Đề cương ôn tập môn Quy hoạch môi trường

- Điều hành: Tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành và duy trì các hệ thống liên lạc và đảm bảo khả năng kế toán - Kiểm soát: Đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thíc

QUY HOẠCH MÔI TRƯỜNG

Câu 1: Khái niệm QHMT

Quy hoạch bảo vệ môi trường là việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển và thiết

lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường

trong sự liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm

phát triển bền vững (Điều 3 – Luật BVMT 2014)

Câu 2: Vị trí của QHMT trong khuôn khổ pháp lý.

* Mặc dù QHMT được xem là rất cần thiết nhưng không phải là điều kiện đủ cho việc nâng cao tốt nhất năng lực và chất lượng công việc Các vấn đề quan tâm cần được quán triệt

trong mọi khâu của quá trình quản lý, bao gồm: Quy hoạch; tổ chức; điều hành; kiểm soát

- Quy hoạch: Hình thành các mục tiêu cụ thể để đạt được các mục tiêu chiến lược trong khuôn

khổ nguồn lực sẵn có; chọn lựa và phân chia các hoạt động trên cơ sở các phương án lựa chọn

- Tổ chức: Phối hợp các hoạt động, thiết lập mối liên hệ giữa các tổ chức và cung cấp các điều

kiện cần thiết

- Điều hành: Tiến hành lãnh đạo, hướng dẫn, hình thành và duy trì các hệ thống liên lạc và đảm

bảo khả năng kế toán

- Kiểm soát: Đánh giá mức độ hoàn thành theo kế hoạch, điều chỉnh thích hợp việc thực hiện

nôi dung quy hoạch; bao gồm cả giám sát, ĐTM

* Quy hoạch trong phạm vi 1 tổ chức được tiến hành ở 3 cấp độ:

• Cấp chiến lược: Cấp cao nhất, liên quan đến việc xác định kết quả, với các mục tiêu chiến

lược, chính sách với vịệc điều tra nắm bắt và sử dụng nguồn lực cần thiết để đạt được mục tiêu,

nhiệm vụ của các hội đồng, ủy ban, ban điều hành

• Cấp quản lý hành chính: cấp trung gian, liên quan đến việc phân chia phương tiện, tổ chức

chương trình thực hiện công việc của các chuyên viên quản lý cao cấp

• Cấp độ thực hiện (hoạt động): Cấp thấp nhất, thực hiện các chương trình, nhiệm vụ

cụ thể một

cách tích cực (theo các mục tiêu định sẵn) và có hiệu quả (với kết quả tốt nhất với một nguồn

lực có sẵn)

Câu 3: Mục tiêu QHMT.

Tư tưởng chủ đạo xuyên suốt của QHMT là những quan điểm về PTBV:

- Sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên

- Nâng cao chấtlượng môi trường sống

- Phát triển KTXH trong khả năng giới hạn của các hệ sinh thái

=>Vì vậy mục tiêu của QHMT bao gồm:

- Điều chỉnh các họat động khai thác tài nguyên phù hợp hơn và nâng cao hiệu quả sử dụng hợp

lý tài nguyên thiên nhiên vùng quy họach

- Duy trì, đảm bảo và nâng cao chất lượng môi trường phù hợp với từng đơn vị không gian chức

năng môi trường và từng giai đọan của phát triển

- Lồng ghép các vấn đề môi trường trong QHPT nhằm điều chỉnh các họat động phát triển phù

hợp với khả năng chịu tải của môi trường

Câu 4: Quan hệ giữa QHMT và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội.

- QHMT phải được thực hành đồng thời với QH tổng thể phát triển KT-XH, lồng ghép các vấn

đề MT vào QH phát triển

- QHMT phải phù hợp với trình độ phát triển KT-XH và hoàn cảnh tự nhiên trên cơ sở phân

tích và đánh giá hiện trạng

Trong quá trình phát triển KTXH của một vùng, cần phải có QHMT để định hướng cho việc

quyết định các vấn đề cốt lõi sau:

1 Các ngưỡng giới hạn phát triển của vùng là bao nhiêu để không vượt quá khả năng chịu

tải của môi trường tự nhiên và khả năng tái tạo, phục hồi tài nguyên?

2 Khai thác, sử dụng tài nguyên như thế nào cho hợp lý và hiệu quả?

3 Cách thức quản lý, BVMT có hiệu quả nhất trong phạm vi một vùng;

4 Tính hợp lý và bình đẳng trong việc phân chia các nguồn tài nguyên (ví dụ như tài nguyên nước) giữa các tiểu vùng trong phạm vi của một vùng;

5 Cách giải quyết các vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp giữa các địa phương trong vùng

Câu 5: Đóng góp của QHMT trong việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý bảo

vệ môi

trường tại Việt Nam?

* Với quan điểm PTBV, QHMT có vai trò vô cùng quan trọng:

- Giúp các nhà quản lý có cái nhìn tổng thể về MT sinh thái => đưa ra các định hướng phát triển

trên cơ sở tích hợp nhiều chính sách phát triển chuyên ngành khác Trong trường hợp các quy

hoạch chuyên ngành đã được xây dựng trước thì QHMT giúp cảnh báo, điều chỉnh và đưa ra

phương án đề phòng

- Các quy hoạch chuyên ngành dùng sản phẩm QHMT để tìm kiếm phương án hài hòa

về phát

triển kinh tế cũng như bảo vệ môi trường

- Giúp các QH chuyên ngành khác tham khảo để loại trừ các rủi ro về sự cố MT và đề

ra các

giải pháp xử lý

- QHMT có thể coi là một mô hình lý tưởng mà khi có những thành phần khác tham gia vào,

chúng ta có thể biết được điều gì sẽ xảy ra

- Những giải pháp trong QHMT nhắm tới mục tiêu cải thiện chất lượng MT, nâng cao chất

lượng cuộc sống của cộng đồng và giữ được tốc độ phát triển kinh tế

Chính vì vai trò quan trọng của nó đối với chức năng chung của một vùng, nên QHMT

cần phải được làm trước hoặc làm càng sớm càng tốt, song song với các quy hoạch chuyên

ngành khác Sự tham gia của các nhà môi trường xuyên suốt các dự án quy hoạch chuyên ngành

là rất cần thiết

* Tuy nhiên, việc thực hiện QHMT ở VN lại đang gặp phải một số khó khăn:

- Không có sự nhận thức đầy đủ về vai trò QHMT trong các cấp lãnh đạo

- Nhiều người ko chấp nhận vì QHMT có thể sẽ chỉ ra các sai lầm khủng khiếp về mặt bảo vệ

MT và tài nguyên thiên nhiên từ các dự án quy hoạch chuyên ngành đã và đang được xây dựng

- QHMT được coi là cản trở đến công việc của nhiều người bởi lẽ họ không phải là những nhà

môi trường học Họ sợ rằng sự tham gia của họ là thứ yếu hoặc không tồn tại Ở đây vấn đề

cộng tác liên ngành cần được nhắc đến và là một yếu điểm của chúng ta

- Nhìn lợi ích trước mắt không có cái nhìn lâu dài, bền vững

- Hạn chế về nguồn lực

Câu 6: Các nguyên tắc QHMT.

R.S Dorney đã đưa ra các nguyên tắc sau đây để xác định chiến lược trong quy hoạch quản lý môi trường

1 Xác định mục tiêu lâu dài và trước mắt của địa phương liên quan đến các chính sách của

CP ở các cấp khác nhau để hướng dẫn QH, trợ giúp cho việc đánh giá

2 Thiết kế với mức rủi ro thấp Tạo khả năng mềm dẻo và khả năng thay đổi có tính thuận

nghịch trong các quyết định về sử dụng đất, cơ sở hạ tầng và sử dụng tài nguyên.

3 Nhận dạng các vấn đề về cấu trúc và năng lực của các thể chế, sửa đổi cho thích hợp hay

đưa vào áp dụng ở những nơi thích hợp

4 Hiểu rõ sự tương thích và không tương thích trong sử dụng đất đai cận kề

5 Xây dựng QHBVMT bao gồm việc đánh giá và loại trừ rủi ro, kế họach ứng cứu và giám

sát MT Đưa các biện pháp BVMT vào các quá trình xây dựng

6 Đưa các chính sách MTvà biện pháp BVMTvào các QH chính thức

7 Quy hoạch cho việc bảo tồn và tạo năng suất bền vững đối với các dạng tài nguyên Thiết

kế hệ thống Giám sát các hệ sinh thái

8 Xác định, tạo ra và nâng cao tính thẩm mỹ đối với các dạng tài nguyên cảnh quan

9 ĐTM đối với các dự án mới, chương trình, chính sách và chiến lược kinh tế địa phương và

vùng; đánh giá công nghệ trên quan điểm tài nguyên, văn hoá và kinh tế

10 Phân tích tiềm năng/tính khả thi của đất đai, lập bản đồ năng suất sinh học; xác định mối

liên quan giữa kích thước các khoảnh đất đai và tài nguyên sinh vật Điều tra một cách

hệ thống

các nguồn tài nguyên hiện có, nhận dạng các quá trình hay chức năng tự nhiên đối với các đơn

vị đất đai cùng các giá trị hiện thời hay tiềm năng

11 Nhận dạng các vùng hạn chế hay có nguy hiểm; các vùng nhạy cảm; các cảnh quan và

vùng địa chất độc đáo; các khu vực cần cải tạo, nâng cấp; có thể sử dụng thay đổi

12 Tìm hiểu đặc điểm của các hệ sinh thái; xác định giới hạn khả năng chịu tải và khả năng

đồng hoá, mối liên kết giữa tính ổn định-khả năng chống trả-tính đa dạng của các hệ sinh

13 Tìm hiểu động học quần thể của các loài then chốt, xác định các loài chỉ thị chất lượng

môi trường

14 Xác định những vấn đề sức khoẻ liên quan đến cảnh quan Nhận dạng và kiểm soát ngoại

ứng đối với các lô đất càng bé càng tốt

15 Lập bản đồ về tiềm năng vui chơi –giải trí Tìm hiểu mối liên kết văn hoá giữa sử dụng

đất, năng suất và việc tái sử dụng tài nguyên

16 Nhận dạng các giá trị, mối quan tâm và sự chấp thuận của cộng đồng và thể chế

Câu 7: Quy trình QHMT.

* Bước 1: Chuẩn bị quy hoạch

• Thành lập các nhóm quy hoạch

• Xác định các nhóm chủ thể tham gia và vài trò của họ trong việc lập quy hoạch

• Xác định các cơ quan/ tổ chức quản lý trong QHMT

* Bước 2: Khởi xướng quy hoạch

• Xác định mục tiêu của quy hoạch

• Khẳng định các vấn đề và ranh giới quy hoạch

• Xác định các nội dung QHMT

• Xác định các yêu cầu về thông tin và cơ sở dữ liệu

* Bước 3: Lập quy hoạch

Các nội dung của việc lập QHMT:

• Thu thập các thông tin, cơ sở dữ liệu về điều kiện tự nhiên, hiện trạng và quy hoạch phát triển KTXH tại địa phương hay vùng quy hoạch

• Căn cứ vào quy hoạch phát triển KTXH, phân vùng lãnh thổ nghiên cứu phục vụ QHMT

• Đánh giá tác động môi trường chiến lược (ĐTMCL) tổng thể dự án quy hoạch phát triển KTXH hay từng ngành kinh tế

• Lập QHMT: đề xuất các giải pháp quy hoạch, xác định các dự án ƣu tiên, vùng ưu tiên và các giải pháp thực hiện quy hoạch

• Lập bản đồ QHMT thể hiện các ý đồ quy hoạch một cách trực quan

• Kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển KTXH

* Bước 4: Phê duyệt quy hoạch

Toàn bộ hồ sơ QHMT được trình lên Hội đồng thẩm định của địa phương Sau khi thông

qua Hội đồng thẩm định, hồ sơ được trình lên cấp có thẩm quyền phê duyệt chính thức

* Bước 5: Thực hiện và giám sát

• Sau khi được phê duyệt, các cơ quan chức năng có thể bắt đầu triển khai thực hiện quy

hoạch Sự phối hợp đa ngành là rất quan trọng, do vậy vai trò và trách nhiệm của các cơ

quan thực hiện quy hoạch và quản lý quy hoạch cần được xác định rõ ngay từ lúc khởi đầu quá trình quy hoạch Trong tiến trình quy hoạch cần tạo điều kiện cho việc thẩm định

tiến độ theo định kỳ và có phản hồi, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khi cần thiết

• Việc giám sát nhằm thu được các thông tin phản hồi về tình hình thực tế của môi trường

sau khi kế hoạch đƣợc thực thi Đồng thời, nó còn đóng vai trò xác định các tác động đã

được dự báo trước đây có xẩy ra hay không và khả năng xẩy ra các tác động đột xuất khác trong quá trình phát triển Thông tin này sau đó có thể được sử dụng khi điều chỉnh quy hoạch

Câu 8: Nội dung QHMT (nêu và phân tích các nội dung của QHMT).

1 Phân vùng lãnh thổ phục vụ QHMT

- Hiện nay tại Việt Nam chưa có hệ thống phân vùng MT mặc dù vấn đề MT theo vùng lãnh thổ

rất quan trọng

- Vấn đề MT trong một vùng cần phải được quản lý đồng bộ, liên kết với nhau trong phạm vi

toàn vùng Ví dụ:

+ Việc phát triển các KCN tại một tỉnh sẽ ảnh hưởng đến chất lượng môi trường tại tỉnh khác

(do lan truyền, phát tán)

+ Việc ô nhiễm của vùng đất ướt ven biển có phạm vi liên quan đến nhiều tỉnh

Cùng với việc quản lý môi trường cấp tỉnh, việc quản lý môi trường cấp vùng có ý nghĩa

rất quan trọng do đó nhất thiết phải phân vùng lãnh thổ Một số thể loại phân vùng lãnh thổ:

(1) Phân vùng kinh tế: Được chia theo tiềm năng kinh tế, mức độ phát triển và mối quan

hệ tương hỗ mật thiết giữa các khu vực của vùng được xác định

(2) Vùng sinh thái: Là một đơn vị lãnh thổ đặc trưng bởi các phản ứng sinh thái đối với

khí hậu Trái đất, thực vật, động vật và hệ thống thủy vực

Phân định các vùng sinh thái để tạo cơ sở cho việc sử dụng các TNTN có hiệu quả tối

ưu, phát

huy đầy đủ tiềm

(3) Vùng địa lý: Vùng địa lý được phân theo tính tương đối đồng nhất của các yếu tố địa

lý, khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, địa chất…

(4) Phân vùng MT: Là việc phân chia lãnh thổ thành các đơn vị môi trường tương đối đồng nhất nhằm mục đích QLMT một cách có hiệu quả theo đặc thù riêng của từng đơn vị MT

Tính thống nhất của vùng MT biểu hiện ở chỗ nếu thay đổi MT ở bất kỳ khu vực nào trong

vùng có thể ảnh hưởng đến khu vực khác trong vùng đó

2 Đánh giá hiện trạng MT gây ra bởi hiện trạng PT KTXH vàMT gây ra bởi hiện trạng PT KTXH và xác định các vấn đề MT

b.2 Cơ sở dữ liệu môi trường nước

 Số lượng, khối lượng, đặc tính nước thải sinh hoạt từ các khu đô thị và khu dân cư tập

trung trên toàn bộ vùng quy hoạch

 Số lượng, khối lượng, đặc tính và phân bố các nguồn thải điểm (nước thải công nghiệp và

dịch vụ) từ các KCN, cụm công nghiệp tập trung và các khu dịch vụ đặc biệt (bãi rác, kho

cảng, ) trên toàn bộ vùng quy hoạch;

 Mạng lưới quan trắc thủy văn và chất lượng nước mặt, nước ngầm trên toàn bộ vùng QH

 Hiện trạng chất lượng nước mặt trên toàn bộ vùng quy hoạch theo một số chỉ tiêu ô nhiễm đặc trưng;

 Thông tin tổng hợp hiện trạng môi trường nước biển trên toàn bộ vùng quy hoạch b.3 Cơ sở dữ liệu môi trường không khí

 Số lượng, khối lượng, đặc tính và phân bố các nguồn phát thải ô nhiễm không khí

từ các

nhà máy nhiệt điện;

 Số lượng, khối lượng, đặc tính và phân bố các nguồn phát thải ô nhiễm không khí

từ các

khu công nghiệp và cụm công nghiệp tập trung;

 Mạng lưới quan trắc ô nhiễm không khí trên toàn bộ vùng quy hoạch;

 Hiện trạng chất lượng môi trường không khí trên toàn bộ vùng quy họach theo một

số chỉ

tiêu ô nhiễm đặc trưng

b.4 Cơ sở dữ liệu chất thải rắn

 Số lượng, khối lượng, đặc tính và phân bố các nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt từ

các khu đô thị, khu dân cư trong phạm vi vùng quy hoạch;

 Số lượng, khối lượng, đặc tính và phân bố các nguồn phát sinh chất thải rắn công nghiệp

từ các khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung trong phạm vi vùng quy hoạch;

 Các bãi chôn lấp CTR, các lò thiêu đốt chất thải rắn trong phạm vi vùng quy hoạch;

 Mạng lưới quan trắc chất thải rắn phạm vi vùng quy hoạch

2.2 Đánh giá hiện trạng MT gắn với các hiện trạng KTXH

Dựa trên những tài liệu đã thu thập được, đặc biệt hiện trạng phát triển KTXH của vùng

hoặc của địa phương, đánh giá hiện trạng phát triển của các lĩnh vực kinh tế xã hội làm cơ sở để

đánh giá hiện trạng MT như:

 Đô thị: Xác định các vùng đô thị hóa, các khu dân cư tập trung và vấn đề môi trường

trong vùng VD: hệ thống câp, thoát nước đô thị, cơ sở hạ tầng kĩ thuật, nước sinh hoạt

 Công nghiệp: Xác định các vùng công nghiệp hóa, các KCN, cụm công nghiệp và những

ngành công nghiệp có nhiều chất thải có khả năng gây ÔNMT

 Nông nghiệp: Xác định vùng nông nghiệp và những vấn đề MT lien quan đến SX nông

nghiệp

 Ngành giao thông công chánh: Xây dựng cơ sở hạ tầng các khu đô thị, khu dân cư mới,

bến cảng, sân bay, giao thông đường bộ và những vấn đề liên quan

 Dịch vụ và du lịch: Xác định các khu vực, địa danh lịch sử, danh làm thắng cảnh, khu bảo

tồn bảo tàng để phát triển du lịch và những dịch vụ kèm theo và những vấn đề môi trường

liên quan

 Nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản: Xác định các khu vực nuôi trồng và đánh bắt thủy

hải sản và những vấn đề liên quan

 Phát triển rừng: Các khu rừng tự nhiên, rừng trồng mới và những vấn đề liên quan

2.3 Xác định các vấn đề môi trường cấp bách

(1) Vấn đề nào từ trước đến nay tại địa phương gây ảnh hưởng xấu hoặc nghiêm trọng đến MT,

tài nguyên và sức khỏe cộng đồng?

 Rác thải (rác sinh hoạt, công nghiệp, y tế, độc hại )

 Nước cấp (ô nhiễm nguồn nước, nước cấp không đạt tiêu chuẩn ăn uống, nước ăn uống

không được xử lý )

 Nước thải (NTSH, công nghiệp, y tế không được xử lý)

 Ô nhiễm không khí (do giao thông, công nghiệp, sinh hoạt )

 Ô nhiễm do nông nghiệp (phân bón, thuốc trừ sâu, mất cân bằng sinh thái nông nghiệp )

 Nạn tàn phá rừng (rừng phòng hộ, rừng nguyên sinh, rừng đầu nguồn)

 Ô nhiễm vùng ven biển (sạt lở bờ biển, nguy cơ tràn dầu, đánh bắt thủy hải sản quá mức…)

(2) Vấn đề nào có phạm vi tác động đến các địa phương khác trong vùng?

 Nguồn nước (lưu vực chung cho các tỉnh, hồ điều tiết, vùng ven biển )

 Ô nhiễm không khí tác động qua lại giữa các địa phương (các nhà máy nhiệt điện, hóa

chất, hóa dầu )

 Các vấn đề khác

(3) Các vấn đề về quản lý?

 Cơ sở pháp lý, cơ chế chính sách, cơ cấu tổ chức

 Tiêu chuẩn môi trường

2.4 Xây dựng bản đồ hiện trạng phát triển KTXH, TNMT

• Hệ thống các đồ hiện trạng được sử dụng để thể hiện một cách trực quan hiện trạng

bố trí

không gian thuộc các lĩnh vực KTXH, hiện trạng sử dụng TNTN và hiện trạng các vấn

đề MT

• Từ các bản đồ hiện trạng này các chuyên gia có thể đánh giá được những vấn đề MT còn tồn

tại và đề xuất các giải pháp xử lý hoặc làm giảm thiểu ô nhiễm tránh rủi ro cho công tác quy

hoạch trong tương lai

DMC QHPTKTXH- hoặc các ngành KT địa Phương dự báo các vấn đề môi trường

• Bản chất mang tính nguyên tắc của ĐMC đó là lồng ghép tới mức cao nhất những vấn

đề MT trong các lĩnh vực sau:

+ Việc hình thành các chính sách ở cấp cao về phát triển KTXH -> đánh giá chính sách

+ Thiết kế các chiến lược ngành về MT -> đánh giá quy hoạch phát triển ngành

+ Đánh giá các quy hoạch phát triển KTXH của một vùng hay địa phương về MT -> đánh giá

quy hoạch phát triển KTXH

• Mục tiêu của ĐMC là:

+ Xử lý các tác động về mặt MT do các quyết định chủ chốt ở các cấp lập quy hoạch

và xây

dựng chính sách gây ra

+ Đánh giá, dự báo và kiểm soát xu hướng suy giảm về MT do các tác động tích tụ, tồn dư

mang tính tổng hợp và cộng hưởng của nhiều dự án phát triển đơn lẻ trong vùng, tỉnh, thành

phố hay của ngành gây nên

ĐMC đối với quy hoạch phát triển KTXH nói một cách khác đó là việc liên kết các mối

quan tâm về MT vào quy hoạch phát triển KTXH của một vùng, tỉnh, thành phố trong một khu

vực không gian quy hoạch cụ thể, hay quy hoạch phát triển một ngành kinh tế

• ĐMC có tính chất liên ngành, liên địa phương, với phạm vi đánh giá quy hoạch phát triển rộng

lớn về không gian và thời gian

• ĐMC đối với dự án quy hoạch phát triển KTXH cần phải chú ý đến các tác động có tính tổng

hợp và tác động có tiềm năng tích hợp lâu dài

• VD: Tác động của phát triển từng ngành KT là có thể chấp nhận được, nhưng tác động tổng

hợp của nhiều ngành kinh tế trong quy hoạch đồng thời xảy ra lại trở thành nghiêm trọng

• Rất nhiều tác động trong thời gian ngắn không thành vấn đề, nhưng tích lũy trong một thời

gian dài sẽ trở thành nghiêm trọng (ô nhiễm KLN, ô nhiễm các chất hữu cơ khó phân hủy, sự

khai thác nước ngầm quá mức dẫn đến sụt lún các công trình, sự xâm nhập mặn…)

• Mặc dù ĐMC ko thể thay thế cho ĐTM đối với từng dự án riêng lẻ, song có thể tạo

cơ sở khoa

học và điều kiện rất thuận lợi cho việc tiến hành ĐTM cho mỗi dự án cụ thể trong quy hoạch là:

 Đặt dự án vào một bối cảnh phù hợp về KT và MT

 Cung cấp bước đi đầu tiên trong việc xác định phạm vi các vấn đề môi trường quan trọng

cần biết

 Cung cấp một bộ dữ liệu nền có hệ thống về MT

 Đẩy nhanh quá trình lựa chọn địa điểm

 Làm sáng tỏ các tiêu chuẩn MT phù hợp sẽ được áp dụng

 Cải tiến cách làm việc của quá trình thẩm định dự án sao có hiệu quả và năng suất hơn

Xác định quan điểm:

(1) Lấy phòng ngừa và ngăn chặn ô nhiễm là nguyên tắc chỉ đạo kết hợp với xử lý ô nhiễm, cải thiện MT và bảo tồn thiên nhiên; kết hợp phát huy nội lực với tăng cường hợp tác

quốc tế trong BVMT và PTBV

(2) Mục tiêu và nội dung của QHMT không tách rời mục tiêu và nội dung của QH PT KTXH, mà được lồng ghép trong QH PT KTXH, được xây dựng theo hướng PTBV (3) QH dựa trên việc phân tích hiện trạng và dự báo các vấn đề MT có khả năng nảy sinh, biến động trong quá trình phát triển KTXH, phù hợp với nguồn lực và khả năng đầu tư từ

bên ngoài