Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường tân lập, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên

LỤC TUYẾT NHI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Tên đề tài: TÌM HIỂU CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Định hướng đề tài

LỤC TUYẾT NHI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Tên đề tài:

TÌM HIỂU CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI PHƯỜNG TÂN LẬP, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,

TỈNH THÁI NGUYÊN

Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng Chuyên ngành : Kinh tế nông nghiệp

Thái Nguyên- năm 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -  -

Định hướng đề tài : Hướng ứng dụng

LỜI CẢM ƠN

Được sự đồng ý và tạo điều kiện của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn và cô giáo hướng dẫn ThS Hồ Lương Xinh tôi đã tiến hành thực hiện khóa luận tốt nghiệp: “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên”

Để hoàn thành được khóa luận này, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình nghiên cứu và rèn luyện tại trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Xin chân thành cảm ơn cô giáo hướng dẫn ThS Hồ Lương Xinh đã tận tình, chu đáo, hướng dẫn tôi thực hiện khóa luận này

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Đảng ủy – HĐND – UBND và các đoàn thể trong phường Tân Lập đã quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tôi có thể hoàn thành tốt kỳ thực tập tốt nghiệp trong thời gian tôi thực tập tại cơ quan

Mặc dù đã có nhiều cố gắng để thực hiện đề tài một cách hoàn chỉnh nhất, nhưng do lần đầu mới làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, tiếp cận với thực

tế sản xuất cũng như những hạn chế về kiến thức và kinh nghiệm nên không thể tránh khỏi những thiếu sót nhất định mà bản thân chưa nhận thấy được

Tôi rất mong nhận được sự góp ý của thầy, cô giáo và các bạn để khóa luận được hoàn chỉnh hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2017

Sinh viên

Lục Tuyết Nhi

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 15

Bảng 3.2 Cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2014 - 2016 17

Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 19

Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi 23

Bảng 3.5: Tình hình thực hiện kế hoạch của các chỉ tiêu giai đoạn 2014-2016 30

Bảng 3.6 : Tốc độ phát triển của các chỉ tiêu giai đoạn 2014 - 2016 32

DANH MỤC HÌNH

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức phường Tân Lập 27 Hình 3.2 Tổng quan các công việc trong lập kế hoạch 36 Hình 3.3 Mô tả các bước xây dựng kế hoạch phát triển KT-XH cấp phường hàng năm 37

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN i

DANH MỤC BẢNG ii

DANH MỤC HÌNH iii

DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iv

MỤC LỤC v

Phần 1: MỞ ĐẦU 1

1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1

1.2 Mục tiêu, yêu cầu 2

1.2.1 Mục tiêu 2

1.2.2 Yêu cầu 3

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện 4

1.3.1 Nội dung thực tập 4

1.3.2 Phương pháp thực hiện 5

1.4 Thời gian, địa điểm thực tập 5

Phần 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 6

2.1 Cơ sở lý luận 6

2.1.1 Một số khái niệm 6

2.1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập 10

2.2 Cơ sở thực tiễn 10

2.2.1 Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam 10

2.2.2 Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp phường 11

Phần 3: KẾT QUẢ THỰC TẬP 13

3.1 Khái quát về cơ sở thực tập 13

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 13

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 17

3.1.3 Những thành tựu đã đạt được của cơ sở năm 2016 24

3.1.4 Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập 25

3.2 Kết quả thực tập 26

3.2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức phường Tân Lập 27

3.2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế giai đoạn 2014–2016 29

3.2.3 Tìm hiểu công tác lập kế hoạch của phường Tân Lập 34

3.2.4 Mô tả các công việc sinh viên đã tham gia trong thời gian thực tập 48

3.2.5 Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế 50

3.2.6 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch 52

Phần 4: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 54

4.1 Kết luận 54

4.2 Kiến nghị 55

TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

PHỤ LỤC

Phần 1

MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài

Lập kế hoạch có vai trò rất quan trọng trong cuộc sống của chúng ta, nhất là trong công tác phát triển kinh tế, xã hội Lập kế hoạch nhằm mục đích xác định mục tiêu cần phải đạt được là cái gì ? Phương tiện để đạt được các mục tiêu đó như thế nào ? Tức là, lập kế hoạch bao gồm việc xác định rõ các mục tiêu cần đạt được, xây dựng một chiến lược tổng thể để đạt được các mục tiêu đã đặt ra,

và việc triển khai một hệ thống các kế hoạch để thống nhất và phối hợp các hoạt động

Xét trong phạm vi một quốc gia thì kế hoạch là một trong những công cụ điều tiết chủ yếu của Nhà nước, là kim chỉ nam dẫn đường và là cơ sở thúc đẩy các hoạt động để đạt được mục tiêu đề ra giúp đất nước ngày càng phát triển Lập kế hoạch cho biết phương hướng hoạt động trong tương lai, làm giảm sự tác động của những thay đổi từ môi trường, tránh được sự lãng phí và dư thừa nguồn lực, và thiết lập nên những tiêu chuẩn thuận tiện cho công tác kiểm tra Nếu không có kế hoạch thì nhà quản lý có thể không biết tổ chức, khai thác con người và các nguồn lực khác một cách có hiệu quả, sẽ rất khó đạt được mục tiêu của mình, họ không biết khi nào và ở đâu cần phải làm gì

Công tác lập kế hoạch cần đảm bảo sự tham gia dân chủ, công khai, minh bạch, đảm bảo tính khả thi và các nguồn lực để thực hiện, phát huy được nội lực của nhân dân trên cơ sở hỗ trợ của Nhà nước và các nguồn lực xã hội khác, kết hợp giữa phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội, an ninh - quốc phòng

và phát triển bền vững

Không chỉ một quốc gia hay một tỉnh thành mới phải lập kế hoạch mà một

xã, phường cũng cần phải lập kế hoạch Kế hoạch giúp xã, phường xác định những mục tiêu, phương hướng và thời gian cần hoàn thành kế hoạch để hoạt động một cách có hiệu quả Kế hoạch cấp xã, phường cần phù hợp với định hướng phát triển

kinh tế - xã hội của huyện, thành phố, thị xã và các kế hoạch phát triển khác của Nhà nước

Đối với mỗi cá nhân chúng ta cũng vậy, nếu chúng ta không biết tự lập kế hoạch cho bản thân mình thì chúng ta không thể xác định được rõ mục tiêu của chúng ta cần phải đạt tới là gì ? Với năng lực của mình thì chúng ta cần phải làm gì

để đạt được mục tiêu đó ? Không có kế hoạch chúng ta sẽ không có những thời gian biểu cho các hoạt động của mình, không có được sự nỗ lực và cố gắng hết mình để đạt được mục tiêu Vì thế mà chúng ta cứ để thời gian trôi đi một cách vô ích

và hành động một cách thụ động trước sự thay đổi của môi trường xung quanh

ta Vì vậy mà việc đạt được mục tiêu của mỗi cá nhân ta sẽ là không cao, thậm chí còn không thể đạt được mục tiêu mà mình mong muốn

Tân Lập là một phường có kinh tế khá phát triển, trong tất cả các lĩnh vực thì kinh tế luôn được phường quan tâm hàng đầu, tất cả mọi mặt từ thương mại dịch vụ, sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp đến sản xuất nông nghiệp Muốn phát triển hơn nữa thì phường cần lập ra những kế hoạch cụ thể, phù hợp với nguồn lực, tiềm năng và nhu cầu của người dân, có như vậy Tân Lập mới ngày càng phát triển Vậy một câu hỏi đặt ra ở đây là: Hiện nay công tác lập kế hoạch phát triển của phường đang hoạt động như thế nào, đã phát huy được hết thế mạnh và tận dụng tối đa các nguồn lực sẵn có hay chưa, có giải pháp nào giúp công tác lập kế hoạch trở nên hoàn thiện ? Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên

để thực hiện đề tài theo hướng ứng dụng “Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển

kinh tế tại phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” để từ đó có

những những giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề khó khăn và đưa ra cái nhìn chính xác và cụ thể hơn về công tác lập kế hoạch của phường

1.2 Mục tiêu, yêu cầu

1.2.1 Mục tiêu

1.2.1.1 Mục tiêu chung

Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

1.2.1.2 Mục tiêu cụ thể

- Tìm hiểu cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn về lập kế hoạch

- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội của phường Tân Lập

- Đánh giá thực trạng công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập trong giai đoạn 2014 - 2016

- Đưa ra giải pháp nhằm nâng cao công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

- Tham gia thực hiện các công việc của phường cùng các cán bộ

1.2.2 Yêu cầu

1.2.3.1 Về chuyên môn nghiệp vụ:

- Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường Tân Lập

- Tìm hiểu mức độ thực hiện kế hoạch và hoàn thành kế hoạch đã đặt ra của phường Tân Lập

- Đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác lập kế hoạch của phường Tân Lập

1.2.3.2 Về thái độ, kỹ năng làm việc:

a) Về thái độ

- Phải có tinh thần và thái độ làm việc nghiêm túc, phải làm việc theo kế hoạch đã được quy định trong thời gian thực tập

- Chấp hành nghiêm túc nội quy và kỷ luật tại đơn vị thực tập

- Có tinh thần trách nhiệm cao khi nhận công việc được giao, làm đến nơi đến chốn, chính xác, kịp thời do đơn vị thực tập phân công

- Không tự ý nghỉ, không tự ý rời bỏ vị trí thực tập

1.2.3.3 Yêu cầu về kỷ luật:

- Chấp hành phân công của khoa, quy chế thực tập của trường và các nội quy, quy định của nơi thực tập

- Đến cơ sở thực tập làm việc và hoạt động như một CBCC

- Đảm bảo thời gian thực tập theo quyết định

- Đảm bảo kỷ luật lao động, có trách nhiệm trong công việc được phân công

- Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của người hướng dẫn tại nơi thực tập

- Luôn trung thực trong lời nói và hành động

1.2.3.4 Yêu cầu về tác phong ứng xử:

- Luôn giữ thái độ khiêm nhường, cầu thị Thực tập ngoài trường không chỉ

là để học tập chuyên môn mà còn là một dịp tốt để tập làm việc trong tập thể, đặc biệt trong lĩnh vực giao tiếp và xử thế

- Tạo mối quan hệ thân thiện với mọi người trong cơ quan nhưng không can thiệp vào những việc nội bộ của cơ quan thực tập

- Hòa nhã với các nhân viên tại nơi thực tập

- Phong cách, trang phục luôn chỉnh tề, phù hợp, lịch sự

1.2.3.5 Yêu cầu về kết quả đạt được:

- Tìm hiểu được cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của việc lập kế hoạch

- Tìm hiểu được điều kiện kinh tế và điều kiện kinh tế - xã hội của phường Tân Lập

- Tìm hiểu được công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

- Mô tả được công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

- Tích cực tham gia các công việc của phường

1.3 Nội dung và phương pháp thực hiện

1.3.1 Nội dung thực tập

- Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Tân Lập

- Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

- Mô tả những công việc cần làm để lập kế hoạch phát triển kinh tế

- Giải pháp hoàn thiện công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

1.3.2 Phương pháp thực hiện

- Phương pháp thu thập số liệu, thông tin thứ cấp: Các thông tin thứ cấp được lấy từ nhiều nguồn khác nhau như sách, Internet, báo cáo tổng kết của phường, các nghị định, thông tư, quyết định của Nhà nước có liên quan đến công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế cấp phường

- Phương pháp quan sát: Quan sát tác phong làm việc, cách làm việc và xử lí công việc của các cán bộ, công chức

- Tổng hợp và phân tích thông tin: Những thông tin, số liệu thu thập được chúng tôi tiến hành tổng hợp, phân tích lại để có được thông tin cần thiết cho đề tài

1.4 Thời gian, địa điểm thực tập

Phần 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Một số khái niệm

2.1.1.1 Khái niệm

- Kế hoạch: Được hiểu là sự thể hiện ý đồ của chủ thể về sự phát triển trong tương lai của đối tượng quản lý và các giải pháp để thực thi Nó xác định xem một quá trình phải làm gì ? làm thế nào ? làm khi nào và ai sẽ làm ?

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội: Là công cụ quản lý kinh tế của nhà nước theo mục tiêu, nó thể hiện bằng những mục tiêu định hướng phát triển KTXH phải đạt được trong một khoảng thời gian nhất định của một quốc gia hoặc của một địa phương và những giải pháp, chính sách nhằm đạt được các mục tiêu đặt ra một cách có hiệu quả cao nhất

- Lập kế hoạch: Là tổng thể các hoạt động liên quan tới đánh giá, dự đoán –

dự báo và huy động các nguồn lực để xây dựng chương trình hành động tương lai

cho tổ chức

2.1.1.2 Phân loại kế hoạch

- Xét về tính chất của bản kế hoạch có thể chia kế hoạch thành 02 loại:

+ Kế hoạch hoạt động là kế hoạch cho một hoạt động, một công việc, một dự

- Xét theo góc độ thời gian, có các loại kế hoạch sau:

+ Kế hoạch dài hạn (10 năm): Là kế hoạch xây dựng tầm nhìn, sứ mệnh trước khi xác định mục tiêu, mục đích phát triển cho kế hoạch 5 năm và hàng năm của mình Lập kế hoạch chiến lược phải đi theo các bước tuần tự từ phân tích thực trạng, xác định tầm nhìn, mục tiêu phát triển, xây dựng khung logic của kế hoạch cho đến xây dựng cho kế hoạch hành động và ước tính kinh phí cho việc thực hiện các kế hoạch đó

Với cách lập kế hoạch này, chính quyền địa phương sẽ có quyền phân cấp mạnh hơn trong việc lập kế hoạch và ngân sách, còn các nhà kế hoạch sẽ được cung cấp một quy trình lập kế hoạch logic và những kỹ năng lập kế hoạch cụ thể

+ Kế hoạch trung hạn (3-5 năm): Là cụ thể hóa các chiến lược và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn Kế hoạch xác định các mục tiêu, chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ 5 năm

+ Kế hoạch ngắn hạn 1 năm (kế hoạch hàng năm): Thực tế cho đến nay vẫn chưa có định nghĩa chính xác, hoàn chỉnh cho việc này, tuy vậy căn cứ vào thực tế có thể hiểu: Kế hoạch ngắn hạn là việc lập kế hoạch cho các hoạt động phát triển kinh tế

xã hội có thời gian ngắn đủ để hoàn thành một công việc, một hoạt động hoặc một mục tiêu cụ thể… nằm trong khung chiến lược định hướng phát triển lâu dài

Ở Việt Nam có kế hoạch 5 năm và kế hoạch ngắn hạn 1 năm Kế hoạch 5 năm được xây dựng trước kỳ Đại hội Đảng Kế hoạch 5 năm là cơ sở và định hướng cho xây dựng và thực hiện kế hoạch hàng năm

2.1.1.3 Các phương pháp lập kế hoạch phát triển KTXH cấp xã hiện nay

- Lập kế hoạch từ trên xuống:

Trong trường hợp này, cán bộ thôn/xã thực hiện những kế hoạch do cấp trên (trung ương, tỉnh, huyện) đưa xuống

Theo cách này thì kế hoạch được sắp đặt của cá nhân hoặc nhóm người có quyền hạn/cấp trên chuyển xuống cho những người cấp dưới thực hiện nhằm mục đích phục vụ cho chiến lược phát triển của cộng đồng, của địa phương hay của quốc gia

- Lập kế hoạch từ dưới lên (lập kế hoạch có sự tham gia):

Người dân cùng với cán bộ thôn xóm xây dựng kế hoạch sản xuất và phát triển kinh tế xã hội trên cơ sở những nhu cầu của cộng đồng/người dân và điều kiện của địa phương, sau đó yêu cầu cấp trên hoặc các tổ chức tài trợ hỗ trợ thực hiện

Mọi chương trình sản xuất và phát triển kinh tế xã hội ở nông thôn chỉ có thể thành công nếu biết kết hợp cả hai hình thức lập kế hoạch từ trên xuống và từ dưới lên và đây được coi là sự lồng ghép

Các chương trình quốc gia tạo khuôn khổ cho các cán bộ và người dân xây dựng các chương trình phát triển nông thôn ở địa phương, vì nó đề ra những ưu tiên

mà khi xây dựng kế hoạch phải làm căn cứ Vì vậy khi xây dựng các chương trình phát triển nông thôn ở địa phương cần phối hợp hài hoà giữa nhu cầu quốc gia với nhu cầu địa phương Một mặt phải quan tâm đến mục tiêu quốc gia, nhưng mặt khác cũng phải quan tâm đến nguyện vọng của người dân để cho chương trình trở thành của người dân, phản ánh đúng nhu cầu của họ và những gì họ mong muốn xảy ra ở địa phương

- Lập kế hoạch gắn với nguồn lực:

KHPTKT-XH phải được đảm bảo bằng nguồn vốn ngân sách đã cam kết Mặt khác nếu muốn kế hoạch ngân sách có tính chiến lược và tiến dần đến quản lý theo kết quả thì ngân sách phải được phân bổ theo mục tiêu ưu tiên của KHPTKT-

XH đã xây dựng Với cách lập kế hoạch này, tính trách nhiệm của các bên hữu quan trong việc xây dựng và thực hiện kế hoạch sẽ dược tăng cường, vì điều đó sẽ trực tiếp ảnh hưởng đến ngân sách của họ Nó cũng đặt các nhà hoạch định chính sách vào một vị trí mới là phải ra cấc quyết định chi tiêu có tính chiến lược đồng thời nó tráng bị chi người dân và các cơ quan giám sát một công cụ mới để tăng cường vai trò thẩm tra và giám sát của mình

- Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội có sự tham gia, gắn với nguồn lực:

Là sự kết hợp giữa 2 phương pháp trên

2.1.1.4 Yêu cầu của kế hoạch

- Kế hoạch phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tổ chức

- Kế hoạch phải đáp ứng được chủ trương quyết định của cấp trên

- Nội dung của kế hoạch cần chỉ rõ danh mục những công việc dự kiến, nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) và phải thể hiện rõ các mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp và tiến độ cụ thể đối với từng việc

- Các công việc phải được sắp xếp có hệ thống, có trọng tâm, trọng điểm

- Các kế hoạch phải cân đối và ăn khớp với nhau

- Phải đảm bảo tính khả thi, tránh ôm đồm quá nhiều công việc

2.1.1.5 Nguyên tắc lập kế hoạch

- Tính làm chủ (tất cả các bên/các thành viên tham gia)

- Có sự tham gia theo đúng ý nghĩa

- Tính công khai trong suốt quá trình thực hiện

- Tính minh bạch về nghĩa vụ, quyền lợi hay các điều khoản ưu tiên do các thành viên cùng xác định, ở đây tập trung vào các vấn đề tài chính liên quan

- Phải được áp dụng thường xuyên

- Trở thành nếp làm việc

2.1.1.6 Căn cứ lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm

- Chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Chiến lược, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành, lĩch vực; quy hoạch không gian (vùng), lãnh thổ

- Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hàng năm của cấp trên

- Chỉ thị, hướng dẫn về công tác xây dựng kế hoạch của cấp trên

- Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội thực tế của xã, nhu cầu phát triển kinh

tế - xã hội người dân của xã, tình hình thực hiện kế hoạch của xã năm báo cáo

2.1.1.7 Yêu cầu lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội

- Kế hoạch phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của cơ quan tổ chức

- Kế hoạch phải đáp ứng được chủ trương quyết định của cấp trên

- Nội dung của kế hoạch cần chỉ rõ danh mục những công việc dự kiến, nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) và phải thể hiện rõ các mục tiêu, nhiệm vụ, biện pháp và tiến độ cụ thể đối với từng việc

- Các công việc phải được sắp xếp có hệ thống, có trọng tâm, trọng điểm

- Các kế hoạch phải cân đối và ăn khớp với nhau

- Phải đảm bảo tính khả thi, tránh ôm đồm quá nhiều công việc

- Đảm bảo trung thực, công bằng trong theo dõi, giám sát thực hiện

- Đánh giá theo kỳ, đánh giá sơ kết, tổng kết chương trình

2.1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập

- Chỉ thị số 21/CT-TTg về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và

dự toán ngân sách nhà nước năm 2017

- Chỉ thị số 20/CT-UBND về xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội,

kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 – 2020

-Quyết định số 260/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030

2.2 Cơ sở thực tiễn

2.2.1 Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam

Kế hoạch 5 năm tại Việt Nam là một loạt các kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia Việt Nam dựa trên mô hình kế hoạch 5 năm của các nước xã hội chủ nghĩa như Liên Xô, Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa Các kế hoạch 5 năm được bắt đầu sau các kỳ đại hội Đảng và kỳ họp đầu tiên sau mỗi kỳ đại hội Đảng để cụ thể hóa các nghị quyết của Đảng về kế hoạch 5 năm trong kỳ đó Kế hoạch 5 năm đề ra các mục tiêu, định hướng và biện pháp phát triển kinh tế xã hội nhất định của Việt Nam trong giai đoạn 5 năm đó

Kế hoạch 5 năm là sự cụ thể hoá các chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triển trong lộ trình phát triển dài hạn của đất nước Kế hoạch 5 năm xác định các mục tiêu chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế, nâng cao phúc lợi xã hội trong thời kỳ kế hoạch và xác định các cân đối, các chính sách phân bổ nguồn lực, vốn cho các chương trình phát triển của khu vực kinh tế Nhà nước và khuyến khích sự phát triển của khu vực kinh tế tư nhân Nội dung chủ yếu của việc lập kế hoạch 5 năm bao gồm:

- Xác định nhiệm vụ tổng quát và các mục tiêu, chỉ tiêu chủ yếu phát triển kinh tế –xã hội của đất nước trong giai đoạn 5 năm như: Mục tiêu tăng trưởng kinh

tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, huy động tiết kiệm, các chỉ tiêu về phúc lợi xã hội …

- Xác định các chương trình và lĩnh vực phát triển Các vấn đề được đưa vào chương trình và lĩnh vực phát triển có sự lựa chọn, nó thực sự phải là các vấn đề nổi cộm, trọng yếu cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế Các chương trình phát triển chính là cơ sở hoàn thành các nhiệm vụ và mục tiêu phát triển của kỳ kế hoạch 5 năm Trong hệ thống kế hoạch hoá kế hoạch 5 năm vừa là sự cụ thể hoá các chiến lược phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triển vừa là công cụ định hướng cho các kế hoạch hàng năm Dựa vào hệ thống chỉ tiêu mục tiêu và các cân đối lớn của kế hoạch 5 năm các kế hoạch hàng năm được xây dựng, từ đó đảm bảo sự thống nhất về mục tiêu của kế hoạch hàng năm với kế hoạch 5 năm và mục tiêu định hướng của quy hoạch phát triển và chiến lược phát triển Từ đó ta có thể thấy được

kế hoạch 5 năm là cầu nối giữa chiến lược phát triển, quy hoạch phát triển với các

kế hoạch hàng năm hay là cầu nối biến các mục tiêu mang tính định tính cao thành các công việc cụ thể bằng việc theo đuổi mục tiêu hàng năm mang tính định lượng nhiều hơn

2.2.2 Công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp phường

Phường là cấp chính quyền cơ sở, có nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn, và là một cấp chính quyền quản lý mọi mặt về phát triển KTXH trên địa bàn phường Với vai trò quản lý nhà nước các phường phải thực hiện nhiệm vụ hàng năm: Lập kế hoạch, điều hành, theo dõi, kiểm tra, đánh giá

Kế hoạch là công cụ quản lý, giúp chính quyền phường điều hành các hoạt động phát triển KTXH một cách có tổ chức, chủ động và huy động được các nguồn lực khác nhau trên địa bàn

Với điều kiện các nguồn lực về đất đai, lao động, tiền vốn hạn hẹp như hiện nay thì việc lập KHPTKT-XH có ý nghĩa rất lớn đến hiệu quả sản xuất và xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội ở nông thôn

Từ điều kiện khan hiếm các nguồn lực phải xác định được rõ các công việc cần giải quyết theo thứ tự ưu tiên, những công việc cấp bách, bức xúc, những hoạt động mang tính chất quyết định cần phải giải quyết để đạt được kết quả mong muốn hay nói cách khác “việc nào cần trước làm trước việc nào cần sau làm sau” KHPTKT-XH là cơ sở cho các đối tượng liên quan tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát, đánh giá và điều chỉnh các hoạt động cho phù hợp với thực tế nguồn lực, nhu cầu

và sự phát triển địa phương trong từng thời kỳ nhất định Giúp việc thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội địa phương đạt hiệu quả

Phần 3 KẾT QUẢ THỰC TẬP 3.1 Khái quát về cơ sở thực tập

3.1.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1.1 Vị trí địa lý

Phường Tân Lập nằm tại khu vực trung tâm về mặt địa lý của thành phố và cách trung tâm thành phố khoảng 6 km về phía nam, có diện tích tự nhiên 439,34

ha, dân số 11.075 người

- Phía Đông giáp phường Gia Sàng, phường Phú Xá

- Phía Tây giáp phường Tân Thịnh

- Phía Nam giáp xã Tích Lương, xã Thịnh Đức

- Phía Bắc giáp phường Đồng Quang

- Phía Tây Bắc giáp phường Tân Thành

Phường có lợi thế rất lớn về vị trí, giao thông với các vùng lân cận nhờ có tuyến đường Quốc lộ 3 chạy qua Với điều kiện như trên tạo mở ra những lợi thế quan trọng phát triển giao lưu kinh tế, khoa học kỹ thuật và văn hóa xã hội không chỉ với các phường trong thành phố Thái Nguyên mà còn với các địa phương khác

3.1.1.2 Địa hình, địa mạo

Tân Lập thuộc phường trung du của thành phố Thái Nguyên, có địa hình tương đối bằng phẳng, chủ yếu là đất nông nghiệp có chất đất tốt nên rất thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp

3.1.1.3 Khí hậu

Tân Lập nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, khí hậu mang tính chất lục địa rõ rệt Theo số liệu của cơ quan chuyên môn cung cấp

- Lượng mưa trung bình hàng năm 1.600mm

- Số giờ nắng trung bình hàng năm 1.330 giờ

- Nhiệt độ trung bình 24,60C

- Độ ẩm trung bình 89%

- Lượng bốc hơi từ 40 – 45%

Khí hậu chia thành 4 mùa rõ rệt: Mùa xuân, Mùa hạ, Mùa thu và Mùa đông Mùa xuân và mùa thu khí hậu tương đối mát mẻ, thuận lợi cho cây trồng phát triển Mùa hè nóng kéo dài, mưa nhiều, lượng mưa trung bình 1.330mm, thỉnh thoảng có đợt gió lốc gây hại nhà cửa và cây trồng Mùa đông lạnh giá có gió mùa đông bắc, lượng mưa ít, thường rét đậm, rét hại gây ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp và đời sống của nhân dân

3.1.1.4 Thủy văn

Nằm trong hệ thống thủy văn của thành phố Thái Nguyên, bên cạnh sông Cầu, trên địa bàn phường còn có hệ thống các sông, suối nằm dọc ranh giới hành chính của phường Mặt khác, còn có hệ thống kênh thủy lợi phục vụ việc điều tiết nước, đồng thời cung cấp nước cho diện tích đất nông nghiệp của phường

3.1.1.5 Các nguồn tài nguyên

a) Tài nguyên đất

Theo thống kê năm 2016 Tổng diện tích đất toàn phường là 439,34 ha Trong đó:

- Đất nông nghiệp 260,69 ha

- Đất phi nông nghiệp 163,40 ha

- Đất chưa sử dụng 15,25 ha

Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 Loại đất

triển bình quân (%)

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích (ha)

Cơ cấu (%)

Diện tích (ha)

Qua bảng 3.1 ta thấy:

- Diện tích nhóm đất nông nghiệp giảm dần qua các năm Năm 2014 là 270,52 ha chiếm 61,57% so với tổng diện tích tự nhiên toàn phường, năm 2015 là 266,42 ha (giảm 4,1 ha so với 2014) chiếm 60,64%, đến năm 2016 là 260,69 ha (giảm 5,73 ha so với 2015) chiếm 59,34% Diện tích đất nông nghiệp giảm là do đất

bị thu hồi để xây đường cao tốc Thái nguyên – Hà Nội (hay còn gọi là Quốc lộ 3 mới), và để xây nhà ở… hoặc với mục đích khác

- Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp tăng dần qua các năm Năm 2014 diện tích là 150,43 ha chiếm 34,24% so với tổng diện tích tự nhiên toàn phường, năm

2015 là 156,21 ha ( giảm 5,78 ha so với 2014) chiếm 35,56%, đến năm 2016 diện tích nhóm đất phi nông nghiệp là 163,40 ha (tăng 7,19 ha so với 2015) chiếm 37,19% Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp tăng là do nhiều hộ chuyển từ đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng sang để kinh doanh hoặc mở xưởng sản xuất…hoặc với mục đích khác

- Diện tích nhóm đất chưa sử dụng giảm dần qua các năm Năm 2014 là 18,39 ha chiếm 4,19% so với tổng diện tích tự nhiên toàn phường, năm 2015 là 16,71 ha (giảm 1,68 ha so với 2014) chiếm 3,80%, năm 2016 là 15,25 ha (giảm 1,46

ha so với 2015) chiếm 3,47% Diện tích đất chưa sử dụng giảm là do người dân xây nhà ở hoặc Nhà nước thu hồi đất để làm đường, xây các công trình phúc lợi… b) Tài nguyên nước

- Nguồn nước mặt: Nguồn nước cung cấp cho sản xuất, cũng như trong sinh hoạt trên địa bàn phường và thành phố phần lớn do sông Công cung cấp, diện tích lưu vực F = 951 km2 có độ dốc bình quân i = 1,03%, chiều dài L = 96

km

- Nguồn nước ngầm: Nước ngầm xuất hiện nằm sâu ở các khu đồi từ 23m đến 25m Trữ lượng nước ngầm khá dồi dào nhưng chất lượng chưa tốt trong các tháng mùa khô nên ảnh hưởng đến khai thác sử dụng

c) Tài nguyên rừng

Theo kết quả kiểm kê 01/01/2015, phường có 52,56 ha đất lâm nghiệp, trong

đó đất rừng sản xuất chiếm 100% đất lâm nggiệp Hiện nay, diện tích đất rừng sản xuất đã được giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng và quản lý

d) Tài nguyên nhân văn

Với đặc thù là một phường có quá trình đô thị hóa diễn ra trong thời gian dài, gắn với quá trình hình thành và phát triển của phường nói riêng và của thành phố nói chung

đã tạo cho dân cư trong phường một tư duy đô thị, khả năng lao động và tiếp thu các tiến

bộ khoa học kỹ thuật ứng dụng vào cuộc sống một cách linh hoạt năng động và có hiệu quả với cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước

Bên cạnh đó với truyền thống văn hiến, truyền thống cách mạng, người dân nói riêng, người dân thành phố Thái Nguyên nói chung cần cù sáng tạo, ý chí tự lực tự cường, biết khắc phục khó khăn, kế thừa và phát huy những kinh nghiệm, thành quả đạt được cùng với đông đảo đội ngũ tri thức, cán bộ khoa học, có điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội trong giai đoạn tới

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

3.1.2.1 Cơ cấu kinh tế các ngành

Cơ cấu kinh tế các ngành của phường qua 3 năm được thể hiện dưới bảng sau:

Bảng 3.2 Cơ cấu các ngành kinh tế giai đoạn 2014 - 2016

Đơn vị tính: Tỷ đồng

Tổng GTSX Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

phát triển bình quân (%) 2015/2014 2016/2015

Qua bảng 3.3 ta thấy:

- GTSX nông nghiệp có sự biến động Năm 2014 là 29,4 tỷ đồng, năm 2015

là 29,6 tỷ đồng (tăng 0,2 tỷ đồng so với 2014), đến năm 2016 giảm xuống còn 27,8

tỷ đồng (giảm 1,8 tỷ đồng so với 2015) Tốc độ phát triển bình quân của GTSX giai đoạn 2014 – 2016 là 97,24% GTSX nông nghiệp biến động là do: chuyển dịch cơ cấu kinh tế giảm dần tỷ trọng sản xuất nông nghiệp, diện tích sản xuất nông nghiệp giảm dần, giá cả lúa gạo phụ thuộc nhiều vào nước ngoài, giá thành của lợn giảm, ngoài ra còn có các lý do như: sâu bệnh, dịch bệnh, thời tiết, giá cả đầu vào…

- GTSX công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng dần qua các năm Năm

2014 là 247,2 tỷ đồng, năm 2015 tăng lên 310 tỷ đồng ( tăng 62,8 tỷ đồng so với 2014), đến năm 2016 là 319,45 tỷ đồng (tăng 9,45 tỷ đồng so với 2015) Tốc độ phát triển bình quân của GTSX công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp là 113,68% GTSX công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng dần là do Nhà nước ta có xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang hướng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dù có quy mô nhỏ nhưng hàng năm các doanh nghiệp vẫn luôn chú trọng đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất

- GTSX dịch vụ tăng dần qua các năm Năm 2014 302 tỷ dồng, năm 2015 tăng lên 303,5 tỷ đồng (tăng 1,5 tỷ đồng so với 2014), năm 2016 tăng lên 305,7 tỷ đồng (tăng 2,2 tỷ đồng so với 2015) Tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 101,23% GTSX dịch vụ tăng dần qua các năm là do sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nông nghiệp sang dịch vụ, do người dân đầu tư mở rộng quy mô cửa hàng và do nhu cầu của người dân về dịch vụ ngày càng tăng

3.1.2.2 Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp

Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp qua 3 năm được thể hiện ở bảng dưới đây:

Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế ngành nông nghiệp giai đoạn 2014 - 2016

+ GTXS của hoa màu: Năm 2014 là 210 triệu đồng, năm 2015 là 244 triệu đồng (tăng 34 triệu đồng so với 2014), đến năm 2016 tăng lên 320 triệu đồng (tăng

76 triệu đồng so với 2015), tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 123,44% GTSX hoa màu tăng dần qua các năm là do sản lượng tăng, giá cả tăng…

+ GTXS của cây ăn quả: Năm 2014 là 986 triệu đồng, năm 2015 là 1.106 triệu đồng (tăng 120 triệu đồng so với 2014), đến năm 2016 là 1.182 triệu đồng (tăng 76 triệu đồng so với 2015), tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 109,49%

GTSX cây ăn quả tăng dần qua các năm là do: sản lượng tăng, nhu cầu của người tiêu dùng về sử dụng hoa quả ngày càng tăng…

- Chăn nuôi

GTSX của chăn nuôi qua 3 năm có nhiều biến động, Năm 2014 là 27.550 triệu đồng, năm 2015 tăng nhẹ lên 27.577 triệu đồng (tăng 27 triệu đồng so với 2014), đến năm 2016 giảm mạnh xuống còn 25.647 triệu đồng ( giảm 1.930 triệu đồng so với 2015), tốc độ phát triển bình quân qua 3 năm là 96,48% GTSX chăn nuôi giảm là do giá thành gia súc, gia cầm có nhiều biến động qua các năm, đặc biệt

là giá thành lợn giảm dần từ 2014 đến 2016

3.1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ V, cơ cấu kinh tế phường Tân Lập có sự tăng dần theo hướng tiểu thủ công nghiệp và xây dựng, thương mại dịch vụ và nông nghiệp Tuy nhiên, sản xuất công nghiệp của phường dù có tăng nhưng quy mô nhỏ, trình độ công nghệ chưa cao nên khả năng cạnh tranh còn hạn chế Hơn nữa, hoạt động thương mại – dịch vụ cũng chiếm tỷ trọng thấp

3.1.2.4 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

a) Về sản xuất nông nghiệp:

- Trồng trọt: Những năm vừa qua, phường đã chú trọng đầu tư xây dựng cơ

sở hạ tầng, tăng cường áp dụng các biện pháp cải tiến, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất Sản lượng lương thực có hạt năm 2016 đạt 420,11 tấn

+ Lúa: Tổng diện gieo trồng năm 2016 là 73,88 ha, trong đó diện tích gieo cấy vụ chiêm-xuân là 25 ha, năng suất ước tính đạt 120,5 tấn

+ Diện tích màu: Theo thống kê năm 2016 là 11.5 ha Trong đó ngô là 5 ha, khoai lang là 2 ha, đỗ lạc các loại là 2.5 ha và rau các loại là 2 ha Sản lượng hoa màu đạt khá như : ngô đạt 114 kg/sào, 40 tạ/ha Tổng sản lượng ước đạt 20 tấn

+ Diện tích trồng cây ăn quả là 57 ha, sản lượng chất lượng cây ăn quả có giá trị ổn định

Để đạt kết quả trên là do phường đã tập chung chỉ đạo chuyển đổi cơ cấu trong phát triển nông nghiệp nông thôn, phát huy tiềm năng thế mạnh xây dựng mô hình kinh tế vườn đồi, trang trại, mở rộng diện tích cây ăn quả, hiện nay nhiều hộ có thu nhập từ 50 đến 70 triệu đồng/năm

b) Chăn nuôi: Khi diện tích trồng trọt ngày càng thu hẹp thì kinh tế chăn nuôi

có vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế hộ, trong đó chủ lực là chăn nuôi lợn và gia cầm Tính đến năm 2016 tổng gia súc đạt 5800 con, gia cầm đạt 13000 con Toàn bộ số gia súc gia cầm đã được tổ chức triển khai tiêm phòng dịch bệnh đầy đủ theo chu chuyển đàn và tiêm phòng định kỳ theo kế hoạch của UBND thành phố

- Nuôi trồng thủy sản: Chủ yếu là nuôi cá trong các ao hồ của các hộ gia đình Năm 2016 diện tích nuôi trồng thủy sản là 4.38 ha

c) Lâm nghiệp: Công tác bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng được quan tâm thường xuyên Đến nay phường có 52,56 ha đất lâm nghiệp, trong đó đất rừng sản xuất chiếm 100% đất lâm nghiệp Hiện tại đang phát triển mô hình kinh tế trang trại, vườn đồi, trồng cây ăn quả kết hợp Giá trị sản xuất đạt 40- 50 triệu đồng/năm/ha

c) Về sản xuất tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ

Cùng với chủ trương của Thành Phố xây dựng và phát triển cụm công nghiệp tập trung trên địa bàn, phường đã áp dụng những cơ chế, chính sách nhằm thu hút các ngành đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh

Tính đến nay phường đã có 55 doanh nghiệp (tăng 02 doanh nghiệp so với cùng kỳ năm trước), 355 hộ sản xuất kinh doanh (tăng 49 hộ so với cùng kỳ năm trước) Các ngành phát triển nhanh cả về số lượng và quy mô, loại hình sản xuất kinh doanh, trong đó ổn định và đạt doanh thu cao là cán kéo đất xây dựng, chế biến lâm sản, đồ nội thất, sửa chữa lắp ráp và bán ô tô xe máy… Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 15% trong 5 năm qua, hàng năm chiếm từ 40 – 45% chỉ tiêu thu ngân sách, góp phần quan trọng vào việc thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế

của địa phương, giải quyết việc làm cho hàng trăm lao động Năm 2013, giá trị sản xuất công nghệp tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn đạt 62.274 tỷ đồng bằng 109.25%

kế hoạch được giao

3.1.2.5 Thực trạng phát triển giao thông – xây dựng, quản lý và sử dụng đất đai

Hệ thống giao thông trên địa bàn phường Tân Lập trong những năm qua đã

có những bước phát triển tương đối rõ nét, Quốc lộ 3 chạy qua địa bàn phường dài 4,5km và trên 12km đường liên xóm, hầu hết đã được bê tông hóa 100%, tạo điều kiện trong việc vận chuyển hàng hóa, thông thương, giao lưu văn hóa giữa phường Tân Lập và các khu vực lân cận

Các tuyến đường trong các khu dân cư được tu bổ thường xuyên đáp ứng được một phần nhu cầu đi lại của người dân Hiện nay, các tuyến đường này cơ bản đáp ứng được nhu cầu giao thông, nhưng định hướng trong tương lai cần

mở rộng hơn nữa để đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Cụ thể là tiếp tục đối ứng xây dựng đường bê tông liên tổ theo phương án “Nhà nước và nhân dân cùng làm”, hoàn thiện hồ sơ, khởi công xây dựng đường giao thông liên tổ 5 - 12

3.1.2.6 Thực trạng phát triển y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội

a) Công tác Giáo dục

Tiếp tục thực hiện tốt các cuộc vận động, phong trào thi đua “xây dựng trường học thân thiện học sinh tích cực thực hiện hoàn thành tốt mục tiêu nhiệm vụ, duy trì nề nếp kỷ cương dậy và học đặc biệt các kỳ thi cuối năm học được tổ chức

an toàn và nghiêm túc

Đến nay trên địa bàn toàn phường có 01 tiểu học cơ sở, 01 trường trung học

cơ sở với số học sinh hơn 2.500 em Trường Trung học cơ sở với số học sinh 1.450

em, Trường Tiểu học với số học sinh 1.050 em, 01 trường Mầm non với số học sinh 300 em Hầu hết các trường đều có đội ngũ giáo viên được đào tạo chuyên sâu về chuyên môn nghiệp vụ, cơ sở vật chất đều đạt chất lượng tốt tạo điều kiện để các em học sinh có một môi trường học tập tốt nhất

Tháng 5/2015 trường mầm non 19/5 đón nhận bằng khen của Bộ Giáo dục và Đào tạo Tháng 9/2015 trường THCS Tân Lập đã được công nhận là trường chuẩn quốc gia

b) Công tác y tế, Dân số - kế hoạch hóa gia đình

Duy trì thực hiện chuẩn y tế quốc gia tăng cường các biện pháp bảo vệ bà mẹ

và trẻ em, hoàn thành các chỉ tiêu dân số, các chương trình y tế quốc gia khám sức khỏe định kỳ cho trẻ em ở các trường học, đối tượng gia đình chính sách và người cao tuổi Đồng thời nâng cao chất lượng hoạt động chuyên môn tại trạm y tế gắn với hoạt động khám chữa bệnh bằng y học cổ truyền, tăng cường công tác vệ sinh phòng dịch và vệ sinh an toàn thực phẩm Năm 2014, cán bộ của trạm cùng với cán

bộ y tế cơ sở khám chữa bệnh 3.152 lượt bệnh nhân, đạt 100% kế hoạch Công tác

vệ sinh an toàn thực phẩm luôn được quan tâm đúng mức Hiện nay phường đã tổ chức kiểm tra 01 lần = 10/10 cơ sở sản xuất, chế biến thực phẩm, trong đó có 4 bếp

ăn tập thể, kết quả 10/10 cơ sở kiểm tra đạt yêu cầu

Bảng 3.4: Dân số theo độ tuổi

ở độ tuổi từ 18 đến 60 là lớn nhất, có 5.542/11.075 người chiếm tỷ lệ 50.04%, trong số này một phần lớn lao động nông nghiệp, một phần lao động phi nông nghiệp và một phần đang theo học các trường chuyên nghiệp

Số người ở độ tuổi trên 60 là thấp nhất, có 969/11.075 người chiếm tỷ lệ 8.75% số người này đã hết tuổi lao động, hiện đang sống cùng các con trong gia đình

Trong những năm qua công tác dân số kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn phường được thực hiện khá tốt, tỷ lệ sinh con thứ 3 giảm Phường đã tiến hành việc

ký kết giữa các khu phố trong việc đăng ký cam kết thực hiện không có người sinh con thứ 3 trở lên, đây cũng là một trong những việc làm cần được nhân rộng và phát huy trong công tác dân số và kế hoạch hóa gia đình

c) Hoạt động Văn hoá thông tin – Thể thao

Tăng cường chỉ đạo phục vụ các nhiệm vụ chính trị, phát triển KTXH của địa phương, gắn phát triển văn hoá với phát triển KT

- Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước, kiểm tra các hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch vụ văn hoá trên địa bàn Thống kê hiện trạng phổ cập dịch vụ điện thoại, internet và phương tiện nghe nhìn trên địa bàn năm 2016 Ban văn hoá phối hợp với các phòng ban chức năng TP tổ chức 3 đợt kiểm tra được 16

cơ sở hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hoá intenet, karaoke, nhà nghỉ, khách sạn,

kẻ 56 băng zôn, 8 khẩu hiệu, phối hợp với MTTQ, các ban ngành đoàn thể tổ chức tốt chương trình giao lưu văn hoá, văn nghệ, TDTT cấp phường đã thu hút được hàng nghìn lượt người tham gia

- Tham gia giải cầu lông do Thành Phố tổ chức

- Tham gia giải cầu lông do công đoàn Thành Phố tổ chức

- Tham gia các môn thể thao trong dịp tết

3.1.3 Những thành tựu đã đạt được của cơ sở năm 2016

- Về kinh tế: tốc độ tăng trưởng kinh tế trung bình những năm gần đây đạt trên 10%, giá trị sản xuất trên một hec ta đất canh tác bình quân đạt 90 triệu đồng/năm

- Về giao thông: 95% các trục đường liên tổ, dân sinh được bê tông hóa

- Về xã hội: tỷ lệ hộ nghèo năm 2016 chỉ còn 2,1%; an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội luôn được giữ vững…

- Về văn hóa: tham gia nhiều chương trình giao lưu văn nghệ, nhiều cuộc thi văn nghệ và đều đạt giải cao

- Về tổ chức: Công tác xây dựng Đảng, củng cố chính quyền thường xuyên được tăng cường, sau 9 kỳ đại hội, đến nay Đảng bộ phường có 24 chi bộ, với trên

600 đảng viên trực thuộc, tăng 19 chi bộ so với thời kỳ đầu mới thành lập phường

3.1.4 Những thuận lợi và khó khăn liên quan đến nội dung thực tập

- Thuận lợi

+ Được UBND tạo điều kiện tốt nhất trong suốt quá trình thực tập

+ Nhận được sự hướng dẫn tận tình của cô giáo

+ Cán bộ nhân viên trong xã đều thân thiện, hòa nhã và nhiệt tình, luôn sẵn sàng giải đáp các thắc mắc của sinh viên và hướng dẫn sinh viên rất tận tình, cặn kẽ -Khó khăn

+ Thực tế khác xa so với lý thuyết nên còn nhiều bỡ ngỡ

+ Chưa có nhiều kỹ năng mềm và kiến thức chuyên nghành còn hạn hẹp nên

gặp nhiều khó khăn trong việc xử lý một số công việc

+ Còn lúng túng trong việc xử lý công việc như soạn thảo các công văn, thông báo, in ấn, sử dụng máy photo vẫn phải nhờ các anh chị giúp đỡ nhiều

tự nhiên, điều kiện kinh tế

- xã hội của phường

- Vẽ được sơ đồ phường

- Tìm hiểu được điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội của phường

2 27/02/2017 Tham gia họp giao ban

tuần 9 năm 2017

- Nắm được các nội dung sau:

+ Báo cáo của các ban ngành + Tổng kết công việc tháng 2 + Kế hoạch hoạt động của tháng 3

3 15/03/2017 Tham gia cuộc họp về Đại

hội Thể dục thể thao lần thứ V của phường

- Nắm được các nội dung sau: + Các công việc cần chuẩn bị và các môn thi đấu

+ Ý kiến của các ban ngành và tổ trưởng các tổ

+ Các khó khăn cần giải quyết

4 24/03/2017 Tham gia buổi tọa đàm

“Nâng cao chất lượng công tác Đoàn”

- Nắm được các nội dung sau: + Những khó khăn trong sinh hoạt chi đoàn

+ Những mô hình, giải pháp sinh hoạt chi đoàn hiệu quả

+ Các đề xuất về giải pháp phát huy vai trò của Bí thư chi đoàn trong tổ chức sinh hoạt

đến

21/04/2017

Tìm hiểu công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường và xin các báo cáo liên quan đến nội dung thực tập

- Tìm hiểu được công tác lập kế hoạch phát triển kinh tế của phường

- Xin được các báo cáo liên quan đến nội dung thực tập

3.2.1 Sơ đồ bộ máy tổ chức phường Tân Lập

Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức phường Tân Lập

* Các mối quan hệ

- Liên thông dọc:

+ Đảng ủy là cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ xã giữa 2 nhiệm kỳ Đại hội, là

cơ quan có quyền lực cao nhất của hệ thống chính quyền cấp cơ sở, có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng

an ninh, công tác tư tưởng, công tác xây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng

và công tác tổ chức cán bộ

+ HĐND là cơ quan quyền lực của Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng cũng như quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân bầu ra HĐND chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, khối cơ quan UBND phường

xã hội

Quân

sự

Địa chính

Kế toán

Đoàn thanh niên

Hội cựu chiến binh

Hội nông dân

Hội phụ

nữ

Nông nghiệp

hộ tịch

Tân Lập HĐND ban hành ra các nghị quyết về các biện pháp đảm bảo thi hành nghiêm chỉnh Hiến pháp và Pháp luật của nhà nước, xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội, bảo vệ và quản lý ngân sách xã, quản lý về quốc phòng an ninh địa phương, có các biện pháp cụ thể để ổn định và nâng cao đời sống của nhân dân, hoàn thành mọi nhiệm vụ mà cấp trên giao phó, làm tròn nghĩa vụ là cơ quan đại diện cho nhân dân địa phương

+ UBND: Chịu sự lãnh đạo của Đảng ủy xã trong việc thực hiện nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các văn bản chỉ đạo của cơ quan Nhà nước cấp trên UBND phường chủ động đề xuất với Đảng ủy phương hướng nhiệm vụ về phát triển kinh tế – xã hội, giữ vững an ninh, trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống nhân dân và những vấn đề quan trọng khác ở địa phương, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng để giới thiệu với Đảng ủy những cán bộ Đảng viên có phẩm chất, năng lực đảm nhiệm chức vụ công tác chính quyền

+ MTTQ và tổ chức đoàn thể: Bao gồm Hội nông dân, Hội cựu chiến binh, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên đều có quan hệ chặt chẽ với các phòng ban của UBND phường Thực hiện các kế hoạch, Nghị quyết, huy động quần chúng nhân dân và sức người, sức của để làm nền kinh tế xã hội phát triển, tuyên truyền giáo dục chính sách của Đảng, Nhà nước đến nhân dân địa phương

+ Các phòng ban chuyên môn hay còn gọi là các chức danh chuyên môn bao gồm trưởng công an phường, trưởng ban chỉ huy quân sự phường, văn phòng thống

kê, địa chính xây dựng, kế toán – ngân sách, tư pháp – hộ tịch, văn hóa – xã hội Các chức danh này có nhiệm vụ tham mưu, đề xuất các nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của mình và lĩnh vực ngành mà mình phụ trách, chủ động giải quyết các công việc được giao, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn phiền hà cho nhân dân Nếu có vấn đề cần giải quyết vượt quá thẩm quyền phải kịp thời báo cáo Chủ tịch hoặc Phó chủ tịch phường để xin ý kiến

Có trách nhiệm xây dựng chương trình, kế hoạch công tác hàng tuần, tháng, quý, năm, báo cáo kiểm điểm công tác chỉ đạo, điều hành của ngành, lĩnh vực mình

phụ trách và báo cáo khác của UBND theo sự chỉ đạo của Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND phường

• Các hội đặc thù bao gồm:

Hội người mù, Hội chữ thập đỏ, Hội khuyến học, … Các hội này có mối quan hệ chặt chẽ với nhân dân, chính quyền UBND phường, là cánh tay đắc lực hỗ trợ vận động nhân dân thực hiện các đường lối, chính sách của Đảng và nhà nước

- Liên thông ngang

Quan hệ giữa HĐND, UBND, Ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể: HĐND, UBND phối hợp chặt chẽ với Ủy ban MTTQ và các tổ chức đoàn thể nhân dân cấp phường trong thực hiện các nhiệm vụ công tác, chăm lo đời sống và bảo vệ lợi ích của nhân dân Tạo điều kiện cho các tổ chức này hoạt động có hiệu quả, định

kỳ 6 tháng 1 lần hoặc khi cần thiết

Thông báo về tình hình phát triển kinh tế – xã hội địa phương và các hoạt động của UBND cho các tổ chức này biết, để phối hợp vận động, tổ chức các tầng lớp nhân dân chấp hành đúng đường lỗi chính sách pháp luật và thực hiện tốt nghĩa

vụ của công dân với nhà nước

Quan hệ giữa Ủy ban MTTQ và các đoàn thể chính trị – xã hội trong hệ thống chính trị thể hiện sâu sắc tính tôn trọng, hợp tác giúp đỡ lẫn nhau và chủ động phối hợp với nhau, không cản trở nhau , cùng mục đích mở rộng phát huy khối đại đoàn kết dân tộc

- Quan hệ giữa các phòng ban chuyên môn: Các phòng ban này có quan hệ phối hợp, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn nhau hoàn thành tốt các công việc đồng thời tham mưu giúp UBND thực hiện tốt vai trò, nhiệm vụ của UBND tiến đến phát triển kinh tế xã hội trong sạch vững mạnh Khi bàn bạc các công việc mọi tổ chức đều dân chủ trình bày ý kiến của mình trao đổi thuyết phục nhau, không áp đặt, ép buộc, quyết nghị dựa trên cơ sở ý kiến đa số đồng thuận, thống nhất

3.2.2 Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế giai đoạn 2014–2016

Tình hình thực hiện kế hoạch của phường Tân Lập được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 3.5: Tình hình thực hiện kế hoạch của các chỉ tiêu giai đoạn 2014-2016

hiện kế hoạch

hiện kế hoạch

hiện kế hoạch

Qua bảng trên ta thấy, phường đã thực hiện tốt các kế hoạch mà phường đã

đề ra, hầu hết các chỉ tiêu thực hiện đều vượt kế hoạch, chỉ có giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp năm 2014, 2016 và số lượng gia súc năm 2016 là không đạt kế hoạch giao

- Giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp của phường có nhiều biến động trong 3 năm Năm 2014 chỉ thực hiện được 99,88%, năm 2015 đạt 100% kế hoạch, đến năm 2016 thực hiện được 96,65% Sở dĩ giá trị sảng xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp không vượt được chỉ tiêu kế hoạch giao vì quy mô nhỏ, trình độ khoa học công nghệ chưa cao nên khả năng cạnh tranh còn hạn chế Hơn nữa, hoạt động thương mại – dịch vụ cũng chiếm tỷ trọng thấp

- Tổng sản lượng lương thực có hạt đều vượt chỉ tiêu kế hoạch giao, năm 2014 đạt 100,43%, năm 2015 đạt 104,26%, năm 2016 đạt 103,71 % Vì sản xuất có nhiều điều kiện thuận lợi về giá vật tư, giống, phân bón vẫn ở mức ổn định Hơn nữa sản xuất nông nghiệp hiện nay đã áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, trồng các giống có năng suất cao nên sản lượng đều tăng qua các năm

- Chăn nuôi: số lượng gia súc, gia cầm của phường tăng dần qua 3 năm và đều vượt kế hoạch giao, năm 2014 đạt 104,65%, năm 2015 đạt 101,09%, năm 2016 đạt 101,62% Vì trong năm không có dịch bệnh lớn xảy ra, phường triển khai tốt các kế hoạch về phòng chống và thường xuyên giám sát tình hình dịch bệnh, quản lý chặt chẽ việc vận chuyển gia súc, gia cầm trên địa bàn Tuy nhiên số lượng gia súc năm 2016 đạt 96,67% không đạt kế hoạch giao cụ thể là số lượng lợn vì giá thành lợn bán ra không ổn định, giá lợn giống cao, chi phí cho thức ăn chăn nuôi cũng cao nên hiệu quả kinh tế thấp vì vậy người dân chăn nuôi ít hơn

Tốc độ phát triển các chỉ tiêu của phường Tân Lập được thể hiện dưới bảng sau:

Bảng 3.6 : Tốc độ phát triển của các chỉ tiêu giai đoạn 2014 - 2016

(Nguồn: UBND phường Tân Lập)