QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH TRATrong bất kỳ một hoạt động nào của doanh nghiệp hay tổ chức đều phải có quy trình tác nghiệp, đó là một nguyên tắc vì khi thực hiện một công việc đề
Trang 1QUY TRÌNH HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH TRA
Trong bất kỳ một hoạt động nào của doanh nghiệp hay tổ chức đều phải
có quy trình tác nghiệp, đó là một nguyên tắc vì khi thực hiện một công việc đều phải tuân theo một quá trình từ khâu chuẩn bị đến khâu kết thúc Nếu không tuân theo kết quả sẽ không đạt được như mong muốn thậm chí có thể hỏng việc Quy trình tác nghiệp nhằm giúp cho người thực hiện tuân theo một chuẩn mực, đồng thời giúp cho công tác giám sát, kiểm tra của lãnh đạo hoặc người được phân công đánh giá đầy đủ, kịp thời kết quả công việc của một bộ phận hay một cá nhân được giao nhiệm vụ Tuy nhiên chuẩn mực cũng có tính thời điểm, không có chuẩn mực nào là vĩnh viễn, vì trong quá trình phát triển không ngừng của xã hội, các thành tựu về khoa học kỹ thuật luôn có những bước đột phá mới tạo ra những sự thay đổi lớn lao của đời sống xã hội thì các quy tắc xử sử cũng phải thay đổi phù hợp với yêu cầu của thực tiễn
Với chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực tiền tệ và hoạt động ngân hàng, công tác thanh tra là một trong những nhiệm vụ quan trọng thực hiện việc thanh tra, giám sát bảo đảm sự tuân thủ pháp luật của các tổ chức tín dụng và các tổ chức khác có hoạt động ngân hàng Do đó hoạt động thanh tra cũng có những quy trình tác nghiệp nhất định Trong bản báo cáo này tôi muốn đề cập đến một quy trình tác nghiệp của thanh tra đang áp dụng, đó là quy trình hoạt động của Đoàn thanh tra Các ưu, nhược điểm và những đề
Trang 2xuất nhằm đổi mới quy trình, phù hợp với yêu cầu của công tác quản lý hiện nay
Các nội dung chính của báo cáo:
- Giới thiệu sơ lược về sự ra đời của “Quy trình hoạt động của Đoàn thanh tra”
- Nội dung của quy trình Những ưu, nhược điểm và những đề xuất nhằm đổi mới quy trình
- Ứng dụng kiến thức từ môn học Quản trị hoạt động vào thực tiễn công việc đang làm hiện nay
Phần II: NỘI DUNG BÁO CÁO
I/ Sự ra đời của “Quy trình hoạt động của Đoàn thanh tra”.
Để nâng cao hiệu lực, hiệu quả của công tác thanh tra, căn cứ Pháp lệnh thanh tra và các Nghị định của Chính phủ, ngày 21/12/1996 Tổng Thanh tra
ký quyết định số 1776/TTNN ban hành kèm theo Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra Có thể nói đây là văn bản pháp lý quan trọng đối với hoạt động của các Đoàn thanh tra, bởi lẽ Quy chế này quy định nhiều nội dung liên quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra, nó đã giải quyết được nhiều khó
Trang 3khăn, vướng mắc đặt ra trong hoạt động thanh tra và cụ thể hóa được nhiều nội dung quan trọng liên quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra, tạo được hành lang pháp lý và góp phần thiết thực nâng cao chất lượng, hiệu quả các cuộc thanh tra, đưa hoạt động thanh tra đi vào nề nếp
Mặc dù vậy, trong điều kiện nền kinh tế đất nước có nhiều đổi mới, đặt
ra yêu cầu đổi mới tổ chức hoạt động thanh tra Tổng kết việc thực hiện Pháp lệnh Thanh tra cho thấy, nhiều quy định của Pháp lệnh này không còn phù hợp, bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Chính vì vậy, năm 2004 Quốc hội khóa XI
đã thông qua Luật Thanh tra với mục đích đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động công tác thanh tra Để tạo sự thống nhất, đồng bộ của các văn bản pháp luật, đáp ứng kịp thời yêu cầu của hoạt động thanh tra, ngày 10/11/2006 Tổng Thanh tra đã ký Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ban hành Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra Quyết định này thay thế Quyết định số 1776/TTNN ngày 21/12/1996 và có hiệu lực từ ngày 10/12/2006
II/ Nội dụng của Quy trình.
Hoạt động của Đoàn thanh tra là một quy trình tác nghiệp, chia hoạt động của Đoàn thanh tra ra thành 3 giai đoạn: Chuẩn bị thanh tra - Tiến hành thanh tra - Kết thúc thanh tra
Từng giai đoạn đều có các bước công việc, cụ thể:
Trang 41- Chuẩn bị thanh tra:
- Xây dựng kế hoạch tiến hành thanh tra (Trình người ra Quyết định thanh tra phê duyệt).
- Phổ biến kế hoạch thanh tra (Họp Đoàn thanh tra phổ biến và phân công nhiệm vụ cho các thành viên, tập huấn nghiệp vụ khi cần thiết).
- Đề cương yêu cầu đối tượng thanh tra báo cáo (Nội cung đề cương căn cứ theo nội dung quyết định thanh tra, kế hoạch tiến hành thanh tra đã được duyệt).
2- Tiến hành thanh tra:
- Công bố Quyết định thanh tra (Công bố với đối tượng thanh tra tại địa điểm, thành phần và thời gian do Trưởng đoàn thanh tra quy định và thông báo).
- Thu nhận báo cáo của đối tượng thanh tra, nghe đối tượng thanh tra
báo cáo (Báo cáo của đối tượng thanh tra làm cơ sở cho việc tiến hành thanh tra).
- Thu thập, kiểm tra, xác minh thông tin tài liệu (Trưởng đoàn và các Thành viên được phân công thực hiện).
- Báo cáo tiến độ thực hiện nhiệm vụ thanh tra (Thành viên căn cứ nhiệm vụ được phân công báo cáo tiến độ, kết quả thực hiện cho Trưởng đoàn thanh tra Trưởng đoàn báo cáo Người ra quyết định thanh tra)
Trang 5- Nhật ký Đoàn thanh tra (Do Trưởng đoàn hoặc người được Trưởng đoàn ủy quyền ghi chép toàn bộ diễn biến những nội dung liên quan đến hoạt động của Đoàn thanh tra).
- Sửa đổi, bổ sung kế hoạch tiến hành thanh tra (Khi cần thiết cần điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn khi thanh tra)
- Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ của thành viên Đoàn thanh tra
(Thành viên báo cáo kết quả thực hiện theo nhiệm vụ được phân công cho Trưởng đoàn thanh tra).
3- Kết thúc thanh tra:
- Thông báo kết thúc việc thanh tra tại nơi được thanh tra (Trưởng đoàn thanh tra thông báo cho đối tượng thanh tra bằng văn bản ngày kết thúc thanh tra).
- Xây dựng dự thảo Báo cáo kết quả thanh tra (Trưởng đoàn hoặc ngưòi được giao nhiệm vụ căn cứ các báo cáo của thành viên tổng hợp xây dựng dự thảo, tổ chức lấy ý kiến của các thành viên trước khi xây dựng báo cáo chính thức).
- Báo cáo kết quả thanh tra (Do Trưởng đoàn thực hiện và trình người
ra quyết định thanh tra).
Trang 6- Xây dựng dự thảo Kết luận thanh tra (Trưởng đoàn thanh tra được Người ra quyết định thanh tra giao xây dựng).
- Công bố Kết luận thanh tra (Do ngưòi ra quyết định thanh tra tổ chức hoặc ủy quyền cho Trưởng đoàn thanh tra thực hiện tại đối tượng thanh tra).
- Rút kinh nghiệm về hoạt động của Đoàn thanh tra (Do Trưởng đoàn
tổ chức họp Đoàn thanh tra sau khi có Kết luận thanh tra).
- Lập, bàn giao hồ sơ thanh tra (Trưởng đoàn tổ chức việc lập hồ sơ và bàn giao cho Người ra quyết định thanh tra).
* Ưu điểm của quy trình:
- Quy trình đã phân định rõ trách nhiệm, thẩm quyền của Người ra quyết định thanh tra, Thành viên Đoàn thanh tra; trình tự, thủ tục trong hoạt động của Đoàn thanh tra
- Xác định rõ mối quan hệ công tác của Đoàn thanh tra với Người ra quyết định thanh tra, đối tượng thanh tra và các cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan; giữa các Thành viên Đoàn thanh tra với nhau
- Nâng cao trách nhiệm của Thành viên Đoàn thanh tra, cụ thể hóa các quy định của pháp luật về nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng đoàn thanh tra, Thành viên Đoàn thanh tra trong quá trình hoạt động của Đoàn thanh tra
Trang 7* Những bất cập:
Quy trình này đòi hỏi để hoàn thành một cuộc thanh tra cần phải có một khoảng thời gian dài từ giai đoạn chuẩn bị đến khi kết thúc, nó chỉ phù hợp với những cuộc thanh tra thường xuyên theo kế hoạch, hoặc cuộc thanh tra diện rộng có thời gian thực hiện dài mới thực hiện đầy đủ các bước tiến hành
Đối với những cuộc thanh tra theo chuyên đề (vụ việc) hoặc đột xuất để thực hiện yêu cầu cho công tác quản lý, chỉ đạo của Lãnh đạo đòi hỏi thời gian thực hiện ngắn thì không đủ thời gian thực hiện đầy đủ các bước thực hiện trong từng giai đoạn của cuộc thanh tra
* Ý kiến đề xuất:
Như trên đã đề cập, Quy trình này chỉ phù hợp với các cuộc thanh tra thường xuyên theo kế hoạch, có thời gian thực hiện dài, không phù hợp với những cuộc thanh tra có thời gian thực hiện ngắn Để bảo đảm phù hợp với nội dung, yêu cầu, mục đích của từng cuộc thanh tra khác nhau Thanh tra Chính phủ cần nghiên cứu ban hành riêng Quy trình thanh tra cho các cuộc thanh tra có tính chất đột xuất hoặc chuyên đề, có thời gian thực hiện ngắn để phục vụ cho công tác quản lý chỉ đạo Có như vậy mới tạo điều kiện để các Đoàn thanh tra thực hiện theo những chuẩn mực nhất định tùy thuộc vào tính chất, yêu cầu của từng cuộc thanh tra khác nhau
Trang 8III/ Ứng dụng kiến thức từ môn học Quản trị hoạt động vào thực tiễn công việc đang làm hiện nay
Được học tập, trau rồi kiến thức từ môn học Quản trị hoạt động, được tiếp thu những kiến thức, kinh nghiệm của Giảng viên, tôi thấy môn học rất
bổ ích có tác dụng thực tiễn rất cao nhất là đối với hoạt động thanh tra, giám sát các ngân hàng thương mại Trong quá trình tiến hành thanh tra tại các ngân hàng thương mại, một trong những công việc phải thực hiện là kiểm tra, đánh giá quan hệ tín dụng giữa ngân hàng với khách hàng, trong đó có khâu kiểm tra, đánh giá chất lượng công tác thẩm định các phương án, dự án vay vốn của khách hàng
Để đánh giá được dự án, phương án của khách hàng có đủ điều kiện cấp tín dụng hay không đòi hỏi phải tính toán, xem xét tất cả các thông tin, tài liệu mà khách hàng cung cấp như: Dự trữ nguyên vật liệu, chi phí sản xuất, sản phẩm dở dang, hàng tồn kho, nợ phải thu, phải trả Qua kiến thức học được từ môn Quản trị hoạt động, tôi thấy phương pháp Just In Time (JIT) và
hệ thống sản xuất Lean có tính ứng dụng thực tiễn vào công tác kiểm tra, xem xét, thẩm định, đánh giá các phương án sản xuất kinh doanh của khách hàng
có mang lại hiệu quả hay không trước khi xem xét quyết định cấp tín dụng, nhằm giảm thiểu những rủi ro mất vốn khi khách hàng thực hiện kinh doanh thua lỗ do những nguyên nhân như: năng xuất lao động kém, công tác quản lý chi phí, hàng tồn kho, sản xuất những sản phẩm không thỏa mãn nhu cầu về
Trang 9chất lượng, thị hiếu của khách hàng, sản xuất dư thừa, lãng phí trong các công đoạn của sản xuất
Trang 10Phần III: KẾT LUẬN
Quy trình tác nghiệp trong hoạt động sản xuất kinh doanh hay trong hoạt động quản lý đều có vai trò rất quan trọng, nó quyết định đến năng xuất
và hiệu quả công việc của một bộ phận hay cá nhân, nó bảo đảm cho sự tuân thủ các nguyên tắc tổ chức, kỷ luật trong lao động, đồng thời nó giúp lãnh đạo
cơ quan, đơn vị thực hiện tốt công tác quản trị điều hành
Nghiên cứu môn Quản trị hoạt động giúp chúng ta có thêm nhận thức mới, tư duy mới về phương pháp quản lý trong sản xuất, kinh doanh có thể vận dụng thực tiễn vào công việc mình đang đảm nhiệm để không ngừng sáng tạo, đổi mới phương pháp, nâng cao năng xuất chất lượng và hiệu quả công việc
Trang 11TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Giáo trình Quản trị hoạt động – Chương trình đầo tạo Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, Đại học Griggs, Hoa Kỳ
2- Quy chế hoạt động của Đoàn thanh tra ban hành kèm theo Quyết định số 2151/2006/QĐ-TTCP ngày 10/11/2006 của Thanh tra Chính phủ