Hoạt động đăng ký hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương – Thực trạng và giải pháp

MỞ ĐẦU1CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH21.1. Khái quát về hộ tịch và đăng ký hộ tịch21.1.1. Khái niệm về hộ tịch21.1.2. Khái niệm về đăng ký hộ tịch31.1.3. Nội dung về đăng ký hộ tịch31.1.4. Nguyên tắc đăng ký hộ tịch41.1.5. Lịch sử phát triển về hộ tịch ở Việt Nam41.2. Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp huyện6CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG.82.1. Khái quát chung về huyện Gia Lộc82.2. Khái quát chung về UBND huyện Gia Lộc82.2.1. Vị trí, chức năng của UBND huyện82.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện92.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Gia Lộc92.3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc trong thời gian qua112.3.1. Tổ chức biên chế112.3.2. Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật112.3.3. Công tác đăng ký hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc.11CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG253.1. Một số giải pháp253.3. Một số kiến nghị26Bài này mình được 10đ chấm ở khoa Hành chinh Nhà nước

MỞ ĐẦU

Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác nhận, ghi vào sổcác sự kiện hộ tịch của cá nhân nhằm xác định tình trạng nhân thân của cá nhân, tạo cơ

sở pháp lý để Nhà nước bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân và thực hiện quản

lý về dân cư, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Các sự kiện hộ tịch cơbản của mỗi cá nhân được đăng ký trong sổ hộ tịch bao gồm: khai sinh, kết hôn, lyhôn, khai tử, nuôi con nuôi, giám hộ, thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc,xác định lại giới tính v.v Đăng ký và quản lý hộ tịch có ý nghĩa quan trọng để Nhànước thực hiện quản lý dân cư và quản lý các mặt kinh tế, xã hội, quốc phòng - anninh đồng thời tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước công nhận và bảo hộ các quyền nhânthân phi tài sản và quyền quyền nhân thân gắn liền với tài sản của cá nhân 1

Qua thời gian học tập ở Trường và thực tập tại UBND huyện Gia Lộc, tỉnh HảiDương đã giúp em nhận thức được những nhiệm vụ, hoạt động của UBND huyện.Nhưng điều em tâm đắc nhất là công tác đăng ký hộ tịch vì công tác này giúp em củng

cố thêm phần kiến thức, có nhiều kinh nghiệm và áp dụng lý thuyết đã học vào thực tế,hiểu rõ hơn về bài học và thấy được những thiếu sót trong quá trình công tác nhằmhoàn thành tốt công việc được giao Để đánh giá đúng thực trạng tình hình và đề ra

những giải pháp phù hợp, em chọn đề tài số 7: “Hoạt động đăng ký hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dương – Thực trạng và giải pháp” làm báo cáo thực tập.

1 Bộ Tư pháp – Số 104/BC-BTP, Báo cáo tổng kết công tác đăng ký, quản lý hộ tịch và việc thực hiện

http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_Detail.aspx?

ItemID=496&TabIndex=2&TaiLieuID=786, ngày 12/6/2012.

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH

1.1 Khái quát về hộ tịch và đăng ký hộ tịch

1.1.1 Khái niệm về hộ tịch

Hộ tịch là những sự kiện cơ bản xác định tình trạng nhân thân của một người từ

khi sinh ra đến khi chết Đó là các sự kiện: sinh; tử; kết hôn; nuôi con nuôi; giám hộ;nhận cha, mẹ, con, thay đổi họ tên, chữ đệm, ngày, tháng, năm sinh; xác định lại dântộc; xác định lại giới tính, đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn; đăng ký lại các sự việcsinh, tử, kết hôn, nhận nuôi con nuôi; ly hôn; xác định lại cha, mẹ, con, thay đổi quốctịch; mất tích; mất năng lực hành vi dân sự; hủy việc kết hôn trái pháp luật, hạn chếquyền của cha, mẹ đối với con chưa thành niên; những sự kiện khác do pháp luật quyđịnh

Giá trị pháp lý của giấy tờ hộ tịch: giấy tờ hộ tịch do cơ quan Nhà nước có thẩmquyền cấp cho cá nhân theo quy định của pháp luật về hộ tịch là căn cứ pháp lý xácnhận sự kiện hộ tịch của cá nhân đó Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi cánhân Mọi hồ sơ, giấy tờ của cá nhân có nội dung ghi về họ, tên, chữ đệm; ngày, tháng,năm sinh; giới tính, dân tộc; quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, con phải phù hợpvới Giấy khai sinh của người đó Với mỗi vấn đề hộ tịch thì có giấy tờ về vấn đề đó,gọi là vấn đề hộ tịch Đó là cơ sở pháp lý chứng minh các quyền và nghĩa vụ của côngdân phát sinh từ sự kiện hộ tịch

Do tính chất quan trọng của các giấy tờ về hộ tịch như vậy nên pháp luật cần cóquy định rất chặt chẽ, cụ thể các nguyên tắc, thủ tục trình tự đăng ký và cấp các loạigiấy tờ về hộ tịch Chính vì vậy, đăng ký hộ tịch là hành vi bắt buộc không chỉ đối vớicông dân mà còn đối với cả các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Việc đăng ký kếthôn; nhận cha, mẹ, con; nuôi con nuôi có yếu tố nước ngoài được thực hiện theo Nghịđịnh số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/03/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một

số điều của Luật Hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nướcngoài

1.1.2 Khái niệm về đăng ký hộ tịch

Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc ghi vào

Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước bảo hộquyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư.2

1.1.3 Nội dung về đăng ký hộ tịch

Căn cứ và điều 3, Luật Hộ tịch 2014 thì nội dung về đăng ký hộ tịch bao gồm 4nội dung sau:

Một là, xác nhận vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch:

i Khai sinh;

ii Kết hôn;

iii Giám hộ;

iv Nhận cha, mẹ, con;

v Thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, bổ sung thông tin hộ tịch;

vi Khai tử.

Hai là, ghi vào Sổ hộ tịch việc thay đổi hộ tịch của cá nhân theo bản án, quyết

định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền:

i Thay đổi quốc tịch;

ii Xác định cha, mẹ, con;

iii Xác định lại giới tính;

iv Nuôi con nuôi, chấm dứt việc nuôi con nuôi;

v Ly hôn, hủy việc kết hôn trái pháp luật, công nhận việc kết hôn;

vi Công nhận giám hộ;

vii Tuyên bố hoặc hủy tuyên bố một người mất tích, đã chết, bị mất hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sự.

Ba là, ghi vào Sổ hộ tịch sự kiện khai sinh; kết hôn; ly hôn; hủy việc kết hôn;

giám hộ; nhận cha, mẹ, con; xác định cha, mẹ, con; nuôi con nuôi; thay đổi hộ tịch;khai tử của công dân Việt Nam đã được giải quyết tại cơ quan có thẩm quyền của nướcngoài

Bốn là, xác nhận hoặc ghi vào Sổ hộ tịch các việc hộ tịch khác theo quy định của

pháp luật

1.1.4 Nguyên tắc đăng ký hộ tịch

2 Khoản 2 Điều 2 Luật Hộ tịch 2014.

Căn cứ vào điều 5 Luật Hộ tịch 2014 thì có 7 nguyên tắc đăng ký hộ tịch baogồm:

Một là, tôn trọng và bảo đảm quyền nhân thân của cá nhân.

Hai là, mọi sự kiện hộ tịch của cá nhân phải được đăng ký đầy đủ, kịp thời, trung

thực, khách quan và chính xác; trường hợp không đủ điều kiện đăng ký hộ tịch theoquy định của pháp luật thì người đứng đầu cơ quan đăng ký hộ tịch từ chối bằng vănbản và nêu rõ lý do

Ba là, đối với những việc hộ tịch mà Luật này không quy định thời hạn giải quyết

thì được giải quyết ngay trong ngày; trường hợp nhận hồ sơ sau 15 giờ mà không giảiquyết được ngay thì trả kết quả trong ngày làm việc tiếp theo

Bốn là, mỗi sự kiện hộ tịch chỉ được đăng ký tại một cơ quan đăng ký hộ tịch có

thẩm quyền theo quy định của Luật này

Cá nhân có thể được đăng ký hộ tịch tại cơ quan đăng ký hộ tịch nơi thường trú,tạm trú hoặc nơi đang sinh sống Trường hợp cá nhân không đăng ký tại nơi thường trúthì Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã, Cơ quan đại diện nơi đã đăng

ký hộ tịch cho cá nhân có trách nhiệm thông báo việc đăng ký hộ tịch đến Ủy ban nhândân cấp xã nơi cá nhân đó thường trú

Năm là, mọi sự kiện hộ tịch sau khi đăng ký vào Sổ hộ tịch phải được cập nhật

kịp thời, đầy đủ vào Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử

Sáu là, nội dung khai sinh, kết hôn, ly hôn, khai tử, thay đổi, cải chính, bổ sung

hộ tịch, xác định lại giới tính, xác định lại dân tộc của cá nhân trong Cơ sở dữ liệu hộtịch là thông tin đầu vào của Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

Bảy là, bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục đăng ký hộ tịch

1.1.5 Lịch sử phát triển về hộ tịch ở Việt Nam

Ở nước ta, vấn đề đăng ký và quản lý hộ tịch được thực hiện từ rất sớm (thời nhàTrần) Trải qua các thời kỳ phong kiến, thực dân, hộ tịch luôn gắn với vấn đề quản lýcon người bên cạnh vấn đề quản lý đất đai là hai vấn đề đã từng được thực hiện mộtcách bài bản, có hệ thống Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945, công tác đăng ký vàquản lý hộ tịch được Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa tiếp tục duy trì và pháttriển Theo tinh thần Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 của Chủ tịch Hồ Chí Minh,các thể lệ đăng ký hộ tịch đã được quy định trong Bộ Dân luật giản yếu được áp dụng

ở Nam kỳ, Hoàng Việt hộ luật được áp dụng ở Trung kỳ và Dân luật Bắc kỳ tiếp tục

được áp dụng ở Việt Nam Điều đó cho thấy công tác hộ tịch đóng vai trò quan trọng

và luôn được duy trì trong bất cứ hoàn cảnh nào

Trong công cuộc cải cách nền hành chính nói chung ở nước ta hiện nay và ngành

Tư pháp nói riêng được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm Nghị quyết số 08–NQ/TWngày 02/01/2002 của Bộ chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm của công tác tư pháptrong thời gian tới đã chỉ ra các nhiệm vụ cụ thể trong các hoạt động bổ trợ tư pháp.Nghị quyết số 49–NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tưpháp đến năm 2020 định hướng nhiệm vụ và hoàn thiện các chế định bổ trợ tư pháp

Và căn cứ vào quy định của Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình và các Luậtliên quan khác, Chính phủ đã ban hành 8 Nghị định điều chỉnh lĩnh vực hộ tịch baogồm:

v Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 sửa đổi, bổ sung một số điều củaNghị định số 68/2002/NĐ-CP;

vi Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 về đăng ký và quản lý hộ tịch;vii Nghị định số 06/2012/NĐ-CP ngày 02/02/2012 sửa đổi, bổ sung một số điềucủa các Nghị định về hộ tịch, hôn nhân gia đình và chứng thực;

viii Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nướcngoài (cả hộ tịch trong nước và hộ tịch có yếu tố nước ngoài)

Ngày 20/11/2014, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóaXIII kỳ họp thứ 8 đã thông qua Luật Hộ tịch và Luật chính thức có hiệu lực từ ngày01/01/2016 Luật Hộ tịch được ban hành nhằm luật hóa các quy định về đăng ký, quản

lý hộ tịch trong các Nghị định của Chính phủ đã được thực tiễn kiểm nghiệm, bảo đảm

tính kế thừa và phát triển, cụ thể hóa thẩm quyền và quy trình thực hiện công tác hộtịch Trên cơ sở quy định của Luật, Chính phủ đã ban hành Nghị định số123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật

Hộ tịch; Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy định chitiết thi hành một số điều của Luật Hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày15/11/2015 của Chính phủ quy định một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch đểbảo đảm các nội dung của Luật được triển khai thực hiện có hiệu quả

1.2 Trách nhiệm quản lý nhà nước về hộ tịch của UBND cấp huyện

UBND cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại địa phương và cónhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

i Thực hiện đăng ký hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch;

ii Chỉ đạo, kiểm tra việc đăng ký và quản lý hộ tịch tại Ủy ban nhân dân cấp xã;iii Tổ chức tuyên truyền, phổ biến các quy định của pháp luật về hộ tịch;

iv Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch theo quy định;

v Căn cứ quy định của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bố trí công chức làm công tác

x Lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch

Công chức Tư pháp - Hộ tịch ở Phòng Tư pháp thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp huyện thực hiện đăng ký hộ tịch vớicác nội dung công việc cụ thể sau:

i Tuân thủ quy định của Luật Hộ tịch và các quy định khác của pháp luật có liênquan về hộ tịch;

ii Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp huyện và pháp luật về việc đăng

ký hộ tịch;

iii Tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân chấp hành các quy định của phápluật về hộ tịch;

iv Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đăng ký hộ tịch kịp thời, chính xác, kháchquan, trung thực; cập nhật đầy đủ các sự kiện hộ tịch đã được đăng ký vào Cơ sở dữliệu hộ tịch điện tử;

v Chủ động kiểm tra, rà soát để đăng ký kịp thời việc sinh, tử phát sinh trên địabàn

vi Thường xuyên trau dồi kiến thức pháp luật để nâng cao năng lực và nghiệp vụđăng ký hộ tịch; tham gia các lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do Ủy ban nhândân hoặc cơ quan tư pháp cấp trên tổ chức;

vii Chủ động báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân cùng cấp phối hợp với cơ quan, tổchức kiểm tra, xác minh về thông tin hộ tịch; yêu cầu cơ quan, tổ chức, cá nhân cungcấp thông tin để xác minh khi đăng ký hộ tịch; phối hợp với cơ quan Công an cùng cấpcung cấp thông tin hộ tịch cơ bản của cá nhân cho Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH Ở

UBND HUYỆN GIA LỘC, TỈNH HẢI DƯƠNG.

2.1 Khái quát chung về huyện Gia Lộc

Gia Lộc là một huyện nằm phía tây nam của tỉnh Hải Dương với tổng diện tích

112 km² và dân số 147.322 người Huyện gồm có một thị trấn và 22 xã.

Phía Bắc giáp với thành phố Hải Dương;

Phía Nam giáp huyện Thanh Miện và Ninh Giang;

Phía Đông Giáp huyện Tứ Kỳ;

Phía Tây giáp với huyện Bình Giang

Gia Lộc nằm ở khu tam giác kinh tế phía Bắc Hà Nội- Hải Phòng-Quảng Ninh, làcửa ngõ phía Nam của thành phố Hải Dương Ở đây có viện cây lương thực và câythực phẩm, một trong những trung tâm khoa học Nông nghiệp của cả nước và một số

xí nghiệp chế biến của tỉnh đóng trên địa bàn huyện Hệ thống giao thông đường thủy

bộ đều thuận lợi

Những đặc điểm nêu trên là cơ sở để xác định cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện,đồng thời đề ra các giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế từng bước phát triển, góp phầnthuận lợi đường lối chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, vì mụctiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

2.2 Khái quát chung về UBND huyện Gia Lộc

2.2.1 Vị trí, chức năng của UBND huyện

– UBND huyện do HĐND huyện bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơquan nhà nước cấp trên;

– UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quannhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủtrương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địabàn;

– UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm

sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới

cơ sở

2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện quyết định các nội dung quy định tạicác điểm a, b, c và g khoản 1, khoản 2 và khoản 3 Điều 26 của Luật Tổ chức chínhquyền địa phương và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện.Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân huyện

Tổ chức thực hiện ngân sách huyện; thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế

-xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp,lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nôngthôn; quản lý và sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyênkhoáng sản, nguồn lợi ở vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trườngtrên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và phápluật, xây dựng chính quyền và địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, côngnghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, chính sách xã hội, dân tộc,tôn giáo, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, hành chính tư pháp, bổ trợ tưpháp và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủyquyền

Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, cơ quan, tổ chức khác thực hiệncác nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện.3

2.2.3 Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Gia Lộc

Cơ cấu tổ chức UBND huyện bao gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch UBND, Uỷviên UBND và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND gồm có các phòng và các cơquan tương đương phòng.4

– Hiện nay, UBND huyện Gia Lộc có 01 Chủ tịch là ông Lê Văn Tuấn, là ngườiđiều hành chung trong mọi công việc của UBND huyện, chịu trách nhiệm thực hiện

3 Điều 28 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

4 Điều 27 Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015.

nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 29 của Luật Tổ chức chínhquyền địa phương năm 2015, chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của UBND trướcĐảng ủy, HĐND huyện và UBND quận

– Giúp việc cho Chủ tịch gồm có:

+ 01 Ủy viên BTV, Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện: Ông Phạm VănTuyên

+ 01 Huyện ủy viên – Phó chủ tịch UBND: Ông Đỗ Văn Sáng

Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phân công, chịutrách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước UBND huyện và HĐND huyện về lĩnh vựcđược giao, về những quyết định chỉ đạo, điều hành của mình, cùng Chủ tịch và cácthành viên khác của UBND huyện chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động củaUBND huyện trước Đảng ủy, HĐND huyện và UBND tỉnh Đối với những vấn đềvượt quá phạm vi thẩm quyền thì phải báo cho Chủ tịch quyết định

– Các Ủy viên UBND và các các cơ quan chuyên môn thuộc UBND: Uỷ viênUBND chịu trách nhiệm về nhiệm vụ được phân công trước Chủ tịch UBND vàUBND huyện; cùng Chủ tịch, Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động củaUBND trước HĐND huyện và UBND quận Các cơ quan chuyên môn giúp UBND vàChủ tịch UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở cấp xã, chịu tráchnhiệm trước Chủ tịch UBND và cơ quan chuyên môn cấp tỉnh về lĩnh vực được phâncông

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Gia Lộc

2.3 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc trong thời gian qua

2.3.1 Tổ chức biên chế

Theo quy định biên chế hiện nay ở UBND huyện Gia Lộc có Phòng Tư pháp.+ Trưởng phòng Tư pháp là Ông Nguyễn Hữu Biên Trưởng phòng chịu tráchnhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và trước pháp luật

về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của Phòng vàcông chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trên địa bàn;

+ Các Phó Trưởng phòng là người giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một

số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụđược phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó Trưởng phòng được Trưởngphòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng;

2.3.2 Trang thiết bị và phương tiện kỹ thuật

UBND huyện đã bố trí công chức phụ trách công tác hộ tịch tại Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả của UBND huyện tạo điều kiện thuận lợi cho việc đi lại làm việccủa cán bộ, công chức và để nhân dân dễ dàng khi liên hệ Công chức phụ trách côngtác hộ tịch được trang bị 01 bàn làm việc, 01 kệ đựng hồ sơ, 01 tủ sách pháp luật và 01máy vi tính

2.3.3 Công tác đăng ký hộ tịch ở UBND huyện Gia Lộc.

2.3.3.1 Về trình tự, thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch

– Bà Nguyễn Thị Hoài Thu: Chứng thực;

– Bà Nguyễn Thị Thanh: Tư pháp - Hộ tịch.

– Ông Thân Ngọc Quang: Lao động - Thương binh và Xã hội; Giáo dục; Gia

đình - Trẻ em; Tôn giáo; Địa chính - Đô thị

(2) Cán bộ - Công chức chuyên môn xử lý

* Chức năng

Nhận hồ sơ từ Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả, tiến hành xử lý trước khi trìnhlãnh đạo ký

* Thành phần

– Ông Trần Văn Định: Tư pháp - Hộ tịch;

– Ông Hoàng Thanh Xuân: Địa chính

– Bà Huỳnh Thị Thuận: Gia đình - Trẻ em;

– Ông Trương Văn Sang: Tôn giáo.

Tổ chức, công

dân nộp hồ sơ

Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả

Công chức chuyên môn

xử lý

Lãnh đạo ký duyệt hồ sơ

(3) Lãnh đạo UBND

Công chức chuyên môn sau khi thẩm định trình lãnh đạo ký hồ sơ.

* Thành phần:

– Lê Văn Tuấn: Chủ tịch UBND

– Phạm Văn Tuyên: Phó Chủ tịch UBND

– Đỗ Văn Sáng: Phó Chủ tịch UBND

(4) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả nhận hồ sơ đã được Lãnh đạo ký

(5) Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả tiến hành trả kết quả hồ sơ cho công dân,

và trả kết quả hành chính cũng có dán niêm yết công khai các thủ tục, trình tự và lệ phí

để người dân biết và tránh cho việc cán bộ, công chức lợi dụng chức vụ để sách nhiễu,của quyền với nhân dân

Bước 2:

Công chức Tư pháp - Hộ tịch thụ lý hồ sơ, hoàn chỉnh hồ sơ và hẹn thời gian trả

hồ sơ với người dân

Bước 3:

Sau khi hồ sơ đã hoàn thành, công chức Tư pháp - Hộ tịch trình phó Chủ tịchchịu trách nhiệm trực tiếp về thủ tục hành chính

Bước 4:

Chuyển sang cho cán bộ văn phòng đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý, ghi số vào

sổ của huyện để phục vụ cho công tác quản lý hồ sơ

Bước 5:

Đến hạn trả hồ sơ, công chức Tư pháp - Hộ tịch cũng đồng thời chịu trách nhiệmtrả hồ sơ cho công dân tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

d) Thủ tục thực hiện việc đăng ký hộ tịch

Đăng ký khai sinh thông thường

* Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ thực hiệnđăng ký khai sinh cho trẻ em trong các trường hợp sau đây:

- Trẻ em được sinh ra tại Việt Nam:

+ Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam còn người kia là người nước ngoài hoặcngười không quốc tịch;

+ Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam cư trú ở trong nước còn người kia làcông dân Việt Nam định cư ở nước ngoài;

+ Có cha và mẹ là công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài;

+ Có cha và mẹ là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch;

- Trẻ em được sinh ra ở nước ngoài chưa được đăng ký khai sinh về cư trú tạiViệt Nam:

+ Có cha và mẹ là công dân Việt Nam;

+ Có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam.5

* Trong thời hạn 60 ngày kể từ ngày sinh con, cha hoặc mẹ có trách nhiệm đăng

ký khai sinh cho con; trường hợp cha, mẹ không thể đăng ký khai sinh cho con thì ônghoặc bà hoặc người thân thích khác hoặc cá nhân, tổ chức đang nuôi dưỡng trẻ em cótrách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em Người đi đăng ký khai sinh cần chuẩn bịnhững giấy tờ sau:

+ Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh ra cấp) Trường hợp

không có giấy chứng sinh thì nộp văn bản của người làm chứng xác nhận về việc sinh;nếu không có người làm chứng thì phải có giấy cam đoan về việc sinh; trường hợpkhai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi phải có biên bản xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi do cơ quan

có thẩm quyền lập; trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh ra do mang thai hộ phải cóvăn bản chứng minh việc mang thai hộ theo quy định pháp luật;

+ Hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có

dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng (sauđây gọi là giấy tờ tùy thân) để chứng minh về nhân thân;

+ Giấy tờ chứng minh nơi cư trú là giấy tờ mà người yêu cầu đăng ký hộ tịch

phải xuất trình trong giai đoạn chuyển tiếp;

5 Điều 35 Luật Hộ tịch 2014

+ Giấy chứng nhận kết hôn của cha, mẹ trẻ (nếu cha, mẹ của trẻ có đăng ký kết

hôn) Nếu công chức Tư pháp - Hộ tịch biết rõ quan hệ hôn nhân của cha mẹ, khôngbắt buộc xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn;

– Điền mẫu tờ khai đăng ký khai sinh.

– Nộp các giấy tờ trên tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết tại UBND cấphuyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh

– Ngay sau khi nhận đủ giấy tờ trên, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phùhợp, công chức Tư pháp - Hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch; cập nhật vào

Cơ sở dữ liệu hộ tịch điện tử, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư để lấy Số định danh cánhân Công chức làm công tác hộ tịch, người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ

hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai

sinh cho người được đăng ký khai sinh

Đăng ký kết hôn

* Thẩm quyền của UBND cấp huyện: thực hiện đăng ký kết hôn giữa

+ Công dân Việt Nam với người nước ngoài;

+ Công dân Việt Nam cư trú ở trong nước với công dân Việt Nam định cư ởnước ngoài;

+ Công dân Việt Nam định cư ở nước ngoài với nhau;

+ Công dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngoài với công dân Việt Namhoặc với người nước ngoài

+ Trường hợp người nước ngoài cư trú tại Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết hôntại Việt Nam thì Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của một trong hai bên thựchiện đăng ký kết hôn.6

* Hai bên nam, nữ đi đăng ký kết hôn nộp tờ khai theo mẫu quy định và giấy xácnhận của tổ chức y tế có thẩm quyền của Việt Nam hoặc nước ngoài xác nhận người

đó không mắc bệnh tâm thần hoặc bệnh khác mà không có khả năng nhận thức, làmchủ được hành vi của mình cho cơ quan đăng ký hộ tịch.Người nước ngoài, công dânViệt Nam định cư ở nước ngoài phải nộp thêm giấy tờ chứng minh tình trạng hônnhân, bản sao hộ chiếu hoặc giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu

Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làmcông tác hộ tịch có trách nhiệm xác minh, nếu thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định

6 Điều 37 Luật Hộ tịch 2014.

của pháp luật thì Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giảiquyết.

Khi đăng ký kết hôn cả hai bên nam, nữ phải có mặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân,công chức làm công tác hộ tịch hỏi ý kiến hai bên nam, nữ, nếu các bên tự nguyện kếthôn thì ghi việc kết hôn vào Sổ hộ tịch, cùng hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch.Hai bên nam, nữ cùng ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấphuyện trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ

Đăng ký giám hộ

Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của người được giám hộ hoặc người giám

hộ thực hiện đăng ký giám hộ giữa công dân Việt Nam và người nước ngoài cùng cưtrú tại Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đã đăng ký giám hộ thực hiện đăng

– Đăng ký giám hộ đương nhiên:

+ Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai đăng ký giám hộ theo mẫu quyđịnh và giấy tờ chứng minh điều kiện giám hộ đương nhiên theo quy định của Bộ luậtDân sự cho cơ quan đăng ký hộ tịch Trường hợp có nhiều người cùng đủ điều kiệnlàm giám hộ đương nhiên thì nộp thêm văn bản thỏa thuận về việc cử một người làmgiám hộ đương nhiên

+ Thủ tục đăng ký giám hộ đương nhiên giữa công dân Việt Nam và người nướcngoài cùng cư trú ở Việt Nam được áp dụng theo quy định tại Điều 21 của Luật Hộtịch 2014

– Đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ: