Công tác đảm bảo an ninh con người trên địa bàn quận bắc từ liêm

Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Là tìm hiểu tình hình thực tiễn an ninh con người tại địa bàn quận Bắc Từ Liêm, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu lự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

NGUYỄN VĂN CHIẾN

CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG(MNS)

Hà Nội - 2018

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

*** *** ***

NGUYỄN VĂN CHIẾN

CÔNG TÁC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BẮC TỪ LIÊM

Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống

Mã số: Chương trình thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN KIM HÀO

Hà Nội - 2018

CAM KẾT

Tác giả cam kết rằng kết quả nghiên cứu trong luận văn là kết quả lao động của chính tác giả thu được chủ yếu trong thời gian học và nghiên cứu và chưa được công bố trong bất cứ một chương trình nghiên cứu nào của người khác

Những kết quả nghiên cứu và tài liệu của người khác (trích dẫn, bảng, biểu, công thức, đồ thị cùng những tài liệu khác) được sử dụng trong luận văn

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, trước hết tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo khoa, các thầy cô đã tận tình giúp đỡ trong quá trình tôi theo học và nghiên cứu Đặc biệt, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Đình Phiđã giúp tôi lĩnh hội những kiến thức quý báu về môn học Quản trị an ninh phi truyền thống

Tôi xin chân thành cảm ơn TS Trần Kim Hào đã rất tận tình quan tâm, hướng dẫn và chỉ bảo cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong Khoa Quản trị và Kinh doanh

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn tập thể cán bộ nhân viên UBND Quận Bắc Từ Liêm, Thành phố Hà Nội đã giúp đỡ, cung cấp thông tin và tạo điều kiện để tôi hoàn thành công trình nghiên cứu của mình

Mặc dù tôi đã có nhiều nỗ lực và cố gắng để hoàn thành Luận văn, song với vốn kiến thức còn hạn chế, Luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót

Vì vậy, tôi kính mong quý các Thầy, Cô thông cảm và góp thêm ý kiến để Luận văn được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn

………, ngày …… tháng …… năm ………

Học viên

Nguyễn Văn Chiến

MỤC LỤC

CAM KẾT i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v

DANH MỤC BẢNG BIỂU vi

DANH MỤC HÌNH VẼ vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn 1

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 2

3 Mục tiêu nghiên cứu 4

4 Đối tượng nghiên cứu 4

5 Phạm vi nghiên cứu 4

6 Phương pháp nghiên cứu 5

7 Cấu trúc luận văn 5

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH CON NGƯỜI VÀ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND CẤP QUẬN 6

1.1 Cơ sở lý luận chung về an ninh con người 6

1.1.1 Khái niệm chung về con người 6

1.1.2 Khái niệm chung về an ninh 7

1.1.3 Khái niệm chung về an ninh con người 9

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến an ninh con người 14

1.2 Cơ sở lý luận về đảm bảo an ninh con người cấp quận: 14

1.2.1 Tổng quan về chính quyền Quận: 14

1.3 Nội hàm của công tác đảm bảo an ninh con người ở quận Bắc Từ Liêm 17 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM 20

2.1 Khái quát về UBND Quận Bắc Từ Liêm: 20

2.1.1 Khái quát về địa giới hành chính của Quận Bắc Từ Liêm: 20

2.1.2 Phòng chuyên môn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm 21

2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước tại Quận Bắc Từ Liêm đảm bảo an ninh con người thông qua 3 yếu tố cơ bản “ An ninh sức khỏe, An ninh lương thực, An ninh môi trường”: 25

2.2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an ninh sức khỏe: 25

2.2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an ninh lương thực: 40

2.2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an ninh môi trường: 48

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO AN NINH CON NGƯỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM 62

3.1 Quan điểm, nhiệm vụ và định hướng của chính quyền Quận Bắc Từ Liêm giai đoạn 2016–2020 62

3.1.1 Quan điểm 62

3.1.2 Nhiệm vụ và định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực 62

3.2 Giải pháp thực hiện: 66

3.2.1 Giải pháp thực hiện nhiệm vụ và định hướng phát triển các ngành, lĩnh vực của quận Bắc Từ Liêm: 66

3.2.2 Giải pháp chung trong lĩnh vực an ninh sức khỏe, an ninh lương thực, an ninh môi trường 69

KẾT LUẬN 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO 72

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

2 ANPTT An ninh phi truyền thống

4 Chương trình MNS Chương trình đào tạo thạc sĩ quản trị an

ninh phi truyền thống tại ĐHQGHN

5 CHXHCNVN Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Một số lĩnh vực an ninh con người trong ANPTT 12

Bảng 2.1: Số lượng công chức tại các phòng chuyên môn thuộc quận Bắc Từ Liêm 25

Bảng 2.2 Số phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên phân theo đơn vị hành chính 30

Bảng 2.3 Cơ sở y tế, cán bộ y tế do quận quản lý 32

Bảng 2.4 Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vac xin 33

Bảng 2.5 Công tác thú y trên địa bàn Quận 35

Bảng 2.6 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2016 trên địa bàn quận 40

Bảng 2.7: Tổng giá trị sản xuất một số ngành chủ yếu (triệu đồng) và cơ cấu (%) 41

Bảng 2.8: Đánh giá chung công tác đảm bảo an ninh con người theo lĩnh vực 59

DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức các phòng chuyên môn quận Bắc Từ Liêm Error!

Bookmark not defined

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài luận văn

Thời đại ngày nay, vấn đề an ninh con người đang là một mối quan tâm lớn của mỗi cá nhân, mỗi quốc gia và nói rộng ra là toàn nhân loại Khi xã hội phát triển, con người dễ dàng nắm bắt được nhiều luồng thông tin đa chiều qua các mạng xã hội, internet, các phương tiện truyền thông và đó là lúc con người cảm thấy các mối đe dọa hiện hữu ngày càng nhiều: chiến tranh, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên, Vì vậy, nhu cầu tìm hiểu và nắm bắt được những yếu tố gây bất an cho con người, đồng thời tìm kiếm những phương pháp phòng tránh các nguy cơ đó, nhằm bảo vệ an ninh con người là rất cần thiết

Năm 1994, khái niệm về an ninh con người lần đầu được nêu lên trong

báo cáo phát triển con người của Liên hiệp quốc, theo đó khái niệm an ninh con người được khái quát theo hai góc độ: (1) Sự an toàn của con người trước các mối đe dọa triền miên như đói khát, bệnh tật, thiên tai và áp bức; (2) Con người được bảo vệ trước những biến động bất thường và có hại đối với cuộc sống hằng ngày bất luận ở trong gia đình, nơi công sở hay ở cộng đồng

Bên cạnh đó, Ủy ban An ninh con người của Liên hợp quốc lại định nghĩa an ninh con người là phải bảo vệ các giá trị cơ bản quan trọng nhất trong cuộc sống của tất cả mọi người theo hướng tăng cường khả năng tự do lựa chọn và hưởng thụ của con người, nghĩa là bảo vệ con người khỏi những mối đe dọa và tình huống nguy hiểm và hiện hữu ở khắp mọi nơi Nói cách khác, nó có nghĩa cần phải tạo dựng cùng lúc các hệ thống chính trị, xã hội, môi trường, kinh tế, quân sự và văn hóa để giúp con người đặt nền móng vững chắc cho sự tồn tại, cho cuộc sống bản thân và bảo vệ nhân phẩm của chính mình Nó không chỉ đơn giản là tình trạng không có xung đột bạo lực,

mà còn bao gồm nhân quyền, quản lý nhà nước tốt, cơ hội tiếp cận giáo dục

và chăm sóc sức khỏe…Tổ chức này cũng đề ra khái niệm, an ninh con người bao gồm: an ninh kinh tế, an ninh lương thực, an ninh y tế, an ninh môi trường, an ninh cá nhân, an ninh cộng đồng, an ninh chính trị Đây cũng chính

là các lĩnh vực quản lý nhà nước từ cấp Trung ương tới địa phương, đã được Hiến pháp Việt Nam quy định

Quận Bắc Từ Liêm là quận có tốc độ đô thị hóa cao, từ nền kinh tế nông nghiệp chuyển dịch sang nền kinh tế đô thị Việc thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng dẫn tới việc thay đổi tư liệu sản xuất, hình thái sản xuất của nhân dân Quá trình đô thị hóa nhanh dẫn tới dân số cơ học tăng nhanh; kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh chính trị thay đổi mạnh mẽ

Do đó, yêu cầu công tác quản lý nhà nước nói chung, kỹ năng, trình độ chuyên môn của cán bộ cần phải thay đổi để phù hợp với sự phát triển của xã hội Cần phải có những giải pháp, những sự vận dụng linh hoạt từ chính sách pháp luật tới việc quản lý xã hội để không xảy ra tình trạng mất cân bằng xã hội; văn hóa được giữ gìn; y tế, giáo dục, kinh tế phát triển, an ninh chính trị

ổn định

Thông qua kiến thức được cung cấp trong chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản trị an ninh phi truyền thống, cùng với quá trình công tác, tìm hiểu thực tiễn, tôi nhận thấy cần có có sự nhìn nhận một cách khách quan, đưa ra những giải pháp cụ thể để công tác quản lý Nhà nước tại địa phương được tốt hơn có thể là cơ sở để đóng góp vào việc xây dựng chính sách quản lý Nhà nước tốt hơn, hiệu quả hơn Chính vì vậy, tôi đã chọn đề tài “Công tác đảm bảo an ninh con người trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm” làm luận văn tốt nghiệp của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Con người là vốn quý nhất của xã hội, con người sáng tạo ra xã hội, làm cho xã hội phát triển đến những đỉnh cao của nền văn minh, sự phồn thịnh Trong quá trình đó, con người cũng tự hoàn thiện mình, trở thành con người

có trí tuệ cao và cách sống văn minh Nguồn lực con người là nhân tố quyết

định đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, đồng thời nó cũng là mục tiêu của

sự phát triển Vấn đề "an ninh con người" là rất phức tạp nên việc bảo đảm an ninh con người lại càng không đơn giản Tùy thuộc vào cách nhìn nhận vấn

đề này của từng quốc gia, từng cộng đồng, hay rộng hơn là các tổ chức mang tầm vóc thế giới mà chính sách và biện pháp bảo đảm an ninh con người khác nhau Thực tế, khu vực Đông Nam Á hiện nay đang là một trong những “vùng trũng” của vấn đề an ninh con người trên thế giới Cụ thể, bạo lực và khủng

bố đã xảy ra vào ngày 23/5/2017 ở thành phố Marawi trên đảo Mindanao, miền Nam Philippines khi quân đội nước này tiến hành truy quét Isnilon Hapilon, một chỉ huy của nhóm nổi dậy Abu Sayyaf và được cho là thủ lĩnh của IS ở Đông Nam Á Điều đáng nói là lực lượng nổi dậy Abu Sayyaf là một trong những nhóm Hồi giáo nhỏ nhưng bạo lực nhất ở miền nam Philippines Tên của nhóm có nghĩa là “kẻ cầm gươm” Nhóm này đặc biệt nổi tiếng với các vụ bắt cóc, tống tiền, tấn công khủng bố nhắm vào thường dân và quân

đội ( Theo thông tin từ đài BBC – Anh Quốc) Mặc dù các nước Đông Nam

Á (ASEAN) đã nhiều lần ra tuyên bố và ký hiệp định về chống khủng bố giữa các quốc gia thành viên, đồng thời có nhiều cuộc diễn tập chống khủng bố được thực hiện Song cho đến nay, nhiều quốc gia trong khu vực vẫn nằm trong những vùng nguy hiểm, tiềm ẩn rất nhiều nguy cơ đến từ các nhóm khủng bố có vũ trang; mà đặc biệt nổi lên trong thời gian gần đây chính là tổ chức nhà nước Hồi giáo tự xưng (IS) Bên cạnh các yếu tố bất an đến từ bên ngoài, chúng ta cũng không được quên những mối lo đến từ các vấn đề nội tại trong Nước: ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ở vùng biển miền Trung, đối mặt với thực phẩm bẩn, thực phẩm không rõ nguồn gốc; nguy cơ trở thành quốc gia tiêu thụ rác thải công nghệ lỗi thời của thế giới Dưới góc độ quản lý Nhà nước ở cấp địa phương cũng cần phải có cách nhìn nhận cụ thể, biện pháp hợp lý đưa ra những hoạch định mang tính chiến lược để phát triển kinh

tế, xã hội, đảm bảo an ninh, môi trường, ổn định chính trị, xã hội phát triển góp phần xây dựng Nhà nước vững mạnh an toàn xã hội được đảm bảo

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu nghiên cứu của đề tài: Là tìm hiểu tình hình thực tiễn an ninh con người tại địa bàn quận Bắc Từ Liêm, từ đó đề xuất các giải pháp cụ thể nâng cao hiệu lực và hiệu quả công tác quản lý của cấp chính quyền địa phương nhằm thực hiện mục tiêu là đảm bảo an ninh con người, cụ thể:

+ Hệ thống hóa cơ sở lý luận cơ bản về an ninh con người và công tác đảm bảo an ninh con người tại địa bàn

+ Thu thập, điều tra và tổng hợp dữ liệu nhằm phân tích đánh giá được thực trạng công tác đảm bảo an ninh con người tại quận Bắc Từ Liêm Qua

đó, phân tích các ưu điểm và hạn chế của công tác quản lý Nhà nước gắn với đảm bảo an ninh con người hiện nay

+ Đề xuất một số nhóm giải pháp, kiến nghị phù hợp góp phần tăng cường công tác đảm bảo an ninh con người tại địa bàn quận Bắc Từ Liêm

4 Đối tượng nghiên cứu

Các vấn đề về an ninh con người khá rộng và phức tạp được nghiên cứu trên nhiều trụ cột khác nhau Trong khuôn khổ của luận văn này tác giả tập trung nghiên cứu các yếu tố cơ bản cấu thành an ninh con người hay an ninh của tất cả những công dân đang sinh sống trong một địa bàn có quy mô ở cấp quận, cụ thể là 3 yếu tố chính như sau:

- Trong khuôn khổ luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu các hoạt động quản lý Nhà nước trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm có liên quan và tác động trực tiếp đến an ninh con người của nhân dân quận trong 3 lĩnh vực chủ yếu là: an ninh sức khỏe, an ninh lương thực, an ninh môi trường

- Luận văn tập trung thu thập, nghiên cứu và sử dụng các dữ liệu liên quan đến các hoạt động quản lý Nhà nước trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm từ năm 2014 đến năm 2016

6 Phương pháp nghiên cứu

Để phục vụ cho công tác nghiên cứu, tác giả xác định cần sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp các nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp Tác giả

dự kiến kế hoạch lấy mẫu cụ thể như sau:

- Dữ liệu thứ cấp: Tác giả sẽ tiến hành thu thập các báo cáo tổng kết hàng năm thuộc từng lĩnh vực quản lý Nhà nước

- Dữ liệu sơ cấp: Được thu thập thông qua thực tiễn trong quá trình công tác của tác giả, sự thay đổi có liên quan tới tình hình sức khỏe, lương thực và môi trường của quận Bắc Từ Liêm trong thời gian nghiên cứu thông qua sự nhận xét của nhân dân, của các cơ quan báo đài

- Phương pháp phân tích dữ liệu: Dựa trên nguồn dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được, tác giả sẽ sử dụng phương pháp thống kê, tổng hợp để phân tích

7 Cấu trúc luận văn

Ngoài phần giới thiệu nghiên cứu, lời cam đoan, lời cảm ơn, mục lục, danh mục từ viết tắt, danh mục bảng biểu, hình vẽ, kết luận, tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn được kết cấu gồm 3 chương:

- Chương 1: Cơ sở lý luận về an ninh con người và về công tác quản lý Nhà nước tại UBND cấp Quận

- Chương 2: Thực trạng công tác quản lý Nhà nước đảm bảo an ninh con người tại quận Bắc Từ Liêm

- Chương 3: Đề xuất giải pháp trong công tác quản lý Nhà nước đảm bảo

an ninh con người tại Quận Bắc Từ Liêm

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ AN NINH CON NGƯỜI VÀ VỀ CÔNG TÁC

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI UBND CẤP QUẬN

1.1 Cơ sở lý luận chung về an ninh con người

1.1.1 Khái niệm chung về con người

Cho tới ngày nay, con người vẫn là một điều bí ẩn Trong lịch sử loài người đã có rất nhiều tranh luận, nhiều giả thuyết, nhiều quan điểm được đưa

ra để lý giải về khái niệm con người Nổi bật trong số đó có thể kể đến quan niệm của triết học Mác – Lê nin về bản chất con người Quan điểm của triết học Mác- Lê nin cho rằng “Con người là một thực thể tự nhiên mang đặc tính

xã hội; có sự thống nhất biện chứng giữa hai phương diện tự nhiên và xã hội.Con người, chính là sự thống nhất giữa yếu tố sinh học và yếu tố xã hội” Như vậy, con người trước hết là một tồn tại sinh vật, được biểu hiện trong những cá nhân con người sống, là tổ chức cơ thể của con người và mối quan

hệ của nó đối với tự nhiên Những thuộc tính, những đặc điểm sinh học, quá trình tâm - sinh lý, các giai đoạn phát triển khác nhau nói lên bản chất sinh học của cá nhân con người Mặt khác, cũng cần phải khẳng định rằng, mặt tự nhiên không phải là yếu tố duy nhất quy định bản chất con người Quan điểm của triết học Mác- Lê nin đã nêu lên rằng đặc trưng quy định sự khác biệt giữa con người với thế giới loài vật chính là mặt xã hội Tính xã hội của con người được biểu hiện trước hết thông qua các hoạt động lao động của con người, lao động sinh ra sáng tạo, từ đó con người tạo ra của cải vật chất, tư liệu sản xuất, tư liệu sinh hoạt, đồng thời làm thay đổi, cải biến lại toàn bộ giới tự nhiên “Con vật chỉ tái sản xuất ra bản thân nó, còn con người thì tái sản xuất ra toàn bộ giới tự nhiên” Thông qua các hoạt động lao động sản xuất, các phát minh khoa học của con người được ra đời, làm thay đổi cuộc sống của chính bản thân con người: chữ viết được hình thành, phát triển ngôn

ngữ và tư duy, xác lập các mối quan hệ xã hội, của cải vật chất và tinh thần được tạo ra để phục vụ đời sống của con người Bởi vậy, lao động là yếu tố quyết định hình thành bản chất xã hội của con người, đồng thời là yếu tố phân biệt giữa con người và các loài động vật khác trong giới tự nhiên

Là sản phẩm của tự nhiên và xã hội nên quá trình hình thành và phát triển của con người luôn bị quy định bởi ba hệ thống quy luật khác nhau nhưng thống nhất với nhau:

- Hệ thống các quy luật tự nhiên như quy luật về sự phù hợp cơ thể với môi trường, quy luật về sự trao đổi chất, về di truyền, biến dị, tiến hoá quy định phương diện sinh học của con người

- Hệ thống các quy luật tâm lý - ý thức hình thành và vận động trên nền tảng sinh học của con người như hình thành tình cảm, khát vọng, niềm tin, ý chí

- Hệ thống các quy luật xã hội quy định quan hệ xã hội giữa người với người

Sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, Triết học Mác- Lê nin đã nêu lên rằng mối quan hệ giữa mặt sinh học và mặt xã hội, cũng như nhu cầu sinh học và nhu cầu xã hội trong mỗi con người là thống nhất Mặt sinh học là

cơ sở tất yếu tự nhiên của con người, còn mặt xã hội là đặc trưng bản chất để phân biệt con người với loài vật Nhu cầu sinh học phải được nhân hoá để mang giá trị văn minh của con người, và đến lượt nó, nhu cầu xã hội không thể thoát ly khỏi tiền đề của nhu cầu sinh học Hai mặt trên thống nhất với nhau, hoà quyện vào nhau để tạo thành con người viết hoa, con người tự nhiên - xã hội

1.1.2 Khái niệm chung về an ninh

Nói chung, nhiều người thường cho rằng định nghĩa an ninh là một vấn

đề gắn với cộng đồng rộng lớn hay một quốc gia; những quan niệm truyền thống cho rằng an ninh vốn xoay quanh các chủ đề quân sự, chiến tranh và bạo lực Theo đó, an ninh là sự tự do tương đối không lo có chiến tranh kết

hợp với mong đợi tương đối cao là không bị đánh bại bởi bất kỳ cuộc chiến tranh nào có thể xảy ra Thực tế, thế kỷ 20 đã chứng kiến những biến động to lớn trong lịch sử nhân loại, khái niệm “an ninh” của loài người gắn liền với bối cảnh các cuộc xung đột vũ trang có quy mô rất to lớn: Chiến tranh thế giới lần thứ nhất, Chiến tranh thế giới lần thứ hai và Chiến tranh Lạnh Trong bối cảnh đó, an ninh được hiểu như khả năng của một quốc gia có thể ngăn chặn được các cuộc xâm lược vũ trang đến từ các quốc gia thù địch Khi đó, chính quyền mỗi quốc gia sẽ đóng vai trò là người bảo vệ và duy trì an ninh cho đất nước mình thông qua sức mạnh quân sự, hoặc khả năng ngoại giao thỏa hiệp với các quốc gia khác

Khi thời gian dần chuyển dịch sang thế kỷ 21, cả thế giới cùng bước vào kỷ nguyên của Toàn cầu hóa, của hội nhập kinh tế cùng với sự bùng nổ của cách mạng khoa học và công nghệ hiện đại Một mặt, khả năng xảy ra các cuộc xung đột vũ trang hay xâm lược có quy mô toàn cầu là rất nhỏ, khi mà các cường quốc về quân sự đều trang bị cho mình những loại vũ khí hủy diệt hàng loạt, có thể thiêu rụi cả một nền văn minh của nhân loại Mặt khác, những mối đe dọa khác lại xuất hiện, trải dài trên rất nhiều lĩnh vực đời sống

và hướng tới chủ thể là cá nhân con người nhiều hơn Đòi hỏi ở các nhà nghiên cứu phải có cái nhìn mới mẻ và toàn diện hơn về vấn đề này

Hiện nay, các nhà nghiên cứu đã phân khái niệm An ninh là hai loại: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống Trong khi an ninh truyền

thống –như đã nêu ra ở trên- chủ yếu nhấn mạnh về đe doạ quân sự và bảo vệ quốc phòng, cùng với những biện pháp đảm bảo an ninh mà chính phủ quốc gia cần làm để đương đầu trước các nguy cơ đó, thì giá trị cơ bản của an ninh phi truyền thống xoay quanh tất cả vấn đề khác có khả năng trở thành một mối đe dọa đối với cuộc sống của một quốc gia hay một cộng đồng Ngày nay, khái niệm về an ninh đã được mở rộng ra, chuyển động theo hướng tập trung vào cá nhân nhiều hơn Cụ thể, khái niệm an ninh con người ra đời từ

những năm 90 của thế kỷ trước là một trong những cách tiếp cận mới và nổi bật của vấn đề này

Đề cập tới khái niệm an ninh truyền thống (ANTT), Luật an ninh quốc gia nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (2014) quy định an ninh quốc gia là sự ổn định, phát triển bền vững của chế độ XHCN và Nhà nước CHXHCNVN, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc Như vậy, an ninh truyền thống (ANTT)có thể hiểu là sự

tồn tại và phát triển ổn định của một quốc gia trên các lĩnh vực: an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh quân sự, an ninh văn hóa tư tưởng

Đối với khái niệm an ninh phi truyền thống (ANPTT), đây là một thuật ngữ mới và xuất hiện chính thức trong “Tuyên bố chung ASEAN – Trung Quốc về hợp tác trên lĩnh vực an ninh phi truyền thống” thông qua tại Hội nghị thượng đỉnh lần thứ 6, giữa các nước thuộc Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) và Trung Quốc tại Phnôm Pênh (Campuchia) vào ngày 01-11-2002 Trong bản tuyên bố này các nhà lãnh đạo của ASEAN và Trung

quốc bày tỏ “sự quan ngại về những vấn đề an ninh phi truyền thống ngày càng gia tăng như buôn lậu, ma túy, buôn bán phụ nữ và trẻ em, cướp biển, khủng bố, buôn lậu vũ khí, rửa tiền, tội phạm kinh tế quốc tế và tội phạm công nghệ cao” (Theo Sổ tay thuật ngữ quan hệ quốc tế - tác giả Đào Minh Hồng

– Lê Hồng Hiệp)

Có thể nói, các mối đe dọa từ an ninh phi truyền thống được hiểu là các vấn đề an ninh mới và có tác động tiêu cực tới sự tồn tại, sự ổn định và phát triển bền vững của mỗi cá nhân, doanh nghiệp, cộng đồng, quốc gia và toàn

bộ nhân loại trong bối cảnh thế giới không ngừng vận động và thay đổi theo những chiều hướng rất khó đoán định

1.1.3 Khái niệm chung về an ninh con người

Tuyên bố quan trọng đầu tiên liên quan đến an ninh con người đã xuất hiện vào năm 1994 trong Báo cáo Phát triển Con người (Human Development

Report), một ấn phẩm hàng năm của Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc

(UNDP) Báo cáo lập luận rằng: “Khái niệm an ninh từ lâu đã được diễn giải một cách hạn hẹp: là an ninh lãnh thổ trước sự xâm lược bên ngoài, hoặc sự bảo vệ lợi ích quốc gia trong chính sách đối ngoại, hoặc là an ninh toàn cầu trước mối đe dọa hủy diệt hàng loạt do vũ khí hạt nhân…Những mối quan tâm hợp pháp của những người dân thường vốn tìm kiếm an ninh trong cuộc sống thường ngày của họ đã bị lãng quên” (Theo Roland Paris (2001) “Human

Security: Paradigm Shift or Hot Air?” International Security, Vol 26)

Thực tế, cho dù có rất nhiều quan điểm cũng như cách định nghĩa khác nhau về an ninh con người, nhưng hầu hết các công thức đều nhấn mạnh đến lợi ích của người dân thường Trong đó, chính phủ của Canada và Na Uy là những nước đi đầu trong công tác thúc đẩy mạnh mẽ an nình con người Họ

đã lập nên một “mạng lưới an ninh con người” bao gồm các nhà nước và các

tổ chức phi chính phủ (NGO) để nhằm ủng hộ khái niệm này

Ngày nay, khái niệm về an ninh con người năm 1994 của UNDP vẫn được coi là định nghĩa được thừa nhận rộng rãi và chính thống nhất Theo đó,

“An ninh con người có thể nói gồm hai khía cạnh chính Đầu tiên, nó có nghĩa là an toàn trước những mối đe dọa kinh niên như nạn đói, bệnh tật và

sự đàn áp Thứ hai, nó có nghĩa là bảo vệ chống lại sự phá vỡ đột ngột và gây tổn thương đối với mẫu hình cuộc sống hàng ngày – cho dù là trong gia đình, trong công việc hay trong cộng đồng.” Tuy nhiên, do phạm vi của định nghĩa

này quá rộng lớn: gần như bất cứ loại sự cố bất ngờ và bất thường nào đều có thể tạo ra mối đe dọa đến an ninh con người Do đó, trong bài báo cáo của UNDP đã xác định bảy yếu tố cụ thể cấu thành an ninh con người, gồm: (1)

an ninh kinh tế (chống lại và thoát khỏi tình trạng nghèo đói); (2) an ninh lương thực (cung cấp đủ lượng lương thực cần thiết); (3) an ninh y tế (tiếp cận việc chăm sóc sức khỏe và sự bảo vệ chống lại bệnh tật, thương tích); (4) an ninh môi trường (sự bảo vệ khỏi các mối nguy hiểm như ô nhiễm, xuống cấp

của môi trường và sự cạn kiệt tài nguyên); (5) an ninh cá nhân ( an toàn thể chất trước sự tra tấn, chiến tranh, tấn công của tội phạm, bạo lực gia đình, sử dụng ma túy, tự sát và thậm chí là tai nạn giao thông); (6) an ninh cộng đồng ( chống lại các nguy cơ đến từ văn hóa); và (7) an ninh chính trị (sự hưởng thụ

về quyền công dân, quyền chính trị và tự do không bị áp bức chính trị)

Về cơ bản, khái niệm về an ninh con người vẫn rất rộng lớn và bao quát rất nhiều lĩnh vực, đối với các nhà hoạch định chính sách, một vấn đề họ phải đối mặt chính là đưa những định nghĩa về an ninh con người này vào sử dụng thực tế: Thay vì những lời hô hào, các nhà hoạch định chính sách cần phải tập trung vào những giải pháp cụ thể cho các vấn đề chính trị cụ thể Đây lại là một nhiệm vụ khó khăn không chỉ bởi vì sự bao quát rộng và tính co dãn về mặt định nghĩa của hầu hết các công thức về an ninh con người, mà còn bởi vì

sự khó khăn trong việc sắp xếp thứ tự ưu tiên cho các mục tiêu và nguyên tắc trong khái niệm này

Bên cạnh những phân tích và lập luận của các nhà nghiên cứu Quốc Tế, các học giả và nhà nghiên cứu tại Việt Nam cũng đưa ra những quan điểm khác nhau về nội hàm khái niệm an ninh con người Cụ thể, GS NGND Vũ Dương Ninh (2009) cho rằng an ninh con người được nhìn nhận từ hai góc

độ: (1) sự an toàn của con người trước những nguy cơ lâu dài như đói khát, dịch bệnh, chiến tranh và sự áp bức; (2) sự bảo vệ con người trước những đe doạ bất thường và nguy hại trong khuôn khổ gia đình, nơi làm việc hay cộng đồng Còn theo Trần Việt Hà (2016) thì: “an ninh con người được hiểu là việc bảo vệ các quyền cơ bản của con người trước những nguy cơ xâm hại, đe dọa; nhờ việc được bảo vệ như vậy, mỗi cá nhân nói riêng và cộng đồng nói chung có được đời sống yên ổn và cơ hội phát triển”

Đặc biệt, trong quá trình nghiên cứu của mình, tác giả luận văn đã được đọc những luận điểm về an ninh con người của PGS.TS Hoàng Đình Phi

(2015): “ an ninh con người được hiểu là trạng thái đảm bảo sự an toàn, ổn

định và phát triển bền vững của con người trước các mối đe dọa trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập, biến đổi toàn cầu và biến đổi khí hậu” Về cơ bản,

nội hàm khái niệm an ninh con người của PGS.TS Hoàng Đình Phi đã có sự

kế thừa từ quan điểm về an ninh con người đã được công bố trong báo cáo phát triển con người năm 1994 của UNDP, đồng thời cũng nêu lên những vấn

đề mới phát sinh trong bối cảnh toàn cầu hóa đang diễn ra Vì vậy, trong phạm vi của luận văn, tác giả sẽ sử dụng các kết quả nghiên cứu về an ninh con người nói chung và an ninh con người trong cộng đồng làm cơ sở lý thuyết nhằm giải quyết những mục tiêu đề ra của bản luận văn này

Bảng 1.1: Một số lĩnh vực an ninh con người trong ANPTT

Khái niệm mới trong bối cảnh toàn cầu hóa, biến đổi toàn cầu, biến đổi khí hậu

Khái niệm mới trong bối cảnh toàn cầu hóa, biến đổi toàn cầu, biến đổi khí hậu

Khái niệm mới trong bối cảnh toàn cầu hóa, biến đổi toàn cầu, biến đổi khí hậu

HIV/AID; Ebola;

H7N9…

Đảm bảo ăn đủ

no và đủ dinh dưỡng: lương thực, thực phẩm,

đồ uống…

Đảm bảo môi trường tự nhiên

an toàn cho cuộc sống con người:

đất sạch, nước sạch, không khí sạch…

Đảm bảo đủ năng lượng cho con người tồn tại và

di chuyển: điện, xăng, dầu, khí đốt…

Gia đình Cộng đồng Nhà nước (3,7 triệu Ha?)

Nhà nước Doanh nghiệp Cộng đồng

Nhà nước Doanh nghiệp Cộng đồng

Chính sách sở hữu, sử dụng đất nông nghiệp

trồng,vật nuôi Công nghệ chế biến

Luật pháp BV

MT Công nghệ phân tích, dự báo

Luật pháp Chiến lược năng lượng Công nghệ năng lượng mới

Biến đổi khí hậu, ngập nước Thiên tai, lũ lụt, hạn hán… Dân số tăng nhanh Lạm dụng phân bón hóa học, thuốc trừ sâu, kích thích tăng trưởng…

Tội phạm mới về môi trường Vi phạm của DN Ý thức cộng đồng kém Tham nhũng tài nguyên…

Lệ thuộc vào nguồn năng lượng truyền thống Dự trữ năng lượng thấp Kinh tế SX thâm dụng tài nguyên

và năng lượng

Nguồn: Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hoàng Đình Phi, 2015

1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến an ninh con người:

Theo quan điểm chính thức được ghi nhận trong "Báo cáo phát triển con người" năm 1994 của Liên hợp quốc thì an ninh con người có hai khía cạnh chính: 1- an toàn trước các mối đe dọa triền miên như đói khát, bệnh tật

và áp bức; 2 - con người được bảo vệ trước những biến động bất thường và có hại đối với cuộc sống hằng ngày - bất luận ở trong gia đình, nơi công sở hay ở cộng đồng(1) Ủy ban An ninh con người của Liên hợp quốc định nghĩa an ninh con người là phải bảo vệ các giá trị cơ bản quan trọng nhất trong cuộc sống của tất cả mọi người theo hướng tăng cường khả năng tự do lựa chọn và

hưởng thụ của con người, nghĩa là bảo vệ con người khỏi những mối đe dọa

và tình huống nguy hiểm và hiện hữu ở khắp mọi nơi Nói cách khác, nó có nghĩa cần phải tạo dựng cùng lúc các hệ thống chính trị, xã hội, môi trường, kinh tế, quân sự và văn hóa để chúng giúp con người đặt nền móng vững chắc cho sự tồn tại, cho cuộc sống bản thân và bảo vệ nhân phẩm của chính mình

Đối với người làm công tác quản lý nhà nước ở cấp Quận, mục tiêu chính của đảm bảo an ninh con người là sự quản lý một cách hiệu quả, an toàn, ổn định và tạo sự phát triển bền vững về kinh tế, văn hóa, y tế, giáo dục,

an ninh trật tự phải ổn định tạo môi trường sống an toàn, thân thiện trong địa phương đó Để làm được điều này, luôn cần có sự theo dõi sát sao kịp thời của người hoạch định chính sách, người làm kế hoạch đối với tình hình địa phương Phát hiện những nguy cơ rủi ro tồn tại tại địa phương đồng thời có phương hướng kế hoạch xử lý các tình huống một cách đúng đắn, kịp thời, chính xác

1.2 Cơ sở lý luận về đảm bảo an ninh con người cấp quận:

1.2.1 Tổng quan về chính quyền Quận:

1.2.1.1 Hội đồng nhân dân quận:

- Về cơ cấu tổ chức của HĐND quận: Hội đồng nhân dân quận gồm các đại biểu Hội đồng nhân dân do cử tri ở quận bầu ra Trong đó có thường trực Hội đồng nhân dân quận gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và các Ủy viên là Trưởng ban của Hội đồng nhân dân quận như Ban pháp chế, Ban kinh tế - xã hội

- Về nhiệm vụ quyền hạn của HĐND cấp quận: Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật và trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, xây dựng chính quyền bằng hình thức:

+Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân quận trong lĩnh vực kinh tế, tài nguyên, môi trường

+ Quyết định biện pháp phát triển hệ thống giáo dục mầm non, tiểu học và trung học cơ sở; biện pháp phát triển sự nghiệp văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao; biện pháp bảo vệ, chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng, chống dịch bệnh, thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; biện pháp phát triển việc làm, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, chính sách bảo trợ xã hội, xóa đói, giảm nghèo; biện pháp bảo đảm việc thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật

+ Giám sát việc tuân theo Hiến pháp và pháp luật ở địa phương, việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận; giám sát hoạt động của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp, Ban của Hội đồng nhân dân cấp mình; giám sát văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân cùng cấp và văn bản của Hội đồng nhân dân cấp xã

+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

1.2.1.2 Ủy ban nhân dân quận:

- Về cơ cấu tổ chức của UBND quận:

+ UBND quận do HĐND cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, HĐND cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên (Điều 8 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015)

+ UBND cấp quận gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên; Ủy viên UBND quận là người đứng đầu các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an

- Về nhiệm vụ quyền hạn của UBND cấp quận:

+ Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân quận quyết định các nội dung quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của

Luật tổ chức chính quyền địa phương và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận

+ Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

+ Tổ chức thực hiện ngân sách quận; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường trên địa bàn quận theo quy định của pháp luật

+ Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

+ Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

+ Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp phường, cơ quan, tổ chức khác thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân quận

1.2.1.3 Các phòng chuyên môn thuộc UBND quận:

- Về cơ cấu tổ chức:Cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận gồm có các phòng chuyên môn và cơ quan tương đương phòng chuyên môn Phòng chuyên môn thuộc UBND cấp quận gồm có (Điều 7 và 8 Nghị định số 37/2014/NĐ-CP):

+ Phòng Nội vụ;

+ Phòng Tư Pháp;

+ Phòng Tài chính kế hoạch;

+ Phòng Tài nguyên môi trường ;

+ Phòng Lao động thương binh xã hội;

+ Phòng Văn hóa thông tin ;

+ Phòng Giáo dục đào tạo;

cơ quan nhà nước cấp trên

+ Các phòng chuyên môn thuộc UBND chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên

+ Việc tổ chức các phòng chuyên môn thuộc UBND phải bảo đảm phù hợp với đặc điểm và điều kiện, tình hình phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, thông suốt, hiệu lực, hiệu quả trong quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực từ trung ương đến cơ sở; không trùng lặp với nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan nhà nước cấp trên đặt tại địa bàn

1.3 Nội hàm của công tác đảm bảo an ninh con người ở quận Bắc Từ Liêm:

Các vấn đề liên quan tới công tác đảm bảo an ninh con người khá rộng

và phức tạp được nghiên cứu trên nhiều trụ cột khác nhau như: an ninh kinh

tế, an ninh môi trường, an ninh sức khỏe, an ninh lượng thực, an ninh năng lượng, an ninh cá nhân Trong khuôn khổ của luận văn này tác giả tập trung

nghiên cứu các yếu tố cơ bản cấu thành an ninh con người hay an ninh của tất

cả những công dân đang sinh sống trong một địa bàn có quy mô ở cấp quận,

Công tác đảm bảo an ninh con người là một nhóm các công việc hay hoạt động của cấp có thẩm quyền hay những nhà quản trị được nhà nước giao nhiệm vụ và có trách nhiệm trực tiếp hay gián tiếp đảm bảo an ninh con người tại từng địa bàn xã, phường, quận, huyện

Công tác đảm bảo an ninh con người có thể được đánh giá hàng năm thông qua phương trình cơ bản quản trị an ninh phi truyền thống (S=3S-3C) Trong đó S1 là mức độ an toàn, S2 là mức độ ổn định, S3 là mức độ phát triển bền vững, C1 là chi phí quản trị rủi ro, C2 là chi phí mất do khủng hoảng, và C3 là chi phí khắc phục khủng hoảng Tuy nhiên, thực hiện được công việc phức tạp này đòi hỏi phải có nhóm chuyên gia và nhiều nguồn lực khác nhau

Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả lựa chọn 3 trụ cột chính hay 3 yếu tố chính để xem xét và đánh giá cơ bản về công tác đảm bảo an ninh con người tại địa bàn một quận Trong một năm, tại một địa bàn quận/huyện mà

an ninh sức khỏe, an ninh lương thực và an ninh môi trường được đảm bảo ở mức độ an toàn (S1) không để cho rủi ro (C1) xảy ra trở thành khủng hoảng làm thiệt hại về người và tài sản ở các mức độ từ thấp đến cao

Như vậy, tiêu chí cơ bản để đánh giá mức độ hoàn thành công tác đảm bảo an ninh con người trong mỗi năm của các cán bộ, công chức và viên chức được giao trọng trách được đánh giá qua kết quả cuối cùng của tất cả các công việc liên quan mà họ đã thực hiện Nếu con người trong quận được đảm bảo

an toàn trên cả 3 yếu tố an ninh sức khỏe, an ninh lương thực và an ninh môi trường thì có thể đánh giá công tác đó đã đạt kết quả tốt Ngược lại nếu có khủng hoảng xảy ra gây thiệt hại về người và của cho một nhóm người hay một nhóm dân cư nào đó, ví dụ như dịch sốt suất huyết làm chết một số người tại địa bàn trong năm 2017 thì coi như công tác quản trị đảm bảo an ninh con người đã được thực hiện chưa tốt và có yếu kém hay có khuyết điểm

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO AN

NINH CON NGƯỜI TẠI QUẬN BẮC TỪ LIÊM

2.1 Khái quát về UBND Quận Bắc Từ Liêm:

2.1.1 Khái quát về địa giới hành chính của Quận Bắc Từ Liêm:

Bắc Từ Liêm là một quận thuộc Thành phố Hà Nội, nằm dọc phía bờ nam của sông Hồng Phía Đông giáp quận Tây Hồ, quận Cầu Giấy, phía Tây giáp huyện Đan Phượng, huyện Hoài Đức, phía Nam giáp quận Nam Từ Liêm, phía Bắc giáp huyện Đông Anh

Quận Bắc Từ Liêm được thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 của Chính phủ, trên cơ sở tách 9 xã: Thượng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phương, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; 9,30 ha diện tích tự nhiên và 596 nhân khẩu của xã Xuân Phương; 75,48 ha diện tích tự nhiên và 10.126 nhân khẩu của thị trấn Cầu Diễn thuộc huyện Từ Liêm cũ

Quận Bắc Từ Liêm có diện tích tự nhiên 4.531,9 ha (45,3km2), dân số

là 328.597 người ( tính đến 31/12/2016)

Quận Bắc Từ Liêm gồm 13 phường: Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Đông Ngạc, Đức Thắng, Liên Mạc, Minh Khai, Phú Diễn, Phúc Diễn, Tây Tựu, Thượng Cát, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo

Tính đến năm 2016 địa bàn quận Bắc Từ Liêm có 124 dự án, tổng diện tích thu hồi là 353 ha liên quan đến 5.820 hộ dân trong đó có các dự án đường sắt đô thị đi qua địa bàn quận là các tuyến số 2 (Nội Bài - Thượng Đình), tuyến số 3 (Trôi - Nhổn - Yên Sở), tuyến số 4 (Liên Hà - Bắc Thăng Long), tuyến số 7 (Mê Linh - Ngọc Hồi), tuyến số 8 (An Khánh - Dương Xá), trong

đó tuyến số 3 đoạn Nhổn - Ga Hà Nội (một phần của tuyến Trôi - Nhổn - Yên Sở) hiện đang được thi công; tuyến số 2 đoạn Nam Thăng Long - Trần Hưng

Đạo (một phần của tuyến Nội Bài - Thượng Đình) hiện đang được đầu tư xây dựng Các Tuyến giao thông trọng điểm như đường vành đai 3, đường 32, đường Láng Hòa Lạc là những tuyến đường huyết mạch qua địa bàn quận

Quận Bắc Từ Liêm tập trung khá nhiều trường đại học và các cơ sở đào tạo lớn như: Học viện chính trị quốc gia Hồ chí Minh, Học viện kỹ thuật quận

sự, Học viện Tài chính, Học viện cảnh sát nhân dân, Học viện chính trị công

an nhân dân, Đại học Mỏ - Địa chất, Đại học Tài nguyên môi trường, Đại học công nghiệp Hà Nội, Đại học y tế công cộng, Đại học Tài chính ngân hàng, Trường cán bộ thanh tra

2.1.2 Phòng chuyên môn thuộc UBND quận Bắc Từ Liêm

- Chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND quận Bắc Từ Liêm, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp

vụ của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hà Nội

b Chức năng cụ thể của từng phòng chuyên môn:

- Phòng Nội vụ: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước các lĩnh vực: Tổ chức; biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng

- Phòng Tư pháp: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về: Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn bản quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành

án dân sự; chứng thực, hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hòa giải ở cơ sở và các công tác tư pháp khác

- Phòng Tài chính - Kế hoạch: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: Tài chính, tài sản; kế hoạch và đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống nhất quản lý về kinh tế hợp tác

xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân

- Phòng Tài nguyên và Môi trường: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về: Tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thủy văn; đo đạc, bản đồ

- Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp;

an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới

- Phòng Văn hóa và Thông tin: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về: Văn hóa; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông và Inertnet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất bản

- Phòng Giáo dục và Đào tạo: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, bao gồm: Mục tiêu, chương trình và nội dung giáo dục và đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo

và tiêu chuẩn cán bộ quản lý giáo dục; tiêu chuẩn cơ sở vật chất, thiết bị trường học và đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử và cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục và đào tạo

- Phòng Y tế: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản

lý Nhà nước về chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, gồm: Y tế cơ sở; y tế

dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc

phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số

- Thanh tra: Tham mưu, giúp UBND quận, phường thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong phạm

vi quản lý nhà nước của UBND quận, phường; thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật

- Phòng Kinh tế: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về tiểu thủ công nghiệp; khoa học và công nghệ; công nghiệp; thương mại, nông nghiệp; lâm nghiệp; thủy lợi; thủy sản…

- Phòng Quản lý đô thị: Tham mưu, giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà

ở và công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, cây xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị)

- Văn phòng HĐND và UBND: Tham mưu tổng hợp cho UBND về hoạt động của UBND; tham mưu, giúp UBND quận, phường về công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch UBND về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND

và các cơ quan Nhà nước ở địa phương; đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND

c Chế độ làm việc của các Phòng chuyên môn:

Thủ trưởng các phòng chuyên môn và tương đương chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND quận, Phó Chủ tịch UBND quận về tất cả công việc được giao của phòng Phó Trưởng phòng và tương đương, những người giúp việc cho Trưởng phòng, được Trưởng phòng phân công phụ trách một số công tác và được ủy quyền điều hành toàn bộ công việc của phòng khi Trưởng phòng vắng mặt

Hình 2.1: Sơ đồ tổ chức các phòng chuyên môn quận Bắc Từ Liêm

CHỦ TỊCH UBND QUẬN

Phòng

Nội vụ

PHÓ CHỦ TỊCH UBND QUẬN

PHÓ CHỦ TỊCH UBND QUẬN

PHÓ CHỦ TỊCH UBND QUẬN

Phòng Tài nguyên

và Môi trường

Phòng Tài chính,

Kế hoạch

Phòng Kinh tế

Phòng LĐ&T

B, XH

Phòng

Y tế

Phòng Quản

lý đô thị

Thanh tra

Phòng Giáo dục

và đào tạo

Phòng

Tư pháp

Số lượng công chức tại các phòng chuyên môn thuộc UBND quận Bắc Từ

Liêm theo số liệu Phòng Nội vụ, quận Bắc Từ Liêm cung cấp tháng 12/2016:

Bảng 2.1: Số lượng công chức tại các phòng chuyên môn thuộc quận Bắc

và Môi trường

Phòng Tài chính,

Kế hoạch

Phòng Kinh

tế

Phòng LĐ&

TBXH

Phòng

Y tế

Phòng Quản

lý đô thị

Thanh tra

Phòng

Tư pháp

Phòng Văn hóa thông tin

Phòng Giáo dục và đào tạo

Số lượng lãnh đạo của UBND quận Bắc Từ Liêm 10

2.2 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước tại Quận Bắc Từ Liêm đảm

bảo an ninh con người thông qua 3 yếu tố cơ bản “ An ninh sức khỏe, An

ninh lương thực, An ninh môi trường”:

2.2.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đảm bảo an ninh sức khỏe:

- Công tác phòng chống dịch bệnh:

+ Năm 2016, dịch bệnh trên thế giới và trong nước diễn biến rất phức tạp Bệnh do virut Zika, sốt xuất huyết bùng phát…Thực hiện sự chỉ đạo của

Sở Y tế Hà Nội, UBND quận đã xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện các

kế hoạch phòng chống dịch bệnh tới 13 phường trên địa bàn toàn quận

+ Kiện toàn mạng lưới giám sát dịch từ quận tới các phường, tổ dân phố Kiện toàn 02 đội phòng chống dịch cơ động tại Trung tâm Y tế

+ Chủ động giám sát phát hiện các loại dịch bệnh, đặc biệt là sốt xuất huyết, bệnh do virus Zika, tay chân miệng, thủy đậu, quai bị, viêm màng não

mô cầu ngay tại cộng đồng, Bệnh viện Nam Thăng Long và PKĐK Chèm

để phát hiện các ca bệnh dịch sớm, xử lý kịp thời không để dịch bệnh bùng

phát Tổng số ca giám sát được trong năm 2016 là 467/612 ca (đạt 76%)

+ Giám sát 32/32 ổ dịch sốt xuất huyết năm 2015 tại 11/13 phường (trừ phường Xuân Tảo và Thượng Cát)

+ Tổ chức 02 chiến dịch tổng vệ sinh môi trường diệt muỗi, bọ gậy phòng bệnh do virus Zika, sốt xuất huyết Dengue tại 13/13 phường, 02 chiến dịch bổ sung tại các khu vực nguy cơ trên địa bàn quận vào tháng 8 và tháng

11 năm 2016

+ Phối hợp với trung tâm Y tế Dự phòng Hà Nội: Phun diện rộng phòng chống bệnh do vi rút Zika và sốt xuất huyết tại phường Minh Khai 03 đợt đều đạt kết quả trên 90% hộ gia đình được phun xử lý, phường Cổ Nhuế 2 đạt 74,2%, phường Phú Diễn đạt 83,9%, phường Xuân Đỉnh đạt 76%

+ Triển khai điều tra yếu tố nguy cơ của trẻ mắc ho gà năm 2015 tại 06 phường (Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Liên Mạc, Thụy Phương, Xuân Đỉnh, Phúc Diễn)

+ Tổ chức 02 lớp tập huấn công tác phòng chống bệnh dịch năm 2016 cho trưởng các phòng, Trưởng Trạm Y tế và đội chống dịch cơ động; 01 hội nghị triển khai kế hoạch phòng chống dịch bệnh do virut Zika, tập huấn công tác giám sát các bệnh trong tiêm chủng mở rộng cho cán bộ y tế các khoa, phòng, trạm Y tế phường; 01 lớp tập huấn giám sát, phát hiện và phòng chống bệnh bạch hầu cho 48 cán bộ y tế; 09 lớp tập huấn bồi dưỡng kiến thức phòng chống dịch bệnh (tay chân miệng, sốt xuất huyết, bệnh do vi rút Zika…), an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh học đường trong trường học cho Ban giám hiệu, cán bộ y tế các trường Mầm non, Tiểu học, Trung học cơ sở, Trung học phổ thông (với 520 người tham dự); 03 lớp tập huấn công tác giám sát, phát hiện và phòng chống bệnh mùa đông xuân cho 172 cán bộ cộng tác Y tế, các ban ngành đoàn thể tại 03 phường (Đông Ngạc, Thụy Phương, Liên Mạc), 01 buổi truyền thông trực tiếp về phòng chống bệnh do virus Zika, bệnh sốt xuất huyết tại phường Thượng Cát (với 105 người tham dự)

+ Triển khai các biện pháp tăng cường công tác phòng chống dịch bệnh

do vi rút Zika và sốt xuất huyết

+ Phát động chiến dịch vệ sinh môi trường, khử khuẩn chủ động phòng chống bệnh tay chân miệng tại các trường thuộc địa bàn

+ Phối hợp với Trung tâm Truyền thông giáo dục sức khỏe Hà Nội, Trường Đại học Công nghiệp Hà Nội tổ chức lễ phát động đợt cao điểm phòng chống sốt xuất huyết và bệnh do virut Zika trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm

+ Tình hình bệnh dịch năm 2016 (tính đến ngày 29/12/2016): Sốt xuất huyết: 267 ca; Sốt phát ban nghi sởi: 23 ca (trong đó sởi dương tính: 01 ca tại phường Phúc Diễn); Tay chân miệng: 141 ca; Thủy đậu: 140 ca; Quai bị: 38 ca; Ho gà: 02 ca; Viêm não vi rút: 01 ca 100% các ca bệnh dịch được xử lý kịp thời, đúng quy trình

- Công tác an toàn thực phẩm (ATTP):

+ Năm 2016 toàn quận có 30 đoàn kiểm tra, giám sát, mỗi phường có

01 tổ tư vấn, giám sát Đoàn kiểm tra, giám sát đã tiến hành kiểm tra tại các

cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm trên địa bàn kết quả như sau: Tuyến quận kiểm tra 236 lượt, tỷ lệ các cơ sở đạt các tiêu chí ATTP 87% (206/236) Tuyến phường kiểm tra 3.740 lượt, tỷ lệ các cơ sở đạt các tiêu chí ATTP 85% (3.183/3.740)

+ Đảm bảo An toàn thực phẩm trên địa bàn tập trung vào các đợt cao điểm như Tết Nguyên đán và Lễ hội xuân, tháng hành động vì ATTP, Tết trung Thu

+ UBND quận Bắc Từ Liêm xây dựng và triển khai các kế hoạch đảm bảo ATTP trên địa bàn; Kế hoạch đảm bảo ATTP đối với dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố tuyến phố văn minh; Kế hoạch triển khai Tháng hành động

vì an toàn thực phẩm với chủ đề “Tiếp tục tăng cường sản xuất – kinh doanh – tiêu dùng rau, thịt an toàn”

+ Điều tra cơ bản các cơ sở sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm trên địa bàn: Tổng số 1.053 cơ sở (Trong đó số cơ sở thuộc quận quản lý: 118

cơ sở, thuộc phường quản lý: 935 cơ sở)

+ Tổ chức khám sức khoẻ cho 1.435/1.539 người sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm trên địa bàn (đạt 90,1%)

