KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG 3 QUẬN PHÚ NHUẬN TPHCM

Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sự thay đổi cơ chế, chính sách kinh tế đã tác động rất lớn đến tình hình quản lý cũng như sử dụng đất trên địa bàn Phường.. Vì vậy, việc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

-TP Hồ Chí Minh, Tháng 07 năm 2009-

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ THỊ TRƯỜNG BĐS

BỘ MÔN QUY HOẠCH

NGUYỄN HỮU NGHĨA

“KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 PHƯỜNG 3 -

Lời cảm ơn

Xin chân thành cảm ơn thầy Nguyễn Văn Tân – Giáo viên hướng dẫn – Khoa Quản lý Đất đai và Thị trường bất động sản – Trường Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh, đã giúp đỡ và hướng dẫn em hoàn thành luận văn tốt nghiệp trong suốt thời gian qua

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh và quý thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai và Thị Trường Bất Động Sản đã tận tình giảng dạy cho em những kiến thức quý báu khi em còn ngồi trên ghế trường

Và cuối cùng xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị đang công tác tại Phòng Kế hoạch – Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh, Phòng Tài nguyên và Môi trường Quận Phú Nhuận, Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Uỷ ban nhân dân phường 3-Phú Nhuận đã tận tình giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho

em trong suốt thời gian thực tập tốt nghiệp để hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Do còn nhiều hạn chế về kiến thức nên báo cáo tốt nghiệp của

em chưa thật sự hoàn thiện, mong quý thầy cô thông cảm và đóng góp

ý kiến về bài báo cáo này để em có thể hoàn chỉnh hơn bài báo cáo của mình

Nguyễn Hữu Nghĩa

TÓM TẮT

Sinh viên Nguyễn Hữu Nghĩa, khoa Quản lý Đất đai và Bất động sản, trường

Đại học Nông lâm Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 07/2009 Đề tài:

“Kế hoạch sử dụng đất năm 2010 phường 3 - quận Phú Nhuận – thành phố

Hồ Chí Minh”

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tân

Phường 3 nằm ở vị trí trung tâm của Quận Phú Nhuận, có diện tích tự nhiên được xác định là 18,49 ha, chiếm 3,80% diện tích tự nhiên của Quận.Trong đó,đất phi nông nghiệp chiếm tỉ lệ 100% diện tích tự nhiên Với qui mô dân số là 8.764 người với 2.969 hộ, mật độ dân số là 47.399 người /km2, chia thành 3 khu phố, 48 tổ dân phố Quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, sự thay đổi cơ chế, chính sách kinh

tế đã tác động rất lớn đến tình hình quản lý cũng như sử dụng đất trên địa bàn Phường

Vì vậy, việc thực hiện công tác quy hoạch sử dụng đất chi tiết cho phường là vấn đề cần thiết và cấp bách trong công tác quản lý Nhà nước về Đất đai nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững về mọi mặt

Trên cơ sở phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, thực trạng phát triển kinh tế -

xã hội, hiện trạng sử dụng đất, căn cứ các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội của Phường, dựa trên cơ sở dự báo biến động sử dụng đất đai, nhu cầu sử dụng đất của các ngành, khả năng đáp ứng về số lượng và chất lượng đất đai…phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất của phường được xây dựng nhằm đáp ứng nhu cầu đất đai (tiết kiệm, khoa học, hợp lý và có hiệu quả) cho hiện tại và tương lai để phát triển các ngành kinh tế, đạt hiệu quả đồng bộ cả 3 lợi ích: kinh tế, xã hội và môi trường Trên cơ sở các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, và dụa trên quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn Phường trong giai đoạn 2006 đến năm 2010 thì kế hoạch sử dụng đất năm

2010 được điều chỉnh theo phương án:

Nhóm đất phi nông nghiệp có diện tích là 18,49 ha (chiếm 100% diện tích tự

nhiên)cụ thể có diện tích như sau:

● Diện tích đất ở đô thị là 12,8711 ha chiếm 69,61% diện tích đất phi nông nghiệp, giảm 0,1789 ha so với năm 2008

● Diện tích đất chuyên dùng là 5.4948 ha chiếm 29,71% diện tích đất phi nông nghiệp, tăng 0,2648 ha so với năm 2008

● Diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng là 0.1241 ha và đất nghĩa trang, nghĩa địa được qui hoạch tòn bộ so với hiện trạng năm 2008

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 3

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

I.1.1 Cơ sở khoa học 3

I.1.2 Cơ sở pháp lý 4

I.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 4

I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, QUY TRÌNH THỰC HIỆN 4

I.3.1 Nội dung 4

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu 5

I.3.3 Quy trình thực hiện 5

II.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG 3, QUẬN PHÚ NHUẬN 6

II.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường 6

II.1.2 Đánh giá điều kiện kinh tế – xã hội 9

II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAII 15

II.2.1 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn phường 15

II.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 21

II.2.3 Biến động sử dụng đất 24

II.2.4 Đánh giá chung về tình hình quản lý, sử dụng đất 24

II.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUI HOẠCH TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY 24

II.3.1 Đánh giá các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện QH – KHSDĐ………….……… …… …… 24

II.3.2 Đánh giá tình hình thực hiện qui hoạch từ năm 2006 đến nay 26

II.4 LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT PHƯỜNG 3–QUẬN PHÚ NHUẬN NĂM 2010 ……… 28

II.4.1 Căn cứ để lập kế hoạch sử dụng đất năm 2010 phường 3-Phú Nhuận 28

II.4.3 Lập kế hoạch sử dụng đất năm 2010 33

II.4.4 Các biện pháp, giải pháp tổ chức thực hiện 37

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 39

DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT

TPHCM : Thành Phố Hồ Chí Minh;

QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất;

QH – KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất;

QHSDĐĐ : Quy hoạch sử dụng đất đai;

GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất;

CTSN : Công trình sự nghiệp;

GDĐT : Giáo dục đào tạo;

NLTT : Năng lượng truyền thông;

TDTT : Thể dục thể thao;

KDC : Khu dân cư;

Cty TNHH–SX–TM : Công ty trách nhiệm hữu hạn, sản xuất, thương mại; Cụm CN–TTCNDC : Cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dân cư;

DANH SÁCH CÁC BẢNG - BIỂU – SƠ ĐỒ - BẢN ĐỒ

A/ DANH SÁCH CÁC BẢNG:

Bảng II.1 : Các chỉ tiêu thu ngân sách, chi ngân sách, thu thuế công thương nghiệp của

Phường 3 qua các năm (2000 - 2004) 10

Bảng II.2 : Tình hình biến động dân số qua các năm của Quận Phú Nhuận 11

Bảng II.3 :Kết quả giao đất, cho thuê đất dự án từ năm 2000-2005 trên địa bàn Quận Phú Nhuận 18

Bảng II.4 :Diện tích, cơ cấu sử dụng đất năm 2008 21

Bảng II.5 :Cơ cấu sử dụng đất phường 3, quận Phú Nhuận đến năm 2010 30

Bảng II.6 :Diện tích cơ cấu sử dụng đất đầu và cuối kì kế hoạch năm 2010 34

Bảng II.7 :Danh mục dự án……… 36

B/ DANH SÁCH CÁC BIỂU Biểu đồ II.1 kết quả giao đất, cho thuê đất dự án từ 2001-2005 19

Biểu đồ II.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2008 22

C/ DANH SÁCH SƠ ĐỒ - BẢN ĐỒ

Sơ đồ vị trí phường 3 – quận Phú Nhuận;

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2008 phường 3 – quận Phú Nhuận;

Bản đồ kế hoạch sử dụng đất năm 2010 phường 3 – quận Phú Nhuận;

ĐẶT VẤN ĐỀ

Đất đai được xem là một trong ba nguồn lực đầu vào cơ bản của nền kinh tế, là tài nguyên có hạn, có vị trí cố định trong không gian, vô định về thời gian tồn tại gắn với hoạt động của con người và có tác động trực tiếp đến môi trường sinh thái

Với tầm quan trọng đặc biệt nên Nhà nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đã ban hành các văn bản luật và văn bản dưới luật nhằm làm cho công tác quy hoạch sử dụng đất có tính pháp lý, phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế – xã hội Điều 18, Hiến pháp nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992 ghi rõ:

“Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và Pháp luật đảm bảo sử dụng đất có hiệu quả”

Luật đất đai năm 2003 Khoản 02 Điều 06 nêu rõ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là một trong 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai Nhà nước quyết định mục đích sử dụng đất thông qua phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luật cũng quy định trách nhiệm lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo các cấp lãnh thổ, quy định nội dung và thẩm quyền xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của từng cấp Nhằm cụ thể hơn nhiệm vụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai

đã dành toàn bộ Chương III, gồm 18 điều (Từ Điều 12 đến Điều 29) quy định chi tiết

về Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Căn cứ Luật Đất đai 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 29 tháng 10 năm

2004, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã ban hành Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày

01 tháng 11 năm 2004 hướng dẫn việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày

29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ và Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004, quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã – phường là một trong bốn loại hình quy hoạch sử dụng đất đai Đây là loại hình quy hoạch cấp vi mô, là khâu cuối của hệ thống quy hoạch sử dụng đất Kết quả của quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp xã – phường là căn cứ để giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài; để tiến hành khoanh vùng đổi thửa nhằm thực hiện các phương án sản xuất kinh doanh cũng như các dự án cụ thể

Trong tình hình quản lý và sử dụng đất hiện nay, vị trí - vai trò và ý nghĩa của công tác lập quy hoạch và kế hoạch của việc sử dụng đất đai đã được xác định và đang

là vấn đề mang tính cấp thiết đối với từng địa phương, nhằm cụ thể hóa các chỉ tiêu định hướng việc sử dụng đất đai trên địa bàn và làm cơ sở để giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất theo luật định

Xuất phát từ yêu cầu trên, được sự chấp thuận của Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản trường Đại học Nông Lâm TPHCM, Sở Tài nguyên & Môi trường Tp Hồ Chí Minh, Phòng Tài nguyên & Môi trường quận Phú Nhuận, UBND quận Phú Nhuận, UBND phường 3-Phú Nhuận và sự hướng dẫn của thầy Nguyễn Văn Tân, tôi tiến hành thực hiện đề tài tốt nghiệp “Kế hoạch sử dụng đất năm 2010 phường 3 – quận Phú Nhuận – TPHCM”

● Phải đảm bảo tuân thủ các nguyên tắc Quản lý Nhà nước về Đất đai

● Thực hiện đúng quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành năm 2004

ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu

Toàn bộ diện tích tự nhiên của phường 3 theo Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 05/11/2003 của Chính phủ là 18,49 ha

Mục đích sử dụng đất trong hiện tại và tương lai nhằm đề xuất các biện pháp tổ chức, sử dụng và quản lý đất đai có hiệu quả nhất

Phạm vi nghiên cứu

Địa bàn nghiên cứu: phường 3 - quận Phú Nhuận – Tp Hồ Chí Minh

Thời gian thực hiện: 04 tháng

PHẦN I: TỔNG QUAN

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở khoa học

I.1.1.1 Các khái niệm

● Đất đai: là phần không gian đặc trưng được xác định gồm các yếu tố thổ quyển,

thạch quyển, sinh quyển, khí quyển và thủy quyển Trong vùng đất đó còn bao gồm các hoạt động của con người từ quá khứ đến hiện tại và cả triển vọng trong tương lai

● Quy hoạch: là việc xác định một trật tự nhất định bằng những hoạt động phân

bố, bố trí, sắp xếp, tổ chức

● Quy hoạch-kế hoạch sử dụng đất:

Về mặt bản chất, quy hoạch sử dụng đất cần được xác định dựa trên quan điểm nhận thức đất đai là đối tượng của các mối quan hệ sản xuất trong lĩnh vực sử dụng đất đai (gọi là các mối quan hệ đất đai) và việc tổ chức sử dụng đất như “tư liệu sản xuất đặc biệt” gắn chặt với phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, quy hoạch sử dụng đất sẽ là một hiện tượng kinh tế - xã hội thể hiện đồng thời ba tính chất: kinh tế, kỹ thuật và pháp chế Trong đó cần tìm hiểu:

- Tính kinh tế: thể hiện bằng hiệu quả sử dụng đất đai;

- Tính kỹ thuật: bao gồm các tác nghiệp chuyên môn như điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số liệu…

- Tính pháp chế: xác nhận tính pháp lý về mục đích và quyền sử dụng đất theo quy hoạch nhằm đảm bảo sử dụng và quản lý đất đai đúng pháp luật

Từ đó, có thể đưa ra định nghĩa: “Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức, sử dụng, quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất, thông qua việc phân bố quỹ đất đai (khoanh định cho các mục đích và các ngành) và các tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất (các giải pháp sử dụng cụ thể) nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất, bảo vệ tài nguyên và môi trường

Tính đầy đủ: mọi loại đất đều được đưa vào sử dụng theo các mục đích nhất định

Tính hợp lý: đặc điểm tính chất tự nhiên, vị trí, diện tích phù hợp với yêu cầu và mục đích sử dụng

Tính khoa học: áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật và các biện pháp tiên tiến Tính hiệu quả: đáp ứng đồng bộ cả ba lợi ích kinh tế - xã hội - môi trường Như vậy, về thực chất quy hoạch sử dụng đất là quá trình hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa đất đai vào sử dụng bền vững để mang lại lợi ích cao nhất, thực hiện đồng thời hai chức năng: Điều chỉnh các mối quan hệ đất đai và tổ chức sử dụng đất như tư liệu sản xuất đặc biệt với mục đích nâng cao hiệu quả sản xuất của xã hội kết hợp bảo vệ đất và môi trường

Quy hoạch sử dụng đất thuộc loại quy hoạch có tính lịch sử - xã hội, tính khống chế vĩ mô, tính chỉ đạo, tính tổng hợp trung và dài hạn, là bộ phận hợp thành quan trọng của hệ thống kế hoạch phát triển xã hội và kinh tế quốc dân

I.1.1.2 Các nguyên tắc trong quy hoạch

Chấp hành các quyền sở hữu Nhà nước về đất đai, củng cố và hoàn thiện các đơn vị sử dụng đất

Sử dụng tài nguyên đất vì lợi ích của nền kinh tế quốc dân nói chung và từng ngành nói riêng (trong đó ưu tiên ngành nông nghiệp)

Sử dụng đất tiết kiệm, bảo vệ đất và bảo vệ môi trường

Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh thổ để nâng cao hiệu quả sản xuất trên cơ

sở các phương pháp quản lý tiên tiến, để nâng cao độ màu mỡ của đất, nâng cao trình

độ canh tác và hiệu suất sử dụng máy móc

Tạo ra những điều kiện tổ chức lãnh thổ để thực hiện những nhiệm vụ, kế hoạch của Nhà nước, của riêng ngành nông nghiệp và từng đơn vị sản xuất cụ thể

Phải tính đến điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội cho từng vùng, từng xí nghiệp, từng đơn vị sử dụng đất

I.1.2 Cơ sở pháp lý

1 Hiến pháp nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam năm 1992;

2 Luật Đất đai ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003;

3 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính Phủ

về hướng dẫn thi hành Luật Đất đai năm 2003;

4 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn thi hành Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính Phủ;

5 Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30 tháng 06 năm 2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

6 Quyết định số 10/2005/QĐ-BTNMT ngày 24 tháng 10 năm 2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

7 Kế hoạch số 4595/UB-ĐT ngày 06 tháng 08 năm 2004 của UBND Thành phố Hồ Chí Minh về kế hoạch lập và triển khai thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

Hiện nay, công tác quy hoạch sử dụng đất phần lớn đã được triển khai thực hiện

ở khắp các tỉnh thành trong cả nước nhưng tính khả thi chưa cao, tầm chiến lược lâu dài còn hạn chế và vẫn tồn tại nhiều bất cập trong công tác tổ chức thực hiện ở địa phương

Thực hiện Luật Đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, năm

2003 UBND thành phố Hồ Chí Minh đã chỉ đạo lập quy hoạch sử dụng đất của Thành phố đến năm 2010 và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1060/2004/QĐ-TTg ngày 04/10/2004

Toàn thành phố đã thực hiện xong quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và có văn bản thẩm định của Sở Tài nguyên và Môi trường TPHCM cho 15/24 quận, huyện

Cụ thể là các quận, huyện sau: quận 1, quận 2, quận 3, quận 6, quận 7, quận 8, quận 9, quận Phú Nhuận, quận Bình Thạnh, quận Gò Vấp, quận Bình Tân, quận Thủ Đức, huyện Bình Chánh, huyện Củ Chi và huyện Cần Giờ Trong đó, có 14/15 quận, huyện

đã thông qua Hội Đồng Nhân Dân cấp Thành phố

I.2 KHÁI QUÁT VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

Phường 3 nằm ở vị trí trung tâm của Quận Phú Nhuận, có diện tích tự nhiên được xác định là 18,49 ha, chiếm 3,80% diện tích tự nhiên của Quận.Phường có địa hình tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây Nam Phường là một bộ phận của thành phố hồ Chí Minh nên nằm trong vùng khí hậu của Thành phố, mang đặc trưng của khí hậu Nam Bộ, chịu ảnh hưởng tính chất khí hậu nhiệt đới rõ rệt, có lượng bức xạ cao và phân bố không đồng đều trong năm Thời tiết trong năm được chia làm 2 mùa rõ rệt

Nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều cố gắng và

nổ lực trong công tác tổ chức cũng như trong hoạt động, phường đã và đang có sự chuyển dịch khá mạnh mẽ Đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng được cải thiện, bộ mặt đô thị ngày một đổi mới

I.3 NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU, QUY TRÌNH THỰC HIỆN I.3.1 Nội dung

1 Đánh giá tổng quan điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường và thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến tình hình sử dụng đất hiện tại của phường

2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai và hiện trạng sử dụng đất phường

3 Đánh giá tiềm năng đất đai và sự phù hợp của hiện trạng sử dụng đất so với tiềm năng đất đai

4 Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006-2008 và quí 1-2 năm

2009

5 Xây dựng KHSDĐ năm 2010 dựa theo QHSDĐ 2005-2010 của tòan quận

6 Xác định các biện pháp bảo vệ, cải tạo đất, môi trường và các giải pháp tổ chức thực hiện KHSDĐ

I.3.2 Phương pháp nghiên cứu

1 Phương pháp điều tra thực địa

Thu thập và xử lý thông tin, làm cơ sở cho công tác nội nghiệp

2 Phương pháp phân tích thống kê

Thống kê số liệu về tình hình cơ bản nhằm phân tích, đánh giá hiện trạng sử dụng đất đai và xây dựng các biểu thống kê diện tích đất đai của phường 3

3 Phương pháp bản đồ

Dùng để thành lập bản đồ chuyên đề phục vụ công tác QHSDĐ

4 Phương pháp đa phương án

Trên cơ sở xây dựng đa phương án, thông qua so sánh về hiệu quả kinh tế - xã hội – môi trường để lựa chọn phương án

5 Phương pháp dự báo

Dùng để dự báo về dân số, tình hình phát triển kinh tế – xã hội, tiềm năng và nhu cầu sử dụng đất trong tương lai của từng ngành

6 Phương pháp chuyên gia

Thu thập những thông tin có liên quan từ những người am hiểu, những chuyên gia chuyên ngành

7 Phương pháp kết hợp định tính và định lượng, kết hợp vi mô và vĩ mô

Dùng để nghiên cứu đánh giá hiện trạng sử dụng đất, phát hiện những vấn đề tồn tại và xu thế phát triển, tạo điều kiện xử lý tốt quan hệ tổng thể và cục bộ

8 Phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp

Dùng để thực hiện trong quá trình lập các bảng biểu và lựa chọn phương án quy

hoạch sử dụng đất hợp lý

I.3.3 Quy trình thực hiện

Quy trình lập QH-KHSDĐ chi tiết theo Quyết định 04/QĐ-BTNMT ngày 30/06/2005 của Bộ Tài nguyên và Môi trường như sau:

1 Công tác chuẩn bị;

2 Điều tra, thu thập thông tin, tư liệu, số liệu, bản đồ;

3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, hiện trạng sử dụng đất và tiềm năng đất đai;

4 Xây dựng và lựa chọn phương án sử dụng đất chi tiết;

5 Xây dựng kế hoạch sử dụng đất chi tiết;

6 Xây dựng báo cáo thuyết minh tổng hợp, hoàn chỉnh tài liệu QH-KHSDĐ chi tiết, trình thông qua, xét duyệt và công bố QH-KHSDĐ chi tiết

I.4 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC

I.4.1 Hệ thống bản đồ

Bản đồ hiện trạng sử dụng đất phường 3, quận Phú Nhuận năm 2008 tỷ lệ 1:1.000

Bản đồ kế hoạch sử dụng đất ở phường 3, quận Phú Nhuận năm 2010

I.4.2 Tài liệu

Báo cáo tổng hợp kế hoạch sử dụng đất của phường 3, quận Phú Nhuận

Hệ thống biểu mẫu, bảng biểu theo quy định của Thông tư số BTNMT do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành ngày 01/11/2004;

30/2004/TT-Dữ liệu lưu trữ: file biểu Excel, file báo cáo Word, bản đồ số

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

II.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI PHƯỜNG 3, QUẬN PHÚ NHUẬN

II.1.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường

II.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

a Vị trí địa lý

Phường 3 nằm ở vị trí trung tâm của Quận Phú Nhuận, có diện tích tự nhiên

được xác định là 18,49 ha, chiếm 3,80% diện tích tự nhiên của Quận Dân số là 8.764 người với 2.969 hộ, mật độ dân số là 47.399 người /km2, chia thành 3 khu phố ,48 tổ

dân phố ( theo niên giám thống kê quận Phú Nhuận năm 2005)

Ranh giới Phường 3 được xác định như sau:

- Phía Đông giáp đường Thích Quảng Đức, phường 5; đường Phan Đăng Lưu, phường 2 – Quận Phú Nhuận

- Phía Bắc giáp đường Nguyễn Đình chiểu, Phường 4 – Quận Phú Nhuận

- Phía Tây giáp đường Nguyễn Kiệm, phường 9 – Quận Phú Nhuận

- Phía Nam giáp đường Phan Đăng Lưu, phường 1; phường 15 – Quận Phú Nhuận

Phường có các trục đường lớn bao quanh như đường Phan Đăng Lưu, đường Nguyễn Kiệm, đường Thích Quảng Đức , thuận tiện cho thương mại- dịch vụ, giao thông, Đây là điều kiện quan trọng để phát triển về nhiều mặt

b Địa hình và địa chất công trình

Phường 3 có địa hình tương đối bằng phẳng, thấp dần từ Đông Bắc xuống Tây

Nam

c Khí hậu

Phường 3 – Quận Phú Nhuận là một bộ phận của thành phố hồ Chí Minh nên nằm trong vùng khí hậu của Thành phố, mang đặc trưng của khí hậu Nam Bộ, chịu ảnh hưởng tính chất khí hậu nhiệt đới rõ rệt Thời tiết chia làm hai mùa: mùa mưa (từ tháng 4 đến tháng 11) và mùa khô (từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau)

Độ ẩm trung bình cả năm khoảng 74% Có sự chênh lệch rõ rệt theo mùa

+ Trị số cao tuyệt đối vào mùa mưa:100%

+ Trị số thấp nhất tuyệt đối vào mùa khô: 25%

- Mây mù và sương: Ít mây, sương có quanh năm, sương mù hầu như không có

- Mưa:

+ Mùa mưa tập trung từ tháng 6 đến tháng 11, các tháng khác hầu như không có mưa

+ Lượng mưa trung bình hàng năm : 1.949 mm (2.318 mm – 1.390mm)

+ Ngày mưa bình quân :159 ngày

+ Mức vũ lượng trung bình là 333mm vào tháng 9 Mùa nắng vào tháng 2, vũ lượng trung bình 5mm

- Gió: Hướng gió thay đổi nhiều trong năm, chủ yếu là gió Tây Nam và Đông-

Đông Nam Tốc độ gió trung bình là 3m/s, mạnh nhất là 22,6 m/s Bão ít xẩy ra (nếu

có chỉ có cấp thấp do ảnh hưởng bão từ nơi khác đến)

- Bão lũ: Phường 3 – Quận Phú Nhuận nói riêng, Thành phố Hồ Chí Minh nói

chung thuộc về miền Đông Nam Bộ, vùng cao nên hàng năm không bị lũ lụt tàn phá

Về gió bão phần đất này cũng ít bị ảnh hưởng Suốt 100 năm qua, chỉ có một trận bão táp Giáp Thìn (1940) là có đi qua và có gây thiệt hại về người và tài sản

- Bức xạ: Tổng bức xạ mặt trời tương đối lớn là 368 Kcal/cm2

- Độ bốc hơi:

+ Trung bình: 3,7mm/ngày

+ Cao tuyệt đối : 13,8mm/ngày

d Thuỷ văn

Địa bàn Phường 3 không có kênh rạch

Lượng mưa trong năm là 1.779,4 mm tập trung chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 11, lớn nhất vào tháng 7 hoặc tháng 10

II.1.1.2 Các nguồn tài nguyên

b Tài nguyên nước

Nguồn nước ngầm: Tuy ở gần biển, chịu ảnh hưởng của nước mặt thuỷ triều nhưng trên địa bàn Phường lại có trữ lượng nước ngầm ngọt khá lớn, được phân bố rộng khắp Vì trước kia nước máy hiện nay cung cấp không đủ nên nhiều gia đình hay các cơ sở sản xuất trên địa bàn Phường 3 đã khai thác, khoan giếng nước ngầm dùng rất phổ biến.Hiện nay nhiều gia đình trên địa bàn phường vẫn sử dụng song song nước máy và nước giếng khoang

c Thực trạng môi trường

- Môi trường không khí: Môi trường không khí Quận Phú Nhuận nói chung

Phường 3 nói riêng đã và đang bị ô nhiễm ở mức độ nhất định do các hoạt động công nghiệp, giao thông và xây dựng, trong đó ô nhiễm chủ yếu từ khí thải

- Môi trường nước: việc chưa có hệ thống trạm xử lý nước thải sinh hoạt tập trung cùng với nước thải sinh hoạt của các khu vực dân cư, dịch vụ nhà trọ và các hoạt động thương mại, được xả trực tiếp ra hệ thống cống thoát nước, kênh rạch mà không qua xử lý gây ô nhiễm môi trường nước

