HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

Theo quy định tại Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tiêu chuẩnđánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu “Huy động cộng đồng tham gia xâydựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia huyện Mường La, tỉnh Sơn La” dưới

sự hướng dẫn của TS.Nguyễn Văn Hồng là công trình nghiên cứu khoa họccủa riêng tôi Các số liệu có trích dẫn nguồn chính xác, kết quả nghiên cứunêu trong Luận văn là trung thực, chưa từng được công bố trong bất kỳ mộtnghiên cứu nào khác

Tác giả

Phạm Văn Chính

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình thực hiện Luận văn, tác giả nhận được nhiều ý kiếnđóng góp, nhận xét, phê bình, cổ vũ của các thầy cô, đồng nghiệp, các nhàquản lý Tác giả xin được gửi lời cảm ơn tới Ban Chủ nhiệm Khoa Tâm lý –giáo dục học, cùng các thầy, cô giáo trong toàn Khoa đã giúp đỡ, tạo điềukiện cho em trong quá trình học tập và thực hiện Luận văn tốt nghiệp này

Tác giả trân trọng cảm ơn TS Nguyễn Văn Hồng đã nhiệt tình chỉ bảo

và hỗ trợ em trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn tốtnghiệp này

Cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, các các nhà quản lý, giáo viên và họcsinh các trường mà tác giả đến khảo sát số liệu

Do điều kiện thời gian nghiên cứu và năng lực chuyên môn còn hạnchế, chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Vì vậy, em rấtmong nhận được sự đóng góp ý kiến của thầy, cô giáo và các bạn để luận vănđược hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Tác giả

Phạm Văn Chính

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 5

4 Giả thuyết khoa học 5

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Các phương pháp nghiên cứu 6

8 Cấu trúc luận văn 6

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA 7

1 Sơ lược về nghiên cứu vấn đề 7

1.1 Vấn đề huy động cộng đồng ở một số nước trong khu vực trên thế giới 7

1.2 Vấn đề huy động cộng đồng ở Việt Nam 7

2 Một số khái niệm 8

2.1 Khái niệm cộng đồng và huy động cộng đồng 8

2.1.1 Cộng đồng 8

2.1.2 Huy động cộng đồng 9

2.1.3 Nguồn lực 9

2.1.4 Chuẩn và chuẩn quốc gia của TTH 10

2.2 Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục và huy động cộng đồng để phát triển giáo dục, phát triển nhà trường đạt chuẩn quốc gia 10

2.2.1 Bản chất của giáo dục mang tính xã hội hóa sâu sắc 10

2.2.2 Xã hội hoá – Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục 10

2.2.3 Mục đích, ý nghĩa của XHH, huy động cộng đồng 11

2.2.4 Nội dung của huy động cộng đồng 11 2.2.5 Những đặc điểm của huy động cộng đồng 11 2.2.6 Các chiến lược để triển khai huy động cộng đồng 12 2.2.7 Các thành tố của quá trình huy động cộng đồng từ góc độ quản

lý giáo dục 12 2.2.8 Những yêu cầu của công tác quản lý giáo dục đối với việc huy động cộng đồng nhằm nâng cao nguồn lực cho việc chuẩn hoá trường tiểu học 15

2.3 Trường tiểu học, trường chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 16 2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới Xã hội hóa giáo dục và việc huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 27

2.4.1.Vai trò của yếu tố quản lý nhà nước 27 2.4.2 Kế hoạch hoá nguồn vốn đầu tư các nguồn lực cho giáo dục 28 2.4.3 Khích lệ cộng đồng hăng hái đóng góp cho giáo dục Xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của giáo dục 29 2.4.4 Cần tổng kết biểu dương khen thưởng kịp thời những tổ chức,

cá nhân tham gia tích cực 29

Tiểu kết chương 1 30 Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN 31 QUỐC GIA, HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 31

1 Khái quát điều kiện tự nhiên, sự phát triển kinh tế xã hội và giáo dục huyện Mường La, tỉnh Sơn La 31 1.1 Điều kiện tự nhiên, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên huyện Mường La 31

1.2 Tình hình chính trị, kinh tế, xã hội huyện Mường La 32

1.2.1 Về kinh tế 32

1.2.2 Về văn hóa - xã hội 35

1.2.3 Về quốc phòng – an ninh 36

1.2.4 Về Công tác di dân tái định cư, giải phóng mặt bằng các công trình thủy điện Sơn La 37

1.3 Tình hình công tác giáo dục của huyện Mường La 39

1.3.1 Đánh giá chung 39

1.3.2 Khó khăn 39

1.3.3 Về hệ thống các trường tiểu học 40

2 Kết quả điều tra về trường tiểu học 44

2.1 Thực trạng xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La 44

2.2 Thực trạng huy động nguồn lực xã hội hóa xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia tại huyện Mường La, tỉnh Sơn La 48

2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quá trình xã hội hóa, huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia 56

Tiểu kết chương 2 65

Chương 3 BIỆN PHÁP HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA

XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN QUỐC GIA

HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA 66

1 Yêu cầu của việc đề xuất biện pháp 66

2 Đề xuất biện pháp cụ thể 66

2.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho các lực lượng trong và ngoài ngành giáo dục về tầm quan trọng của việc huy động cộng đồng cho chuẩn hoá tiểu học 66

2.2 Tăng cường huy động sức mạnh tổng hợp của Ngành Giáo dục & Đào tạo; cấp uỷ Đảng, Chính quyền địa phương và của các tổ chức xã

hội trong cộng đồng đối với giáo dục 68

2.2.1 Tăng cường trách nhiệm của ngành Giáo dục&Đào tạo 68

2.2.2 Tăng cường trách nhiệm của cấp Chính quyền địa phương đối với giáo dục 69

2.2.3 Tăng cường trách nhiệm các tổ chức xã hội trong cộng đồng .70 2.3 Tăng cường thể chế hoá huy động cộng đồng và xây dựng cơ chế chính sách huy động các nguồn lực để phát triển giáo dục tiểu học 71

2.4 Phân loại đối tượng để huy động và định rõ cách thức để huy động 72

2.5 Nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực huy động được theo mục đích cải thiện chất lượng giáo dục 73

2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ, chất lượng giáo dục 74

2.7 Chú trọng xây dựng cơ sở vật chất 74

3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 75

4 Kết quả khảo nghiệm về tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý được đề xuất 75

4.1 Khái quát về việc đánh giá ý nghĩa và tính khả thi của các biện pháp 75

4.2 Kết quả điều tra 78

Kết luận chương 3 83

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 85

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Tình hình phát triển kinh tế huyện Mường La 33

Bảng 2.2 Các trường tiểu học huyện Mường La 41

Bảng 2.3 Sự phát triển của các trường lớp tiểu học huyện Mường La 43

Bảng 2.4 Kết quả đánh giá xếp loại học sinh theo Thông tư 30 (không tổ chức thi học sinh giỏi cấp Tiểu học) 43

Bảng 2.5 Kết quả xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 44

Bảng 2.6 Thống kê các trường đạt các tiêu chí CQG mức độ 1 46

Bảng 2.7 Nhu cầu về cơ sở vật chất để đạt chuẩn quốc gia 47

Bảng 2.8 Nhu cầu về đội ngũ để đạt chuẩn quốc gia 48

Bảng 2.9.Kết quả đạt được về huy động tài chính trong năm học 2015-2016 50

Bảng 2.10 Kết quả đạt được về huy động vật chất trong năm học 2015-2016 53

Bảng 2.11.Kết quả đầu tư cho giáo dục tiểu học 54

Bảng 2.12 Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình XHH 57

Bảng 2.13 Đánh giá hiệu quả công tác tuyên truyền 59

Bảng 2.14 Đánh giá hiệu quả công tác phân công, phân nhiệm 60

Bảng 2.15 Đánh giá về mức độ thực hiện phương thức huy động cộng đồng 62

Bảng 2.16 Đánh giá về mức độ thực hiện nâng cao hiệu quả sử dụng 63

Bảng 2.17 Đánh giá về mức độ thực hiện nâng cao chất lượng 64

Bảng 3.1.Các tiêu chí đánh giá ý nghĩa và tính khả thi của các biện pháp 77

Bảng 3.2 Kết quả đánh giá tính hiệu lực của các biện pháp đối với cán bộ quản lý 78

Bảng 3.3 Kết quả đánh giá tính hiệu lực của các biện pháp đối với giáo viên TH 79 Bảng 3.4 Kết quả đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp đối với cán bộ quản lý 80

Bảng 3.5 Kết quả đánh giá tính hiệu quả của các biện pháp đối với giáo viên 81

Bảng 3.6 Bảng kết quả đánh giá tính khả thi của các BP đối với cán bộ quản lý 82 Bảng 3.7 Kết quả đánh giá tính khả thi của các biện pháp đối với giáo viên 83

CNH-HĐH Công nghiệp hoá, hiện đại hoá

GD&ĐT Giáo dục và đào tạo

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhànước và của toàn dân Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển, được ưu tiên

đi trước trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội Giáo dục

và đào tạo đóng vai trò quan trọng vào sự phát triển của các quốc gia, dân tộc.Trong các lĩnh vực của giáo dục, giáo dục tiểu học là bậc học nền tảng, khởiđầu cho cả một quá trình học tập lâu dài, học tập suốt đời cho những công dântương lai của đất nước

Để nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học, triển khai thực hiện tốt Nghịquyết 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI

về đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu côngnghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hộichủ nghĩa, do đó việc quan tâm nâng cao chất lượng giáo dục, đầu tư xâydựng Trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia là rất cần thiết và quan trọng

Theo quy định tại Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng 12năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tiêu chuẩnđánh giá, công nhận trường tiểu học đạt mức chất lượng tối thiểu, trường tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia mức độ 1 phảiđảm bảo các yêu cầu sau:

Nhà trường phải có tổ chức bộ máy quản lý và hoạt động có hiệu quảtheo đúng quy định của Điều lệ Trường Tiểu học; việc bố trí lớp học, sĩ sốhọc sinh của từng lớp, bố trí các điểm trường hợp lý, tạo điều kiện thuận lợinhất cho học sinh đến trường Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý hànhchính, thực hiện các phong trào thi đua do ngành phát động Thực hiện quản

lý các hoạt động giáo dục, quản lý giáo viên, nhân viên, học sinh, quản lý tàichính, cơ sở vật chất, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn cho giáo viên, nhânviên và học sinh

Trường tiểu học phải có đội ngũ cán bộ quản lý có trình độ, năng lựclãnh đạo, quản lý, có kinh nghiệm trong công tác Bố trí đủ đội ngũ giáo viên

để dạy các môn học bắt buộc, có giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niênTiền phong Hồ Chí Minh Đội ngũ nhân viên để tham mưu thực hiện tốt cácchế độ chính sách của Nhà nước trong trường tiểu học Học sinh đi học đúng

độ tuổi, được đảm bảo các quyền theo quy định của Điều lệ trường tiểu học

Trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia phải có cơ sở vật chất và trang thiết

bị dạy học đầy đủ, có đủ diện tích khuân viên, sân chơi, sân tập đảm bảoxanh, sạch, đẹp, thoáng mát để tổ chức các hoạt động giáo dục Các phònghọc thoáng mát, đủ ánh sáng, đủ diện tích, đúng quy cách; có đầy đủ bảng,bàn ghế đúng quy cách cho giáo viên và học sinh Nhà trường có đủ các khốiphòng, trang thiết bị văn phòng phục vụ công tác quản lý, dạy và học; có khu

vệ sinh, nhà để xe, hệ thống nước sạch, hệ thống thoát nước, thu gom rác đảmbảo vệ sinh, an toàn cho giáo viên, nhân viên và học sinh khi đến trường Thưviện nhà trường có đủ sách giáo khoa, tài liệu tham khảo… đáp ứng nhu cầudạy và học của giáo viên, học sinh Có đủ thiết bị dạy học tối thiểu, đảm bảođúng theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo

Nhà trường chủ động, tích cực tham mưu với các cấp ủy Đảng, chínhquyền và phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương để xây dựng môitrường giáo dục lành mạnh trong nhà trường và ở địa phương; phối hợp với các

tổ chức đoàn thể của địa phương, huy động sự tham gia của cộng đồng để giáodục truyền thống lịch sử, văn hóa dân tộc, đạo đức lối sống, pháp luật, nghệthuật, thể dục thể thao cho học sinh và thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục.Huy động được sự đóng góp về công sức và tiền của của các tổ chức, cá nhân

và gia đình để xây dựng cơ sở vật chất; bổ sung phương tiện, thiết bị dạy vàhọc; khen thưởng giáo viên dạy giỏi, học sinh giỏi và hỗ trợ học sinh nghèo

Nhà trường tổ chức thực hiện đầy đủ chương trình giáo dục tiểu học, kế

hoạch dạy học theo quy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo, các quy định vềchuyên môn của Phòng Giáo dục và Đào tạo; tổ chức các hoạt động giáo dụcngoài giờ lên lớp; đạt được chất lượng giáo dục tối thiểu và tổ chức tốt cáchoạt động chăm sóc, giáo dục thể chất, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường.

Tính đến thời điểm hiện nay, huyện Mường La có 67 đơn vị trường họcđóng trên địa bàn, trong đó có 22 trường mầm non, 23 trường tiểu học, 03trường liên cấp (Tiểu học và Trung học cơ sở) 16 trường trung học cơ sở, 02trường trung học phổ thông và 01 trung tâm giáo dục thường xuyên

Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyệnMường La khóa XIX, toàn huyện đã xây dựng được 9 trường đạt chuẩn Quốcgia, trong đó có 3 trường THCS (THCS Lê Quý Đôn, THCS Mường Bú vàPTDT Nội trú huyện), 3 trường tiểu học (Tiểu học thị trấn Ít Ong A, Tiểu họcSông Đà và Tiểu học Mường Bú B), 03 trường mầm non (Mầm non Họa Mi,Mầm non Sông Đà, Mầm non Mường Bú B)

Như vậy ở cấp tiểu học, toàn huyện mới có 03/26 trường (bao gồm cả

03 trường liên cấp có bậc học tiểu học), đạt 11,5% trường đạt chuẩn Quốc giamức độ 1, một tỷ lệ quá thấp so với các huyện khác trong khu vực và quá thấp

so với các tỉnh miền suôi

Nguyên nhân của việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia có

tỷ lệ quá thấp nêu trên là do:

- Mường La là một huyện miền núi, đặc biệt khó khăn, là một trong 62huyện nghèo của cả nước, kinh tế chậm phát triển Nguồn thu ngân sách trênđịa bàn thấp Mặt bằng dân trí thấp, trình độ dân trí không đồng đều giữa cácvùng trong huyện.Tỷ lệ hộ nghèo còn cao Địa hình phức tạp, bị chia cắt bởinhiều núi cao, suối sâu; giao thông đi lại khó khăn; đa số các xã trên địa bànhuyện chưa có đường bê tông nhựa; còn 8 xã ôtô không đi lại được trong mùamưa lũ

- Ngân sách chi cho giáo dục và đào tạo chỉ đủ để thực hiện các chế độchính sách cho cán bộ, công chức, viên chức và chế độ chính sách cho họcsinh; trong đó 100% là nguồn ngân sách nhà nước cấp.

- Các chương trình kiên cố hóa trường lớp học trong giai đoạn 2 2012) chỉ đạt được 46% so với chỉ tiêu giao

(2008 Trang thiết bị đầu tư hàng năm không đáp ứng được yêu cầu; hầu hếtchỉ đủ các thiết bị tối thiểu để tổ chức dạy và học Sách giáo khoa, tài liệutham khảo, ấn phẩm, báo chí trong thư viện còn nghèo nàn

- Việc huy động cộng đồng tham gia vào các hoạt động giáo dục nóichung, tham gia vào đầu tư cho việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốcgia nói riêng còn rất hạn chế Nguyên nhân là do chưa có những giải pháp cụthể để huy động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, các nhà hảo tâm, phụhuynh học sinh tham gia vào công tác xây dựng cơ sở vật chất, hiến tặng tiềncủa, hoặc tài sản đầu tư cho các trường học để đạt được các tiêu chuẩn củatrường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia

Trên địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La hiện nay chưa có đề tàinghiên cứu về huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạtchuẩn Quốc gia Từ những vấn đề nêu trên, với mong muốn đóng góp một sốbiện pháp nhằm xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia, nâng cao chấtlượng giáo dục toàn diện cho học sinh, góp phần đào tạo ra thế hệ công dântương lai của đất nước có phẩm chất, có trí tuệ, có bản lĩnh vững vàng, tôi

chọn nghiên cứu đề tài “Huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia huyện Mường La, tỉnh Sơn La” làm luận văn

thạc sĩ chuyên ngành Giáo dục và phát triển cộng đồng

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng, đề xuất các biện pháp huyđộng cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trênđịa bàn huyện Mường La

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể: Huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu

học đạt tiêu chí trường chuẩn Quốc gia mức độ 1

3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp huy động sự tham gia của cộng

đồng xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyện Mường La

4 Giả thuyết khoa học

Xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia trên địa bàn huyệnMường La còn nhiều bất cập Cần có biện pháp tốt nhằm huy động cộng đồngtham gia thì mới có kết quả cao trong công tác này

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận về trường tiểu học, trường tiểu học đạtchuẩn Quốc gia Các yếu tố ảnh hưởng, thuận lợi, khó khăn khi xây dựngtrường chuẩn quốc gia Các biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựngtrường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia

5.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng

- Thực trạng xây dựng trường chuẩn quốc gia tại huyện Mường La

- Những yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng trường chuẩn quốc gia tạihuyện Mường La

- Thuận lợi, khó khăn trong việc xây dựng trường chuẩn quốc gia tạihuyện Mường La (từ các cấp chính quyền, người dân, các cấp quản lý ngànhgiáo dục, giáo viên, học sinh,…)

5.3 Đề xuất biện pháp

6 Phạm vi nghiên cứu

6.1 Phạm vi về khách thể nghiên cứu: Các trường tiểu học trên địa bànhuyện Mường La, tỉnh Sơn La

6.2 Phạm vi về đối tượng nghiên cứu

Xây dựng trường tiểu học đạt Chuẩn quốc gia có 3 mức độ: Mức độ

Đạt chuẩn Mức Tối thiểu, Đạt chuẩn Mức 1, Đạt chuẩn Mức 2 Mường La làhuyện miền núi còn nhiều khó khăn Vì vậy, nỗ lực cố gắng của ngành giáodục đối với bậc học tiểu học chủ yếu và trước mắt tập trung xây dựng và hoànthành trường tiểu học đạt chuẩn ở Mức 1 theo quy định của Chuẩn quốc gia

về trường tiểu học

7 Các phương pháp nghiên cứu

- Nghiên cứu các tài liệu tham khảo liên quan đến vấn đề nghiên cứu.Tổng hợp, phân tích tài liệu

- Xây dựng cơ sở lý luận

- Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

- Phỏng vấn

- Phương pháp thống kê toán học

8 Cấu trúc luận văn

MỞ ĐẦU: Đề cập các vấn đề chung của đề tài

NỘI DUNG: Gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn

Quốc gia

Chương 2: Thực trạng công tác huy động cộng đồng tham gia xây

dựng trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia huyện Mường La, tỉnh Sơn La

Chương 3: Đề xuất biện pháp huy động cộng đồng tham gia xây dựng

trường tiểu học đạt chuẩn Quốc gia huyện Mường La, tỉnh Sơn La

KẾT LUẬN

KHUYẾN NGHỊ

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT

CHUẨN QUỐC GIA

1 Sơ lược về nghiên cứu vấn đề

1.1 Vấn đề huy động cộng đồng ở một số nước trong khu vực trên thế giới

Các Luật giáo dục của Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nhật Bản, Pháp, Đức ,các chiến lược phát triển giáo dục đến năm 2020 của nhiều nước trên thế giớiđều coi trọng phương thức huy động cộng đồng

Các nước thuộc khu vực Đông Nam Á và khối ASEAN cũng đang tíchcực đẩy nhanh quá trình phát triển giáo dục bằng cách phát huy sức mạnh củacộng đồng trong việc tham gia phát triển giáo dục

1.2 Vấn đề huy động cộng đồng ở Việt Nam

Cần nói ngay rằng, khái niệm huy động cộng đồng thường được hiểu làmột bộ phận, một hoạt động của xã hội hoá sự nghiệp giáo dục (XHHSNGD).Chỉ từ những năm 1980 đến nay trong lĩnh vực khoa học quản lý mới nói đếncộng đồng Quan điểm của Hồ Chí Minh, của Đảng và Nhà nước ta về sựtham gia của gia đình và xã hội vào sự nghiệp giáo dục là nền tảng cho việcthực hiện XHHSNGD Huy động cộng đồng tham gia giáo dục là cốt lõi củaquan điểm giáo dục là sự nghiệp của toàn xã hội Huy động cộng đồng đã cósức sống tiềm tàng trong truyền thống giáo dục của nhân dân ta suốt chiều dàilịch sử Tư tưởng dân là gốc, "lấy dân làm gốc" đã được kết tinh truyền thống

và lưu thành bản sắc độc đáo của dân tộc Việt Nam "Dễ trăm lần không dâncũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong" (Chủ tịch Hồ Chí Minh)

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2 Ban chấp hành Trung ương khoá VIII;Đại hội lần thứ X của Đảng đã khẳng định xã hội hoá là một trong nhữngquan điểm để hoạch định hệ thống các chính sách xã hội Quan điểm củaĐảng, Nhà nước về XHHSNGD được thể chế hoá bằng pháp luật thể hiện ở

Luật Giáo dục là cơ sở pháp lý để thực hiện XHHSNGD Tại Điều 1 vềXHHSNGD, Luật này ghi rõ: "Mọi tổ chức, gia đình và công dân đều có tráchnhiệm chăm lo sự nghiệp giáo dục, xây dựng phong trào học tập và môitrường giáo dục lành mạnh, phối hợp nhà trường thực hiện mục tiêu giáo dục.Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong phát triển sự nghiệp giáo dục , khuyếnkhích vận động và tạo điều kiện để tổ chức các nhân tham gia phát triển sựnghiệp giáo dục" Ngày 18/4/2005 Chính phủ ban hành Nghị quyết05/2005/NQ-CP về "Đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động giáo dục, " để đẩymạnh hơn nữa quá trình xã hội hoá Như vậy, hệ thống quan điểm của Đảng

và các chính sách của Nhà nước ta về XHHSNGD thực chất là khẳng định tưtưởng chiến lược của Đảng trong quá trình phát triển Giáo dục & Đào tạo

Vấn đề huy động cộng đồng để đầu tư cho giáo dục thực chất là vấn đềtăng cường XHHSNGD, vấn đề này đã được nhiều sách báo đề cập, ở nước ta

đã có một số nhà khoa học, nhà quản lý giáo dục nghiên cứu lĩnh vực này Tuynhiên, vẫn còn rất ít nghiên cứu tập trung vào vấn đề huy động cộng đồng Do

đó, cần thiết phải xem xét huy động cộng đồng từ góc độ khoa học quản lý giáodục để làm rõ mối quan hệ giữa huy động cộng đồng và XHHSNGD, các biệnpháp huy động cộng đồng và cách cải tiến quản lý giáo dục nhằm nâng caochất lượng và hiệu quả của các biện pháp huy động cộng đồng tham gia xâydựng và phát triển giáo dục

Tuy nhiên ở mỗi tỉnh, thành phố, quận, huyện, thị xã có điều kiện địa

lý, đặc điểm kinh tế xã hội (KTXH) khác nhau, nên hoạt động huy động cộngđồng tham gia xây dựng giáo dục và việc vận dụng những phương pháp huyđộng cũng mang những sắc thái riêng, đặc trưng cho địa phương đó

lợi ích, cùng làm việc vì một mục đích chung nào đó và cùng sinh sống trongmột khu vực xác định Những người chỉ sống gần nhau, không có sự tổ chứclại thì đơn thuần chỉ là sự tập trung của một nhóm các cá nhân và không thựchiện các chức năng như một thể thống nhất.

2.1.2 Huy động cộng đồng

Huy động cộng đồng là quá trình huy động các cá nhân và tập thể(không phân biệt giai tầng, ý thức hệ, khoảng cách địa lí …) bằng nhiều giảipháp và cách thức khác nhau, để thu hút và kéo các nguồn lực xã hội ấy vềvới giáo dục, đồng thời thúc đẩy phát triển của sự nghiệp giáo dục & đào tạo

ở từng cơ sở và từng địa phương nhằm thực hiện được mục tiêu xã hội hoágiáo dục

Huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học (TTH) đạtchuẩn quốc gia chính là quá trình huy động các cá nhân và tập thể (khôngphân biệt giai tầng, ý thức hệ, khoảng cách địa lí …) bằng nhiều giải pháp vàcách thức khác nhau, để thu hút và kéo các nguồn lực xã hội ấy để “chuẩnhoá” giáo dục tiểu học

quý báu về kinh nghiệm làm giáo dục

- Nguồn lực tài chính: Các nguồn lực tài chính cho giáo dục & đào tạođược tạo ra từ việc phân phối và phân phối lại tổng sản phẩm quốc dân, chủyếu được phân phối từ quỹ tích luỹ và quỹ tiêu dùng

2.1.4 Chuẩn và chuẩn quốc gia của TTH

Chuẩn là cái được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó màlàm cho đúng

Chuẩn quốc gia của TTH là chuẩn do Nhà nước quy định bằng phápluật mà TTH lấy đó làm căn cứ để xây dựng nhà trường Cụ thể các tiêu

chuẩn là 5 chuẩn {Thông tư số 59/2012/TT-BGDĐT ngày 28 tháng12 năm

2012 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo}:

- Tổ chức và quản lý nhà trường

- Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên và học sinh

- Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

- Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

- Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

2.2 Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục và huy động cộng đồng để phát triển giáo dục, phát triển nhà trường đạt chuẩn quốc gia

2.2.1 Bản chất của giáo dục mang tính xã hội hóa sâu sắc

Giáo dục xuất hiện cùng với đời sống xã hội của loài người Trong quátrình phát triển của xã hội, giáo dục là yếu tố cơ bản, quan trọng nhất, là hạtnhân của mọi sự phát triển Sự tồn tại của giáo dục luôn chịu sự chi phối củatrình độ phát triển KTXH và ngược lại Điều này phản ánh tính chất xã hộicủa giáo dục Giáo dục mang bản chất xã hội, xã hội càng phát triển thì vai tròcủa giáo dục càng lớn

2.2.2 Xã hội hoá – Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục

Xã hội hoá: Xã hội hóa là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầnglớp nhân dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế, xã hội lànhmạnh và thuận lợi cho các hoạt động giáo dục Xã hội hóa là mở rộng các

nguồn đầu tư, khai thác tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội.

Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục: là huy động toàn bộ xã hội làm giáo dục,động viên các tầng lớp nhân dân dưới sự quản lý của nhà nước Trong điều kiệnđang đổi mới kinh tế xã hội ở Việt Nam hiện nay, cần đẩy mạnh xã hội hóa sựnghiệp giáo dục với nghĩa là tăng cường huy động cộng đồng vào quá trình xâydựng nhà trường và nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục nhà trường

2.2.3 Mục đích, ý nghĩa của XHH, huy động cộng đồng

Để đảm bảo mối quan hệ cân bằng động giữa giáo dục & đào tạo vàKTXH, giáo dục & đào tạo phải là một hệ tự điều chỉnh, phải tự nâng mìnhlên để đáp ứng những yêu cầu đòi hỏi phát triển KTXH Thế nhưng, thựctrạng giáo dục & đào tạo nước ta những năm vừa qua cho thấy tự nó khôngthể điều chỉnh, tự nâng mình lên được vì quá yếu kém "Cơ sở vật chất xuốngcấp và lạc hậu, động lực của người dạy cũng như người học giảm sút, sự pháttriển của giáo dục về cả số lượng và chất lượng đều chưa đáp ứng được yêucầu phát triển KTXH của đất nước" Để phát triển sự nghiệp giáo dục & đàotạo, chúng ta cần tiến hành huy động cộng đồng

2.2.4 Nội dung của huy động cộng đồng

Nội dung của Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục thực chất là nội dung củahuy động cộng đồng, tức là huy động các lực lượng xã hội (LLXH) tham giavào công tác giáo dục

2.2.5 Những đặc điểm của huy động cộng đồng

Một cách tổng quát nhất có thể hiểu huy động cộng đồng là một cách thựchiện Xã hội hóa sự nghiệp giáo dục và nó có những đặc điểm cơ bản như sau:

+ Sức mạnh tổng hợp của các ngành có liên quan đến giáo dục đượchuy động vào việc phát triển sự nghiệp giáo dục

+ Các LLXH của cộng đồng được huy động tham gia vào công tác giáo dục.+ Các LLXH được huy động vào đa dạng hoá các hình thức giáo dục vàcác loại hình nhà trường

+ Mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác tiềm năng về nhân lực, vật lực,tài lực trong xã hội, phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhândân, tạo điều kiện cho giáo dục phát triển.

+ Có sự lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lý chặt chẽcủa Nhà nước và vai trò chủ động, nòng cốt của ngành giáo dục Đây là điềukiện tiên quyết để thực hiện thành công việc huy động cộng đồng và cũng làđặc điểm riêng của XHHSNGD của nước ta

2.2.6 Các chiến lược để triển khai huy động cộng đồng

Huy động cộng đồng cần được tiến hành với 5 chiến lược sau đây:

- Cộng đồng hoá giáo dục;

- Cộng đồng hoá trách nhiệm;

- Đa dạng hoá loại hình giáo dục với sự tham gia của cộng đồng;

- Đa phương hoá nguồn lực với sự đóng góp của cộng đồng;

- Thể chế hoá sự tham gia của cộng động trong giáo dục

2.2.7 Các thành tố của quá trình huy động cộng đồng từ góc độ quản lý giáo dục

2.2.7.1 Đối tượng huy động

Các trường tiểu học gắn bó với cộng đồng xã Do đó mọi người trongcộng đồng xã quan tâm đến giáo dục, có nhu cầu, nguyện vọng lợi ích muốnchia sẻ trách nhiệm với trường tiểu học đều là đối tượng huy động của tiểuhọc Gồm các đối tượng và các nhóm đối tượng đó là:

- Lãnh đạo Đảng, Chính quyền ở xã (phường), thôn, xóm, đường phố;

- Gia đình, cha mẹ học sinh, Hội cha mẹ học sinh;

- Các cơ quan, ban ngành trước hết là các ngành có chức năng, có tráchnhiệm đối với trường tiểu học: như y tế, an ninh trật tự, Ban bảo vệ chăm sóctrẻ em.… Các tổ chức đoàn thể như Mặt trận tổ quốc, Hội Cựu chiến binh,Hội làm vườn và các tổ chức tôn giáo, tổ chức từ thiện

- Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, đơn vị quân đội, công an;

- Các tổ chức quốc tế, các cá nhân, đặc biệt cá nhân có uy tín, các mạnhthường quân

2.2.7.2 Chủ thể huy động cộng đồng

Chủ thể huy động cộng đồng để phát triển giáo dục, phát triển nhàtrường là cấp uỷ Đảng, chính quyền xã, và ngành giáo dục Cụ thể hơn, chủ thểhuy động cộng đồng là Bí thư Đảng uỷ xã, Bí thư chi bộ Đảng thôn, xóm, chủtịch UBND xã, Trưởng, Phó phòng Giáo dục&Đào tạo huyện, Hiệu trưởng nhàtrường; trong đó hiệu trưởng nhà trường phải giữ vai trò chủ động, nòng cốttrong quá trình huy động cộng đồng Trong trường hợp cụ thể là xây dựngtrường tiểu học đạt chuẩn quốc gia, chủ thể của huy động cộng đồng là nhàtrường nói chung và đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhà trường nói riêng

2.2.7.3 Mục đích huy động cộng đồng

Để thu hút các nguồn lực vật chất và phi vật chất, để thúc đẩy quá trìnhgiáo dục nhằm xây dựng các điều kiện thiết yếu phục vụ giáo dục ở nhà trường

2.2.7.4 Nội dung huy động cộng đồng

Nội dung chính của huy động cộng đồng là để tạo ra các nguồn lựcphục vụ việc xây dựng một môi trường giáo dục tốt nhất, chăm lo sự nghiệpgiáo dục Cũng có cách phân loại nguồn lực thành 2 nhóm:

- Nguồn lực vật chất bao gồm: Tài lực, Vật lực, Nhân lực (lao độngchân tay), đất đai, trường sở, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập

- Nguồn lực phi vật chất bao gồm: Việc tạo ra môi trường giáo dụcthống nhất, các yếu tố tinh thần, sự ủng hộ chủ trương giáo dục, sự tư vấn,trao đổi thông tin, kinh nghiệm, sự vận động người khác ủng hộ, ý thức tráchnhiệm đối với việc tham gia vào các hoạt động giáo dục và quản lý giáo dục

2.2.7.5 Phương tiện huy động cộng đồng

Phương tiện huy động cộng đồng đó là hệ thống những nguyên tắc có

thể gợi ý làm cơ sở cho việc huy động và khuyến khích các LLXH, đồng thờilàm cơ sở cho việc tổ chức tham gia của họ bằng một cơ chế hợp lý, đảm bảotính liên tục và bền vững của sự tham gia của cộng đồng.

2.2.7.6 Hình thức và biện pháp huy động cộng đồng

Hình thức huy động sư phạm tham gia đóng góp các nguồn lực cho nhàtrường được huy động dưới 2 hình thức chủ yếu:

+ Đầu tư cơ bản bằng vật chất:

- Đất, nhà làm trường học, lớp học, nhà ở cho giáo viên

- Tiền mặt hoặc vật liệu cho xây dựng

- Tiền mặt hoặc trang thiết bị, tài liệu, sách vở, phương tiện đồ dùng dạy

- Đóng góp tiền để chi lương cho giáo viên, công nhân viên trong nhà trường

- Góp tiền để tổ chức các hoạt động giáo dục của nhà trường, như tổ chứccác hoạt động chuyên đề, tổ chức các hội thi, tổ chức các ngày hội, ngày lễ

- Góp tiền xây dựng các quĩ hỗ trợ giáo dục, chăm lo đời sống giáo viên + Đóng góp bằng sức lao động dịch vụ và chuyên môn:

- Góp sức lao động trực tiếp trong xây dựng, bảo quản tu sửa trường lớp

- Góp sức lao động trực tiếp về y tế, chăm sóc sức khoẻ cho học sinh

- Tham gia trực tiếp vào việc đóng góp ý kiến xây dựng nhà trườngnhư: xây dựng kế hoạch, nội dung chương trình, phương pháp giáo dục, quản

lý, đánh giá kết quả giáo dục của nhà trường

- Giúp đỡ nhà trường trong việc tổ chức các hoạt động giáo dục nội vàngoại khóa

- Mở các lớp trung tâm giáo dục cộng đồng các xã, các lớp học tìnhthương, lớp học linh hoạt cho trẻ mồ côi, trẻ khuyết tật, trẻ lang thang đườngphố, tạo điều kiện tốt nhất cho các em

- Tham gia xây dựng môi trường giáo dục toàn diện: Gia đình- Nhà

trường - Xã hội.

2.2.7.7 Kết quả của huy động cộng đồng

Mỗi hoạt động hợp tác phối hợp đều phải đem lại kết quả của hoạt động

đó Kết quả này với tư cách là tác nhân kích thích và điều chỉnh quá trình huyđộng sự hợp tác phối hợp của các đối tác của cộng đồng vào hoạt động giáodục đang tiến hành và đồng thời cũng là xuất phát điểm của quá trình huyđộng cộng đồng tham gia phối hợp vào hoạt động giáo dục mới Kết quả huyđộng sự tham gia của cộng đồng vào các chương trình hay hoạt động giáo dụcphải được theo dõi đánh giá thường xuyên, bởi lẽ kết quả này như một nỗ lựchợp tác phối hợp giữa nhà trường và cộng đồng Nếu không có sự theo dõi vàđánh giá thường xuyên thì sẽ không duy trì được chương trình hay các hoạtđộng tiếp theo

2.2.8 Những yêu cầu của công tác quản lý giáo dục đối với việc huy động cộng đồng nhằm nâng cao nguồn lực cho việc chuẩn hoá trường tiểu học.

2.2.8.1 Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng.

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về xã hội hoágiáo dục, tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách về xã hội hoá để cáccấp uỷ Đảng, Chính quyền và nhân dân có nhận thức đúng đắn, đầy đủ, thựchiện có hiệu quả chủ trương xã hội hoá trong lĩnh vực Giáo dục&Đào tạo

2.2.8.2 Kế hoạch hoá nguồn vốn đầu tư các nguồn lực cho giáo dục

Trên cơ sở Đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia đã đề ra, thì cần phải

kế hoạch hoá nguồn vốn trong kế hoạch hàng năm cũng như lâu dài

2.2.8.3 Khích lệ cộng đồng hăng hái đóng góp cho giáo dục.

Xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnhvực hoạt động của giáo dục

2.2.8.4 Thực hiện huy động đúng chính sách, chế độ, kịp thời và sử dụng đúng mục đích đạt hiệu quả cao Việc huy động phải thực hiện đúng chính sách, chế độ; những cách làm tuỳ tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, nhất

là trong việc huy động nguồn lực vật chất và tài chính.

Việc sử dụng các nguồn lực đã huy động được phải đúng mục đích, tiếtkiệm, tránh lãng phí mà đạt kết quả cao

2.2.8.5 Tổng kết biểu dương khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân tham gia tích cực.

Từng đợt phát động, hay định kì hàng năm phải tổ chức hội nghị để sơkết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện công tác huy động cộng đồng trongthời gian qua và đề ra các phương hướng hoạt động về công tác xã hội hoágiáo dục cho thời gian tiếp theo Trên cơ sở kết quả thực hiện, phải biểudương khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân điển hình đã tham giatích cực hơn và động viên những tổ chức, cá nhân khác cùng hăng hái thamgia Đồng thời tổ chức hội thảo đánh giá lại công tác huy động cộng đồng,điểm gì chưa được thì khắc phục, điểm gì đã được thì phát huy

2.3 Trường tiểu học, trường chuẩn quốc gia, trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

Tiêu chuẩn1: Tổ chức và quản lý nhà trường

1 Cơ cấu tổ chức bộ máy nhà trường

a) Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng và các hội đồng (hội đồng trường đốivới trường công lập, hội đồng quản trị đối với trường tư thục, hội đồng thi đuakhen thưởng và các hội đồng tư vấn khác) thực hiện theo quy định hiện hànhtại Điều lệ trường tiểu học;

b) Nhà trường có tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam, Công đoàn, Đoànthanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh,Sao Nhi đồng Hồ Chí Minh và các tổ chức xã hội khác theo quy định hiệnhành tại Điều lệ trường tiểu học;

c) Nhà trường có các tổ chuyên môn, tổ văn phòng và hoạt động theoquy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học Nhà trường tổ chức định kì

các hoạt động trao đổi chuyên môn, sinh hoạt chuyên đề, tham quan, trao đổihọc tập kinh nghiệm với các trường bạn và có báo cáo đánh giá cụ thể đối vớimỗi hoạt động này.

2 Lớp học, số học sinh, trường, điểm trường

a) Lớp học, số học sinh trong một lớp thực hiện theo quy định hiệnhành tại Điều lệ trường tiểu học;

b) Địa điểm đặt trường, điểm trường thực hiện theo quy định hiện hànhtại Điều lệ trường tiểu học

3 Chấp hành chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương và cơquan quản lý giáo dục các cấp; đảm bảo Quy chế dân chủ trong hoạt động củanhà trường

a) Thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp ủy Đảng, chấp hành sựquản lý hành chính của chính quyền địa phương, sự chỉ đạo về chuyên môn,nghiệp vụ của cơ quan quản lý giáo dục;

b) Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất theo quy định;c) Đảm bảo Quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường

4 Quản lý hành chính, thực hiện các phong trào thi đua

a) Hồ sơ phục vụ hoạt động giáo dục của nhà trường thực hiện theo quyđịnh hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học;

b) Lưu trữ đầy đủ, khoa học hồ sơ, văn bản theo quy định của Luật Lưu trữ;c) Thực hiện các cuộc vận động, tổ chức và duy trì phong trào thi đuatheo hướng dẫn của ngành và quy định của Nhà nước

d) Có ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý;

e) Chủ động, sáng tạo và đạt kết quả cao trong việc thực hiện các cuộc vậnđộng, phong trào thi đua theo hướng dẫn của ngành và quy định của Nhà nước

5 Quản lý các hoạt động giáo dục, quản lý cán bộ, giáo viên, nhân

viên, học sinh và quản lý tài chính, đất đai, cơ sở vật chất.

a) Thực hiện nhiệm vụ quản lý các hoạt động giáo dục và quản lý học sinh:

- Thực hiện chương trình giáo dục, kế hoạch dạy học do Bộ trưởng BộGiáo dục và Đào tạo ban hành;

- Phân công nhiệm vụ cụ thể hàng năm cho từng giáo viên, cán bộ,nhân viên nhà trường bao gồm nhiệm vụ giáo dục, hỗ trợ trẻ em có hoàn cảnhkhó khăn và trẻ em gái;

- Có số liệu theo dõi đánh giá theo quy định về số lượng và chất lượnggiáo dục học sinh trong từng năm học và trong 5 năm học liên tiếp;

- Có kế hoạch và biện pháp chỉ đạo về quản lý các lớp học ở điểmtrường đảm bảo chất lượng giảng dạy;

- Có kế hoạch, thực hiện và phối hợp với cơ sở giáo dục mầm non đểchuẩn bị các điều kiện thuận lợi cho học sinh trước khi vào học lớp 1;

- Thống kê và theo dõi học sinh đang học tại trường và số trẻ trong độtuổi từ 6 đến 14 tuổi ngoài nhà trường, trong địa bàn xã, phường mà trườngtheo dõi phổ cập (chia theo độ tuổi, giới tính, thành phần dân tộc, khuyết tật,hoàn cảnh khó khăn);

- Thực hiện đúng các quy định pháp luật về quản lý tài sản, tài chínhhiện hành; công khai các nguồn thu, chi hằng năm do hiệu trưởng quản lý;

- Có sổ liên lạc với cha mẹ hoặc người giám hộ học sinh

b) Thực hiện tuyển dụng, quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên theoquy định hiện hành của Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Điều lệtrường tiểu học và các quy định khác của pháp luật;

c) Quản lý, sử dụng đúng quy định và hiệu quả tài chính, đất đai, cơ sởvật chất để phục vụ các hoạt động giáo dục, cho hoạt động dạy, học và cáchoạt động giáo dục khác;

a) Nhà trường xây dựng kế hoạch hoạt động năm học, học kì, tháng,tuần; có phương hướng phát triển từng thời kì; có biện pháp tổ chức thực hiện

6 Bảo đảm an ninh trật tự, an toàn cho học sinh và cho cán bộ, giáoviên, nhân viên

a) Thực hiện các quy định và xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật

tự, phòng chống tai nạn thương tích, cháy nổ, phòng tránh các hiểm họa thiêntai, phòng chống dịch bệnh, ngộ độc thực phẩm, phòng tránh các tệ nạn xã hộitrong trường học;

b) Bảo đảm an toàn cho học sinh và cho cán bộ, giáo viên, nhân viêntrong nhà trường theo quy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học;

c) Không có hiện tượng kỳ thị, vi phạm về giới, bạo lực trong nhà trường

Tiêu chuẩn 2: Cán bộ quản lý, giáo viên, nhân viên

và học sinh

1 Năng lực của cán bộ quản lý

a) Trình độ đào tạo của hiệu trưởng, phó hiệu trưởng từ Cao đẳng Sưphạm trở lên Hiệu trưởng có ít nhất 5 năm dạy học, phó hiệu trưởng có ítnhất 3 năm dạy học (không kể thời gian tập sự);

b) Đánh giá hiệu trưởng, phó hiệu trưởng hàng năm theo Quy địnhChuẩn hiệu trưởng trường tiểu học đạt từ mức khá trở lên;

c) Hiệu trưởng, phó hiệu trưởng được bồi dưỡng, tập huấn về chính trị

và quản lý giáo dục theo quy định

2 Số lượng, trình độ đào tạo của giáo viên

a) Bảo đảm đủ số lượng và cơ cấu giáo viên để dạy các môn học theoquy định của Bộ Giáo dục và Đào tạo Giáo viên dạy các môn thể dục, âmnhạc, mĩ thuật, ngoại ngữ và tin học chưa qua đào tạo sư phạm tiểu học phảiđược tập huấn và được cấp Chứng chỉ sư phạm tiểu học Đối với trường tiểuhọc dạy một buổi trong ngày có ít nhất bình quân 1,2 giáo viên/lớp; đối vớitrường tiểu học dạy hai buổi trong ngày có ít nhất bình quân 1,5 giáo viên/lớp;

b) Có giáo viên làm tổng phụ trách Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh;c) Có 100% giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo, trong đó ít nhất 40%giáo viên đạt trình độ trên chuẩn;

d) Thực hiện chương trình bồi dưỡng thường xuyên theo quy định của

Bộ Giáo dục và Đào tạo

e) Công tác đào tạo, bồi dưỡng: nhà trường có quy hoạch xây dựng độingũ, kế hoạch bồi dưỡng để tất cả giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn về trình

độ đào tạo; thực hiện nghiêm túc chương trình bồi dưỡng thường xuyên theoquy định của Bộ giáo dục và Đào tạo; từng giáo viên có kế hoạch và thực hiện

tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; có ít nhất 70% giáoviên được xếp loại khá, giỏi về bồi dưỡng thường xuyên, trong đó có ít nhất25% giáo viên được xếp loại giỏi về bồi dưỡng thường xuyên, không có giáoviên không hoàn thành kế hoạch

3 Kết quả đánh giá, xếp loại giáo viên và việc đảm bảo các quyền của giáoviên

a) Những giáo viên đạt chuẩn trình độ đào tạo được đánh giá theo Quyđịnh Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học phải đạt từ trung bình trở lên; Có

ít nhất 50% giáo viên đạt loại khá trở lên, trong đó có ít nhất 15% giáo viênđạt loại xuất sắc theo quy định Chuẩn nghề nghiệp giáo viên tiểu học;

b) Có ít nhất 50% giáo viên đạt danh hiệu giáo viên dạy giỏi cấptrường; trong đó ít nhất 20% giáo viên đạt danh hiệu dạy giỏi cấp huyện trở

lên; không có giáo viên yếu kém về chuyên môn, nghiệp vụ.

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng: nhà trường có kế hoạch bồi dưỡng để tất cảgiáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn về trình độ đào tạo; thực hiện nghiêm túcchương trình bồi dưỡng thường xuyên theo quy định của Bộ giáo dục và Đào tạo;

có ít nhất 50% giáo viên được xếp loại khá, giỏi về bồi dưỡng thường xuyên;

d) Bảo đảm các quyền của giáo viên theo quy định của Điều lệ trườngtiểu học và của pháp luật

4 Nhà trường có nhân viên phụ trách và hoàn thành các nhiệm vụ;được bảo đảm các chế độ chính sách theo quy định của Nhà nước về kế toán,thủ quỹ, văn thư, y tế trường học, viên chức làm công tác thiết bị dạy học

Tiêu chuẩn 3: Cơ sở vật chất và trang thiết bị dạy học

1 Khuôn viên, cổng trường, hàng rào bảo vệ, sân chơi, sân tập

a) Diện tích khuôn viên và các yêu cầu về xanh, sạch, đẹp, thoáng mátđảm bảo tổ chức hoạt động giáo dục;

b) Có cổng, biển tên trường, tường rào bao quanh;

c) Có sân chơi, sân tập thể dục thể thao

a) Diện tích, khuôn viên, sân chơi, sân tập thực hiện theo quy định hiệnhành tại Điều lệ trường tiểu học;

b) Đối với những trường ở thành phố, thị xã và thị trấn đã được xâydựng từ năm 1997 trở về trước, do điều kiện đặc thù, có thể vận dụng để tính

diện tích khuôn viên nhà trường là diện tích mặt bằng sử dụng; có sân chơi,sân tập đảm bảo yêu cầu cho học sinh luyện tập thường xuyên, có hiệu quả; tổchức được ít nhất 1 buổi/tháng cho học sinh học tập thực tế ở ngoài lớp học;

c) Bảo đảm yêu cầu môi trường sư phạm xanh, sạch, đẹp, yên tĩnh,thoáng mát, thuận tiện cho học sinh học tập, vui chơi; không có hàng quán,nhà ở trong khu vực trường; môi trường xung quanh khu vực trường sạch,đẹp, an toàn;

d) Diện tích sân chơi, sân tập thể dục thể thao (hoặc nhà đa năng) được

bố trí, xây dựng theo quy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học; sântrường có trồng cây bóng mát và có thảm cỏ

2 Phòng học, bảng, bàn ghế cho giáo viên, học sinh

a) Số lượng phòng học đủ cho các lớp học để không học ba ca Phònghọc được xây dựng đúng quy cách, đủ ánh sáng; Trường có tối đa không quá

30 lớp; mỗi lớp có tối đa không quá 35 học sinh Có đủ 1 phòng học/1 lớp.Diện tích phòng học đạt tiêu chuẩn theo quy định hiện hành của Bộ Y tế

b) Bàn ghế học sinh đảm bảo yêu cầu về vệ sinh trường học; có bàn ghếphù hợp cho học sinh khuyết tật học hòa nhập;

c) Kích thước, màu sắc, cách treo của bảng trong lớp học đảm bảo quyđịnh về vệ sinh trường học

d) Kích thước, vật liệu, kết cấu, kiểu dáng, màu sắc bàn ghế học sinhbảo đảm quy định hiện hành của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Khoa học vàCông nghệ, Bộ Y tế

3 Khối phòng, trang thiết bị văn phòng phục vụ công tác quản lý, dạy và họca) Khối phòng phục vụ học tập bao gồm: thư viện, phòng để thiết bị giáodục; khối phòng hành chính quản trị bao gồm: phòng hiệu trưởng, phòng họp;

c)) Phòng y tế trường học có tủ thuốc với các loại thuốc thiết yếu;

d) Có các loại máy văn phòng (máy tính, máy in) phục vụ công tác

quản lí và giảng dạy.

e) Khối phòng phục vụ học tập, khối phòng hành chính quản trị thựchiện theo quy định hiện hành tại Điều lệ trường tiểu học;

g) Khu nhà bếp, nhà nghỉ (nếu có) phải đảm bảo điều kiện sức khỏe và

an toàn, vệ sinh cho học sinh

4 Khu vệ sinh, nhà để xe, hệ thống nước sạch, hệ thống thoát nước, thugom rác

a) Có khu vệ sinh dành riêng cho nam, dành riêng cho nữ cán bộ, giáoviên, nhân viên; riêng cho học sinh nam, riêng cho học sinh nữ; Khu vệ sinhcủa cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh đảm bảo yêu cầu an toàn, thuận tiện, sạch

sẽ và được xây dựng ở vị trí phù hợp với cảnh quan nhà trường;

b) Có nhà để xe cho cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và đảm bảo

an toàn, tiện lợi

c) Có nguồn nước sạch đáp ứng nhu cầu sử dụng của cán bộ, giáo viên

và học sinh; hệ thống thoát nước, thu gom rác đảm bảo vệ sinh môi trường

5 Thư viện

a) Có thư viện đạt chuẩn trở lên theo quy định về tiêu chuẩn thư việntrường phổ thông do Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành;

b) Thư viện được trang bị sách giáo khoa, tài liệu tham khảo tối thiểu

và báo, tạp chí phục vụ cho hoạt động dạy và học;

c) Hoạt động của thư viện đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, dạy học củacán bộ, giáo viên và học tập của học sinh

d) Thư viện được bổ sung sách, báo và tài liệu tham khảo hàng năm

6 Thiết bị dạy học và hiệu quả sử dụng thiết bị dạy học

a) Thiết bị dạy học tối thiểu phục vụ giảng dạy và học tập đảm bảo quyđịnh của Bộ Giáo dục và Đào tạo:

- Nhà trường có các loại thiết bị giáo dục theo danh mục tối thiểu do BộGiáo dục và Đào tạo quy định;

- Mỗi giáo viên có ít nhất một bộ văn phòng phẩm cần thiết trong quátrình giảng dạy, một bộ sách giáo khoa, tài liệu hướng dẫn giảng dạy và cáctài liệu cần thiết khác;

- Mỗi học sinh phải có ít nhất một bộ sách giáo khoa, các đồ dùng họctập tối thiểu Học sinh người dân tộc thiểu số được áp dụng các phương phápdạy học, tổ chức các hoạt động giáo dục, được hỗ trợ các tài liệu, đồ dùng họctập phù hợp để hỗ trợ học tiếng Việt;

b) Giáo viên có ý thức sử dụng thiết bị dạy học trong các giờ lên lớp và

tự làm một số đồ dùng dạy học đáp ứng các yêu cầu dạy học ở Tiểu học

c) Kiểm kê, sửa chữa, nâng cấp, bổ sung đồ dùng và thiết bị dạy học hàng năm.d) Sử dụng thiết bị dạy học trong các giờ lên lớp và tự làm một số đồdùng dạy học của giáo viên đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu đổi mới nộidung, phương pháp được quy định trong Chương trình giáo dục Tiểu học

Tiêu chuẩn 4: Quan hệ giữa nhà trường, gia đình và xã hội

1 Tổ chức và hiệu quả hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinha) Tổ chức, nhiệm vụ, quyền, trách nhiệm và hoạt động của Ban đạidiện cha mẹ học sinh thực hiện theo Điều lệ Ban đại diện cha mẹ học sinh do

Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành;

b) Nhà trường tạo điều kiện để Ban đại diện cha mẹ học sinh hoạtđộng;

c) Tổ chức các cuộc họp giữa nhà trường với cha mẹ học sinh, Ban đạidiện cha mẹ học sinh để tiếp thu ý kiến về công tác quản lý của nhà trường,các biện pháp giáo dục học sinh, giải quyết các kiến nghị của cha mẹ họcsinh, góp ý kiến cho hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh

2 Công tác tham mưu của nhà trường với cấp ủy Đảng, chính quyền vàphối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương

a) Nhà trường chủ động, tích cực tham mưu với các cấp ủy Đảng, chínhquyền và phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương để xây dựng môi

trường giáo dục lành mạnh trong nhà trường và ở địa phương.

b) Huy động, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực xã hội để xây dựng cơ

sở vật chất, bổ sung phương tiện, thiết bị dạy học, khen thưởng học sinh họcgiỏi, hỗ trợ học sinh nghèo

3 Nhà trường phối hợp với các tổ chức đoàn thể của địa phương, huyđộng sự tham gia của cộng đồng để giáo dục truyền thống lịch sử, văn hóadân tộc, đạo đức lối sống, pháp luật, nghệ thuật, thể dục thể thao cho học sinh

và thực hiện mục tiêu, kế hoạch giáo dục

a) Phối hợp hiệu quả với các tổ chức, đoàn thể để giáo dục học sinh vềtruyền thống lịch sử, văn hoá dân tộc;

b) Tuyên truyền để tăng thêm sự hiểu biết trong cộng đồng về nội dung,phương pháp và cách đánh giá học sinh tiểu học, tạo điều kiện cho cộng đồngtham gia thực hiện mục tiêu và kế hoạch giáo dục tiểu học

c) Chăm sóc di tích lịch sử, cách mạng, công trình văn hóa; chăm sócgia đình thương binh, liệt sĩ, gia đình có công với Nước, Mẹ Việt Nam Anhhùng ở địa phương

4 Thực hiện công khai các nguồn thu của nhà trường theo quy định hiệnhành về công khai đối với cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân

Tiêu chuẩn 5: Hoạt động giáo dục và kết quả giáo dục

1 Thực hiện chương trình giáo dục tiểu học, kế hoạch dạy học của Bộ Giáo dục

và Đào tạo, các quy định về chuyên môn của cơ quan quản lý giáo dục địa phương

a) Xây dựng kế hoạch hoạt động chuyên môn từng năm học, học kỳ,tháng, tuần của nhà trường thực hiện theo quy định hiện hành tại Điều lệtrường tiểu học;

b) Dạy đủ các môn học theo quy định ở tiểu học; có kế hoạch tăng thờilượng dạy hai môn Tiếng Việt và Toán cho học sinh có khó khăn về nhậnthức; bám sát yêu cầu cơ bản của chuẩn kiến thức, kỹ năng; lựa chọn nội

dung, thời lượng, phương pháp, hình thức phù hợp với từng đối tượng họcsinh để đảm bảo chất lượng dạy và học, đáp ứng khả năng nhận thức và yêucầu phát triển trong điều kiện thực tế của địa phương;

c) Thực hiện bồi dưỡng học sinh năng khiếu, phụ đạo học sinh yếu.d) Dạy đủ các môn học, đúng chương trình, kế hoạch, đảm bảo yêu cầucủa chuẩn kiến thức, kỹ năng; lựa chọn nội dung, thời lượng, phương pháp,hình thức dạy học phù hợp với từng đối tượng và đáp ứng yêu cầu, khả năngnhận thức của từng học sinh;

e) Có ít nhất 50% học sinh học 2 buổi/ngày và có kế hoạch từng năm

để tăng số lượng học sinh học 2 buổi/ngày

2 Các hoạt động ngoài giờ lên lớp của nhà trường

a) Có chương trình, kế hoạch các hoạt động giáo dục ngoài giờ lên lớp;b) Tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp theo kế hoạch, phù hợp vớilứa tuổi học sinh;

c) Phân công, huy động giáo viên, nhân viên tham gia các hoạt độngngoài giờ lên lớp

d) Tổ chức các hoạt động ngoài giờ lên lớp theo kế hoạch với các hìnhthức phong phú phù hợp với lứa tuổi học sinh và đạt kết quả thiết thực

3 Công tác phổ cập giáo dục tiểu học

a) Nhà trường đạt các tiêu chí chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học đúng độtuổi mức độ 1 trở lên; không có hiện tượng tái mù chữ ở địa phương;

b) Tổ chức tốt "Ngày toàn dân đưa trẻ đến trường"; huy động được100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1; tỷ lệ học đúng độ tuổi đạt từ 90% trở lên

c) Hỗ trợ trẻ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, trẻ khuyết tật tới trường

4 Kết quả xếp loại giáo dục của học sinh

a) Tỷ lệ học sinh xếp loại giáo dục từ trung bình trở lên đạt ít nhất 96%;b) Tỷ lệ học sinh xếp loại khá đạt ít nhất 30%; xếp loại giỏi đạt ít nhất

5%; Tỷ lệ học sinh xếp loại giáo dục khá, giỏi đạt ít nhất 50%, trong đó loạigiỏi đạt ít nhất 15%;

c) Có học sinh tham gia và đạt giải các hội thi, giao lưu do cấp huyệntrở lên tổ chức

5 Tổ chức các hoạt động chăm sóc, giáo dục thể chất, giáo dục ý thứcbảo vệ môi trường

a) Giáo dục ý thức tự chăm sóc sức khỏe cho học sinh;

b) Tổ chức khám sức khỏe định kỳ, tiêm chủng cho học sinh;

c) Tổ chức cho học sinh tham gia các hoạt động bảo vệ môi trường, vuichơi, thể dục thể thao

6 Hiệu quả đào tạo của nhà trường

a) Tỷ lệ học sinh hoàn thành chương trình tiểu học sau 5 năm học đạt ítnhất 90%;

b) Trẻ 11 tuổi hoàn thành chương trình tiểu học đạt từ 95% trở lên

7 Giáo dục kỹ năng sống, tạo cơ hội để học sinh tham gia vào quá trìnhhọc tập

a) Giáo dục, rèn luyện các kỹ năng sống phù hợp với độ tuổi học sinh;b) Tạo cơ hội cho học sinh tham gia vào quá trình học tập một cách tíchcực, chủ động, sáng tạo;

c) Khuyến khích học sinh sưu tầm và tự làm đồ dùng học tập; chủ độnghợp tác, giúp đỡ bạn trong học tập

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng tới Xã hội hóa giáo dục và việc huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

2.4.1.Vai trò của yếu tố quản lý nhà nước

Cần có sự lãnh đạo trực tiếp, thường xuyên của Đảng, sự quản lý chặtchẽ của Nhà nước và vai trò chủ động, nòng cốt của ngành giáo dục Đây làđiều kiện tiên quyết để thực hiện thành công việc huy động cộng đồng và

cũng là đặc điểm riêng của XHHSNGD của nước ta Trong đó việc tuyêntruyền nâng cao nhận thức cho cộng đồng trong việc thực hiện các chủ trươngphát triển giáo giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng giáo dục học sinh, tạođiều kiện tốt nhất cho con em các dân tộc được hưởng điều kiện giáo dục đểphát triển nhân cách, trí tuệ trước đòi hỏi thực tiễn của quá trình phát triểnkinh tế xã hội.

2.4.2 Kế hoạch hoá nguồn vốn đầu tư các nguồn lực cho giáo dục

Việc xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia rất phức tạp, cónhiều tiêu chí định lượng một cách cụ thể trên 5 tiêu chí cơ bản, với 3 mứcđộ: Đạt chuẩn tối thiểu, Chuẩn Mức độ 1 và Chuẩn Mức độ 2 Đó là quá trìnhxây dựng lâu dài, bền bỉ với quyết tâm cao của cả xã hội Ngay cả một số địaphương có điều kiện phát triển kinh tế xã hội tốt thì chưa chắc đã dễ dàng đạtđược 5 tiêu chí của Chuẩn Quốc gia Do vậy, việc xây dựng trường tiểu họcđạt chuẩn quốc gia phải được làm một cách có kế hoạch cụ thể, với mục tiêuphấn đấu cho từng giai đoạn, từng năm, từng tháng Cần ưu tiên cho sự pháttriển các tiêu chí ở các giai đoạn cụ thể khác nhau, cần có kế hoạch tập trungnguồn lực để phát triển cho được, và phát triển vững chắc những tiêu chí đặt

ra ở các thời điểm cụ thể Và như vậy, việc đầu tư có phát triển trường tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia cũng cần có kế hoạch phân bổ nguồn vốn rõ ràng, tậptrung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ giảng dạy, phát triển cơ sở vậtchất trang thiết bị phục vụ dạy học phải theo kế hoạch cụ thể, phải có lộ trình

để đến thời gian nào đó theo kế hoạch phải đạt được các yêu cầu theo các tiêuchí của trường đạt chuẩn Quốc gia Hơn nữa việc đào tạo cán bộ cũng cầnphải lập kế hoạch rõ ràng trên cơ sở quy hoạch cụ thể bám theo tỉ lệ, theo tiêuchí đã được xác định Điều đó có nghĩa là việc xây dựng trường tiểu học đạtchuẩn quốc gia cần phải được thiết kế thành đề án cho khoảng thời gian nhấtđịnh, đặt ra mục tiêu cụ thể rõ ràng để cân đối nguồn lực thực hiện cho được

Đề án đã xác định đó.

Trên cơ sở Đề án xây dựng trường chuẩn quốc gia đã đề ra, thì cần phải

kế hoạch hoá nguồn vốn trong kế hoạch hàng năm cũng như lâu dài

2.4.3 Khích lệ cộng đồng hăng hái đóng góp cho giáo dục Xây dựng bầu không khí dân chủ, năng động và hiệu quả trong các lĩnh vực hoạt động của giáo dục.

Bác Hồ đã từng dạy: “Dễ trăm lần không dân cũng chịu, khó vạn lần dân liệu cũng xong” Việc đồng lòng, thái độ hưởng ứng, tích cực của cộng

đồng đóng vai trò quan trọng trong quá trình huy động xã hội hóa Khi đã cóchủ trương, mà chủ trương đó được cộng đồng thừa nhận thì thái độ sẵn sàng,hưởng ứng cho việc huy động được tốt hơn Tuy nhiên việc thực hiện huyđộng cần phải đúng chính sách, chế độ, kịp thời và sử dụng đúng mục đíchđạt hiệu quả cao Việc huy động phải thực hiện đúng chính sách, chế độ;những cách làm tuỳ tiện, lợi dụng, dẫn đến những vi phạm, nhất là trong việchuy động nguồn lực vật chất và tài chính

Việc sử dụng các nguồn lực đã huy động được phải đúng mục đích, tiếtkiệm, tránh lãng phí và đạt kết quả cao Việc sử dụng mọi nguồn lực cho pháttriển cộng đồng phải được minh bạch hóa, phải tạo cơ chế để cộng đồng giámsát tính hiệu quả của các nguồn lực huy động từ cộng đồng để phát triển giáodục, để xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia

2.4.4 Cần tổng kết biểu dương khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân tham gia tích cực

Từng đợt phát động, hay định kì hàng năm phải tổ chức hội nghị để

sơ kết, tổng kết đánh giá tình hình thực hiện công tác huy động cộng đồngtrong thời gian qua và đề ra các phương hướng hoạt động về công tác xãhội hoá giáo dục cho thời gian tiếp theo Trên cơ sở kết quả thực hiện, phảibiểu dương khen thưởng kịp thời những tổ chức, cá nhân điển hình đã thamgia tích cực hơn và động viên những tổ chức, cá nhân khác cùng hăng háitham gia

Tiểu kết chương 1

Trên cơ sở khái quát hóa các vấn đề lý luận, luận văn đã trình bày kháiniệm cơ bản liên quan đến XHH, huy động cộng đồng phát triển giáo dục:Cộng đồng, huy động cộng đồng phát triển giáo dục, nguồn lực, nội dung vàcác yếu tố ảnh hưởng đến vấn đề xã hội hóa…

Luận văn cũng đã tích hợp và xác định rõ các tiêu chuẩn, tiêu chí xâydựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ 1 Đây là cơ sở quan trọngcho việc kế hoạch hóa xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia theo lộtrình nhất định, trên cơ sở đó tư vấn cho các ngành các cấp một kế hoạch tổngthể, hợp lý với điều kiện hiện có của huyện Mường La trong công tác pháttriển các trường nói chung và trường tiểu học nói riêng

Luận văn cũng xác lập xu hướng phát triển giáo dục nói chung và giáodục tiểu học nói riêng, chỉ rõ các yếu tố ảnh hưởng đến kết quả và chất lượngquá trình XHH giáo dục, huy động cộng đồng tham gia xây dựng trường tiểuhọc đạt chuẩn quốc gia

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG CỘNG ĐỒNG THAM GIA XÂY DỰNG TRƯỜNG TIỂU HỌC ĐẠT CHUẨN

QUỐC GIA, HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA

1 Khái quát điều kiện tự nhiên, sự phát triển kinh tế xã hội và giáo dục huyện Mường La, tỉnh Sơn La

1.1 Điều kiện tự nhiên, khí hậu, tài nguyên thiên nhiên huyện Mường La

Sau khi miền Bắc hoàn toàn được giải phóng, theo Quyết định củaQuốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộng hòa, khu tự trị Thái – Mèo đượcthành lập; Châu Mường La trực thuộc Khu tự trị và là trụ sở hành chính củaKhu tự trị Thái - Mèo

Ngày 24 tháng 12 năm 1962, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ cộnghòa quyết định tách Khu tự trị Thái – Mèo, thành lập tỉnh Sơn La, Mường Lachính thức trở thành một huyện của tỉnh Sơn La, huyện lỵ Mường La đặt tại

xã Chiềng An (nay là Phường Chiềng An, thành phố Sơn La - tỉnh Sơn La)

Trước năm 1979, huyện Mường La gồm 25 xã, thị trấn; huyện lỵ đặt tại

xã Chiềng An Ngày 03 tháng 8 năm 1978, Hội đồng Bộ trưởng (Nay làChính phủ) ban hành Quyết định số 133/QĐ-HĐBT về việc chuyển huyện lỵMường La về xã Ít Ong, tả ngạn Sông Đà và ngày 13/3/1979, Hội đồng Bộtrưởng ban hành Quyết định số 105/QĐ-HĐBT về việc điều chỉnh lại địa giớihành chính của một số huyện Thực hiện các quyết định của HĐBT, Mường

La chuyển 9 xã cho Thị xã Sơn La và huyện Mai Sơn, đồng thời chuyểnhuyện lỵ từ Chiềng An về xã Ít Ong, cách địa điểm cũ 40 km

Huyện Mường La, tỉnh Sơn La, nằm cách trung tâm tỉnh lỵ Sơn La 40

km về phía Đông Bắc, phía Bắc giáp huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái, phía Namgiáp huyện Mai Sơn, phía Đông giáp huyện Bắc Yên, phía Tây giáp huyệnThuận Châu và Quỳnh Nhai Tổng diện tích tự nhiên 142.205 ha

Huyện Mường La gồm 15 xã và 01 thị trấn, (trong đó có 8 xã vùng III;