Thực trạng tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương

Qua thời gian thực tập thực tế tại VKSND Thành phố Ninh Bình, vận dụng kiến thức được học trong nhà trường, dưới sự chỉ bảo và giúp đỡ của lãnh đạo Viện, cán bộ hướng dẫn, em chọn đề tài số 10 : “Thực trạng tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương” làm chuyên đề Báo cáo thực tập của mình.

MỞ ĐẦU

Thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp là chức năng hiến định của ngành Kiểm sát Nhân dân Trong những năm gần đây, VKSND Thành phố Ninh Bình đã phát huy có hiệu quả chức năng của mình, đáp ứng được yêu cầu thực tiễn đấu tranh phòng và chống tội phạm trong thời kỳ phát triển của đất nước VKS thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự đúng pháp luật, phát hiện nhanh chóng, xử lí công minh, kịp thời mọi hành vi phạm tội, thể hiện sức mạnh của Nhà nước Đồng thời, Viện kiểm sát phối hợp với cấp Đảng uỷ chính quyền, Đoàn thể, tổ chức chính trị xã hội trên địa bàn thành phố có những biện pháp tác động, khuyến khích, tuyên truyền và giáo dục công dân nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, đảm bảo ổn định trật tự

an toàn xã hội Tuy nhiên, trong tình hình tội phạm diễn biến ngày một phức tạp, VKSND Thành phố Ninh Bình gặp phải không ít khó khăn trong quá trình kiểm sát điều tra đưa vụ án ra xét xử Do đó, VKSND Thành phố Ninh Bình luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động, tự giác đấu tranh và phòng ngừa tội phạm, xử lý nghiêm minh kịp thời, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội

Trước yêu cầu đặt ra đối với công tác kiểm sát, trong những năm qua, VKSND Thành phố Ninh Bình đã từng bước được củng cố, tăng cường và ngày càng hoàn thiện

về cơ cấu tổ chức Về cơ bản, đã đáp ứng được yêu cầu của việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp và pháp luật Năm 2017, VKSND Thành phố Ninh Bình có tổng biên chế là 21 đồng chí, cơ cấu lãnh đạo có đồng chí Viện trưởng Phạm Ngọc Cảnh và 03 đồng chí Phó Viện trưởng

Qua thời gian thực tập thực tế tại VKSND Thành phố Ninh Bình, vận dụng kiến thức được học trong nhà trường, dưới sự chỉ bảo và giúp đỡ của lãnh đạo Viện, cán bộ hướng dẫn, em chọn đề tài số 10 : “Thực trạng tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại Viện kiểm sát nhân dân địa phương” làm chuyên đề Báo cáo thực tập của mình

Hy vọng qua bài viết này em có thể phần nào làm rõ trách nhiệm, nhiệm vụ quyền hạn của VKSND hiện nay thông qua VKSND Thành phố Ninh Bình Do thời gian thực tập không nhiều, báo cáo thực tập của em không tránh khỏi những thiếu xót Em kính mong thầy cô góp ý, sửa chữa để đề tài của em được sâu sắc và hoàn thiện hơn Em xin chân thành cảm ơn!

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ,

KIỂM SÁT TƯ PHÁP CỦA VKSND TRONG TTHS 1.1 Mục đích, phạm vi, phương pháp nghiên cứu

1.1.1Mục đích:

-Đánh giá, phân tích tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự trên địa bàn Thành phố Ninh Bình – tỉnh Ninh Bình

-Chỉ ra nguyên nhân của những thành tựu đạt được cũng như các vướng mắc còn tồn tại

- Đề xuất một số biện pháp cơ bản nhằm giải quyết vấn đề thực hành quyền công

tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự trong giai đoạn hiện nay

1.1.2 Phạm vi

- Về không gian : chuyên đề tiến hành nghiên cứu, khảo sát tình hình thực hành quyền công tố tư pháp trong tố tụng hình sự trên địa bàn Thành phố Ninh Bình

- Về thời gian : chuyên đề phân tích thực trạng thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp trong tố tụng hình sự trong năm 2016 và những năm gần đây

-Về nội dung : chuyên đề chú ý nghiên cứu chi tiết thực trạng thực hành quyền công tố và kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong tố tụng hình sự từ đó tìm ra những tồn tại chưa được giải quyết, đưa ra những kiến nghị và những giải pháp cụ thể để nâng cao vai trò của VKSND trong giai đoạn hiện nay

1.1.3 Phương pháp nghiên cứu

Trong bài viết này, em sử dụng các phương pháp nghiên cứu: phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh…liên quan đến hoạt động thực hành quyền công tố của VKSND Thành phố Ninh Bình, từ đó tổng hợp xây dựng báo cáo, tìm ra những tồn tại, đưa ra kiến nghị

và giải pháp

1.2 Khái niệm, mối quan hệ của hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp

1.2.1 Hoạt động thực hành quyền công tố

Có nhiều quan điểm và khái niệm về quyền công tố, nhưng tựu chung lại có thể hiểu : Quyền công tố ở Việt Nam là quyền của Nhà nước giao cho VKSND thực hiện các quyền năng theo quy định của pháp luật nhằm truy cứu trách nhiệm hình sự đối với người phạm tội

Theo đó có thể thấy: Đối tượng của quyền công tố là tội phạm và người phạm tội Nội dung của quyền công tố là sự buộc tội nhân danh Nhà nước đối với người đã thực hiện tội phạm Quyền công tố là quyền truy tố và buộc tội của Viện kiểm sát nhân danh Nhà nước

Theo khoản 1 điều 3 Luật Tổ chức VKSND 2014, thực hành quyền công tố là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân trong tố tụng hình sự để thực hiện việc buộc tội của Nhà nước đối với người phạm tội, được thực hiện ngay từ khi giải quyết tố giác, tin báo

về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ

án hình sự

1.2.2 Kiểm sát hoạt động tư pháp

Tại khoản 1 điều 4 Luật Tổ chức VKSND 2014 quy định : Kiểm sát hoạt động tư pháp là hoạt động của Viện kiểm sát nhân dân để kiểm sát tính hợp pháp của các hành vi, quyết định của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động tư pháp, được thực hiện ngay từ khi tiếp nhận và giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố và trong suốt quá trình giải quyết vụ án hình sự; trong việc giải quyết vụ án hành chính, vụ việc dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải quyết khiếu nại, tố cáo trong hoạt động tư pháp; các hoạt động tư pháp khác theo quy định của pháp luật

Mục đích của kiểm sát các hoạt động tư pháp trong lĩnh vực hình sự là nhằm đảm bảo các hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố và xét xử đúng pháp luật, đúng người, đúng tội, không để xảy ra việc oan, sai hay bỏ lọt tội phạm Đối tượng của kiểm sát các hoạt động tư pháp là việc tuân thủ pháp luật của các cơ quan tư pháp và các đối tượng tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết các vụ án và các tranh chấp khác

Phạm vi của kiểm sát các hoạt động tư pháp:

- Phạm vi không gian của kiểm sát các hoạt động tư pháp chỉ giới hạn trong phạm

vi hoạt động của các cơ quan tư pháp Đó là việc chấp hành pháp luật trong suốt quá trình giải quyết các vụ án hình sự và giải quyết các tranh chấp khác

- Phạm vi về thời gian của kiểm sát các hoạt động tư pháp là từ khi cơ quan có thẩm quyền khởi tố vụ án và đương sự khởi kiện cho đến khi thi hành xong bản án và các quyết định khác của Toà án

1.2.3 Mối quan hệ giữa thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp

Trong các giai đoạn thực hiện chức năng kiểm sát, VKS thực hiện đồng thời hai hoạt động: Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Hai hoạt động này, nếu xem xét chúng dưới góc độ độc lập, riêng lẻ thì chúng có mục đích khác nhau Mục đích của hoạt động thực hành quyền công tố nhằm truy tố, buộc tội người có hành vi phạm tội ra trước Toà án theo đúng quy định của pháp luật, bảo đảm không để lọt kẻ phạm tội và làm oan người vô tội Mục đích kiểm sát hoạt động tư pháp nhằm bảo đảm việc chấp hành pháp luật của các cơ quan tư pháp được thực hiện nghiêm chỉnh, thống nhất Thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp có mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhau, chúng làm tiền đề, điều kiện của nhau

Vì vậy, xét cả về mặt lý luận cũng như thực tiễn thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp là những khái niệm có nội hàm khác nhau, nhưng các hoạt động thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau Nó luôn có tác động qua lại, hỗ trợ và làm tiền đề cho nhau Nếu làm tốt chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp sẽ tạo cơ sở thuận lợi cho chức năng thực hành quyền công tố và ngược lại

1.3 Những quy định của pháp luật TTHS về thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp của VKSND

1.3.1 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013

Hiến pháp năm 2013 ghi nhận chế định về Viện kiểm sát nhân dân được quy định

từ Điều 107 đến Điều 109 (Chương VIII – Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân) Tại

khoản 1 điều 107 quy định rõ: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” Có thể thấy, Hiến pháp hiện hành đã quy định VKS có hai chức năng rất cụ thể là thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp Để đảm bảo cho VKS thực hiện tốt chức năng của mình, Hiến pháp quy định nguyên tắc hoạt động tập trung thống nhất; hệ thống cơ quan VKS được tổ chức từ trung ương đến địa phương, Viện trưởng cấp duới chịu sự lãnh đạo của Viện trưởng cấp trên, Viện trưởng VKSNDTC do Quốc hội bầu và chịu sự giám sát của Quốc hội

1.3.2 Luật tổ chức VKSND năm 2014

Trên cơ sở các nguyên tắc, nội dung cơ bản của Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức VKSND năm 2014 đã cụ thể hoá chức năng, nhiệm vụ, tổ chức, hoạt động của VKSND Luật tổ chức VKSND hiện hành có 6 chương, 101 điều

1.3.3 Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2003

Do BLTTHS năm 2015 lùi hiệu lực thi hành theo Nghị quyết số 144/2016/QH13 nên BLTTHS năm 2003 vẫn có hiệu lực thi hành cho đến thời điểm này BLTTHS năm

2003 được Quốc hội khoá XI thông qua ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ tư, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004 BLTTHS năm 2003 là sự kết tinh và thể hiện những tư tưởng mới về cải cách tư pháp hình sự, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội, cũng như đáp ứng quá trình hội nhập quốc tế ở nước ta hiện nay BLTTHS năm 2003 được chia làm tám phần, gồm 37 chương với 346 điều Em xin trình bày những nội dung cơ bản của BLTTHS quy định về thực hành quyền công tố, bao gồm:

a Về chức năng, nhiệm vụ chung của Viện kiểm sát và của Viện trưởng, Phó Viện trưởng, Kiểm sát viên trong tố tụng hình sự

b Về nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của Viện kiểm sát khi thực hành quyền công tố

1.3.4 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình sự năm 2004

Năm 2004, ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh tổ chức điều tra hình

sự năm 2004 gồm 7 chương, 38 điều Dưới đây là những nội dung liên quan đến VKS và hoạt động thực hành quyền công tố của VKS:

- Về Cơ quan điều tra (Điều 1): Quy định Cơ quan điều tra của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân và VKSND Theo đó, ở VKSNDTC có Cơ quan điều tra VKSNDTC

và Cơ quan điều tra VKS quân sự trung ương

- Về trách nhiệm của VKS trong hoạt động điều tra (Điều 6): VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong hoạt động điều tra nhằm bảo đảm hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một

số hoạt động điều tra tuân thủ các quy định của BLTTHS và pháp lệnh này VKS phải phát hiện kịp thời và yêu cầu Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, các cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khắc phục vi phạm pháp luật trong hoạt động điều tra; cấp, thu hồi giấy chứng nhận người bào chữa đối với những vụ

án do Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và cơ quan khác của Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra thụ lý điều tra

Cơ quan điều tra, Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển và cơ quan khác của Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao tiến hành một

số hoạt động điều tra phải thực hiện những yêu cầu, quyết định của VKS theo quy định của BLTTHS

- Về tổ chức và thẩm quyền điều tra của Cơ quan điều tra của VKSNDTC (Điều 17,18): Tổ chức của Cơ quan điều tra của VKSNDTC gồm có các Phòng điều tra và bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra Tổ chức điều tra VKS quân sự trung ương gồm có bộ phận điều tra và bộ máy giúp việc Cơ quan điều tra

- Về giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra (Điều 28): Viện trưởng VKSND cùng cấp nơi tội phạm xảy ra hoặc nơi phát hiện tội phạm quyết định giải quyết tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa các Cơ quan điều tra Tranh chấp về thẩm quyền điều tra giữa Bộ đội biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển thì Viện trưởng VKS có thẩm quyền nơi xảy ra vụ án quyết định

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUYỀN CÔNG TỐ VÀ

KIỂM SÁT TƯ PHÁP TẠI VKSND THÀNH PHỐ NINH BÌNH

2.1 Tình hình tội phạm và tổ chức bộ máy của VKSND Thành phố Ninh Bình

2.1.1 Tình hình tội phạm thành phố Ninh Bình trong năm 2016

Tình hình an ninh trật tự năm 2016 trên địa bàn thành phố Ninh Bình tiếp tục được duy trì ổn định, trong kỳ không phát hiện tội phạm có tổ chức, băng nhóm hoạt động theo kiểu xã hội đen, không có các điểm nóng về tội phạm Tuy nhiên tình hình tội phạm còn tiềm ẩn những diễn biến phức tạp và đang có chiều hướng gia tăng so với cùng kỳ năm trước Điển hình như tội trộm cắp tài sản (tăng 34 vụ); tội tàng trữ trái phép chất ma túy (tăng 16 vụ); tội cố ý gây thương tích (tăng 03 vụ); tội chống người thi hành công vụ (tăng 02 vụ) Cá biệt một số tội phạm rất nghiêm trọng và đặc biệt nghiêm trọng vẫn xảy

ra như tội giết người (xảy ra 05 vụ); tội cướp tài sản (xảy ra 02 vụ); tội cướp giật tài sản (xảy ra 03 vụ) đã gây dư luận xấu trong quần chúng nhân dân ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn Trong năm 2016, Cơ quan CSĐT công an thành phố Ninh Bình đã khởi tố 182 vụ án hình sự các loại (tăng 46

vụ so với năm 2015), cụ thể như sau:

- Tội phạm xâm phạm sở hữu: khởi tố 84 vụ (tăng 32 vụ), gồm: 02 vụ cướp tài sản; 03 vụ cướp giật tài sản; 73 vụ trộm cắp tài sản; 02 vụ cưỡng đoạt tài sản; 02 vụ lừa đảo chiếm đoạt tài sản; 01 vụ hủy hoại tài sản và 01 vụ lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản

- Tội phạm về trật tự an toàn xã hội: khởi tố 37 vụ (tăng 03 vụ), gồm: 02 vụ giết người, 07 vụ cố ý gây thương tích, 03 vụ chống người thi hành công vụ, 16 vụ đánh bạc

và 09 vụ vi phạm quy định về điều khiển phương tiện giao thông đường bộ

Đáng chú ý: Vụ giết người xảy ra ngày 05/3/2016 tại phường Thanh Bình, Thành phố Ninh Bình: Khoảng 21 giờ ngày 05/3/2016 tại số nhà 40, đường Nguyễn Văn Cừ phố Tây Sơn 3, phường Thanh Bình, thành phố Ninh Bình Bà Phạm Thị Luyện đến gia đình của con trai là Vũ Ánh Sáng sinh năm 1977 công tác tại công ty đô thị (bị bệnh tâm thần

đã điều trị tại bệnh viện tâm thần mới về được khoảng 3 tháng), vợ là chị Trương Thị

Minh Huệ sinh năm 1981 công tác tại công ty Viettel chi nhánh thành phố Tam Điệp gọi cửa nhưng không thấy ai ra mở cửa nên đã gọi người phá cửa phía sau nhà để vào thì phát hiện chị Huệ tử vong trên giường với 9 vết đâm trên thân thể Ban đầu đối tượng Vũ Ánh Sáng đã khai nhận hành vi giết vợ …Hiện vụ án đã chuyển CQĐT Quân khu 3 để giải quyết theo thẩm quyền

- Tội phạm về ma tuý: khởi tố 59 vụ (tăng 09 vụ), gồm: 43 vụ tàng trữ trái phép chất ma túy và 16 vụ mua bán trái chất ma túy

- Tội phạm về môi trường: khởi tố 01 vụ vi phạm các quy định về bảo vệ động vật hoang dã quý, hiếm

- Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp: khởi tố 01 vụ trốn khỏi nơi giam

* Nguyên nhân của tình hình tội phạm:

Tình hình tội phạm tăng là do:

- Các đối tượng phạm tội liên tỉnh xuất hiện ngày càng nhiều với những thủ đoạn hết sức tinh vi, táo bạo đặc biệt là loại tội trộm cắp tài sản bên cạnh đó một bộ phận nhân dân cũng chưa nêu cao tinh thần cảnh giác, còn chủ quan, lơ là trong việc tự bảo vệ tài sản và giữ gìn ANTT chung

- Tội phạm tập trung chủ yếu ở bộ phận thanh thiếu niên không có công ăn việc làm ổn định, đua đòi, thường xuyên sử dụng ma túy Theo thống kê có tới hơn 80 % các

vụ trọng án có liên quan tới ma túy, đặc biệt là ma túy đá Hiện nay, việc quản lý các đối tượng nghiện ma túy chưa được chặt chẽ, trong khi số lượng đối tượng nghiện ma túy ngày càng tăng

2.1.2 Cơ cấu tổ chức VKSND Thành phố Ninh Bình

Theo quy định của Hiến pháp và pháp luật, VKSND là một trong bốn hệ thống cấu thành nên bộ máy nhà nước Là một cơ quan nhà nước nên trong tổ chức và hoạt động của VKS hội tụ đầy đủ các nguyên tắc tổ chức và hoạt động như tất cả các cơ quan trong

bộ máy nhà nước khác: nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ… Bên cạnh đó, xuất phát từ các chức năng, nhiệm vụ riêng có của mình, VKSND còn có những nguyên tắc tổ chức và hoạt động riêng: nguyên tắc tập trung thống nhất, nguyên tắc độc lập không lệ thuộc vào cơ quan nhà nước nào khác ở địa phương

Trước yêu cầu đặt ra đối với công tác kiểm sát, trong những năm qua, VKSND Thành phố Ninh Bình đã từng bước được củng cố, tăng cường và ngày càng hoàn thiện

về cơ cấu tổ chức

Năm 2017, Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố Ninh Bình có tổng biên chế là 21 đồng chí, có 18 đồng chí làm công tác nghiệp vụ kiểm sát Trong năm có 02 đồng chí đang theo học lớp cao học; 02 đồng chí học lớp nghiệp vụ kiểm sát, 01 đồng chí theo học lớp Đại học tại chức Nhiều đồng chí phải kiêm nhiệm các khâu công tác

Cụ thể ,về nhân sự, Đơn vị có 14 Kiểm sát viên, 4 Kiểm tra viên, 01 Kế toán, 01 Bảo vệ

và 01 Tạp vụ - Văn phòng

Cơ cấu lãnh đạo Viện gồm có 4 đồng chí : Viện trưởng là đồng chí Phạm Ngọc Cảnh, 03 Phó Viện trưởng là đồng chí Nguyễn Quang Trung, đồng chí Nguyễn Thị Lan

Oanh và đồng chí Phạm Văn Thỉnh Việc phân công, chỉ đạo điều hành công việc tại đơn

vị dựa trên nguyên tắc tập trung dân chủ kết hợp với nguyên tắc tập trung thống nhất trong sự lãnh đạo và điều hành của đồng chí Viện trưởng

Để đảm bảo việc thực hiện nhiệm vụ được diễn ra thuận lợi, rõ ràng, hiệu quả, đơn

vị phân thành các bộ phận nghiệp vụ :

-Bộ phận kiểm sát giải quyết án Hình sự do đồng chí Viện trưởng – Phạm Ngọc Cảnh và đồng chí viện phó Nguyễn Quang Trung trực tiếp phụ trách chỉ đạo , bên cạnh

đó còn có đồng chí KSV và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn

-Bộ phận Thi hành án do đồng chí Phó Viện trưởng - Nguyễn Thị Lan Oanh phụ trách, cùng với Kiểm tra viên thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

-Bộ phận kiểm sát án Dân sự - Hành chính do đồng chí Phó Viện trưởng –Phạm Văn Thỉnh phụ trách cùng với Kiểm tra viên thực hiện nhiệm vụ chuyên môn

-Bên cạnh đó còn các đồng chí thực hiện công tác kế toán, văn phòng và bảo vệ

2.2 Thực tiễn thực hiện quyền công tố và kiểm sát tư pháp tại VKSND Thành phố Ninh Bình

2.2.1 Khái quát tình hình thực hành quyền công tố và kiểm sát tư pháp của đơn vị năm 2016

Dưới sự chỉ đạo của VKSND Tối cao, của VKSND tỉnh Ninh Bình, VKSND Thành phố Ninh Bình luôn bám sát và quán triệt đầy đủ tinh thần của các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước, các yêu cầu nhiệm vụ và chỉ tiêu công tác của ngành đặt ra Đồng thời, gắn việc thực hiện công tác chuyên môn với việc phục vụ tình hình chính trị địa phương, hoàn thành tốt nhiệm vụ của ngành và phục vụ tốt tình hình chính trị trên địa bàn thành phố

2.2.2 Những thành tựu đạt được

2.2.2.1 Kiểm sát việc tiếp nhận, thụ lý giải quyết tố giác tin báo về tội phạm

Thời gian qua, Đơn vị đã mở hòm thư tố giác tội phạm, thông tin công khai số điện thoại cơ quan để tiếp nhận nguồn tin báo vi phạm tội phạm Bên cạnh đó, Đơn vị duy trì nghiêm chế độ trực nghiệp vụ tại cơ quan, thường xuyên nắm và phân loại các vi phạm tội phạm xảy ra với cơ quan Điều tra, thống nhất quan điểm xử lý hai ngành, không

có trường hợp nào VKS phải yêu cầu hoặc ra quyết định khởi tố Đơn vị triển khai thực hiện nghiêm túc Thông tư liên tịch số 06 của liên nghành trung ương và quy định liên ngành cấp tỉnh về tiếp nhận, thụ lý, giải quyết tố giác tin báo về tội phạm

- Tổng số tin báo, tố giác tội phạm đã quản lý, phân loại, xử lý: 260 tin, trong đó: số cũ năm trước chuyển sang: 14 tin, số mới thụ lý: 246 tin (tăng 34 tin so với năm 2015) Đã chuyển công an tỉnh: 04 tin CQĐT phải giải quyết 256 tin

- Giải quyết: 249 tin (đạt tỷ lệ 97,3% - chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 90%) Cụ thể:

+ Khởi tố hình sự: 182 tin

+ Không khởi tố hình sự: 67 tin

- Còn 07 tin, đang xác minh giải quyết trong thời hạn.

2.2.2.2 Thực hành quyền công tố và kiểm sát điều tra các vụ án hình sự

- Tổng thụ lý: 242 vụ/302 bị can (tăng 46 vụ so với năm 2015), trong đó: Số cũ 37 vụ / 52

bị can (sở hữu 10 vụ/ 10 bị can, trị an 08 vụ/ 16 bị can, ma túy 19 vụ/ 26 bị can); Số mới

182 vụ / 216 bị can (sở hữu 85 vụ/ 74 bị can, trị an 38 vụ/ 80 bị can, ma túy 59 vụ/ 62 bị can); Phục hồi 03 vụ/ 02 bị can (sở hữu); Nơi khác chuyển đến 19 vụ / 31 bị can (sở hữu

06 vụ/ 05 bị can, trị an 05 vụ/ 16 bị can, ma túy 08 vụ/ 10 bị can); TA - VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung: 01 vụ/ 01 bị can (ma túy);

- Chuyển nơi khác giải quyết: 05 vụ / 05 bị can (sở hữu 03 vụ/ 03 bị can; trị an 02 vụ/ 02

bị can);

- Nhập vào vụ án khác để giải quyết:10 vụ/ 09 bị can (sở hữu 09 vụ/ 08 bị can; ma túy 01 vụ/ 01 bị can);

- Cơ quan điều tra phải giải quyết: 227 vụ/ 288 bị can

- Cơ quan điều tra đã giải quyết: 196 vụ/ 236 bị can (đạt tỷ lệ 86,34% - chỉ tiêu kế hoạch

đề ra là 80%) Trong đó:

+ Kết thúc điều tra đề nghị truy tố: 164 vụ/ 233 bị can (sở hữu 51 vụ/ 62 bị can; trị an 36 vụ/ 85 bị can; ma túy 77 vụ/ 86 bị can);

+ Đình chỉ theo khoản 2 Điều 105: 02 vụ/ 02 bị can (trị an) – vụ Trần Quốc Tuấn và vụ Trịnh Đức Anh phạm tội cố ý gây thương tích (do bị hại rút đơn yêu cầu)

+ Tạm đình chỉ: 30 vụ / 01 bị can (sở hữu 26 vụ/ 0 bị can; trị an 03 vụ/ 0 bị can; ma túy

01 vụ/ 01 bị can) Lý do: hết thời hạn điều tra chưa phát hiện được người thực hiện hành

vi phạm tội 29 vụ và bị can bỏ trốn 01 vụ)

- Cơ quan điều tra còn phải giải quyết: 31 vụ / 52 bị can

2.2.2.3 Thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp trong giai đoạn truy tố

- VKS thụ lý: 170 vụ / 240 bị can (tăng 28 vụ so với năm 2015), trong đó:

+ Số cũ: 06 vụ / 07 bị can (sở hữu 02 vụ/ 02 bị can; trị an 02 vụ/ 02 bị can; ma túy 02 vụ/

03 bị can);

+ Số mới: 164 vụ/ 233 bị can (sở hữu 51 vụ/ 62 bị can; trị an 36 vụ/ 85 bị can; ma túy 77 vụ/ 86 bị can);

- Viện kiểm sát đã giải quyết: 169 vụ / 239 bị can (đạt tỷ lệ 99,4% - chỉ tiêu kế hoạch đặt

ra 95%) Trong đó:

+ Truy tố: 168 vụ/ 238 bị can (sở hữu 52 vụ/ 63 bị can; trị an 38 vụ/ 87 bị can; ma túy 78 vụ/ 88 bị can);

+ Đình chỉ theo Khoản 1 Điều 25 BLHS: 01 vụ/ 01 bị can (sở hữu) – vụ Lưu Văn Dương phạm tội buôn bán hàng giả (lý do đình chỉ tha miễn trách nhiệm hình sự do sự thay đổi của chính sách pháp luật theo Nghị quyết số 109 ngày 27/11/2015 của Quốc hội)

- Đang tiếp tục giải quyết: 01 vụ / 01 bị can.

2.2.2.4 Thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự

- Tổng thụ lý: 174 vụ / 258 bị cáo (tăng 39 vụ so với năm 2015), trong đó:

+ Số cũ: 06 vụ / 20 bị cáo (sở hữu 01 vụ/ 01 bị cáo; trị an 03 vụ/ 17 bị cáo; ma túy 02 vụ/

02 bị cáo)

+ Số mới: 168 vụ / 238 bị cáo (sở hữu 52 vụ/ 63 bị cáo; trị an 38 vụ/ 87 bị cáo; ma túy 78 vụ/ 88 bị cáo)

- Đã giải quyết: 166 vụ/ 246 bị cáo (đạt tỷ lệ 95,4% - chỉ tiêu kế hoạch đề ra là 95%) Trong đó:

+ Xét xử: 165 vụ/ 245 bị cáo (sở hữu 48 vụ/ 55 bị cáo; trị an 41 vụ/ 104 bị cáo; ma túy 76 vụ/ 86 bị cáo);

+ Tòa án trả hồ sơ cho VKS: 01 vụ/ 01 bị cáo (ma túy) – vụ Đặng Văn Mạnh phạm tội tàng trữ trái phép chất ma túy do khi xét xử phát sinh tình tiết mới không thể bổ sung được tại phiên tòa

- Còn phải xét xử: 08 vụ / 12 bị cáo

2.2.2.5 Công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam; kiểm sát thi hành án hình sự

2.2.2.5.1 Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam

* Kiểm sát việc tạm giữ

- Tổng số người bị bắt, tạm giữ: 89 người (giảm 04 người so với năm 2015), trong đó: bắt quả tang 73 người, đầu thú 09 người, truy nã 06 người, bắt khẩn cấp 01 người Chuyển nơi khác giải quyết theo thẩm quyền 01 người Cơ quan điều tra phải giải quyết 88 người

- Giải quyết: 88 người, đã xử lý hình sự 87 người (đạt tỷ lệ 99%), trong đó: khởi tố, chuyển tạm giam 35 người; khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn khác 52 người; Trả tự

do 01 người

- Còn tạm giữ: không

* Kiểm sát việc tạm giam

- Tổng số người bị tạm giam 194 người (tăng 09 người so với năm 2015)

+ Số cũ 70 người;

+ Số mới 112 người (giữ chuyển giam 35; bắt tạm giam: 77 người)

+ Nơi khác chuyển đến: 12 người

+ Chuyển nơi khác: 02 người

- Giải quyết: 140 người (án có hiệu lực pháp luật 137 người; thay đổi BPNC 03 người)

- Còn lại 52 người (trong đó đã xét xử chưa có hiệu lực pháp luật 12 người; thuộc trách nhiệm của cơ quan điều tra 25 người; thuộc trách nhiệm của Viện kiểm sát 05 người và thuộc trách nhiệm của Toà án 10 người)

2.2.2.5.2 Kiểm sát Thi hành án hình sự

- Tổng số bị án tù có thời hạn: 155 bị án (tăng 45 bị án so với năm 2015) Trong đó số cũ chuyển sang 07 bị án, số mới thụ lý 148 bị án (nhận ủy thác 03 bị án; ủy thác nơi khác:

05 bị án)

+ Đã thi hành án: 150 bị án

+ Còn phải thi hành án: 05 bị án (hoãn thi hành án)

- Tổng số bị án phạt tù cho hưởng án treo: 87 bị án (bằng năm 2015) Trong đó số cũ chuyển sang 70 bị án; số mới thụ lý 17 bị án (nhận ủy thác 08 bị án, ủy thác nơi khác 08

bị án)

+ Đã chấp hành xong thời gian thử thách: 20 bị án (đã cấp giấy chứng nhận)

+ Còn đang tiếp tục thi hành: 67 bị án

- Tổng số bị án cải tạo không giam giữ: 30 bị án (tăng 10 bị án so với năm 2015) Trong đó: số cũ 10 bị án, số mới 20 bị án (ủy thác nơi khác 01 bị án; nhận ủy thác 03 bị án) + Đã chấp hành xong thời gian án phạt: 04 bị án

+ Còn đang chấp hành: 26 bị án

2.2.2.6 Công tác giải quyết bồi thường cho người bị oan (không có)

2.2.2.7 Đánh giá

Nhìn chung, công tác giải quyết án hình sự đã được chú trọng quan tâm,đơn vị đã phân công Kiểm sát viên kiểm sát hồ sơ ngay từ khi khởi tố, thực hiện nghiêm các quy định của Bộ luật TTHS, chấp hành đúng quy chế nghiệp vụ, phối hợp tốt với các ngành

tư pháp giải quyết án đúng pháp luật, đúng thời hạn

Các cơ quan tiến hành Tố tụng : Công an – Viện kiểm sát – Tòa án Thành phố Ninh Bình đã có sự phối kết hợp tốt trong công tác hoạt động tư pháp Trong năm 2016

đã Phối hợp với Cơ quan điều tra và Tòa án xây dựng 01 vụ án theo thủ tục rút gọn, xác định 10 vụ án trọng điểm để điều tra, truy tố, xét xử đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm và phục vụ nhiệm vụ chính trị tại địa phương