Quản lý tạm trú, tạm vắng là quản lý con người mà con người là chủ thể của tất cả các mối quan hệ xã hội, do đó nếu thực hiện tốt công tác này không chỉ tạo điều kiện thực hiện tốt các công tác khác trong quản lý nhà nước như phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội mà còn tạo điều kiện, hỗ trợ đắc lực cho công tác phòng ngừa, điều tra, khám phá tội phạm.Để hướng tới xây dựng UBND hiện đại, theo kịp chủ trương công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, qua quá trình tìm hiểu công tác quản lý thường trú, tạm trú UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên cũng như ý nghĩa quan trọng của nó nhằm đảm bảo là cung cấp nguồn thông tin phục vụ công tác hàng ngày cho lãnh đạo, cán bộ chuyên môn. Và để giải quyết một số vấn đề còn tồn tại, em thấy việc ứng dụng phần mềm Microsoft Excel vào công tác quản lý cư trú đem lại hiệu quả tốt hơn, giúp cho việc đăng ký thường trú, tạm trú được thuận tiện góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý cư trú tại UBND xã Hóa Thượng.
Trang 1MỤC LỤC
DANH MỤC HÌNH ẢNH 2
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 5
LỜI MỞ ĐẦU 6
Chương 1 8
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THƯỜNG TRÚ, TẠM TRÚ 8
1.1.Đăng ký thường trú, tạm trú 8
1.2.Thủ tục hành chính trong quản lý thường trú, tạm trú 12
1.3.Giới thiệu về Microsoft Excel 16
Chương 2 20
KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THƯỜNG TRÚ, TẠM TRÚ TẠI UBND 20
XÃ HÓA THƯỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN 20
2.1.Giới thiệu về xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 20
2.2.Khảo sát công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 26
2.4 Một số giải pháp 42
Chương 3 43
ỨNG DỤNG MICROSOFT EXCEL TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ 43
THƯỜNG TRÚ, TẠM TRÚ 43
3.1.Đặt vấn đề 43
3.2.Ứng dụng Microsoft Excel trong công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44
KẾT LUẬN 51
Trang 2DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1 Bìa sổ hộ khẩu 9
Hình 1.2 Nội dung thông tin trong sổ 9
hộ khẩu 9
Hình 1.3 Bìa sổ thường trú 10
Hình 1.1 Nội dung thông tin trong sổ 10
tạm trú 10
Hình 1.2 Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu 10
Hình1.3 Bản khai nhân khẩu 11
Hình 1.7 Giao diện chính của Microsoft Excel 17
Qua tìm hiểu các đối tượng của phần mềm Microsoft Excel, em thấy các chức năng rất dễ hiểu và có thể giúp cho công tác quản lý dữ liệu dễ dàng hơn rất nhiều Ở bài thực tập này em sử dụng các đối tượng như: hàm IF, COUNTA ngoài ra em còn sử dụng VBA và siêu liên kết Hyperlink 17
Hàm IF ? 19
Hàm IF được sử dụng để thực hiện phép so sánh logic và tùy thuộc vào kết quả trả về của biểu thức là TRUE hay FALSE mà thực hiện các hành động tương ứng 19
Quy tắc của hàm IF : IF(logical_test, value_if_true_, value_if_false) 19
Hàm COUNTA ? 19
Hàm COUNTA được sử dụng để thống kê dữ liệu, đếm số ô có chứa giá trị (không rỗng) trong danh sách 19
Quy tắc của hàm COUNTA: COUNTA(value1, value2,…) 19
Hình 2.4 Bìa sổ theo dõi đăng ký thường trú tại UBND xã Hóa Thượng 33
Hình 2.3 Nội dung thông tin sổ quản lý đăng ký thường trú 33
Hình 2.4 Nội dung thông tin sổ quản lý đăng ký thường trú 34
Hình 2.4 Bìa sổ quản lý đăng ký tạm trú tại UBND xã Hóa thượng 39
Hình 2.5 Nội dung thông tin sổ quản lý đăng ký tạm trú 39
Hình 2.6 Nội dung thông tin sổ quản lý đăng ký tạm trú 40
Họ và tên người tạm trú 40
Trang 3Ngày, tháng, năm sinh 40
Quê quán 40
Dân tộc 40
Tôn giáo 40
Số CMND 40
Nghề nghiệp, nơi làm việc 40
Nơi thường trú 40
Ngày, tháng, năm đăng ký 40
Nơi tạm trú 40
Họ và tên cán bộ đăng ký 40
Điều chỉnh thay đổi 40
Hình 3.1 Tạo thư mục Quan ly thuong tru, tam tru 44
Hình 3.2 Giao diện trang chủ của chương trình 45
Hình 3.3 Thông tin Sheet dữ liệu quản lý thường trú 46
Thông tin của người dân đi đăng ký thường trú được nhập vào trong danh sách bằng Form nhập liệu, tiết kiệm được thời gian, tính khoa học cao 46
46
Hình 3.4 Thông tin Sheet dữ liệu quản lý thường trú 46
Mỗi một khẩu sẽ được đổ chung 1 màu để dễ dàng nhận biết, tránh nhầm lẫn 46
Khi muốn nhập thêm thông tin của người dân đến đăng ký, cán bộ chỉ cần nhập vào Form, dữ liệu sẽ tự động được thêm vào danh sách 47
47
Hình 3.5 FORM nhập liệu đăng ký thường trú 47
Để thiết kế Form nhập liệu, em đã sử dụng VBA, viết code cho từng sự kiện 47
47
Hình 3.7 Sheet tìm kiếm thông tin người đã đăng ký thường trú 47
Khi tìm kiếm thông tin của người dân đã đăng ký tạm trú, cán bộ đăng ký chỉ cần tìm theo tên của người đó, sau đó thông tin sẽ được hiển thị đầy đủ phía dưới 47
Trang 4Hình 3.9 Sheet thông tin người đã đăng ký tạm trú 48
Tương tự như Sheet dữ liệu về danh quản lý thường trú, danh sách quản lý tạm trú cũng được nhập bằng Form nhập liệu, bao gồm các thông tin về: 48
Họ tên 48
Ngày sinh 48
Quê quán 48
Dân tộc 48
Tôn giáo 48
Số CMND 48
Nghề nghiệp, nơi làm việc 48
Nơi thường trú 49
Ngày đăng ký 49
Nơi tạm trú 49
Họ tên cán bộ đăng ký 49
Điều chỉnh thay đổi 49
49
Hình 3.50 FORM nhập liệu đăng ký tạm trú 49
Hình 3.16 Sheet tìm kiếm thông tin người đã đăng ký tạm trú 50
Hình 3.13 Sheet thông tin để tạo List dữ liệu tự động 50
Trang 5DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
4 HK01 Mẫu bản khai nhân khẩu
5 HK02 Phiếu báo thay đổi nhân khẩu, hộ khẩu
Trang 6LỜI MỞ ĐẦU
1 Lí do chọn đề tài
Quản lý thường trú, tạm trú là quản lý con người mà con người là chủ thể củatất cả các mối quan hệ xã hội, do đó nếu thực hiện tốt công tác này không chỉ tạo điềukiện thực hiện tốt các công tác khác trong quản lý nhà nước như phát triển kinh tế, vănhóa - xã hội mà còn tạo điều kiện, hỗ trợ đắc lực cho công tác phòng ngừa, điều tra,khám phá tội phạm
Mặc dù các lực lượng chức năng đã có nhiều cố gắng trong việc áp dụng cácbiện pháp để tổ chức, quản lý cư trú và đã thu được những kết quả nhất định, nhưngvẫn còn có nhiều sơ hở, bất cập, chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu công tác quản lý nhân
hộ khẩu, quản lý tạm trú, tạm vắng; nhìn chung công tác quản lý cư trú mang tính hànhchính đơn thuần chưa đi sâu vào nắm chắc hoạt động, thái độ của từng diện nhân hộkhẩu trong từng ô khu vực
Thực hiện tốt công tác này không những có ý nghĩa trong việc đảm bảo tìnhhình an ninh, trật tự nói chung mà còn phục vụ cho công tác phòng ngừa, đấu tranhchống tội phạm nói riêng Hơn nữa làm tốt công tác quản lý cư trú, quản lý thường trú,tạm trú còn góp phần đắc lực cho công tác quản lý xã hội, hoạch định chính sách pháttriển kinh tế, tạo công ăn việc làm, giải quyết chính sách xã hội (y tế, giáo dục, nhàở…) tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nói chung
Vì thế việc tìm ra giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thườngtrú, tạm trú là một yêu cầu không thể thiếu trong quản lý nhà nước về an ninh, trật tựtrên địa bàn UBND xã Từ trước đến nay có một số đề tài nghiên cứu về đăng ký, quản
lý nhân hộ khẩu, về quản lý thường trú, tạm trú nhưng chưa có đề tài nào đi sâu nghiêncứu quản lý tạm trú, tạm vắng của Công an cơ sở trên địa bàn UBND xã Hóa Thượng
để phục vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm
Từ yêu cầu thực tế của công tác quản lý thường trú, tạm trú trên địa bàn UBND
xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên; đặc biệt trong giai đoạn hội nhậpkinh tế quốc tế, nhiều khu công nghiệp phát triển, tội phạm lẫn trốn trong các cơ sởcho thuê lưu trú, sinh hoạt của học sinh tại các nhà trọ gần trường học có nhiều phức tạp
nên em chọn nghiên cứu đề tài: “Tin học hóa công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên”.
Trang 72 Mục đích nghiên cứu của đề tài.
Thông qua việc nghiên cứu đề tài nhằm mục đích tìm hiểu thực trạng quản lý tạmtrú và từ đó đưa ra những giải pháp, khuyến nghị góp phần nâng cao hiệu quả hoạtđộng quản lý tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng
3 Phương pháp nghiên cứu, đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
- Phương pháp nghiên cứu:
+ Phân tích và khảo sát thực tế
+ Phương pháp đọc và tra cứu tài liệu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND
xã Hóa thượng, Đồng Hỷ, Thái Nguyên
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý thường trú, tạm trú của địa phương.
4 Nội dung của đề tài
Chương 1: Tổng quan về công tác quản lý thường trú, tạm trú
Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND xã HóaThượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Chương 3: Ứng dụng Microsoft Excel trong công tác quản lý thường trú, tạmtrú tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Được sự giúp đỡ tận tình của thầy giáo – ThS Lê Anh Tú, cô giáo - ThS ĐỗThị Diệu Thu và các cô chú công tác tại UBND xã Hóa Thượng bài thực tập của emđến nay đã hoàn thành Nhưng do còn có những hạn chế về kiến thức cũng như kinhnghiệm nên bài báo cáo thực tập của em còn nhiều thiếu sót Em rất mong nhận được
sự chỉ bảo và giúp đỡ của các thầy cô trong khoa để bài thực tập của em được hoànthiện hơn
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn!
Trang 8Nơi thường trú là nơi công dân sinh sống thường xuyên, ổn định, không có thờihạn tại một chỗ ở nhất định và đã đăng ký thường trú.
Công dân có quyền tự do cư trú theo quy định của luật cư trú năm 2006 và cácvăn bản pháp luật khác có liên quan Công dân có đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạmtrú thì có quyền yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, tạm trú
Khi có đủ điều kiện theo quy định của pháp luật, công dân có quyền lựa chọn,quyết định nơi thường trú, tạm trú phù hợp với mình
Điều 18 luật cư trú năm 2006 quy định: "Đăng ký thường trú là việc công dânđăng ký nơi thường trú của mình với cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được cơquan này làm thủ tục đăng ký thường trú, cấp sổ hộ khẩu cho họ.”
Tùy thuộc vào địa phương công dân muốn đăng kí thường trú mà pháp luật quyđịnh khác nhau về điều kiện đăng kí Đối với trường hợp đăng kí thường trú tại tỉnh,Công dân có chỗ ở hợp pháp ở tỉnh nào thì được đăng ký thường trú tại tỉnh đó.Trường hợp chỗ ở hợp pháp do thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân thì phải được người chothuê, cho mượn, cho ở nhờ đồng ý bằng văn bản
Trang 9Hình 1.1 Bìa sổ hộ khẩu Hình 1.2 Nội dung thông tin trong sổ
xã, phường, thị trấn ngoài nơi cư trú của mình và không thuộc trường hợp phải đăng
ký tạm trú Thời gian tạm trú ngắn hay dài là tùy theo yêu cầu của công việc cũng nhưcuộc sống đòi hỏi Vì vậy Nghị định 51/CP, Thông tư 06/BNV chia tạm trú thành 02loại là tạm trú và tạm trú có thời hạn
Luật cư trú quy định: Đăng ký tạm trú, lưu trú và thông báo lưu trú
Lưu trú và thông báo lưu trú: Lưu trú là việc công dân ở lại trong một thời giannhất định tại phường ngoài nơi cư trú của mình và không thuộc trường hợp phải đăng
ký tạm trú; gia đình, nhà ở tập thể, cơ sở chữa bệnh, khách sạn, nhà nghỉ, cơ sở kháckhi có người từ đủ 14 tuổi trở lên đến lưu trú có trách nhiệm thông báo lưu trú vớiCông an phường
Tạm trú có thời hạn là những hộ, nhân khẩu đã tạm trú liên tục từ 6 tháng trởlên hoặc mới đến nhưng có ý định cư trú lâu dài tại xã trong hộ gia đình, nhà thuê, nhàmua, sang nhượng… cư trú ở các phương tiện trên mặt nước, không phân biệt còn hộkhẩu hay đã xóa hộ khẩu thường trú ở nơi ở cũ
Trang 10Hình 1.3 Bìa sổ thường trú Hình 1.1 Nội dung thông tin trong sổ
tạm trú
Một số biểu mẫu có trong hồ sơ đăng ký thường trú, tạm trú:
Hình 1.2 Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu
Trang 11Hình1.3 Bản khai nhân khẩu
1.1.3 Vai trò của quản lý thường trú, tạm trú
Đăng ký thường trú, tạm trú có ý nghĩa quan trọng trong quản lý cư trú; bảođảm quyền và lợi ích chính đáng của công dân và góp phần phục vụ các nhiệm vụquản lý hành chính nhà nước tại địa phương, giữ gìn an ninh, trật tự
Đối với hoạt động quản lý xã hội của đất nước, công tác quản lý cư trú,quản lý
Trang 12những thông tin cơ bản nhất về nhân thân của công dân để làm tiền đề phục vụ chohoạch định chính sách xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội nói chung, đồng thờinhằm đảm bảo thực hiện quyền và nghĩa vụ công dân, tăng cường quản lý xã hội củaNhà nước.
Qua công tác quản lý cư trú, quản lý tạm trú, tạm vắng để nắm chắc về conngười sinh sống ở địa bàn trên mọi phương diện nhằm phục vụ cho việc tiến hành xâydựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc sát với tình hình thực tế cũng nhưlàm cơ sở cho việc xây dựng thế trận an ninh nhân dân
Phát hiện, thu thập các tài liệu cần thiết về nhân khẩu tạm trú trên địa bàn, phục
vụ cho quản lý về an ninh, trật tự của ngành Công an
1.2 Thủ tục hành chính trong quản lý thường trú, tạm trú
1.2.1 Đăng ký thường trú
a) Thời hạn đăng ký thường trú
- Trong thời hạn 24 tháng, kể từ ngày chuyển đến chỗ ở hợp pháp mới, ngườithay đổi hoặc đại diện hộ gia đình có trách nhiệm làm thủ tục đăng ký thường trú tạichỗ ở mới
- Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày trẻ em được đăng ký khai sinh, cha, mẹhoặc đại diện hộ gia đình, người nuôi dưỡng, chăm sóc trẻ em có trách nhiệm làm thủtục đăng ký thường trú cho trẻ em đó
- Trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày có ý kiến đồng ý của người có sổ hộ khẩu,người được người có sổ hộ khẩu đồng ý cho nhập vào sổ của mình hoặc đại diện hộgia đình có trách nhiệm làm thủ tục đăng ký thường trú
Trang 13báo ngay cho cơ quan đã cấp giấy chuyển hộ khẩu để xóa đăng ký thường trú ở nơi cưtrú cũ.
- Cơ quan có thẩm quyền đăng ký thường trú thì cũng có thẩm quyền xóa đăng
ký thường trú
- Thủ tục cụ thể xóa đăng ký thường trú và điều chỉnh hồ sơ, tài liệu, sổ sách cóliên quan do Bộ trưởng Bộ Công an quy định
b) Hồ sơ đăng ký thường trú
- Bản khai nhân khẩu (mẫu HK01);
- Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu (mẫu HK02);
- Giấy chuyển hộ khẩu (đối với các trường hợp chuyển đi ngoài phạm vi xã, thịtrấn thuộc tỉnh; thị xã, thành phố thuộc tỉnh, quận, huyện, thị xã của thành phố trựcthuộc Trung ương);
- Giấy tờ, tài liệu chứng minh chỗ ở hợp pháp (trừ trường hợp được người có sổ
hộ khẩu đồng ý cho nhập vào sổ hộ khẩu của mình)
Đối với chỗ ở hợp pháp là nhà ở do thuê, mượn, ở nhờ của cá nhân thì ngườicho thuê,cho mượn, cho ở nhờ nhà ở của mình phải ghi rõ ý kiến đồng ý cho đăng kýthường trú vào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ, tên và ngày,tháng, năm (trường hợp trong văn bản cho thuê, mượn, ở nhờ đó nêu rõ nội dung đồng
ý cho đăng ký thường trú vào nhà thuê, mượn, ở nhờ thì không cần ý kiến của chủ hộvào phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu)
Đối với trường hợp có quan hệ gia đình là ông, bà nội; ông, bà ngoại; cha, mẹ,
vợ, chồng, con và anh, chị, em ruột, cháu ruột quy định tại khoản 1 Điều 25 Luật Cưtrú chuyển đến ở với nhau thì không cần phải xuất trình giấy tờ tài liệu chứng minhchỗ ở hợp pháp nhưng phải xuất trình giấy tờ, tài liệu chứng minh hoặc xác nhận củaUBND xã, phường, thị trấn về mối quan hệ nêu trên
Công dân khi làm thủ tục đăng ký thường trú phải xuất trình bản chính chứngminh chỗ ở hợp pháp, nộp bản sao giấy tờ, tài liệu được cấp từ sổ gốc, bản sao đượccông chứng, chứng thực giấy tờ cho cơ quan đăng ký cư trú
- Ngoài các giấy tờ chung có trong hồ sơ đăng ký thường trú theo hướng dẫntrên, các trường hợp dưới đây phải có thêm các giấy tờ sau:
Trang 14+ Người chưa thành niên nếu không đăng ký thường trú cùng cha, mẹ; cha hoặc
mẹ mà đăng ký thường trú cùng với người khác thì phải có sự đồng ý bằng văn bảncủa cha, mẹ; cha hoặc mẹ
+ Trẻ em khi đăng ký thường trú lần đầu phải có giấy khai sinh
+ Người sinh sống tại các cơ sở tôn giáo khi đăng ký thường trú phải có giấy tờchứng minh là chức sắc tôn giáo, nhà tu hành hoặc người khác chuyên hoạt động tôngiáo theo quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo
- Người Việt Nam định cư ở nước ngoài vẫn còn quốc tịch Việt Nam trở vềnước sinh sống có một trong các giấy tờ sau:
+ Hộ chiếu Việt Nam hoặc giấy tờ thay hộ chiếu Việt Nam có đóng dấu kiểmchứng nhập cảnh của lực lượng kiểm soát xuất nhập cảnh tại cửa khẩu;
+ Giấy tờ chứng minh còn quốc tịch Việt Nam ở nước ngoài cấp, kèm theo giấy
tờ chứng minh về Việt Nam thường trú của cơ quan nhà nước có thẩm quyền;
+ Giấy chứng nhận có quốc tịch Việt Nam do Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phốtrực thuộc trung ương cấp, kèm theo giấy tờ chứng minh được về nước thường trú của
cơ quan nhà nước có thẩm quyền
c) Nơi nộp hồ sơ đăng ký thường trú
- Đối với thành phố trực thuộc Trung ương thì nộp hồ sơ tại Công an huyện,quận, thị xã
- Đối với tỉnh thì nộp hồ sơ tại Công an xã, thị trấn thuộc huyện, Công an thị xã,thành phố thuộc tỉnh
d) Thời hạn giải quyết
Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, cơ quan có thẩm quyền phảicấp sổ hộ khẩu cho công dân Trường hợp không cấp phải trả lời bằng văn bản và nêu
rõ lý do
e) Lệ phí
Nộp lệ phí theo quy định của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
1.2.2 Đăng ký tạm trú
a) Các trường hợp phải khai báo tạm trú và không phải khai báo tạm trú:
- Đối tượng phải đăng ký tạm trú, tạm vắng theo quy định của các văn bảnquản lý hộ khẩu trước đây (Nghị định 51/CP, Nghị định 108/CP, Thông tư 06/BNV )
Trang 15Người bắt đầu tuổi 15 trở lên (kể cả đăng ký hộ khẩu thường trú và tạm trú có thờihạn) ở phường, xã, thị trấn khác đến ở qua đêm đều phải trình báo tạm trú Riêngnhững người là bố, mẹ, vợ, chồng, con (kể cả quan hệ là cha mẹ nuôi, con nuôi) đếntạm trú nhà của nhau thì phải khai báo tạm trú lần đầu trong năm.
Người từ 15 tuổi trở lên đang thực tế cư trú (bao gồm người đăng ký hộ khẩuthường trú tại xã và người tạm trú có thời hạn) có việc riêng phải đi vắng qua đêm đếnquận, huyện khác đều phải khai báo tạm vắng Người Việt Nam định cư ở nước ngoàiđến tạm trú ở hộ gia đình, cơ sở cho thuê lưu trú, nhà cho người nước ngoài thuê trênđịa bàn phải khai báo tạm trú
- Đối tượng không phải khai báo tạm trú: Người đang điều trị nội trú tại cơ sởchữa bệnh hợp pháp; người bị bắt tạm giam, tạm giữ ở cơ quan thi hành pháp luật;người có nhiệm vụ ở lại qua đêm để trực cơ quan hoặc để làm việc tại cơ quan, đơn vị;sinh viên, học sinh nội trú trong ký túc xá các trường đại học, cao đẳng, trung họcchuyên nghiệp, trường dạy nghề đăng ký tạm trú có thời hạn ngay và không cần trìnhbáo khi nhập học; người đang chấp hành các hình thức xử phạt vi phạm hành chính ởtại cơ sở chữa bệnh, trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục
- Bản khai nhân khẩu (mẫu HK01);
- Phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu (mẫu HK02);
- Giấy tờ chứng minh chỗ ở hợp pháp (trừ trường hợp được chủ hộ có sổ hộkhẩu hoặc sổ tạm trú đồng ý cho đăng ký tạm trú thì không cần xuất trình giấy tờ vềchỗ ở) Đối với trường hợp thuê, mượn, ở nhờ chỗ ở hợp pháp thì khi đăng ký tạm trúphải có ý kiến đồng ý cho đăng ký tạm trú của người cho thuê, cho mượn, cho ở nhờtại phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu, ký, ghi rõ họ tên và ngày, tháng, năm
- Xuất trình chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ có xác nhận của Công an xã,
xã, thị trấn nơi người đó đăng ký thường trú
Trang 16∗ Giấy tờ chứng minh chỗ ở hợp pháp để đăng ký tạm trú là một trong các giấy
d) Nơi nộp hồ sơ:
Công dân đến nộp hồ sơ tại Công an xã, xã, thị trấn nơi tạm trú
e) Thời hạn giải quyết
Trưởng Công an xã, xã, thị trấn trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngàynhận đủ giấy tờ quy định tại khoản 3 Điều này phải cấp sổ tạm trú theo mẫu quy địnhcủa Bộ Công an
+ Đính chính các thay đổi trong sổ tạm trú (không thu lệ phí đối với trường hợpđính chính lại địa chỉ do Nhà nước thay đổi địa giới hành chính, đường phố, số nhà,xoá tên trong sổ hộ khẩu, sổ tạm trú): không quá 8 000 đồng/lần đính chính;
+ Miễn lệ phí khi đăng ký lần đầu, cấp mới, thay mới theo quy định của cơquan nhà nước có thẩm quyền đối với: Cấp hộ khẩu gia đình, cấp giấy chứng nhậnnhân khẩu tập thể; cấp giấy đăng ký tạm trú có thời hạn
1.3 Giới thiệu về Microsoft Excel
Trang 17Microsoft Excel là một phần mềm hay là một chương trình ứng dụng, mà khichạy chương trình ứng dụng này sẽ tạo ra một bảng tính và bảng tính này giúp ta dễdàng hơn trong việc thực hiện:
• Tính toán đại số, phân tích dữ liệu
• Lập bảng biểu báo cáo, tổ chức danh sách
• Truy cập các nguồn dữ liệu khác nhau
• Vẽ đồ thị và các sơ đồ
• Tự động hóa các công việc bằng các macro
Và nhiều ứng dụng khác để giúp chúng ta có thể phân tích nhiều loại hình bàitoán khác nhau
Giao diện chính
Hình 1.7 Giao diện chính của Microsoft Excel
Qua tìm hiểu các đối tượng của phần mềm Microsoft Excel, em thấy các chứcnăng rất dễ hiểu và có thể giúp cho công tác quản lý dữ liệu dễ dàng hơn rất nhiều Ởbài thực tập này em sử dụng các đối tượng như: hàm IF, COUNTA ngoài ra em còn sửdụng VBA và siêu liên kết Hyperlink
Các đối tượng được sử dụng trong chương trình:
VBA là gì?
VBA là ngôn ngữ lập trình định hướng đối tượng cho các ứng dụng, là từ viếttắt của cụm từ (Visual Basic for Applications) VBA trong Excel là việc ta viết ra cácdòng/ câu lệnh để thực hiện những điều ta muốn làm trong Excel
Trang 18Khi muốn thực hiện chức năng nào đó ta chỉ cần gọi câu lệnh đã được xây dựngsẵn trong VBA Excel thì Excel tự động thực hiện nó trong thời gian nhanh hơn ta dùngtay rất nhiều Ngoài ra, trong VBA còn có các lệnh, các trường nhập dữ liệu giúpngười sử dụng ứng dụng dễ dàng thực hiện các thao tác chuẩn.
Trang 19 Hyperlink là gì?
Hyperlink nó có nghĩa là một siêu liên kết, là nguồn dẫn tài liệu để khi ngườidùng click vào nó cho phép đi đến một trang khác hoặc một vị trí khác nào đó trêntrang Hypertext là văn bản với các siêu liên kết Văn bản, nội dung mà bao gồm cácsiêu liên kết (hyperlink) được gọi là “anchor text”
Trang 20Chương 2.
KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ THƯỜNG TRÚ, TẠM TRÚ TẠI UBND
XÃ HÓA THƯỢNG, HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN
2.1 Giới thiệu về xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Hóa Thượng là xã trung du miền núi của huyện Đồng Hỷ, nằm cách trung tâmhuyện khoảng 4 km về phía Tây Bắc, cách trung tâm thành phố Thái Nguyên khoảng
10 km có tuyến đường quốc lộ 1B và quốc lộ 17 chạy qua địa bàn xã với chiều dài 5
km Phía bắc giáp với xã Hóa Trung và xã Minh Lập Phía nam giáp với Thị trấn ChùaHang, phía tây giáp với huyện Phú Lương và xã Cao Ngạn, phía đông giáp với xã LinhSơn và xã Khe Mo
Tổng diện tích theo địa giới hành chính của xã là 1345,11 ha, với số dân là11.289 người, được chia làm 17 xóm với 8 dân tộc anh em cùng chung sống trong đó
có khoảng 81% dân số là dân tộc kinh, trình độ dân trí khá cao, người dân cần cù sángtạo, nhận thức tốt về pháp luật, tiến bộ khoa học kỹ thuật ngày càng được nâng lên nên
dễ dàng tiếp nhận được các ứng dụng, tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất
Trong đó Uỷ ban nhân dân (UBND) xã Hóa Thượng nằm ở trung tâm của xã,xung quanh là khu vực tập trung các công trình công cộng của phường như: Trườngmầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trạm y tế, bưu điện xã, chợ…
Địa chỉ: xóm Vải, xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Điện thoại văn thư: 0208 3820 418
Trang 212.1.1 Cơ cấu tổ chức UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
Chủ tịch UBND xã:
+ Chịu trách nhiệm chung, lãnh đạo điều hành các mặt hoạt động của UBND xã.+ Ban hành các quyết định chung và quyết định xử phạt vi phạm hành chính, tổchức tiếp dân và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân
+ Chủ khoản của đơn vị, trực tiếp điều hành ngân sách của xã theo kế hoạch.+ Chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình,cùng với tập thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước HĐND xã
Phó chủ tịch UBND xã:
+ Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn đã được giao, cùng với các thành viên khác chịu trách nhiệm về hoạt động củaUBND xã
+ Quản lý, quy hoạch sắp xếp, kiểm tra và giải quyết công việc hành chính về
các hoạt động kinh tế Quản lý quy hoạch trật tự, xây dựng các công trình công cộng.Quản lý bảo vệ tài nguyên và vệ sinh môi trường…
+ Phụ trách tổ chức quản lý, ký các giấy tờ, văn bản, quyết định xử phạt vi
phạm hành chính, và một số văn bản hành chính khác theo ủy quyền của Chủ tịchUBND xã
+ Thay mặt Chủ tịch điều hành hoạt động của UBND phường khi Chủ tịch đi
Kế
toán(02)
Địa chính(02)
VH-XH (02)
Quân sự(01)
Công an(01)
Trang 22+ Phụ trách công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự xây dựng phong tràoquần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, phòng cháy chữa cháy, đẩy mạnh công tác phòngchống các loại tệ nạn xã hội…
+ Xây dựng kế hoạch bảo vệ tốt các ngày lễ, tết, phòng chống bạo loạn và một
số công tác quản lý hành chính khác theo sự phân công của Chủ tịch UBND xã
+ Trực tiếp phụ trách đơn vị Công an xã, có trách nhiệm tổ chức quản lý xâydựng đơn vị vững mạnh về mọi mặt
Công chức địa chính- xây dựng:
Giúp Thường trực UBND xã theo dõi, quản lý và giải quyết các công việc thuộclĩnh vực địa chính và xây dựng:
+ Tổ chức thực hiện xây dựng, duy tu, sửa chữa các công trình công cộng trong
xã theo phân cấp, kiểm tra quản lý và đề xuất cấp phép sửa chữa theo nguyên trạng cáccông trình nhà ở của nhân dân, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng, ngănchặn và đề xuất biện pháp xử lý các vi phạm theo quy định
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo cáo hàng tháng và báo cáođột xuất theo yêu cầu
Trang 23+ Theo dõi và đôn đốc tiến độ vận động và sử dụng các quỹ trong nhân dân,đảm bảo và vượt chỉ tiêu hàng năm, xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báocáo hàng tháng và báo cáo đột xuất theo yêu cầu.
Công chức tư pháp – hộ tịch:
+ Giúp chủ tịch UBND xã quản lý và giải quyết các hồ sơ về công tác tư pháp
và hộ tịch ( đăng ký kết hôn, khai sinh, khai tử…)
+ Tham mưu cho Thường trực UBND xã xây dựng các kế hoạch tổ chức tuyêntruyền, giáo dục pháp luật
+ Giải quyết các vi phạm pháp luật và tranh chấp nhỏ trong nhân dân theothẩm quyền
+ Tổ chức thực hiện và phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi hành
án, tổ chức thực hiện các quyết định về xử lý vi phạm hành chính theo quy định củapháp luật
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác, báo cáo hàng tháng và báo cáođột xuất theo yêu cầu
Công chức văn hóa – xã hội:
Giúp Thường trực UBND xã theo dõi, quản lý và tổ chức thực hiện các mặtcông tác thuộc lĩnh vực văn hóa – xã hội:
+ Thực hiện chính sách xã hội đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ,những người và gia đình có công với cách mạng, các hoạt động từ thiện nhân đạo
+ Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thểthao, tổ chức các lễ hội, kiểm tra và đề xuất biện pháp xử lý các sai phạm trong lĩnhvực kinh doanh văn hóa
+ Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, chương trình y tế cơ sở,dân số, kế hoạch hóa gia đình ở địa phương
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác báo cáo hàng tháng và báo cáođột xuất theo yêu cầu
Trang 24Công chức văn phòng – thống kê:
+ Tiếp nhận phân loại, vào sổ các loại văn bản đi và đến, trình Chủ tịch kiểmtra, chuyển đến các bộ phận có liên quan và thực hiện lưu trữ theo quy định
+ Quản lý ngày, giờ công, chế độ đi công tác, đi học, nghỉ phép của cán bộ,nhân viên cơ quan, phối hợp với Ban Chấp hành Công đoàn xã trong công tác tổ chứcthi đua, khen thưởng và kỷ luật
+ Phân công và theo dõi chế độ trực bảo vệ cơ quan sau giờ làm việc, ngàynghỉ, lễ, tết
+ Trực, tiếp dân hàng ngày, có trách nhiệm hướng dẫn nhân dân đến đúng nơigiải quyết công việc, đôn đốc nhắc nhở các bộ phận của UBND xã giải quyết tốt và kịpthời những yêu cầu bức xúc, những nguyện vọng chính đáng của nhân dân
+ Chuẩn bị nội dung và tài liệu cho các kỳ họp HĐND, UBND, khu phố, tổdân phố Sắp xếp lịch công tác tuần, dự thảo báo cáo công tác định kỳ tháng, quý, nămcủa UBND xã, báo cáo đột xuất theo yêu cầu
+ Liên hệ với các ban ngành, mặt trận và các đoàn thể chuẩn bị nội dung hướngdẫn sinh hoạt tổ dân phố và trả lời những ý kiến của nhân dân trong các buổi họp định
kỳ hàng tháng của khu phố, tổ dân phố
+ Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND xã đảm bảo đúng chủtrương, đường lối của Đảng và quy định của pháp luật
+ Quản lý con dấu của UBND xã Tổ chức quản lý công tác văn thư, lưu trữhành chính ở UBND xã, hướng dẫn và kiểm tra các phòng ban thuộc UBND về côngtác văn thư, lưu trữ và nhiệm vụ hành chính
+ Quản lý, tổ chức đội ngũ cán bộ công chức, nhân viên, kinh phí, tài sản, vật
tư, hàng hóa được giao theo đúng quy định của Nhà nước
Từ sơ đồ tổ chức của UBND xã, ta thấy cán bộ chuyên trách văn phòng – thống
kê là người làm việc trực tiếp đến các giấy tờ, quản lý công văn - văn bản đến, văn bản đi
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
∗ Chức năng:
- Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn xã
- Quyết định những vấn đề của xã trong phạm vi được phân quyền, phân cấptheo quy định của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan
Trang 25- Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên
ủy quyền
- Chịu trách nhiệm trước chính quyền xã cấp huyện về kết quả thực hiện cácnhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền xã ở xã
∗ Nhiệm vụ, quyền hạn:
Với vị trí tính chất của UBND vừa là cơ quan hành chính nhà nước ở xã, vừa là
cơ quan chấp hành của HĐND, UBND phải tổ chức thực hiện các nghị quyết củaHĐND cùng cấp, đồng thời chịu sự lãnh đạo của UBND cấp trên và Chính phủ đảmbảo cho mọi hoạt động được thông suốt từ Trung Ương đến cơ sở Do đó UBND xã cónhiệm vụ và quyền hạn như sau:
- Xây dựng quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trườnghọc, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực giao thông vận tải:
- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theophân cấp
- Quản lý việc xây dựng kiểm tra và xử lý việc xây dựng theo quy định củapháp luật
- Huy động việc đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng cầu đườngtheo quy định của pháp luật
Trong lĩnh vực y tế, giáo dục, văn hóa xã hội, thể dục thể thao:
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế, văn hóa xã hội, thể dục thể thao, kếhoạch hóa gia đình được giao Vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh phòng chống cácdịch bệnh
Trang 26- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục, huy động trẻ em vào lớpmột đúng độ tuổi, tổ chức xóa mù chữ trong độ tuổi quản lý, kiểm tra hoạt động củamầm non, tiểu học, trung học cơ sở
- Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sỹ, quy hoạch quản lý nghĩa địa ở xã
Trong lĩnh vực an ninh quốc phòng:
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựnglàng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ xã Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự vàtuyển quân theo kế hoạch đăng ký, quản lý quân dự bị động viên, tổ chức hiện xâydựng, huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương
Trong việc thi hành chính sách pháp luật
- Tổ chức tuyên truyền giáo dục pháp luật, giải quyết các vi phạm pháp luật vàtranh chấp nhỏ trong nhân dân theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo quy hoạch đô thị.Xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống tệ nan xã hội, giữ gìn vệ sinh, sạchđẹp đường phố, quản lý dân cư
- Kiểm tra giấy phép xây dựng, lập biên bản đình chỉ thi công công trình xâydựng, sửa chữa, cải tạo không có giấy phép, sai phép và báo cáo các cơ quan nhà nước
có thẩm quyền xem xét quyết định
2.2 Khảo sát công tác quản lý thường trú, tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên
2.2.1 Thực trạng công tác quản lý thường trú, tạm trú tại địa phương
- Công tác quản lý tạm trú tại UBND xã Hóa Thượng về cơ bản đã tuân theonhững quy định chung của các cơ quan có thẩm quyền đúng với Thông tư 81/2011/TT-BCA quy định về biểu mẫu được sử dụng trong đăng ký, quản lý cư trú
- Những văn bản pháp luật đã tạo điều kiện tháo gỡ những vướng mắc, thủ tụcrườm rà trong việc cấp và quản lý đăng ký thường trú, tạm trú cho cán bộ cũng nhưngười dân khi đi đăng ký thường trú, tạm trú Sự quan tâm chỉ đạo của Đảng, chinhquyền tỉnh, huyện, xã của cán bộ Công an tới công tác quản lý thường trú, tạm trú Tuynhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều điểm yếu kém cần khắc phục để công tác quản lýđăng ký thường trú, tạm trú có được những kết quả tốt hơn