Giải pháp tuyển dụng và quản lý công chức

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG 1. Hoàn cảnh ra đời của tình huống Trong xu thế phát triển chung của đất nước, yêu cầu cấp bách về cải cách hành chính trong đó có cải cách về bộ máy và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức được Đảng và Nhà nước quan tâm, chú trọng. Để đáp ứng yêu cầu đó và giải quyết nhu cầu về lao động việc làm, tại một cơ quan quản lý nhà nước (một phòng chuyên môn) trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, đã được giao một số chỉ tiêu biên chế và đã tuyển dụng thông qua thi tuyển công chức. Kết quả trong mấy năm đã tuyển dụng được một số người có trình độ Đại học và trên Đại học, lứa tuổi từ 23 đến 35. Mọi thủ tục thi và tuyển diễn ra có vẻ đúng luật định về Quản lý hành chính Nhà nước và pháp lệnh công chức. Nhưng những người này làm việc kết quả như thế nào? 2. Mô tả tình huống Tại phòng Nội vụ quận Hai Bà Trưng, trưởng phòng đã đến tuổi nghỉ hưu. Kế tiếp ông là một phó phòng mới nguyên là phó Ban tổ chức. Trưởng phòng mới được bổ nhiệm là một người có lòng nhiệt tình và hăng hái của tuổi trẻ, ông muốn làm một điều gì đó để thay đổi bộ mặt của cơ quan và muốn có một sự khởi sắc, một luồng sinh khí mới cho cơ quan. Ngoài việc củng cố lại bộ máy tổ chức các phòng ban, ông bắt đầu chú ý tới kỷ luật lao động. Việc mà bao nhiêu năm nay ông đã chứng kiến, day dứt và trăn trở nhưng không làm được gì vì khi đó ông chưa đủ thẩm quyền, lời nói của ông chưa đủ hiệu lực. Một biểu hiện của kỷ luật bị lơi lỏng đó là hiện tượng lạm dụng giờ công, phương tiện, kinh phí công để sử dụng vào việc riêng của nhiều công chức trong cơ quan, kể cả những công chức trẻ. Sau nhiều ngày trăn trở, ông đã cùng một số cộng sự thân tín bàn bạc, trao đổi để tìm hiểu hoàn cảnh và bản chất của sự việc để tìm ra phương hướng giải quyết.

LỜI NÓI ĐẦU

Trong xã hội loài người, Nhà nước là một hiện tượng lịch sử mang tính khách quan Xuất hiện Nhà nước là một quá trình vận động, phát sinh và phát triển Mỗi một Nhà nước gắn với một hình thái xã hội nhất định Trong lịch sử thế giới, cho đến nay xã hội loài người đã trải qua các giai đoạn: Cộng sản nguyên thủy, Chiếm hữu nô lệ, Phong kiến, Tư bản chủ nghĩa và xã hội chủ nghĩa

Khi Nhà nước xuất hiện, tồn tại và phát triển, vấn đề nảy sinh là cơ cấu tổ chức của Nhà nước và quản lý điều hành nó Tùy theo hình thái của từng Nhà nước mà cơ cấu tổ chức và điều hành có những đặc trưng riêng Nhưng tất cả đều đặt ra yêu cầu làm sao cho Nhà nước hoạt động hiệu quả nhất và phục vụ ý chí của giai cấp cầm quyền Trong hoạt động của Nhà nước, yếu tố quan trọng không thể thiếu được đó là con người hoạt động trong bộ máy Nhà nước Những con người này muốn thực hiện được (cao hơn và có hiệu quả hơn) thì tối thiểu phải là những người nắm được những kiến thức về Nhà nước

Với Nhà nước Việt Nam, trong những vấn đề về Nhà nước vấn đề con người đang là yêu cầu quan trọng và cấp thiết Để đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn hóa các chức danh trong bộ máy Nhà nước và thúc đẩy mạnh sự nghiệp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức Nhà nước; việc đào tạo con người cũng như bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng về quản lý hành chính Nhà nước cho họ là việc làm hết sức cần thiết; vì hiện nay bộ máy hành chính Nhà nước của chúng ta quá cồng kềnh, càng nhiều người thì càng rắc rối, phức tạp Nhiều thủ tục hành chính nhiêu rắc rối và lỗi thời cần phải được cải cách, phá bỏ Đặc biệt khi Đảng

và Nhà nước ta chủ trương tiến hành tổng thể cải cách hành chính Nhà nước

Yếu tố con người là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt hoạt động kinh tế, xã hội, vì vậy việc quản lý, tuyển dụng và sử dụng cán bộ công chức là chủ trương của Đảng và Nhà nước, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán bộ công chức có đủ phẩm chất năng lực Đó cũng là lý

do tôi chọn đề tài này: “Tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức trong cơ

quan hành chính Nhà nước” Câu chuyện được nêu ra trong tiểu luận này là

một tình huống đã và đang xảy ra khá phổ biến tại các cơ quan nhà nước Hoàn thành tiểu luận này ngoài mục tiêu và nhiệm vụ chính của lớp bồi dưỡng, người viết mong muốn nêu bật lên một hiện tượng đã và đang tồn tại trong các cơ quan Nhà nước, đó là hiện tượng lạm dụng giờ công Trong tình huống được đề xuất theo hướng cơ bản lâu dài, với hy vọng sẽ mang lại hình ảnh mới trong các cơ quan hành chính nhà nước nói riêng và các cơ quan Nhà nước nói chung

Mục tiêu tình huống là tìm ra những bất cập, bức xúc về vấn đề sử dụng giờ công trong cơ quan Nhà nước, trong đó tập trung vào các cơ quan quản lý hành chính NN Từ đó đưa ra những kiến nghị, những suy nghĩ về công tác đào tạo, tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức hành chính của bản thân Nhằm góp phần đề xuất giải pháp giúp các nhà hoạch định chính sách tìm hiểu, có thể thực hiện nhằm khắc phục hiệu quả vấn đề này

Do điều kiện thời gian và hoàn cảnh công tác, tiểu luận tình huống tôi nêu

ra sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự quan tâm và góp ý kịp thời của quý Thầy, Cô và các đồng nghiệp để tiểu luận tình huống được ngày càng hoàn thiện

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường, Phòng Đào tạo, quý Thầy,

Cô chủ nhiệm lớp, quý thầy cô giáo của Trường Đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong

đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tại trường, đồng thời đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn, chuyển tải những kiến thức, kinh nghiệm quý báu và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tiểu luận tình huống này

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014

Người thực hiện đề tài

Học viên

Lê Thùy Trang

I NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

1 Hoàn cảnh ra đời của tình huống

Trong xu thế phát triển chung của đất nước, yêu cầu cấp bách về cải cách hành chính trong đó có cải cách về bộ máy và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức được Đảng và Nhà nước quan tâm, chú trọng Để đáp ứng yêu cầu đó và giải quyết nhu cầu về lao động việc làm, tại một cơ quan quản lý nhà nước (một phòng chuyên môn) trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, đã được giao một số chỉ tiêu biên chế và đã tuyển dụng thông qua thi tuyển công chức Kết quả trong mấy năm đã tuyển dụng được một số người có trình độ Đại học và trên Đại học, lứa tuổi từ 23 đến 35 Mọi thủ tục thi và tuyển diễn ra có vẻ đúng luật định về Quản lý hành chính Nhà nước và pháp lệnh công chức Nhưng những người này làm việc kết quả như thế nào?

2 Mô tả tình huống

Tại phòng Nội vụ quận Hai Bà Trưng, trưởng phòng đã đến tuổi nghỉ hưu

Kế tiếp ông là một phó phòng mới nguyên là phó Ban tổ chức Trưởng phòng mới được bổ nhiệm là một người có lòng nhiệt tình và hăng hái của tuổi trẻ, ông muốn làm một điều gì đó để thay đổi bộ mặt của cơ quan và muốn có một sự khởi sắc, một luồng sinh khí mới cho cơ quan Ngoài việc củng cố lại bộ máy tổ chức các phòng ban, ông bắt đầu chú ý tới kỷ luật lao động Việc mà bao nhiêu năm nay ông đã chứng kiến, day dứt và trăn trở nhưng không làm được gì vì khi

đó ông chưa đủ thẩm quyền, lời nói của ông chưa đủ hiệu lực Một biểu hiện của

kỷ luật bị lơi lỏng đó là hiện tượng lạm dụng giờ công, phương tiện, kinh phí công để sử dụng vào việc riêng của nhiều công chức trong cơ quan, kể cả những công chức trẻ Sau nhiều ngày trăn trở, ông đã cùng một số cộng sự thân tín bàn bạc, trao đổi để tìm hiểu hoàn cảnh và bản chất của sự việc để tìm ra phương hướng giải quyết

II CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA TÌNH HUỐNG

1 Lý luận chung

Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của Nhà nước Đội ngũ công chức trực tiếp thực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật

và là nhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Ở nước ta những thành tưụ đạt được trong những năm thực hiện công cuộc đổi mới có phần đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, định hướng Xã Hội Chủ Nghĩa trong xu hướng hội nhập quốc tế thì vấn đề cấp bách đặt ra là phải xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Việc quản lý, tuyển dụng và

sử dụng một đội ngũ công chức bao gồm những người có trình độ chuyên môn,có năng lực quản lý và có phẩm chất đạo đức tốt,làm việc nghiêm túc vì trách nhiệm của mình trước công vụ là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới đất nước để xây dựng một nền hành chính trong sạch,vững mạnh

Ở Việt Nam, đã từ lâu Đảng và Nhà nước đã nhận thức được tầm quan trọng của cải cách hành chính nhà nước Nhận thức được tầm quan trọng đó là một việc chứng tỏ nhận thức sâu sắc và khách quan của Đảng và Nhà nước về sự phát triển của kinh tế và sự phát triển của xã hội loài người

Tuy nhiên, điều dễ nhận thấy nhất là số lượng người làm trong cơ quan hành chính Nhà nước không ít nhưng chất lượng và hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra Ở một số cơ quan, đơn vị việc sử dụng, phân công công tác cho công chức vẫn còn nhiều hạn chế, chưa phát huy hết những tiềm năng của đội ngũ công chức hiện có Vẫn còn tình trạng phân công thực hiện công việc trái với khả năng, trình độ, sở trường, ngạch, bậc đang giữ Một số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vị trí, tầm quan trọng của công tác quản lý công chức, chưa quan tâm đúng mức tới công tác quản lý công chức; vẫn còn hiện tượng buông lỏng quản lý, dẫn đến hiệu quả thực hiện một số khâu trong công tác quản

lý công chức chưa cao; còn để xảy ra sai phạm trong quản lý công chức Một bộ

phận công chức chưa ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được giao; chưa thực hiện nghiêm kỷ luật công vụ, kỷ cương hành chính dẫn đến vi phạm kỷ luật làm ảnh hưởng tới uy tín và kết quả thực hiện nhiệm vụ của cơ quan

2 Văn bản liên quan đến tình huống

Tính đến nay, Nhà nước đã xây dựng và ban hành một hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật để quản lý công chức Trong đó, Luật Cán bộ, công chức năm 2008 là văn bản luật cao nhất Hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức là các Nghị định của Chính phủ và Thông tư của Bộ Nội vụ như:

- Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định những người là công chức;

- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức;

- Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính Phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Nghị định số 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 của Chính Phủ sửa đổi một số điều của Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính Phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

- Nghị định số 46/2010/NĐ-CP quy định về thôi việc và thủ tục nghỉ hưu đối với công chức;

- Nghị định số 34/2011/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật đối với công chức;

- Thông tư số 13/2010/TT-BNV hướng dẫn về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

- Nghị định số 36/2013/NĐ-CP về vị trí việc làm và ngạch công chức

Hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý công chức đã quy định chi tiết và hướng dẫn các nội dung liên quan đến quản lý công chức như: Tuyển dụng, sử dụng, điều động, biệt phái, bổ nhiệm, từ chức, luân chuyển, nâng ngạch, khen thưởng, kỷ luật, thôi việc và phân cấp quản lý công chức… Trong thời gian qua, các văn bản quy phạm pháp luật được ban hành đều đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất Hệ thống văn bản quy phạm

pháp luật được ban hành đầy đủ, có tính khả thi cao; điều chỉnh khá toàn diện và đầy đủ các quan hệ phát sinh trong thực tiễn quản lý công chức, đã đáp ứng được đòi hỏi khách quan của thực tiễn Các văn bản quy phạm pháp luật này đã tạo nên hệ thống thể chế quản lý công chức; là cơ sở pháp lý cho việc xây dựng, phát triển và quản lý công chức trong thời gian qua

III PHÂN TÍCH XỬ LÝ TÌNH HUỐNG

1 Mục tiêu cần đạt khi xử lý tình huống

Hiện tượng lạm dụng giờ công trong các cơ quan Nhà nước nói chung và các cơ quan hành chính NN nói riêng trong thời gian qua và hiện nay diễn ra khá phổ biến và gây nhức nhối bởi vì hiện tượng này nếu không được sử lý sẽ dẫn đến tình trạng vô tổ chức, vô kỷ luật trong cơ quan Nhà nước, kỷ cương phép nước bị coi thường do sự buông lòng quản lý, tiền của Nhà nước bị lãng phí và đặc biệt nghiêm trọng hơn là phẩm chất tư cách của người lao động nói chung

và của những người công chức Do vậy, vấn đề cấp thiết đặt ra làm sao chấm dứt tình trạng trên

Đây cũng chính là mục tiêu Nhà nước đặt ra, đó phải nhanh chóng cải cách, lập lại kỷ cương, trật tự Đây cũng chính là sự đòi hỏi tính công bằng của

xã hội Làm thế nào đối với mỗi người lao động nói chung và công hành chính nói riêng được làm việc và công hiến hết mình cho sự nghiệp đổi mới và xây dựng đất nước

2 Phân tích diễn biến tình huống

Một cử nhân mới ra trường, tốt nghiệp loại giỏi được đào tạo đúng chuyên ngành của Phòng Người thứ hai là một thạc sỹ ngành nghề gần đúng với yêu cầu chuyên môn, nhưng là ‘‘con ông, cháu cha’’ nên được tuyển dụng Bước đầu họ được tuyển dụng theo chế độ hợp đồng, và tất nhiên họ đã đảm bảo giờ làm việc của cơ quan, cũng như làm bất cứ công việc gì theo yêu cầu Thông thường trong thời gian này họ chỉ làm những việc lặt vặt mang tính phục vụ là chính Sau một thời gian công tác, cơ quan có chỉ tiêu biên chế và họ tham gia ‘‘thi tuyển’’ rồi "trúng tuyển" và được "tuyển dụng" vào biên chế chính thức

và trở thành cán bộ công chức của Nhà nước, làm việc theo đúng ngạch công chức Công chức là cử nhân trẻ đã một vài lần có đề xuất một số phương pháp, cách thức làm việc mới nhưng đều không được chấp nhận vì "anh ta còn quá trẻ" Hằng ngày, cũng như những người khác hai anh bạn trên vẫn đến cơ quan nhưng hầu như họ không được giao công việc gì cụ thể Có thời gian rảnh rỗi họ học máy vi tính và chủ yếu là để chơi các trò chơi điện tử Dần dà, thời gian có mặt của ho ở cơ quan thưa dần Họ đi muộn, về sớm, rồi vắng mặt luôn từ một đến hai buổi trong một tuần, (trừ khi có việc cần hoặc không thể vắng mặt được

họ mới đến cơ quan, chẳng hạn: hội họp, hội thảo có quyền lợi….thì họ mới đến) Về công việc được giao và chất lượng công việc (tương ứng với khả năng nghiệp vụ) thì họ làm không đến nơi đến chốn, kết quả không bảo đảm chất lượng hoặc phải làm đi làm lại Tìm hiểu về thời gian vắng mặt của họ tại cơ quan (giờ hành chính) với lý do “đi tìm tài liệu”, thời gian vắng mặt họ đã sử dụng vào việc riêng của họ Cuối năm không hiểu lý do gì, họ vẫn là lao động giỏi, vẫn được coi là hoàn thành công tác được giao, vẫn đảm bảo giờ công và dĩ nhiên vẫn hưởng lương đều đặn, vẫn lên lương theo đúng niên hạn và vẫn được thưởng cuối năm

3 Nguyên nhân tình huống

Trực tiếp tìm hiểu nguyên nhân, tại sao có hiện tượng công chức hay lạm dụng giờ công Một vài lý do đã được làm rõ đó là:

- Cơ quan ít việc làm, lại đông người, nên công việc chỉ đủ cho một số người làm và tập trung vào nhung ngươi la cây đa, cây đề Có trách nhiệm trực tiếp và những công việc quan trọng thường là cán bộ lãnh đạo (trưởng, phó phòng) Chính thực tế này đã mài mòn ý chí và lòng nhiệt tình của cử nhân giỏi trẻ sau một vài lần đề xuất phương án, cách thức làm việc mới nhưng không được chấp nhận, làm yên lòng anh thạc sỹ “tầm gửi, trái nghề” nhưng có thế lực

- Lương thấp (lương ngân sách cấp), không có việc làm hoặc thiếu việc làm tạo ra thu nhập thấp nên cuộc sống khó khăn Điều đó buộc người lao động phải tìm thêm việc nhằm tăng thu nhập và họ đã tranh thủ hoặc lạm dụng giờ công

Khi tìm hiểu kỹ những nguyên nhân này, được biết khi nhận người vào làm việc cơ quan thực hiện chỉ theo chủ trương là chính, mà chưa thực sự theo nhu cầu của cơ quan do vậy khi tuyển dụng, cơ quan chưa tuyển chọn…? đúng người có năng lực và trình độ theo yêu cầu Đối với người được tuyển dụng, họ vẫn đảm bảo cam kết trong đơn xin việc và thực hiện tốt mọi quy định, công việc của cơ quan, kể cả những khó khăn mang tính lâu dài như lương thấp, nhà ở…Đối với công tác quản lý hành chính của cơ quan, từ trước tới nay sự yếu kém thể hiện ở nhiều mặt nhưng việc giải quyết nó rất khó bởi thiếu việc làm, chất lượng và năng lực của cán bộ công chức kém…đặc biệt với cơ chế “đã vào biên chế rồi thì không có ra” đã cản trở rất nhiều cho sự quản lý hành chính Nhà nước trong cơ quan

Sự yếu kém về chất lượng của đa số công chức thể hiện ở nhiều mặt ; kiến thức nắm lơ mơ cái gì cũng biết nhưng không chuyên sâu, không có hoặc không hiểu phương pháp làm việc, trình bày một vấn đề không có logic, sai văn phạm, sai chính tả Vì vậy hiện tượng một số cán bộ, công chức không làm được việc

và thường lạm dụng giờ công như đã nêu trên đây là một điều dễ hiểu Có thể nói chất lượng công chức là một trong những nguyên nhân chính dẫn đến hiện tượng lạm dụng giờ công tại cơ quan Nhà nước Chất lượng công chức được tuyển dụng kém do công tác tuyển chọn kém, sai lệch, cảm tình cá nhân hay có thể vì một động cơ nào khác

Không có việc hoặc ít việc làm đã tạo ra thời gian trống, từ đó dẫn đến người lao động phải nghỉ ở nhà hoặc đi làm việc khác Công tác quản lý yếu kém, lỏng lẻo cũng tạo điều kiện cho người lao động lợi dụng để lạm dụng giờ công, nhiều khi người quản lý trực tiếp đã lơ là hoặc cố ý lờ đi việc vi phạm của nhân viên và như vậy giúp họ đã gián tiếp gây nên việc lạm dụng giờ công của nhân viên

Một nguyên nhân khác tạo cơ sở cho cán bộ lạm dụng giờ công đó là do

sự quản lý yếu kém của cơ quan Nhà nước Điều này thể hiện trong việc quản lý kém về thời gian, tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho cán bộ công chức Ngoài ra còn một số nguyên nhân khác đó là mức lương và đãi ngộ thấp Để

đảm bảo cuộc sống, nhiều người phải lo đi kiếm thêm việc làm để tăng thu nhập

vì vậy ảnh hưởng đến kết quả, chất lượng công tác, hạn chế đến việc học tập nâng cao trình độ và dễ nảy sinh tiêu cực, tạo tiền đề cho tư duy, suy nghĩ «chân trong, chân ngoài» Và trên thực tế nhiều công chức đi làm cơ quan nhà nước

là chỉ để lấy danh và có vị trí công việc trong xã hội nhưng thực tế họ không tập trung vào công việc chuyên môn của mình Công chức lạm dụng thời gian

để làm ngoài, mở công ty, làm thêm Bên cạnh đó, nền hành chính của chúng ta vẫn nặng về bản chất của nước nông nghiệp lạc hậu, lấy kinh nghiệm làm hành đầu chưa đề cao khả năng, phát huy tính sáng tạo của việc

áp dụng tri thức KHCN mới Vẫn kiểu quan niệm «sống lâu lên lão làng»,

«cây đa, cây đề» Điều này cũng làm xói mòn ý chí của không ít những cán

bộ công chức trẻ, tài năng Họ bất mãn do không được trọng dụng, không được làm việc hết sức mình từ đó nảy sinh tiêu cực, lạm dụng giờ công giống anh cử nhân trẻ giỏi đã nêu ví dụ ở trên

4 Hậu quả của tình huống

Hậu quả của hiện tượng lạm dụng giờ công, cơ quan nhà nước phải gánh thêm những biên chế, phải trả lương trong khi thiếu người làm được việc Người thừa vẫn thừa, người thiếu vẫn thiếu Hiện tượng này còn góp phần tạo ta nhiều tiêu cực khác như: gây bất bình cho người làm việc có hiệu quả, tạo ra chất lượng không đúng thực chất của đội ngũ công chức cơ quan, làm giảm hiệu quả đầu tư ngân sách của Nhà nước cũng như chất lượng, hiệu quả hoạt động quản

lý Nhà nước

5 Các phương án giải quyết tình huống

Mọi tình huống, hiện tượng, sự việc xảy ra đều có nguyên nhân chủ quan và khách quan Vì vậy, việc xử lý chúng một mặt bảo đảm tính nguyên tắc, mặt khác phải đảm bảo tính khách quan, tùy thuộc hiện tượng hay tình huống mà đưa ra giải pháp thực hiện đồng bộ nhiều phương pháp hay từng giải pháp kết nối

Đối với hiện tượng lạm dụng giờ công của công chức trong nghiên cứu khoa học, trước tình huống này có nhiều phương án giải quyết (xuất phát từ nguyên nhân) bằng phương thức đồng bộ hoặc từng bước (phụ thuộc vào đối tượng và sự việc) đó là: biện pháp giáo dục, biện pháp hành chính và biện pháp kinh tế Các biện pháp này được sử dụng trên cơ sở pháp luật của nhà nước, đường lối, chủ trương của Đảng Xử lý vừa để đảm bảo quản lý hành chính Nhà nước, vừa đảm bảo lợi ích của công dân

* Phương án 1: Dùng biện pháp giáo dục

Biện pháp này thể hiện bằng sự nhắc nhở, phân tích đúng sai, hậu quả của hiện tượng, …cho người vi phạm để từ đó họ sửa chữa và thực hiện

- Ưu điểm phương án: Cán bộ, chuyên viên trước hết họ muốn có việc

làm để được thể hiện mình và để được đóng góp sức lực trí tuệ, thỏa mãn sự đam mê hay ước vọng, mong muốn có thu nhập để nuôi sống mình và gia đình, mong muốn thăng tiến, nâng cao trình độ, được đảm nhận những trọng trách cao hơn…Làm cho họ hiểu những mong muốn này chắc chắn sẽ khơi dậy được ý thức công việc của mình, ý thực được vai trò quan trọng của mình từ đó có thể giúp được họ tìm thấy hứng thú, niềm tin trong công việc

- Nhược điểm phương án: Biện pháp thể hiện tình người mang yếu tố

chủ quan Biện pháp này có hiệu quả đối với những công chức có ý thức, có lòng say mê công việc và ý thức thăng tiến nhưng sẽ không có hiệu quả đối với công chức còn hạn chế về khả năng nhận thức và ý thức trách nhiệm chưa cao

* Phương án 2: Dùng biện pháp hành chính

Trên cơ sở pháp luật Nhà nước, nguyên tắc, nội quy của cơ quan, đặc biệt của công việc,…giúp công chức từ tư duy, ý thức làm việc đến phong cách, kỹ năng làm việc Biện pháp này có thể hiện từ việc nhắc nhở làm cho công chức nhận thức rõ nhiệm vụ và quyền lợi, nghĩa vụ và quyền hạn lao động của công chức (theo luật cán bộ công chức và luật lao động); sau đó thực hiện các biện pháp hành chính bằng chấm công, phê bình, kiểm điểm, cảnh cáo nội bội tại phòng chuyên môn (mức cao hơn là cơ quan), nghiêm khắc hơn là cho thôi việc