Thảo luận quản lý hành chính nhà nước, phần 2 năm 2018

Câu 1. Áp dụng tiêu chí SMART, anh chị hãy xác định mục tiêu cơ bản của một kế hoạch tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Câu 2. Trình bày những mặt đạt được và mặt chưa đạt được trong quản lý nhà nước về giáo dục ở cơ sở? Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này? Câu 3. Theo anh (chị) nhóm công cụ nào quyết định hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về kinh tế? Vì sao? Câu 4. Phân tích nguyên tắc quản lý ngân sách xã? Việc cấp bổ sung ngân sách được thực hiện trong những trường hợp nào? Tại sao phải quy định chỉ cấp bổ sung ngân sách trong các trường hợp đó? Câu 5. Thế nào là tranh chấp đất đai? Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai của UBND cấp xã được thực hiện như thế nào? Liên hệ thực tiễn vấn đề này tại địa phương nơi anh, chị đang công tác hoặc sinh sống. Câu 6. Chủ thể nào có thẩm quyền chứng thực theo quy định hiện hành? Câu 7. Trong các căn cứ lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ở cơ sở, theo anh chị, căn cứ nào là quan trọng nhất, tại sao? Câu 8. Anh chị hãy nêu những việc làm được và việc chưa làm được trong quản lý nhà nước về y tế ở cơ sở? Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này? Câu 9. Phân biệt khiếu nại về đất đai và tranh chấp đất đai. Hãy chỉ ra những bất cập trong giải quyết khiếu nại về đất đai, từ đó đề xuất những giải pháp để xử lý những bất cập đó. Câu 10: Nêu trách nhiệm và thủ tục đăng kí khai sinh của người dân tại UBND cấp xã.

HỌC VIỆN CÁN BỘ THÀNH PHỐ

KHOA QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH

CÂU HỎI THẢO LUẬN PHẦN 2

ĐỀ SỐ 2 Câu 1 Áp dụng tiêu chí SMART, anh chị hãy xác định mục tiêu cơ bản của một kế hoạch tại cơ quan, đơn vị, địa phương

S.M.A.R.T là tên viết tắt các chữ đầu của 5 bước:

Specific: Mọi mục tiêu đặt ra phải cụ thể, dễ hiểu

Measurable: Mục tiêu đó phải đo lường được

Attainable: Ngoài việc phải cụ thể và đo lường được thì nó phải nằm trong khả năng– bởi với một mục tiêu cao quá có thể làm cho ta mệt mỏi và chán nản khi không đạt được điều đó Những không phải vì thế mà không đặt ra những mục tiêu cao – Ta có thể

sẽ chia nhỏ giai đoạn và đặt cho mình nhiều mục tiêu nhỏ – từng bước vượt qua nó để đạt được mục tiêu cao như ban đầu đã đề ra

Relevant – Realistic – thực tế: Mỗi mục tiêu đều phải hướng tới 1 mục tiêu – mục đích chung – Liên quan đến tầm nhìn chung – đó là liên quan đến mục tiêu dài hạn

Time-Bound: Đặt gia những thời gian, thời hạn cụ thể cho từng mục, những mục tiêu lớn hãy chia nhỏ để hoàn thành dễ dàng hơn

Câu 2 Trình bày những mặt đạt được và mặt chưa đạt được trong quản lý nhà nước

về giáo dục ở cơ sở? Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về lĩnh vực này?

