Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy

Ngày nay sự bùng nổ về khoa học công nghệ cùng với sự phát triển của nền kinh tế đã làm cho cuộc sống của con người được nâng cao do đó nhu cầu của con người cũng trở nên phong phú hơn. Điều này đã tạo điều kiện thuận lợi để ngành du lịch phát triển và trở thành một nhu cầu có ý nghĩa, tác động ngày càng tăng đối với con người. Theo đánh giá của Tổ chức Du lịch thế giới (WTO): du lịch đã trở thành một hiện tượng quan trọng nhất của đời sống hiện đại, hiện là ngành kinh tế có mức tăng trưởng rất nhanh và có nguồn thu nhập cao trên thế giới. Tại Việt Nam trong hơn một thập kỷ qua, du lịch Việt Nam đã đạt được những bước phát triển mạnh mẽ dưới tác động của các chính sách phát triển kinh tế, hội nhập với thế giới của Đảng và Nhà nước cùng tiềm năng du lịch phong phú và sự an toàn của môi trường xã hội. Hoạt động du lịch phát triển với tốc độ tăng trưởng cao, mang tính chất bùng nổ, đem lại không ít tác động tích cực như tăng thu ngân sách, tạo ra nguồn ngoại tệ lớn góp phần tăng trưởng kinh tế, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động từ đó hạn chế các vấn đề tiêu cực trong xã hội. Hoạt động du lịch còn là chất xúc tác cho việc phát triển nhiều ngành kinh tế như giao thông vận tải, bưu chính viễn thông, thúc đẩy các nghề thủ công truyền thống phát triển...hệ thống cơ sở hạ tầng được nâng cấp, xây dựng cùng với sự phát triển của du lịch. Theo dự báo, đến năm 2010 tổng số khách quốc tế đến Việt Nam đạt khoảng 6 triệu lượt khách, thu nhập từ khách du lịch quốc tế đạt 3,6 tỷ USD. Trong bối cảnh như vậy, tỉnh Hà Tây với vị trí là một tỉnh cửa ngõ thủ đô Hà Nội, đứng trước cơ hội thuận lợi để có thể khai thác tối đa tiềm năng du lịch của mình để thu hút khách du lịch quốc tế trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong cơ cấu kinh tế địa phương, tạo thành động lực góp phần chuyển dịch cơ cấu, thúc đẩy các ngành kinh tế liên quan phát triển, tạo thêm công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân. Du lịch văn hóa hiện đang là một trong những loại hình du lịch thu hút nhiều khách nhất trong thời gian gần đây, và điểm hấp dẫn khách du lịch của loại hình du lịch này là những nơi có bề dày lịch sử, có nhiều di vật có giá trị văn hóa truyền thống lâu đời, hoặc là nơi sinh ra và phát triển các tín ngưỡng, tôn giáo…Tài nguyên du lịch văn hóa được coi là một thế mạnh của ngành du lịch Việt Nam bởi Việt Nam có bề dày lịch sử hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước với những nét văn hóa đặc trưng của nền nông nghiệp lúa nước. Nét văn hóa này được thể hiện dưới hình thái vật thể và phi vật thể khác nhau như các công trình kiến trúc, các đình làng, các lễ hội, các tập tục tôn giáo…Trong đó các hoạt động lễ hội, tôn giáo là một hình thức biểu hiện nhiều nhất các giá trị văn hóa vật chất và tinh thần đang ngày càng thu hút được nhiều khách du lịch. Một trong những lễ hội được biết đến rất nhiều đó là lễ hội Chùa Thầy được tổ chức vào mùng 7 tháng 3 âm lịch hàng năm. Sự phát triển của du lịch lễ hội Chùa Thầy đã đóng góp rất nhiều vào sự phát triển kinh tế, văn hóa của xã Sài Sơn, huyện Quốc Oai. Mỗi năm thu hút gần 20 vạn lượt du khách thập phương, trong đó có hơn hai nghìn lượt khách quốc tế. Chùa Thầy được xây dựng từ thời vua Lý Nhân Tông cách đây gần 1.000 năm. Đây là một công trình kiến trúc văn hóa độc đáo, là nơi tu hành và tôn thờ vị cao tăng Từ Đạo Hạnh. Bên cạnh những giá trị về lịch sử, văn hóa, Chùa Thầy còn nằm trong một quần thể thiên nhiên của núi Thầy với nhiều hang động và cảnh đẹp nên từ lâu đã trở thành điểm du lịch lịch sử, văn hóa thu hút nhiều du khách trong và ngoài nước. Tuy nhiên, kết quả hoạt động du lịch, dịch vụ thời gian qua của Chùa Thầy chưa phát triển tương xứng với tiềm năng. Các hạng mục công trình đầu tư cơ sở hạ tầng còn hạn chế, các hoạt động du lịch phát triển chậm, các dịch vụ còn nghèo nàn, đơn điệu, chủ yếu tập trung vào bán hàng lưu niệm, ăn uống phục vụ du khách nên hiệu quả chưa cao... Đó là lý do em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy”. Phương hướng của đề tài là nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch lễ hội Chùa Thầy và vai trò quản lý của Sở để xây dựng các giải pháp nhằm khai thác tiềm năng, phát triển bền vững khu du lịch Chùa Thầy tương xứng với tầm cỡ một khu du lịch lớn tạo thành động lực thúc đẩy kinh tế xã hội khu vực phát triển.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA DU LỊCH & KHÁCH SẠN

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của

Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy

Họ và tên sinh viên : Hoàng Thị Uyên Giáo viên hướng dẫn: ThS Ngô Đức Anh

HÀ NỘI, NĂM 2008

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA DU LỊCH & KHÁCH SẠN

LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP

Đề tài:

Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở

du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy

Họ và tên sinh viên : Hoàng Thị Uyên

HÀ NỘI, NĂM 2008

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

3 QHTTPTDL Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch

4 Công ty TNHH Công ty trách nhiệm hữu hạn

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1: Kế hoạch đầu tư hạ tầng du lịch giai đoạn 2006 - 2010 30

Bảng 2.2: Dự báo chỉ tiêu số lượt khách du lịch đến Chùa Thầy 43

Biểu đồ 2.1: Dự báo chỉ tiêu số lượt khách du lịch đến Chùa Thầy 43

Bảng 2.3: Dự báo doanh thu khu du lịch Chùa Thầy 44

Biểu đồ 2.2: Dự báo doanh thu khu du lịch Chùa Thầy 45

Bảng 2.4: Dự báo GDP và nhu cầu đầu tư cho phát triển khu du lịch Chùa Thầy 45

Bảng 2.5: Dự báo nhu cầu lao động 46

Bảng 2.6: Hiện trạng khách khu du lịch Chùa Thầy 53

Biểu đồ 2.5: Hiện trạng khách khu du lịch Chùa Thầy 54

Bảng 2.7: Hiện trạng doanh thu du lịch Chùa Thầy 55

Biểu đồ 2.6: Hiện trạng doanh thu du lịch Chùa Thầy 56

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Đặt vấn dề 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 3

3 Nội dung nghiên cứu 3

4 Phạm vi nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu 4

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 5

1.1 Những lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch 5

1.1.1 Khái niệm chung về quản lý nhà nước 5

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của quản lý nhà nước 6

1.1.3 Các chức năng của quản lý nhà nước 7

1.1.4 Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch 8

1.1.4.1 Sự cần thiết phải có vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực du lịch 8

1.1.4.2 Những nội dung về quản lý nhà nước trong du lịch 10

1.2 Sở du lịch Hà Tây và công tác quản lý nhà nước về du lịch ở Hà Tây .10

1.2.1 Giới thiệu về sở du lịch Hà Tây, quá trình hình thành và phát triển 10 1.2.2 Vị trí, chức năng 14

1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 14

1.2.4 Cơ cấu tổ chức, nội dung quản lý của sở du lịch Hà Tây 16

1.2.5 Công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây 19

1.2.6 Đánh giá hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về du lịch tại Hà Tây .21

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA SỞ DU

LỊCH HÀ TÂY ĐỐI VỚI KHU DU LỊCH CHÙA THẦY 26

2.1 Giới thiệu về quy hoạch du lịch Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010 26

2.1.1 Giới thiệu một số quy hoạch, dự án đầu tư trọng điểm vào Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010 26

2.1.2 Kế hoạch đầu tư cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch giai đoạn 2006 - 2010 29

2.1.3 Phương hướng, nhiệm vụ phát triển du lịch Hà Tây năm 2008 31

2.1.4 Vị trí Chùa Thầy trong tuyến điểm quy hoạch du lịch Hà Tây 32

2.2 Tiềm năng phát triển du lịch Chùa Thầy 33

2.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên 34

2.2.2 Vị trí địa lý 34

2.2.3 Địa hình 34

2.2.4 Khí hậu 35

2.2.5 Địa chất 35

2.2.6 Lễ hội Chùa Thầy 35

2.2.7 Khả năng gắn kết giữa du lịch Chùa Thầy với cụm, khu, điểm du lịch khác trong tỉnh và huyện 36

2.2.7.1 Trong huyện 36

2.2.7.2 Với các khu, điểm du lịch trong tỉnh 37

2.3 Chiến lược phát triển du lịch của Hà Tây, huyện Quốc Oai và khu du lịch Chùa Thầy đến 2010 - 2020 39

2.3.1 Chiến lược phát triển 39

2.3.1.1 Du lịch Chùa Thầy trong chiến lược phát triển du lịch của tỉnh Hà Tây 39

2.3.1.2 Du lịch Chùa Thầy trong chiến lược phát triển kinh tế của huyện Quốc Oai 39

2.3.2 Định hướng phát triển du lịch Chùa Thầy đến năm 2010 - 2020 41

2.3.2.1 Định hướng chung 41

2.3.2.2 Dự báo các chỉ tiêu phát triển 43

2.3.2.3 Quy hoạch phát triển hạ tầng cơ sở 46

2.3.3 Đánh giá chung 51

2.4 Thực trạng khai thác và phát triển hoạt động du lịch tại Chùa Thầy .52

2.4.1 Thực trạng về nguồn khách và doanh thu 52

2.4.1.1 Khách du lịch 52

2.4.1.2 Doanh thu du lịch 55

2.4.2 Thực trạng về cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 57

2.4.2.1 Cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ lưu trú 57

2.4.2.2 Giao thông 57

2.4.2.3 Cơ sở vật chất phục vụ ăn uống, bãi để xe 60

2.4.3 Thực trạng công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch tại Chùa Thầy 61

2.4.3.1 Các hoạt động đã triển khai theo quy hoạch 61

2.4.3.2 Một số quy hoạch ảnh hưởng tới du lịch 63

2.4.4 Thực trạng về nguồn nhân lực 64

2.4.5 Thực trạng công tác quản lý Chùa Thầy 66

2.5 Đánh giá thực trạng hoạt động du lịch tại Chùa Thầy 67

2.5.1 Những mặt được 67

2.5.2 Những mặt hạn chế 68

2.5.3 Nguyên nhân của những hạn chế 72

2.6 Vai trò quản lý của Sở du lịch Hà Tây đối với hoạt động du lịch tại Chùa Thầy 75

2.6.1 Thực trạng về công tác quản lý của Sở du lịch Hà Tây đối với hoạt

động du lịch tại Chùa Thầy 75

2.6.1.1 Về tổ chức quản lý 75

2.6.1.2 Về công tác quy hoạch 76

2.6.1.3 Về công tác quản lý các dịch vụ du lịch 76

2.6.1.4 Về tuyên truyền quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch 77

2.6.1.5 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 77

2.6.2 Đánh giá về hoạt động quản lý, những nguyên nhân 78

2.6.3 Những ảnh hưởng tích cực và tiêu cực khi sát nhập Sở du lịch Hà Nội và Sở du lịch Hà Tây 79

2.6.3.1 Những ảnh hưởng tích cực 80

2.6.3.2 Những ảnh hưởng tiêu cực 81

CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 83

3.1 Các giải pháp 83

3.1.1 Nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch, kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình đầu tư phát triển du lịch 83

3.1.1.1 Công tác xây dựng quy hoạch 83

3.1.1.2 Hiệu quả của phương pháp quy hoạch, quy trình quy hoạch 84

3.1.2 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ lao động để nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch 86

3.1.3 Xây dựng mô hình quản lý về du lịch có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành liên quan và dân cư địa phương 91

3.1.3.1 UBND huyện Quốc Oai 92

3.1.3.2 Phòng chuyên môn quản lý về du lịch 93

3.1.3.3 Các phòng liên quan 93

3.1.3.4 UBND cấp xã, thị trấn 93

3.1.3.5 Ban quản lý các khu điểm du lịch 94

3.1.4 Giải pháp về thị trường 94

3.1.5 Tổ chức quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ tại Chùa Thầy 95

3.1.6 Bảo đảm thông tin trong quá trình quản lý, kinh doanh 95

3.1.6.1 Xây dựng cơ chế cung cấp thông tin hai chiều trong hoạt động quản lý, kinh doanh 95

3.1.6.2 Tạo ra sự liên kết chặt chẽ về thông tin giữa Sở du lịch với các doanh nghiệp 96

3.1.6.3 Giải pháp về xúc tiến du lịch 96

3.2 Kiến nghị 97

PHẦN KẾT LUẬN 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 102

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Đặt vấn dề

Ngày nay sự bùng nổ về khoa học công nghệ cùng với sự phát triển củanền kinh tế đã làm cho cuộc sống của con người được nâng cao do đó nhu cầucủa con người cũng trở nên phong phú hơn Điều này đã tạo điều kiện thuậnlợi để ngành du lịch phát triển và trở thành một nhu cầu có ý nghĩa, tác độngngày càng tăng đối với con người

Theo đánh giá của Tổ chức Du lịch thế giới (WTO): du lịch đã trởthành một hiện tượng quan trọng nhất của đời sống hiện đại, hiện là ngànhkinh tế có mức tăng trưởng rất nhanh và có nguồn thu nhập cao trên thế giới.Tại Việt Nam trong hơn một thập kỷ qua, du lịch Việt Nam đã đạt được nhữngbước phát triển mạnh mẽ dưới tác động của các chính sách phát triển kinh tế,hội nhập với thế giới của Đảng và Nhà nước cùng tiềm năng du lịch phongphú và sự an toàn của môi trường xã hội Hoạt động du lịch phát triển với tốc

độ tăng trưởng cao, mang tính chất bùng nổ, đem lại không ít tác động tíchcực như tăng thu ngân sách, tạo ra nguồn ngoại tệ lớn góp phần tăng trưởngkinh tế, tạo thêm việc làm và thu nhập cho người lao động từ đó hạn chế cácvấn đề tiêu cực trong xã hội Hoạt động du lịch còn là chất xúc tác cho việcphát triển nhiều ngành kinh tế như giao thông vận tải, bưu chính viễn thông,thúc đẩy các nghề thủ công truyền thống phát triển hệ thống cơ sở hạ tầngđược nâng cấp, xây dựng cùng với sự phát triển của du lịch Theo dự báo, đếnnăm 2010 tổng số khách quốc tế đến Việt Nam đạt khoảng 6 triệu lượt khách,thu nhập từ khách du lịch quốc tế đạt 3,6 tỷ USD

Trong bối cảnh như vậy, tỉnh Hà Tây với vị trí là một tỉnh cửa ngõ thủ

đô Hà Nội, đứng trước cơ hội thuận lợi để có thể khai thác tối đa tiềm năng dulịch của mình để thu hút khách du lịch quốc tế trở thành ngành kinh tế mũinhọn trong cơ cấu kinh tế địa phương, tạo thành động lực góp phần chuyển

dịch cơ cấu, thúc đẩy các ngành kinh tế liên quan phát triển, tạo thêm công ănviệc làm, xóa đói giảm nghèo và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhândân.

Du lịch văn hóa hiện đang là một trong những loại hình du lịch thu hútnhiều khách nhất trong thời gian gần đây, và điểm hấp dẫn khách du lịch củaloại hình du lịch này là những nơi có bề dày lịch sử, có nhiều di vật có giá trịvăn hóa truyền thống lâu đời, hoặc là nơi sinh ra và phát triển các tín ngưỡng,tôn giáo…Tài nguyên du lịch văn hóa được coi là một thế mạnh của ngành dulịch Việt Nam bởi Việt Nam có bề dày lịch sử hàng ngàn năm dựng nước vàgiữ nước với những nét văn hóa đặc trưng của nền nông nghiệp lúa nước Nétvăn hóa này được thể hiện dưới hình thái vật thể và phi vật thể khác nhau nhưcác công trình kiến trúc, các đình làng, các lễ hội, các tập tục tôn giáo…Trong

đó các hoạt động lễ hội, tôn giáo là một hình thức biểu hiện nhiều nhất các giátrị văn hóa vật chất và tinh thần đang ngày càng thu hút được nhiều khách dulịch Một trong những lễ hội được biết đến rất nhiều đó là lễ hội Chùa Thầyđược tổ chức vào mùng 7 tháng 3 âm lịch hàng năm

Sự phát triển của du lịch lễ hội Chùa Thầy đã đóng góp rất nhiều vào sựphát triển kinh tế, văn hóa của xã Sài Sơn, huyện Quốc Oai Mỗi năm thu hútgần 20 vạn lượt du khách thập phương, trong đó có hơn hai nghìn lượt kháchquốc tế Chùa Thầy được xây dựng từ thời vua Lý Nhân Tông cách đây gần1.000 năm Đây là một công trình kiến trúc văn hóa độc đáo, là nơi tu hành vàtôn thờ vị cao tăng Từ Đạo Hạnh Bên cạnh những giá trị về lịch sử, văn hóa,Chùa Thầy còn nằm trong một quần thể thiên nhiên của núi Thầy với nhiềuhang động và cảnh đẹp nên từ lâu đã trở thành điểm du lịch lịch sử, văn hóathu hút nhiều du khách trong và ngoài nước

Tuy nhiên, kết quả hoạt động du lịch, dịch vụ thời gian qua của ChùaThầy chưa phát triển tương xứng với tiềm năng Các hạng mục công trình đầu

tư cơ sở hạ tầng còn hạn chế, các hoạt động du lịch phát triển chậm, các dịch

vụ còn nghèo nàn, đơn điệu, chủ yếu tập trung vào bán hàng lưu niệm, ănuống phục vụ du khách nên hiệu quả chưa cao

Đó là lý do em chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về

du lịch của Sở du lịch Hà Tây đối với khu du lịch Chùa Thầy” Phương

hướng của đề tài là nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động du lịch lễ hộiChùa Thầy và vai trò quản lý của Sở để xây dựng các giải pháp nhằm khaithác tiềm năng, phát triển bền vững khu du lịch Chùa Thầy tương xứng vớitầm cỡ một khu du lịch lớn tạo thành động lực thúc đẩy kinh tế xã hội khuvực phát triển

2 Mục tiêu nghiên cứu

Nghiên cứu đề tài nhằm mục đích:

- Thấy rõ vai trò quản lý của Sở du lịch Hà Tây đối với hoạt động dulịch Chùa Thầy

- Tìm hiểu về khu du lịch Chùa Thầy và thực trạng công tác quản lý của

Sở du lịch Hà Tây

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý hoạt độngkhu du lịch Chùa Thầy, phát triển khu du lịch Chùa Thầy thành một địa điểm

du lịch lớn của tỉnh Hà Tây, thành một trọng điểm kinh tế của huyện

3 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu, đánh giá thực trạng du lịch Chùa Thầy trên các lĩnh vực:

sử dụng đất, nguồn khách, doanh thu, cơ sở hạ tầng, tổ chức quản lý

- Nghiên cứu, đánh giá tiềm năng, thế mạnh để phát triển du lịch ChùaThầy

- Xây dựng các mục tiêu, định hướng phát triển du lịch Chùa Thầy vàcác giải pháp để thực hiện quy hoạch

4 Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của chuyên đề là tập trung nghiên cứu hoạt động

du lịch, các điều kiện có liên quan đến phát triển du lịch tại Chùa Thầy và cáchoạt động liên quan đến hoạt động quản lý du lịch tại Chùa Thầy

5 Phương pháp nghiên cứu

- Khảo sát điều tra

- Nghiên cứu các tài liệu, số liệu đã có

- Nghiên cứu, đánh giá tổng hợp

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG

LĨNH VỰC DU LỊCH 1.1 Những lý luận về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch

1.1.1 Khái niệm chung về quản lý nhà nước

Xã hội loài người đã trải qua một thời kỳ không có nhà nước và phápluật, đó là thời kỳ cộng sản nguyên thủy Trong thời kỳ này, do trình độ pháttriển hết sức thấp kém của lực lượng sản xuất cho nên con người cùng sốngchung, cùng lao động và cùng hưởng thụ những thành quả do lao động chungmang lại Mọi người đều bình đẳng trong lao động và hưởng thụ, xã hộikhông phân biệt kẻ giàu người nghèo, không có sự phân chia thành giai cấp

Sự phát triển của lực lượng sản xuất và năng suất lao động xã hội đã làm thayđổi cơ cấu tổ chức xã hội của xã hội cộng sản nguyên thủy Sau ba lần phâncông lao động xã hội, trong xã hội đã xuất hiện kẻ giàu người nghèo, hìnhthành hai giai cấp cơ bản là chủ nô và nô lệ Một xã hội mới với sự phân chiagiai cấp và sự đấu tranh giai cấp đòi hỏi phải có một tổ chức quyền lực mới cókhă năng có thể dập tắt được cuộc xung đột giai cấp ấy, tổ chức đó là nhànước Như vậy, nhà nước xuất hiện một cách khách quan, không phải là mộtlực lượng từ bên ngoài áp đặt vào xã hội Nhà nước là một tổ chức đặc biệtcủa quyền lực chính trị, một bộ máy chuyên làm nhiệm vụ cưỡng chế và thựchiện các chức năng quản lý đặc biệt nhằm duy trì trật tự xã hội và đem lại lợiích chung cho toàn xã hội Nhà nước là một bộ phận của kiến trúc thượngtầng của xã hội, là sản phẩm của chế độ kinh tế nhất định Sự phát triển của

cơ sở hạ tầng quy định sự phát triển của nhà nước Ngược lại, nhà nước cũngtác động mạnh mẽ đến cơ sở kinh tế, đến những điều kiện và quá trình pháttriển của sản xuất xã hội cũng như đến các hiện tượng xã hội khác Do đóquản lý nhà nước là một lĩnh vực công tác hết sức quan trọng, có tác động rấtlớn đối với sự ổn định phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Hiện nay

nước ta đang trong quá trình đổi mới sâu sắc và toàn diện nhằm xây dựng mộtnước Việt Nam Xã hội chủ nghĩa văn minh, giàu mạnh thì công tác quản lýNhà nước lại càng có tầm quan trọng đặc biệt Để hiểu rõ hơn về quản lý nhànước, trên phương diện chung nhất có thể đưa ra định nghĩa chung nhất vềquản lý nhà nước như sau:

“Quản lý nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của nhà

nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng pháp luật nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước trong công cuộc chủ nghĩa xã hội và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa” Hoạt động quản lý nhà

nước do các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương tiếnhành.Bất kỳ hoạt động kinh doanh nào cũng cần có sự tổ chức và quản lýtương ứng Hoạt động kinh doanh du lịch cũng vậy

“Quản lý nhà nước về du lịch là làm chức năng quản lý vĩ mô về du lịch, không làm chức năng chủ quản, không làm chức năng kinh doanh thay các doanh nghiệp du lịch Việc quản lý đó được thông qua các công

cụ quản lý vĩ mô, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau hoạt động trên lĩnh vực kinh tế

du lịch Quản lý nhà nước về du lịch là nhằm đưa du lịch phát triển định hướng chung của tiến trình phát triển đất nước”.

Nhà nước quản lý nền kinh tế nói chung và ngành du lịch nói riêng theonguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành và lãnh thổ, phân định chức năng quản

lý nhà nước về kinh tế với chức năng quản lý trực tiếp sản xuất kinh doanhcủa các đơn vị kinh tế cơ sở nhằm kết hợp chúng tốt hơn trong việc nâng caohiệu quả kinh tế - xã hội

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của quản lý nhà nước

- Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức rất cao.Mệnh lệnh của nhà nước mang tính đơn phương, khách thể phải phục tùngchủ thể một cách nghiêm túc nếu không sẽ bị truy cứu, xử lý theo pháp luật.

- Quản lý nhà nước có mục tiêu chiến lược, chương trình và kế hoạch

để thực hiện mục tiêu, đòi hỏi các cơ quan quản lý nhà nước có kế hoạch dàihạn, trung hạn hàng năm, có chỉ tiêu, định hướng, biện pháp thực hiện

- Có tính chủ động, sáng tạo và linh hoạt trong việc điều hành phối hợp,huy động mọi lực lượng phát huy sức mạnh tổng hợp để tổ chức lại nền sảnxuất và cuộc sống của con người trên địa bàn của mình theo phân công, phâncấp, đúng thẩm quyền, theo nguyên tắc tập trung dân chủ

- Không có sự cách biệt tuyệt đối về mặt xã hội giữa người quản lý vàngười bị quản lý Cán bộ quản lý nhà nước phải sâu sát với dân, vận độngquần chúng chống quan liêu cửa quyền…

- Bảo đảm tính liên tục và ổn định trong tổ chức và hoạt động quản lýnhà nước, sự tác động quản lý nhà nước phải thực hiện liên tục, tránh lốichiến dịch hoặc phong trào Các quyết định phải tương đối ổn định, tránh sựthay đổi quá nhanh, giấy tờ phải được giữ gìn, lưu trữ thể hiện tính tráchnhiệm của nhà nước đối với dân

1.1.3 Các chức năng của quản lý nhà nước

- Trấn áp sự chống đối của giai cấp bóc lột đã bị lật đổ, phản cách mạngnhằm bảo vệ thành quả cách mạng, tổ quốc xã hội chủ nghĩa, an ninh trật tự,

an toàn xã hội

- Tổ chức và quản lý kinh tế là chức năng cơ bản, đặc thù Phải phânbiệt rõ và kết hợp tốt chức năng quản lý nhà nước về kinh tế của các cơ quanquản lý nhà nước với chức năng quản lý sản xuất kinh doanh của các đơn vịkinh doanh

- Văn hóa, giáo dục, y tế, thể thao: Tiếp tục phát triển và nâng cao chấtlượng công tác văn hóa và nghệ thuật, đẩy mạnh văn hóa quần chúng, nângcao chất lượng cải cách giáo dục, đào tạo Chăm sóc, bảo vệ nâng cao sứckhỏe của nhân dân, coi đó là tương lai của giống nòi, là mối quan tâm thườngxuyên của Đảng, nhà nước.

- Xã hội: Là chính sách về con người mà nhà nước phải chăm lo gồmvấn đề kế hoạch hóa gia đình, dân số, việc làm, bảo trợ xã hội…có chính sáchđối với nhân viên, công nhân, tri thức…

- Bảo vệ tài sản nhà nước và bảo đảm quyền tự do của cá nhân, lối sống

có văn hóa, bảo đảm trật tự kỷ cương, an toàn xã hội trong mọi lĩnh vực củađời sống, xã hội, bảo vệ nhân phẩm, nhân quyền của con người

- Quốc phòng: Bảo vệ chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, tăng cường củng cốtinh thần hữu nghị, hợp tác quốc tế trong mọi lĩnh vực, bảo vệ hòa bình thếgiới

1.1.4 Quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch

1.1.4.1 Sự cần thiết phải có vai trò quản lý của nhà nước trong lĩnh vực

du lịch

Du lịch là một hiện tượng, một yếu tố cấu thành nên các hình thái kinh

tế xã hội Bên cạnh các quy luật chung, nó hình thành, vận động, phát triểntheo những quy luật phát triển riêng của mình Thực chất quá trình quản lýcác hoạt động du lịch chính là việc tác động đến chúng nhằm thực hiện cácmục tiêu đã định trước Chính vì vậy để đảm bảo cho ngành kinh tế du lịchphát triển ổn định, phát huy tối đa những lợi ích và hạn chế những mặt tiêucực thì cần phải có sự quản lý của nhà nước Sự cần thiết đó được thể hiện ởcác mặt:

Du lịch là ngành kinh tế đóng góp rất nhiều cho nền kinh tế của một đấtnước, một địa phương như tăng thu ngân sách, tạo ra nguồn ngoại tệ lớn góp

phần tăng trưởng kinh tế nhưng không phải là không có tác động tiêu cực Có

sự quản lý của nhà nước sẽ định hướng cho các hoạt động du lịch phát triểntheo hướng tích cực, hạn chế và xóa bỏ dần các tiêu cực

Du lịch là ngành kinh tế tổng hợp, du lịch có quan hệ rất chặt chẽ vớicác ngành khác như giao thông, thuế, tài chính, điện, bưu điện…Mối quan hệgiữa chúng là mối quan hệ qua lại chặt chẽ, sự phát triển của du lịch thúc đẩycác ngành khác phát triển và ngược lại sự phát triển các ngành khác góp phầnkhông nhỏ để phát triển du lịch Do vậy, phải xác định phát triển du lịch lànhiệm vụ chung của các ngành, các cấp có liên quan, đồng thời có sự thốngnhất cao và phối hợp chặt chẽ để phát huy một cách hiệu quả mối quan hệgiữa du lịch và các ngành khác Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhànước có liên quan đến hoạt động du lịch sẽ tạo hiệu quả rộng lớn hơn, thúcđẩy tăng trưởng các yếu tố tích cực, hạn chế, khắc phục các yếu tố tiêu cực dohoạt động kinh doanh du lịch mang lại Sự phối hợp này thể hiện thông quaviệc xây dựng các quy chế liên ngành giữa các cơ quan quản lý Nhà nước về

du lịch (Sở du lịch, UBND các huyện thị) với các cơ quan, ban ngành liênquan như Điện, Bưu điện, Giao thông, tài chính…nhằm tạo ra cơ chế một cửatrong hoạt động quản lý Nhà nước đối với du lịch và các hoạt động liên quan

Sự quản lý của nhà nước sẽ giúp cho các doanh nghiệp hoạt động trongkhuôn khổ cho phép, xóa bỏ dần các hành vi kinh doanh thiếu văn minh, cạnhtranh không lành mạnh hoặc đơn thuần chạy theo lợi nhuận phá hoại môitrường sinh thái, môi trường xã hội gây ra những ảnh hưởng tiêu cực đối với

xã hội

Cơ quan quản lý Nhà nước không chỉ đơn thuần là kiểm tra, kiểm soáthoạt động của các doanh nghiệp mà còn có vai trò quan trọng trong việc giảiquyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạt động của doanh

nghiệp, tạo mọi điều kiện thuận lợi để cho các doanh nghiệp được phát triểnhoạt động kinh doanh của mình

Như vậy, quản lý nhà nước về du lịch giữ vai trò rất quan trọng Nhànước cần phải quản lý để điều hòa mối quan hệ giữa du lịch với các ngànhkhác thông qua các quy định buộc mọi cá nhân, tổ chức khi tham gia kinhdoanh du lịch phải tuân thủ để đưa các hoạt động du lịch theo đúng địnhhướng của Đảng và Nhà nước nhưng phải đảm bảo quyền tự do kinh doanh,các quyền và lợi ích hợp pháp khác của các chủ thể

1.1.4.2 Những nội dung về quản lý nhà nước trong du lịch

Nội dung quản lý nhà nước về du lịch bao gồm:

- Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản qui phạm pháp luật về dulịch

- Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, qui hoạch, kế hoạch vàchính sách phát triển du lịch

- Qui định về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, về việc phốihợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý nhà nước về du lịch

- Tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồnnhân lực du lịch, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ tài nguyên

du lịch và môi trường, gìn giữ và phát huy bản sắc văn hóa, thuần phong mỹtộc của dân tộc trong hoạt động du lịch

- Tổ chức và quản lý công tác xúc tiến du lịch và hợp tác quốc tế về dulịch

- Cấp, thu hồi giấy phép chứng nhận trong hoạt động du lịch

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm phápluật về du lịch

1.2 Sở du lịch Hà Tây và công tác quản lý nhà nước về du lịch ở Hà Tây

1.2.1 Giới thiệu về sở du lịch Hà Tây, quá trình hình thành và phát triển

Cùng với sự phát triển của ngành du lịch Việt Nam, du lịch Hà Tâyđược tổ chức hoạt động từ năm 1975 khi đất nước hoàn toàn thống nhất Thờigian đầu có công ty du lịch Hà Tây trực thuộc Sở Văn hóa - Thông tin HàTây Tháng 6/1976 sau khi tỉnh Hòa Bình sát nhập vào Hà Tây thành tỉnh HàSơn Bình và phòng ngoại vụ Hòa Bình nhập vào công ty du lịch Hà Tây thànhcông ty du lịch Hà Sơn Bình trực thuộc UBND tỉnh Đến năm 1988 có thêmcông ty du lịch Ba Vì thuộc UBND huyện Ba Vì, năm 1989 có công ty du lịchSơn Tây thuộc UBND xã Sơn Tây 9/1991 chức năng quản lý nhà nước về dulịch được giao cho Sở thương mại - du lịch Hà Tây 11/7/1994 Sở Du lịch HàTây đã được thành lập có chức năng tham mưu giúp UBND tỉnh quản lý nhànước về du lịch trên địa bàn Lúc đầu cơ sở vật chất còn thiếu thốn, số lượng

và chất lượng lao động còn hạn chế, toàn ngành chỉ có khoảng 300 lao độnghầu hết thiếu việc làm, các doanh nghiệp lâm vào tình trạng thua lỗ, nợ đọng.Tuy gặp nhiều khó khăn và thiếu sót nhưng Sở Du lịch Hà Tây vẫn luôn nỗlực và cố gắng để thực hiện chức năng tham mưu của mình quản lý các hoạtđộng du lịch trên toàn tỉnh Với sự nỗ lực hết mình cùng với sự ủng hộ củacác ban ngành địa phương Sự lãnh đạo của tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh vàtổng cục du lịch Việt Nam, Sở Du lịch Hà Tây đã đạt được nhiều kết quả

Việc chỉ đạo thực hiện xây dựng được 43 qui hoạch và dự án đầu tưphát triển du lịch Riêng trong giai đoạn từ năm 2002 - 2005 thực hiện 13 dự

án đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch, hạ tầng làng nghề với tổng số vốn 125 tỷ đồngtại một số khu du lịch trọng điểm như Chùa Hương, Chùa Thầy, Hồ Suối Hai,

Hồ Đồng Mô, Vạn Phúc, Phú Vinh…từ nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương.Năm 2007, Sở du lịch Hà Tây đã tham gia góp ý kiến, thẩm định 4 dự án đầu

tư du lịch trên địa bàn tỉnh như: Dự án đầu tư khu du lịch sinh thái Tuần Châu

- Hà Tây, dự án khu du lịch làng ven sông Đáy, dự án cải thiện môi trườngkhu du lịch Chùa Hương, dự án đầu tư khu du lịch quốc tế Ba Vì và 7 quy

hoạch phát triển du lịch: quy hoạch chi tiết hạ tầng khu du lịch hồ Đồng Mô,quy hoạch khu du lịch sinh thái cao cấp Sài Sơn của công ty cổ phần D&S,quy hoạch khu du lịch, dịch vụ sân golf Phú Mãn (Quốc Oai), quy hoạch 3điểm: Ao Vua, Đầm Long - Bằng Tạ, Thung lũng sườn tây Ba Vì, quy hoạchphát triển du lịch Hồ Suối Hai, quy hoạch chung khu du lịch Hồ Quan Sơn -

Mỹ Đức, quy hoạch khu đô thị và du lịch sinh thái Phượng Hoàng Nhiều dự

án đã triển khai xong đang hoạt động có hiệu quả Ngành đang tiếp tục hoànchỉnh qui hoạch tổng thể phát triển du lịch Hà Tây đến năm 2010

Công tác tuyên truyền, quảng bá được quan tâm: bản đồ du lịch Hà Tây

đã được lập, sa bàn và các tuyến điểm du lịch, xây dựng nhiều tập gấp du lịch

Hà Tây, phát hành sách du lịch Hà Tây bằng tiếng Việt và tiếng Anh, nối tourtuyến du lịch trong và ngoài tỉnh Đã 3 lần tổ chức thành công Hội du lịchlàng nghề truyền thống Hà Tây.Tham gia nhiều hội chợ toàn quốc và địaphương, triển lãm thành tựu kinh tế kỹ thuật Hà Tây, tổ chức nhiều trang báotiêu đề, các chương trình của trung ương và địa phương, xây dựng trang Web

để giới thiệu về du lịch của tỉnh, đặc biệt là đơn vị đầu tiên trong cả nước tổchức thành công hội du lịch làng nghề truyền thồng Hà Tây năm 2001

Mạng lưới kinh doanh của tỉnh ngày càng phát triển, số đơn vị kinhdoanh và lao động ngày càng tăng

Các di tích văn hóa, lịch sử, hệ thống kết cấu hạ tầng cơ sở đã được tusửa và được chú trọng, quan tâm

Việc đào tạo, bồi dưỡng nhân viên đã được quan tâm.Sở phối hợp cùngcông ty TNHH đào tạo cung ứng nhân lực và tư vấn hỗ trợ du lịch mời giảngviên của các trường Đại học chuyên ngành du lịch bồi dưỡng, nâng caonghiệp vụ thuyết minh viên cho 30 thuyết minh viên tại các điểm du lịch trênđịa bàn tỉnh, tập huấn bồi dưỡng kiến thức QLNN về du lịch cho cán bộ vănphòng Sở, cán bộ phòng Công nghiệp khoa học thương mại của 14 thành phố,

huyện thị xã, lãnh đạo các doanh nghiệp kinh doanh du lịch và lãnh đạo một

số xã trọng điểm phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Tuyên truyền, quảng bá,hướng dẫn bình chọn Vịnh Hạ Long là kỳ quan thiên nhiên thế giới

Quy chế thanh tra, kiểm ta, thi đua, khen thưởng đã được xây dựng.Quy chế phối hợp liên ngành công an du lịch, văn hóa du lịch tạo điều kiện dulịch phát triển theo pháp luật Việt Nam

Phổ biến quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách phápluật của nhà nước về du lịch tới các cơ sở Công tác hướng dẫn nghiệp vụ kỹthuật, công tác thanh tra kiểm tra dần đi vào nề nếp Bộ máy văn phòng sởtừng bước được kiện toàn, cơ sở vật chất trang thiết bị được tăng cường Tạicác huyện, thị xã có cán bộ chuyên theo dõi công tác phát triển du lịch ở địaphương, bước đầu hoạt động có chuyển biến tốt

Sở Du lịch Hà Tây đã được Thủ tướng chính phủ tặng bằng khen năm

2000, được nhận cờ thi đua xuất sắc của chính phủ năm 2001 Được tổng cục

du lịch Việt Nam tặng cờ thi đua xuất sắc năm 1998, 1999 mười năm đổi mới,

6 năm liền được tổng cục du lịch Việt Nam tặng bằng khen cùng những danhhiệu thi đua cho tập thể & cá nhân, 4 năm liền được UBND tỉnh tặng bằngkhen và nhiều danh hiệu thi đua Năm 2004 đạt danh hiệu đơn vị xuất sắctrong phong trào thi đua do tổng cục du lịch trao tặng

Tuy nhiên, trong hoạt động của mình thì Sở Du lịch Hà Tây cũng cónhững nhược điểm: Sự nhận thức về du lịch ở một số ngành, cấp và một bộphận nhân dân còn hạn chế Cơ chế chính sách thu hút vốn đầu tư về du lịchchưa đồng bộ, cơ sở vật chất chưa đáp ứng với nhu cầu phát triển, sản phẩm

du lịch còn đơn điệu, cơ sở hạ tầng chưa hoàn chỉnh…

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Du lịch HàTây được nêu rõ trong quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu

tổ chức của Sở Du lịch Hà Tây ban hành 8/6/2006 của UBND tỉnh Hà Tây

1.2.2 Vị trí, chức năng

Sở du lịch Hà Tây là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, có chứcnăng tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về du lịch trênđịa bàn tỉnh, quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực du lịch trongphạm vi quản lý của sở theo quy định của pháp luật, thực hiện 1 số nhiệm vụ,quyền hạn theo sự phân công, ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định củapháp luật

Sở du lịch tỉnh Hà Tây chịu sự chỉ đạo, quản lý của UBND tỉnh về tổchức, biên chế và hoạt động, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra

về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục du lịch Việt Nam

1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn

- Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý lĩnh vực

du lịch thuộc phạm vi quản lý của tỉnh và phân cấp của Tổng cục du lịch, chịutrách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình

- Xây dựng và trình bày UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5năm và hàng năm, các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phùhợp với quy hoạch

- Trình UBND tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ du lịch của Sở

- Trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp, ủy quyềnquản lý nhà nước về du lịch đối với UBND huyện, thị xã và các cơ quanchuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định của pháp luật

- Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước về du lịch đối với các doanhnghiệp, tổ chức và cá nhân, các thành phần kinh tế, hội, tổ chức phi chính phủhoạt động kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh theo phân cấp và qui định củapháp luật

- Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quyphạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển du lịch đã đượcphê duyệt, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịchthuộc phạm vi quản lý của Sở trên địa bàn tỉnh

- Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơchế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp theo quy định pháp luật

- Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp phép kinh doanh lữ hành quốc tế,cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưutrú du lịch loại đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao; cấp chứng chỉ bồi dưỡngngắn hạn nghề du lịch và cấp, thu hồi các loại thẻ, văn bằng, chứng chỉ khácthuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật

- Thực hiện chương năng quản lý nhà nước về xúc tiến du lịch của tỉnh,

tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nước; cung cấp thôngtin về du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phầnkinh tế hoạt động trong lĩnh vực du lịch

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu, đề xuấtvới UBND tỉnh các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môitrường tại các khu, tuyến và điểm du lịch trên đại bàn tỉnh

- Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư được UBND tỉnh giao, thẩm địnhhoặc tham gia các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến dulịch của tỉnh theo quy định của pháp luật

- Quản lý tài nguyên du lịch được giao, điều tra, đánh giá, phân loại tàinguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tàinguyên du lịch trên địa bàn tỉnh

- Chỉ đạo công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý và chuyên mônnghiệp vụ về du lịch cho cán bộ, công chức, viên chức và người lao động trênđịa bàn tỉnh; tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội

ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc quyền quản lý của Sở vàphát triển nguồn nhân lực du lịch theo kế hoạch của UBND tỉnh và Tổng cục

du lịch giao

- Tổ chức phối hợp công tác giữa các sở, ngành có liên quan đối vớihoạt động du lịch nhằm đảm bảo việc quản lý, điều hành kịp thời và có hiệuquả, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển du lịch ở đại phương

- Thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch theo quy định của pháp luật, sựphân công ủy quyền của UBND tỉnh và Tổng cục du lịch

- Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnhvực du lịch; xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu về lĩnh vực quản lý du lịchcủa tỉnh

- Thực hiện công tác thông tin, báo cáo các định kỳ báo cáo định kỳ vàđột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBNDtỉnh và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ theo quy địnhcủa pháp luật

- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng,tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về du lịch theo quy định của pháp luật

- Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công nhân,viên chức thuộc Sở theo quy định

- Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sáchđược phân bổ theo quy định của pháp luật, phân cấp của UBND tỉnh

- Thực hiện các nhiệm vụ khác khi UBND tỉnh giao

1.2.4 Cơ cấu tổ chức, nội dung quản lý của sở du lịch Hà Tây

- Cơ cấu tổ chức của sở du lịch gồm:

+ Giám đốc Sở du lịch: quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn của cácđơn vị trực thuộc và thẩm quyền, trách nhiệm của người đứng đầu các đơn vịtrực thuộc theo quy định của pháp luật.

+ Văn phòng sở bao gồm: 1 chánh văn phòng

+ Phòng kế hoạch đầu tư gồm: 6 người : 1 trưởng phòng, 1 phó phòng,

- Nhiệm vụ của các phòng chức năng

+ Phòng kế hoạch và đầu tư:

 Xây dựng kế hoạch và quy định đầu tư phát triển du lịch trênphạm vi tỉnh Khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì giúp giám đốc

sở quản lý, hướng dẫn theo dõi kiểm tra thực hiện

Giám đốc sở

du lịch

Phó giámđốc

Văn

phòng

sở

Phòngnghiệp vụ

du lịch

Phòng kếhoạchđầu tư

Thanhtra sở

Trung tâmxúc tiếnphát triển

 Làm công tác thẩm định các dự án đầu tư, các phương hướnghoạt động du lịch của các thành phần kinh tế động thời hướng soạn thảotoàn tất thủ tục trình duyệt theo quy định hiện hành

 Tổng hợp kết quả hoạt động của ngành công tác thông tin dữliệu, công tác thống kê, báo cáo định kỳ và sơ kết tổng kết của ngành+ Phòng nghiệp vụ du lịch

 Quản lý nghiệp vụ kỹ thuật du lịch và hướng dẫn công tác thôngtin quảng cáo theo định hướng của ngành và thực hiện các chế độ chínhsách quy định và pháp luật của nhà nước

 Làm công tác thẩm định các dự án đầu tư, các phương án hoạtđộng du lịch của các thành phần kinh tế đồng thời hướng dẫn soạn thảohoàn tất thủ tục trình duyệt theo quy định hiện hành

+ Trung tâm xúc tiến phát triển du lịch

 Tổ chức đào tạo chế độ bồi dưỡng cán bộ theo kế hoạch đượctrình duyệt đồng thời làm nhiệm vụ quản lý công tác tổ chức, công nhân viênchức của ngành theo cấp của tỉnh

 Lập chương trình công tác của sở khi được giám đốc thông qua,tiếp nhận cấp phát công văn, lưu trữ các tài liệu, quản lý con dấu theo đúngquy định của pháp luật hiện hành

 Quản lý tài sản, kinh phí tài vụ theo đúng các chế độ và pháplệnh kế toán thống kê để quản lý và điều hành hoạt động của sở một cách toàndiện Từ giám đốc đến các nhân viên các phòng ban đều xây dựng chươngtrình công tác cụ thể cho từng tuần, từng tháng và luôn có sự phối hợp chặtchẽ để công việc đạt hiệu quả cao

- Mục tiêu quản lý nhà nước của Sở Du lịch Hà Tây

+ Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh

+ Đến năm 2010 đón từ 4 đến 4,5 triệu lượt khách du lịch, trong đókhách quốc tế từ 5 đến 10%; tốc độ tăng trưởng bình quân 10%/năm

+ Doanh thu xã hội về du lịch đến năm 2010 đạt trên 600 tỷ đồng, tốc

độ tăng bình quân 15%/năm

+ Xây dựng 6 khu du lịch tổng hợp, với các sản phẩm du lịch sinh thái,nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí… có khoảng 2.400 phòng khách sạn; xây dựngmột số khách sạn đạt tiêu chuẩn từ 3 sao trở lên tại các trọng điểm du lịch

- Nội dung quản lý nhà nước của Sở Du lịch Hà Tây :

+ Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về dulịch

+ Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch vàchính sách phát triển du lịch

+ Quy định về việc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước khác cóliên quan trên địa bàn tỉnh Hà Tây

+ Tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồnnhân lực du lịch, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ, bảo vệ tài nguyên

du lịch và môi trường, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa, thuần phong mỹtục của dân tộc trong hoạt động du lịch

+ Tổ chức và quản lý công tác xúc tiến du lịch và hợp tác quốc tế về dulịch

+ Cấp, thu hồi giấy phép chứng nhận trong hoạt động du lịch

+ Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạmpháp luật về du lịch

1.2.5 Công tác quản lý nhà nước về du lịch của Sở du lịch Hà Tây

Công tác quản lý Nhà nước về du lịch giữ vai trò rất quan trọng, thôngqua việc định hướng và tạo lập các chính sách phát triển của cơ quan quản lý

Nhà nước sẽ tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp dulịch kinh doanh có hiệu quả và tuân thủ theo pháp luật.

Trên địa bàn tỉnh Hà Tây, Sở du lịch là cơ quan chuyên môn giúpUBND Tỉnh thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối với mọi hoạt động dulịch và Sở du lịch đã phát huy được vai trò, hiệu lực, hiệu quả hoạt động :

- Về lĩnh vực tạo hành lang pháp lý cho sự phát triển ngành: Sở du lịch

đã chủ động nghiên cứu đề xuất với Tỉnh ủy, HĐND và UBND Tỉnh nhữngchủ trương, chính sách phát triển du lịch Ban thường vụ đã ra nghị quyết số06-NQ/TW về phát triển kinh tế du lịch của tỉnh đến năm 2010 và những nămtiếp theo, UBND Tỉnh đã có chương trình phát triển du lịch đến năm 2010 vànhững năm tiếp theo, nhằm cụ thể hóa phương hướng, mục tiêu phát triển dulịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn

Tổ chức phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy biên soạn tài liệu vềđường lối chính sách phát triển du lịch của Đảng, Nhà nước và chủ trươngphát triển du lịch của tỉnh tuyên truyền giáo dục đối với các cấp, các ngành vànhân dân trong tỉnh nhằm nâng cao nhận thức về trách nhiệm tham gia pháttriển du lịch

Xây dựng quy chế liên ngành giữa Du lịch với Công an tỉnh, Sở Vănhóa - Thông tin…nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong kinh doanh dulịch và ký kết các văn bản hợp tác, có nội dung chương trình liên kết với cáctỉnh, thành phố có hoạt động du lịch phát triển mạnh để đẩy mạnh hoạt động

lữ hành, mở rộng thị trường khách du lịch

- Về lĩnh vực xúc tiến, quảng bá du lịch: Lĩnh vực xúc tiến, quảng bá

du lịch rất được Sở du lịch coi trọng nhằm tuyên truyền, giới thiệu tiềm năng,chương trình du lịch, sản phẩm du lịch Hà Tây thu hút khách du lịch và cácnhà đầu tư Sở du lịch đã phối hợp với Báo chí Hà Tây, Đài truyền hình HàTây, các phương tiện thông tin đại chúng ở Trung ương, đặc biệt đã hoàn

thành chuyên trang của du lịch Hà Tây trên tạp chí du lịch giới thiệu về tiềmnăng du lịch, các khu điểm du lịch, các chương trình du lịch hấp dẫn của tỉnh

và tập trung tuyên truyền, quảng bá cho công tác chuẩn bị các Lễ hội đầuxuân năm mới

Tham gia các lễ hội, liên hoan du lịch tổ chức ở các tỉnh, thành phốtrong cả nước như: Hội du lịch kỷ niệm 100 năm thành lập thị xã Sầm Sơn -Thanh Hóa, 100 năm Cửa Lò, Lễ hội vào hè của tỉnh Quảng Ninh, Hải Phòng,Hội du lịch tại Tuyên Quang… nhằm tuyên truyền quảng bá hình ảnh du lịch

Hà Tây với du khách bốn phương

Biên soạn và phát hành sách hướng dẫn du lịch chùa Hương, tái bảncuốn sách ảnh Hà Tây quê lụa, in ấn hơn 5000 tập gấp giới thiệu các khuđiểm, doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh và duy trì việc xuấtbản Thông tin Du lịch Hà Tây; xây dựng bộ phim xúc tiến đầu tư du lịch “ Dulịch Hà Tây đầu tư để hội nhập” Tiến trình triển khai thực hiện duy trì quảntrị trang website: www.hataytourism.com năm 2007 của ngành

Tham gia các cuộc hội thảo quốc tế về du lịch do Tổng cục du lịch ViệtNam và các trường Đại học tổ chức

- Về lĩnh vực chỉ đạo quản lý các doanh nghiệp du lịch: Hàng năm Sở

du lịch đều chỉ đạo các doanh nghiệp du lịch, các khu, điểm du lịch đầu tưphát triển sản phẩm mới để tránh sự nhàm chán của khách du lịch và tích cựchướng dẫn thực hiện các nghiệp vụ kỹ thuật chuyên ngành, đôn đốc, kiểm trathường xuyên Vì vậy đã nâng cao được chất lượng phục vụ, giá trị sản phẩm

du lịch Hà Tây, tạo sức hấp dẫn thu hút khách du lịch đến Hà Tây

1.2.6 Đánh giá hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về du lịch tại Hà Tây

Hà Tây là tỉnh có nhiều tiềm năng phát triển các loại hình: Du lịch sinhthái, du lịch văn hóa lễ hội và du lịch làng nghề Thực hiện Nghị quyết của

Tỉnh ủy và chương trình phát triển du lịch của Tổng cục Du lịch và UBNDtỉnh năm 2007, 9 tháng qua, ngành Du lịch tỉnh đã tăng cường đầu tư, nângcao chất lượng sản phẩm các khu du lịch để thu hút du khách, từng bước thamgia hội nhập kinh tế quốc tế; đẩy mạnh các dự án xây dựng hạ tầng để tiếp sứccho các khu du lịch của tỉnh phát triển nên đã về "đích" sớm.

Tỉnh ủy Hà Tây đã đưa ra Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 05/05/2006(Hội nghị Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh lần thứ 3 khóa XIV) và Chương trình

số 2388 CTr/2006/UBND về phát triển du lịch Hà Tây đến năm 2010 vànhững năm tiếp theo nhằm đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn.Qua 5năm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ phát triển du lịch đã ghi trong Nghị quyếttrên, hoạt động du lịch của tỉnh Hà Tây đã có chuyển động tích cực và cóbước khởi sắc Năm 2007, toàn ngành đón và phục vụ được 3.900.000 lượtkhách, vượt 10% so với kế hoạch và tăng 24% so với năm 2006, tổng doanhthu xã hội từ các hoạt động du lịch đạt 495.000 triệu đồng, vượt 12% so với

kế hoạch và tăng 41% so với cùng kỳ năm 2006 Tổng số nộp ngân sách từ dulịch đạt 30.000 triệu đồng, vượt 0,91% so với kế hoạch Đảng và Nhà nướctiếp tục quan tâm đến sự nghiệp phát triển du lịch, nhất là đã hình thànhkhung pháp lý cho hoạt động này như: Thông qua và chỉ đạo thực hiện Luậtdoanh nghiệp, pháp lệnh du lịch, Chương trình hành động quốc gia về dulịch…

Trên cơ sở bám sát tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứXIV: “ Tiếp tục phấn đấu đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn, đến năm

2010 tỷ trọng của dịch vụ, du lịch đạt từ 34- 35% trong cơ cấu kinh tế củatỉnh…”, UBND tỉnh Hà Tây đã xây dựng đề án phát triển du lịch năm 2005 -

2010, chỉ đạo các ngành , các cấp tổ chức triển khai thực hiện với nỗ lực cao

Vì vậy, hoạt động du lịch Hà Tây tiếp tục đạt được những kết quả quan trọng

- Đã hoàn thành rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thế phát triển dulịch Hà Tây đến năm 2010, triển khai xây dựng 20 quy hoạch du lịch.

- Thực hiện 13 dự án đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch , hạ tầng làng nghềvới tổng số vốn 125 tỷ đồng tại một số khu du lịch trọng điểm như chùaHương, hồ Suối Hai, hồ Đông Mô, Phú Vinh…từ nguồn vốn hỗ trợ của TW.Đặc biệt làng nghề Phú Vinh đã được tổ chức du lịch Thế giới tài trợ kinh phí

70 nghìn USD, thực hiện dự án thí điểm về phát triển du lịch làng nghề, kếthợp với xóa đói giảm nghèo

- Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý phát triển du lịch được tăngcường Bộ máy quản lý nhà nước về du lịch từ tỉnh tới các huyện, thị xã đượckiện toàn một bước Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đặc biệt làviệc đào tạo nâng cao văn hóa du lịch cho nhân dân ở các địa phương trọngđiểm về du lịch được tiến hành thường xuyên và hiệu quả Năm 2007, ngành

đã tổ chức 5 lớp tập huấn, trong đó có 1 lớp bồi dưỡng kiến thức cho 30thuyết minh viên, 1 lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước về du lịch cho

70 cán bộ phụ trách du lịch tại các phòng chuyên môn của sở du lịch và cáchuyện, thành phố Mở 3 lớp về văn hóa du lịch cho gần 900 cán bộ và nhândân ở các xã trọng điểm về du lịch, nâng cao chất lượng của đội ngũ thuyếtminh viên tại các điểm du lịch như chùa Thầy, làng Việt cổ Đường Lâm…Tuyên truyền phổ biến Nghị định số 92/NĐ/CP ngày 1/6/2007 quy định chitiết thi hành một số điều của Luật du lịch cho hơn 1000 cán bộ, công chức,viên chức trong ngành và cán bộ, nhân dân 3 xã trọng điểm về phát triển dulịch trên địa bàn tỉnh (xã Phụng Châu - Chương Mỹ, xã Nguyễn Trãi -Thường Tín, xã Đường Lâm - Sơn Tây)

Trên cơ sở tiếp tục triển khai có hiệu quả Nghị quyết 14 NQ/TW ngày04/06/2005 của Ban thường vụ Tỉnh ủy về nâng cao năng lực cạnh tranh vềmôi trường đầu tư, Nghị quyết số 01 NQ/TW ngày 16/01/2006 của Ban

thường vụ tỉnh ủy về lãnh đạo, chỉ đạo đẩy mạnh cải cách hành chính và cơchế một cửa đối với các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh để đảm bảo thôngthoáng cho các nhà đầu tư và đảm bảo thuận tiện cho khách du lịch, ngành dulịch Hà Tây đã thu hút gần một tỷ đồng của các thành phần kinh tế đầu tư vào

du lịch tạo thêm nhiều điểm du lịch mới, sản phẩm du lịch mới như: sân gônHướng Núi - hồ Đông Mô, các điểm du lịch Tản Đà, Thác Đa, Đầm Long,khách sạn Anh Quân, các khu điểm du lịch khác như Ao vua, Khoang Xanh -Suối Tiên…cũng đã được đầu tư nâng cấp và tạo thêm các sản phẩm du lịch

Các hoạt động du lịch bước đầu đã góp phần quan trọng vào quá trìnhkinh tế phát triển của tỉnh, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc, bảo

vệ môi trường sinh thái, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạoviệc làm, xóa đói giảm nghèo, tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế

Tuy nhiên, với chủ trương của tỉnh là đưa du lịch trở thành ngành kinh

tế mũi nhọn, thì những kết quả đạt được vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu,lượng khách đến tuy tăng nhưng mức chi tiêu bình quân mới đạt111.000đồng/lượt khách, còn thấp so với các tỉnh, thành phố trong vùng Cácsản phẩm du lịch còn đơn điệu, cơ sở lưu trú du lịch còn ít và chưa khắc phụcđược tính mùa vụ Quản lý nhà nước về du lịch còn thiếu sự thống nhất, phốikết hợp chặt chẽ giữa Tổng cục du lịch với các cấp, các ngành Công tác quyhoạch, quản lý thực hiện quy hoạch du lịch trên thực tế còn nhiều thiếu sót,chất lượng chưa cao, quy hoạch một số khu du lịch trọng điểm còn chậm.Việc xác định hướng đi cho công tác phát triển du lịch chưa có trọng điểm,trọng tâm Vai trò của cơ quan tham mưu về du lịch từ tỉnh đến các huyện, thị

kế hoạch, việc xây dựng, hoàn thiện cơ chế phát triển du lịch Hoạt động của

hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước không chỉ đơn thuần là kiểm tra, kiểmsoát các hoạt động tỉnh, của các doanh nghiệp mà cần đóng vai trò quan trọnghơn trong việc giải quyết, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình hoạtđộng của tỉnh và doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi cho tỉnh Hà Tây và cácdoanh nghiệp hoạt động

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CỦA SỞ DU

LỊCH HÀ TÂY ĐỐI VỚI KHU DU LỊCH CHÙA THẦY 2.1 Giới thiệu về quy hoạch du lịch Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010

2.1.1 Giới thiệu một số quy hoạch, dự án đầu tư trọng điểm vào Hà Tây giai đoạn 2006 - 2010

Nằm trong khu vực đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểmBắc Bộ với những giá trị văn hóa lâu đời, môi trường sinh thái đa dạng, HàTây được coi là địa phương có nhiều tiềm năng du lịch Đặc biệt, kể từ ngày11-7-1994, UBND tỉnh có Quyết định thành lập Sở Du lịch, đến nay, ngành

Du lịch Hà Tây đã từng bước phát triển, khẳng định vai trò trong đời sốngkinh tế - xã hội của địa phương và đối với ngành Du lịch cả nước

Với chức năng là cơ quan quản lý Nhà nước đối với các hoạt động dulịch, Sở Du lịch đã tập trung tham mưu, phối hợp, chỉ đạo triển khai cácnhiệm vụ công tác có hiệu quả Sở đã hoàn thành các quy hoạch (QH) tổngthể phát triển du lịch Hà Tây đến năm 2010; QH tổng thể các vùng, các khu

du lịch; xây dựng QH chi tiết ở các khu, điểm du lịch Cụ thể như sau:

- Dự án đầu tư xây dựng Khu du lịch sinh thái cao cấp An Khánh

+ Tổng vốn đầu tư : 111,2 tỷ đồng

+ Diện tích: 15,49 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Khu du lịch sinh thái và vui chơi giải trí

+ Chủ đầu tư: Công ty TNHH Dịch vụ đầu tư và Du lịch Nghi Tàm

- Quy hoạch xây dựng Khu du lịch hồ Suối Hai, huyện Ba Vì, tỉnh HàTây

+ Tổng vốn đầu tư : 3.500 tỷ đồng

+ Diện tích: 2.900 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Khách sạn, khu vui chơi giải trí, sân golf

+ Chủ đầu tư: Do nhà đầu tư tự chọn

- Dự án đầu tư Khu du lịch sinh thái và vui chơi giải trí Tuần Châu HàTây

+ Tổng vốn đầu tư : 3.178 tỷ đồng

+ Diện tích: 212,21ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Khách sạn, khu vui chơi giải trí, sân golf

+ Chủ đầu tư: Công ty TNHH Tuần Châu Hà Tây

- Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch khu vực sườn Tây núi Ba Vì,huyện Ba Vì

+ Tổng vốn đầu tư : 969,321 tỷ đồng

+ Diện tích: 8.200 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, vuichơi giải trí

+ Hình thức đầu tư: Do nhà đầu tư lựa chọn

- Quy hoạch khu du lịch Hồ Quan Sơn, huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây+ Tổng vốn đầu tư : 1.200 tỷ đồng

+ Diện tích: 1.526,3 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, vuichơi giải trí

+ Hình thức đầu tư: Do nhà đầu tư lựa chọn

- Quy hoạch xây dựng làng dưỡng sinh và du lịch sinh thái Tuy Lai,huyện Mỹ Đức, tỉnh Hà Tây

+ Tổng vốn đầu tư : tỷ đồng

+ Diện tích: 1.120,3 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Du lịch sinh thái, du lịch văn hóa, nghỉ dưỡng, vuichơi giải trí

+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần An Dưỡng đường Việt Nam

- Quy hoạch mở rộng khu du lịch Ao Vua, huyện Ba Vì, tỉnh Hà Tây

+ Tổng vốn đầu tư : tỷ đồng

+ Diện tích: 50 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Xây dựng trung tâm hội thảo Quốc tế, khách sạn 5sao, khu vui chơi giải trí

+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần và xây dựng Ao Vua

- Quy hoạch mở rộng khu du lịch Đầm Long, huyện Ba Vì, tỉnh Hà Tây+ Tổng vốn đầu tư : tỷ đồng

+ Diện tích: 100 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Xây dựng khu rối nước, nghỉ dưỡng sinh, vui chơigiải trí

+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần và xây dựng Ao Vua

- Dự án xây dựng khu du lịch sườn tây núi Ba Vì, huyện Ba Vì, tỉnh HàTây

+ Diện tích: 200 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Du lịch sinh thái, khu du lịch văn hóa- lịch sử, vuichơi giải trí

+ Chủ đầu tư: Công ty cổ phần và xây dựng Ao Vua

- Dự án xây dựng sân GOLF Văn Sơn, huyện Chương Mỹ, tỉnh Hà Tây.+ Tổng vốn đầu tư : 22 triệu đô la Mỹ

+ Diện tích: 17,9 ha

+ Lĩnh vực đầu tư: Xây dựng sân golf 36 lỗ và các công trình phụ trợ+ Chủ đầu tư: Công ty TNHH DK ENC (Hàn Quốc)

- Dự án sân GOLF hồ Cẩm Quỳ

+ Tổng vốn đầu tư: 192 triệu USD

Các dự án trên đã được duyệt quy hoạch chi tiết và cấp giấy chứngnhận đầu tư Một số quy hoạch đang được xây dựng và tiếp tục hoàn thànhvào năm 2008: Khu du lịch sinh thái và vui chơi giải trí Tuần Châu - Hà Tây,

khu du lịch hồ Suối Hai, sườn đông núi Ba Vì, quy hoạch khu du lịch QuanSơn.

Ngoài ra có một số dự án phát triển du lịch đã hoàn thành và đưa vàokhai thác như các điểm du lịch: Ao Vua, Khoang Xanh, Thiên Sơn - Suối Ngà,sân golf Đồng Mô đã góp phần tích cực vào nâng cao chất lượng dịch vụ, thuhút du khách vào địa bàn tỉnh, tăng thu ngân sách từ du lịch

2.1.2 Kế hoạch đầu tư cải tạo nâng cấp cơ sở hạ tầng du lịch giai đoạn

2006 - 2010

Những năm gần đây, du lịch Hà Tây đang có những bước tăng trưởngcao cả về lượng khách và doanh thu Để tạo điều kiện thuận lợi cho du kháchđến tham quan và nghỉ ngơi ở các điểm du lịch, các khu du lịch đã khôngngừng đầu tư cải tạo cảnh quan môi trường, xây dựng những dịch vụ du lịchmới để phục vụ du khách

Ngoài ra, để nâng cấp các cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển du lịch,ngành Du lịch đã và đang đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng ở các điểm dulịch trên địa bàn tỉnh Cụ thể như sau:

Bảng 2.1: Kế hoạch đầu tư hạ tầng du lịch giai đoạn 2006 - 2010

ĐVT: triệu đồng

Số

Địa điểm

Thời gian HT

Năng lực thiết kế

Tổng mức đầu tư

1 Đường vào khu du lịch Chùa Thầy H.Quốc

Oai 2005- 2006 3.0km 16.937

2 Đường từ đền Và vào khu di tích lịch

sử văn hóa du lịch Đường Lâm

TX.Sơn Tây 2004-2008

1.7

3

Đường nối Vườn Quốc gia Ba Vì đến

Ao Vua, khu du lịch sinh thái, nghỉ

dưỡng hồ Suối Hai

H Ba Vì 2006- 2007 3.6

4

Đường nối khu vực sườn tây núi Ba

Vì đến đường Láng - Hòa Lạc kéo

dài, khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng

hồ Suối Hai - núi Ba Vì

H Phúc Thọ 2008- 2010 15 km 40.000

5 Cải tạo kết cấu hạ tầng du lịch khu

vực chùa Tây Phương

H Thạch Thất 2005-2006

tư và địa phương trong công tác đền bù GPMB để đẩy nhanh tiến độ GPMB,xây dựng các công trình tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi công đảm bảođúng kế hoạch Chính vì vậy, hoạt động du lịch của tỉnh đã có bước phát triển