+ Tổ chức 13 lớp tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ

về ATTP cho 388 cán bộ quản lý công tác ATTP tại 13 phường; 01 lớp tập huấn nâng cao kiến thức ATTP cho 60 cán bộ tham gia hệ thống cảnh báo nhanh về ATTP; 11 lớp tập huấn bổ sung kiến thức về ATTP cho 710 người

là chủ các cơ sở chế biến, sản xuất, kinh doanh thực phẩm trên địa bàn; 13 lớp tập huấn cho 800 người sản xuất kinh doanh chế biến thực phẩm về mô hình cảnh báo nhanh ATTP; 26 lớp tập huấn nâng cao kiến thức thực hành về ATVSTP cho 520 người sản xuất, kinh doanh, chế biến thực phẩm; 01 lớp tập huấn về ATTP cho 52 người kinh doanh dịch vụ ăn uống tại tuyến phố văn minh đường Cầu Diễn, phường Phúc Diễn; 01 lớp lập huấn bồi dưỡng kiến thức về công tác đảm bảo ATTP cho 40 người quản lý các nhà hàng trên địa bàn; 01 lớp bồi dưỡng kiến thức về công tác đảm bảo ATTP cho 124 người quản lý các bếp ăn tập thể, nhóm lớp mầm non trên địa bàn

+ Duy trì mô hình “Đảm bảo an toàn thực phẩm đối với kinh doanh dịch vụ ăn uống và thức ăn đường phố tại tuyến phố văn minh” đường Cầu Diễn, phường Phúc Diễn, quận Bắc Từ Liêm Duy trì hoạt động mô hình cảnh báo nhanh về an toàn thực phẩm, mô hình cải thiện ATTP đối với dịch vụ ăn uống tại 13 phường

+ Số cơ sở cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ATTP và ký cam kết ATTP tuyến quận: 94/113 cơ sở (đạt 83,1%); Số cơ sở ký cam kết ATTP tuyến phường: 908/935 cơ sở (97,1%)

+ Năm 2014,2015, 2016 không có vụ ngộ độc thực phẩm xảy ra trên địa bàn

- Công tác quản lý nhà nước hoạt động y tế ngoài công lập: Kiểm tra, giám sát hoạt động các cơ sở y tế tư nhân, kịp thời ngăn chặn các hoạt động không phép, quá phạm vi,, thuốc không đảm bảo chất lượng lưu hành và phản

ánh, kiến nghị của nhân dân về chất lượng dịch vụ y tế Đã kiểm tra 118 cơ sở hành nghề y, dược tư nhân và đã đình chỉ 08 cơ sở hành nghề y, dược ngoài công lập không phép, xử phạt 35.000.000đ

- Thực hiện Tiêu chí quốc gia về Y tế xã:

+ 100% các phường đều duy trì Tiêu chí quốc gia về Y tế xã theo đúng

tiến độ

+ 04 phường (Minh Khai, Xuân Tảo, Tây Tựu, Thụy Phương) đạt tiêu chí xã tiên tiến về Y dược cổ truyền theo Quyết định 647/QĐ-BYT ngày 14/02/2015 của Bộ Y tế Ban hành tiêu chí xác định xã tiên tiến về Y dược cổ truyền trình Sở Y tế Hà Nội

- Công tác Dân số - KHHGĐ, Chăm sóc Sức khỏe sinh sản:

+ Công tác quản lý thai đạt 100%, tỷ lệ phụ nữ đẻ được khám thai 3 lần/3 thời kỳ đạt 98,7% Số bà mẹ sau đẻ trong vòng 1 tháng uống vitamin A đạt 100% Tỷ lệ bà mẹ và trẻ sơ sinh được chăm sóc sau sinh đạt 99,1%

+ Phối hợp với Trung tâm Chăm sóc sức khỏe sinh sản tổ chức 03 buổi phổ cập kiến thức sức khỏe sinh sản vị thành niên 650 học sinh 03 trường Trung học cơ sở (Thụy Phương, Đông Ngạc, Tây Tựu)

+ Phối hợp với Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình quận Bắc Từ Liêm tổ chức chiến dịch truyền thông lồng ghép dịch vụ Chăm sóc sức khỏe sinh sản, Kế hoạch hóa gia đình tại 13/13 phường: Tổng số khám phụ khoa:

850 lượt; Lấy mẫu xét nghiệm tế bào âm đạo, cổ tử cung: 373 ca Đặt dụng cụ

tử cung: 90 ca

+Phối hợp với Bệnh viện Ung bướu Hà Nội triển khai khám tầm soát ung thư vú, ung thư cổ tử cung tại 05 phường (Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Đông Ngạc, Đức Thắng, Thượng Cát) Kết quả: Tổng số khám phụ khoa 496 ca; Nhuộm soi dịch âm đạo: 280 ca; Soi cổ tử cung: 26 ca; Phiến đồ âm đạo phát hiện sớm ung thư cổ tử cung: 400 ca

+ Tổ chức 04 lớp tập huấn cập nhật, nâng cao kiến thức chăm sóc sức

khỏe sinh sản cho cán bộ màng lưới hộ sinh; 18 lớp phổ cập kiến thức chăm sóc trước sinh cho 887 phụ nữ có thai tại 13 phường Phối hợp với các phường tổ chức 06 cuộc tập huấn bổ sung các kiến thức về chăm sóc sức khỏe sinh sản, phòng chống ung thư cho 246 cộng tác viên 13 phường; 28 cuộc phổ cập kiến thức chăm sóc sức khỏe sinh sản cho 2.240 phụ nữ độ tuổi từ 15 - 49 tuổi trên địa bàn; 12 cuộc phổ cập kiến thức phòng chống ung thư cho 950 phụ nữ trên địa bàn

+ Tỷ suất sinh thô năm 2016 là 12,91 %o giảm 0.05 %o so với năm

2015

+ Tỷ lệ con thứ 3 trở lên năm 2016 giảm 0.05 % so với năm 2015

Bảng 2.2 Số phụ nữ sinh con thứ 3 trở lên phân theo đơn vị hành chính

- Công tác khám chữa bệnh:

+Xây dựng Kế hoạch nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, triển khai tới phòng khám đa khoa và Trạm Y tế Đảm bảo tốt công tác khám chữa bệnh tại 13 Trạm Y tế và phòng khám đa khoa Chèm Tổng số lượt khám bệnh: 19.676 lượt (trong đó BHYT: 10.291 lượt); Số lượt khám trẻ em dưới 6 tuổi: 5.610 lượt; Xét nghiệm: 9.846 mẫu (trong đó Sinh hóa máu: 5.454 mẫu; Huyết học: 2.942 mẫu; Vi sinh: 1.450 mẫu); X quang: 2.224 ca; Siêu âm: 1.944 ca; Điện tâm đồ: 137 ca; Nội soi tai mũi họng: 181 ca; Nội soi cổ tử cung: 41 ca;

Chuyển tuyến: 1.305 lượt

+ Triển khai Luật bảo hiểm Y tế sửa đổi; Thông tư 40/2015/TT-BYT ngày 16/11/2015 của Bộ trưởng Bộ Y tế về Quy định đăng ký khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế ban đầu và chuyển tuyến khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế; Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT-BYT-BTC ngày 29/10/2015 của Bộ Y tế - Bộ Tài chính về Quy định thống nhất giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh bảo hiểm y tế giữa các bệnh viện cùng hạng trên toàn quốc Phối hợp với Bảo hiểm xã hội quận Bắc Từ Liêm hoàn thiện bảng giá các dịch vụ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế và giải quyết các vướng mắc trong việc thực hiện Thông tư liên tịch số 37

+ Tổ chứctriển khai Thông tư liên tịch số BTNMT ngày 31/12/2015 của Bộ Y tế và Bộ Tài nguyên-Môi trường Quy định về quản lý chất thải y tế, Thông tư 05/2016/TT-BYT ngày 29/02/2016 của Bộ Y tế Quy định về kê đơn thuốc trong điều trị ngoại trú cho các cán bộ

58/2015/TTLT-BYT-y tế

+ Tổ chức bình đơn thuốc, bình bệnh án cho các y, bác sỹ tham gia khám chữa bệnh; 01 lớp tập huấn chống sốc phản vệ cho Trưởng, phó các khoa, phòng, Trạm Y tế, các cán bộ y tế tham gia khám chữa bệnh, tiêm chủng, đội chống sốc cơ động của Trung tâm Y tế

+ Xây dựng và triển khai Kế hoạch “Đổi mới phong cách, thái độ phục