Tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo

Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật. Khiếu nại, tố cáo là việc CD, CQ, TC, CB,CC, VC đề nghị cơ quan, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng trái luật, xâm phạm lợi ích hợp pháp của mình.

TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT

KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

ThS Nguyễn Thị Bưởi Khoa Quản lý Hành Chính Học viện Cán bộ TP Hồ Chí Minh

TÀI LIỆU THAM KHẢO

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Nghị định số 64/2013/TT-TTCP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tiếp công dân.

2 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Khiếu nại.

3 Nghị định số 76/2012/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố cáo.

4 Thông tư số 06/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết tố cáo.

5 Thông tư số 07/2013/TT-TTCP quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính.

6 Thông tư số 06/2014/TT-TTCP quy định quy trình tiếp công dân.

7 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn TC, đơn kiến nghị, phản ánh.

22

8 Quyết định số 07/2014/QĐ-UBND ban hành Quy trình giải quyết khiếu nại trên địa bàn TP HCM.

9 Quyết định số 12/2014/QĐ-UBND ban hành Quy trình giải quyết tố cáo trên địa bàn TP HCM.

10 Quyết định số 28/2015/QĐ-UBND ban hành Quy trình phối hợp xử lý và giải quyết việc nhiều người cùng khiếu nại, tố cáo trên địa bàn TP HCM.

TÀI LIỆU HỌC TẬP VÀ THAM KHẢO

1 • TIẾP CÔNG DÂN

2 • KHIẾU NẠI &GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA CÔNG DÂN

3 • TỐ CÁO & GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

CỦA CÔNG DÂN

NỘI DUNG

1.1 KHÁI NIỆM TIẾP CÔNG DÂN

Tiếp công dân là việc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có thẩm quyền đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật.

(Khoản 1, Điều 2, Luật Tiếp Công dân 2013).

ĐÓN TIẾP

LẮNG NGHE, TIẾP NHẬN KN, TC, kiến nghị, phản ánh của

công dân;

GIẢI THÍCH, HƯỚNG DẪN CD về việc thực hiện KN,

TC, kiến nghị, phản ánh theo quy định.

1.1 Khái niệm tiếp công dân

Chủ thể tiếp công dân?

Mục đích của tiếp công dân?

Tại sao tiếp CD là trách nhiệm của NN ? Tiếp công dân ở đâu??

CÙNG CHIA SẺ

ĐV có trách nhiệm tiếp công dân.

CB, CC, VC được phân công tiếp công dân thường xuyên;

GIẢI THÍCH, HƯỚNG DẪN cho công dân về việc thực hiện khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định.

Trụ sở tiếp công dân;

Địa điểm tiếp công dân;

Nơi làm việc khác (TB công khai,

báo trước cho người được tiếp).

- Bố trí tại vị trí thuận tiện, có phòng TCD riêng, bảo

đảm các điều kiện vật chất cần thiết để CD trình bày KN,

TC, kiến nghị, phản ánh.

- Niêm yết rõ ràng nội quy TCD, hướng dẫn quy trình

TCD, quy trình GQKN, TC, kiến nghị, phản ánh và các

thông tin cần thiết.

1.2 Nguyên tắc tiếp công dân

Phải được tiến hành tại nơi tiếp công dân của cơ quan, tổ chức, đơn vị.

Công khai, dân chủ, kịp thời, thủ tục đơn giản, thuận tiện.

Giữ bí mật và bảo đảm an toàn, khách quan, bình đẳng, không phân biệt đối xử.

Tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân.

“

“Giữ chặt mối liên hệ với dân

chúng và lắng tai nghe ý kiến của

“Giữ chặt mối liên hệ với dân

chúng và lắng tai nghe ý kiến của

dân chúng, đó là nền tảng lực

lượng của Đảng và nhờ đó mà

Đảng thắng lợi”.

(Hồ Chí Minh, Sđd, tập 5, tr 286.)

1.3 VAI TRÒ TIẾP CÔNG DÂN

GẮN KẾT NGƯỜI DÂN VỚI CƠ QUAN, TỔ CHỨC, BỘ MÁY NHÀ NN

GIÚP NGƯỜI DÂN NHÌN NHẬN, ĐÁNH GIÁ TRÌNH ĐỘ, NĂNG LỰC,

THÁI ĐỘ, PHẨM CHẤT CỦA CB,CC

4

2.1 Những vấn đề chung

về khiếu nại

2.3 Qui trình giải quyết khiếu nại

2 KHIẾU NẠI VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

2.2 Thẩm quyền giải quyết khiếu nại

2.1.1 Khái niệm: Là việc CD, CQ, TC, CB,CC, VC đề nghị cơ quan, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước hoặc của người có thẩm quyền, quyết định kỷ luật cán bộ, công chức khi có căn cứ cho rằng trái luật, xâm phạm lợi ích hợp pháp của mình.

2.1 Những vấn đề chung về KN

18

KHIẾU

NẠI

CD,

CQ, TC;

CB, CC

ĐỀ NGHỊ

…trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của

người đi KN

CQ,

TC,

CN có TQ

Xem xét lại

QĐHC, HVHC, QĐKL của CQ,

TC, CN

có thẩm quyền

2.1.1 KHÁI NIỆM KHIẾU NẠI

Người khiếu nại

. Bản chất của khiếu nại

05

đặc

điểm

2.1.2 Đặc điểm của KN

Người bị khiếu nại Đối tượng bị khiếu nại

Mục đích của khiếu nại

Người khiếu nại là ai ?

Cơ quan,

tổ chức

Công

dân

Cán bộ, công chức

Khiếu nại của cơ quan, tổ chức, cá nhân người nước ngoài tại Việt Nam

và việc giải quyết khiếu nại được áp dụng theo quy định của Luật này, trừ trường hợp mà điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên có

quy định khác (K 1, Điều 3, Luật Khiếu nại).

Người KN: Cơ quan, tổ chức, cá nhân

HÀNH VI HÀNH CHÍNH

HÀNH VI HÀNH CHÍNH

đó là trái PL, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của chính người đi khiếu nai.

Khi có căn cứ cho rằng QĐ, HV

đó là trái PL, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của chính người đi khiếu nai.

QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH

Ông Nguyễn Văn A có hành vi xây nhà không có GPXD bị TTXD kiểm tra và lập biên bản Trên cơ sở biên bản, Chủ tịch UBND phường đã ra QĐXP ông A 7 triệu đồng.

Anh, chị hãy xác định:

2

3

27

- LẦN 2: 45 NGÀY – 60 NGÀY

60 NGÀY – 70 NGÀY (VÙNG SÂU, VÙNG XA)

- LẦN1: 30 NGÀY – 45 NGÀY

45 NGÀY – 60 NGÀY (VÙNG SÂU, VÙNG XA)

2.1.4 Thời hạn giải quyết khiếu nại

Khiếu nại nhân viên Cơ quan X?

Khiếu nại Phó thủ trưởng Cơ

quan X?

Khiếu nại Thủ trưởng Cơ quan

X?

2.2 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

Thẩm quyền giải quyết?

Do Thủ trưởng Cơ quan

X giải quyết

Lần

Anh/chị hãy cho biết thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần 1, lần 2 trong các tình huống sau:

1 Ông T khiếu nại ông Nguyễn Văn A – Công chức phường B.

2 Bà M khiếu nại ông Võ Tấn C – Phó Giám đốc Bệnh viện D.

3 Ông K khiếu nại Chủ tịch UBND Phường H.

4 Ông A – Công chức phường khiếu nại Chủ tịch UBND Phường H về việc ban hành quyết định

kỷ luật ông với hình thức cảnh cáo.

CÂU HỎI

Tiên hành xác minh nội dung khiếu nại

Ban hành, gửi, công khai Quyết định

GQKN

Lập, quản lý hồ sơ GQKN

Quy trình giải quyết khiếu nại

Tiếp nhận khiếu nại

Khiếu nại không đủ điều

kiện thụ lý hoặc không

10 ngày

Thông báo không

thụ lý giải quyết

khiếu nại (Mẫu số

02-KN Thông tư số

07//2013/TT-TTCP

Thông báo thụ lý

giải quyết khiếu

nại

(Mẫu 01-KN Thông

tư số

07//2013/TT-TTCP

Làm việc trực tiếp với người

khiếu nai Làm việc trực tiếp với người bị

KN Yêu cầu CQ, TC, CN có liên quan cung cấp TT, TL

Tiếp nhận, xử lý t hông tin, tài

liệu, bằng chứng Xác minh thực tế Trưng cầu giám định

Báo cáo kết quả xác minh nội

dung KN

Tổ chức đối thoại

Lập, quản lý hồ sơ GQKN

3 TỐ CÁO VÀ GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

03 NỘI DUNG

3.1 Những vấn đề chung về Tố cáo

3.2 Thẩm quyền giải quyết tố cáo

3.3 Qui trình giải quyết tố cáo

3.1.1 KHÁI NIỆM TỐ CÁO

Tố cáo là việc CD báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân

có thẩm quyền biết về hành vi vi phạm pháp luật của bất cứ

cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiệt hại hoặc đe dọa gây thiệt hại lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, cơ quan, tổ chức.

(Khoản 1 Điều 2 Luật Tố cáo năm 2011).

TỐ

CÁO

CÔNG DÂN BÁO

CQ,

TC,

CN có TQ

BIẾT

=> HVVPPL của CB,CC,VC trong thực hiện nhiệm vụ, công

vụ;

=> HVVPPL về QLNN trong các lĩnh vực.

3.1.1 KHÁI NIỆM TỐ CÁO

CÂU HỎI

Anh/chị hãy xác định chủ thể tố cáo, chủ thể bị tố cáo và đối tượng bị tố cáo trong tình huống sau:

Ông B tố cáo ông Phạm Minh Hải – Công chức xã H có hành vi đòi và nhận tiền của một số hộ dân trong quá trình làm hồ sơ liên quan đến nhà đất.

3.1.2 Đặc điểm của tố cáo

Người bị tố cáo Bản chất của tố cáo

Mục đích của tố cáo

3 2 THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

Thẩm quyền giải quyết?

Do Thủ trưởng CQ cấp trên trực tiếp của CQ X giải quyết

Do Thủ trưởng CQ X giải quyết

- Bà M tố cáo ông Nguyễn Phương Anh – Phó Hiệu trưởng Trường THCS C về việc làm giả hồ sơ cho một số học sinh.

THỜI HẠN THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

Tiếp nhận, chuẩn bị xác minh tố cáo

Tiến hành xác minh nội dung tố cáo

Kết luận nội dung tố cáo, xử lý tố cáo

và công khai kết quả giải quyết tố cáo

Lập, quản lý hồ sơ giải quyết tố cáo

QUI TRÌNH GIẢI QUYẾT TỐ CÁO

Tiếp nhận tố cáo

KHÔNG THUỘC THẨM

QUYỀN

THUỘC THẨM

QUYỀN

Chuyển cơ quan có thẩm

quyền giải quyết và thông

báo cho người tố cáo,

nếu có yêu cầu.

Kiểm tra, xác minh họ, tên, địa chỉ của người TC và QĐ thụ lý hay không thụ lý giải quyết, TB cho người TC biết lý do không thụ lý,

nếu có yêu cầu.

10 - 15 ngày

05 ngày

QĐ xử lý hành vi bị TC và thông báo kết quả

GQTC cho người TC

Làm việc trực tiếp với người

TC Làm việc trực tiếp với người bị

BC kết quả xác minh nội dung

TC

TB dự thảo kết luận ND TC Kết luận nội dung tố cáo

Lập, quản lý hồ sơ

GV: Nguyễn Thị Bưởi Khoa Quản lý Hành chính

Học viện Cán Bộ TP.Hồ Chí Minh