Giáo dục là quá trình hoạt động có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có tổ chức nhằm bồi dưỡng cho người ta: những phẩm chất đạo đức, những tri thức cần thiết để người

ta có khả năng tham gia mọi mặt của đời sống xã hội

Giáo dục là việc cung cấp kiến thức nhằm phát triển trí tuệ, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng tình cảm, rèn luyện kỹ năng để con người vận dụng trong cuộc sống và lao động

Chúng ta có thể tự hào về những con số mà nền giáo dục đã đạt được trong những năm vừa qua: dữ liệu về số học sinh được đến trường trong độ tuổi đi học, số sinh viên và

số lượng các trường đại học cao đẳng hiện có; số huy chương vàng, bạc, đồng của các kỳ thi Olympic quốc tế; đánh giá của PISA (22/72 về toán; 8 khoa học và 32 đọc hiểu); về kết quả thi tốt nghiệp phổ thông hàng năm, về số học sinh giỏi và xuất sắc của mỗi trường, mỗi huyện mỗi tỉnh

Năm 2017 ngành Giáo dục đã đạt được một số kết quả nổi bật như sau:

• Kỳ thi THPT quốc gia và tuyển sinh đại học thành công, gọn nhẹ, giảm tốn kém, giảm áp lực cho thí sinh và xã hội

• Các đội tuyển Olympic Việt Nam đạt thành tích cao nhất trong lịch sử

• Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi: Sau 6 năm triển khai

Đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, tháng 4/2017, 63/63 tỉnh,

thành phố trong cả nước đã được công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em 5 tuổi

• Thông qua chương trình giáo dục phổ thông tổng thể

• Hoàn thành dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục và Luật Giáo dục đại học để lấy ý kiến nhân dân

• Tăng cường công tác kiểm định, đảm bảo chất lượng đào tạo trong các cơ sở giáo dục đại học

• Nhiều tấm gương người tốt việc tốt, đổi mới sáng tạo trong dạy và học

• Tăng cường nền nếp, kỷ cương, chấn chỉnh các hoạt động ngoài chuyên môn

• Nhiều giải pháp được triển khai nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo

và cán bộ quản lý giáo dục các cấp Bên cạnh những kết quả nổi bật trên, vẫn còn những hạn chế, yếu kém cần phải nghiêm túc xem xét rút kinh nghiệm được đề cập bao gồm tình trạng thiếu trường lớp ở các khu đô thị, khu công nghiệp, khu chế xuất, đặc biệt là các trường mầm non

Công tác giáo dục đạo đức, lối sống, kỹ năng sống, giáo dục thể chất cho học sinh còn hạn chế; cá biệt có một số giáo viên, học sinh có hành vi ứng xử thiếu văn hóa gây mất niềm tin của cha mẹ học sinh, bức xúc trong xã hội

Tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ vẫn chưa được giải quyết dứt điểm, trong đó

có một số địa phương để xảy ra những sai phạm nghiêm trọng trong công tác tuyển dụng,

sử dụng giáo viên

Tình trạng lạm thu đầu năm học trong các cơ sở giáo dục còn diễn ra ở nhiều địa phương Đổi mới chương trình, sách giáo khoa chưa đạt tiến độ đề ra

Công tác tổ chức Kỳ thi Trung học phổ thông Quốc gia năm 2018 còn một số hạn chế, thiếu sót như đề thi chưa thật sự phù hợp với yêu cầu của thi THPT, trong đề thi có những câu hỏi có độ khó cao; Phần mềm chấm trắc nghiệm còn có những kẽ hở trong bảo mật có thể dẫn đến bị lợi dụng để làm sai lệch kết quả thi; Công tác thanh kiểm tra, giám sát của Bộ GD-ĐT đối với các địa phương đã được tăng cường hơn nhưng vẫn còn sơ hở, chưa sâu sát

Tình trạng sinh viên tốt nghiệp ra trường không tìm được việc làm còn nhiều; chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển đất nước Cơ chế, chính sách về tự chủ đại học còn thiếu và chưa đồng bộ

Nhưng nhìn vào chất lượng nguồn nhân lực của chúng ta đào tạo ra thì không thể không lo ngại Chính vì thế Trung ương mới có Nghị quyết số 29 – NQ/TW về “đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế” đã được hội nghị trung ương 8, khóa XI thông qua Nền giáo dục của đất nước chúng ta hiện nay vẫn còn chứa đựng những bất cập, chưa vững chắc:

• Hiện nay giáo dục chú trọng quan tâm đến số lượng nhiều hơn chất lượng

• Nội dung, chương trình giảng dạy còn lạc hậu, lỗi thời, chưa đổi mới, cải tiến hiệu quả Chưa áp dụng thực tiễn nhiều, chưa phát huy được tính sáng tạo, năng lực thực hành cho học sinh

• Giáo dục việt nam hiện nay chỉ quan tâm đến việc dạy “chữ” cho học sinh Thế nhưng việc dạy “nhân” và “nghĩa” thì lại bị buông lỏng, giảm sút, nhất

là các mặt đạo đức, lối sống Việc cho học sinh có thể thực hành được các bài học vẫn chưa được đẩy mạnh, khiến cho kĩ năng thực hành, tư duy sáng tạo của học sinh sinh viên bị hạn chế rõ rệt

• Hệ thống giáo dục các cấp bậc từ đại học đến phổ thông còn thiếu đồng bộ, chưa có sự cân đối Ở phổ thông, các học sinh được học các môn học khoa học mang tính lý thuyết rất nhiều, nhưng khi lên cấp bậc đại học thì những

lý thuyết ở phổ thông không thể đem áp dụng ra được, khiến các sinh viên phải học lại từ đầu, như thế phải mất thêm một khoảng thời gian nữa

• Đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên còn rất nhiều bất cập, như việc phân phối cán bộ giảng dạy vẫn còn chưa hợp lý về các trường học Bên cạnh

đó còn có nhiều cán bộ giảng dạy không có tâm đối với học trò của mình

• Việc định hướng và liên kết với nước ngoài trong chương trình giáo dục còn lúng túng, mơ hồ, chưa có mục tiêu, phương hướng rõ ràng

• Tư duy của nền giáo dục còn chậm đổi mới, chưa theo kịp tốc độ phát triển, đổi mới của đất nước trong bối cảnh nền kinh tế thị trường, phát triển và hội nhập với thế giới Việc thực hành cần được áp dụng từ ngay khi còn học phổ thông, để các em có thể phát triển tư duy, sáng tạo, chọn lựa cho mình những ngành nghề phù hợp nhất với bản thân mình

Nguyên nhân và giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục:

• Chương trình đào tạo: Cần cải tiến đổi mới, cập nhập hằng năm, kết nối thực tiễn với hàng lâm, đưa các buổi ngoại khóa để học sinh có cơ hội được trải nghiệm cuộc sống bên ngoài một các trực tiếp nhất Các môn học cần được phân bố lượng thời gian hợp lý, để lượng kiến thức lý thuyết 30% và thực hành 70%

• Chất lượng đầu vào: Chất lượng đầu vào của nhiều cơ sở giáo dục đào tạo còn quá thấp, khiến cho chất lượng học tập tiếp thu của sinh viên còn chưa tốt Đa số học sinh còn học tập một cách thụ động, thiếu đóng góp cho bài học của giảng viên Cần nâng cao mức đầu vào của sinh viên, để có thể đạt chất lượng tốt, với những sinh viên có tính tư duy khoa học, sáng tạo cao, học một cách chủ động thì chất lượng đầu ra của trường đó sẽ được cải thiện

rõ rệt

• Phương pháp giảng dạy: Nhìn chung, chất lượng và lực lượng của đội ngũ cán bộ giảng dạy ngày càng được nâng cao Thế nhưng phương pháp giảng dạy của các thầy cô vẫn mang tính thuyết giảng, làm cho học sinh sinh viên chỉ tiếp thu được một cách thụ động, không có hướng cho học sinh tự mày

mò, tìm hiểu được Mặc phác, các phương tiện giảng dạy hiện nay còn hạn chế nên các thầy cô chưa thể truyền tải hết phần hồn và nội dung của bài học cho học sinh được

Câu 3 Theo anh (chị) nhóm công cụ nào quyết định hiệu quả của công tác quản lý nhà nước về kinh tế? Vì sao?

Trong ba nhóm công cụ QLNN về kinh tế thì nhóm công cụ tổ chức bộ máy là quan trọng nhất Để QLNN về kinh tế tốt thì cần phải có những người có tư duy về kinh tế, không thể là cán bộ thì chỗ nào làm cũng được Hiện giờ cán bộ mà chuyển sang làm cho DNNN là một thách thức chứ không còn là niềm mơ ước như trước đây (thu nhập cao, lợi ích) Bài học từ quản lý kinh tế đối với tập đoàn dầu khí, vinaline Nền kinh tế giờ đây phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm ngặt quy luật của kinh tế thị trường, nhà nước không thể bảo hộ mãi

Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý có vai trò vô cùng quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả kinh tế – xã hội Bất kỳ doanh nghiệp nào muốn có hiệu quả sản xuất cao, mọi hoạt động phải được thông suốt đồng bộ, thống nhất thì vấn đề quan tâm trước hết là cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp Bởi bộ máy quản lý doanh nghiệp đề ra những chủ trương, chiến lược, sách lược và các kế hoạch phát triển của doanh nghiệp Vì thế một doanh nghiệp có cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý hợp lý sẽ thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển Ngược lại nếu cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp mà cứng nhắc, không phù hợp thì hiệu quả sản xuất kinh doanh sẽ kém

Như vậy, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp giữ một vị trí then chốt Nếu thiếu một cơ cấu tổ chức hợp lý sẽ gây khó khăn cho công tác quản lý Theo điều tra mới đây, giới có thẩm quyền trong lĩnh vực kinh doanh rút ra kết luận: khoảng 75% - 80% các vấn đề khó khăn phức tạp trong công tác quản lý phải giải quyết bắt nguồn từ những nhược điểm của công tác tổ chức bộ máy quản lý và những phí phạm đáng lo ngại, nhất là những phí phạm về tinh thần và năng lực của nhân viên do tổ chức kém cỏi mà ra, phần lớn những khuyết điểm mắc phải trong một tổ chức do người ta coi thường những quy luật của tổ chức

Thực tế phát triển của đất nước trong những năm gần đay khi chuyển đổi cơ chế quản lý có rất nhiều doanh nghiệp làm ăn phát đạt Đó có thể kể đến công ty cao su Sao Vàng, công ty giầy Thượng Đình…nguyên do của sự thành công đó có nhiều như việc mạnh dạn áp dụng những tiến bộ của khoa học kỹ thuật vào sản xuất và quản lý nhằm tạo

ra những sản phẩm mới chất lượng tốt…trong đó đặc biệt là do doanh nghiệp đã có những chuyển biến trong công tác quản lý, trong việc hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của doanh nghiệp

Nhưng bên cạng đó cũng có nhiều doanh nghiệp làm ăn kém hiệu quả, còn duy trì lối quản lý theo phươpng thức cũ Do vậy, các doanh nghiệp Việt Nam cần phải nhanh chõng chuyển biến trước cơn lốc hội nhập nhằm phát huy những ưu thế của doanh nghiệp Việt Nam trên trường quốc tế Muốn làm được việc đó, trong thời gian tới các doanh nghiệp cần phải hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý và bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ quản lý làm cho bộ máy quản lý gọn nhẹ và vững mạnh hơn Tuy bước đổi mới và hoàn thiện này đang là vấn đề được đặt ra đối với tất cả các doanh nghiệp Việt Nam nhưng nó

phải được thực hiện thận trọng theo hưỡng vừa làm vừa rát kinh nghiệm để công tác quản

lý có tính khả thi cao nhất

Phương hướng hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý doanh nghiệp:

• Bố trí, sắp xếp lại bộ máy: Trong nền kinh tế thị trường, cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phải luôn được hoàn thiện theo hướng ngày càng thích hợp với mục tiêu và nhiệm vụ sản xuất kinh doanh Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý phải đảm bảo mối quan hệ hợp lý giữa số lượng, số khâu quản lý ít nhất, gọn nhẹ nhất, hiệu quả nhất Bố trí cán bộ nhân viên quản lý hợp lý về chuyên môn, nghiệp vụ nhằm đảm bảo bộ máy quản lý tinh giản, có hiệu lực

• Xây dựng tiêu chuẩn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý: Việc làm này dựa trên tiêu chuẩn nghiệp vụ của Nhà nước đồng thời kết hợp với chủ trương, phương pháp xây dựng và phát triển ngành trên cơ sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán

bộ quản lý Lênin đã từng nói, tiêu chuẩn của người cán bộ quản lý phải là: những người thực sự có tài tổ chức, có óc sáng suốt, có bản lĩnh tháo vát trong thực tiễn, vừa trung thành với chủ nghĩa xã hội lại có trình độ và năng lực tổ chức quản lý có tư cách đạo đức tốt

• Bồi dưỡng nâng cao trình độ quản lý doanh nghiệp: Con người là nhân tố quyết định sự phát triển cảu các doanh nghiệp Cho nên đào tạo cấn bộ quản

lý là một hoạt đọng nhằm không ngừng nâng cao trình độ lý luận cũng như thực tiễn, tạo ra một đội ngũ cán bộ quản lý có khả năng đảm nhận các chức

vụ quản lý doanh nghiệp Chính vì ý nghĩa quan trọng của nhân tố con người trong sự phát triển chung của đất nước, mà tại các đậi hồi Đảng, Đảng ta luôn nhấn mạnh việc phát triển nhân tố con người và tại đại hội Đảng 9, Đảng ta lại một lần nữa khẳng định mục tiêu của chúng ta: “Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài.”

• Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước: Cổ phần hoádoanh nghiệp Nhà nước

là một biện pháp chuyền doanh nghiệp từ sở hữu Nhà nước sang hình thức

sở hữu nhiều thành phần, trong đó tồn tại một phần sở hữu Nhà nước Đây

có thể được côi là một giải pháp quan trọng góp phần củng cố, phát triển và nâng cao hiệu quả của kinh tế quốc doanh Theo nghị quyết của Đại hội Đảng

9 đến năm 2005 chúng ta sẽ hoàn thành việc cổ phần hoá các doanh nghiệp Nhà nước

Câu 4 Phân tích nguyên tắc quản lý ngân sách xã? Việc cấp bổ sung ngân sách được thực hiện trong những trường hợp nào? Tại sao phải quy định chỉ cấp bổ sung ngân sách trong các trường hợp đó?

Nguyên tắc quản lý ngân sách xã được quy định tại Điều 6 Thông tư 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn như sau:

1 Ngân sách xã do Ủy ban nhân dân xã xây dựng và quản lý, Hội đồng nhân dân xã quyết định và giám sát

2 Mọi khoản thu, chi ngân sách xã phải thực hiện quản lý qua Kho bạc Nhà nước

theo quy định của Luật ngân sách nhà nước

3 Các khoản thu, chi ngân sách xã phải hạch toán kế toán, quyết toán theo mục lục

ngân sách nhà nước và chế độ kế toán của Nhà nước

4 Ngân sách xã phải được công khai theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và

các văn bản hướng dẫn

Cấp bổ sung ngân sách:

Tiêu chí Chi bổ sung có mục tiêu Chi bổ sung cân đối ngân sách

Khái niệm Khoản 21, Điều 4 Luật NSNN 2015

21 Số bổ sung có mục tiêu là khoản ngân sách cấp trên bổ sung cho ngân sách cấp dưới để hỗ trợ thực hiện các chương trình,

dự án, nhiệm vụ cụ thể

Khoản 20, Điều 4, Luật NSNN

2015

20 Số bổ sung cân đối ngân sách

là khoản ngân sách cấp trên bổ sung cho ngân sách cấp dưới nhằm bảo đảm cho chính quyền cấp dưới cân đối ngân sách cấp mình để thực hiện nhiệm vụ được giao

Bản chất

khoản chi

Do nhiệm vụ mới chưa có trong dự toán Do nhiệm vụ có sẵn, được pháp

luật quy định

Mục đích chi Khoản 3, Điều 19, NĐ 163/2016

3 Bổ sung có mục tiêu nhằm hỗ trợ ngân sách cấp dưới:

a) Thực hiện các chính sách, chế độ mới đo cấp trên ban hành, nhưng chưa được bố trí hoặc bố trí chưa đủ trong dự toán ngân sách của năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách;

mức hỗ trợ cụ thể được xác định trên cơ sở nhu cầu chi theo chế độ, chính sách và khả năng cân đối của ngân sách các cấp có liên quan;

b) Thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương trình, dự án khác của cấp trên, phần giao cho cấp dưới thực hiện; mức hỗ trợ cụ thể thực hiện theo dự toán chi được cấp có thẩm quyền giao;

c) Khắc phục hậu quả thiên tai, thảm họa, dịch bệnh trên diện rộng, sau khi ngân sách cấp dưới đã sử dụng dự phòng ngân sách, quỹ dự trữ tài chính theo quy định nhưng chưa đáp ứng được nhu cầu;

Khoản 2, Điều 19, NĐ 163/2016

2 Bổ sung cân đối ngân sách nhằm bảo đảm cho chính quyền cấp dưới cân đối nguồn ngân sách

để thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh được giao Các năm trong thời kỳ ổn định ngân sách, căn cứ khả năng cân đối của ngân sách cấp trên, cơ quan có thẩm quyền quyết định tăng thêm số bổ sung cân đối ngân sách từ ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới so với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách

d) Hỗ trợ thực hiện một số chương trình, dự

án lớn, đặc biệt quan trọng có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội của địa phương Mức hỗ trợ được xác định cụ thể cho từng chương trình, dự án Tổng mức hỗ trợ vốn đầu tư phát triển hằng năm của ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương quy định tại điểm này tối đa không vượt quá 30% tổng chi đầu tư xây dựng cơ bản của ngân sách trung ương

Thời gian thực

hiện Trong năm ngân sách Cuối năm ngân sách trước và để dùng cho năm ngân sách sau

Câu 5 Thế nào là tranh chấp đất đai? Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai

của UBND cấp xã được thực hiện như thế nào? Liên hệ thực tiễn vấn đề này tại địa

phương nơi anh, chị đang công tác hoặc sinh sống

Tranh chấp đất đai là những mâu thuẫn giữa những người sử dụng đất (SDĐ) với

nhau mà họ cho rằng, quyền và lợi ích hợp pháp của mình bị xâm hại Khi có tranh chấp

đất đai xảy ra trong cộng đồng dân cư, thì theo yêu cầu của một hoặc các bên tranh chấp,

Nhà nước sẽ tiến hành giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp đó theo quy định của pháp luật

để bảo vệ những quyền lợi hợp pháp của người SDĐ

Trình tự hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân dân xã:

Thứ nhất, quy định chung về trình tự hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân

dân xã: Điều 202 luật đất đai 2013 quy định trình tự hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban

nhân dân xã- thủ tục đầu tiên khi có tranh chấp về đất đai khi có phát sinh giữa những

người sử dụng đất Cụ thể như sau:

1 Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết

tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở cơ sở

2 Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến

Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải

3 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp

đất đai tại địa phương mình; trong quá trình tổ chức thực hiện phải phối hợp với Ủy ban

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã và các tổ chức thành viên của Mặt trận, các tổ chức xã

hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân cấp xã được thực hiện trong

thời hạn không quá 45 ngày, kể từ ngày nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất

đai

4 Việc hòa giải phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên và có xác nhận

hòa giải thành hoặc hòa giải không thành của Ủy ban nhân dân cấp xã Biên bản hòa giải

được gửi đến các bên tranh chấp, lưu tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp

5 Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi hiện trạng về ranh giới, người

sử dụng đất thì Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên bản hòa giải đến Phòng Tài nguyên và

Môi trường đối với trường hợp tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân

cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên và Môi trường đối với các trường hợp khác

Phòng Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài nguyên và Môi trường trình Ủy ban nhân dân cùng cấp quyết định công nhận việc thay đổi ranh giới thửa đất và cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

Câu 6 Chủ thể nào có thẩm quyền chứng thực theo quy định hiện hành?

Thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực được quy định tại Nghị định

23/2015/NĐ-CP như sau:

Thứ nhất: Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Phòng Tư pháp) có thẩm quyền và trách nhiệm:

• Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam; cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước ngoài;

cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với cơ quan, tổ chức

có thẩm quyền của nước ngoài cấp hoặc chứng nhận;

• Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản;

• Chứng thực chữ ký của người dịch trong các giấy tờ, văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài;

• Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản;

• Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản

mà di sản là động sản

(Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Tư pháp thực hiện chứng thực các việc quy định tại Khoản này, ký chứng thực và đóng dấu của Phòng Tư pháp)

Thứ hai: Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã) có thẩm quyền và trách nhiệm:

• Chứng thực bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận;

• Chứng thực chữ ký trong các giấy tờ, văn bản, trừ việc chứng thực chữ ký người dịch;

• Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản;

• Chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người

sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai;

• Chứng thực hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở;

• Chứng thực di chúc;

• Chứng thực văn bản từ chối nhận di sản;

• Chứng thực văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản

mà di sản là tài sản là động sản, nhà ở, đất đai

(Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện ký chứng thực và đóng dấu của Ủy ban nhân dân cấp xã)

Thứ ba: Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài (sau đây gọi chung

là Cơ quan đại diện) có thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực các việc quy định tại các Điểm a, b và c Khoản 1 Điều 5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP Viên chức ngoại giao, viên chức lãnh sự ký chứng thực và đóng dấu của Cơ quan đại diện

Thứ tư: Công chứng viên có thẩm quyền và trách nhiệm chứng thực các việc quy định tại Điểm a Khoản 1, Điểm b Khoản 2 Điều 5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP ký chứng thực và đóng dấu của Phòng công chứng, Văn phòng công chứng (sau đây gọi chung là tổ chức hành nghề công chứng)

Thứ năm: Việc chứng thực bản sao từ bản chính, chứng thực chữ ký, chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản là động sản, chứng thực di chúc quy định tại Điều

5 Nghị định 23/2015/NĐ-CP không phụ thuộc vào nơi cư trú của người yêu cầu chứng thực

Thứ sáu: Việc chứng thực các hợp đồng, giao dịch liên quan đến quyền của người

sử dụng đất được thực hiện tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất Việc chứng thực các hợp đồng, giao dịch liên quan đến nhà ở được thực hiện tại Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có nhà

Stt Giấy tờ chứng thực Cơ quan có thẩm quyền thực hiện

1 Bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản

do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của

Việt Nam, cơ quan, tổ chức có thẩm

quyền của nước ngoài, cơ quan, tổ chức

có thẩm quyền của Việt Nam liên kết với

cơ quan, tổ chức có thẩm quyền của nước

ngoài cấp hoặc chứng nhận

- Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

- Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài

- Phòng công chứng, Văn phòng công chứng

2 Chữ ký trong các giấy tờ, văn bản; trừ

việc chứng thực chữ ký của người dịch - Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

- UBND cấp xã

- Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài

- Phòng công chứng, Văn phòng công chứng

3 Chữ ký của người dịch trong các giấy tờ,

văn bản từ tiếng nước ngoài sang tiếng

Việt, từ tiếng Việt sang tiếng nước ngoài

- Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

- Cơ quan đại diện ngoại giao, Cơ quan đại diện lãnh sự và Cơ quan khác được ủy quyền thực hiện chức năng lãnh sự của Việt Nam ở nước ngoài

4 Hợp đồng, giao dịch liên quan đến tài sản

là động sản

- Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

- UBND cấp xã

5 Văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn

bản khai nhận di sản mà di sản là động

sản

Phòng Tư pháp huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

6 Hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện các quyền của người

sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai

UBND cấp xã

7 Hợp đồng, giao dịch về nhà ở theo quy định của Luật Nhà ở

8 Di chúc

9 Văn bản từ chối nhận di sản

10 Bản sao từ bản chính các giấy tờ, văn bản do cơ quan có thẩm

quyền của Việt Nam cấp hoặc chứng nhận

11 Văn bản thỏa thuận phân chia di sản, văn bản khai nhận di sản mà

di sản là tài sản là hợp đồng, giao dịch liên quan đến thực hiện

quyền của người sử dụng đất; hợp đồng, giao dịch về nhà ở; di chúc

Căn cứ pháp lý: Nghị định 23/2015/NĐ-CP

Câu 7 Trong các căn cứ lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, ở cơ sở, theo anh chị, căn cứ nào là quan trọng nhất, tại sao?

Trong các căn cứ lập kế hoạch phát triển KTXH ở cơ sở thì căn cứ nguồn lực địa phương là quan trọng nhất

Nguồn lực kinh tế - xã hội nhất là dân cư và nguồn lao động, nguồn vốn khoa học -

kỹ thuật và công nghệ có vai trò quan trọng để lựa chọn chiến lược phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể của cơ sở trong từng giai đoạn Bên cạnh đó nguồn lực tài chính cũng đóng vai trò then chốt, các kế hoạch sẽ cứ nằm trên giấy nên như thiếu nguồn tài chính Dự án Metro HCM thi công chậm tiến độ một phần cũng do thiếu vốn Hoặc theo báo cáo của Bộ Xây dựng báo cáo Chính phủ, 168.700 căn hộ nhà ở xã hội phải chậm tiến độ, dừng thi công xây dựng do thiếu vốn Vệc triển khai thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở xã hội trong thời gian qua mới chỉ đạt khoảng 30% so với mục tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển nhà ở quốc gia đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030, và còn nhiều khó khăn Nguyên nhân là do lượng vốn ngân sách bố trí cho Ngân hàng Chính sách xã hội trong giai đoạn

2018 - 2020 là 1.262,069 tỉ /9.000 tỉ đồng, chỉ đáp ứng khoảng 13% so với yêu cầu Riêng năm 2018, ngân hàng này chỉ được giao 500 tỉ đồng, nhưng vẫn chưa được giải ngân

Bên cạnh đó còn có nguồn lực tự nhiên, là cơ sở tự nhiên của quá trình sản xuất Đó

là những nguồn vật chất vừa phục vụ trực tiếp cho cuộc sống vừa phục vụ cho phát triển kinh tế Sự giàu có và đa dạng về tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý thuận lợi tạo lợi thế quan trọng cho sự phát triển

Hiểu biết và đánh giá đúng cũng như biết huy động tối đa các nguồn lực sẽ thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế ở cơ sở

Câu 8 Anh chị hãy nêu những việc làm được và việc chưa làm được trong quản lý nhà nước về y tế ở cơ sở? Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu cao hiệu quả quản

lý nhà nước về lĩnh vực này?

Hiện nay ở nước ta gần 80% số dân sống ở vùng nông thôn, nên y tế cơ sở đóng vai trò rất quan trọng, góp phần tăng khả năng tiếp cận của người dân đối với dịch vụ y tế ngay tại cơ sở, bảo đảm công bằng trong chăm sóc sức khoẻ và giảm thấp nhất chi phí cho người dân Nghị quyết T.Ư 6, khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới (Nghị quyết số 20) xác định y tế cơ sở vẫn là nền tảng

để thực hiện vai trò là tuyến đầu trong phòng bệnh, chăm sóc sức khỏe cũng như sàng lọc,