu sự tác động của các mối quan hệ dòng tộc, làng xóm

Giống như các tổ chức khác trong hệ thống chính trị các xã ở huyệnĐông Hưng, hoạt động chỉ trong phạm vi một xã nhất định, ngoài sự tácđộng của tính chất địa phương sâu sắc thì hoạt động tham gia XDNTM của

tổ chức cơ sở đoàn xã luôn chịu sự tác động của các mối quan hệ họ hàng,làng xóm Đối tượng tác động của các hoạt động tuyên truyền, giáo dụcĐVTN, tuyên truyền vận động nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mớiphần lớn là những người thân, người quen, ít nhiều cũng có mối quan hệdòng tộc, làng xóm; ít nhiều vẫn còn tư tưởng cục bộ địa phương, nể nang,

né tránh, manh mún nhỏ lẻ .Chính vì vậy, chất lượng hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức Đoàn cũng chịu sự tác động cả tích cực và tiêu cực,nhất là trong những nội dung tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở,vận động người thân, gia đình hiến đất, tham gia ngày công xây dựng hạtầng nông thôn

Bốn là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở

huyện Đông Hưng luôn chịu sự tác động của điều kiện kinh tế, chính trị, vănhóa, xã hội của từng địa phương, đặc biệt là trong điều kiện kinh tế thịtrường, mở cửa hội nhập quốc tế

Điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội các xã ở huyện Đông Hưng

là khác nhau, đồng thời nhận thức, trách nhiệm, sự quan tâm của cấp ủy, chínhquyền, các ban ngành đến hoạt động của Đoàn thanh niên ở mỗi xã là không

giống nhau Chính vì vậy chất lượng, hiệu quả hoạt động tham gia XDNTMcủa tổ chức cơ sở đoàn ở các xã là khác nhau Xã nào có điều kiện phát triểnkinh tế, tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ trong nền kinh tế cao, thunhập bình quân đầu người hàng năm cao thì các hoạt động của Đoàn thanhniên luôn nhận được sự quan tâm tạo điều kiện của cấp ủy, chính quyền địaphương nhiều hơn, kinh phí hoạt động nhiều hơn, khi đó hoạt động tham giaXDNTM sẽ hiệu quả hơn, thiết thực hơn; và ngược lại Đặc biệt trong giaiđoạn kinh tế thị trường hiện nay, mở cửa hội nhập quốc tế đã thu hút phần lớnthanh niên vào các hoạt động khởi nghiệp trên những lĩnh vực phi nôngnghiệp, các khu công nghiệp, cụm công nghiệp thì hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng lại càng chịu tácđộng mạnh mẽ, nhất là việc huy động lực lượng tham gia XDNTM.

Vì vậy, các tổ chức cơ sở đoàn xã cần thấy rõ những điều kiện thuận lợi

để phát huy, có biện pháp khắc phục những khó khăn, vướng mắc để hoạtđộng tham gia XDNTM đạt chất lượng tốt hơn

Vai trò của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng trong hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới

Vai trò của tổ chức cơ sở đoàn các xã ở huyện Đông Hưng được biểuhiện ở những khía cạnh sau:

Một là, tổ chức cơ sở đoàn xã góp phần tham mưu với cấp ủy, chính

quyền các ban, ngành địa phương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các mục tiêu,nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới

Công tác tham mưu của tổ chức cơ sở đoàn các xã ở huyện Đông Hưngtrong XDNTM có vai trò hết sức quan trọng, giúp cho địa phương thực hiện

và hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị đã đề ra Tham mưu đúng và trúng sẽgóp phần giúp cho địa phương thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụ XDNTM,đem lại hiệu quả cao Ngược lại tham mưu không đúng, không trúng khôngnhững không đem lại hiệu quả mà còn có tác dụng ngược

Nội dung tham mưu: Đoàn tham mưu các nội dung và biện pháphoạt động để cấp ủy đảng ra nghị quyết lãnh đạo nhiệm vụ XDNTM sát

đúng; với chính quyền xã, Đoàn tham mưu các biện pháp, cách thức chỉđạo quản lý, điều hành tổ chức thực hiện; với các ban, ngành ở địaphương nhất là các hợp tác xã nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Đoàntham mưu việc xây dựng nội dung, kế hoạch, biện pháp, cách thức tổ chứcthực hiện từng nhiệm vụ XDNTM.

Tham mưu việc cụ thể hóa các tiêu chí về XDNTM của Trung ương,tỉnh Thái Bình và của huyện Đông Hưng vào đặc điểm cụ thể của địa phươngmình để xác định những mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể trong triển khai, tổ chứcthực hiện Cụ thể trên các mặt như: Về quy hoạch và thực hiện quy hoạch, Vềphát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, Về phát triển kinh tế và tổ chức sản xuất,

Về phát triển văn hóa - xã hội, Về xây dựng hệ thống chính trị, nhiệm vụ quốcphòng, an ninh

Hai là, tổ chức cơ sở đoàn xã là lực lượng nòng cốt trong tuyên truyền,

vận động nhân dân thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ XDNTM

Xây dựng NTM là chủ trương lớn của Đảng, tuy nhiên chủ trương nàychỉ biến thành hiện thực khi được quần chúng nhân dân giác ngộ và tích cựctham gia Tuyên truyền và vận động nhân dân thực hiện nhiệm vụ XDNTM làtrách nhiệm của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng trong đó tổ chức cơ sở đoàn

xã đóng vai trò nòng cốt Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Tất cả cán bộ chínhquyền, tất cả cán bộ Đoàn thể và tất cả hội viên các tổ chức nhân dân đều phảiphụ trách và làm công tác dân vận” [41, tr.233]

Là lực lượng có thế mạnh về số lượng và sức khỏe, tổ chức đoàn phốihợp với các đoàn thể chính trị - xã hội khác tuyên truyền, vận động đưa đường lối,chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về XDNTM đến với nhân dân.Theo phân cấp, tổ chức cơ sở đoàn xã cụ thể hóa các chủ trương XDNTM của cáccấp thành nội dung, kế hoạch của mình để tuyên truyền, vận động nhân dân trong

xã Hiện nay, tuy trình độ hiểu biết được nâng lên, nhưng vẫn còn một bộ phậnnhân dân hiểu biết về pháp luật rất hạn chế, trong nhận thức và hành động Đểthực hiện tốt chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về XDNTM thì côngtác tuyên truyền, vận động nhân dân càng phải chú trọng Qua tuyên truyền, vận

động, đoàn sẽ kịp thời truyền tải đầy đủ các chủ trương của Đảng, chính sách củaNhà nước đến nhân dân, góp phần làm cho nhân dân ngày càng tin tưởng vào sựlãnh đạo của Đảng, tin vào công cuộc đổi mới, vào sự nghiệp XDNTM, nâng cao

ý thức trách nhiệm trong thực hiện

Ba là, tổ chức cơ sở đoàn xã là nơi trực tiếp quản lý, giáo dục, rèn

luyện, tập hợp, tổ chức cho đoàn viên, thanh niên xung kích, đi đầu trong thựchiện các nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới ở địa phương

Vai trò này rất quan trọng nó tạo ra động lực to lớn giúp tổ chức cơ sởđoàn xã, ĐVTN và các lực lượng khác thực hiện tốt các mục tiêu, nhiệm vụchính trị, trong đó có XDNTM, làm cho tình hình kinh tế, chính trị - xã hội ởđịa phương phát triển ổn định Đây là vai trò thể hiện chức năng và nhiệm vụnội tại của tổ chức cơ sở đoàn trong thực hiện các nhiệm vụ cách mạng

Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin đã chỉ rõ, bất cứ cuộc cách mạngnào muốn giành thắng lợi thì phải tập hợp được đông đảo lực lượng quầnchúng làm cách mạng Trong thực hiện nhiệm vụ XDNTM hiện nay tổ chức

cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng có vai trò rất to lớn, vai trò đó chỉ đượcphát huy khi mọi ĐVTN có nhận thức đúng, trách nhiệm cao trong thực hiện

Để ĐVTN có nhận thức, hành động đúng, các tổ chức cơ sở đoàn xã là ngườitrực tiếp tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn cho ĐVTN Thông qua các hoạtđộng phong trào, tổ chức cơ sở đoàn xã sẽ giáo dục, nâng cao trình độ mọimặt cho ĐVTN trong thực hiện nhiệm vụ XDNTM Trước hiện tượng một bộphận ĐVTN nông thôn dần chuyển dịch ra thành thị kiếm sống, làm cho quátrình tập hợp lực lượng XDNTM ở địa phương gặp khó khăn, thì tổ chức cơ

sở đoàn xã cần có các dự án, mô hình phát triển kinh tế - xã hội hiệu quả đểthu hút họ Với khả năng của mình ĐVTN ở các xã là lực lượng chính tiếnhành khảo sát lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương; đồngthời trực tiếp đưa tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh, hướngdẫn khoa học - kỹ thuật, đưa cây, con giống mới vào sản xuất cho nông dân;hướng dẫn nhân dân khai thác các thành tựu khoa học - kỹ thuật trên Internetứng dụng vào sản xuất và sinh hoạt; trực tiếp thực hiện và giúp nông dân

chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụphù hợp thị trường.

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

* Quan niệm về chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ

sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình:

"Chất lượng" là một phạm trù khá trừu tượng và có nhiều quan niệmkhác nhau Trong từng lĩnh vực khác nhau, với phương pháp tiếp cận khácnhau có thể có nhiều quan niệm về chất lượng khác nhau Trong khoa học xãhội và nhân văn, khái niệm chất lượng thường được hiểu là: cái làm nênphẩm chất, giá trị của con người, sự việc và gắn chặt với lợi ích, với việchoàn thành có hiệu quả rõ rệt những mục đích, mục tiêu, nhiệm vụ cụ thểtrong những điều kiện nhất định

Theo Đại từ điển Tiếng Việt: "Chất lượng là cái tạo lên phẩm chất, giá trị của một con người, một sự vật, một sự việc".

Hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện ĐôngHưng, tỉnh Thái Bình là một lĩnh vực hoạt động thực tiễn, là sự kết hợp củanhiều yếu tố, nhiều lực lượng Xem xét chất lượng hoạt động của tổ chức cơ

sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng trong tham gia XDNTM không chỉ căn cứvào mức độ hoạt động nhiều hay ít, hình thức tổ chức và quy mô lớn nhỏ màphải căn cứ vào chất lượng xây dựng các tổ chức đoàn vững mạnh; xây dựngcác tổ chức trong hệ thống chính trị cấp xã vững mạnh; tham gia có hiệu quảvào các chiến lược, mục tiêu phát triển của địa phương mà cụ thể ở đây là các

mục tiêu, tiêu chí về XDNTM Theo đó, có thể quan niệm: "Chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình là tổng hòa giá trị của các yếu tố, các bộ phận, nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn xã trong tham gia XDNTM,phản ánh phẩm chất, năng lực của ban chấp hành đoàn, đội ngũ cán

bộ đoàn, đoàn viên thanh niên, được biểu hiện tập trung ở kết quả XDNTM ở

các địa phương".

* Những yếu tố quy định chất lượng chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

Một là, sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện đoàn, cấp ủy, chính quyền xã và

các cơ quan chức năng

Đây là yếu tố quan trọng hàng đầu quy định chất lượng hoạt động thamgia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.Xét đến cùng, mọi hoạt động của hệ thống chính trị địa phương các xã đềuphải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, chính quyền, cán bộchủ trì, sự hướng dẫn, chỉ đạo của cơ quan chức năng cấp trên nhằm thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ được giao

Sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên, trực tiếp của Huyện Đoàn ĐôngHưng, cấp ủy, chính quyền xã và các cơ quan chức năng là nguyên tắc cơ bản,

là nhân tố có ý nghĩa quyết định chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của

tổ chức cơ sở đoàn xã Tổ chức cơ sở đoàn xã căn cứ nghị quyết, kế hoạch,chương trình hành động của Huyện Đoàn và nghị quyết lãnh đạo của đảng ủy

xã xây dựng kế hoạch, chương trình hành động của Đoàn thanh niên tham giaXDNTM

Trên thực tế, nếu cấp ủy, chính quyền địa phương chủ quan, xem nhẹ,buông lỏng sự lãnh đạo và Huyện Đoàn Đông Hưng thiếu chỉ đạo, hướng dẫn

sẽ làm cho hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã mang tínhhình thức, chiếu lệ, chất lượng thấp, thậm chí gây tác dụng ngược

Hai là, chất lượng ban chấp hành đoàn xã, chi đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn.

Đây là yếu tố nội sinh quy định trực tiếp chất lượng hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng Theo Hồ Chí Minh,

"Cán bộ là gốc của mọi công việc, mọi việc thành công hay thất bại là do cán

bộ tốt hay kém" Vì ban chấp hành đoàn xã, chi đoàn và đội ngũ cán bộ đoànchính là cầu nối giữa Đảng, Đoàn với đoàn viên thanh niên nên chất lượng banchấp hành đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn quyết định chất lượng hoạt động tham

gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

Chất lượng ban chấp hành đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn thể hiện ở nănglực quán triệt các nghị quyết, chủ trương của Đảng, nghị quyết, chỉ thị củacấp ủy các cấp, kế hoạch, chương trình hành động của Đoàn cấp trên vềXDNTM để từ đó cụ thể hóa thành kế hoạch, chương trình hành động của tổchức cơ sở đoàn cấp mình và tổ chức thực hiện có hiệu quả Nó còn là nhậnthức của tập thể ban chấp hành đoàn, của cán bộ đoàn đối với hoạt động nângcao hiệu quả của công tác đoàn và phong trào thanh niên nói chung, đoàntham gia xây dựng nông thôn mới ở địa phương cơ sở các xã ở huyện ĐôngHưng, tỉnh Thái Bình nói riêng Nếu ban chấp hành và đội ngũ cán bộ đoàn

có nhận thức đúng, trách nhiệm và quyết tâm cao, có phẩm chất, năng lựctốt, trong đó có năng lực công tác nói chung, năng lực công tác đoàn vàphong trào thanh niên và hoạt động Đoàn tham gia XDNTM nói riêng; đồngthời lựa chọn chính xác nội dung, hình thức, phương pháp nâng cao năng lựccông tác của ban chấp hành và cán bộ đoàn và đoàn tham gia hiệu quả vàohoạt động XDNTM thì chắc chắn năng lực công tác của đội ngũ cán bộ đoàn

sẽ được nâng lên rõ rệt, từ đó chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổchức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng sẽ được nâng lên Ngược lại, banchấp hành đoàn và cán bộ đoàn nhận thức không đúng vai trò, vị trí tổ chứcđoàn, vai trò xung kích của đoàn viên thanh niên; năng lực bồi dưỡng, rènluyện kém, hình thức qua loa, đại khái thì khó có thể tham gia hiệu quả vàohoạt động XDNTM ở các xã

Chất lượng ban chấp hành đoàn và đội ngũ cán bộ đoàn ở các tổ chức

cơ sở đoàn xã là yếu tố suy đến cùng quyết định tính đúng đắn, sáng tạo, khoahọc trong xác định nội dung, hình thức, biện pháp, quyết định đến các khâu,bước trong hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyệnĐông Hưng

Ba là, chất lượng đội ngũ ĐVTN của tổ chức cơ sở đoàn xã.

Đoàn viên, thanh niên vừa là chủ thể tiến hành, vừa là lực lượng thamgia tích cực vào các hoạt động XDNTM ở địa phương Mọi chương trình

hành động, kế hoạch của tổ chức cơ sở đoàn muốn thành hiện thực thì phảithông qua hoạt động thực tiễn của đoàn viên thanh niên.

Chất lượng đội ngũ ĐVTN của tổ chức cơ sở đoàn xã trong tham giaXDNTM biểu hiện tập trung ở số lượng và chất lượng ĐVTN tham gia XDNTM

Số lượng ĐVTN được xem xét ở kết quả số lượng ĐVTN tham gia

so với chỉ tiêu mà các tổ chức cơ sở đoàn xã đã xác định trong từng nhiệm

kỳ, từng năm trong các kế hoạch, chương trình hành động Chất lượng độingũ ĐVTN thể hiện ở trình độ nhận thức, ý thức giác ngộ chính trị; ở khảnăng thực hiện các chương trình, kế hoạch của tổ chức đoàn; ở động cơphấn đấu, mục đích của ĐVTN trong tham gia các hoạt động XDNTM

Đó còn là việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đoàn, rènluyện phương pháp, tác phong công tác của ĐVTN, năng lực thực hành

và khả năng hoàn thành nhiệm vụ được giao của mỗi ĐVTN

Bốn là, nội dung, hình thức, biện pháp, công cụ và phương tiện hoạt

động tham gia XDNTM

Đây vừa là yếu tố quy định, vừa là sự biểu hiện chất lượng hoạtđộng tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã Do vậy, sự phù hợp vàtính khoa học của các nội dung, hình thức, biện pháp tham gia XDNTMcủa các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng là vấn đề quan trọng

Để hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện ĐôngHưng có chất lượng, đáp ứng được mục tiêu, yêu cầu đề ra đòi hỏi banchấp hành và đội ngũ cán bộ đoàn phải xác định đúng các nội dung, tìm tòisáng tạo các hình thức và biện pháp hoạt động cụ thể; sử dụng có hiệu quảcác công cụ và phương tiện cho phù hợp với thực tiễn Đồng thời, nộidung, hình thức, biện pháp, phương tiện tham gia XDNTM có phù hợp,đúng đắn, linh hoạt, sáng tạo mới thu hút đông đảo đoàn viên, thanh niên

và các tầng lớp nhân dân tích cực, tự giác tham gia, là trực tiếp góp phầnthực hiện mục tiêu, yêu cầu đã xác định

Năm là, sự phối hợp của các tổ chức, các lực lượng tham gia xây dựng

nông thôn mới.

Đây là yếu tố có vai trò quan trọng, quy định chất lượng hoạt độngtham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Xây dựng NTM các xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình là một nộidung rộng lớn, tiến hành liên tục, lâu dài, tác động trực tiếp đến đời sống vậtchất, tinh thần và sinh hoạt của nhân dân địa phương Chính vì vậy cần pháthuy sức mạnh tổng hợp, sự phối hợp chặt chẽ của các tổ chức, các lực lượngtham gia XDNTM

Chủ thể tiến hành XDNTM các xã ở huyện Đông Hưng là mọi tổ chức,mọi lực lượng xã hội, bao gồm: tổ chức đảng, chính quyền, các ban, ngành,đoàn thể chính trị - xã hội và toàn thể nhân dân trong xã Mỗi chủ thể trên có

vị trí, vai trò riêng nhưng đều hướng đến mục đích chung là thực hiện thắnglợi các mục tiêu XDNTM mà địa phương đã đề ra Để có hiệu quả cao, cácchủ thể phải phối hợp chặt chẽ với nhau trên cơ sở nghị quyết lãnh đạo củađảng ủy, kế hoạch của UBND xã và chức năng, nhiệm vụ của mỗi tổ chức Sựphối hợp của các tổ chức, các lực lượng như hội phụ nữ, hội cựu chiến binh,hội nông dân với tổ chức cơ sở đoàn xã trong tham gia XDNTM càng chặtchẽ, nhịp nhàng và kịp thời thì chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổchức cơ sở đoàn xã càng cao, và ngược lại

Trên đây là những yếu tố cơ bản quy định chất lượng hoạt động thamgia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng Mỗi yếu tố có vịtrí vai trò không ngang bằng nhau nhưng có quan hệ hữu cơ với nhau quyđịnh chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ởhuyện Đông Hưng Bất cứ một yếu tố nào không phát huy tác dụng, khôngbảo đảm đầy đủ đều ảnh hưởng đến chất lượng tham gia XDNTM của tổ chức

cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

* Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thônmới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

Tiêu chí là những tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, phân biệt

sự vật, hiện tượng Do đó, đánh giá chất lượng hoạt động tham gia xây dựngnông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh TháiBình cần dựa vào các tiêu chí sau:

Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực của chủ thể và

các lực lượng tham gia hoạt động XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ởhuyện Đông Hưng

Đây là tiêu chí đặc biệt quan trọng, đánh giá chất lượng hoạt độngtham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng Bởi lẽ,nhận thức, trách nhiệm, trình độ, năng lực của chủ thể, lực lượng ảnh hưởngtrực tiếp đến chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sởđoàn xã Đánh giá nhận thức của các tổ chức và các lực lượng tham giaXDNTM cần xem xét, đánh giá mức độ nhận thức của cấp ủy, chính quyền,của tổ chức đoàn về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông thôn và XDNTM;

vị trí, vai trò của Đoàn thanh niên trong XDNTM; ở thái độ trách nhiệm củatừng tổ chức, từng lực lượng; ở việc nắm phạm vi, trách nhiệm, quyền hạntrong tham gia XDNTM các xã ở huyện Đông Hưng Đánh giá cần dựa vàonăng lực của các tổ chức, các lực lượng trong quán triệt chủ trương, nghịquyết của cấp trên về XDNTM, cụ thể hóa thành nghị quyết, kế hoạch,chương trình hành động của cấp mình, lực lượng mình và tổ chức thực hiệntheo đúng kế hoạch, chương trình đã đề ra một cách có hiệu quả, thiết thực

và sáng tạo

Hai là, đánh giá mức độ xác định và thực hiện các nội dung, hình

thức, biện pháp, bảo đảm công cụ và phương tiện hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Đây là tiêu chí cơ bản phản ánh nhận thức, trách nhiệm, năng lựccủa chủ thể và các lực lượng tham gia, đồng thời phản ánh mức độ nhấtđịnh chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn xã và các lực lượng thamgia XDNTM Bởi vì, nội dung, hình thức, biện pháp, công cụ và phương tiện

là yếu tố quy định chất lượng hoạt động tham gia XDNTM, đồng thời cũng là

những dấu hiệu cơ bản phản ánh chất lượng hoạt động tham gia XDNTM của

tổ chức cơ sở đoàn xã Đánh giá mức độ xác định và thực hiện nội dung, hìnhthức, biện pháp, bảo đảm công cụ và phương tiện cần tập trung đánh giá tínhxác thực, chính xác, sự phù hợp, phong phú, toàn diện và khoa học của cáchoạt động tham gia XDNTM cũng như khả năng đáp ứng của các điều kiện

cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật phục vụ cho hoạt động tham giaXDNTM Việc đánh giá cần phải rất cụ thể, tỷ mỷ, minh chứng bằng những

số liệu, tư liệu, nhận định chính xác của các cấp có thẩm quyền Tránh tìnhtrạng chung chung, gắn cái tôi cá nhân, không phản ánh sát thực tiễn của các

tổ chức cơ sở đoàn ở nông thôn

Ba là, đánh giá kết quả hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở

đoàn xã ở huyện Đông Hưng

Đây là tiêu chí đánh giá khẳng định chất lượng hoạt động tham giaXDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng trên thực tế Chấtlượng hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện ĐôngHưng suy đến cùng là kết quả hoàn thành các tiêu chí XDNTM các xã ởhuyện Đông Hưng Cần tập trung đánh giá chất lượng, hiệu quả công táctuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân trong quán triệt và thực hiệnthắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách của Nhà nước vềXDNTM, Nghị quyết, kế hoạch của đảng ủy, chính quyền các xã; chất lượng,hiệu quả tham gia xây dựng, phản biện các chủ trương, biện pháp lãnh đạo,chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các xã trong XDNTM thể hiện bằng mức độ,chất lượng hoàn thành các nhóm nội dung, các tiêu chí XDNTM; ở chấtlượng các công trình, phần việc thanh niên; chất lượng tham gia xây dựng hệthống chính trị ở cơ sở xã

Những tiêu chí trên đây là một thể thống nhất, bổ sung, hỗ trợ cho nhauhợp thành những căn cứ khoa học, tin cậy để đánh giá xem xét toàn diện về

chất lượng hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng tham gia

XDNTM Việc đánh giá kết quả hoạt động của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện

Đông Hưng tham gia XDNTM cần được minh bạch, cụ thể bằng những sốliệu, tư liệu, nhận định, kết luận cụ thể của các cấp có thẩm quyền để đảm bảotính khách quan và độ tin cậy cao.

1.2 Thực trạng chất lượng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

1.2.1 Thực trạng chất lượng hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình

* Những thành tựu, ưu điểm:

Tham gia xây dựng nông thôn mới của các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực,

ở 10/19 tiêu chí XDNTM Trong những năm qua, các tổ chức cơ sở đoàn

xã ở huyện Đông Hưng đã đạt được những thành tựu, ưu điểm Điều đó được thể hiện:

Một là, các tổ chức, các lực lượng cơ bản đã có nhận thức đúng, trách nhiệm cao, có năng lực hoạt động tham gia XDNTM

Đây là một trong những ưu điểm cơ bản trong hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình.

Nghiên cứu các tài liệu của cấp ủy đảng, chính quyền và khảo sát ở các đoàn

cơ sở xã cho thấy tổng kết hoạt động tham gia XDNTM hàng năm đều đánhgiá hầu hết chủ thể và lực lượng tham gia có chuyển biến tích cực trong nhậnthức về vị trí, tầm quan trọng của nhiệm vụ XDNTM; coi đây là yếu tố quantrọng để thực hiện tốt các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước vềnông nghiệp, nông dân và nông thôn, nâng cao đời sống cho nhân dân các xã

nông thôn Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, lực lượng đối với hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức đoàn cơ sở, đảng ủy các xã đã ban hành Nghị quyết lãnh đạo công tác thanh niên trong thời kỳ mới, Nghị quyết lãnh đạo Đoàn thanh niên tham gia XDNTM Đặc biệt, nhận thức của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền địa phương về hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức

cơ sở đoàn có những chuyển biến rõ nét Vị trí, vai trò của Đoàn thanh niên đã

được nhìn nhận, đánh giá đúng; được coi là cánh tay đắc lực, lực lượng xung kích đi đầu trong XDNTM ở các xã

Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ chủ chốt của các xã cũng dần được trẻhóa nên trách nhiệm, năng lực của cấp ủy, tổ chức đảng trong lãnh đạo, chỉđạo hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức đoàn cơ sở xã cũng được nânglên qua từng năm Cấp ủy, chính quyền từ xã đến các thôn, xóm thườngxuyên có sự lãnh đạo, chỉ đạo, quan tâm tạo điều kiện để tổ chức đoàn hoànthành tốt nhiệm vụ tham gia XDNTM Thường xuyên có các nghị quyếtchuyên đề lãnh đạo công tác Đoàn và phong trào thanh niên; xây dựng các kếhoạch, giao nhiệm vụ để tổ chức cơ sở đoàn xã phát huy được vai trò xungkích trong XDNTM

Thời gian qua, Huyện Đoàn và các tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyệnĐông Hưng đã tích cực, chủ động xây dựng nội dung, kế hoạch và tiến hànhtuyên truyền, giáo dục, tổ chức các hoạt động thi đua để ĐVTN phát huytrách nhiệm trong thực hiện ở địa phương Trên cơ sở những chủ trương,đường lối của Đảng, Nhà nước, địa phương về XDNTM, căn cứ chương

trình, kế hoạch, đề án của Trung ương Đoàn về “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới”, các tổ chức cơ sở đoàn đã cụ thể hóa vào cấp mình để quán

triệt, phổ biến tới từng cán bộ, ĐVTN Kết quả: “Các cơ sở đoàn tích cựctuyên truyền tới 100% đoàn viên, thanh thiếu nhi và người dân trên địa bàn

về các nội dung của nghị quyết của Đảng, Nhà nước, tỉnh Thái Bình vềnông nghiệp, nông dân, nông thôn dưới nhiều hình thức đa dạng, phong phúphù hợp với từng đơn vị” [26, tr.11] Kết quả điều tra xã hội học: có 72,5% ýkiến trả lời đoàn đã giáo dục, bồi dưỡng, tập hợp ĐVTN thực hiện tốt các nộidung XDNTM; 75,5% trả lời đúng số tiêu chí và nhóm nhiệm vụ trongXDNTM; 78% trả lời rất ủng hộ chủ trương xây dựng TNM của Đảng, Nhànước [phụ lục 1.2, 1.5, 1.7]

Nhận thức, trách nhiệm, năng lực của cán bộ đoàn, ĐVTN về hoạt độngĐoàn nói chung, Đoàn tham gia XDNTM nói riêng có bước chuyển biến rõnét sau từng năm Nhận thức về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm của ĐVTN

đối với nhiệm vụ XDNTM có sự chuyển biến tích cực Các đoàn cơ sở xã đãthường xuyên làm tốt công tác định hướng tư tưởng cho thanh niên trướcnhững vấn đề mới, phức tạp; tích cực tham gia giải quyết những khó khăn độtxuất nảy sinh như khắc phục hậu quả thiên tai; hỗ trợ và tạo điều kiện tốt chothanh niên học tập, khơi dậy tinh thần khởi nghiệp trong thanh niên Ý thứcchính trị của đoàn viên từng bước được nâng lên; đội ngũ cán bộ đoàn đượcchuẩn hoá, trở thành nguồn cán bộ kế cận tin cậy của Đảng, chính quyền vàđoàn thể ở các cấp

Hai là, nội dung, hình thức, phương pháp hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn xã ở huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình đã từng bước được đổi mới, ngày càng phù hợp, sát thực và phong phú.

Thứ nhất, hoạt động tuyên truyền, giáo dục ĐVTN và nhân dân về

XDNTM có nhiều đổi mới cả nội dung, hình thức Điểm nổi bật trong côngtác thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới chính là công tác tuyêntruyền Đoàn Thanh niên đã phối hợp cùng các cấp, ban, ngành, đoàn thểchính trị - xã hội để tiến hành với những hình thức phong phú phù hợp vớitâm lý của tuổi trẻ Việc đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền ở các cấp

bộ đoàn đã làm cho đoàn viên, thanh niên hiểu đầy đủ nội dung, mục đích,

ý nghĩa của XDNTM Từ đó, góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm củađoàn viên, thanh niên trong những việc làm và hành động cụ thể Qua quántriệt, giáo dục, tập huấn, bồi dưỡng và hoạt động phong trào, Đoàn đãtruyền tải chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhànước, địa phương về XDNTM đến ĐVTN

Thứ hai, hoạt động tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan nông thôn;

xây dựng đời sống văn hóa; xung kích giữ gìn an ninh trật tự, bảo vệ môitrường luôn được các cấp bộ Đoàn quan tâm, đổi mới hình thức, có sự pháttriển cả về bề rộng và chiều sâu Nhiều công trình, phần việc thanh niên thamgia XDNTM được xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả; xâydựng và nhân rộng những điển hình về xung kích bảo vệ môi trường nông thôn

và xây dựng hạ tầng, cảnh quan nông thôn mới Từ thực tiễn hoạt động phong

phỳ và sụi nổi của tuổi trẻ huyện Đụng Hưng, trờn khắp cỏc lĩnh vực đó xuấthiện nhiều tấm gương điển hỡnh tiờn tiến, thanh niờn đi đầu và thành cụng tronghọc tập, lao động, sản xuất, kinh doanh và hội nhập, gúp phần tạo dựng hỡnh ảnhđẹp về lớp thanh niờn “Quờ hương 5 tấn”, thanh niờn Việt Nam thời kỳ mới;đồng thời khẳng định vai trũ của tổ chức đoàn trong hệ thống chớnh trị, tụ thắmthờm truyền thống vẻ vang của Đoàn Thanh niờn Cộng sản Hồ Chớ Minh.

Thứ ba, cụng tỏc nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực trẻ tham gia phỏt

triển kinh tế, xó hội ở địa phương luụn được chỳ trọng Tổ chức đoàn cỏc cấp đóđịnh hướng, giải quyết việc làm cho thanh niờn nụng thụn, xõy dựng lực lượng laođộng cú trỡnh độ tay nghề cao Đồng thời hỗ trợ, nhõn rộng cỏc mụ hỡnh kinh tế,chuyển giao và ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất gúp phần XDNTM vàphỏt triển kinh tế - xó hội tại cỏc địa phương, nhất là ở những địa bàn khú khăn.Cỏc phong trào "Xung kớch, tỡnh nguyện phỏt triển kinh tế - xó hội và bảo vệ Tổquốc" và "Đồng hành với thanh niờn lập thõn, lập nghiệp" đó tạo được dấu ấn tốttrong đời sống xó hội, vừa tạo mụi trường thực tiễn rộng lớn, phong phỳ, thiếtthực để giỏo dục, rốn luyện thanh niờn; vừa gúp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụphỏt triển kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh của đất nước BCH Đoàn cơ sởcỏc xó luụn chủ động bỏm sỏt cỏc nhiệm vụ phỏt triển kinh tế xó hội của địaphương, tuyờn truyền cho cỏn bộ ĐVTN tớch cực tham gia phỏt triển kinh tế hộgia đỡnh; thực hiện tốt Quyết định 02 của UBND huyện về chuyển đổi cơ cấugiống ngắn ngày, xõy dựng cỏc trang trại, gia trại của thanh niờn

Thứ tư, cụng tỏc xõy dựng tổ chức đoàn, hội vững mạnh, tớch cực tham gia

xõy dựng tổ chức đảng, chớnh quyền vững mạnh đó được tăng cường, đỏp ứng yờucầu đặt ra Cụng tỏc giỏo dục chớnh trị tư tưởng, đạo đức, lối sống văn hoỏ mớicho thế hệ trẻ luụn được chỳ trọng Nội dung, phương thức giỏo dục khụng ngừngđược đổi mới với nhiều hỡnh thức cụ thể; xõy dựng chương trỡnh hành động vàthực hiện cỏc tiờu chớ, chuẩn mực đạo đức của ĐVTN gắn với việc học tập và làmtheo tư tưởng, đạo đức, phong cỏch Hồ Chớ Minh Số đoàn viờn ưu tỳ giới thiệucho Đảng và đoàn viờn được kết nạp Đảng tăng dần hàng năm, gúp phần củng cốvai trũ nũng cốt của Đoàn trong tham gia xõy dựng Đảng, củng cố chớnh quyền

nhân dân ở địa phương Tổ chức đoàn ngày càng được củng cố và phát triển; mặttrận đoàn kết, tập hợp thanh niên được mở rộng Công tác phụ trách Đội Thiếuniên Tiền phong Hồ Chí Minh và chăm sóc thiếu niên, nhi đồng luôn được quantâm Cơ sở vật chất, công cụ và phương tiện đảm bảo cho tổ chức cơ sở đoàn xãtham gia XDNTM đã được thường xuyên quan tâm, củng cố và bổ sung, cơ bảnđáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ Nhận thức về quyền lợi, nghĩa vụ, trách nhiệmcủa ĐVTN đối với nhiệm vụ XDNTM có sự chuyển biến tích cực

Ba là, hoạt động tham gia XDNTM của tổ chức cơ sở đoàn cấp xã ở huyện Đông Hưng đã đạt được những kết quả khá tốt.

Trong hoạt động tuyên truyền cho cán bộ, đoàn viên và nhân dân thamgia xây dựng nông thôn mới, Ban Thường vụ Huyện đoàn tổ chức hội nghị đểtriển khai Kế hoạch số 07 của đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn

mới giai đoạn 2011- 2015 và Chương trình hành động số 02 “Về việc lãnh đạo thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến năm 2020 ” tới đội ngũ cán bộ đoàn trong

toàn huyện và tổ chức ký giao ước thi đua giữa các cơ sở đoàn trong toànhuyện Ban Thường vụ huyện đoàn tổ chức tập huấn nâng cao năng lực chocán bộ Đoàn về xây dựng nông thôn mới qua các buổi giao ban cụm 43 Đoàn

cơ sở xã đã tổ chức tọa đàm “Tuổi trẻ chung tay xây dựng nông thôn mới” để

tuyên truyền cho ĐVTN phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong việc

đề xuất các ý tưởng, sáng kiến, giải pháp tham gia xây dựng nông thôn mới

Tổ chức 01 Hội thi, 88 buổi tọa đàm, tập huấn, hội thảo với hơn 11.000 lượtĐVTN tham gia [Phụ lục 7a]

Trong phong trào tham gia đóng góp ngày công xây dựng các côngtrình hạ tầng cơ sở của địa phương và giữ gìn, bảo vệ môi trường nông thôn,Đoàn đã phát huy vai trò xung kích, tình nguyện của thanh niên tham giađóng góp hàng nghìn ngày công; đề xuất ý tưởng sáng tạo tham mưu cho cấp

ủy, chính quyền địa phương từ khâu thiết kế đến hình thức, cách thức triểnkhai xây dựng các công trình, như: đường giao thông nông thôn, kênh, mươngtưới tiêu nội đồng, nhà văn hóa, sân vận động, khu vui chơi của trẻ em Đào

đắp kênh mương, đường giao thông nội đồng với khối lượng đào đắp hàng

nghìn mét khối, chiều dài hàng 20km, trị giá 45 triệu đồng Đoàn cơ sở các xã

đăng ký đảm nhận đoạn đường, mương, cánh đồng… thanh niên tự quản, từ

đó vận động thanh niên hăng hái tham gia thực hiện Vận động đoàn viên,thanh niên đóng góp ngày công, vật liệu để cùng với chính quyền địa phương

tu sửa, bảo dưỡng, xây dựng hơn 15km đường giao thông liên xóm trị giá 50triệu đồng, tu sửa các công trình văn hóa, di tích lịch sử, xoá bỏ nhà tạm, nhàdột nát ở địa phương, bảo vệ khu di tích lịch sử Tiếp tục triển khai có hiệuquả Chương trình “Thanh niên tham gia bảo vệ môi trường, bảo vệ dòng sôngquê hương”; định kỳ thứ bảy hoặc chủ nhật hàng tuần, phát động các chi đoàntrên địa bàn dân cư tổ chức 2.000 buổi với hơn 40.000 lượt ĐVTN tham giadọn vệ sinh đường làng, ngõ xóm, sông ngòi; khuyến khích các cơ sở đoànđảm nhận thu gom rác thải tại các thôn, khu dân cư [Phụ lục 7c]

Trong Phong trào hỗ trợ thanh niên nông thôn phát triển kinh tế giaođoạn 2011-2015, Đoàn đã định hướng thanh niên nông thôn phát triển kinh tế,thay đổi tư duy trong sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa Tổ chức 55lớp tập huấn chuyển giao tiến bộ KHKT cho 6.000 ĐVTN, tổ chức 32 buổi tưvấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm cho 25.000 ĐVTN, dạy nghề cho 15.000ĐVTN [Phụ lục 7d] Tiếp tục hỗ trợ thanh niên xây dựng và phát triển các hìnhthức tổ hợp tác thanh niên, tổ tiết kiệm và vay vốn, các mô hình liên kết pháttriển kinh tế phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, như: trang trại trẻ Đấu thầu đất hoang hoá để tiến hành sản xuất với diện tích đất được cải tạo đưavào sản xuất hơn 5ha Sử dụng có hiệu quả nguồn vốn vay từ Quỹ Quốc gia hỗtrợ việc làm được phân bổ, tập trung cho vay theo mô hình sản xuất, kinh doanh

để giải quyết việc làm cho thanh niên địa phương Củng cố và nâng cao hiệu quảhoạt động các tổ tiết kiệm và vay vốn, các đội, nhóm trợ vốn giúp nhau lậpnghiệp trong thanh niên; đẩy mạnh phong trào tiết kiệm, tích lũy trong đoànviên, thanh niên, động viên đông đảo thanh niên nông thôn mạnh dạn đầu tư pháttriển sản xuất, kinh doanh Đoàn đã phối hợp mở được 2 lớp may để định hướngnghề nghiệp và tạo việc làm cho thanh niên lao động ở nông thôn