Bên cạnh ô nhiễm nước mặt, điều đáng lưu ý là nguồn nước ngầm đang có nguy

cơ cạn kiệt và ô nhiễm, trong khi hiện tại đây cũng là nguồn cung cấp nước cho mục đích sản xuất và sinh hoạt của người dân

- Chất thải rắn: Hoạt động thu gom chất thải rắn trên địa bàn Phường thực hiện tốt do UBND Phường thành lập tổ rác dân lập và thường xuyên kiểm tra việc thu gom rác trên địa bàn

d Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi

- Phường 3 được bao bọc xung quanh bằng các trục đường lớn, cơ sở hạ tầng tương đối tốt là điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế – xã hội so với các Phường trong Quận

- Địa hình bằng phẳng, nguồn nước dồi dào thuận lợi cho xây dựng cơ sở hạ tầng, phát triển các khu dân cư

- Nhân dân Phường 3 có truyền thống đoàn kết, chăm chỉ, có tay nghề, sáng tạo trong sản xuất là những điều kiện thuận lợi để khai thác các tiềm năng thế mạnh của Phường để phát triển kinh tế – xã hội

II.1.2 Đánh giá điều kiện kinh tế – xã hội

II.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế

Tại địa bàn Phường 3 trong những năm qua có nhiều thay đổi lớn, nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa đã làm thay đổi bộ mặt chung Tốc độ đô thị hoá phát triển ngày càng cao, sự cạnh tranh lành mạnh của các thành phần kinh tế

đã góp phần nâng cao đời sống, thu nhập của nhân dân, giải quyết việc làm cho các đối tượng chính sách và dân nghèo của Phường

Trong năm qua, các hoạt động của Phường mặc dù có những khó khăn, thuận lợi nhất định nhưng với quyết tâm cao của tập thể Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Phường 3 đã không ngừng nỗ lực phấn đấu, hoàn thành tốt các nhiệm vụ kinh tế – xã hội, vượt qua nhiều khó khăn, thử thách đạt nhiều thành tựu quan trọng.

Bảng II.1 : Các chỉ tiêu thu ngân sách, chi ngân sách, thu thuế công thương nghiệp của Phường 3 qua các năm (2005 - 2008)

Đơn vị tính : triệu đồng

Danh mục Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008

Tỷ lệ tăng B/Q năm (%)

Nguồn: Văn kiện Đại hội đảng viên Đảng bộ phường 3 nhiệm kỳ XI ( 2005 - 2010 )

Với sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh nên thu ngân sách trên địa bàn có tốc độ tăng trưởng tương đối cao Giai đoạn 2005-2008, tỉ lệ tăng thu ngân sách Quận đạt bình quân 13,1%/năm Tốc độ tăng trưởng này khá cao so với tốc độ tăng trưởng kinh

tế của Thành phố và Quận

II.1.2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Thực hiện cơ cấu kinh tế chung của Quận theo hướng “Thương mại – Dịch vụ – Tiểu thủ công nghiệp”, Đảng bộ Phường đã lãnh đạo công tác quản lý nhà nước về kinh tế theo đúng quy định và phát huy thế mạnh của Phường

Ủy ban nhân dân Phường quan tâm chú trọng đến công tác tuyên truyền vận động nhân dân và các hộ kinh doanh hưởng ứng thực hiện chủ trương của Đảng bộ Phường, chuyển đổi ngành nghề kinh doanh theo định hướng của Quận và Phường Đến cuối năm 2008 Phường có 219 cơ sở sản xuất kinh doanh trong đó công ty TNHH và DNTN là 84, chiếm tỉ lệ 38,35%), với cơ cấu loại hình kinh doanh dịch vụ thương mại chiếm hơn 90% Đời sống vật chất và tinh thần đa số hộ dân tăng lên rõ rệt

II.1.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế

a Khu vực kinh tế công nghiệp

Thực hiện chủ trương của Đảng và nhà nước đưa công nghiệp hoá, hiện đại hoá phát triển kinh tế, Ủy ban nhân dân Phường đã thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, trên cơ sở quy định của pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp, các cơ sở kinh tế đầu tư, phát triển và hoạt động có hiệu quả, góp phần thúc đẩy việc tăng trưởng kinh tế chung của Quận

b Khu vực kinh tế dịch vụ – thương mại

Góp phần phát triển khu vực kinh tế TM – DV, Phường chú trọng hơn trong công tác hậu kiểm nên đã nắm bắt kịp thời việc tăng giảm số lượng của các hộ kinh doanh trên địa bàn cũng như kiểm tra hoạt động sau đăng ký kinh doanh của các hộ Tăng cường công tác kiểm tra đấu tranh phòng chống kinh doanh vi phạm pháp luật; chống hàng gian, hàng giả, trốn thuế; đảm bảo an ninh trật tự xã hội đã tạo được điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp và hộ cá thể phát triển sản xuất kinh doanh Công tác thu thuế công thương nghiệp hàng năm đều đạt chỉ tiêu kế hoạch

II.1.2.4 Thực trạng phát triển xã hội

a Dân số

Theo niên giám thống kê năm 2008 của Quận Phú Nhuận, dân số của Phường 3

có 8.764 người với 2.969 hộ gia đình Mật độ dân số 47.399 người/km2, cao hơn so với

bình quân chung của Quận (của Quận là 36.200 người/km 2) Tình hình biến động dân

số qua các năm của Phường được minh họa theo tình tình biến động dân số của Quận

Bảng II.2 : Tình hình biến động dân số qua các năm của Quận Phú Nhuận

- Số người tăng cơ học -2.712 -2.145 -2.415 -2.448

(Nguồn UBND Phường 3)

Những năm gần đây do làm tốt công tác kế hoạch hoá gia đình nên công tác dân

số của Quận đã đạt được kết quả đáng khích lệ Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình

hàng năm từ 0,66 – 0,83%

- Về độ tuổi: dân số từ 0 – 15 tuổi chiếm 20,12%, từ 16 – 19 tuổi chiếm 6,93%,

từ 20 – 44 tuổi chiếm 47,08%, từ 45 tuổi trở lên chiếm 25,87%

- Về trình độ văn hoá: trong tổng số dân từ 5 tuổi trở lên có : trình độ phổ

thông chiếm 80,43%, trình độ cao đẳng chiếm 3,53%, đại học chiếm 15,10%, và trên

đại học chiếm 0,91% Số năm đi học trung bình của dân số 7 tuổi trở lên : 8,95

- Về cơ cấu dân tộc: dân tộc Kinh chiếm tuyệt đại đa số (97,16%), người Hoa

(2,31%), người Chăm (0,4%), người Khơ me ( 0,05%) , người dân tộc khác chiếm

(0,08%)

- Về tôn giáo: có 46,82% số dân không theo đạo, 53,18% số dân theo đạo; chia

ra: 34,77% theo đạo Phật, 16,70% theo đạo Công giáo 0,83% theo đạo Tin lành ,

0,48% theo đạo Cao đài , 0,38% theo đạo Hồi và 0,01% theo đạo Hoà hảo

- Về tình trạng hôn nhân: số dân từ 18 tuổi trở lên có 41,49% chưa lập gia đình,

50,1% đã lập gia đình; còn lại là ly thân, ly hôn, chồng hay vợ mất (8,4%)

b Lao động, việc làm và thu nhập

Lao động, việc làm :

Giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động là một vấn đề được chính quyền quan tâm Ủy ban nhân dân Phường thường xuyên chú trọng đến gia đình chính sách, bộ đội xuất ngũ, diện khó khăn, xoá đói giảm nghèo Tỷ lệ giới thiệu, giải quyết việc làm tại Phường khá cao và ổn định tạo điều kiện nâng cao mức sống của nhân dân góp phần ổn định trật tự an toàn xã hội

Chất lượng nguồn lao động ảnh hưởng đến việc đưa ra công nghệ, khoa học tiên tiến vào sản xuất Để nâng cao chất lượng nguồn lao động đáp ứng nhu cầu lao động cho các dự án phát triển công nghệ trên địa bàn Phường đòi hỏi Quận Phú Nhuận và Phường cần có chiến lược đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho lực lượng lao động trẻ

Thu nhập: Trên cơ sở nguồn vốn sẵn có, hàng năm Ban Chỉ Đạo Phường đã

xét duyệt cho vay đúng đối tượng.Phường có các quỹ " Đền ơn đáp nghĩa ", " Vì người nghèo ", " Xoá đói giảm nghèo " Qua đó đã xây dựng 5 nhà tình thương, sửa chữa chống dột 11 căn; trợ vốn xoá đói giảm nghèo được 162 hộ với tổng số vốn luân chuyển 259.940.000đ tăng 45.000.000đ so với đầu nhiệm kỳ, đã giúp 66 hộ vượt chuẩn nghèo tỷ lệ đạt 40.47%, được thành phố công nhận hoàn thành công tác xoá đói giảm nghèo giai đoạn 1

Cùng với sự phát triển nhanh về kinh tế, cơ sở hạ tầng được đầu tư nâng cấp, đời sống vật chất tinh thần của nhân dân được nâng cao Các lĩnh vực giao thông vận tải, văn hoá, thông tin, y tế, giáo dục… đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu nhân dân Mức sống dân cư được nâng lên rõ rệt

II.1.2.5 Thực trạng phát triển đô thị và khu dân cư

Trong những năm gần đây bộ mặt đô thị Phường có nhiều thay đổi 100% các

con hẻm trên địa bàn phường đều đã được bê tông hoá, công tác sửa chữa, duy tu đường hẻm, hệ thống thoát nước, trang bị hệ thống chiếu sáng và giải quyết các điểm ngập lội vào mùa mưa trên cơ sở " Nhà nước và nhân dân cùng làm "

Phường còn tập trung tổ chức thực hiện các Nghị định 48/CP, 126/CP và các quyết định của thành phố nhằm từng bước nâng cao trách nhiệm quản lý Nhà uước tại địa phương Qua kiểm tra của Tổ quản lý trật tự đô thị đã xử lý 94 trường hợp xây dựng trái phép, buộc tháo dỡ 4 trường hợp Bình quân hàng năm số vụ việc xây dựng không phép, trái phép giảm 8,5% số vụ vi phạm

Bên cạnh những kết quả đạt được vẫn còn các tồn tại như : công tác tuyên truyền, vận động và kiểm tra giữ gìn trật tự đô thị chưa thường xuyên và kiên quyết, vê sinh môi trường ở một số khu phố chưa tốt

II.1.2.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

Với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm, trong những năm qua cơ sở

hạ tầng của phường không ngừng được thay đổi Việc nâng cấp, cải tạo và xây dựng mới các công trình văn hoá phúc lợi, công trình dân sinh đã làm thay đổi bộ mặt đô thị trên địa bàn phường

a Giao thông

Trong những năm qua, bằng nhiều giải pháp tích cực, Phường đã tập trung thực hiện hoàn thành công tác bê tông hoá các hẻm Thực hiện chương trình mở rộng hẻm “ Nhà nước và nhân dân cùng làm “đã chỉnh trang và mở rộng được 2 hẻm : số 3 Thích Quảng Đức và 34 Nguyễn Đình Chiểu với tổng kinh phí đầu tư cơ sở hạ tầng 948.311.000 đ, dân hiến 196 m2 đất trị giá khoảng 3 tỷ 740 triệu

Thực hiện chỉ thị 02 của UBND Quận trong việc lập lại trật tự giao thông, trật

tự đô thị trên địa bàn, Phường đã thành công trong việc giải tỏa mua bán lấn chiếm lòng lề trên các tuyến đường trên địa bàn

b Thuỷ lợi

• Cấp nước

Việc sử dụng nước trên địa bàn Phường được cung cấp từ các nguồn chủ yếu từ Nhà máy nước Thủ Đức, một số cơ sở sản xuất và bộ phận dân cư sử dụng nước giếng khoan

Mạng lưới cấp nước sạch tại các hẻm 162 Phan Đăng Lưu, 34 Nguyễn Đình Chiểu, 468 Nguyễn Kiệm đã được cải tạo, nâng cao áp lực Phường đã thực hiện việc gắn được 6 đồng hồ nước cho các hộ chính sách

• Thoát nước

Mạng lưới cống thoát nước của Phường dùng chung cho tất cả các loại nước thải công nghiệp, nước thải sinh hoạt và nước mưa Đa số cống có đường kính từ 400 – 1.000mm Nước thải được thoát thẳng vào hệ thống cống trên các tuyến đường chính

c Giáo dục – Đào tạo

Giáo dục – đào tạo trong những năm qua có nhiều tiến bộ, chất lượng dạy và học được nâng cao, đội ngũ giáo viên được bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, tỷ lệ học sinh lên lớp và thi chuyển cấp năm sau cao hơn năm trước Từ năm 2000 đã hoàn thành cơ bản công tác xoá mù chữ và từ năm 2002 hoàn thành chương trình phổ cập bậc tiểu học, trung học phổ thông Năm năm qua liên tục thực hiện hoàn thành các chỉ tiêu vận động quỹ học bổng Nguyễn Thị Minh Khai để tổ chức chăm lo đối với số học sinh nghèo hiếu học và một số quỹ nhằm hỗ trợ giúp đỡ thầy cô giáo có hoàn cảnh khó khăn

d Y tế

Thực hiện và tuyên truyền công tác vệ sinh môi trường phòng chống dịch bện trong 48 tổ dân phố, bảo đảm sức khỏe cộng đồng Khám và điều trị miễn phí 24.229 lượt người, đa số là dân nghèo khó khăn Tỷ lệ tiêm chủng phòng bệnh đối với trẻ em đạt từ 95% đến 100% kế hoạch Công tác thông tin giáo dục, tuyên truyền về dân số và

kế hoạch hoá gia đình được thực hiện tốt, tỷ lệ phát triển dân số bình quân đạt 0,54%,

tỷ lệ sinh con thứ 3 dưới 0.1% Vận động được 747 lượt người tham gia hiến máu nhân đạo, đạt và vượt chỉ tiêu hàng năm của Quận giao

e Văn hoá – Thể dục – Thể thao

Hưởng ứng cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư”, đời sống văn hóa trên địa bàn Phường có nhiều chuyển biến tích cực, cụ thể là số lượng gia đình văn hoá đạt 96% vào năm 2005 Nhận thức của nhân dân về nếp sông văn minh, hướng thiện, quan tâm đến cộng đồng , xây dựng lối sống đoàn kết, tương thân tương ái, góp phần giảm bớt những tiêu cực, tê nạn xã hội trong cộng đồng dân cư Phường đăng ký xây dựng Phường văn hoá năm 2004

Phong trào thể dục thể thao ngày một phát triển đều ở các khu phố, thu hút số người tham gia tập luyện thường xuyên ngày càng đông Hoạt động các câu lạc bộ

dưỡng sinh, cầu lông được duy trì tốt, thường xuyên tổ chức và tham gia hội thi TDTT

và đạt được nhiều giải cao

f Năng lượng

Phường 3 được cung cấp điện từ lưới điện chung của thành phố

Mật độ phân bố các trạm hạ thế khá dày đặc, hầu hết là trạm ngoài trời, dùng máy 1 pha, công suất nhỏ

g Bưu chính viễn thông

Mạng lưới bưu chính viễn thông, bưu điện ngày càng được hiện đại hóa với kỹ thuật tiên tiến, góp phần quan trọng trong việc trao đổi thông tin trên địa bàn Phường

Tỷ lệ sử dụng điện thoại có xu hướng tăng dần qua các năm đã góp phần đáp ứng nhu cầu thông tin liên lạc của chính quyền các cấp, các ngành cũng như nhu cầu giao lưu trao đổi thông tin, liên lạc của nhân dân trong toàn Phường

II.1.2.7 Quốc phòng – An ninh

Công tác quốc phòng an ninh đạt hiệu quả Phường xây dựng lực lượng dân quân đạt chỉ tiêu 100% so với chỉ tiêu của quận Hàng năm đơn vị đều đạt xuất sắc trong công tác huấn luyện quân sự cho lực lượng dân quân cơ động Thực hiện giao quân NVQS luôn đạt và vượt chỉ tiêu

Thực hiện chương trình mục tiêu “ 3 giảm”, tạo sự chuyển biến mạnh, ngăn chặn và đẩy lùi các loại tội phạm, tệ nạn xã hội Kết quả : khám phá 7 vụ mua bán trái phép chất ma tuý, lập hồ sơ đưa 38 đối tượng vào trung tâm giáo dục và cai nghiện Đến nay các khu phố không có tụ điểm phức tạp về tệ nạn xã hội, ma tuý, mại dâm

Phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc được phát động thường xuyên thông qua nhiều hình thức như sinh hoạt tổ dân phố, phát hành tài liệu đến từng gia đình, đã tiếp nhận và xử lý được nhiều nguồn tin do nhân dân cung cấp về đối tượng

và địa điểm hoạt động của bọn tội phạm

Bên cạnh những nỗ lực trên, vẫn còn một số các tồn tại cần phải khắc phục như công tác đấu tranh phòng chống tội phạm còn bị động, chưa đối phó kịp thời với các thủ đoạn phát sinh, việc trấn áp một số tội phạm thiếu kiên quyết, chưa tạo được chỗ dựa vững chắc cho phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc

II.1.2.8 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế – xã hội

Những thành tựu:

- Nền kinh tế đang có những bước phát triển nhảy vọt, là một trong những địa phương có cơ cấu chuyển dịch tích cực trong Quận, đời sống vật chất, tinh thân của nhân dân được nâng lên một bước rõ rệt là những điều kiện thuận lợi để Phường đẩy nhanh phát triển kinh tế – xã hội trong những năm tới

- Hệ thống cơ sở hạ tầng như giao thông, y tế, giáo dục, điện, bưu chính được quan tâm đầu tư nâng cấp thường xuyên tạo điều kiện cho phát triển kinh tế – xã hội của từng Phường

- Các ngành giáo dục, y tế, thể thao, thông tin văn hoá từng bước phát triển đáp ứng tốt yêu cầu của người dân góp phần thực hiện thành công các nhiệm vụ chính trị,

xã hội của địa phương

- Phường có nguồn lao động dồi dào, trẻ, có kinh nghiệm trong lao động sản xuất là nguồn lực lớn để khai thác tiềm năng đất đai, phát triển kinh tế – xã hội trong giai đoạn tới

Những hạn chế:

- Lực lượng lao động dồi dào nhưng phần lớn chưa qua đào tạo, trình độ còn hạn chế, gây cản trở cho việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật, công nghệ mới

- Một bộ phận dân cư vẫn còn khó khăn; các tệ nạn xã hội vẫn còn diễn ra với mức độ tinh vi hơn

II.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI - TIỀM NĂNG ĐẤT ĐAI II.2.1 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn phường 3

II.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và

tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành

a.Trước khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành (trước 01/07/2004)

Trước năm 1993 công tác quản lý Nhà nước về đất đai của Phường còn gặp nhiều khó khăn, do hệ thống các văn bản của Nhà nước về đất đai còn thiếu và chưa được quy định cụ thể, nhận thức của nhân dân về luật đất đai, trình độ quản lý và chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ ngành Địa chính còn hạn chế, trang thiết bị phục vụ cho công tác lạc hậu, chưa đồng bộ Nhiệm vụ quản lý đất đai chưa được quan tâm đúng mức Tình trạng lấn chiếm, tranh chấp đất đai, sử dụng đất không đúng mục đích,… diễn ra thường xuyên ở nhiều nới nhưng thiếu cơ sở để giải quyết

Trong thời kỳ này công tác điều tra cơ bản về đất đai không được tiến hành đồng bộ nên việc lập sổ sách thống kê, theo dõi biến động về đất đai trên địa bàn Phường không được thường xuyên, thiếu chính xác Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa được triển khai

Nhìn chung, trong thời kỳ này công tác quản lý Nhà nước về đất đai chưa được quan tâm đầy đủ, còn nhiều hạn chế đã ảnh hưởng đến kết quả phát triển kinh tế – xã hội của Phường

b Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành (sau 01/07/2004)

Trong thời gian từ năm 1993 đến khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành đến nay, UBND Quận đã cố gắng quản lý đất đai theo đúng quy định của Pháp luật về đất đai và theo đúng các văn bản của các cơ quan có thẩm quyền; đã thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai một cách đồng bộ và toàn diện trên địa bàn, hạn chế được những tiêu cực phát sinh và cơ bản hoàn thành được nhiệm vụ, kế hoạch của ngành, của Thành phố đề ra Từng bước đưa công tác quản lý đất đai đi dần vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn, quỹ đất đã được giao cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài góp phần ổn định và thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội

II.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính

Ranh giới, địa giới hành chính Quận Phú Nhuận nói chung và Phường 3 nói riêng trước 1996 (trước khi thực hiện Chỉ thị 364/CT) tương đối phức tạp, cụ thể là ranh giới giữa một số Phường trong Quận và ranh giới của Quận với các Quận lân cận thường bị chồng chéo đan xen vào nhau, do đó việc quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Năm 2000, UBND Quận Phú Nhuận tiến hành tổng kiểm kê đất đai, diện tích đất được chỉnh lý, bổ sung trên cơ sở địa giới hành chính theo chỉ thị 364/CT ngày 6/11/1991 của Chủ Tịch Hội Đồng Bộ Trưởng (nay là Thủ Tướng Chính Phủ) Đường địa giới hành chính giữa Quận Phú Nhuận và các Quận tiếp giáp đã được phân định tương đối rõ ràng, các tuyến địa giới giữa các Phường trong Quận được phân định hợp

lý tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý về an ninh trật tự và kinh tế xã hội trên địa bàn Đến nay việc quản lý đất đai trên địa bàn Quận đã đi vào ổn định

- Quận Phú Nhuận có 15 Phường, tổng diện tích tự nhiên toàn Quận là 486,34

ha, trong đó diện tích Phường 3 là 18,49 ha Chương trình tổng kiểm kê đất đai năm

2005 thực hiện theo Chỉ thị 28/2004/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ được quận Phú Nhuận triển khai thực hiện có hiệu quả

- Quận Phú Nhuận đã đo đạc thành lập bản đồ địa chính chính quy, bản đồ số trên phạm vi ranh giới hành chính của quận thông qua phương pháp đo đạc trực tiếp ngoài thực địa Bản đồ địa chính Quận và các Phường đã được xây dựng, lưu trữ và quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật Hàng năm đều có theo dõi, cập nhật biến động đất đai Bản đồ địa chính Quận được xây dựng với tỷ lệ 1/10.000, cấp Phường là 1/5.000, 1/2.000, 1/1.000, chất lượng hồ sơ địa chính tốt góp phần phục vụ tích cực trong công tác quản lý nhà nước về đất đai

II.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ địa hình

Về khảo sát, đo đạc, đánh giá đất

Quận đã và đang thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất để làm cơ sở đề ra và thực thu nhiều chương trình, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Quận như:

- Điều tra đất đang sử dụng của các tổ chức theo Chỉ thị 245/CT-TTg của Thủ Tướng Chính Phủ

- Đánh giá đất đai theo hướng địa chất công trình

Công tác lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ địa hình

- Công tác lập bản đồ địa chính được triển khai thực hiện bằng phương pháp

và phương tiện kỹ thuật tiên tiến Phường 3 đã hoàn chỉnh công tác đo đạc và lập bản

đồ địa chính, đưa bản đồ địa chính chính quy từ tỷ lệ 1/200 đến 1/2.000 vào sử dụng

- Công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất cùng với công tác tổng kiểm kê đất đai đã được thực hiện xong trên phạm vi toàn Quận Quận đã hoàn thành tốt công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 do Thủ Tướng Chính Phủ ban hành theo Chỉ thị 28/2004/CT-TTg ngày 15/07/2004 và Chỉ thị 29/2004/CT-UB của Ủy ban nhân dân Thành phố về tổ chức kiểm kê đất đai năm 2005( bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2005 của Phường và Quận đã được lập trên

cơ sở bản đồ địa chính số) Qua đó giúp cho Quận rà soát, nắm chính xác lại toàn bộ quỹ đất đang sử dụng, giúp cho Quận có được tầm nhìn tổng quan mặt bằng về tình hình sử dụng đất hiện nay để phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch Đồng thời số liệu thống kê kiểm kê chuẩn mực về các loại đất phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận tại địa phương theo Luật Đất đai 2003, từng bước kiện toàn công tác quản lý nhà nước về đất đai và đô thị

- Công tác lập bản đồ địa hình Thành phố dưới dạng số do Bộ Tài nguyên và Môi trường thực hiện, Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp nhận file bản đồ địa hình số

và đã chuyển giao cho Quận để sử dụng cho công tác quản lý Nhà nước về đô thị và quy hoạch xây dựng

II.2.1.4 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của Phường 3- Quận Phú Nhuận

Cùng với một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, công tác lập kế hoạch

sử dụng đất hàng năm của Phường vẫn được thực hiện tốt và đúng thời hạn quy định Thời kỳ trước khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, công tác lập kế hoạch sử

dụng đất tuy hàng năm vẫn triển khai thực hiện và đã được phê duyệt nhưng còn thiếu căn cứ quan trọng đó là quy hoạch sử dụng đất dẫn đến kết quả của công tác thực hiện

kế hoạch hàng năm không cao

- Về kế hoạch sử dụng đất năm 2004: Ủy ban nhân dân Thành phố đã phê

duyệt kế hoạch sử dụng đất Quận Phú Nhuận theo Quyết định số 4419/QĐ-UBND ngày 26/08/2005

- Về kế hoạch sử dụng đất năm 2005: Ủy ban nhân dân Thành phố đã phê

duyệt kế hoạch sử dụng đất Quận Phú Nhuận theo Quyết định số 5450/QĐ-UBND ngày 24/10/2005

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2006-2010): Quận Phú

Nhuận tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của Quận và 15 Phường theo Công văn số 4595/UB-ĐT ngày 06/08/2004 và số 4668/UBND- ĐT ngày 03/8/2005 của UBND TP

Bên cạnh việc lập quy hoạch sử dụng đất, Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận đang tiến hành lập điều chỉnh quy hoạch chung Quận tỷ lệ 1/5000, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 cho toàn bộ 15 Phường, một số khu vực phát triển làm cơ

sở cho việc lập quy hoạch sử dụng đất chi tiết cấp Phường

II.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất

Căn cứ quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị tỷ lệ 1/2000 đã được Sở Quy hoạch

- Kiến trúc thỏa thuận và Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận phê duyệt nhiệm vụ, Phòng Tài nguyên và Môi trường cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất giúp cho Sở Tài nguyên và Môi trường có cơ sở giải quyết theo thẩm quyền

Số dự án đã được giao đất, cho thuê đất trong 5 năm từ năm 2001 đến 2005: