Luận văn thạc sỹ - Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng mở rộng QL1A của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong tình hình nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Việt Nam nói chung và vốn xây dựng mở rộng QL1A nói riêng là rất lớn, trong khi đó ngân sách nhà nước thì có hạn. Theo Bộ Giao thông Vận tải, nhu cầu vốn xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông ở nước ta ngày càng tăng. Nếu như giai đoạn 2011 - 2015 cần khoảng 480 nghìn tỷ đồng, thì 5 năm tiếp theo (từ 2016 – 2020) là 730 nghìn tỷ đồng. Trong điều kiện khó khăn của kinh tế hiện nay, việc có được nguồn vốn khổng lồ như trên gặp không ít khó khăn, vì thế vấn đề mở rộng hợp tác công - tư cần được đẩy mạnh hơn nữa. Mô hình đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư (BOT, BT, BTO…) có khả năng như một đòn bẩy để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân cả trong và ngoài nước cho đầu tư cơ sở hạ tầng trong tình hình hiện nay. Xây dựng công trình QL1A (là đường xương sống dọc đất nước với gần 2000 km) đã được đưa vào Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương, coi đây là một trong những công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm của cả nước. Tuy nhiên Theo chủ trương chung, tỷ trọng đầu tư trong tổng thu ngân sách đã giảm dần. Như chúng ta đã biết, đến năm 2013, theo như Quốc hội đã thông qua, tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong tổng ngân sách giảm xuống chưa đầy 19% (những năm trước, tỷ lệ này vào khoảng 30-40%). Vì vậy nhu cầu về vốn xây dựng mở rộng QL1A theo hình thức hợp tác công – tư là rất lớn. Xuất phát từ nhu cầu sử dụng vốn tư nhân để đầu tư xây dựng cơ bản QL1A là mục tiêu trọng điểm quốc gia và thực trạng công tác Quản lý dự án xây dựng mở rộng QL1A theo hình thức hợp đồng BOT và là một cán bộ thuộc Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT hiện tại đang khẩn trương đẩy hoàn thiện dự án trước 31/12/2015 nên đề tài “Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng mở rộng QL1A của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT” được lựa chọn làm đề tài nghiên cứu cho bản luận văn này. Mục đích chính của đề tài này là phân tích thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng mở rộng QL1A theo hình thức hợp đồng BOT của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT và đưa ra một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án, nhằm đảm bảo tiến độ mà Bộ GTVT yêu cầu. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản của quản lý dự án, quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình. Đánh giá thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế của Công ty PTPG.BOT, một dự án có quy mô lớn, thời gian thi công ngắn, huy động nhiều nguồn nhân lực trong một thời gian ngắn. Đưa ra một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, góp phần đưa Công ty PTPG.BOT đảm bảo được tiến độ thi công trước Bộ GTVT. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình của Nhà đầu tư. Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Luận văn nghiên cứu dự án "Xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế" của Công ty PTPG.BOT, một dự án quy mô lớn với Tổng mức đầu tư là 1743 tỷ đồng, thời gian xây dựng ngắn (15 tháng) so với quy mô, với khoảng 30 gói thầu tất cả trong đó có 8 gói thầu xây lắp với hơn 15 Nhà thầu xây lắp chính và khoảng 10 Nhà thầu phụ. + Về thời gian: Công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế từ tháng 5 năm 2013 đến năm 2015. + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án như: Biện pháp tăng cường nguồn tài chính cho Nhà thầu trong điều kiện khó khăn chung, Biện pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB, Biện pháp động viên khuyến khích cho Nhà thầu cũng như cá nhân thực hiện dự án, Biện pháp bổ sung chuyên gia trong một vài lĩnh vực quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án … . 4. Phương pháp nghiên cứu •Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp: Dữ liệu nội bộ của Công ty PTPG.BOT (Điều lệ Công ty; Đăng ký kinh doanh; Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của các Phòng/Ban trong Công ty; Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh gần nhất năm 2013, định hướng chiến lược đến năm 2015; Kế hoạch đấu thầu và kế hoạch đầu thầu điều chỉnh bao gồm Dự án xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế,... Tác giả đã sử dụng các dữ liệu của Công ty PTPG.BOT (các tài liệu được công bố và chưa công bố nhưng được Công ty cho phép). •Phương pháp thực nghiệm: Căn cứ một số biện pháp thành công trong một vài dự án khác, ta thí điểm, đánh giá hiệu quả từ đó nhân rộng cho cả dự án. •Phương pháp xử lý dữ liệu và phân tích, đánh giá. Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp các dữ liệu thu thập được. 5. Kết cấu của luận văn Nội dung chính của luận văn bao gồm: Phần Mở đầu Chương 1: Tổng quan về các nghiên cứu có liên quan đến đề tài Chương 2: Lý luận về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình Chương 3: Thực trạng tiến độ thực hiện dự án hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia của Công ty PTPG.BOT Chương 4: Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia của Công ty PTPG.BOT Phần Kết luận

  

PHÙNG TIẾN THÀNH

BIỆN PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

DỰ ÁN XÂY DỰNG MỞ RỘNG QL1A CỦA CÔNG TY PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA BOT

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS VŨ MINH TRAI

Hà Nội - 2015

Tôi xin cam đoan đề tài “Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự

án xây dựng mở rộng QL1A của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT” là

công trình nghiên cứu của riêng bản thân tôi Các số liệu điều tra, các kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng công bố ở bất kỳ tài liệu nào khác.

Hà Nội, Ngày 16 tháng 11 năm 2014

Học viên cao học

Phùng Tiến Thành

Trước hết tôi xin chân thành cám ơn GT.TS Vũ Minh Trai, người

hướng dẫn khoa học của tôi Tôi đã thực hiện luận văn này trong điều kiện thời gian vô cùng hạn hẹp, nhưng nhờ có sự định hướng, động viên và tận tình hướng dẫn của thầy, tôi mới có thể hoàn thành luận văn này Tôi xin gửi đến thầy lòng biết ơn sâu sắc.

Xin cám ơn các đồng nghiệp tại Công ty Cổ phần Phước Tượng Phú Gia BOT đã hỗ trợ tôi trong quá trình điều tra đánh giá thực trạng cũng như nhưng vấn đề còn tồn tại và một số đề xuất hiệu quả Trong đó tôi xin cám ơn

anh Phạm Công Hưng Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Phước Tượng Phú Gia BOT, đồng chí Vũ Hùng Tiến nhân viên phòng kỹ thuật đã có nhưng góp

ý tận tình cho luận văn của tôi.

Xin cám ơn gia đình đã luôn bên cạnh, động viên tôi hoàn thành luận văn này.

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn bằng tất cả sự nhiệt tình và năng lực của mình, tuy nhiên sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những lời đóng góp, nhận xét của các thầy cô giúp luận văn thêm hoàn thiện.

Hà Nội, Ngày 16 tháng 11 năm 2015

Học viên cao học

Phùng Tiến Thành

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH

TÓM TẮT LUẬN VĂN i

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN 4

1.1 Giới thiệu các công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài 4

1.2 Đánh giá các kết quả đạt được và những vấn đề cần được nghiên cứu thêm 7

1.3 Định hướng nghiên cứu của đề tài 9

CHƯƠNG 2: LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH 10

2.1 Vị trí của quản lý thực hiện dự án trong đầu tư xây dựng công trình 10

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 10

2.1.2 Các giai đoạn quản lý dự án ĐTXDCT 12

2.1.3 Trách nhiệm Nhà đầu tư trong quản lý thực hiện dự án ĐTXDCT 12

2.2 Các mô hình quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 13

2.2.1 Mô hình quản lý thực hiện dự án theo chức năng 14

2.2.2 Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách 15

2.2.3 Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng ma trận 16

2.3 Nội dung cơ bản của quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình 17

2.3.1 Quản lý nhân lực thực hiện dự án 18

2.3.2 Quản lý lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án 20

2.3.3 Quản lý tiến độ thực hiện dự án 23

2.3.4 Quản lý chất lượng thực hiện dự án 31

2.3.5 Quản lý chi phí thực hiện dự án 35

đầu tư xây dựng công trình 39

2.4.1 Nhân tố khách quan 39

2.4.2 Nhân tố chủ quan 39

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN HẦM ĐƯỜNG BỘ PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA CỦA CÔNG TY PTPG.BOT 42

3.1 Tổng quan về Công ty PTPG.BOT 42

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty 42

3.1.2 Tầm nhìn, sứ mệnh, ngành nghề kinh doanh 42

3.1.3 Cơ cấu tổ chức của Công ty 43

3.2 Giới thiệu về dự án xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế 45

3.2.1 Thông tin chung về dự án 45

3.2.2 Các thông số cơ bản của dự án 48

3.3 Phân tích thực trạng thực hiện dự án hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia của Công ty PTPG.BOT 51

3.3.1 Thực trạng hồ sơ thiết kế cơ sở và hồ sơ thiết kế kỹ thuật 51

3.3.2 Thực trạng nhân lực Công ty PTPG.BOT 54

3.3.3 Thực trạng công tác lựa chọn Nhà thầu 58

3.3.4 Thực trạng tiến độ thực hiện dự án của dự án 62

3.3.5 Thực trạng chất lượng thi công 66

3.3.6 Thực trạng việc tạm ứng, thanh quyết toán cho Nhà thầu 68

3.4 Đánh giá thực trạng tình hình thực hiện dự án xây dựng hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia của Công ty PTPG.BOT 71

3.4.1 Mặt tích cực 71

3.4.2 Mặt hạn chế 72

3.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế 75

4.1 Mục tiêu quản lý thực hiện dự án đến năm 2015 77

4.2 Một số biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án hầm đường bộ Phước Tượng Phú Gia 77

4.2.1 Biện pháp Điều chỉnh hồ sơ TKCS và hồ sơ TKKT 78

4.2.2 Biện pháp tái cơ cấu tổ chức và bổ sung Nhân lực 79

4.2.3 Điều chỉnh công tác lựa chọn Nhà thầu Xây lắp 81

4.2.4 Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà thầu thực hiện dự án 82

4.2.5 Bổ sung nguồi tài chính cho Nhà thầu xây lắp 83

4.3 Kiến nghị 85

PHẦN KẾT LUẬN 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89

PHỤ LỤC

Bộ GTVT Bộ Giao Thông Vận Tải

ĐTXDCT Đầu tư xây dựng công trình

DTCT Dự toán xây dựng công trình

KHĐT Kế hoạch đấu thầu

NĐUQ Người được ủy quyền

PCCC Phòng cháy chữa cháy

TCKT Tài chính-Kế toán

QLDA Quản lý dự án

QHCT Quy hoạch chi tiết

TKBVTC Thiết kế bản vẽ thi công

Bảng 2.1: Trách nhiệm của Giám đốc dự án 19

Bảng 3.1: Danh sách cách Nhà thầu đã, đang tham gia thi công dự án 47

Bảng 3.2: Tổng mức đầu tư dự án 50

Bảng 3.3: Cơ cấu vốn đầu tư 50

SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1: Mô hình quản lý thực hiện dự án theo chức năng 14

Sơ đồ 2.2: Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách 15

Sơ đồ 2.3: Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng ma trận 17

Sơ đồ 2.4: Trình tự lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng 22

Sơ đồ 2.5: Quản lý tiến độ thực hiện dự án 30

Sơ đồ 2.6: Quy trình quản lý chi phí thực hiện dự án 36

Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của Công ty PTPG.BOT 44

Sơ đồ 3.2: Cơ cấu tổ chức của Ban QLDA 45

Sơ đồ 3.3: Quy trình đánh giá và quản lý năng lực nhân sự 57

Sơ đồ 3.4: Quy trình tổ chức thực hiện dự án 59

Sơ đồ 3.5: Quy trình chỉ định thầu 60

Sơ đồ 3.6: Quy trình thanh quyết toán vốn đầu tư 69

HÌNH: Hình 2.1: Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả 11

Hình 2.2: Tố chất cần có của Giám đốc dự án 20

Hình 3.1: Tiến độ thi công chi tiết một số công việc 65

  

PHÙNG TIẾN THÀNH

BIỆN PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN

DỰ ÁN XÂY DỰNG MỞ RỘNG QL1A CỦA CÔNG TY PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA BOT

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ DOANH NGHIỆP

Người hướng dẫn khoa học:

PGS.TS VŨ MINH TRAI

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015

TÓM TẮT LUẬN VĂN

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

Trong quá trình tra cứu khác nhau tại thư viện trường, một sốwebsite.v v tác giả đã tìm được một số nghiên cứu liên quan đến đề tài tác giả

đang nghiên cứu Trong đó đề tài về “Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng khu đô thị mới Thủ Thiêm đến 2020” – Luận văn Thạc sĩ Phạm Tấn Hạnh Dung (2006), Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh Là một

trong nhưng đề tại có tính chất tương tự nghiên cứu đến “Biện pháp đẩy nhanhtiến độ dự án” mang tính thiết thực và ứng dụng cao trong quá trình thực hiện

dự án sau này

Ngoài ra tác giả cũng tìm được một vài đề tài nghiên cứu về quản lý tiến

độ, quản lý dự án như “Quản lý tiến độ thi công công trình của Công ty TNHH xây dựng Thành Phát” -Luận văn Thạc sĩ Phan Văn Kiên (2013), Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân và luận văn “Hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Công ty

cổ phần Thi công cơ giới xây lắp lấy ví dụ tại Dự án xây dựng khu đô thị 54 Hạ Đình”–Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Anh (2009), Trường ĐH Kinh tế

Quốc Dân hai đề tài trên đã hệ thống hóa được một số vấn đề chung về dự ánđầu tư, quản lý dự án đầu tư ngành xây dựng và tìm hiểu, phân tích công tácquản lý tiến độ thi công và quản lý tiến độ thi công công trình nghiên cứ

CHƯƠNG 2

LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐTXDCT

Sau khi nghiên cứu các lý thuyết liên quan đến quản lý dự án đồng thờikết hợp với quy định luật pháp của nhà nước về quản lý thực hiện dự án nhưLuật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/06/2014 của Quốc hội Việt Nam vềxây dựng; Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 của Quốc hộiViệt Nam về đấu thầu; Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 củaChính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số112/2009/NĐ-CP ngày 14/12/2009 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xâydựng công trình; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ

về quản lý chất lượng công trình xây dựng tác giả đã hệ thống các vấn đề lýluận cơ bản về QLDA, quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.Trong quá trình quản lý dự án, các nhà quản lý mong muốn đạt được mộtcách tốt nhất tất cả các mục tiêu đặt ra mặc dù thực tế điều đó là rất khó khăn.Việc quản lý dự án cần cân đối để đạt được mục tiêu tổng hợp giữa 3 mục tiêuđược thể hiện như dưới đây:

CHƯƠNG 3 CHƯƠNG NÀY SẼ PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN HẦM ĐƯỜNG

BỘ PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA CỦA CÔNG TY CỔ

PHẦN PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA BOT

(1) Giới thiệu tóm tắt về Công ty PTPG.BOT:

Công ty Cổ phần Phước Tượng Phú Gia BOT được thành lập ngày12/06/2013 với vốn điều lệ ban đầu là 262 tỷ đồng, Cùng 4 cổ đông chiến lược làLiên danh Công ty TNHH BOT Hưng Phát – Công ty TNHH và xây dựng Q.K.L –Công ty Cổ phần xây dựng 699 – Công ty CP Đầu tư và Xây dựng Việt Thành:

Công ty PTPG.BOT đã được thành lập và đi vào hoạt động từ tháng12/06/2013 để đảm nhiệm quản lý đầu tư xây dựng dự án hầm đường bộ PhướcTượng Phú Gia BOT, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế

Còn lại là cầu và đường dẫn.

+ Cấp đường: Theo tiêu chuẩn cấp III đồng bằng (TCVN 4054-2005)

(3) Phân tích thực trạng:

Căn cứ vào nhưng tồn tại thực tế của dự án cũng như nhưng khó khăn vướngmắc cần phải có biện pháp xử lý nhằm đẩy nhanh tiến độ dự án mà tác giả tập trungvào nghiên cứu thực trạng nhưng nội dung sau:

- Thực trạng hồ sơ TKCS và hồ sơ TKKT

- Thực trạng Nhân lực Công ty PTPG.BOT

- Thực trạng công tác lựa chọn Nhà thầu

- Thực trạng tiến độ thực hiện dự án

- Thực trạng chất lượng thi công

- Thực trạng việc tạm ứng, thanh quyết toán cho Nhà thầu

Sau khi phân tích và đánh giá tác giả đưa ra nhưng mặt hạn chế cơ bản như sau:

- Cơ cấu tổ chức và quản lý nhân lực thực hiện dự án

- Công tác điều chỉnh nguồn vốn thực hiện dự án

- Công tác kiểm tra, giám sát nhà thầu thực hiện dự án

- Cơ chế phối hợp giữa NĐT và các Bên liên quan

CHƯƠNG 4

CHƯƠNG NÀY TÁC GIẢ ĐƯA RA MỘT SỐ NHÓM BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN DỰ ÁN HẦM ĐƯỜNG

BỘ PHƯỚC TƯỢNG PHÚ GIA BOT TÓM TẮT NHƯ SAU

(1) Biện pháp Điều chỉnh hồ sơ TKCS và hồ sơ TKKT.

- Điều chỉnh TKCS

- Điều chỉnh TKKT

(2) Biện pháp tái cơ cấu tổ chức và bổ sung Nhân lực.

- Xây dựng lại cơ cấu, chức năng nhiệm vụ của Ban QLDA là đơn vị thay mặtNĐT QLDA

- Thành lập thêm các bộ phận chuyên ngành

- Thay đổi nhân sự chủ chốt, Nâng cao chất lượng nhận lực

(3) Điều chỉnh công tác lựa chọn Nhà thầu Xây lắp.

- Yêu cầu tư vấn lập HSMT đánh giá HSDT bổ sung một vài chuyên gia vềđấu thầu do Nhà đầu tư chỉ định vào danh sách Chuyên gia lập HSMT

- Thành lập tổ chuyên phụ trách công tác đàm phán với Nhà thầu để đem lạihiệu quả cao nhất cho Nhà đầu tư

- Yêu cầu Nhà thầu lập kế hoạch tài chính bố trí vốn thi công cho dự án theotiến độ thi công và phù hợp với giá trị tạm ứng, kế hoạch thanh toán nhằm đảm bảoluôn có nguồn tiền phục vụ thi công dự án

- Bổ sung nội dung “Nhà đầu tư có quyền điều chuyển một phần hoặc toàn bộkhối lượng thi công còn lại của Nhà thầu chậm tiến độ cho các thành viên trong liêndanh cũng như các Nhà thầu khác đang thi công trong dự án”

(4) Tăng cường kiểm tra, giám sát Nhà thầu thực hiện dự án.

- Xây dựng quy chế làm việc giữa các Bên liên quan, đặc biệt quy chế thưởngphạt đến từng cá nhân trong đội ngũ TVGS, Nhà thầu

- Có biện pháp nghiêm khắc xử lý đối với các sai phạm của nhà thầu tư vấn vànhà thầu thi công trên công trường

- Đối với công tác kiểm tra hồ sơ, công văn do nhà thầu trình nộp Kiên quyết

không nhận và không làm nhẹ tay với các lỗi vi phạm của nhà thầu

(5) Bổ sung nguồi tài chính cho Nhà thầu xây lắp

- Tăng tỷ lệ tạm ứng cho Nhà thầu thi công

- Chậm thu hồi phần tạm ứng theo đúng tỷ lệ 100/80*30%, thay vào đó haibên thống nhất, Việc thu hồi tạm ứng do chủ đầu tư quyết định qua các đợt thanhtoán và đảm bảo khi thanh toán được 80% phải thu hồi hết

- Thanh toán trực tiếp cho Nhà thầu phụ

- Tạm thanh toán với Nhưng khối lượng ngoài hợp đồng

- Tạm ứng 80% vật tư vật liệu đảm bảo chất lượng khi đến chân công trình

PHẦN KẾT LUẬN TÁC GIẢ ĐÁNH GIÁ NHƯNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC CỦA

DỰ ÁN SAU KHI VẬN DỤNG MỘT SỐ NHÓM BIỆN PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ NHƯ TÁC GIẢ ĐỀ XUẤT

VÀ TỔNG KẾT LUẬN VĂN

Qua thực tế cho thấy những biện pháp Tác giả đưa ra và đề xuất với lãnh đạoCông ty PTPG.BOT đã được ứng sử dụng và góp phần không nhỏ vào việc hoànthiện dự án theo đúng tiến độ Vừa qua ngày 31/10/2015 Bộ GTVT và UBND tỉnhThừa Thiên-Huế đã tổ chức lễ thông xe dự án nâng cấp, mở rộng QL1 qua địa bàntỉnh Thừa Thiên-Huế trong đó có dự án hầm Phước Tượng Phú Gia

  

PHïNG TIÕN THµNH

BIÖN PH¸P §ÈY NHANH TIÕN §é THùC HIÖN

Dù ¸N X¢Y DùNG Më RéNG QL1A CñA C¤NG TY

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong tình hình nhu cầu vốn đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật của Việt Nam nóichung và vốn xây dựng mở rộng QL1A nói riêng là rất lớn, trong khi đó ngân sáchnhà nước thì có hạn Theo Bộ Giao thông Vận tải, nhu cầu vốn xây dựng kết cấu hạtầng giao thông ở nước ta ngày càng tăng Nếu như giai đoạn 2011 - 2015 cần khoảng

480 nghìn tỷ đồng, thì 5 năm tiếp theo (từ 2016 – 2020) là 730 nghìn tỷ đồng Trongđiều kiện khó khăn của kinh tế hiện nay, việc có được nguồn vốn khổng lồ như trêngặp không ít khó khăn, vì thế vấn đề mở rộng hợp tác công - tư cần được đẩy mạnhhơn nữa Mô hình đầu tư theo hình thức hợp tác công - tư (BOT, BT, BTO…) có khảnăng như một đòn bẩy để huy động nguồn lực từ khu vực tư nhân cả trong và ngoàinước cho đầu tư cơ sở hạ tầng trong tình hình hiện nay

Xây dựng công trình QL1A (là đường xương sống dọc đất nước với gần 2000km) đã được đưa vào Nghị quyết của Ban chấp hành Trung ương, coi đây là mộttrong những công trình kết cấu hạ tầng trọng điểm của cả nước Tuy nhiên Theo chủtrương chung, tỷ trọng đầu tư trong tổng thu ngân sách đã giảm dần Như chúng ta

đã biết, đến năm 2013, theo như Quốc hội đã thông qua, tổng vốn đầu tư xây dựng

cơ bản trong tổng ngân sách giảm xuống chưa đầy 19% (những năm trước, tỷ lệ nàyvào khoảng 30-40%) Vì vậy nhu cầu về vốn xây dựng mở rộng QL1A theo hìnhthức hợp tác công – tư là rất lớn

Xuất phát từ nhu cầu sử dụng vốn tư nhân để đầu tư xây dựng cơ bản QL1A làmục tiêu trọng điểm quốc gia và thực trạng công tác Quản lý dự án xây dựng mởrộng QL1A theo hình thức hợp đồng BOT và là một cán bộ thuộc Công ty PhướcTượng Phú Gia BOT hiện tại đang khẩn trương đẩy hoàn thiện dự án trước

31/12/2015 nên đề tài “Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng

mở rộng QL1A của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT” được lựa chọn làm đề

tài nghiên cứu cho bản luận văn này Mục đích chính của đề tài này là phân tíchthực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng mở rộng QL1A theo hình thức hợp

đồng BOT của Công ty Phước Tượng Phú Gia BOT và đưa ra một số biện phápnhằm đẩy nhanh tiến độ dự án, nhằm đảm bảo tiến độ mà Bộ GTVT yêu cầu

2 Mục tiêu nghiên cứu

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản của quản lý dự án, quản lý thựchiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Đánh giá thực trạng tiến độ thực hiện dự án xây dựng hầm đường bộ PhướcTượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế của Công ty PTPG.BOT, một dự án cóquy mô lớn, thời gian thi công ngắn, huy động nhiều nguồn nhân lực trong một thờigian ngắn

Đưa ra một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, góp phầnđưa Công ty PTPG.BOT đảm bảo được tiến độ thi công trước Bộ GTVT

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án đầu tưxây dựng công trình của Nhà đầu tư

+ Về thời gian: Công tác quản lý thực hiện dự án xây dựng hầm đường bộPhước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế từ tháng 5 năm 2013 đếnnăm 2015

+ Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu một số biện pháp nhằm đẩynhanh tiến độ thực hiện dự án như: Biện pháp tăng cường nguồn tài chính cho Nhàthầu trong điều kiện khó khăn chung, Biện pháp đẩy nhanh tiến độ GPMB, Biệnpháp động viên khuyến khích cho Nhà thầu cũng như cá nhân thực hiện dự án, Biệnpháp bổ sung chuyên gia trong một vài lĩnh vực quan trọng nhằm đẩy nhanh tiến độthực hiện dự án …

4 Phương pháp nghiên cứu

 Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp:

Dữ liệu nội bộ của Công ty PTPG.BOT (Điều lệ Công ty; Đăng ký kinhdoanh; Cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ của các Phòng/Ban trong Công ty; Báo cáo kếtquả sản xuất kinh doanh gần nhất năm 2013, định hướng chiến lược đến năm 2015;

Kế hoạch đấu thầu và kế hoạch đầu thầu điều chỉnh bao gồm Dự án xây dựng hầmđường bộ Phước Tượng Phú Gia, QL1A, tỉnh Thừa Thiên Huế,

Tác giả đã sử dụng các dữ liệu của Công ty PTPG.BOT (các tài liệu đượccông bố và chưa công bố nhưng được Công ty cho phép)

 Phương pháp thực nghiệm:

Căn cứ một số biện pháp thành công trong một vài dự án khác, ta thí điểm,đánh giá hiệu quả từ đó nhân rộng cho cả dự án

 Phương pháp xử lý dữ liệu và phân tích, đánh giá

Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp các dữ liệu thuthập được

5 Kết cấu của luận văn

Nội dung chính của luận văn bao gồm:

Phần Mở đầu

Chương 1: Tổng quan về các nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Chương 2: Lý luận về quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Chương 3: Thực trạng tiến độ thực hiện dự án hầm đường bộ Phước Tượng Phú Giacủa Công ty PTPG.BOT

Chương 4: Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án hầm đường bộPhước Tượng Phú Gia của Công ty PTPG.BOT

Phần Kết luận

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CÁC NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN

Công tác quản lý dự án (QLDA) đầu tư xây dựng công trình (ĐTXDCT)nhận được nhiều sự quan tâm của các cá nhân, tổ chức và xã hội Những dự án nàythường chiếm nguồn vốn, nguồn nhân lực và thời gian lớn nên công tác quản lý dự

án là rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng, hiệu quả đầu tư dự án.Trong thời gian qua có nhiều công trình nghiên cứu liên quan tới công tác này, tácgiả xin tóm tắt một số đề tài sau

1.1 Giới thiệu các công trình nghiên cứu có liên quan tới đề tài

Luận văn: “Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng

khu đô thị mới Thủ Thiêm đến 2020” – Luận văn Thạc sĩ Phạm Tấn Hạnh Dung

(2006), Trường ĐH Kinh tế TP Hồ Chí Minh

Luận văn phân tích được cơ sở lý luận về tiến độ thực hiện dự án và thựctrạng thực hiện dự án Khu đô thị mới Thủ Thiêm, xác định được những tồn tại,nguyên nhân và từ đó đề ra một số giải pháp khả thi nhằm đẩy nhanh tiến độ thựchiện dự án xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm trong tương lại

Đây là một đề tài mang tính thực tế, gắn liền với thực trạng của dự án đangtrong quá trình triển khai Trong phạm vi luận văn chưa đề cập được hết các vấn đềtồn tại một cách toàn diện trên nhiều lĩnh vực: Quản lý, Xã hội, cơ chế chính sách…Tuy nhiên, về khuân khổ nhất định luận văn đã đưa ra các giải pháp, đề xuất xử lýmột vài công việc cụ thể và từ đó rút ra nhiều kinh nghiệm thiết thực cho dự án vàcác công việc khác đang và sẽ triển khai thực hiện tại TP Hồ Chí Minh và cả nước

Từ thực trạng ở Chương 2, Chương 3 tác giả đề xuất một số giải pháp đẩynhanh tiến độ thực hiện dự án xây dựng Khu đô thị mới Thủ Thiêm

Đồng thời qua việc nghiên cứu một số vấn đề cụ thể tại dự án tác giả đưa ra

đề xuất, kiến nghị với Chính Phủ, UBND TP Hồ Chí Minh trong việc ban hành cácvăn bản quy phạm thực hiện cải cách hành chính… để tao điều kiện đẩy nhanh tiến

độ thực hiện dự án Khu đô thị mới Thủ

Luận văn:“Quản lý tiến độ thi công công trình của Công ty TNHH xây dựng ThànhPhát”-Luận văn Thạc sĩ Phan Văn Kiên (2013), Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân.

Đề tài này đã đi sâu vào tìm hiểu, phân tích công tác quản lý tiến độ thi công vàquản lý tiến độ thi công công trình tại Công ty TNHH Thành Phát Chương 2 của luậnvăn hệ thống hóa các vấn đề lý luận cơ bản về quản lý tiến độ thi công công trình xâydựng Nội dung cơ bản của hoạt động quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng baogồm: Xây dựng kế hoạch tiến độ thi công; công tác tổ chức thi công công trình xâydựng; công tác giám sát, kiểm soát tiến độ thi công Tác giả cũng đã nêu những nhân tốbên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến việc quản lý tiến độ thi công công trình xâydựng, kinh nghiệm quản lý tiến độ thi công ở một số doanh nghiệp

Ở Chương 3, luận văn đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lýtiến độ thi công qua 4 gói thầu điển hình của Công ty TNHH Thành Phát-một nhàthầu thi công, như: công tác xây dựng kế hoạch tiến độ thi công; công tác tổ chứcthi công công trình; công tác giám sát, kiểm soát tiến độ thi công công trình xâydựng Từ đó rút ra được ưu, nhược điểm công tác quản lý tiến độ thi công và một sốgiải pháp khắc phục, hoàn thiện ở Chương 4

Luận văn: “Hoàn thiện công tác Quản lý dự án tại Công ty cổ phần Thi

công cơ giới xây lắp lấy ví dụ tại Dự án xây dựng khu đô thị 54 Hạ Đình”–Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Thị Lan Anh (2009), Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân.

Đề tài đã hệ thống hóa được những vấn đề chung về dự án đầu tư, quản lý dự

án đầu tư ngành xây dựng bao gồm: khái niệm; đặc trưng của dự án đầu tư; các giaiđoạn hình thành dự án; nội dung quản lý dự án đầu tư, các mô hình tổ chức quản lý

dự án; các công cụ được sử dụng để quản lý dự án

Trong Chương 2 tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng quản lý dự án tạiCông ty Cổ phần thi công cơ giới xây lắp, lấy ví dụ tại dự án khu đô thị 54 HạĐình-Hà Nội Thực trạng công tác QLDA của Công ty bao gồm các hình thức tổchức quản lý dự án; quy trình và cơ chế quản lý tại Ban QLDA; các kết quả đạtđược, hạn chế và nguyên nhân Tác giả đã chỉ ra được mức độ hiệu quả, những hạnchế của công tác quản lý dự án đầu tư của Công ty qua đó đề ra các giải pháp nhằm

hoàn thiện công tác quản lý dự án ở Chương 3: định hướng sản xuất kinh doanh củaCông ty; giải pháp về công cụ quản lý tiến độ (sơ đồ PERT, sơ đồ Gantt, ), quản lýchất lượng dự án (phân tích Paretto, Flowchart, ); giải pháp về nguồn nhân lực dựán: tập trung vào công tác giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồnlực con người, nhóm giải pháp về công tác tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực.Luận văn: "Hoàn thiện công tác triển khai thực hiện dự án tại Ban quản lý dự án 6-Tổng Cục đường bộ Việt Nam"-Luận văn Thạc sĩ Nguyễn Huy Cường (2012),Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân.

Đề tài nghiên cứu và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận cơ bản về dự án đầu

tư xây dựng và công tác quản lý triển khai thực hiện dự án đầu tư xây dựng Nhữngnghiên cứu về lý luận này là cơ sở để định hướng tiếp cận trong phân tích thực trạng

và đề xuất những giải pháp, kiến nghị

Trong Chương 3 tác giả phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý triểnkhai thực hiện dự án đầu tư tại Ban QLDA 6-Tổng Cục đường bộ Việt Nam Saukhi giới thiệu về Ban QLDA 6, tác giả trình bày công tác quản lý triển khai thựchiện dự án tại đây, đưa ra cả những kết quả đạt được, những mặt hạn chế và nguyênnguyên Thực trạng quản lý triển khai thực hiện được ví dụ thông qua 01 dự án cụthể là dự án xây dựng cầu Nam Ô, một công trình cầu vĩnh cửu tốc độ thiết kế80Km/h, thi công trong vòng 02 năm

Trong Chương 4, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lýtriển khai thực hiện dự án tại Ban QLDA 6 Thông qua một số mục tiêu chủ yếu cầnthực hiện trong thời gian tới của Ban QLDA 6, tác giả đề xuất một số giải pháp như:Hoàn thiện quy trình quản lý gắn chặt với quy định của Nhà nước; Hoàn thiện cơcấu tổ chức QLDA; Hoàn thiện phương pháp QLDA; Đào tạo nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ làm công tác QLDA đầu tư XDCT,…

Luận văn: “Hoàn thiện công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý

dự án khu đô thị Mỗ Lao, quận Hà Đông, Hà Nội”-Luận văn Thạc sĩ Đoàn Thị ThuTrang (2013), Trường ĐH Kinh tế Quốc Dân

Luận văn đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận chung về quản lý dự ántại các Ban QLDA cũng như các nhân tố ảnh hưởng Trên cơ sở lý luận đó, tác giả đã

đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban QLDAKhu đô thị Mỗ Lao giai đoạn 2005-2012 thông qua quy trình quản lý dự án và nộidung quản lý dự án Ban QLDA Mỗ Lao trực thuộc UBND Tỉnh Hà Tây được thànhlập với chức năng chính là tổ chức, quản lý điều hành dự án Đầu tư xây dựng hạ tầng

kỹ thuật Khu đô thị Mỗ Lao-Hà Đông-Hà Nội Đồng thời Ban QLDA Mỗ Lao làNĐT một số dự án đầu tư XDCB trên địa bàn quận Hà Đông Hoạt động QLDA tạiBan QLDA Mỗ Lao được luận văn phân tích, mổ xẻ theo giai đoạn và theo các lĩnhvực chủ yếu Đây là nền tảng để luận văn đề xuất các giải pháp trong chương 4

Sau khi trình bày về định hướng phát triển của Khu đô thị Mỗ Lao, Quận HàĐông, tác giả đề xuất 07 nhóm giải pháp, một số kiến nghị để hoàn thiện công tácQLDA tại Ban Các giải pháp đó là: Hoàn thiện nội dung quản lý dự án đầu tư xâydựng; hoàn thiện về tổ chức, quản lý của Ban; tăng cường công tác kiểm tra, giámsát dự án; tăng cường áp dụng các công cụ quản lý dự án; đào tạo, bồi dưỡng nângcao trình độ quản lý dự án cho cán bộ,

Một số kiến nghị đối với cơ quan quản lý Nhà nước, cơ quan chủ quản vềxây dựng Đó là hoàn hiện hệ thống các quy định trong lĩnh vực QLDA đầu tư xâydựng; xây dựng và hoàn thiện bộ tiêu chí đánh giá hiệu quả đầu tư dự án xây dựng

cơ bản để làm căn cứ đối chiếu; xây dựng chính sách bồi thường, hỗ trợ giải phóngmặt bằng và tái định cư hợp lý, phù hợp với giá thị trường

1.2 Đánh giá các kết quả đạt được và những vấn đề cần được nghiên cứu thêm

 Các kết quả đạt được

Về mặt lý thuyết, các luận văn đã hệ thống hóa được những vấn đề cơ bảncủa dự án ĐTXDCT, QLDA nói chung và quản lý thực hiện dự án ĐTXDCT nóiriêng Các dự án được nghiên cứu bao gồm những công trình giao và công trình dândụng công nghiệp Những nghiên cứu được thực hiện ở cả 03 giai đoạn QLDA: giaiđoạn chuẩn bị dự án, giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn nghiệm thu, bàn giaođem vào sử dụng

Những cơ sở lý thuyết trên là nền tảng lý luận cần thiết để tiến hành phântích, đánh giá thực thực trạng công tác QLDA Các nghiên cứu là đa dạng, ở mức độ

Công ty, doanh nghiệp xây dựng, giao thông, ban QLDA trực thuộc Công ty vàriêng biệt Bên cạnh đó, nguồn vốn thực hiện dự án bao gồm nguồn vốn tư nhân vànguồn vốn Nhà nước, vay viện trợ ODA.

Sau khi phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLDA, các công trình nghiêncứu đều có những giải pháp, kiến nghị quan trọng để hoàn thiện nhằm đẩy nhanh tiến

độ thực hiện dự án, hoàn thiện công tác QLDA do Công ty, Ban QLDA làm NĐT Đó

là việc định hướng phát triển của Công ty, Ban QLDA trong một chu kỳ thời giannhất định Những biện pháp, giải pháp, để hoàn thiện công tác QLDA là: hoàn thiện

về tổ chức, cơ cấu; công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án, tăng cường công táckiểm tra, giám sát dự án đầu tư; đào tạo, nâng cao trình độ quản lý dự án cho cán bộ;xây dựng hệ thống lưu trữ hồ sơ dự án; áp dụng khoa học kỹ thuật vào QLDA,…

Một số kiến nghị cũng được đề cập đối với các cơ quan quản lý Nhà nước vềđầu tư xây dựng Đó là việc hoàn chỉnh các quy định pháp luật trong lĩnh vựcĐTXDCT; hoàn thiện quy hoạch các khu đô thị trọng điểm; kiện toàn lại bộ máythực hiện công tác giải phóng mặt bằng ở địa phương

 Một số vấn đề cần tiếp tục được nghiên cứu

Qua các đề tài tham khảo nêu trên, tác giả nhận thấy các vấn đề sau cần đượctiếp tục nghiên cứu

Thứ nhất, về nguồn vốn, các luận văn tham khảo hầu hết đề cập dự án cónguồn vốn nước ngoài (hỗ trợ phát triển chính thức), nguồn vốn ngân sách, nguồnvốn trái phiếu chính phủ Việc sử dụng nguồn vốn tư nhân chắc chắn sẽ có nhiềukhác biệt

Thứ hai, về hình thức đầu tư BOT, các luận văn tham khảo chưa có luậnvăn nào đầu tư theo hình thức BOT do đó cũng chưa thể hiện được chính sáchnhà nước trong công tác quản lý đầu tư theo hình thức BOT nói riêng và hợptác công tư nói chung

Thứ ba, chưa có đề tài nào đi sâu nghiên cứu Biện pháp đẩy nhanh tiến độthực hiện tại 01 dự án cụ thể, có quy mô lớn, thực hiện trong một thời gian ngắn,bằng nguồn vốn tư nhân

Ngoài ra, việc nghiên cứu Biện pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án ở góc

độ Nhà đầu tư tư nhân chịu sự Quản lý của Nhà nước với các Nhà thầu, Tư vấngiám sát (TVGS) cũng cần được đề cập thêm

1.3 Định hướng nghiên cứu của đề tài

Tác giả nhận thấy có rất nhiều nghiên cứu về công tác QLDA xây dựng côngtrình tại các Công ty, Ban QLDA: Quản lý tài chính, quản lý tiến độ, Các luận văn

đã hệ thống hóa được cơ bản lý luận về dự án đầu tư, quản lý dự án ĐTXDCT, thựctrạng và giải pháp để hoàn thiện công tác QLDA tại các đơn vị đó Và các dự ánđược đưa ra đều cơ bản không đạt tiến độ Một số ít nghiên cứu về Biện pháp đẩynhanh tiến độ thực hiện dự án Tuy nhiên chưa mang tính chất vốn Tư nhân chịu sựđiều hành quản lý của Nhà nước

Giai đoạn thực hiện dự án là một giai đoạn quan trọng, chiếm tỷ lệ VĐT caonhất trong TMĐT của dự án Để phân tích, đánh giá cụ thể các Biện pháp đẩy nhanhthực hiện đầu tư dự án xây dựng tại một dự án quy mô lớn, kết cấu phức tạp, huyđộng nhiều nguồn lực, thời gian xây dựng ngắn so với quy mô, bằng nguồn vốn tưnhân, chịu sự quản lý của Nhà nước mang tính chất đặc thù thì chưa có Vì vậy việctác giả mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu như đã nêu là cần thiết và không trùng lặpvới bất kỳ luận văn thạc sĩ nào

CHƯƠNG 2

LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ

XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH

2.1 Vị trí của quản lý thực hiện dự án trong đầu tư xây dựng công trình

2.1.1 Một số khái niệm cơ bản

Dự án (Project) là một quá trình gồm nhiều công tác, nhiệm vụ có liên quanvới nhau, được thực hiện nhằm đạt mục tiêu đã đề ra, trong điều kiện ràng buộc vềthời gian, nguồn lực và ngân sách Dự án là công việc mang tính chất nhất thời vàtạo ra một sản phẩm hay dịch vụ độc nhất Công việc tạm thời sẽ có điểm bắt đầu vàkết thúc Mỗi công việc được hoàn thành thì nhóm dự án sẽ giải tán đi hoặc dichuyển sang những dự án mới

Dự án ĐTXDCT xét về mặt hình thức bao gồm Hồ sơ thuyết minh dự án vàThiết kế cơ sở Qua đó ta xác định được chất lượng công trình cần đạt được; TMĐTcủa dự án; thời gian thực hiện của dự án; tính hiệu quả và khả thi của dự án

Theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13: Dự án ĐTXDCT là tập hợp các đềxuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo nhữngcông trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng côngtrình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựngcông trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở

Việc phân loại dự án ĐTXDCT được quy định cụ thể theo Nghị định12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính Phủ về Quản lý dự án đầu tư xây dựngcông trình

Quản lý dự án ĐTXDCT là việc thực hiện mục tiêu dự án bằng các nhà thầu

và các đối tác khác có liên quan Quản lý dự án ĐTXDCT là quản lý nhà thầu vàcác mối quan hệ Mục tiêu cơ bản của quản lý dự án nói chung là hoàn thành cáccông việc dự án theo đúng yêu cầu kỹ thuật, chất lượng, trong phạm vi ngân sáchđược duyệt và theo tiến độ thời gian cho phép Ba mục tiêu này liên quan chặt chẽvới nhau và có thể biểu diễn theo công thức sau:

C= f(P,T,S)

Trong đó: C: Chi phí; P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả); T: Yếu tốthời gian; S: Phạm vi dự án

Trong quá trình quản lý dự án thường diễn ra hoạt động đánh đổi mục tiêu

Kế hoạch thực thi công việc dự án thường có những thay đổi do nhiều nguyên nhânkhách quan và chủ quan khác nhau nên đánh đổi là một kỹ năng quan trọng của nhàquản lý dự án Việc đánh đổi mục tiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khibắt đầu đến khi kết thúc dự án

Trong quá trình quản lý dự án, các nhà quản lý mong muốn đạt được mộtcách tốt nhất tất cả các mục tiêu đặt ra mặc dù thực tế điều đó là rất khó khăn

Hình 2.1: Mối quan hệ giữa ba mục tiêu: thời gian, chi phí và kết quả

(Nguồn: Giáo trình Quản lý dự án-PGS.TS Từ Quang Phương)

Cùng với sự phát triển và yêu cầu ngày càng cao đối với hoạt động quản lý

dự án, mục tiêu của quản lý dự án cũng thay đổi theo hướng gia tăng về lượng vàthay đổi về chất

Khi phân tích đánh đổi mục tiêu trong quản lý dự án, thường đi theo 6 bướcsau đây:

+ Nhận diện và đánh giá khả năng xung khắc

+ Nghiên cứu các mục tiêu của dự án

+ Phân tích môi trường dự án và hiện trạng.

+ Xác định các lựa chọn

+ Phân tích và lựa chọn khả năng tốt nhất

+ Điều chỉnh kế hoạch dự án

2.1.2 Các giai đoạn quản lý dự án ĐTXDCT

Quản lý dự án ĐTXDCT bao gồm quản lý ở 03 giai đoạn là: Chuẩn bị dự án;thực hiện dự án; kết thúc dự án, bàn giao công trình đưa vào sử dụng

Giai đoạn chuẩn bị dự án là tiền đề quyết định đến sự thành công hay thất bạicủa các giai đoạn tiếp theo Sản phẩm cuối cùng của giai đoạn chuẩn bị dự án làquyết định đầu tư được phê duyệt

Giai đoạn thực hiện dự án nằm ở giữa 03 giai đoạn trên Nếu xét về chi phíthực hiện thì giai đoạn thực hiện dự án chiếm phần lớn chi phí của TMĐT Điều nàycho thấy VĐT của dự án nằm chủ yếu ở giai đoạn này vì vậy việc quản lý thực hiện

dự án tốt ảnh hưởng rất nhiều tới hiệu quả đầu tư và ngược lại

Như vậy, trong 03 giai đoạn quản lý dự án ĐTXDCT nêu trên, về nguyên tắckhông được xem nhẹ bất cứ giai đoạn nào, nhưng quản lý giai đoạn thực hiện dự ánđóng vai trò rất quan trọng, quyết định tới hiệu quả đầu tư, chất lượng công trình xâydựng Đây cũng là giai đoạn được người quyết định đầu tư và NĐT quan tâm nhất

2.1.3 Trách nhiệm Nhà đầu tư trong quản lý thực hiện dự án ĐTXDCT

Trong quản lý thực hiện dự án ĐTXDCT, NĐT đóng vai trò rất quan trọngđảm bảo dự án đạt các mục tiêu đã đề ra Trong luận văn này tác giả đề cập vai tròcủa NĐT dưới góc độ như sau:

- NĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án

- NĐT quản lý thực hiện dự án đặt trong mối quan hệ giữa các Bên có liên quan.NĐT là người (hoặc tổ chức) sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và

sử dụng vốn để đầu tư xây dựng công trình NĐT là người phải chịu trách nhiệmtoàn diện trước người quyết định đầu tư và pháp luật về các mặt chất lượng, tiến độ,chi phí vốn đầu tư và các quy định khác của pháp luật Trách nhiệm chính của NĐTtrực tiếp quản lý thực hiện dự án là:

+ Tổ chức thẩm định và phê duyệt các bước thiết kế, dự toán xây dựng côngtrình sau khi dự án được phê duyệt.

+ Phê duyệt kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu và kếtquả đấu thầu đối với các gói thầu không sử dụng vốn Ngân sách Nhà nước

+ Ký kết hợp đồng với các nhà thầu

+ Thanh toán cho nhà thầu theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biên bản nghiệm thu.+ Nghiệm thu để đưa công trình xây dựng vào khai thác, sử dụng

Tuỳ theo đặc điểm cụ thể của dự án, NĐT có thể uỷ quyền cho Ban Quản lý dự

án thực hiện một phần hoặc toàn bộ các nhiệm vụ, quyền hạn của mình Ban QLDA phảichịu trách nhiệm trước pháp luật và NĐT theo nhiệm vụ và quyền hạn được giao

Trong quá trình quản lý thực hiện dự án, có rất nhiều Bên liên quan tới dự ánbao gồm: NĐT, Nhà thầu thi công, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, các cơ quảnquản lý Nhà nước về xây dựng, cơ quan chính quyền, hộ dân liên quan tới khu vựcxây dựng dự án,…Thực tế cho thấy việc quản lý thực hiện dự án chịu ràng buộc củatất cả các mối quan hệ trên Vai trò của NĐT là điều tiết, hài hòa và quản lý tốt cácmối quan hệ trên đảm bảo dự án được triển khai đúng tiến độ và các quy định phápluật hiện hành Mối quan hệ giữa NĐT và các Nhà thầu là quan hệ hợp đồng, quan

hệ giữa NĐT và các cơ quan chính quyền, cơ quan quản lý Nhà nước về xây dựng

là quan hệ dựa trên các quy định hiện hành của pháp luật

Trách nhiệm của NĐT quản lý trực tiếp dự án, đặt trong mối quan hệ giữacác Bên liên quan được quy định rõ tại Thông tư 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013của Bộ Xây Dựng về Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng côngtrình xây dựng

2.2 Các mô hình quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Có nhiều mô hình quản lý dự án tùy thuộc loại hình doanh nghiệp và tínhchất của dự án: Mô hình NĐT trực tiếp quản lý dự án; Mô hình Chủ nhiệm điềuhành dự án; Mô hình chìa khóa trao tay; Mô hình quản lý thực hiện dự án theo chứcnăng; Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách; Mô hình quản lý thựchiện dự án dạng ma trận

Dưới đây tác giả xin trình bày các mô hình tổ chức dự án được dùng phổbiến trong hoạt động đầu tư của doanh nghiệp.

2.2.1 Mô hình quản lý thực hiện dự án theo chức năng

Theo mô hình này, dự án được đặt vào một Phòng/Ban chức năng nào đótrong cơ cấu tổ chức của doanh nghiệp (tùy thuộc vào tính chất của dự án) Cácthành viên QLDA được điều động tạm thời từ các Phòng chức năng khác nhau đến

và họ vẫn thuộc quyền quản lý của Phòng chức năng nhưng lại đảm nhận phần việcchuyên môn trong quá trình điều hành dự án

Sơ đồ 2.1: Mô hình quản lý thực hiện dự án theo chức năng

(Ghi chú: Ô có bôi màu là cán bộ tham gia vào dự án)

(Nguồn: PMBOK-Firth Editon-2013)

Ưu điểm:

- Linh hoạt trong việc sử dụng cán bộ Phòng chức năng có dự án đặtvào chỉ quản lý hành chính và tạm thời một số mặt đối với các chuyên gia thamgia QLDA Họ sẽ trở về vị trí cũ của mình tại các Phòng chuyên môn khi kếtthúc dự án

- Một người có thể tham gia vào nhiều dự án để sử dụng tối đa, hiệu quảvốn kiến thức chuyên môn và kinh nghiệm của các chuyên gia.

Nhược điểm:

- Đây là cách quản lý không theo yêu cầu của khách hàng

- Vì dự án được đặt dưới sự quản lý của một Phòng chức năng nên phòngnày thường có xu hướng quan tâm nhiều hơn đến việc hoàn thành nhiệm vụ chínhcủa nó mà không tập trung vào việc giải quyết thỏa đáng các vấn đề của dự án

- Do đó, dự án không nhận được đủ sự ưu tiên cần thiết, không đủ nguồnlực để hoạt động hoặc bị coi nhẹ

2.2.2 Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách

Mô hình "Quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách" là hình thức quản lý

mà các thành viên Ban QLDA tách hoàn toàn khỏi Phòng chức năng chuyên môn,chuyên thực hiện quản lý điều hành dự án theo yêu cầu được giao

Sơ đồ 2.2: Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách

(Ghi chú: Ô có bôi màu là cán bộ tham gia vào dự án)

(Nguồn: PMBOK-Firth Editon-2013)

Ưu điểm:

- Nhà QLDA có đầy đủ quyền lực dơn đối với dự án

- Các thành viên trong Ban QLDA chịu sự điều hành trực tiếp của Chủnhiệm dự án

- Dự án tách khỏi các Phòng chức năng nên đường thông tin được rútngắn, hiệu quả thông tin sẽ cao hơn

Nhược điểm:

- Khi doanh nghiệp hay NĐT thực hiện đồng thời nhiều dự án ở những địabàn khác nhau và phải đảm bảo đủ số lượng cán bộ cần thiết cho từng dự án thì cóthể dẫn đến tình trạng lãng phí nhân lực

- Do yêu cầu phải hoàn thành tốt mục tiêu về hoàn thiện, thời gian, chi phícủa dự án nên các Ban QLDA có xu hướng tuyển hoặc thuê các chuyên gia giỏitrong từng lĩnh vực vì nhu cầu dự phòng hơn là do nhu cầu thực của hoạt độngQLDA

2.2.3 Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng ma trận

Loại mô hình này là sự kết hợp giữa mô hình quản lý thực hiện dự án theochức năng và mô hình quản lý thực hiện dự án dạng chuyên trách Từ sự kết hợpnày mà hình thành hai loại ma trận: ma trận mạnh và ma trận yếu

Ưu điểm:

- Mô hình này trao quyền cho Chủ nhiệm dự án quản lý, thực hiện dự ánđúng tiến độ, đúng yêu cầu kỹ thuật, trong phạm vi chi phí được duyệt (giống với

mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án)

- Các tài năng chuyên môn được phân phối hợp lý cho các dự án khác nhau(giống mô hình tổ chức quản lý dự án theo chức năng)

- Khắc phục được hạn chế của mô hình quản lý theo chức năng Khi kếtthúc dự án các nhà chuyên môn-những thành viên Ban QLDA có thể trở về tiếp tụccông việc cũ tại các Phòng chức năng của mình

- Tạo điều kiện để doanh nghiệp phản ứng nhanh hơn, linh hoạt hơn trướcyêu cầu của khách hàng và thay đổi của thị trường

Nhược điểm:

- Nếu việc phân quyền quyết định trong QLDA không rõ ràng, chồng chéo

sẽ gây ảnh hưởng tới tiến độ thực hiện dự án

- Thực tế và quyền hạn, trách nhiệm của các chủ nhiệm dự án và nhữngngười đứng đầu các bộ phận còn nhiều phức tạp, yêu cầu yếu tố kỹ năng thươnglượng để đảm bảo thành công của dự án

- Mô hình này vi phạm nguyên tắc tập trung trong quản lý Một nhân viên

có thể bị điều hành bởi hai người quản lý

Sơ đồ 2.3: Mô hình quản lý thực hiện dự án dạng ma trận

(Ghi chú: Ô có bôi màu là cán bộ tham gia vào dự án)

(Nguồn: PMBOK-Firth Editon-2013)

2.3 Nội dung cơ bản của quản lý thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình

Về nguyên tắc để đạt được mục tiêu của dự án cần quản lý tốt ở tất cả cácgiai đoạn của dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúc dự án,

quản lý tất cả các nội dung khảo sát, thiết kế, …Tuy nhiên tác giả chỉ tập trung tớinội dung quản lý thực hiện dự án, một giai đoạn tốn rất nhiều chi phí, thời gian vàcũng là cơ sở lý thuyết để phân tích thực trạng, giải pháp cho các chương tiếp theocủa luận văn này.

Quản lý thực hiện dự án bao gồm nhiều công tác, sau khi tham khảo ý kiếncủa nhiều chuyên gia trong ngành xây dựng và sau nhiều năm công tác tại BanQLDA xây dựng, tác giả đề cập các nội dung chính sau đây:

2.3.1 Quản lý nhân lực thực hiện dự án

Ở bất kỳ một tổ chức nào, chất lượng nguồn nhân lực cũng là một yếu tốthen chốt quyết định đến việc thực hiện mục tiêu của tổ chức Do đó, quản lý nhânlực đóng vai trò trung tâm trong việc thành lập các tổ chức, giúp cho các tổ chức tồntại và phát triển trên thị trường Trong công tác quản lý thực hiện dự án cũng vậy,nhất là trong điều kiện ngày nay sự tiến bộ vượt bậc của khoa học công nghệ, sựthay đổi liên tục các quy định pháp luật của Nhà nước về hoạt động đầu tư xâydựng Trong nghiên cứu này tác để tập trung vào hai vấn đề quan trọng: Xây dựngquy trình đánh giá và quản lý năng lực nhân sự; Giám đốc dự án

2.3.1.1 Xây dựng quy trình đánh giá và quản lý năng lực nhân sự

Quản lý nguồn nhân lực gồm các nội dung cơ bản là: Thu hút nhân lực; Duytrì nhân lực và Đào tạo phát triển nguồn nhân lực

Mỗi tổ chức phải xây dựng được quy trình đánh giá và quản lý năng nhân sựcủa mình Mục đích của việc xây dựng quy trình này là:

- Phát triển và sử dụng năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên Công ty, qua

đó tối đa hóa hiệu quả sản xuất kinh doanh và các mặt khác của Công ty

- Làm căn cứ xác định hiệu quả lao động và chế độ chính sách (lương,thưởng, bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh,…) cho cán bộ nhân viên

- Tối ưu hóa hiệu quả đào tạo và phát triển nguồn nhân lực của Công tythông qua xác định chính xác nhu cầu đào tạo, chương trình đào tạo

- Giúp mỗi cá nhân nhận biết được các yêu cầu về năng lực thiết yếu và các

cấp độ cần đạt được để hoàn thành nhiệm vụ gắn với mỗi chức danh.

Sau khi đã có được quy trình đánh giá và quản lý năng lực nhân sự, căn cứvào yêu cầu quản lý mà Giám đốc Công ty chỉ đạo các Phòng/Ban liên quan thựchiện đánh giá nhân lực định kỳ hoặc không định kỳ Trên cơ sở đó lập báo cáo đềxuất điều chỉnh và hỗ trợ phù hợp để hoàn thành tốt các chỉ tiêu phát triển cá nhâncủa mỗi thành viên được đánh giá

2.3.1.2 Tuyển chọn và Quản lý Giám đốc dự án

Trong công tác quản lý thực hiện dự án ĐTXDCT, vị trí Giám đốc dự án(GĐDA) là vị trí quan trọng bậc nhất Do đó, công tác tuyển chọn, đào tạo, thay thếGĐDA là cần thiết và không thể thiếu với bất kỳ một dự án nào GĐDA là người đạidiện toàn quyền của dự án, toàn quyền QLDA, chịu trách nhiệm hoàn toàn về việcthực hiện mục tiêu của dự án GĐDA là trung tâm dự án, là cầu nối, mấu chốt của

sự phối hợp hài hòa giữa các Bên tham gia vào dự án

 Trách nhiệm, quyền hạn của GĐDA

GĐDA có trách nhiệm đảm bảo toàn bộ công việc được hoàn thành đúngthời gian, đúng yêu cầu chất lượng theo yêu cầu của khách hàng hoặc bên ủy quyềntrên cơ sở bị ràng buộc về vốn và nguồn lực định sẵn Một GĐDA giỏi không phảichỉ là thi hành những kế hoạch đã đề ra mà điều quan trọng là cần có khả năng ứngbiến cao

Bảng 2.1: Trách nhiệm của Giám đốc dự án

- Trách nhiệm chính là thực hiện kế

hoạch dự án của đơn vị chủ quản

- Dự án thường do khách hàng và bên

đơn vị có nhu cầu đưa ra, sau đó nghiên

cứu tính khả thi rồi mới lập nên mục

tiêu và kế hoạch dự án Sau đó ủy nhiệm

cho GĐDA

- GĐDA chịu trách nhiệm toàn diện đóngvai trò quan trọng trong quá trình thựchiện dự án

- Trách nhiệm chính của GĐDA là thihành Chức năng chính của GĐDA hiệnđại là chuyển hướng kế hoạch, tổ chức,điều hành, phối hợp và liên kết (khả năngứng biến cao)

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)

Trong quá trình thực hiện dự án, GĐDA cần phải có được quyền hạntương ứng với trách nhiệm của bản thân Phạm vi công việc của GĐDA xuyênsuốt toàn bộ quá trình và lĩnh vực dự án Vì vậy, việc ủy quyền cho GĐDAcũng cần phải xuyên suốt toàn bộ quá trình thực hiện dự án

 Tố chất cần có của Giám đốc dự án

Trách nhiệm đặc thù và tính chất công việc đưa ra yêu cầu đặc biệt cho

tố chất, kiến thức, năng lực và phẩm cách của GĐDA Chỉ khi hiểu được

những điều kiện mà một GĐDA cần có mới có thể giải quyết hiệu quả tất cảcông việc liên quan tới QLDA Bên cạnh đó, trong quản lý thực tế dự án, việcBan Giám đốc dự án phối hợp nhịp nhàng sẽ có vai trò quan trọng đối vớitổng thể thống nhất

Những điều kiện cơ bản sau mà GĐDA hiện đại cần phải có là:

Hình 2.2: Tố chất cần có của Giám đốc dự án

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)

Ngoài những tố chất trên, một GĐDA muốn làm tốt công tác lãnh đạo, hoànthành trách nhiệm của mình thì điều quan trọng là phải quan tâm đến quá trình tudưỡng để có được tố chất lãnh đạo

2.3.2 Quản lý lựa chọn nhà thầu thực hiện dự án

2.3.2.1 Mục đích của lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng nhằm chọn được nhà thầu

có đủ điều kiện năng lực để cung cấp sản phẩm, dịch vụ xây dựng phù hợp với tínhchất công việc, loại và cấp công trình, đáp ứng các yêu cầu của dự án, gói thầu và

KIẾN THỨCGIÁM ĐỐC

DỰ ÁN NĂNG LỰC

PHẨM CÁCH

mang lại hiệu quả cao nhất cho bên mời thầu, dự án.

2.3.2.2 Yêu cầu lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Việc lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng phải đáp ứng được các yêucầu sau:

- Đảm bảo được hiệu quả của dự án đầu tư xây dựng công trình

- Chọn được nhà thầu có đủ điều kiện năng lực hoạt động xây dựng, nănglực hành nghề xây dựng phù hợp với yêu cầu của gói thầu, có phương án kỹ thuật,công nghệ tối ưu, có giá dự thầu hợp lý

- Khách quan, công khai, công bằng, minh bạch, đảm bảo tính cạnh tranh

- Nhà thầu trong nước được hưởng ưu đãi khi tham dự đấu thầu Quốc tế tổchức tại Việt Nam

- Không vi phạm các hành vi bị pháp luật cấm

2.3.2.3 Các hình thức lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Có nhiều hình thức để lựa chọn nhà thầu, người quyết định đầu tư quyết địnhhình thức lựa chọn nhà thầu cho từng gói thầu trong kế hoạch đấu thầu tùy thuộcvào đặc điểm của gói thầu, điều kiện cụ thể của bên mời thầu về nguồn vốn, chi phí,thời gian cho lựa chọn nhà thầu Luật Đấu Thầu quy định 05 hình thức lựa chọn nhàthầu trong hoạt động xây dựng gồm: Đấu thầu rộng rãi ; Đấu thầu hạn chế; Chỉ địnhthầu; Thi tuyển và tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc công trình xây dựng; Tựthực hiện

Trong các hình thức lựa chọn nhà thầu nêu trên thì hình thức chỉ định thầu làhình thức được quan tâm nhiều nhất trong những năm qua và phức tạp nhất trongcông tác đấu thầu

Các hình thức đấu thầu được quy định cụ thể theo Luật đấu thầu số43/2013/QH13 ngày 26/11/2013

2.3.2.4 Trình tự lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

Trình tự lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng có thể được mô tả theo

sơ đồ như sau:

Sơ đồ 2.4: Trình tự lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xây dựng

(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp)

Trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu cần phải tuân thủ nghiêm ngặt theocác bước ở sơ đồ trên Nội dung cơ bản của các bước cụ thể như sau:

Bước 1: Lập cơ sở mời thầu, phê duyệt Kế hoạch đấu thầu, Hồ sơ mời thầu

- Lập cơ sở mời thầu là lập ra nhiệm vụ, đề cương với các gói thầu tư vấn

và phê duyệt chi phí gói thầu tư vấn còn các gói thầu xây lắp ta phải lập hồ sơ thiết

kế và phê duyệt dự toán thiết kế kỹ thuật hoặc bản vẽ thi công để mời thầu

Lập cơ sở mời thầu, phê duyệt

KHĐT, HSMT

Tổ chức đấu thầu

Đánh giá Hồ sơ dự thầu

Phê duyệt kết quả đấu thầu

Đàm phán, thương thảo HĐ

Thông báo kết quả đấu thầu

Ký hợp đồng

Lập kế hoạch đấu thầu.

Lập Hồ sơ mời thầu

Trình và phê duyệt Hồ sơ mời thầu

Bước 2: Tổ chức đấu thầu

- Phát hành Hồ sơ mời thầu

- Chuẩn bị Hồ sơ dự thầu

- Tiếp nhận và quản lý Hồ sơ dự thầu

- Sửa đổi hoặc rút Hồ sơ dự thầu

Bước 3: Đánh giá Hồ sơ dự thầu

- Đánh giá Hồ sơ dự thầu các gói thầu: Tư vấn, xây lắp,…

Bước 4: Phê duyệt kết quả đấu thầu

Bước 5: Đàm phán, thương thảo Hợp đồng

Bước 6: Thông báo kết quả đấu thầu

Bước 7: Ký kết Hợp đồng

2.3.3 Quản lý tiến độ thực hiện dự án

Công trình xây dựng trước khi triển khai phải được lập tiến độ thi công xâydựng Tiến độ thi công xây dựng công trình phải phù hợp với tổng tiến độ của dự án

đã được phê duyệt

Đối với công trình xây dựng có quy mô lớn và thời gian thi công kéo dài thìtiến độ xây dựng công trình phải được lập cho từng giai đoạn theo tháng, quý, năm

Nhà thầu thi công xây dựng công trình có nghĩa vụ lập tiến độ thi công xâydựng chi tiết, bố trí xen kẽ kết hợp các công việc cần thực hiện nhưng phải bảo đảmphù hợp với tổng tiến độ của dự án

Quản lý tiến độ thực hiện dự án ĐTXDCT bao gồm những nội dung sau: Xácđịnh công việc và sắp xếp trình tự thực hiện công việc của dự án; Dự trù thời gian vànguồn lực của dự án; Lập, phê duyệt tiến độ dự án; Quản lý tiến độ thực hiện dự án

2.3.3.1 Xác định công việc và sắp xếp trình tự thực hiện công việc của dự án

Quá trình này bao gồm các bước sau: Xác định phạm vi các công việc cầnthiết phải thực hiện và đưa ra cấu trúc phân chia công việc; Xác định công việc cầnthực hiện và mức độ chi tiết của từng công việc; Sắp xếp trình tự thực hiện của từng

- Lập kế hoạch về phạm vi công việc: Quá trình này liên quan tới việc đưa

ra các quy định về việc xác định phạm vi công việc của dự án, xác minh và kiểmsoát các phạm vi đó Ngoài ra còn đưa ra các phương thức xác định cơ cấu phânchia công việc (WBS)

- Quy định về phạm vi công việc: Quá trình này đề xuất một cách chi tiếtviệc xác định phạm vi công việc của dự án làm cơ sở cho các quyết định trongtương lai

- Thiết lập WBS: Là quá trình phân chia dự án thành các hạng mục, các

bộ phận, các quá trình cũng như công việc nhỏ hơn tạo điều kiện dễ dàng choviệc điều hành

- Xác nhận phạm vi: Quá trình này nhằm nghiệm thu các hạng mục côngviệc không chỉ về mặt tiến độ, chất lượng mà còn để công nhận một cách hợp thứccác công việc đó nằm trong phạm vi hợp đồng

- Kiểm soát phạm vi: Đó là việc kiểm soát các vấn đề phát sinh nằm ngoài

dự kiến nhưng lại là cần thiết để hoàn thành dự án

Bước 2: Xác định công việc cần thực hiện và mức độ chi tiết của từng công việc

Xác định các công việc liên quan mật thiết với việc xác định mức độ chi tiếtcủa các công việc Trước khi bắt tay vào lập tiến độ người ta phải biết mục đích vàđối tượng sẽ sử dụng cụ thể của tiến độ đó

Tiến độ để chỉ đạo dành cho Chủ nhiệm điều hành dự án điều hành phải cómức độ chi tiết hơn, nó liên quan đến việc chỉ ra được lịch thực hiện cho từng hạngmục, từng giai đoạn cùng các công việc tổng quát cần thực hiện trong từng hạngmục và giai đoạn đó

Tiến độ thi công để chỉ đạo và thực hiện đối với chỉ huy bộ phận và các nhà