Đề tài tiểu luận quản lý nhà nước nghạch chuyên viên Giải quyết khiếu nại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng

Đề tài tiểu luận quản lý nhà nước nghạch chuyên viên Giải quyết khiếu nại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng. Là một cán bộ đang công tác trong ngành Thanh tra và tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; Xuất phát từ nhiệm vụ công tác được giao và vận dụng những kiến thức đã được học vào thực tiễn công tác, tôi đã lựa chọn tình huống: “Giải quyết khiếu nại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng” để làm bài tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước.

Trang 1

PHẦN MỞ ĐẦU

Như chúng ta đã biết, trong hoạt động quản lý hành chính Nhà nước, một trong những lĩnh vực công việc nhạy cảm và được nhiều người quan tâm nhất hiện nay đó là công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính và hành vi hành chính của cơ quan, cá nhân công chức khi thực thi công vụ Việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân kịp thời, đúng cấp, đúng thẩm quyền không những tiết kiệm được nhiều thời gian, công sức, tiền của của Nhà nước, đảm bảo lợi ích chính đáng của công dân, mà còn góp phần hạn chế khiếu nại vượt cấp tràn lan, ổn định an ninh trật tự và an toàn xã hội, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố niềm tin của nhân dân đối với các cơ quan Nhà nước Góp phần vào việc ngăn chặn và bài trừ tệ nạn tham nhũng, lãng phí của công, tệ sách nhiễu, gây phiền hà cho công dân khi giải quyết công việc Mặt khác, nhằm góp phần thực hiện thành công mục tiêu cải cách nền hành chính quốc gia dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hóa, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra nói riêng có phẩm chất và năng lực, đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Để thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững, Đảng và Nhà nước

đã tập trung thực hiện đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế

-xã hội, phúc lợi công cộng, phục vụ dân sinh Đây là vấn đề có ý nghĩa quan trọng thúc đẩy sự phát triển toàn diện trên các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Muốn thực hiện đầu tư đạt hiệu quả cao, một trong những khâu được xem là quan trọng nhất, cần phải tập trung thực hiện tốt, đó là khâu giải phóng mặt bằng và giải quyết các khiếu nại có liên quan đến việc thu hồi, bồi thường giải phóng mặt bằng để đẩy nhanh tiến độ triển khai thi công, sớm hoàn thành công trình, đưa vào sử dụng

Là một cán bộ đang công tác trong ngành Thanh tra và tham gia lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước; Xuất phát từ nhiệm vụ công tác được giao và vận dụng những kiến thức đã được học vào thực tiễn công tác, tôi đã lựa chọn tình

huống: “Giải quyết khiếu nại trong công tác bồi thường giải phóng mặt bằng”

để làm bài tiểu luận cuối khoá lớp Bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước

PHẦN NỘI DUNG

I MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

Trang 2

Năm 2015, UBND huyện Phú Bình triển khai xây dựng công trình Chợ X, huyện Phú Bình và giao cho Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện phối hợp với các cơ quan chuyên môn tham mưu xây dựng phương án bồi thường giải phóng mặt bằng dự án Chợ X

Căn cứ các văn bản quy phạm pháp luật, các văn bản dưới luật và các Quyết định của UBND huyện Phú Bình về việc thu hồi đất của các họ gia đình, cá nhân

để sử dụng vào mục đích xây dựng chợ X, huyện Phú Bình, ngày 18/9/2015 UBND huyện đã ban hành Quyết định số 3282/QĐ-UBND phê duyệt Phương án

dự toán tạm tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng công trình chợ

X, huyện Phú Bình với tổng kinh phí: 1.640.561.000 đồng

Bà Nguyễn Thị T, sinh năm 1965, thường trú tại xóm A, xã X, huyện Phú Bình là một trong những hộ gia đình có đất nằm trong phạm vi phải thu hồi để thực hiện dự án Ngày 16/10/2015 UBND huyện Phú Bình có Quyết định số 3389

về việc thu hồi đất của hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình chợ X, huyện Phú Bình Theo đó, bộ bà T bị thu hồi 2.196,3 m2 đất nông nghiệp tại 12 thửa đất thuộc tờ BĐĐC số 7, xã X, huyện Phú Bình Theo phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng công trình chợ X, hộ bà T được nhận tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ là: 654.872.000 đồng

Bà T đã nhận đầy đủ số tiền 654.872.000 đồng do Hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư chi trả đồng thời có đơn khiếu nại phương án bồi thường, hỗ trợ

và tái định cư dự án xây dựng công trình chợ X gửi UBND huyện Phú Bình, nội dung không nhất trí với phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, cụ thể:

Thứ nhất, hộ bà T bị thu hồi 100% đất sản xuất nông nghiệp nhưng chưa được hỗ trợ ổn định đời sống với mức hỗ trợ là 30 kg gạo/người x 12 tháng

Thứ hai, bà T không nhất trí với phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp

và tạo việc làm bằng tiền mà yêu cầu được hỗ trợ bằng một lô đất ở hoặc một lô đất sản xuất kinh doanh và hoàn trả phần hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng tiền mà bà đã nhận

II CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÌNH HUỐNG

1 Các căn cứ lý luận, pháp luật của vấn đề đặt ra trong tình huống.

Hồ sơ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với hộ bà Nguyễn Thị T

do Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện quản lý gồm có:

Trang 3

+ Sổ hộ khẩu;

+ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

+ Bản kiểm kê chi tiết đất đai đối với diện tích đất bị thu hồi của hộ bà T; + Quyết định số 3389/QĐ-UBND ngày 16/10/2015 về việc thu hồi đất của

hộ gia đình, cá nhân để sử dụng vào mục đích xây dựng công trình chợ X, huyện Phú Bình;

+ Quyết định số 3282/QĐ-UBND ngày18/9/2015 phê duyệt Phương án dự toán tạm tính bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng công trình chợ X, huyện Phú Bình;

+ Thông báo số 151/TB-UBND ngày 25/06/2016 về kết quả tiếp công dân tháng 6 năm 2016;

+ Công văn số 178/UBND-BGPMB ngày 16/7/2016 của UBND huyện về việc trả lời đơn của công dân

2 Phân tích, đối chiếu các quá trình, hành vi của các chủ thể liên quan tới hậu quả xảy ra hoặc sẽ xảy ra trong tình huống với chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước; quy định của địa phương, cơ quan, đơn vị.

Căn cứ vào đơn khiếu nại, Ủy ban nhân dân huyện đã giao cho cơ quan Thanh tra huyện kiểm tra, xác minh và tham mưu cho UBND huyện giải quyết nội dung khiếu nại theo quy định

Thanh tra huyện đã thu thập, nghiên cứu hồ sơ, tài liệu vụ việc, tổ chức làm việc với bà Nguyễn Thị T và các cá nhân, cơ quan, đơn vị có liên quan thì vụ việc của bà T đã được cơ quan chuyên môn xem xét và UBND huyện trả lời bằng văn bản Kết quả kiểm tra quá trình giải quyết như sau:

Căn cứ vào hồ sơ do Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng huyện cung cấp,

bà T đã có nhiều đơn đề nghị xem xét phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng dự án công trình xây dựng chợ X, huyện Phú Bình đối với gia đình bà, UBND huyện đã có các công văn trả lời các đề nghị của bà T Tại các văn bản trả lời các nội dung đề nghị của bà T là không có cơ sở nên không được xem xét giải quyết nhưng bà T không nhất trí và tiếp tục có đơn khiếu nại gửi cho cơ quan chức năng các cấp

Việc giải quyết các nội dung đề nghị của bà T như sau:

Trang 4

2.1.Về mức hỗ trợ ổn định đời sống

Theo Khoản 7, Điều 19 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất quy định: “Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quyết định mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ, định kỳ chi trả hỗ trợ quy định tại điều này cho phù hợp với thực tế tại địa phương”

Theo Khoản 1, Điều 16 Quyết định số 11/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Quy định về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên quy định:

“1 Hỗ trợ ổn định đời sống:

Việc hỗ trợ ổn định đời sống quy định tại Khoản 3 Điều 19 Nghị định

số 47/2014/NĐ-CP và Điều 5 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT được thực hiện như sau:

a) Trường hợp thu hồi dưới 30% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 03 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 6 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn

có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 12 tháng

b) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 24 tháng

c) Trường hợp thu hồi trên 70% diện tích đất nông nghiệp đang sử dụng thì được hỗ trợ trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến các địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ là 36 tháng;

d) Diện tích đất thu hồi quy định tại Điểm a, b, c Khoản này được xác định theo từng quyết định thu hồi đất của Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền;

đ) Mức hỗ trợ cho một nhân khẩu quy định tại Điểm a, b, c, d Khoản này được tính bằng tiền tương đương 30 kg gạo tẻ thường trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời điểm hỗ trợ do Sở Tài chính công bố”

Trang 5

Theo đó UBND huyện Phú Bình đã phê duyệt phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của công trình, trong phương án đã tính đủ mức hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất đối với diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi của gia đình bà T, tổng mức hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất: 12.433.200 đồng

Tại công văn số 178/UBND-BGPMB ngày 16/7/2016, UBND huyện đã trả lời việc bà T đề nghị được hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất bằng 30kg gạo/ người x 12 tháng là không có cơ sở để xem xét giải quyết

2.2 Về việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm.

Theo Khoản 1, Điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định về bồi thường, hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất quy định: “Mức hỗ trợ cụ thể do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định căn cứ điều kiện thực tế của địa phương”

“1 Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định tại các Điểm a, b, c và d Khoản 1 Điều 19 của Nghị định số 47/2014/NĐ-CP (trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân là cán bộ, công nhân viên của nông trường quốc doanh, lâm trường quốc doanh đã nghỉ hưu, nghỉ mất sức lao động, thôi việc được hưởng trợ cấp) khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà được bồi thường bằng tiền thì ngoài việc được bồi thường bằng tiền đối với diện tích đất nông nghiệp thu hồi còn được hỗ trợ bằng tiền

Mức hỗ trợ bằng 3 lần giá đất nông nghiệp cùng loại trong bảng giá đất

do Ủy ban nhân dân tỉnhcông bố đối với toàn bộ diện tích đất nông nghiệp thu hồi; diện tích được hỗ trợ không vượt quá hạn mức giao đất nông nghiệp quy định tại Điều 129 Luật Đất đai.”

Đối chiếu quy định trên với với tình hình thực tế tại địa phương do dự án công trình xây dựng chợ X không có quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nên không thể thực hiện phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Vì vậy, UBND huyện đã phê duyệt phương án hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm theo hình thức hỗ trợ bằng tiền với mức bằng 3 lần giá đất nông nghiệp đối với diện tích đất nông nghiệp đã bị thu hồi Theo đó số tiền hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo

Trang 6

việc làm đối với gia đình bà T là: 217.756.000 đồng, hộ bà T đã nhận đủ số tiền trên

Tại công văn số 178/UBND-BGPMB ngày 16/7/2016, UBND huyện đã trả lời việc bà T đề nghị được hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm bằng một suất đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp sẽ không được thực hiện

Tuy nhiên, bà T không nhất trí với công văn trả lời của UBND huyện Do vậy, bà T đã có đơn khiếu nại phương án dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng

dự án xây dựng chợ X đã được phê duyệt

Như vậy căn cứ vào quá trình giải quyết của các cơ quan có thẩm quyền về việc khiếu nại của bà T là tương đối cụ thể và phù hợp với các quy định của pháp luật về việc bồi thường, hỗ trợ và tái định cư Nhưng vấn đề đặt ra ở đây là với quá trình giải quyết như vậy tại sao bà T vẫn không nhất trí và tiếp tục khiếu nại làm cho vụ việc kéo dài, ảnh hưởng đến tiến độ thi công xây dựng công trình chợ X, tốn kém nhiều thời gian, công sức, tiền bạc của cả cơ quan Nhà nước và của công dân?

III PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ

1 Nguyên nhân.

Thứ nhất, chúng ta thấy rằng việc đề nghị được hỗ trợ một lô đất để sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp là đề nghị chính đáng của hộ gia đình bà T vì hộ

bà T là hộ sản xuất nông nghiệp, khi thực hiện dự án, toàn bộ diện tích đất trồng lúa của gia đình bị thu hồi nên tạo ra tâm lý lo lắng vì không có ruộng canh tác để duy trì cuộc sống, vì vậy nên gia đình bà T phải chuyển sang công việc kinh doanh

mà trước hết bà cần có địa điểm để kinh doanh

Thứ hai, trong quá trình thực thi công vụ các cơ quan, đơn vị đặc biệt là cá nhân các cán bộ, công chức trực tiếp tiếp xúc với người dân chưa chú trọng đúng mức công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, dẫn đến việc người dân chưa hiểu đúng trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền lợi của mình, hoặc vì quá bức xúc đã

cố tình không hiểu để kéo dài thêm việc khiếu nại, gây khó khăn cho các cơ quan quản lý nhà nước Tuy nhiên trong quá trình giải quyết, các cơ quan này lại không

có sự phối kết hợp để tổ chức đối thoại trực tiếp với công dân theo quy định của Luật khiếu nại Thông qua đó có thể trả lời những thắc mắc của người dân, nắm bắt được gốc rễ của vấn đề mà người dân khiếu nại, đồng thời hiểu được tâm tư nguyện vọng để giải thích cho bà T thông suốt vấn đề Chính vì thế mà vụ việc càng kéo dài, dây dưa, không giải quyết dứt điểm một cách thấu tình đạt lý

Trang 7

Thứ ba, việc giải quyết của cấp có thẩm quyền là đúng với quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương Tuy nhiên, do điều kiện kinh tế của địa phương còn khó khăn, trong vụ việc này địa phương chưa bố trí nguồn quỹ tái định cư, quỹ đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp để hỗ trợ đối với các hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi đảm bảo lợi ích chính đáng của công dân

2 Hậu quả.

- Về phía công dân: bà T đã phải đi lại rất nhiều nơi và gửi đơn khiếu nại đến rất nhiều cơ quan khác nhau đã làm mất rất nhiều thời gian, công sức, tiền của, tạo nên sự bức xúc về mặt tâm lý Mặt khác việc bà đi đến nhiều cơ quan có thẩm quyền để khiếu nại đã phần nào làm ảnh hưởng xấu về mặt xã hội, tạo dư luận không tốt và làm giảm lòng tin của một bộ phận nhân dân đối với các cơ quan Nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức

- Về phía cơ quan Nhà nước: Việc để công dân gửi đơn khiếu nại rất nhiều lần tới nhiều cơ quan khác nhau về một vấn đề đã được giải quyết tương đối phù hợp với các quy định của pháp luật đã làm ảnh hưởng rất nhiều đến hiệu quả làm việc, uy tín của cơ quan Nhà nước, năng lực làm việc, uy tín của cán bộ, công chức, lãng phí rất nhiều thời gian, tiền bạc của nhà nước Đó cũng là hệ quả tất yếu của sự vận dụng máy móc, thiếu sáng tạo các kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ của cán bộ, công chức trong việc giải quyết và xử lý một tình huống cụ thể

IV XÁC ĐỊNH MỤC TIÊU XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

Thông qua việc phân tích nguyên nhân, đánh giá kết quả từ việc giải quyết khiếu nại của các cơ quan có thẩm quyền đối với khiếu nại của bà T Chúng ta phải xác định rõ cách thức xử lý tình huống, xây dựng các phương án giải quyết nhằm đạt được mục tiêu cuối cùng là giải quyết dứt điểm vụ việc, không để tình trạng khiếu nại kéo dài tràn lan, vượt cấp, tránh những bức xúc không đáng có, đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng cho công dân nhất là đối với những đối tượng chính sách xã hội Mặt khác, giải quyết dứt điểm được vụ việc một cách thấu tính, đạt lý đó cũng là cách để các cơ quan quản lý Nhà nước nói chung và Cơ quan Thanh tra nói riêng giữ vững vai trò “cầm cân nảy mực” của mình, củng cố lòng tin của nhân dân đối với các cơ quan Nhà nước

Trang 8

IV XÂY DỰNG, PHÂN TÍCH VÀ LỰA CHỌN PHƯƠNG ÁN GIẢI

QUYẾT TÌNH HUỐNG

1 Phương án thứ nhất.

Kiểm tra, rà soát lại toàn bộ, hồ sơ về việc kê khai, kiểm đếm chi tiết và phương án dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng công trình xây dựng chợ X đối chiếu với các quy định của pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

Trong trường hợp phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã được UBND huyện Phú Bình phê duyệt đúng, phù hợp với các quy định của pháp luật hiện hành thì cơ quan Thanh tra huyện tham mưu cho UBND huyện giải quyết

vụ việc theo hướng: Không chấp nhận nội dung khiếu nại của bà T vì phương án

dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng chợ X, huyện Phú Bình

đã đảm bảo quyền và lợi ích của bà T theo quy định và phù hợp với tình hình thực

tế tại địa phương

Đối với phương án này có ưu điểm là khẳng định cách giải quyết, các văn bản trả lời của UBND huyện là hoàn toàn đúng đắn, đảm bảo được quyền và lợi ích hợp pháp của công dân Tuy nhiên vẫn không giải quyết triệt để vấn đề bức xúc về mặt tâm lý

2 Phương án thứ hai.

Song song với quá trình kiểm tra, rà soát lại toàn bộ hồ sơ vụ việc cũng như quá trình giải quyết trả lời của UBND huyện trước đó để đánh giá về việc giải quyết đã phù hợp chưa Mặt khác, cơ quan có thẩm quyền giải quyết phải tổ chức một buổi đối thoại trực tiếp với công dân, trong đó thành phần tham gia gồm có các cơ quan chuyên môn có liên quan và bà T để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của

bà H, tìm hiểu nguyên nhân nào dẫn đến việc bà T khiếu nại kéo dài Đồng thời phối hợp với chính quyền địa phương, đoàn thể tuyên tuyền, vận động, phân tích

để bà T thấy được phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đối với gia đình bà

là đúng quy định và phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương Nguyện vọng của gia đình bà T là chính đáng nhưng do điều kiện thực tế tại địa phương còn nhiều khó khăn nên không thể thực hiện Phân tích cụ thể tình tiết vụ việc dựa trên

cơ sở các quy định của pháp luật để bà T thấy được quyền lợi của bà T đã được giải quyết theo quy định của pháp luật

Trang 9

Cùng với việc tuyên truyền vận động cần có chính sách phù hợp đối với hộ gia đình bà T tạo điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm để ổn định đời sống như khi dự án xây dựng chợ X hoàn thành sẽ bố trí cho hộ gia đình bà T được thuê 01 ki ốt bán hàng ở vị trí thuận lợi với mức giá hợp lý theo nguyện vọng của gia đình bà T

Từ đó vận động, thuyết phục bà T rút đơn khiếu nại, chấm dứt việc khiếu nại kéo dài và tạo tâm lý yên tâm làm việc ổn định đời sống cho gia đình bà T

Đối với phương án này có tính khả thi Bởi việc tổ chức một buổi đối thoại trực tiếp giữa các cơ quan chuyên môn có thẩm quyền giải quyết liên quan với cá nhân công dân đã tạo niềm tin và tâm lý thoải mái, dân chủ cho họ khi tiếp xúc làm việc với cơ quan Nhà nước Chính sự thoải mái tâm lý đó sẽ làm cho hiệu quả của quá trình vận động, thuyết phục người dân hiểu đúng, hiểu đầy đủ về cách giải quyết của cơ quan Nhà nước được nâng lên một bước, bản thân họ sẽ tự nhận thức được sự thấu tình, đạt lý trong các quyết định hành chính đó Mặt khác, khi có sự tham gia của chính quyền địa phương cấp xã, xóm trong việc vận động, tuyên truyền sẽ mang lại hiệu quả cao hơn Chính sách ưu đãi dành cho gia đình bà T là việc làm hợp lý đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của gia đình bà T và nhận được sự đồng tình của các cấp cũng như tạo niềm tin của nhân dân đối với Đảng

và Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân

Xuất phát từ những nhận định và đánh giá trên đây, tôi lựa chọn phương án giải quyết thứ hai vì đây là phương án giải quyết tối ưu nhất và đạt được mục tiêu

đề ra là giải quyết dứt điểm được vụ việc, chấm dứt tình trạng khiếu nại kéo dài của công dân

V LẬP KẾ HOẠCH TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHƯƠNG ÁN ĐÃ

ĐƯỢC LỰA CHỌN

Sau khi nhận được đơn khiếu nại của bà Nguyễn Thị T, UBND huyện Phú Bình đã giao cho cơ quan Thanh tra huyện kiểm tra, xác minh nội dung đơn khiếu nại của bà T về phương án dự toán bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án xây dựng công trình chợ X Thanh tra huyện đã tiến hành kiểm tra, xác minh, thu thập nghiên cứu hồ sơ, tài liệu đối chiếu với các quy định của pháp luật về bồi thường,

hỗ trợ và tái định cư Kết quả như sau:

Trang 10

Qua kiểm tra, xác minh cho thấy: Hộ bà Nguyễn Thị T có 5 nhân khẩu, là hộ sản xuất nông nghiệp không phải hộ kinh doanh Diện tích đất gia đình đang sử dụng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 5.328 m2, trong đó đất ở:

300 m2, đất nông nghiệp: 5.028 m2 Khi thực hiện dự án xây dựng công trình chợ

X, huyện Phú Bình, gia đình bà bị thu hồi 2.169,3 m2 đất nông nghiệp (toàn bộ diện tích đất trông lúa và trồng màu) Hiện tại gia đình chỉ còn lại đất ở và một phần đất vườn trồng cây hàng năm

Theo phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án xây dựng công trình chợ X đã được phê duyệt, hộ bà T được nhận tổng tiền bồi thường, hỗ trợ là: 654.872.000 đồng, trong đó: bồi thường đất nông nghiệp: 327.937.000 đồng; bồi thường, hỗ trợ đất vườn chung thửa với đất ở nông thôn: 180.413.000 đồng; bồi thường, hỗ trợ tài sản: 110.850.000 đồng; bồi thường, hỗ trợ cây cối: 35.672.000 đồng

Việc lập phương án dự toán bồi thường giải phóng mặt bằng đối với hộ bà T

về nội dung hỗ trợ ổn định đời sống và sản xuất; hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm như sau: