Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sách nhà nước việt nam đánh giá thực trạng và đưa ra các giải pháp để hạn chế thấ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI BÀI THẢO LuẬN : NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TiỀN TỆ ĐỀ TÀI:Vận Dụng Nguyên Tắc Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Hoạt Động Chi Ngân Sách Nhà Nước Việt Nam.. Nguyên tắc này đ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI

BÀI THẢO LuẬN : NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TiỀN TỆ

ĐỀ TÀI:Vận Dụng Nguyên Tắc Chi Ngân Sách Nhà Nước Trong Hoạt Động Chi Ngân Sách Nhà Nước Việt Nam Đánh Giá Thực Trạng Và Đưa Ra Các Giải Pháp Để Hạn Chế Thất Thoát Trong Chi Ngân Sách

Nhà Nước Việt Nam Hiện Nay

Nhập Môn Tài Chính Tiền Tệ

Chi ngân sách nhà nước là quá trình phân phối và sử dụng

quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất của Nhà nước – quỹ ngân sách ,

nhằm phục vụ cho việc thực hiện các chức năng của Nhà

nước về mọi mặt

Chi ngân sách nhà nước là sự phối hợp giữa hai quá trình

phân phối và sử dụng quỹ ngân sách nhà nước

Quá trình phân phối là quá trình cấp phát kinh phí từ ngân

sách nhà nước để hình thành các loại quỹ trước khi đưa vào

sử dụng

Quá trình sử dụng là quá trình trực tiếp chi dùng khoản

tiền cấp phát từ ngân sách không trải qua việc hình thành các

loại quỹ trước khi đưa vào sử dụng

Nhập Môn Tài Chính Tiền Tệ

Phần I: Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong

hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam

Phần II: Vận dụng nguyên tắc chi ngân sách nhà nước trong hoạt động chi ngân sách nhà nước Việt Nam

nhà nước Việt Nam hiện nay

Phần III: Kết Luận

1, Nguyên tắc thứ nhất: Dựa trên khả năng

của nguồn thu để hoạch định chi tiêu:

Theo nguyên tắc này thì mức độ chi và cơ

cấu các khoản chi phải được hoạch định dựa

trên cơ sở các nguồn thu Nếu nguồn thu hạn hẹp thì chi ngân sách phải cắt giảm

2,Nguyên tắc thứ 2: Tiết kiệm và hiệu quả

Nguyên tắc này đòi hỏi các tổ chức, các đơn vị

sử dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát phải nâng cao tinh thần trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả và

tiết kiệm nhất

3.Nguyên tắc thứ 3: Trọng tâm trọng điểm

Nguyên tắc này đòi hỏi việc phân bố các

khoản chi ngân sách phải căn cứ và ưu tiên các chương trình trọng điểm của nhà nước, tránh tình trạng đầu tư tràn lan

4 Nguyên tắc thứ 4:

Nhà nước và nhân dân cùng làm trong việc bố trí các

khoản chi của ngân sách nhà nước, nhất

là các khoản chi

mang tính chất

phúc lợi xã hội

5 Nguyên tắc thứ 5: Phân biệt rõ nhiệm vụ

phát triển kinh tế - xã hội của các cấp theo luật pháp để bố trí các khoản chi cho thích hợp

6 Nguyên tắc thứ 6: Kết hợp chặt chẽ với

khối lượng tiền tệ có mặt trong lưu thông và

1 số phạm trù giá trị khác

* Việc triển khai các nguyên tắc chi ngân sách nhà nước ở Việt Nam trong giai đoạn gần đây:

Qua bảng số liệu trên ta

thấy: Chi đầu tư phát triển :ước

thực hiện cả năm tăng 18.2%

so với dự toán, chiếm 24,7% tổng chi NSNN, tăng 5% so với thực hiện năm 2007

Dự toán 237.250 tỷ đồng, ước thực hiện chi cả năm đạt 262.540 tỷ đồng, tăng 10,7%

so với dự toán, tăng 23,6%

so với thực hiện năm 2007

Khoản chi từ NSNN ước thực hiện cả

năm vượt 18,9% so với dự toán, tăng

23% so với thực hiện năm 2007

Chi phát triển các sự nghiệp kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, quản lý hành chính

Chi bù lỗ kinh doanh mặt hàng dầu nhập khẩu

Ngoài ra từ bảng số liệu ta thấy:

Chi đầu tư phát triển thực hiện tập trung chủ yếu cho việc thực hiện an sinh xã hội, tăng

cường khả năng phòng, chống và giảm nhẹ tác hại thiên tai

* Để đối phó với tình hình biến động của nền kinh

tế thế giới và trong nước chính phủ đã điều chỉnh những nội dung khoản chi theo hướng sau:

- Chi đầu tư phát triển tập trung theo hướng bổ

sung vốn cho các dự án đầu tư thuộc chương trình

135 và các dự án hỗ trợ phát triển vùng, tăng đầu

tư cơ sở hạ tầng

-Bổ sung dự trữ quốc gia, bổ sung vốn điều

lệ cho ngân hàng chính sách xã hội

Thực hiện tiết kiệm thêm 10% dự án chi thường

xuyên còn lại trong 8 tháng cuối năm 2008 của các

Bộ, cơ quan trung ương và địa phương

*Dự toán ngân sách nhà nước năm 2009:

Dự toán chi NSNN năm 2009 được xây dựng trên cơ sở cơ cấu lại chi ngân sách, hướng tới mục tiêu góp phần kiềm chế lạm phát, ổn định vĩ

mô, đảm bảo các nguyên tắc:

Tiếp tục cơ cấu lại ngân sách nhà nước

Bố trí tăng chi dự phòng, dự trữ quốc gia

Bố trí kinh phí cho các lĩnh vực giáo dục-

đào tạo- dạy nghề, y tế, khoa học- công

nghệ, văn hoá thông tin, bảo vệ môi trường, nông nghiệp- nông thôn, theo các Nghị

quyết của Đảng, Quốc hội

Đáp ứng nhu cầu chi cho các nhiệm vụ khác trên tinh thần triệt để tiết kiệm

• Trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ, nguyên tắc nêu trên, dự toán chi NSNN năm 2009 là

491.300 tỷ đồng, tăng 23,1% so với dự toán

năm 2008; số tăng chi này tập trung cho các nhiệm vụ như sau:

- Dự toán chi đầu tư phát triển:

+ Tăng chi thực hiện chính sách an sinh xã hội

+ Tăng chi bổ sung dự trữ quốc gia

+ Tăng chi đầu tư phát triển cho các lĩnh

vực giáo dục - đào tạo - dạy nghề

-Lựa chọn đối nghịch, không hiệu quả trong các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước

-Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều

- Lựa chọn đối nghịch thì không hiệu quả trong các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước

- Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà

biếu còn nhiều

-Lựa chọn đối nghịch, không hiệu quả trong các dự án đầu tư của ngân sách nhà nước

-Tình trạng chi cho xây dựng, quản lý, sử dụng trụ sở làm việc quá định mức và sai mục đích vẫn không giảm; chi cho tiếp khách và quà biếu còn nhiều

- Việc thực hiện chức năng quản lý và giám sát vốn và tài sản Nhà nước tại doanh nghiệp có nơi, có lúc bị buông lỏng, vi phạm nghiêm

trọng các quy định Nhà nước về quản lý vốn đầu tư, làm thất thoát tài sản Nhà nước…

- Dưới góc nhìn của cơ quan thẩm tra thì khá

nhiều bộ, ngành địa phương phân bổ và giao dự toán vượt định mức, chi tiêu vượt dự toán, sử dụng sai nguồn kinh phí, vượt tiêu chuẩn, chế

độ quy định

Cụ thể: 9 tháng qua, hệ thống kho bạc Nhà nước

đã từ chối thanh toán trên 160 tỷ đồng chưa đủ điều kiện chi Ngành tài chính đã xử lý vi phạm tài chính trên 1.626 tỷ đồng Thanh tra Chính phủ

đã phát hiện sai phạm 4.796 tỷ đồng, 21.746 ha

đất các loại…

- Ủy ban Tài chính - Ngân sách nhận định, tình trạng sử dụng số vượt thu, nguồn dự phòng, chi tạm ứng, cho vay sai chế độ, chi vượt dự toán, vượt chế độ định mức, nhất là số chi

chuyển nguồn ngân sách lớn, tiếp tục diễn ra trong nhiều năm vẫn chậm được khắc phục, là

“sự lãng phí lớn với ngân sách Nhà nước”

Tình trạng lãng phí, thất thoát, tiêu cực trong đầu

tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách

và vốn trái phiếu Chính phủ, vốn đầu tư của

doanh nghiệp Nhà nước

Nhiều công trình, dự án chủ trương đầu tư không đúng, thời gian thực hiện kéo dài

Ví dụ năm 2009 đã chuyển sang 2010 là 5.021

dự án chậm tiến độ, cơ quan thẩm tra dẫn

chứng

A, Hàng năm Chính phủ phải trình cho Quốc hội một dự thảo

dự toán ngân sách nhà nước rất cụ thể

B, Cần xây dựng một dự thảo Luật ngân sách nhà nước thật

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay

*Các biện pháp cụ

thể:

Chú trọng đổi mới nội dung và phương pháp lập quy hoạch phát triển phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường

và hội nhập kinh tế quốc tế

Chấn chỉnh công tác lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch

ở tất cả các ngành, các cấp

Điều chỉnh kịp thời những quy hoạch không còn phù hợp

Không ghi kế hoạch đầu tư xây dựng đối với các dự án không

có trong quy hoạch, dự án chưa có đủ thủ tục về đầu tư xây

dựng, chưa đủ điều kiện về vốn và nguồn vốn

Công khai các dự án quy hoạch, tăng cường kiểm tra, thanh tra

quản lý xây dựng và kế hoạch sử dụng đất đai

Ban hành các chế tài đủ mạnh để nâng cao trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động đầu

tư xây dựng Theo đó, người quyết định đầu tư phải bị xử phạt hành chính, cách chức hoặc

miễn nhiệm khi quyết định sai gây lãng phí,

phê duyệt các dự án đầu tư xây dựng cho các

đơn vị trực thuộc địa phương

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay

Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy, hệ thống văn bản về tiêu chuẩn, quy chuẩn và các chỉ tiêu, định

mức trong hoạt động đầu tư xây dựng

Sửa đổi, bổ sung những tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng lạc hậu, không phù hợp

Nghiên cứu ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn phù hợp với tiến bộ khoa học kỹ thuật và thông lệ

quốc tế

Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và thanh tra trong hoạt động đầu tư và xây dựng

Khắc phục những tồn tại trong công tác đấu thầu; bắt buộc áp dụng hình thức đấu thầu công khai

Nâng cao năng lực, nghiệp vụ, đạo đức cho cán bộ quản lý; đào tạo kiến thức cơ bản và tạo điều kiện

để cán bộ quản lý nghiên cứu về kinh tế thị trường

Phần III ,Giải pháp để hạn chế thất thoát trong chi ngân sách nhà nước Việt Nam hiện nay

Việc thực hiện chi ngân sách như thế nào để đúng mục

đích, không gây lãng phí mà mang lại hiệu quả thực sự cũng là một vấn đề quan trọng Các nguyên tắc tổ chức chi ngân sách nhà nước ra đời đã cơ bản giải quyết

được vấn đề trên Việc chi tiêu của nhà nước đảm bảo đúng nguyên tắc đòi hỏi các tổ chức, các đơn vị sử

dụng nguồn kinh phí hay nguồn vốn của ngân sách nhà nước cấp phát nâng cao tinh thần trách nhiệm sử dụng một cách có hiệu quả, đảm bảo được tính mục đích và khả năng và tiết kiệm nhất các khoản chi của ngân sách, tránh được việc bố trí các khoản chi chồng chéo, khó kiểm tra giám sát, nâng cao tính chủ động của các cấp

Kết luận

Xin chân thành cám ơn cô giáo và các bạn đã lắng nghe.Chúng tôi mong được nghe thông

tin đóng góp của mọi người

HẾT