Quản lý các hoạt động văn hóa tại trung tâm văn hóa thể thao huyện tiền hải, tỉnh thái bình

Vì lý do trên, là một cán bộ công tác trong Ngành văn hóa, thể thao, với mong muốn tìm hiểu, khảo sát, phân tích, đánh giá chính xác về thực trạng công tác quản lý các hoạt động ở trung

BÙI ANH SƠN

QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA

Khóa 5 (2016 - 2018)

Hà Nội, 2018

BÙI ANH SƠN

QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý văn hóa

Mã số: 60310642

Người hướng dẫn: GS.TS Trương Quốc Bình

Hà Nội, 2018

Tôi xin cam đoan đề tài “Quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” là công trình

nghiên cứu của riêng tôi Đề tài này chưa công bố ở bất kỳ đâu và không trùng lặp với bất cứ đề tài nào đã được công bố Một số thông tin liên quan,

số liệu và trích dẫn đều được ghi rõ tại phần tài liệu tham khảo và phụ lục tài liệu trong luận văn

Tôi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan này

Hà Nội, ngày 20 tháng 9 năm 2018

Tác giả luận văn

Bùi Anh Sơn

BVHTTDL Bộ văn hóa Thể thao và Du lịch CLB Câu lạc bộ

CNH,HDH Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa ĐHSP Đại học Sư phạm

ĐSVH Đời sống văn hóa

HĐND Hội đồng Nhân dân

VHCS Văn hóa cơ sở

VH&TT Văn hóa và thông tin

VHTT Văn hóa thể thao

UBND Uỷ ban nhân dân

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

VÀ TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO

HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 8

1.1 Những khái niệm cơ bản 8

1.1.1 Quản lý 8

1.1.2 Văn hoá 10

1.1.3 Quản lý văn hóa 12

1.2 Thiết chế văn hóa, vai trò của thiết chế văn hóa, Trung tâm Văn hóa - Thể thao 15

1.2.1 Thiết chế văn hóa 15

1.2.2 Vai trò của thiết chế văn hóa 16

1.2.3 Trung tâm văn hóa - thể thao 17

1.3 Khái quát về huyện Tiền Hải và Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 18

1.3.1 Huyện Tiền Hải 18

1.3.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 25

1.3.3 Vai trò của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 27

Tiểu kết 31

Chương 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO - HUYỆN TIỀN HẢI 33

2.1 Hệ thống tổ chức quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 33

2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 33

2.1.2 Cơ sở vật chất trang thiết bị và tài chính 38

2.2 Nội dung các hoạt động quản lý văn hóa của trung tâm 39

2.2.1 Hoạt động tuyên truyền cổ động 39

2.2.2 Hoạt động Văn nghệ quần chúng, Nhà văn hóa, Câu lạc bộ 42

2.2.3 Hoạt động Thể dục, thể thao 46

2.2.4 Hoạt động Thư viện 49

2.3 Đánh giá công tác Quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa -

Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 55

2.3.1 Những kết quả đạt được 55

2.3.2 Những hạn chế và nguyên nhân 57

2.4 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý các hoạt động tại

Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải 58

2.4.1 Tác động của cơ chế chính sách kinh tế 58

2.4.2 Tác động của cơ chế thị trường 61

Tiểu kết 63

Chương 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO, HUYỆN TIỀN HẢI 65

3.1 Phương hướng và nhiệm vụ công tác quản lý hoạt động văn hóa 65

3.1.1 Phương hướng 65

3.1.2 Nhiệm vụ 65

3.2 Đề xuất một số giải pháp cho quản lý các hoạt động văn hóa hiện nay 68

3.2.1 Nâng cao chất lượng quản lý các hoạt động văn hóa 68

3.2.2 Quản lý hoạt động văn hóa theo hướng xã hội hóa 77

3.2.3 Hoàn thiện thiết chế văn hóa 78

3.2.4 Tăng cường nguồn lực 80

3.2.5 Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong các hoạt động văn hóa 83

Tiểu kết 84

KẾT LUẬN 86

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88

PHỤ LỤC 93

Ngoại trừ một số làng xã giáp ranh với huyện Kiến Xương có dân cư sống từ trước, còn hầu hết nhân dân Tiền Hải đều tụ cư ở đây từ năm 1828 trở về sau Vì vậy, Tiền Hải không có nhiều những di sản văn hóa lâu đời, song từng là đất thiêng của cuộc khởi nghĩa nông dân Phan Bá Vành, nhân dân Tiền Hải đã hun đúc một truyền thống cách mạng hào hùng Dân cư ở đây bao gồm cả người lương và người công giáo, trong đó người công giáo chiếm tỷ lệ 35% người công giáo của tỉnh Huyện luôn chú trọng xây dựng một môi trường văn hóa xã hội lành mạnh, văn minh, chú trọng xây dựng con người, lối sống văn hóa, việc xây dựng các thiết chế văn hóa cơ sở, cụ thể là Trung tâm VHTT huyện đã được quan tâm tạo ra bước phát triển mới, góp phần đa dạng hóa các loại hình hoạt động văn hóa và làm phong phú đời sống tinh thần cho nhân dân Công tác Quản lý các hoạt động của trung tâm VHTT đã có bước phát triển đột phá, xây dựng môi trường văn

hóa tốt đẹp, lành mạnh, phong phú trong nhân dân gắn với phong trào “ Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” [38] Những kết quả đạt được có vai trò quan trọng làm cho đời sống của người dân được cải thiện

rõ rệt về kinh tế, văn hóa, xã hội

Trong thời gian qua, thực trạng công tác quản lý các hoạt động ở trung tâm VHTT huyện Tiền Hải, bên cạnh những thành tựu đạt được, cũng gặp phải rất nhiều những khó khăn và thách thức Trong điều kiện kinh tế thị trường đang rất phát triển hiện nay, nhiều tổ chức dịch vụ giải trí văn hóa ra đời và rất phát triển mang tính quy mô, hiện tượng văn hóa lai căng đang diễn

ra tràn lan, làm mất đi những giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc dẫn đến việc thực hiện các chức năng nhiệmvụ của Trung tâm ngày càng trở nên khó khăn và cấp thiết Việc xây dựng các văn bản pháp luật, các chính sách trên lĩnh vực văn hóa còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ làm hạn chế trong công tác quản lý Nhà nước về các hoạt động văn hóa tại Trung tâm VHTT

Vì lý do trên, là một cán bộ công tác trong Ngành văn hóa, thể thao, với mong muốn tìm hiểu, khảo sát, phân tích, đánh giá chính xác về thực trạng công tác quản lý các hoạt động ở trung tâm VHTT huyện Tiền Hải , để từ đó đề xuất một số giải pháp đổi mới công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm VHTT huyện Tiền Hải trước mắt cũng như lâu dài để góp phần vào sự nghiệp xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện Tiền Hải

nên tác giả đã chọn đề tài: “Quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm

Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình” làm đề tài luận văn

tốt nghiệp cao học ngành Quản lý văn hóa

2 Lịch sử nghiên cứu

Văn hóa là lĩnh vực rộng lớn, là nhu cầu thiết yếu của con người văn

hóa luôn có tính đặc thù và nhạy cảm nên việc quản lý Nhà nước về văn hóa đòi hỏi cần có nhiều phương pháp quản lý Thực hiện công cuộc đổi mới trong suốt tiến trình xây dựng Chủ nghĩa xã hội ở nước ta, Đảng ta và

Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn xác định văn hóa là bộ phận trọng yếu của cách mạng tư tưởng và văn hóa, là một động lực thúc đẩy mạnh mẽ, đồng thời là mục tiêu lớn trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội

Quản lý văn hóa là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác nghiên cứu khoa học Những năm gần đây, các cấp ủy, chính quyền đã quan tâm hơn đến hoạt động nghiên cứu khoa học Tuy nhiên, chất lượng của một số

đề tài chưa cao, thể hiện kết quả nghiên cứu ít gắn với thực tiễn Để nâng cao chất lượng của hoạt động nghiên cứu khoa học về các lĩnh vực văn hóa thì cần có nhiều công trình nghiên cứu khoa học về quản lý văn hóa nhất là quản lý các hoạt động ở các thiết chế văn hóa Trong quá trình nghiên cứu

và tìm hiểu, tác giả thấy đã có một số công trình nghiên cứu liên quan đến “ Quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình”

Cuốn sách Quản lý văn hóa Việt Nam trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế nhóm tác giả: Phạm Hồng Giang - Bùi Hoài Sơn (đồng chủ

biên), Nxb Chính trị Quốc gia xuất bản năm 2014 [17] Nội dung cuốn sách giới thiệu những quan điểm chung về quản lý văn hóa trong bối cảnh nước

ta đang đẩy mạnh công cuộc đổi mới và hội nhập Quốc tế giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa của một số Quốc gia trên thế giới ; đánh giá thực trạng quản lý văn hóa ở Việt Nam từ khi bắt đầu tiến trình đổi mới (1986);

đề xuất những định hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao Quản lý văn hóa trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc tế

Nguyễn Thu Huyền“Nâng cao hiệu quả hoạt động các thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn” Nhân Dân điện tử (nhandan.com.vn đăng ngày

09/08/2015)[50] Thiết chế văn hóa, thể thao du lịch có vai trò quan trọng trong việc nâng cao đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân, tạo nên bộ mặt văn hóa của nông thôn Để đáp ứng yêu cầu trong công cuộc xây dựng nông thôn mới nội dung bài viết nhấn mạnh mục tiêu đổi mới về cơ chế

quản lý khuyến khích xã hội hóa các hoạt động trong thiết chế văn hóa, thể thao ở nông thôn, thực hiện cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập theo nghị định của chính phủ

Cuốn Xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở (2005-

2010) của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Cục văn hóa cơ sở (NXB Văn hóa - Thông tin xuất bản năm 2005) [10], đã đánh giá một số vấn đề quan trọng thực hiện quy hoạch hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở, một số văn bản pháp quy về thiết chế văn hóa cơ sở

Trong quá trình nghiên cứu, thu thập và tham khảo tác giả đã tìm thấy một số công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao tiêu biểu như đề tài:

Quản lý hoạt động Nhà văn hóa thiếu nhi thành phố Thanh Hóa của

tác giả: Nguyễn Hồng Phong [26], bảo vệ năm (2015) tại trường Đại học

Sư phạm Nghệ thuật Trung ương Nội dung luận văn tác giả đã đề cập đến thực trạng hoạt động và công tác Quản lý hoạt động Nhà văn hóa thiếu nhi thành phố Thanh Hóa và đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng Quản lý hoạt động Nhà văn hóa thiếu nhi TP Thanh Hóa

Luận văn Thạc sĩ của tác giả: Nguyễn Hà Linh với đề tài Quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh [20] mới bảo vệ năm(2017) Đã đưa nhiều phương thức Quản lý hoạt

động văn hóa, xây dựng và phát triển sự nghiệp văn hóa của TTVHTT thành phố Bắc Ninh, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn Thạc sĩ của tác giả: Bùi Thị Thu Phương bảo vệ tại trường

Đại học Sư phạm Nghệ Thuật Trung ương, năm(2016) với đề tài Quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa tỉnh Sơn La [27] Đã chỉ ra thực

trạng và đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác Quản lý hoạt động của Nhà văn hóa trong công cuộc CNH, HĐH đất nước

Luận văn Thạc sĩ của tác giả: Dương Hồng Nhung với đề tài Quản lý hoạt động Nhà văn hóa 3-2 tỉnh Nam Định[22] bảo vệ thành công năm

(2017) tại trường Đại học Sư phạm Nghệ Thuật Trung ương, tác giả đã đề cập chủ động xây kế hoạch và tổ chức các sự kiện đạt hiệu quả tốt; công tác

tổ chức được kiện toàn; công tác tuyên truyền được đẩy mạnh, có đổi mới; thông qua các hoạt động văn hóa văn nghệ phục vụ chính trị của tỉnh cũng như của đất nước đạt hiệu quả cao

Qua thu thập tài liệu và tìm hiểu tác giả thấy rằng, cho đến nay, chưa

có tác giả nào có công trình đề cập cụ thể về Quản lý các hoạt động Văn hóa tại Trung tâm Văn hóa-Thể thao huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Qua thực tiễn của công tác quản lý các hoạt động Văn hóa - Thể thao tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, đề tài phân tích thực trạng, đánh giá kế quả cũng như một số thành tựu cùng những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động tại đây từ những nghiên cứu thực tiễn luận văn đề ra những nhiệm vụ, giải pháp mang tính khả thi về sự phát triển các hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Sau khi hoàn thành, luận văn sẽ trở thành tài liệu tham khảo dành cho những người làm công tác văn hóa tại các Trung tâm Văn hóa - Thể thao và các thiết chế văn hóa

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận và các vấn đề có liên quan đến công tác quản lý các hoạt động Văn hóa

- Nghiên cứu, phân tích đánh giá thực trạng về công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

- Đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâmVHTT huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý các hoạt động Văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: Tập trung nghiên cứu tình hình quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Thời gian thực hiện: Từ năm(2008 - 2017) tính từ thời điểm Trung tâm Văn hóa - Thể thao tách ra từ phòng Văn hóa, Thể thao và Thông tin huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Có nhiều công việc trong công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình, những đề tài chủ yếu nghiên cứu thông qua một số hoạt động tiêu biểu, cụ thể : Hoạt động tuyên truyền cổ động; Hoạt động Văn hóa văn nghệ; Hoạt động Nhà văn hóa, Câu lạc bộ; Hoạt động Thể dục thể thao; Hoạt động Thư viện; và Hoạt động Xây dựng đời sống văn hóa cơ sở

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình xây dựng bản LV này, học viên đã sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành Trong đó chú trọng:

- Phương pháp nghiên cứu tư liệu: tìm hiểu và đọc các văn bản, chỉ thị

về công tác quản lý các hoạt động văn hóa để tổng hợp, rút ra những vấn đề phù hợp với tình hình thực tế của Trung tâm VHTT Tiền Hải

- Phương pháp phân tích tổng hợp: Trên cơ sở phân tích các tài liệu quy định về quản lý văn hóa, các văn bản pháp quy, các tài liệu khoa học để tổng hợp thành cơ sở lý luận và chỉ ra đặc trưng của công tác quản lý các hoạt động văn hóa cấp huyện nói chung

- Phương pháp quan sát thực tế: Thông qua quan sát thực tế để đánh giá chính xác mặt tích cực cũng như những hạn chế Thông qua đó kiến nghị và đề xuất những giải pháp đổi mới cho công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm VHTT huyện Tiền Hải

Từ những phương pháp trên rút ra những thực tiễn, những vấn đề phù hợp với thực trạng của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải thông qua đó tác giả đưa ra một số giải pháp nâng cao công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

6 Những đóng góp của luận văn

- Đề tài đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

- Đề tài được hoàn thành sẽ là một tư liệu tham khảo giúp cho cơ quan

có những giải pháp mang tính khả thi về quản lý và phát triển các hoạt động Văn hóa tại Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

7 Bố cục của luận văn

- Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo và Phụ lục, luận văn gồm có 03 chương như sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động văn hóa và tổng quan

về Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Chương 2: Thực trạng công tác quản lý các hoạt động tại Trung Tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Chương 3: Giải pháp đổi mới công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền hải, tỉnh Thái Bình

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA

VÀ TỔNG QUAN VỀ TRUNG TÂM VĂN HÓA - THỂ THAO

HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Những khái niệm cơ bản

1.1.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động xã hội mang tính đặc trưng Sự phát triển của xã hội loài người chính là quá trình tạo ra của cải vật chất, tinh thần, nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi ngày càng cao của cộng đồng xã hội với quy

mô lớn hơn Điều đó đòi hỏi con người phải có sự hợp tác, liên kết, phân công lao động trong một tổ chức Chính từ sự phân công chuyên môn hóa và hợp tác lao động đã làm xuất hiện một lao động, đặc biệt đó là lao động quản lý Trình

độ xã hội hóa càng cao thì vai trò, chức năng và những yếu tố của quản lý ngày càng nhiều lên để phù hợp với trình độ phân công và hợp tác lao động xã hội Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác, quản lý là hoạt động có chức năng đặc biệt nảy sinh từ tính chất xã hội hóa lao động Mác viết “Bất kỳ một xã hội hay cộng đồng nào được tiến hành trên quy mô tương đối lớn cũng đều cần có sự quản lý Nó xác lập mối quan hệ hài hòa giữa công việc riêng lẻ và thực hiện chức năng chung nhất, xuất phát từ sự vận động của toàn bộ cơ cấu sản xuất khác với sự vận động của từng bộ phận độc lập trong nền sản xuất ấy [3, tr.34]

Khái niệm quản lý một cách tổng quát nhất, quản lý được xem là quá trình

“tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những yêu cầu nhất định”, đó là sự kết hợp giữa tri thức và lao động trên phương diện điều hành

Dưới góc độ chính trị: Quản lý được hiểu là hành chính, là cai trị; nhưng dưới góc độ xã hội: Quản lý là điều hành, điều khiển, chỉ huy

“Quản lý là việc đạt tới mục đích của tổ chức một cách có kết quả và hiệu quả thông qua quá trình lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra các nguồn lực của tổ chức” [28tr.15]

Dù dưới góc độ nào đi chăng nữa, quản lý vẫn phải dựa trên những cơ sở, nguyên tắc đã được định sẵn và nhằm đạt được hiệu quả của việc quản lý, tức là mục đích của quản lý Và có sự khác nhau nhất định trong quan niệm, nhưng đều có sự thống nhất về các yếu tố cơ bản của hoạt động quản lý

Chủ thể Quản lý: Là tác nhân tạo ra các tác động quản lý trong mọi

quá trình hoạt động Chủ thể quản lý có thể là cá nhân hoặc một cơ quan quản lý Chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý bằng các công cụ với những phương pháp quản lý thích hợp theo những những nguyên tắc nhất định

Đối tượng Quản lý: Có thể là cá nhân, tổ chức, giới vô sinh hoặc sinh

vật tiếp nhận trực tiếp sự tác động của chủ thể quản lý Nó thường được gắn với các nhóm hoạt động cụ thể

Khách thể Quản lý: Là yếu tố tạo nên môi trường bao gồm cả môi

trường tự nhiên, kinh tế, chính trị, xã hội ảnh hưởng đến quá trình quản lý cũng như mục tiêu quản lý Trong các môi trường khác nhau, chủ thể quản

lý phải tìm kiếm, sử dụng các công cụ, phương pháp quản lý cho phù hợp Môi trường là yếu tố quan trọng trong quản lý và chịu sự tác động hay chịu

sự điều chỉnh của chủ thể quản lý, đó là hành vi của con người và các quá trình xã hội

Cơ sở của hoạt động Quản lý: Là quy luật khách quan Chủ thể quản

lý phải tuân thủ nguyên tắc quản lý, mà những nguyên tắc đó được hình thành từ chính bản chất xã hội, nên nó mang tính khách quan

Mục tiêu Quản lý: Là cái đích phải đạt tới tại một điểm nhất định do

chủ thể quản lý định trước, đây là căn cứ để chủ thể quản lý thực hiện các tác động quản lý cũng như sự lựa chọn các phương pháp quản lý thích hợp Quản lý xã hội suy đến cùng là quản lý con người: Xét về mặt tổ chức

và kỹ thuật của hoạt động quản lý, quản lý chính là sự kết hơp được mọi nỗ lực chung của con người trong hệ thống

Từ những đặc điểm trên, có thể đưa ra khái niệm: “Quản lý là một quá trình tác động có định hướng, có tổ chức, thông qua sự tác động liên tục của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý thông qua các chính sách, nguyên tắc, các hình thức, các phương pháp và biện pháp cụ thể nhằm đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện môi trường luôn biến động”

1.1.2 Văn hoá

Văn hoá thường được xem xét từ nhiều khía cạnh khác nhau Chúng ta không nhận thức văn hoá như một hoạt động riêng biệt có tính ngành nghề, văn hoá là hoạt động sáng tạo nhằm phát huy những năng lực của bản chất của con người để vươn tới giá trị Chân, Thiện, Mỹ Đây là hoạt động nhằm tạo ra những giá trị chuẩn mực xã hội, nuôi dưỡng sự hình thành nhân cách con người Với ý nghĩa đó văn hoá có mặt trong bất cứ hoạt động nào của con người, dù nó là hoạt động sản xuất vật chất và sản xuất tinh thần hay trong quan hệ giao tiếp ứng xử xã hội

Ở Việt Nam, Chủ tịch Hồ Chí Minh không những là một vị lãnh tụ thiên tài mà Người còn là một nhà văn hoá vĩ đại của dân tộc, danh nhân văn hoá thế giới Khi nói về văn hoá Chủ tịch Hồ Chí Minh có nói:

"Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát sinh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn hoá nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về mặc,

ăn ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hoá.[48]

Văn hoá là sự tổng hợp của mọi phương thức sinh hoạt cùng với sự biểu hiện của nó mà loài người đã sản sinh ra với mục đích nhằm đáp ứng những nhu cầu về đời sống tinh thần và sự tồn tại của con người"

Chủ tịch Hồ Chí Minh còn nhận thức sâu sắc rằng: Văn hoá là vũ khí sắc bén để lên án chế độ thực dân, đế quốc, để tuyên truyền và tổ chức lớp quần chúng nhân dân đứng lên làm cách mạng Văn hoá tạo khả năng cho

các dân tộc bị áp bức xây dựng tình đoàn kết, vùng dậy với sức mạnh tài năng sáng tạo và lòng dũng cảm để tiến hành sự nghiệp giải phóng Chúng

ta chiến thắng kẻ thù, đó là sự chiến thắng của văn minh đối với tàn bạo, tức là chiến thắng bằng sức mạnh văn hoá Văn hoá được huy động như một lực thúc đẩy sự tiếp xúc giao lưu và sự biểu hiện lẫn nhau giữa các dân tộc Bác đã khai thác sức mạnh của văn hoá một cách toàn diện làm cho các dân tộc có cơ hội để mở rộng kiến thức của mình và xích lại gần nhau hơn Thông qua các yếu tố và sức mạnh văn hoá, Bác đã nâng cao tầm nhìn của dân tộc Việt Nam ra thế giới bên ngoài Vì vậy, văn hoá đã trở thành thước

đo sự phát triển và tiến bộ của đất nước ta

Với ý nghĩa đó một người có văn hoá phải là người có tư tưởng đúng, đạo đức và lối sống đẹp, là người có hiểu biết, biết vận dụng những hiểu biết vào cuộc sống, biết sống và làm việc theo pháp luật v.v Một xã hội

có văn hoá là một xã hội ở đó mọi người thương yêu, tôn trọng lẫn nhau, quan tâm giúp đỡ nhau, ở nơi nào trình độ văn hoá cao thì mức độ những hiện tượng tiêu cực xã hội, những mối hiểm họa nội tại đối với an ninh quốc gia sẽ thấp hơn rất nhiều

Như vậy, nói tới văn hoá là nói tới con người, nói tới sự phát huy năng lực bản chất con người nhằm thể hiện và hoàn thiện mối quan hệ giữa con người với thiên nhiên, con người với con người, con người với xã hội Toàn bộ hoạt động văn hoá thể hiện khát vọng của con người hướng tới Chân, Thiện, Mỹ, hướng tới cái hoàn thiện con người, hoàn thiện xã hội Nguyên Tổng Giám đốc UNESCO, F.Mayor cũng nhấn mạnh:

Kinh nghiệm của hai thập kỷ qua cho thấy rằng trong mọi xã hội ngày nay, bất luận ở trình độ phát triển kinh tế nào hoặc theo xu hướng chính trị nào, văn hóa và phát triển là hai mặt gắn liền với nhau ( ) Hễ nước nào tự đặt ra cho mình mục tiêu phát triển kinh tế mà tách rời môi trường văn hóa thì nhất định sẽ xảy ra những mất cân đối nghiêm trọng cả về mặt kinh tế

lẫn văn hóa và tiềm năng sáng tạo của nước ấy sẽ bị suy yếu rất nhiều Một

sự phát triển chân chính đòi hỏi phải sử dụng một cách tối ưu nhân lực và vật lực của mỗi cộng đồng Vì vậy phân tích đến cùng, các trọng tâm, các động lực và các mục đích của phát triển phải được tìm trong văn hóa ( )

Từ nay trở đi văn hóa cần coi mình là một nguồn bổ sung trực tiếp cho phát triển và ngược lại phát triển cần thừa nhận văn hóa giữ một vị trí trung tâm, một vai trò điều tiết xã hội [47]

Như vậy, khái niệm phát triển phải bao gồm các nhân tố kinh tế và xã hội, cũng như các giá trị đạo đức và văn hoá, quy định sự nảy nở và phẩm giá con người trong xã hội Nếu như con người là nguồn lực của phát triển, nếu như con người vừa là tác nhân lại vừa là người được hưởng, thì con người phải được coi chủ yếu như là sự biện minh và là mục đích của sự phát triển

Theo đó, Văn hóa không đứng ngoài phát triển Văn hoá là nền tảng

tinh thần của xã hội vừa là mục tiêu, vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển

kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta Phát triển văn

hóa - nền tảng tinh thần của xã hội gắn kết chặt chẽ, đồng bộ và tương xứng với nhiệm vụ phát triển kinh tế (là trung tâm); xây dựng chỉnh đốn Đảng (là then chốt) chính là điều kiện quyết định sự phát triển bền vững và toàn diện của đất nước vì xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiến bước vững chắc lên chủ nghĩa xã hội

1.1.3 Quản lý văn hóa

Quản lý về văn hoá là hoạt động của bộ máy Nhà nước trong lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam Hay nói cách khác, quản lý về văn hoá là quản lý các hoạt động văn hoá bằng chính sách và pháp luật Hoạt động quản lý về văn hoá bao gồm những nội dung sau:

Hoạt động xây dựng, ban hành các chính sách và văn bản pháp luật về văn hoá Chính sách văn hoá được hiểu là tổng thể những nguyên tắc thể

hiện tư tưởng chủ đạo của Nhà nước về đường lối, phương hướng xây dựng

và phát triển nền văn hoá Chính sách văn hoá đặt ra các nguyên tắc chung của sự nghiệp phát triển văn hoá phù hợp với mục tiêu phát triển văn hoá chung của đất nước Các chính sách về quản lý và phát triển văn hoá hiện nay có thể kể đến: sáng tạo các giá trị văn hoá; bảo tồn, phát huy tài sản văn hoá; phát triển văn hoá cơ sở; giao lưu văn hoá quốc tế; hiện đại hoá kỹ thuật và phương thức sản xuất, phân phối sản phẩm văn hoá; đào tạo, phát triển đội ngũ trí thức, văn nghệ sỹ; đảm bảo ngân sách, điều kiện pháp lý cho phát triển văn hoá; nâng cao tính tự quản và phân cấp quản lý văn hoá Chính sách văn hoá có ý nghĩa quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về văn hoá song Chính sách văn hoá không thể thay thế pháp luật Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật về văn hoá nhằm phát huy tác dụng của văn hoá tới sự hình thành nhân cách, nâng cao chất hượng cuộc sống tinh thần của con người Chẳng hạn: Trong quản lý Nhà nước về văn hoá nghệ thuật, Nhà nước ban hành các chính sách phát triển văn hoá sâu rộng trong quần chúng nhân dân, phát huy khả năng sáng tạo Hay, Nhà nước còn thực hiện chính sách bảo trợ vật chất ở mức độ khác nhau cho những loại hình văn hoá nghệ thuật không tự tồn tại và phát triển trong quan hệ kinh tế thị trường như sân khấu tuồng cổ, nghệ thuật chèo… Tuy nhiên, để tạo điều kiện cho mọi công dân có quyền bình đẳng trong nghiên cứu khoa học kỹ thuật và sáng tạo nghệ thuật thì phải được quy định rõ trong luật Điều 60 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền nghiên cứu khoa học, kỹ thuật, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật, hợp lý hoá sản xuất, sáng tác, phê bình văn học, nghệ thuật… Nhà nước

bảo hộ quyền tác giả, quyền sở hữu công nghiệp…” [47]

Trong quản lý về văn hoá - xã hội, Nhà nước ban hành các chính sách nhằm ổn định trật tự xã hội, giữ gìn những nét đẹp của văn hoá truyền thống, xây dựng nếp sống văn hoá mới… Bên cạnh đó cũng ban hành nhiều

văn bản Pháp luật quy định những khuôn mẫu ứng xử trong xã hội như Nghị định số 87/2001/NĐ-CP ngày 21/11/2001 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hôn nhân gia đình; hay quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội do Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25/11/2005…[43]

Hoạt động tổ chức thực hiện của bộ máy các cơ quan quản lý về văn hoá Cơ quan có chức năng quản lý nhà Nước về văn hoá là Chính phủ; Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch (cấp Trung ương); UBND là cơ quan Hành chính Nhà nước ở địa phương thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về văn hoá trong địa phương mình theo quy định của pháp luật.Hoạt động này bao gồm các công việc như đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; xây dựng và chỉ đạo quy hoạch, kế hoạch; Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản pháp quy; hướng dẫn, tuyên truyền; thẩm định; cấp giấy phép, giấy chứng nhận… Đây

là những hoạt động trên thực tế để thực hiện các chức năng quản lý Nhà nước về văn hoá theo mục đích và nhiệm vụ đã đặt ra.Ngoài ra, hoạt động đầu tư tài chính cho văn hoá cũng đóng vai trò đặc biệt quan trọng Trong đầu tư tài chính cho văn hoá, xuất phát từ vấn đề quan tâm đến phát triển nguồn nhân lực nên Nhà nước chú trọng đầu tư ngân sách cho giáo dục Đầu

tư cho hoạt động văn hoá với tư cách là đầu tư cho hoạt động sản xuất cần được tính toán đến hiệu quả, cần xem văn hoá cũng làm ra lợi nhuận cho Nhà nước, cho nhân dân, đồng thời cũng cần tận dụng cơ chế thị trường cho

sự phát triển văn hoá đúng hướng

Hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trong lĩnh vực văn hoá Đây là một hoạt động có vai trò quan trọng của công tác quản lý Nhà nước

về văn hoá, sự tác động trực tiếp của cơ quan kiểm duyệt và thanh tra có vai trò đặc biệt quan trọng Bởi vì văn hoá có mối quan hệ trực tiếp với chính trị, nó có tác động trực tiếp đến sự hình thành và phát triển nhân cách con người Trong xu hướng xã hội hoá, văn hoá hiện nay, các tác động tiêu

cực nảy sinh ngày càng nhiều, vì vậy, hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử

lý cần phải được quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc, có kế hoạch phối hợp tổ chức hoạt động một cách chặt chẽ với các Bộ, Ngành khác Như vậy mới có khả năng thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ mà công tác quản lý về văn hoá đã đề ra

Tóm lại, quản lý các hoạt động văn hóa thực ra là nhằm quản

lý những tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động văn hóa theo đúng chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước

1.2 Thiết chế văn hóa, vai trò của thiết chế văn hóa, Trung tâm Văn hóa - Thể thao

1.2.1 Thiết chế văn hóa

Thiết chế là một tổ chức xã hội có kết cấu bên trong khá chặt chẽ, nó

ra đời nhằm đáp ứng nhu cầu thường xuyên của con người, cho nên nó tồn tại bền vững trong đời sống xây dựng

Để trở thành thiết chế văn hóa cần 4 yếu tố đó là:

sở như: Cơ sở vật chất kỹ thuật, có tổ chức bộ máy riêng, hoạt động theo chức năng nhiệm vụ theo quy định của pháp luật, có sự tham gia sinh hoạt của quần chúng nhân dân Cơ sở vật chất là yếu tố nhìn thấy được trong hệ thống thiết chế văn hóa, cơ sở vật chất ngoài điện, đường, trường, trạm còn

có hệ thống cơ sở văn hóa, thể thao phục vụ cộng đồng thuộc ngành VHTT như Nhà văn hóa, Sân vận động, Bể bơi, Thư viện…

1.2.2 Vai trò của thiết chế văn hóa

Có cơ sở vật chất để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ, gìn giữ các giá trị văn hóa, sinh hoạt văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao của các tầng lớp nhân dân, tạo điều kiên thuận lợi để nhân dân thường xuyên đến sinh hoạt, trao đổi thông tin, rèn luyện thân thể để có sức khỏe làm việc, lao động, xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, học hỏi lẫn nhau và thắt chặt thêm tình đoàn kết Vai trò của thiết chế văn hóa còn là nòng cốt trong việc tuyên truyền nhiệm vụ chính trị Các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có đến được đại đa số quần chúng nhân dân hay không một phần quan trọng là nhờ hệ thống thiết chế chế văn hóa cơ sở

Vai trò của thiết chế văn hóa còn chính là nơi để nâng cao đời sống tinh thần và hiểu biết pháp luật của nhân dân, từ đó giảm thiểu trộm cắp, vi phạm trật tự xã hội, như ma túy, cờ bạc, mại dâm, trộm cắp, vi phạm trật tự

an toàn giao thông các buổi sinh hoạt văn hóa ở cơ sở cũng chính là môi trường thuận lợi để nhân dân mạnh dạn đóng góp ý kiến với các cấp ủy đảng, chính quyền, chi bộ thôn, góp phần xây dựng đất nước ngày càng giàu mạnh Mỗi công dân tốt, mỗi gia đình văn hóa ngay tại địa phương chính là một sản phẩm để để xây dựng ngôi nhà Tổ quốc

Vai trò của thiết chế văn hóa còn có ý nghĩa thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, nhất là trong việc xây dựng nông thôn mới Đối với xã hội hiện đại thì ở nông thôn không chỉ có cây đa, cây gạo, giếng nước sân đình

mà còn phải có nhiều cơ sở vật chất khác cũng như đội ngũ làm công tác văn hóa có trình độ nhất định và phải có tâm và tha thiết với di sản văn hóa của dân tộc

Vai trò của thiết chế văn hóa còn có ý nghĩa góp phần xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc mà nghị quyêt TW5 khóa VIII đã

đề ra Mỗi người dân, mỗi xóm ,thôn, khu dân cư là một minh chứng sống động, trực quan của bản sắc văn hóa dân tộc Bản sắc văn hóa dân tộc

này chỉ có thể hiện hữu, phát triển mạnh mẽ và trường tồn trong điều kiện vai trò của các thiết chế văn hóa có đầy đủ cơ sở vật chất cũng như các hoạt động văn hóa đem lại hiệu quả

Vai trò của các thiết chế văn hóa phải nói đến tầm quan trọng của công tác quản lý thiết chế văn hóa Công tác quản lý phải được tiến hành trên tinh thần dân chủ, xã hội hóa, lấy tư tưởng mỹ học Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam làm kim chỉ nam cho mọi hành động Lực lượng cán bộ, cơ quan quản lý thiết chế văn hóa giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng, có đạo đức sẽ giúp định hướng và tổ chức các hoạt động văn hóa một cách sáng tạo, hiệu quả

1.2.3 Trung tâm văn hóa - thể thao

Trung tâm Văn hóa - Thể thao là một thiết chế văn hóa tổng hợp, đa chức năng được chính quyền các cấp thành lập để đảm bảo những hoạt động chuyên môn do nghành dọc hướng dẫn

Trung tâm Văn hóa - Thể thao có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, có trụ sở, kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật Trung tâm Văn hóa - Thể thao là nơi phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao,

tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, Chính sách pháp luật của Nhà nước và các chủ trương của Cấp ủy, Chính quyền các cấp

Là cầu nối trực tiếp giữa Đảng và Nhà nước với nhân dân trong việc tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị thông qua các hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục thể thao để xây dựng đất nước ngày một giàu mạnh có nhiệm

vụ hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác văn hóa, thể thao ở cơ sở Trung tâm Văn hóa - Thể thao là nơi tổ chức, cung ứng dịch vụ công đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể dục, thể thao; nhu cầu tiếp nhận thông tin nâng cao dân trí, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn

1.3 Khái quát về huyện Tiền Hải và Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải

1.3.1 Huyện Tiền Hải

1.3.1.1 Đặc điểm tự nhiên

Tiền Hải là huyện ven biển, nằm ở phía Đông Nam tỉnh Thái Bình,

có tọa độ địa lý từ 20o17’đến 20o28' độ vĩ Bắc; từ 106o27' đến 106o35' kinh Đông Phía Bắc giáp huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình, ranh giới là sông Trà Lý; Phía Nam giáp huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định, ranh giới là sông Hồng; Phía Tây giáp huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình; Phía Đông giáp biển Đông, với chiều dài bờ biển là 23km, từ cửa Trà Lý đến cửa Ba Lạt Tiền Hải có diện tích tự nhiên 225,8km2; Dân số trên (212.561) người, phần lớn là người Kinh

Tiền Hải có Thị trấn Tiền Hải và 34 xã: Thị trấn Tiền Hải cách Thị xã Thái Bình 21km theo quốc lộ số 39B; cách Thủ đô Hà Nội 130km; cách thành phố cảng Hải Phòng 70km; cách xã Nam Phú ở ven biển xa nhất là 15km Ngoài quốc lộ 39B và các tỉnh lộ, với ba mặt tiếp giáp sông - biển, Tiền Hải có giao thông đường biển thuận lợi có thể đi đến các cảng trong nước, các cảng của các nước và vùng lãnh thổ trong khu vực (Nam Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc ); Có đường sông thông thương với các tỉnh nằm dọc sông Hồng, sông Thái Bình; Có điều kiện thuận lợi cho việc đi lại, giao lưu trao đổi hàng hóa và là tiềm năng to lớn để phát triển ngành vận tải sông - biển

Vị trí địa lý ấy đã tạo cho Tiền Hải có một vị thế địa - văn hóa, địa - chính trị riêng so với các huyện trong tỉnh Thái Bình cũng như với các địa phương khác trong cả nước

Tiền Hải là vùng đồng bằng ven biển được hình thành nhờ kết quả bồi

tụ phù sa của 2 con sông là sông Hồng và sông Trà Lý trong một thời gian dài theo nguyên lý động lực học sông - biển Quá trình này đã tạo cho địa hình của huyện Tiền Hải có hình lòng chảo, gồm 2 vùng khá rõ rệt là vùng

đất trũng phía nội đồng và vùng đất cao ven biển, có cao trình biến thiên phổ biến từ 1,0m đến 1,5m so với mặt nước biển Vùng trũng nội đồng có cao trình từ 0,5 đến 0,6m; vùng phía trong ven biển các đê biển có cao trình 1,5m đến 1,7m Phía ngoài đê biển từ cửa Trà Lý đến cửa Ba Lạt hình thành các cồn ngầm chắn lớn như Cồn Thủ, Cồn Vành, Cồn Đen, Cồn Ré

và nhiều bãi sú, vẹt, sậy, cói

Khí hậu Tiền Hải mang đặc điểm chung của khu vực Đồng bằng sông Hồng, nhưng do vị trí địa lý gần biển nên cũng tạo ra những nét riêng biệt Biển như một hệ thống điều hòa, tăng độ ẩm, giảm độ khô nóng về mùa hè, những tháng cuối năm đôi khi có sương mù dày đặc Khí hậu miền biển Tiền Hải tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, khu nghỉ mát, an dưỡng và du lịch Điều kiện địa lý Tiền Hải tạo ra những thuận lợi về mặt

mở rộng diện tích canh tác, phát triển nền kinh tế đa dạng, song không ít khó khăn đặt ra Tiềm năng thiên nhiên trời phú nhưng cũng là một thách đố thật

sự đối với chủ nhân của miền đất hứa giàu đẹp này [19, tr.90]

1.3.1.2 Kinh tế

* Công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp

Nhờ có tài nguyên thiên nhiên và tiềm năng con người dồi dào, đất Tiền Hải trở thành đất công nghiệp của tỉnh Thái Bình Từ công nghiệp sản xuất gốm sứ, thủy tinh đến công nghiệp nhẹ như dệt may và cả công nghiệp không khói (du lịch sinh thái Biển cồn vành) ở đất Tiền Hải đều phát triển mạnh Riêng ngành sản xuất gốm sứ, thủy tinh, vật liệu xây dựng Tiền Hải

đã có hơn 80 doanh nghiệp đang hoạt động Một số sản phẩm điển hình nơi đây như gạch Ceramic Long Hầu, gạch Granite, sứ vệ sinh của công ty gạch men sứ Long Hầu và công ty sứ Đông Lâm, thủy tinh pha lê Việt Tiệp, sứ dân dụng đã được tiêu thụ khắp cả nước Hiện tại Tiền Hải có hơn

290 doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn huyện Đa số các doanh nghiệp lớn trên địa bàn huyện là do cấp tỉnh quản lý, song chỉ tính những doanh

nghiệp do huyện quản lý thì công nghiệp Tiền Hải vẫn là một điển hình Huyện Tiền Hải hiện có gần 70 doanh nghiệp do huyện quản lý

Không ồn ào như khu công nghiệp, các làng nghề Tiền Hải cứ lặng lẽ mang về doanh thu vài chục tỷ đồng mỗi năm Từ chỗ chỉ có 11 làng nghề, đến nay Tiền Hải đó có hơn 30 làng nghề; các nghề đó mở rộng quy mô sản xuất và phát triển đến hầu hết các xã trong huyện Một số nghề đó thành điển hình nơi đây như nghề đan mũ ở Tây An, với hàng nghìn lao động; nghề mây tre đan ở Đông Xuyên, Tây An thu hút hàng nghìn lao động; nghề thêu, dệt thảm cói, dệt chiếu, làm nón lá, chế biến nông sản thực phẩm đó tạo việc làm cho hàng nghìn lao động Dân Tiền Hải có nguồn gốc

từ khắp nơi, nên các nghề thủ công truyền thống từ khắp nơi cũng theo họ

mà về, chỉ cần có cơ hội những nghề này sẽ bùng lên phát triển mạnh

mẽ.(Nguồn : Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội huyện Tiền Hải năm 2017)

* Sự chuyển đổi trong cơ cấu nông nghiệp

Do vị trí địa lý giáp biển, đất nông nghiệp ở gần biển thì thường bị nhiễm mặn Đất lúa Tiền Hải vì thế mà nhiều năm trước đây cho năng suất thấp nhất tỉnh, có năm chỉ bằng 3/4 năng suất của các huyện khác Không ngại khó khăn, người Tiền Hải mạnh dạn áp dụng khoa học, thay đổi giống lúa cho phù hợp, áp dụng phương thức cấy mạ non dầy xúc, áp dụng các biện pháp thâm canh mới, gieo cấy giống lúa ngắn ngày cả 2 vụ tạo ra 4 đất còn rỗi có điều kiện làm vụ đông cho những năm sau Năng suất lúa trên địa bàn toàn huyện cũng được tăng nhanh Thay đổi các loại cây trồng vật nuôi để đất nông nghiệp cho hiệu quả cao hơn là định hướng chiến lược của nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần XVIII Tiền Hải đó chuyển hàng trăm héc ta đất khoai lang sang trồng khoai tây Hà Lan, bí xanh, dưa chuột, ngô bao tử, đậu tương đông…Nhiều diện tích làm muối, cấy lúa, cây mầu do

năng suất thấp đã được biến thành đầm nuôi tôm; bãi trồng cói, dâu, chuối đang dần chuyển hướng sang nuôi trồng thủy sản thu được thành công lớn,

là gương điển hình trong chuyển đổi cơ cấu kinh tế của toàn tỉnh trong những năm gần đây

Như vậy nhìn chung tình hình kinh tế của Tiền Hải cũng phát triển tương đối mạnh, tuy vậy theo đánh giá của các chuyên gia thì vẫn chưa khai thác hết được tiềm năng kinh tế ở đây, đặc biệt là kinh tế Biển Do vậy lãnh đạo Huyện cùng các ban ngành phối hợp nghiên cứu có những Chính sách phù hợp tạo điều kiện hơn nữa để kinh tế Tiền Hải ngày càng phát triển mạnh cả về kinh tế, văn hóa, xã hội làm nâng cao đời sống vật chất lẫn tinh thần cho người dân nơi đây

1 3.1.3.Văn hóa - Xã hội

* Văn hóa :

Tiền Hải là vùng đất trẻ, mới được bồi đắp Lịch sử hình thành huyện

Tiền Hải chỉ thực sự rõ nét từ thời nhà Nguyễn, khi Doanh điền sứ Nguyễn Công Trứ năm 1828 đưa dân đến khai hoang lấn biển lập nên các làng xã tại đây Lúc đầu (năm 1828-1832), Tiền Hải thuộc phủ Kiến Xương, tỉnh Nam Định (cũ), gồm 7 tổng, huyện lị đặt tại ấp Phong Lai Tới năm

1891, nhập thêm hai tổng: Đại Hoàng (chuyển từ huyện Trực Định, tức huyện Kiến Xương ngày nay, sang) và Đông Thành (từ huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định), thành ra có 9 tổng và thuộc phủ Kiến Xương tỉnh

Thái Bình

Nguyễn Công Trứ coi vùng đất mới Tiền Hải cùng với Kim Sơn (Ninh Bình) là những vùng đất màu mỡ, phì nhiêu Ngay ở tên gọi của 2 huyện này đã nói lên điều đó (Tiền Hải là biển bạc, Kim Sơn là rừng vàng - 2 khu vực ven biển này đã được UNESCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới)

Là vùng đất trẻ, Tiền Hải không có nhiều những di sản văn hóa lâu đời Song Tiền Hải là huyện có bề dầy về truyền thống văn hóa, văn hiến, yêu nước và cách mạng, trong nhiều năm qua những truyền thống đó luôn được khai thác và phát huy Hệ thống các thiết chế văn hóa trong toàn huyện được xây dựng và ngày càng hoàn thiện, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân: Toàn huyện tính đến tháng 12/2014 có 149/174 nhà văn hóa thôn, trong đó có 52 nhà văn hóa xây mới Thực hiện tốt công tác quản lý lễ hội, bảo tồn, tôn tạo và phát huy di tích lịch sử văn hóa, toàn huyện có 95/149 di tích lịch sử văn hóa được Nhà nước công nhận Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” tiếp tục được phát triển sâu rộng gắn với xây dựng Nông thôn mới và đạt kết quả tích cực đã có 136/174 thôn làng được công nhận thôn làng văn hóa, 51.546/61.832 hộ được công nhận gia đình văn hóa, đạt 83,3%, 36/60 cơ quan, 84/102 trường học đạt đơn vị văn hóa nhìn chung đời sống văn hóa

của các xã ngày càng được cải thiện

(Nguồn: Báo cáo tổng kết 15 năm nghị quyết trung ương 5 khóa 8,

1998 - 2014 huyện Tiền Hải)

Hệ thống thư viện hoạt động khá tốt nhiều năm là đơn vị dẫn đầu toàn tỉnh Hiện nay Tiền Hải có một Thư viện huyện với 15.000 đầu sách, 30 loại báo tạp chí, 70 thư viện trường học, 35 tủ sách pháp luật, tủ sách cơ quan, xã, tư nhân, dòng họ đang hoạt động hiệu quả

Các hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động, phát thanh được thực hiện tốt, có chất lượng phản ánh kịp thời, thường xuyên các chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo của tỉnh, huyện, đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân Hệ thống thông tin, bưu chính viễn thông ở Tiền Hải cũng khá phát triển, hiện nay toàn huyện có 35/35 xã, thị trấn có đài truyền thanh không dây, 52 trạm BTS, 30 điểm bưu điện văn hóa, 3.800 thuê bao sử dụng dịch vụ Internet, 112.606 thuê

bao di động với bình quân 58,2 máy/ 100 dân, mạng Internet tới tất cả cơ quan trường học trong toàn huyện

(Nguồn: Báo cáo công tác văn hóa, thông tin, thể thao năm 2017 huyện Tiền Hải)

Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng: sự nghiệp chăm sóc sức khỏe cho nhân dân trong những năm qua luôn được quan tâm đúng mức Trong những năm qua, công tác chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân trong khu vực kinh tế biển địa phương nói riêng và người dân Tiền Hải nói chung có nhiều chuyển biến tích cực Các dịch vụ khám, chữa bệnh được quan tâm đầu tư, người bệnh yên tâm hơn trong việc khám, điều trị Đối với người nghèo, trẻ em thuộc diện được cấp phát miễn phí BHYT đã được chăm sóc đầy đủ hơn, do vậy sức khoẻ của người dân không ngừng được đảm bảo, ổn định cuộc sống để tăng gia phát triển sản xuất

Giáo dục và đào tạo: Tiền Hải là địa phương có nền giáo dục khá phát triển, nơi đây có truyền thống văn hiến, truyền thống hiếu học, chất lượng giáo dục và đào tạo ngày càng được nâng cao Ngày nay Tiền Hải đã và đang phấn đấu đưa giáo dục phát triển cả bề rộng, chiều sâu, để người người học tập, nhà nhà học tập, học tập trong trường học và ngoài trường học vì thế giáo dục Tiền Hải có những bước phát triển mới

* Tôn giáo

Nét độc đáo về văn hóa xã hội của tiểu vùng duyên hải trong đó có Tiền Hải là sự phát triển rộng rãi của đạo thiên chúa (công giáo) Hiện tại trên bàn huyện có 2 tôn giáo chính là Phật giáo và Công giáo chiếm khoảng 30% dân số của huyện; ngoài ra còn có đạo tin lành tư gia mới được du nhập vào địa bàn huyện

Hoạt động của đạo Thiên Chúa (công giáo): Hiện nay Tiền Hải có 75

xứ, họ đạo phân bố ở 25 xã trong đó có 21 nhà xứ , 54 nhà thờ họ giáo, 1 ngôi đền khấn Vicente, 2 nhà phước (nhà tu nữ), 58 nhà phòng Hiện các

xứ đạo và họ đạo trong huyện đang sử dụng gần 400.000m2 đất trong đó

đất xây dựng cơ bản gần 190.000m2, đất canh tác hơn 130.000m2 còn lại là đất ao hồ Chức sắc đạo thiên chúa có 14 linh mục coi sóc 21 giáo xứ trong huyện; 21 tu sĩ nam và 16 tu nữ Chức việc có đạo có: 66 ban chấp hành họ giáo (còn gọi ban trùm), gồm 205 thành viên Có 15 hội đoàn Trước đây hoạt động của các hội đoàn chủ yếu phục vụ lễ nghi tôn giáo trong nội bộ

xứ đạo, họ đạo Những năm trở lại đây một số hoạt động văn hóa thể thao, đón bằng công nhận di tích, ngày hội tuyển quân của địa phương, khi được chính quyền đề nghị một số hội như: hội kèn đồng, hội trống, hội trắc đã tích cực tham dự, mang lại một không khí văn hóa phong phú và tinh thần hòa hợp cộng đồng làng xã Tính đến cuối năm 2013, số giáo dân trong toàn huyện là 43.048 chiếm 18,5% dân số toàn huyện, sinh sống ở 25/35 xã, thị trấn Là huyện có đồng bào theo đạo công giáo nhiều nhất tỉnh, chiếm 1/3 giáo dân toàn tỉnh Thái Bình [26]

* Danh nhân

Đến tháng 10 năm 2018, huyện Tiền Hải mới kỷ niệm tròn 190 năm thành lập, mặc dù là huyện còn non trẻ nhưng đã có nhiều danh nhân kiệt xuất cống hiến cho sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam như: Bùi Viện: nhà canh tân, người làng Trình Phố nay là xã An Ninh Ông

là người đầu tiên hai lần vượt đại dương tới Hoa Kỳ gặp Tổng thống V.S.Grant cầu viện chống lại thực dân Pháp, nhằm chấn hưng đất nước và

là người người góp công đầu biến thôn Ninh Hải thành cảng Hải Phòng ngày nay

Nguyễn Quang Bích (Ngô Quang Bích): người làng Trình Phố nay là xã

An Ninh, Nhà văn hóa, nhà yêu nước, là người nổi tiếng với các cuộc nổi dậy chống Pháp

Nhạc sĩ Thái Cơ: tác giả của những ca khúc vượt thời gian như: Rặng trâm bầu, Khi thành phố lên đèn, và Nghe tiếng trống quê hương (ca khúc viết về chính quê hương Tiền Hải)

1.3.2 Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải

Căn cứ Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26 tháng 2 năm

2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch v/v Ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của tổ chức sự nghiệp trong lĩnh vực văn hóa, thể thao

và du lịch quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương;

Căn cứ vào Quy chế số 115/QC- UBND huyên Tiền Hải ngày 1/1/2012 về

“Tổ chức và hoạt động của Trung tâm VHTT huyện Tiền Hải” [33]

Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và hiệu quả hoạt động sự nghiệp văn hóa, thể thao của huyện, Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình ban hành quy chế tổ chức, hoạt động và phân công công việc cán bô, viên chức của Trung tâm Văn hóa - Thể thao, chúng tôi tóm tắt một số điểm cơ bản sau:

1.3.2.1 Chức năng

Là đơn vị hoạt động sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện có

tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, được mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện và Ngân hàng huyện Tiền Hải theo quy định của pháp luật Phát triển sự nghiệp văn hóa, thể thao; tổ chức các hoạt động tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương Hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ làm văn hóa, thể thao ở cơ sở

Tổ chức, cung ứng dịch vụ công, đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao, nhu cầu tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, nhu cầu sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn

1.3.2.2 Nhiệm vụ

Bám sát nhiệm vụ của địa phương, tổ chức hoạt động thông tin, tuyên truyền, cổ động trực quan về chủ trương, đường lối của Đảng, Chính

sách pháp luật của Nhà nước cũng như nhiệm vụ kinh tế, chính trị, văn hóa,

xã hội của địa phương

Điều hành tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, thông tin lưu động, vui chơi, giải trí, ….thành lập các câu lạc bộ, các lớp năng khiếu về nghệ thuật và các hoạt động khác phù hợp với khả năng nhiệm vụ, quyền hạn được giao

Tổ chức các sự kiện văn hóa trên địa bàn, phát động phong trào thu hút người dân cùng tham gia các hoạt động văn hóa, thể thao trên địa bàn huyện

Tổ chức liên hoan hội thi, hội diễn văn nghệ quần chúng, lễ hội truyền thống Tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, phương pháp, công tác văn hóa, thể thao ở các xã, thị trấn

Tổ chức các giải thi đấu, các hoạt động thể dục thể thao và các trò chơi dân gian và hiện đại mang tính lưu truyền và phổ cập, tổ chức các lớp bồi dưỡng tập huấn về chuyên môn nghiệp vụ thể dục thể thao cơ sở theo

kế hoạch của ngành Phát hiện và bồi dưỡng năng khiếu văn nghệ, thể dục thể thao

Tổ chức hoạt động thư viện cấp huyện, triển khai xây dựng các tủ sách, phòng đọc tại cơ quan cũng như tại cơ sở; thường xuyên lập kế hoạch

tổ chức các hoạt động ngoại khóa phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt, nghiên cứu, tìm hiểu đối tượng bạn đọc ở địa phương

Tổ chức phối hợp trưng bầy triển lãm có chủ đề quy định hàng năm tại trung tân VHTT huyện cũng như cơ sở

Tổ chức các hoạt động tác nghiệp chuyên môn, các hoạt động dịch

vụ văn hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương đảm bảo đúng quy định của pháp luật và phù hợp với điều kiện cơ sở vật chất của tổ chức sự nghiệp

Phối hợp giao lưu, trao đổi hợp tác, học tập về chuyên môn nghiệp

vụ và các hoạt động VHTT với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài huyện, ngoài tỉnh

Tổ chức và học tập kinh nghiệm ở trong và ngoài tỉnh về tổ chức thực hiện Nghị định số 43 của Thủ tướng Chính phủ quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức, bộ máy, biên chế

và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập

Thực hiện báo cáo định kỳ và báo cáo đột xuất về hoạt động của Trung tâm VHTT với các cấp, các ngành liên quan về công tác theo quy định của pháp luật

Tổ chức và quản lý viên chức, hợp đồng lao động, tài chính và tài sản của Trung tâm VHTT theo quy định Được ký kết hợp đồng lao động cũng như chấm dứt hợp đồng lao động theo quy định của pháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ khác trong chức năng, nhiệm vụ được quy định do Huyện ủy, UBND huyện giao

1.3.3 Vai trò của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải

1.3.3.1 Thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ được giao

Công tác quản lý giữ vai trò quan trọng cho việc duy trì và định hướng các hoạt động của Trung tâm một cách khoa học và hiệu quả Công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao trên địa bàn huyện Tiền Hải thông qua các hoạt động tuyên truyền, cổ động; hoạt động của nhà văn hóa, câu lạc bộ, hoạt động thể dục, thể thao; hoạt động thư viện; hoạt động xây dựng đời sống văn hóa cơ sở vv…đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận trong những năm qua góp phần tích cực vào thành tích chung của toàn huyện Tiền Hải nói riêng và tỉnh Thái Bình nói chung

Thực hiện tốt vai trò quản lý các hoạt động tại Trung tâm giúp cho việc giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp thông qua

việc thúc đẩy phong trào văn hóa, văn nghệ phát triển sâu rộng trong quần chúng nhân dân Trung tâm thường xuyên duy trì và nâng cao chất lượng hoạt động của đội văn nghệ quần chúng, nhà văn hóa, câu lạc bộ; tổ chức tập huấn xây dựng đội văn nghệ mạnh với nhiều chương trình nghệ thuật phong phú, chất lượng Tích cực tổ chức các buổi giao lưu học hỏi, trao đổi nghiệp vụ với các đơn vị trong và ngoài tỉnh Nhiều năm liền, Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải đạt được các thành tích cao khi tham gia các hội thi cấp trung ương, cấp khu vực và vùng miền…Phát triển các hoạt động dịch vụ văn hóa phù hợp với chủ trương của tỉnh của huyện và đúng pháp luật Giữ gìn, phát huy các di sản lịch sử, văn hóa góp phần giáo dục truyền thống và thu hút khách du lịch

Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, vận động đi đối với áp dụng các biện pháp xử lý hành chính và kinh tế các hoạt động văn hóa và du lịch đặc biệt là trong lĩnh vực kinh doanh dịc vụ văn hóa và quảng cáo

Trong những năm qua, Ban Giám đốc Trung tâm phối hợp chặt chẽ với các ban ngành có liên quan của huyện như Ban Tuyên giáo Huyện ủy, Phòng Văn hóa Thông tin và Thể thao, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị, Công an huyện… xây dựng các biện pháp đồng bộ, kiên quyết ngăn chặn

và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, các hoạt động vi phạm pháp luật trong lĩnh vực văn hóa Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động cán bộ nhân dân sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật; thực hiện nếp sống văn minh trên địa bàn dân cư

1.3.3.2 Phục vụ nhân dân

Trong những năm qua, công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Tiền Hải đã phát huy được những nhân tố tích cực, hạn chế hiện tượng tiêu cực góp phần quan trọng vào việc nâng cao chất lượng hoạt động cũng như phục vụ nhân dân

Cán bộ, nhân viên của Trung tâm đã bám sát định hướng, chức năng, nhiệm vụ vì vậy, hoạt động văn hóa, thể thao từng bước đi vào chiều sâu gắn với thực tiễn đời sống văn hóa thể thao của huyện Hoạt động văn hóa của Trung tâm đã thu hút đông đảo quần chúng nhân dân và các tầng lớp tham gia đặc biệt là thanh thiếu niên tạo ra phong trào mang tính quần chúng và xã hội hóa ngày càng cao từ đó tạo ra diện mạo mới góp phần đa dạng hóa các loại hình hoạt động văn hóa làm phong phú đời sống văn hóa tinh thần

Đồng thời với quá trình hoạt động, Ban Giám đốc cùng với các phòng, ban liên quan của huyện đã tham mưu cho cấp ủy và chính quyền các ý kiến đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật cũng như quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền về các

cơ chế, chính sách về văn hóa, nghệ thuật một cách toàn diện đồng bộ trên mọi lĩnh vực của đời sống văn hóa phù hợp với pháp luật hiện hành, phù hợp với yêu cầu thực tiễn đặt ra đồng thời loại bỏ những cơ chế, chính sach không còn phù hợp, cản trở sự phát triển Xây dựng đồng bộ và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các thiết chế văn hóa cộng đồng Nâng cấp, đầu tư chiều sâu các trang thiết bị, công nghệ hiện đại để nâng cao chất lượng các sản phẩm văn hóa góp phần phát huy các nhân tố tích cực trong đạo đức, văn hóa tôn giáo; khuyến khích những giá trị lành mạnh, hướng thiện, nhân đạo và tiến bộ tạo điều kiện cho những hoạt động văn hóa phù hợp với nhân dân trong huyện, xây dựng môi trường văn hóa, thực hiện tốt trách nhiệm của công dân đối với đất nước

1.3.3.3 Ổn định xã hội

Văn hóa là nền tảng giúp cho con người phát triển theo chiều hướng tốt về mọi phương diện đồng thời văn hóa đã dạy cho con người biết sử dụng bàn tay, khối óc của mình để xây dựng một cuộc sống tốt đẹp cả về vật chất và tinh thần

Trong những năm qua, công tác quản lý văn hóa của huyện Tiền Hải

đã từng bước phát huy được các yếu tố tích cực, hạn chế hiện tượng tiêu cực như lối sống thực dụng, vị kỷ, sùng ngoại, tệ nạn xã hội, nạn tham nhũng, cửa quyền hách dịch những hủ tục mê tín dị đoan góp phần tích cực vào ổn định tình hình chính trị trong huyện

Lãnh đạo huyện và Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện đã xác định

sự nghiệp xây dựng văn hóa và quản lý văn hóa không chỉ của riêng ngành văn hóa mà là nhiệm vụ và trách nhiệm của các cấp, các ngành và toàn thể nhân dân trong huyện Mọi kế hoạch phát triển kinh tế xã hội ở Tiền Hải đều hướng đến mục tiêu cao nhất là bảo vệ con người, phục vụ con người, nâng cao chất lượng cuộc sống cho con người Tất cả các chủ trương, biện pháp kinh tế đều nhằm tới mục tiêu cao nhất là vì lợi ích con người

Các hoạt động của Trung tâm Văn hóa -Thể thao huyện Tiền Hải trong nhiều năm qua có vai trò quan trọng trong việc xây dựng con người mới ở thời đại đổi mới Nó giúp cho mỗi cá thể trong huyện ý thức được phải gắn bó mật thiết với văn hóa truyền thống, với những phẩm giá của dân tộc mà điểm nổi bật là lòng yêu nước, ý thức độc lập dân tộc, ý thức tự lực, tự cường, ý thức đoàn kết là sức mạnh của dân tộc ta Điều đó thể hiện

ở thái độ tích cực của mỗi công dân trong huyện với công cuộc xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc đặc biệt là trước các vấn đề đặt ra trong công cuộc đổi mới của Đảng hiện nay

Quản lý và triển khai các hoạt động văn hóa của Trung tâm đã giúp người dân luôn thể hiện và phát huy đức tính cần cù, sáng tạo trong mọi hoạt động Đức tính này là một giá trị đặc trưng, chiếm vị trí xứng đáng trong bảng giá trị về nhân cách con người Việt Nam Thái độ tích cực của con người Việt Nam trong định hướng và lựa chọn giá trị này là điều kiện hết sức thuận lợi cho công tác giáo dục đạo đức, nhân cách con người hiện đại nhằm phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Hoạt động văn hóa cũng

là định hướng cho cá nhân giữ được phẩm giá của con người, có lòng nhân

ái, có tình cảm vị tha và khoan dung…Những giá trị mang tính nền tảng, cốt lõi ấy là cơ sở để phát triển tính nhân văn và xây dựng các phong trào văn hóa ở huyện Tiền Hải mang bản sắc dân tộc, hiện đại, tiên tiến

Tiểu kết

Trung tâm Văn hóa - Thể thao là một thiết chế văn hóa, một cơ quan giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường là nơi hoạt động cộng đồng chuyển tải những giá trị tinh hoa nghệ thuật của dân tộc và nhân loại cho nhân dân hưởng thụ, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi để quần chúng nhân dân tạo ra các giá trị văn hóa nghệ thuật, để gìn giữ bảo lưu và xây dựng các nền văn hóa dân chủ mới để đáp ứng và thỏa mãn nhu cầu tinh thần

Là vùng đất trẻ, Tiền Hải không có nhiều những di sản văn hóa lâu đời Song Tiền Hải là huyện có bề dầy về truyền thống văn hóa, văn hiến, yêu nước và cách mạng, trong nhiều năm qua những truyền thống đó luôn được khai thác và phát huy Là nơi khởi nguồn của “Tiếng trống năm Ba mươi” theo tiếng gọi của Đảng ngay từ khi Đảng mới thành lập, là huyện Anh hùng trong cuộc Kháng chiến Chống Pháp; nhân kiệt thời nào cũng có Đặc biệt, Đảng bộ và nhân dân huyện Tiền Hải hai lần được vinh dự đón Bác về thăm Các hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải đã góp phần định hướng, điều chỉnh sự phát triển của văn hóa, đường lối văn hóa, văn nghệ của Đảng từ đó tác động đến mục tiêu, bản chất của văn hóa dân tộc và các giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp được bảo tồn và phát huy Nhiều giá trị văn hóa mới tiến bộ đã được xác lập, củng cố dựa trên cơ sở tiếp thu có chọn lọc những cái hay cái đẹp của văn hóa nhân loại quản lý tốt các hoạt động của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải cũng làm cho Văn hóa trở thành một tác nhân kích thích sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Có thể nói các hoạt động văn hóa của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải đã góp phần không nhỏ vào

việc hiện thực hóa quan điểm của Đảng về văn hóa: “Văn hóa vừa là mục

tiêu vừa là động lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế-xã hội” [1]

Những nội dung nghiên cứu về phương diện lý luận ở Chương 1

sẽ là tiền đề nhìn nhận và đánh giá thực trạng công tác quản lý các hoạt động văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải trong thời gian qua và cũng là cơ sở cho việc xây dựng giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý văn hóa tại Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO - HUYỆN TIỀN HẢI

2.1 Hệ thống tổ chức quản lý Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải

2.1.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải

Trung tâm VHTT huyện Tiền Hải là đơn vị sự nghiệp công lập chịu

sự quản lý toàn diện và chỉ đạo trực tiếp của UBND huyện Tiền Hải, chịu

sự chỉ đạo và hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Nhà văn hóa Trung tâm tỉnh, Sở VHTT&DL

Có nhiệm vụ tham mưu xây dựng, hướng dẫn triển khai, kiểm tra đánh giá, báo cáo kết quả thực hiện các hoạt động với UBND huyện, tham mưu báo cáo kết quả thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ với Nhà văn hóa Trung tâm tỉnh, Sở VHTT&DL

Tổ chức, triển khai và thực hiện các văn bản pháp luật thực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương, của tỉnh và của huyện thường xuyên cập nhật phổ biến những văn bản Pháp luật cũng như các văn bản của Trung ương, địa phương về triển khai đến các đơn vị phòng, ban và cơ

sở trong toàn huyện Thực hiện tốt công tác tuyên truyền, vận động đảm bảo cho mọi hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan được tiến hành theo đúng định hướng, đúng chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước Bên cạnh đó, Trung tâm còn phấn đấu hoàn thành tốt các chỉ tiêu, nhiệm vụ do ngành dọc cấp trên giao cho Cán bộ, nhân viên trong cơ quan luôn phấn đấu hoàn thành tốt các nhiệm vụ do Huyện ủy, HĐND và UBND huyện giao

Hàng năm Trung tâm VHTT đều tiến hành rà soát, điều chỉnh văn bản theo thực tế hoạt động của đơn vị có sự tham gia góp ý kiến của các Phòng,

ban chức năng nhằm đảm bảo tính dân chủ, hợp lý, thống nhất trong nội bộ

cơ quan đồng thời cơ quan sẵn sàng tổ chức các lớp tập huấn phổ biến rộng rãi cho các tổ chức, cá nhân liên quan nhằm mục đích đưa nội dung tới người dân một cách có hiệu quả nhất

Có nhiệm vụ tham mưu xây dựng và triển khai thực hiện các nội quy, quy chế, quy định của Trung tâm VHTT cấp huyện

Lập ra kế hoạch hợp lý cũng như sự phân công chi tiết , cụ thể từng hạng mục công việc, thời gian bắt đầu và kết thúc cho mỗi công việc mỗi giải đoạn; phân công rõ người thực hiện và người phối hợp Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc có thể làm cho chất lượng công việc và tiến độ không đảm bảo yêu cầu đặt ra thì phải kịp thời báo cáo cấp trên để có hướng xử lý…

Quản lý tổ chức bộ máy, bố trí việc làm cho cán bộ thuộc biên chế cũng như cán bộ hợp đồng theo chuyên môn, sở trường

Tham mưu, phát động các phong trào thi đua, xây dựng kế hoạch triển khai, hướng dẫn, kiểm tra, báo cáo kết quả thực hiện công tác thi đua - khen thưởng các hoạt động văn hóa với UBND huyện, Nhà văn hóa Trung tâm tỉnh, Sở VHTT&DL

Tổng số cán bộ công chức, viên chức của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải tại thời điểm tháng 3/2018 gồm 17 người (trong đó có

13 biên chế và 5 hợp đồng dài hạn)

Bộ máy tổ chức của Trung tâm Văn hóa - Thể thao huyện Tiền Hải gồm: 01 Giám đốc, 2 Phó Giám đốc và 6 bộ phận chuyên môn nghiệp vụ là: Tài chính kế toán; hành chính tổng hợp; Thể dục thể thao, Thư viện; Văn hóa văn nghệ; Tuyên truyền lưu động Nhiệm vụ của từng người, từng

bộ phận được phân công cụ thể như sau:

Giám đốc là người đứng đầu, chiu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách trực tiếp, Sở Văn hóa Thể