Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ mặt trận tổ quốc cơ sở huyện tam nông, tỉnh phú thọ

Nguyên nhân chính của tồn tại trên là do công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở chưa được quan tâm đúng mức, nội dung chương trình bồi dưỡng còn chậm được cải

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HÀ QUỐC TUẤN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CƠ SỞ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

THÁI NGUYÊN - 2018

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

HÀ QUỐC TUẤN

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CƠ SỞ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ

Ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 8.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Từ Đức Văn

THÁI NGUYÊN - 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng ai công bố trong bất cứ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Hà Quốc Tuấn

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả luận văn xin cảm ơn:

Hội đồng khoa học, các thầy giáo, cô giáo khoa Tâm lý giáo dục, khoa đào tạo sau Đại học thuộc Đại học Sư phạm- Đại học Thái Nguyên Các thầy giáo, cô giáo đã trực tiếp giảng dạy và tham gia quản lý trong quá trình học tập và nghiên cứu

Tác giả xin chân thành cảm ơn các đồng chí trong Ban Thường trực, các đồng chí chuyên viên Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện; các đồng chí Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ cùng các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ, động viên, tạo mọi điều kiện tốt nhất

và đóng góp những ý kiến quý báu để tác giả hoàn thiện luận văn

Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với Phó giáo sư, Tiến sĩ Từ Đức Văn, thầy đã tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học này

Mặc dù đã có nhiều cố gắng, song luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, tác giả kính mong nhận được sự quan tâm đóng góp quý báu của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp, để kết quả nghiên cứu được hoàn thiện hơn

Xin trân trọng cảm ơn./

Tam Nông, tháng 7 năm 2018

Tác giả luận văn

Hà Quốc Tuấn

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC BẢNG iv

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn nghiên cứu 3

7 Các phương pháp nghiên cứu 4

8 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài luận văn 4

9 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CƠ SỞ CẤP HUYỆN 6

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề 6

1.2 Một số khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 8

1.2.2 Quản lý 8

1.2.3 Quản lý giáo dục 13

1.2.4 Bồi dưỡng 14

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng 15

1.2.6 Kỹ năng tuyên truyền, vận động 16

1.2.7 Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 20

1.3 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 21

1.3.1 Vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị 21

1.3.2 Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 22

1.3.3 Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 24

1.4 Nội dung cơ bản của quản lý hoạt động bồi dưỡng 25

1.4.2 Vai trò của bồi dưỡng 25

1.4.3 Yêu cầu đối với chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ mặt trận cơ sở 26

1.4.4 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 27

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động 30

1.5.1 Các yếu tố khách quan 30

1.5.2 Các yếu tố chủ quan 31

Kết luận chương 1 32

Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬT TỔ QUỐC CƠ SỞ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 33

2.1 Tổng quan đặc điểm tình hình kinh tế- xã hội của huyện và tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc 33

2.1.1 Các đặc điểm về kinh tế- xã hội 33

2.1.2 Tổ chức bộ máy cơ quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện và cơ sở 36

2.2 Tổ chức khảo sát 41

2.2.1 Mục đích khảo sát 41

2.2.2 Nội dung kháo sát 43

2.2.3 Phương pháp khảo sát 44

2.2.4 Khách thể khảo sát 45

2.2.5 Địa bàn khảo sát 45

2.3 Kết quả khảo sát thực trạng bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông 45

2.3.1 Nhận thức của cán bộ làm công tác Mặt trận Tổ quốc cấp huyện và cấp cơ sở về hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động 45

2.3.2 Thực trạng triển khai kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 46

2.3.3 Thực trạng việc chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 48

2.3.4 Thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ 50

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ Mặt

trận Tổ quốc cơ sở 51

2.4.1 Chính sách liên quan đến công tác bồi dưỡng 51

2.4.2 Chất lượng đầu vào của đội ngũ công chức 52

2.4.3 Sự quan tâm của cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở 53

2.4.4 Hệ thống các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng 53

2.4.5 Ngân sách phục vụ bồi dưỡng 53

2.4.6 Hội nhập và toàn cầu hóa 53

2.5 Đánh giá thực trạng 54

2.5.1 Ưu điểm 54

2.5.2 Hạn chế 54

2.5.3 Nguyên nhân 55

2.5.4 Một số yêu cầu công tác bồi dưỡng giai đoạn tới 56

Kết luận chương 2 58

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬN TỔ QUỐC CƠ SỞ HUYỆN TAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 60

3.1 Một số định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc giai đoạn 2019 - 2024 60

3.1.1 Định hướng của Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ về công tác phát triển cán bộ 60

3.1.2 Định hướng Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông về công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 61

3.2 Một số nguyên tắc đề xuất quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ trong thời gian tới 62

3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi 62

3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính khoa học và kế thừa 63

3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả 63

3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 64

3.3 Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông 64

3.3.1 Nâng cao nhận thức về hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 64

3.3.2 Đổi mới tổ chức bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở đồng bộ với

việc đổi mới công tác tổ chức cán bộ 66

3.3.3 Hoàn thiện hệ thống nội dung chương trình bồi dưỡng và đổi mới phương pháp bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động phù hợp với công tác của Mặt trận Tổ quốc cơ sở 68

3.3.4 Đổi mới chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cho cán bộ mặt trận tổ quốc cơ sở 71

3.3.5 Đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá chất lượng bồi dưỡng công tác tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông 74

3.3.6 Tăng cường tài chính và cơ sở vật chất, huy động các nguồn lực cho công tác bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc 78

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp đề xuất 80

3.5 Khảo nghiệm tính khả thi của biện pháp 81

3.5.1 Phương pháp khảo nghiệm 81

3.5.2 Kết quả khảo nghiệm 82

Kết luận chương 3 84

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 86

1 Kết luận 86

2 Khuyến nghị 87

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 PHỤ LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Tổng hợp tuổi đời đội ngũ cán bộ lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

huyện 37

Bảng 2.2 Tổng hợp Tuổi nghề đội ngũ cán bộ lãnh đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện 37

Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ của cán bộ, lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc huyện 38

Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ của cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 2018 399

Bảng 2.5 Tổng hợp cơ sở vật chất của Mặt trận Tổ quốc các xã, thị trấn 41

Bảng 2.6 Khảo sát nhu cầu bồi dưỡng 42

Bảng 2.7 Khảo sát Nhu cầu về nội dung bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 43

Bảng 2.8 Khảo sát của cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện và cơ sở nhận thức về nội dung tập huấn 46

Bảng 2.9 Khảo sát thực trạng triển khai bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở 47

Bảng 2.10 Kết quả về mức độ kiểm tra 50

Bảng 2.11 Thống kê bố trí nguồn kinh phí cho hoạt động bồi dưỡng 51

Bảng 3.1 Khảo sát tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp 82

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong bất kỳ giai đoạn nào của cách mạng, thì công tác thông tin tuyên truyền, vận động bao giờ cũng được xem là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, mà các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị- xã hội đều phải quan tâm thực hiện để đưa được Nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước vào cuộc sống một cách nhanh nhất và có hiệu quả Có thể khẳng định, thông qua công tác thông tin tuyên truyền, vận động tốt sẽ làm chuyển biến rõ rệt về nhận thức và hành động của các tầng lớp nhân dân trong thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Tuy nhiên, thực tế cho thấy, việc thực hiện chức năng đào tạo, bồi dưỡng của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ thời gian qua còn hạn chế, cả về nội dung lẫn hình thức; công tác bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác mặt trận hàng năm triển khai, nhưng còn dàn chải nhiều nội dung, chưa sát thực tế; có những nội dung còn lặp lại, chưa trọng tâm, chưa đáp ứng được yêu cầu và nhiệm vụ của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, giáo dục chính trị tư tưởng của Mặt trận các cơ sở có lúc chưa sâu sát, chưa thường xuyên, hình thức chưa phong phú và thiếu sức thuyết phục Việc tuyên truyền, vận động, tập hợp, thu hút nhân dân tham gia các phong trào, các cuộc vận động của Đảng, Nhà nước và của Mặt trận Tổ quốc có lúc còn hạn chế; một số cấp ủy, chính quyền chưa thực sự quan tâm đến công tác tuyên truyền, vận động; còn thiếu những chính sách, chế độ, để tạo điều kiện khuyến khích, động viên cán bộ làm công tác tuyên truyền, vận động, nhất là ở cơ sở

Từ thực tế, trong những năm qua cho thấy trình độ của đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ nói chung còn nhiều bất cập, hạn chế, thiếu kiến thức thông tin, về thực hiện các chế độ mà Đảng và nhà nước, cũng như khoa học kỹ thuật tiến tiến dẫn đến năng lực của cán bộ còn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu của hoạt

động mặt trận trong nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân chính của tồn tại trên là do công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở chưa được quan tâm đúng mức, nội dung chương trình bồi dưỡng còn chậm được cải tiến, chưa đảm bảo tính linh hoạt mềm dẻo, còn thiếu các kỹ năng, phương pháp tổ chức hoạt động, công tác bồi dưỡng chưa gắn với thực tiễn còn nặng về lý thuyết Những tồn tại đó cần được quan tâm nghiên cứu và tìm ra giải pháp tích cực, nhằm từng bước nâng cao năng lực và trình độ đội ngũ cán bộ, góp phần đẩy mạnh hoạt động, khẳng định được vai trò, vị trí của Mặt trận Tổ quốc trong giai đoạn hiện nay Đây là vấn đề mà Mặt trận Tổ quốc các cấp quan tâm, đặt ra và cần được nghiên cứu trên phương diện

lý thuyết cũng như thực tiễn

Trước những tồn tại như vậy, việc nghiên cứu lý luận, khảo sát thực trạng

và đề xuất các biện pháp hữu hiệu để giúp cho cán bộ làm công tác Mặt trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn huyện Tam Nông nắm bắt được kỹ năng, thực hiện tốt chuyên môn, nghiệp vụ là cần thiết và cấp bách Là cán bộ công tác tại cơ quan

Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông; em lựa chọn đề tài nghiên cứu là

“Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ”

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận Quản lý giáo dục và cơ sở thực tiễn từ hoạt động bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong thời gian qua, đề xuất một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ (giai đoạn 2019- 2024) đáp ứng yêu cầu hoạt động của Mặt trận Tổ quốc trong tình hình mới

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Công tác phát triển đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

4 Giả thuyết khoa học

Việc bồi dưỡng luôn được Đảng và Nhà nước ta quan tâm, chú trọng; Nhưng qua kết quả bồi dưỡng những năm vừa qua trên địa bàn huyện Tam Nông cho cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở, chất lượng đạt được chưa cao

Nếu các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ được xác lập, dựa trên cơ sở lý luận khoa học quản lý giao dục và giải quyết được những vấn đề yếu kém của thực tế hiện nay, thì các biện pháp đó sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở nói riêng và nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc nói chung trên địa bàn huyện Tam Nông trong giai đoạn hiện nay

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Xác lập cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc giai đoạn hiện nay

- Đánh giá thực trạng hoạt động của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông (trong 05 năm qua); chỉ rõ những nguyên nhân, rút ra bài học kinh nghiệm và làm rõ những vấn đề cần đặt ra

- Đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

6 Giới hạn nghiên cứu

- Địa bàn khảo sát: Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ

- Chủ thể của các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng ký năng tuyên truyền, vận động cho cán Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú

Thọ do Ban thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông tổ chức thực hiện

- Khách thể điều tra: là cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ (gồm: Chủ tịch, các phó Chủ tịch, trưởng Ban công tác mặt trận các xã, thị trấn: Tổng số 172 người)

7 Các phương pháp nghiên cứu

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các văn bản, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các văn bản hướng dẫn, các công trình khoa học có liên quan

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Khảo sát thực tế việc bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt

trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn huyện Tam Nông tỉnh Phú Thọ trong 04 năm qua

- Điều tra bằng phiếu hỏi: Lấy ý kiến của cán bộ Mặt trận Tổ quốc

huyện và cơ sở để đánh giá thực tế về công tác bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cơ sở trong những năm qua

- Phỏng vấn: Chủ tịch, phó Chủ tịch, trưởng ban công tác Bặt trận; giảng

viên kiêm chức của huyện

- Tổng kết, rút kinh nghiệm: Từ thực tiễn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc

huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ về công tác tập huấn, bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trong những năm qua

7.3 Nhóm phương pháp hỗ trợ

Phương pháp thống kê toán học, xử lý số liệu

8 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài luận văn

- Giúp cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc thực hiện chuyên sâu về bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; nâng cao vai trò của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền

- Có tính giáo dục cao, bảo vệ quyền lợi của nhân dân; đưa những chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nước đến với nhân dân một cách hiệu quả nhất

- Đề tài góp phần làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận liên quan đến biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở và đề xuất một số biện pháp quản lý nhằm nâng cao kỹ năng tuyên truyền, vận động đối với cán bộ làm công tác Mặt trận trên địa bàn huyện Tam Nông

9 Cấu trúc luận văn

Mở đầu, kết luận, khuyến nghị; tài liệu tham khảo, phụ lục; nội dung cơ bản đề tài được trình bày thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên

truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở cấp huyện

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên

truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền,

vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

KỸ NĂNG TUYÊN TRUYỀN, VẬN ĐỘNG CHO CÁN BỘ MẶT TRẬN

TỔ QUỐC CƠ SỞ CẤP HUYỆN

1.1 Khái quát lịch sử nghiên cứu vấn đề

Một trong những yếu tố quan trọng quyết định đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động của Mặt trận Tổ quốc chính là đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở; Việc nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc các cấp trong những năm qua đã được Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quan tâm, cụ thể như về đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực cán bộ mặt trận, về phát triển đội ngũ giảng viên kiêm chức, cơ chế chính sách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ mặt trận Tuy nhiên, trên thực tế địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, trong những năm qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc đã được quan tâm tổ chức hằng năm theo định kỳ; nhưng việc quản lý hoạt động bồi dưỡng còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế đề ra, do đó kỹ năng hoạt động của cán bộ mặt trận cơ sở còn nhiều hạn chế, mà đến thời điểm hiện tại, chưa có công trình nào nghiên cứu đến vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng nói chung và quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc nói riêng trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ Do đó, việc nghiên cứu Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ cán

bộ Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ có ý nghĩa to lớn về mặt

lý luận và thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý hoạt động cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

Tại điều 11, Điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam sửa đổi năm 2014 cũng

đã nhấn mạnh “Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp có trách nhiệm tổ

chức việc bồi dưỡng, nâng cao năng lực, phẩm chất, nghiệp vụ cho cán bộ Mặt

trận theo hướng dẫn của Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” [16]

Tại Hội nghị biểu dương trưởng ban công tác Mặt trận cấp xã, phường, thị trấn toàn quốc ngày 17/10/2015, đồng chí Nguyễn Thiện Nhân- Chủ tịch Ủy ban

Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có nhấn mạnh: “Nhiệm vụ hàng đầu của

công tác Mặt trận là tuyên truyền, vận động để khơi dậy lòng yêu nước trong các tầng lớp Nhân dân, tạo nên sức mạnh tinh thần của đất nước”, “Muốn khơi dậy lòng yêu nước phải đối thoại cởi mở với Nhân dân Muốn tập hợp, đoàn kết được Nhân dân, thì trước hết tại địa bàn dân cư phải làm tốt việc tuyên truyền, vận động nhân dân”.

Để lựa chọn nghiên cứu đề tài này, bản thân tôi nhận thấy làm sao để hệ thống Mặt trận Tổ quốc cơ sở hoạt động thực sự có hiệu quả, phải tổ chức bồi dưỡng để cán bộ làm công tác Mặt trận cấp huyện và cấp cơ sở tiếp thu kiến thức, thực hiện có hiệu quả “Kỹ năng tuyên truyền, vận động”; đem được những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến với Nhân dân một cách đầy đủ nhất, đáp ứng được nguyện vọng của Nhân dân

Trong những năm qua, việc tổ chức tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn huyện Tam Nông đã được tổ chức thường xuyên theo kế hoạch đã xây dựng từ đầu năm Tuy nhiên, trên thực tế hoạt động bồi dưỡng cũng còn những tồn tại: Nội dung bồi dưỡng còn dàn chải, nhiều nội dung, chưa trọng tâm, chưa cụ thể; có những nội dung được bồi dưỡng nhiều lần, nhưng cũng có những nội dung chưa được bồi dưỡng; bên cạnh đó, trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, cũng như kinh nghiệm công tác chưa nhiều, cho nên kỹ năng hoạt động của cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cơ sở còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế của Đảng và nhà nước đã đề ra

Để chọn nội dung nghiên cứu, cho đến thời điểm hiện tại chưa có công trình nào nghiên cứu đến vấn đề quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên

truyền, vận động cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chúng và huyện Tam Nông nói riêng Do đó, việc nghiên cứu

“Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ” có ý nghĩa to lớn về

mặt lý luận và thực tiễn đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý hoạt động đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới

1.2 Một số khái niệm cơ bản

1.2.1 Cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở

Là những người làm công tác tại cấp xã, phường, thị trấn được đại hội Mặt trận Tổ quốc hiệp thương dân chủ, cử trong số Ủy viên Mặt trận Tổ quốc cùng cấp và được cấp có thẩm quyền của Mặt trận Tổ quốc (cấp huyện) công nhận hoặc chỉ định Bao gồm: Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cơ sở

Đối với công tác Mặt trận thì vai trò, nhiệm vụ trong công tác tuyên truyền, vận động là rất quan trọng mà người cán bộ mặt trận phải thực hiện; để đưa chủ trưởng, nghị quyết của Đảng, pháp luật của nhà nước đến với người dân một cách có hiệu quả

Như vậy, quản lý trở thành nhân tố của sự phát triển Quản lý trở thành một hoạt động phổ biến, diễn ra trong mọi lĩnh vực, ở mọi cấp độ và liên quan đến con người Quản lý có tác dụng thúc đẩy hoặc kìm hãm sự phát triển của xã hội tuỳ theo trình độ quản lý cao hay thấp

Như vậy, quản lý là tất yếu tồn tại ở mọi loại hình tổ chức, mọi xã hội; Khái niệm quản lý đã được nhiều các nhà khoa học định nghĩ khác nhau, nhưng cùng có điểm chung

* Đối với Thế giới cũng có những góc nhìn khác nhau về quản lý

Theo C Mác: Quản lý là một hiện tượng xã hội, xuất hiện rất sớm trong

lịch sử xã hội loài người Nhu cầu quản lý ngày càng phát triển gắn với tiến

trình phát triển của nhân loại, trở thành quan điểm tư tưởng, quan trọng “Tất cả

mọi lao động, xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mô tương đối lớn thì ít nhiều cũng đều cần đến một sự chỉ đạo, để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ thể sản xuất Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng” [3]

Như vậy, quản lý là tất yếu tồn tại ở mọi loại hình tổ chức, mọi xã hội

Theo Harol Koontz: "Quản lý là hoạt động thiết yếu đảm bảo sự nỗ lực

của các cá nhân nhằm đạt được mục tiêu của tổ chức" [26]

Theo F.W Taylor: "Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người

khác làm và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” [27]

Theo Thomas J.Robbins- Wayned Morrison,“Quản lý là một nghề

nhưng cũng là một nghệ thuật, một khoa học” [dẫn theo 25]

Theo Aunapu F.F: "Quản lý là khoa học và là một nghệ thuật tác động

vào một hệ thống xã hội, chủ yếu là quản lý con người nhằm đạt được những mục tiêu xác định" [1] Hệ thống đó vừa động, vừa ổn định bao gồm nhiều

thành phần có tác động qua lại lẫn nhau

Theo M Follet: "Quản lý là nghệ thuật khiến cho công việc của mình

được thực hiện thông qua người khác"

* Ở Việt Nam cũng có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý:

Theo cách tiếp cận hệ thống, thì quản lý là sự tác động của chủ thể quản

lý đến khách thể quản lý (hay đối tượng quản lý) nhằm tổ chức, phối hợp hoạt

động của con người trong quá trình sản xuất để đạt được mục đích đã định

Theo từ điển Tiếng Việt: "Quản lý là tổ chức và điều hành các hoạt động

theo những yêu cầu nhất định" [24]

Theo tác giả Nguyễn Văn Bình: “Quản lý là một nghệ thuật đạt được

những mục tiêu đã đề ra thông qua việc điều khiển, phối hợp, hướng dẫn, chỉ huy hoạt động của những người khác” [dẫn theo 25]

Theo GS Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý là tác động có mục đích, có kế

hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động khách thể quản lý nhằm thực hiện những mục tiêu dự kiến" [15]

Theo tác giả Trần Kiểm: "Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của nhiều người

sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành thành tựu của xã hội" [10]

Theo GS Mai Hữu Khuê: "Quản lý là tác động có mục đích tới tập thể

những người lao động nhằm đạt được những kết quả nhất định và mục tiêu đã định trước” [dẫn theo 25]

Theo tác giả Đỗ Hoàng Toàn: "Quản lý là sự tác động có tổ chức, có

định hướng của chủ thể lên đối tượng quản lý nhằm sử dụng có hiệu quả nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống để đạt được mục tiêu đặt ra trong điều kiện chuyển biến của môi trường” [dẫn theo 25]

Theo GS Đặng Vũ Hoạt và GS Hà Thế Ngữ: Quản lý là một quá trình

có định hướng, quá trình có mục tiêu, quản lý một hệ thống là quá trình tác động đến hệ thống nhằm đạt được những mục tiêu nhất định Những mục tiêu này đặc trưng cho trạng thái mới của hệ thống mà người quản lý mong muốn

Tóm lại: Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể

quản lý đến đối tượng quản lý trong tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành

đạt được mục tiêu đã đề ra Những khái niệm nêu trên dù tiếp cận ở góc độ

nào, lĩnh vực nào, ở cấp vĩ mô hay vi mô đều có điểm chung thống nhất coi quản lý là hoạt động có tổ chức, có chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý và khách thể quản lý; giữa chúng được quan hệ với nhau bằng những tác động quản lý nhằm làm cho tổ chức đó vận hành và đạt được mục tiêu đã đề

ra, điều này được biểu thị bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1 Khái niệm quản lý

Qua sơ đồ khái niệm quản lý, tiếp cận theo quan điểm hệ thống thì “quản lý” là một quá trình bao gồm các thành tố cấu trúc như: Chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, khách thể quản lý, mục tiêu quản lý… Nếu tiếp cận theo quan điểm hoạt động thì “Quản lý” hoạt động có ý thức của chủ thể quản lý

lý

Đối tượng quản lý

Thông qua việc tiếp cận một số quan điểm nêu trên về quản lý, chúng tôi cho rằng: Quản lý là hoạt động có ý thức của chủ thể quản lý nhằm điều khiển, tác động lên đối tượng, khách thể quản lý để đạt được mục tiêu của quản lý

Các chức năng quản lý: Chức năng quản lý là một dạng hoạt động quản

lý chuyên biệt, thông qua đó chủ thể quản lý tác động đến khách thể quản lý nhằm thực hiện có mục tiêu xác định Quản lý phải thực hiện nhiều chức năng khác nhau, trong các chức năng có tính độc lập, nhưng chúng liên kết hữu cơ trong một hệ thống nhất quán Quản lý cơ bản có 4 chức năng: Kế hoạch; Tổ chức; Chỉ đạo; Kiểm tra

- Chức năng kế hoạch: Bản chất của khái niệm kế hoạch là quá trình xác

định mục tiêu, mục đích của tổ chức và biện pháp, cách thức, điều kiện cơ sở vật chất để đạt được mục tiêu, mục đích đó Trong tất cả các chức năng quản lý, chức năng kế hoạch là chức năng đầu tiên, chức năng cơ bản để hoàn thành các chức năng khác Đây được coi là chức năng chỉ lối, dẫn đường cho các chức năng chỉ đạo, kiểm tra Trong quản lý giáo dục, xác định chức năng kế hoạch

có ý nghĩa sống còn đối với sự tồn tại, vận hành, phát triển của công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Chức năng tổ chức: là thiết lập mối quan hệ, liên hệ giữa con người với

con người, giữa các bộ phận riêng rẽ thành một hệ thống hoạt động nhịp nhàng như một cơ thể thống nhất Tổ chức tốt sẽ khơi nguồn cho các tiềm năng, cho những động lực khác, tổ chức không tốt sẽ triệt tiêu động lực và làm giảm sút hiệu quả quản lý Trong quản lý giáo dục điều quan trọng nhất của công tác tổ chức là phải xác định rõ được vai trò, vị trí của mỗi cá nhân, mỗi bộ phận, đảm bảo mối liên hệ, liên kết giữa các cá nhân, các thành viên, các bộ phận tạo nên

sự thống nhất và đồng bộ

- Chức năng chỉ đạo: Xem chỉ đạo là một công việc của một “nhạc

trưởng”, người lãnh đạo dẫn dắt, hướng dẫn, điều chỉnh mọi liên kết, mọi hoạt động của tổ chức trong đơn vị để hoàn thành những mục tiêu đã đề ra Chỉ đạo

là quá trình tác động ảnh hưởng của chủ thể quản lý đến hành vi và thái độ của con người (khách thể quản lý) nhằm đạt mục tiêu đề ra

- Chức năng kiểm tra: Kiểm tra là một chức năng quan trọng trong hoạt

động quản lý Quản lý mà không kiểm tra thì coi như không có quản lý Thực tế muốn biết được hiệu quả của việc điều hành, vận hành của bộ máy thì vấn đề không thể thiếu được đó là công tác kiểm tra của người quản lý Tác động của kiểm tra là để uốn nắn, điều chỉnh, đánh giá và tự điều chỉnh cho một chu kỳ hoạt động Vậy muốn kiểm tra đúng thực chất thì phải có tiêu chuẩn Nó là các bước mà người thực hiện và người đánh giá phải tuân theo Kế hoạch, Tổ chức, Chỉ đạo, Kiểm tra là các chức năng cơ bản của quản lý được hình thành trong

sự phân công và chuyên môn hóa hoạt động quản lý

1.2.3 Quản lý giáo dục

Theo cách tiếp cận của nhiều tác giả thì quản lý giáo dục cũng được định nghĩa ở nhiều góc độ khác nhau

Theo tác giả Phạm Minh Hạc: "Quản lý giáo dục là quản lý trường học

thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới đạt mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và từng học sinh" [7]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: "Quản lý giáo dục là những hệ thống

tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà tiêu điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thể hệ trẻ, đưa giáo dục đến mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất" [15]

Theo tác giả Trần Kiểm: "Quản lý giáo dục là sự tác động liên tục, có tổ

chức, có hướng đích của chủ thể quản lý lên hệ thống giáo dục nhằm tạo ra tính vượt trội, tính trồi của hệ thống, sử dụng một cách tối ưu các tiềm năng, các cơ

hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện đảm bảo sự cân bằng với môi trường bên ngoài luôn luôn biến động" [10]

Có thể thấy các định nghĩa quản lý giáo dục tuy vẫn còn nhiều quan điểm chưa hoàn toàn thống nhất, song cơ bàn đồng nhất với nhau, không những không mâu thuẫn nhau mà còn bổ sung cho nhau Từ đó rút ra rằng:

Quản lý giáo dục nằm trong phạm trù quản lý nói chung, phạm trù quản

lý xã hội nói riêng, đồng thời cũng mang những đặc trưng riêng

1.2.4 Bồi dưỡng

Bồi dưỡng được hiểu là quá trình trang bị, cập nhập, bổ sung kiến thức,

kỹ năng, để nâng cao năng lực, trình độ, phẩm chất của người lao động về một lĩnh vực hoạt động mà người lao động đã có một trình độ năng lực chuyên môn nhất định qua một hình thức đào tạo nào đó

Bồi dưỡng thường được tiến hành sau đào tạo, nó bổ sung kiến thức chuyên môn cho người lao động trong quá trình làm việc trên nền tảng kiến thức đã được đào tạo Có thể nói, đào tạo và bồi dưỡng tuy là hai khái niệm khác nhau, nhưng nó có cùng một mục đích chung làm cho người lao động có năng lực công tác

Bồi dưỡng là quá trình làm tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất Nếu như hiểu theo nghĩa rộng thì bồi dưỡng là quá trình giáo dục, đào tạo nhằm hình thành nhân cách theo mục đích đã chọn Nếu hiểu theo nghĩa hẹp, thì bồi dưỡng

có thể coi là cập nhập kiến thức, kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu; nhằm mục đích nâng cao hoặc hoàn thiện năng lực hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể để làm tốt hơn công việc đang tiến hành

Từ góc độ khác, bồi dưỡng có ý nghĩa nâng cao năng lực nghề nghiệp Quá trình này diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng về chuyên môn nghiệp vụ của bản than, nhằm đáp ứng yêu cầu của nghề nghiệp Như vậy, bồi dưỡng là quá trình đào tạo nối tiếp, đào tạo liên tục trong khi làm việc nhằm cập nhập kiến thức còn thiếu hay đã lạc hậu, củng

cố, mở mang và trang bị một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn nghiệp vụ sẵn có

Từ điển Tiếng Việt cho rằng: “Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực

Từ khái niệm bồi dưỡng nêu trên, có thể khẳng định: Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện Tam Nông là quá trình làm đổi mới, cập nhập kiến thức, củng cố, mở rộng và trang bị một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năng, chuyên môn về tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao

Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc

cơ sở là yêu cầu thường xuyên, liên tục đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông Để hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở huyện

có hiệu quả, cần đánh giá đúng thực trạng kỹ năng tuyên truyền, vận động của cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở; đồng thời xác định yêu cầu bồi dưỡng của cán

bộ làm công tác mặt trận về nội dung cần đạt được Trên cơ sở đó, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng về nội dung, thời gian, đối tượng tham gia cho hợp lý

1.2.5 Quản lý hoạt động bồi dưỡng

Là hoạt động quản lý trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, bao gồm cách thức tổ chức hoạt động bổ sung kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cho cán bộ, nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chính trị,

chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, tăng cường khả năng thích ứng trước yêu cầu của nhiệm vụ mới

Quản lý hoạt động bồi dưỡng cần đảm bảo có thiết chế tổ chức với những hình thức và phương pháp phù hợp và phải đồng bộ, tác động quản lý đến từng yếu tố của quản lý giáo dục như: Hệ thống chương trình, hệ thống tổ chức chỉ đạo và thực hiện, đội ngũ cán bộ giảng dạy, cơ sở vật chất, các phương tiện như giáo trình, tài liệu,

1.2.6 Kỹ năng tuyên truyền, vận động

1.2.6.1 Kỹ năng

* Một số khái niệm về kỹ năng

Có nhiều cách định nghĩa khác nhau về kỹ năng Những định nghĩa này thường bắt nguồn từ góc nhìn chuyên môn và quan niệm cá nhân của từng người Tuy nhiên hầu hết chúng ta đều thừa nhận rằng kỹ năng được hình thành khi chúng ta áp dụng kiến thức vào thực tiễn Kỹ năng học được do quá trình lặp đi lặp lại một, hoặc một nhóm hành động nhất định nào đó Kỹ năng luôn

có chủ đích và định hướng rõ ràng Một số định nghĩa về kỹ năng:

Kỹ năng là năng lực của chủ thể, thực hiện thuần thục một hay một chuỗi hành động trên cơ sở hiểu biết (kiến thức hoặc kinh nghiệm) nhằm tạo ra kết quả mong đợi

Kỹ năng là sự thuần thục về cách thức tiến hành các biện pháp trợ giúp,

hỗ trợ cán bộ làm công tác chuyên môn thực hiện công việc phù hợp với mục tiêu của họ; giúp họ có khả năng tự giải quyết các vấn đề của mình và cải thiện cuộc sống

* Một số khái niệm về kỹ năng tuyên truyền, vận động

Kỹ năng tuyên truyền, vận động là sự vận dụng những tri thức, kinh nghiệm hoạt động đoàn thể, tổ chức của người làm công tác tuyên truyền, vận động trong điều kiện thực tế; công tác nhất định thể hiện ở các cách thức tiến hành các biện pháp trợ giúp, hỗ trợ các đối tượng (cá nhân, nhóm, cộng đồng)

nhằm nâng cao nhận thức, hoặc làm thay đổi thái độ, hành vi, phát triển năng lực của họ, từ đó giúp họ thực hiện các hành động thực tiễn, giúp họ có khả năng tự giải quyết các vấn đề của mình và cải thiện cuộc sống cộng đồng phù hợp với mục tiêu của tổ chức đã đề ra

* Các loại kỹ năng tuyên truyền, vận động

Dựa theo các hình thức, phương tiện của tuyên truyền, vận động: Hình

thức tuyên truyền vận động từng cá nhân, theo nhóm tập thể, hội nghị,… Phương tiện tuyên truyền như: Tuyên truyền miệng, Diễn văn phát biểu, Báo chí, đài truyền thanh, truyền hình, bảng điện tử, mạng xã hội, Internet, Phim ảnh, hoạt động Văn nghệ - Nghệ thuật, tờ rơi, tờ gấp, panô, áp phích, băng zôn và những biểu tượng nơi công cộng, nhiều phương thức khác nhau, hoạt động trực tiếp của các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng; thông qua các phương tiện thông tin

đại chúng; thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội, các phong trào

thi đua yêu nước, hoạt động của đội ngũ thông tin viên, tuyên truyền viên và báo cáo viên các cấp Theo quan điểm phân loại xã hội học, phân loại kỹ năng

tuyên truyền thành những kỹ năng chung và những kỹ năng chuyên biệt

- Nhóm kỹ năng chung

+ Kỹ năng tuyên truyền miệng: Tạo nên sự hấp dẫn, gây ấn tượng bằng giọng nói, điệu bộ, ngôn ngữ Giọng nói phải rõ ràng, mạch lạc nhưng truyền cảm

+ Kỹ năng tuyên truyền vận động bằng thuyết phục: Là gặp gỡ trực tiếp,

là quá trình mà cán bộ lãnh đạo, quản lý trực tiếp gặp mặt một đối tượng để tuyên truyền, vận động, thuyết phục về một vấn đề nào đó;

+ Kỹ năng tuyên truyền vận động bằng nêu gương người tốt, việc tốt;

+ Kỹ năng tổ chức hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội;

+ Kỹ năng tổ chức thực hiện phong trào thi đua;

+ Kỹ năng vận động bằng sự gương mẫu của bản thân;

- Nhóm kỹ năng chuyên biệt

+ Kỹ năng viết bài (bài thuyết trình, bài báo, bài đọc trên đài phát thanh )

+ Kỹ năng viết và phát tờ rơi, tờ gấp

+ Kỹ năng biện soạn tài liệu, sách bỏ túi, hình ảnh trực quan

+ Kỹ năng đàm phán, thương lượng

+ Kỹ năng giao tiếp ứng xử nơi làm việc

1.2.6.2 Tuyên truyền

Tuyên truyền là hoạt động truyền bá thông tin có tổ chức, có chủ định

của chủ thể (đoàn thể, tổ chức, cá nhân) với mục đích làm thay đổi quan điểm, thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến của quần chúng, từ đó tạo hành động trong quần chúng, trở thành một phong trào quần chúng gắn với việc thực hiện các mục tiêu chính trị của một tổ chức, đoàn thể

Mục tiêu của tuyên truyền là không dừng lại ở thay đổi suy nghĩ hay thái độ của quần chúng, mà cần phải tạo ra hành động trong quần chúng; không chỉ làm thay đổi nhận thức cá nhân ra khỏi quan điểm, nhận thức cũ, mà cần phải làm cá nhân người dân đó tin vào quan điểm mới và đưa đến thay đổi hành động thực tế của họ và từ đó làm thay đổi cuộc sống của người dân và của cộng đồng

Tuyên truyền thường gắn liền với hoạt động vận động và cũng được thực

hiện bằng các hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù: tuyên truyền miệng, Diễn văn, Báo chí, đài truyền thanh, truyền hình, Internet, phim ảnh, hoạt động Văn nghệ- Nghệ thuật, panô, áp phích và những biểu tượng nơi công cộng, tờ rời, tờ gấp

Tuyên truyền là việc nêu ra các thông tin (nội dung, vấn đề) với mục đích cho nhiều người biết, suy nghĩ, thực hiện theo chiều hướng nào đấy mà người nêu thông tin mong muốn

Như vậy, tuyên truyền có bản chất như là một hoạt động giáo dục, đó là những hành động truyền tải thông tin có mục đích của chủ thể giáo dục tác động đến đối tượng giáo dục một cách thường xuyên; nhằm hình thành ở họ

những tri thức, tình cảm, hành vi phù hợp với các chuẩn mực xã hội hiện hành bằng các hình thức, phương tiện, phương pháp đặc thù

Tuyên truyền là hoạt động xã hội đặc biệt, có mục đích của một chủ thể nhằm truyền bá những tri thức, giá trị tinh thần, tư tưởng đến đối tượng, biến thành nhận thức, niềm tin, tình cảm, cổ vũ cho đối tượng hành động, thực hiện theo những định hướng do chủ thể tuyên truyền đặt ra

Chủ tịch Hồ Chí Minh [dẫn theo 322] đã nói “Tuyên truyền là đem một

việc gì nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân làm Nếu không đạt được mục đích đó là tuyên truyền thất bại” Do đó tuyên truyền là phương tiện quan trọng để phổ

biến, truyền bá quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, nâng cao nhận thức chính trị cho nhân dân Thông qua tuyên truyền nhằm giác ngộ, tập hợp, vận động người lao và Nhân dân thống nhất trong nhận thức, tư tưởng và hành động phấn đấu theo mục tiêu đề ra

1.2.6.3 Vận động

Vận động là việc tổ chức hoặc tập hợp con người (cá nhân, nhóm,…) trong cộng đồng nhằm thuyết phục, động viên, lôi kéo họ tham gia các hoạt động chuyên biệt của một tổ chức và nhờ các hoạt động đó mà tạo nên sức mạnh thực tiễn của quần chúng, nhằm thực thi một mục đích nào đó của một

tổ chức Vận động và tuyên truyền có mối quan hệ mật thiết với nhau hay nói cách khác tuyên truyền là một hình thức biểu hiện của vận động không thể tác rời nhau, luôn gắng bó và đi đôi với nhau

Chủ tịch Hồ Chí Minh trong bài viết "Dân vận" đăng trên báo sự thật ngày 15/10/2019 đã định nghĩa rất ngắn gọn, rõ ràng về “vận động quần chúng

nhân dân”: “là vận động tất cả lực lượng của mỗi một người dân không để sót một người dân nào, góp thành lực lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những công việc Chính phủ và Đoàn thể đã giao cho ” [dẫn theo 30]

Từ đó, có thể xác định vận động là hoạt động gặp gỡ, tiếp xúc với người dân và cộng đồng, hoặc thông qua phương tiện thông tin đại chúng,

để người đại diện cho một đoàn thể, tổ chức thực hiện thay đổi hành vi, hành động của họ và của cộng đồng phù hợp với các mục tiêu, một chương trình tác động làm thay đổi nhận thức, thái độ của người dân

Trong quá trình chiến tranh, bảo vệ tổ quốc của nhân dân ta, Đảng ta đã tiến hành công tác vận động quần chúng bằng nhiều phương thức khác nhau: hoạt động trực tiếp của các tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội, các hội quần chúng; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng; thông qua các hoạt động văn hóa, văn nghệ, lễ hội, các phong trào thi đua yêu nước, Trong đó, vận động quần chúng nhân dân bằng phương thức tuyên truyền thông qua hoạt động của đội ngũ báo cáo viên các cấp, tuyên truyền viên ở cơ sở là một trong các phương thức vận động quần chúng phổ biến nhất và đem lại hiệu quả nhất

Trong luận văn này, chúng tôi tiếp cận khái niệm vận động với ý nghĩa là

một loại hoạt động chuyên biệt của cán bộ mặt trận, nhằm thực hiện thuyết phục, động viên nhân dân tham gia thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và các cuộc vận động lớn của Mặt trận Tổ quốc

1.2.7 Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán

bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở

1.2.7.1 Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động

Bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động là hình thức bổ sung, trang bị các kỹ năng tuyên truyền, vận động cho đội ngũ tuyên truyền viên, báo cáo viên, góp phần đổi mới công tác tuyên truyền, vận động quần chúng, nâng cao nhận thức cho quần chúng trong tổ chức Đây là một nhiệm vụ quan trọng thường xuyên, liên tục của một tổ chức vận động quần chúng, qua đó nhằm thu hút đông đảo quần chúng tham gia vào tổ chức, từ đó xây dựng tổ chức vững mạnh

Vì vậy, bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, nhằm tạo sự chuyển biến về nhận thức; tư tưởng, tình cảm, xây dựng thành niềm tin; thúc đẩy mọi người

trong cùng tổ chức hành động một cách tự giác, nhằm thực hiện thắng lợi những mục tiêu, nhiệm vụ đề ra

1.2.7.2 Hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động

Là hệ thống tác động quản lý được thực hiện có chủ đích, kế hoạch nhằm thực hiện các hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ làm công tác vận động quần chúng đảm bảo thiết thực, hiệu quả, thông qua hình thức bồi dưỡng phù hợp với thực tế, đáp ứng nhu cầu, đảm bảo đúng mục tiêu và đạt hiệu quả đề ra

Quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động là một hình thức nhằm đánh giá hiệu quả công tác tổ chức bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền vận động và tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu trong công tác tổ chức bồi dưỡng, những nội dung kỹ năng phù hợp với thực tiễn, những thuận lợi khó khăn, phân tích đối tượng tham gia bồi dưỡng phù hợp hiệu quả… từ đó đưa ra những giải pháp thiết thực, đồng bộ trong công tác tổ chức hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở

1.3 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

1.3.1 Vị trí của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam trong hệ thống chính trị

Tại điều 1, Luật Mặt trận [17] Tổ quốc Việt Nam năm 2015 có nêu: Mặt

trận Tổ quốc Việt Nam Kế thừa vai trò lịch sử của Mặt trận Dân tộc thống nhất Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là tổ chức liên minh chính trị, liên hiệp tự nguyện của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội và các cá nhân tiêu biểu trong các giai cấp, tầng lớp xã hội, các dân tộc, tôn giáo và người Việt Nam định cư ở nước ngoài

Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là bộ phận của hệ thống chính trị nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều này xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu khách quan của sự nghiệp cách mạng, xuất phát từ thể chế chính trị: nước ta là nước dân

chủ, mọi quyền lực thuộc về nhân dân Đây còn là vấn đề lịch sử, vấn đề tuyền thống từ khi có Đảng là có Mặt trận

Mặt trận Tổ quốc là cơ sở chính trị của chính quyền Nhân dân; tập hợp, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; tham gia xây dựng Đảng và chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân." điều đó xác định rõ hơn vị trí của Mặt trận Tổ quốc trong hệ thống chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam vừa là thành viên, vừa là người lãnh đạo Mặt trận

Tại mục 2, điều 3, Luật Mặt trận [17] Tổ quốc Việt Nam năm 2015 có nêu: Quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc là: Tuyên truyền, vận động Nhân dân thực hiện quyền làm chủ, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước”

1.3.2 Vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Mặt trận Tổ quốc có vai trò rất quan trọng trong việc tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân thực hiện việc hiệp thương và phối hợp thống nhất hành động giữa các thành viên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, dân chủ, công bằng,văn minh

Vai trò của Mặt trận Tổ quốc không phải tự Mặt trận khẳng định mà do chính nhân dân, chính lịch sử thừa nhận Thắng lợi huy hoàng của cách mạng tháng 8/1945 gắn liền với sự nghiệp của Mặt trận Việt Minh Thành tích của Mặt trận Việt Minh chính là sự kế tục sự nghiệp cách mạng đã được chuẩn bị từ trước của Hội Phản đế đồng minh (1930 - 1936) và của Mặt trận Dân chủ Đông Dương (1936 - 1939) Tiếp theo Mặt trận Việt Minh là Mặt trận Liên Việt đã góp phần đưa cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp đến thắng lợi Kế tục Mặt trận Liên Việt, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ra đời đã đoàn kết, tập hợp các tầng lớp nhân dân tiến hành cách mạng xã hội chủ nghĩa ở miền Bắc, làm hậu thuẫn cho cuộc đấu tranh thống nhất nước nhà Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ

cứu nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đã cùng với Mặt trận Dân tộc giải phóng miền Nam Việt Nam và Liên minh các lực lượng dân tộc dân chủ và hòa bình Việt Nam đoàn kết nhân dân cả nước làm tròn sứ mệnh lịch sử vẻ vang: giải phóng miền Nam, bảo vệ miền Bắc, hoàn thành cuộc cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân trong cả nước Từ khi đất nước thống nhất, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giữ vai trò quan trọng trong việc củng cố và tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Luật MTTQ Việt Nam năm 1999 được xây dựng trên cơ sở đường lối, chủ trương của Đảng về công tác Mặt trận trong thời kỳ đổi mới được đề ra từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (năm 1986) Từ đó đến nay, lý luận và nhận thức về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của MTTQ Việt Nam cũng đã có những bước phát triển mới quan trọng Văn kiện Đại hội X của Đảng khẳng

định: “MTTQ Việt Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng

trong việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi các tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân; đưa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh vào cuộc sống, góp phần xây dựng sự đồng thuận trong xã hội Nhà nước ban hành cơ chế để Mặt trận và các đoàn thể nhân dân thực hiện tốt vai trò giám sát và phản biện xã hội"; "Xây dựng Quy chế giám sát và phản biện xã hội của MTTQ, các tổ chức chính trị-xã hội và nhân dân đối với việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức và cán bộ" Cương lĩnh

xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát

triển năm 2011) tiếp tục khẳng định rõ hơn các chủ trương này: “MTTQ Việt

Nam và các đoàn thể nhân dân có vai trò rất quan trọng trong sự nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của nhân dân…”

Tại Điều 9 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam năm

2013 tiếp tục khẳng định: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là cơ sở chính trị của chính quyền nhân dân; đại diện, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của Nhân dân; tập hợp, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội; giám sát, phản biện xã hội; tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước, hoạt động đối ngoại nhân dân, góp phần xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc [5]

Như vậy, trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, với nền dân chủ ngày càng phát triển thì vai trò của Mặt trận và các đoàn thể chính trị- xã hội ngày càng được mở rộng như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã

khẳng định: "Trong cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong cách

mạng xã hội chủ nghĩa, Mặt trận dân tộc thống nhất vẫn là một trong những lực lượng lớn của cách mạng nước ta"

1.3.3 Nhiệm vụ của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam

Tại điều 14, chương II điều lệ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thông qua năm

2014, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có 5 nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Hiệp thương dân chủ ban hành chương trình phối hợp và thống nhất hành động hằng năm nhằm thực hiện chương trình hành động của Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

Hiệp thương dân chủ cử Đoàn Chủ tịch, cử bổ sung, thay thế, cho thôi các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch - Tổng Thư ký, các Phó Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; cử bổ sung, thay thế, cho thôi Ủy viên Ủy ban Trung ương, Ủy viên Đoàn Chủ tịch;

Xét, quyết định công nhận, cho thôi làm thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

Tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước; thực hiện giám sát và phản biện xã hội theo quy định của Đảng và pháp luật của Nhà nước;

Quyết định việc tổ chức Đại hội đại biểu toàn quốc Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nhiệm kỳ tiếp theo

Như vậy, khảng định nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là rất lớn trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

1.4 Nội dung cơ bản của quản lý hoạt động bồi dưỡng

1.4.1 Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng

Nghị quyết Đại hội đại biểu Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2014 - 2019, đã biểu quyết thông qua: Trong nhiệm kỳ 100% cán bộ Mặt trận Tổ quốc huyện và cơ sở được đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, với mục tiêu [18]:

Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn huyện Tam Nông; nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, trình

độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và hoạt động của Mặt trận

Tổ quốc các cấp, trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

Giúp cho cán bộ làm công tác Mặt trận Tổ quốc cơ sở nắm được kỹ năng tuyên truyền, vận động đạt được kết quả như mong muốn

Thực hiện chuẩn hóa cán bộ mặt trận cơ sở, tăng tỷ lệ cán bộ cơ sở có trình

độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng công việc chuyên môn

Khẳng định và nâng cao vai trò, vị trí, uy tín của cán bộ mặt trận trong hệ thống chính trị và đời sống xã hội và nhân dân

1.4.2 Vai trò của bồi dưỡng

Trong hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước dù ở vị trí nào cán bộ công chức đều có vai trò nhất định đối với sự thành công hay thất bại của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước, trong đó có cán bộ Mặt trận Tổ quốc các cấp Vai trò của bồi dưỡng có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của các cơ quan Đảng, nhà nước thông qua việc tác động đến:

Nâng cao kiến thức, tri thức, trình độ hiểu biết của các đối tượng được bồi dưỡng

Trao dồi các kỹ năng công tác và nâng cao kinh nghiệm thực tiễn để đối tượng được bồi dưỡng hoàn thành chất lượng công việc một cách có hiệu quả

Góp phần đưa chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với Nhân dân thông qua công tác tuyên truyền, vận động của cán bộ Mặt trận Tổ quốc

Thực hiện việc thu thập, nắm bắt những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của Nhân dân; là cầu nối giữa Đảng, nhà nước với Nhân dân và là người đứng

về phía dân, đấu tranh bảo vệ lẽ phải cho dân

1.4.3 Yêu cầu đối với chủ thể quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ mặt trận cơ sở

Mặt trận Tổ quốc huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ tổ chức Đại hội đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2014 - 2019; Nghị quyết đại hội [18] đã đề ra phương hướng nhiệm vụ, chương trình hành động với 6 nhiệm vụ trọng tâm, trong đó có

một nhiệm vụ: “100% cán bộ Mặt trận Tổ quốc cấp huyện và cơ sở được đào tạo,

bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ”, 100% đoàn viên, hội viên các đoàn thể chính trị - xã hội và các Hội quần chúng được tuyên truyền về các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các Chỉ thị, Nghị quyết

và các văn bản pháp quy của các cấp ủy, chính quyền các cấp”

Căn cứ vào Nghị quyết Đại hội và tình hình thực tế trên địa bàn huyện Mặt trận Tổ quốc cấp huyện và cơ sở cần xác định nội dung đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trên địa bàn huyện, bao gồm những kiến thức về công tác mặt trận và các kỹ năng cho đội ngũ cán bộ chuyên trách và bán chuyên trách mặt trận làm trưởng ban công tác mặt trận tại các khu dân cư Bổ sung kiến thức mới và nâng cao, rèn luyện các kỹ năng trong thực hiện nhiệm vụ đối với cán bộ Mặt trận Tổ quốc; chú trọng bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ mặt trận cơ sở; vì đối với

Mặt trận Tổ quốc đây là nhiệm vụ quan trọng, thực hiện thường xuyên và rất thiết thực đối với cán bộ mặt trận các cấp; vì họ là người trực tiếp triển khai các công việc đến với người dân

Trong công tác bồi dưỡng phải thường xuyên đổi mới phương thức, tổ chức lồng ghép linh hoạt với các hình thức như: tọa đàm, hội thảo, chia sẻ, giải quyết tình huống, thuyết trình, đối thoại, giúp cán bộ Mặt trận Tổ quốc dễ nhớ, dễ hiểu và hào hứng tham gia các hoạt động bồi dưỡng Tuy nhiên, việc đổi mới phương thức bồi dưỡng đòi hỏi người quản lý hoạt động bồi dưỡng và các giảng viên tham gia giảng dạy phải nắm bắt được nhu cầu cần của cán bộ làm công tác mặt trận, phải có kiến thức, tâm huyết, đầu tư thời gian, trí tuệ, công sức để thiết kế xây dựng chương trình, nội dung bài giảng hấp dẫn, hiệu quả; cơ sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy phải được tăng cường để đáp ứng được quá trình đổi mới phương thức bồi dưỡng

Mặt trận tổ quốc huyện phải chủ động lựa chọn hình thức bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở, đảm bảo hiệu quả, có thể tổ chức hình thức bồi dưỡng tập trung có thể lưu động, trải nghiệm thực tế thông qua xây dựng các mô hình Các hình thức này đều mang lại lợi ích cho người học tạo được không khí thoải mái, rễ tiếp thu; tuy nhiên đòi hỏi người quản lý phải đầu tư nhiều thời gian, công sức trong công tác xây dựng và chuẩn bị một nội dung hoạt động bồi dưỡng

1.4.4 Nội dung quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở

1.4.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng

Là việc thiết kế quá trình thực hiện hoạt động bồi dưỡng, nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra Lập kế hoạch bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở bao gồm: (làm gì, vì sao cần phải làm, Làm với ai,

Ai làm, Làm ở đâu, Thời gian làm, Và cần những gì để thực hiện được việc đó )

Các nội dung của bản kế hoạch bồi dưỡng cụ thể như sau:

- Mục đích yêu cầu: Hoạt động bồi dưỡng nhằm mục đích gì? Chương

trình bồi dưỡng cần đảm bảo những yêu cầu gì? Cán bộ sau bồi dưỡng sẽ đạt

được những kiến thức, kỹ năng nào?

- Đối tượng: Người học là ai? Số lượng? Trình độ, kiến thức của đối

tượng cần bồi dưỡng?

- Nội dung: Bao gồm kiến thức gì? Nội dung nâng cao hay nội dung mới

đối với cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở, nội dung bồi dưỡng phải đảm bảo thiết thực, khả thi và phải được áp dụng trong thực tế Nội dung bồi dưỡng cần được xác định kỹ năng tuyên truyền, vận động nào là cần thiết cho cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cơ sở

- Thời gian: Tổ chức bao nhiêu ngày? Địa điểm tổ chức đảm bảo phù

hợp không?

- Hình thức và phương pháp: Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn, hội thảo

chuyên đề, đối thoại trực tiếp, nghiên cứu, thăm quan,

- Tổ chức thực hiện hoạt động bồi dưỡng: Xây dựng kế hoạch và triển

khai thực hiện hoạt động bồi dưỡng cụ thể, cần xác định được sự tham gia của các bộ phận và cá nhân

Chi tiết hóa kế hoạch thành các công việc cụ thể như: Ra quyết định tổ chức khóa bồi dưỡng, triệu tập học viên, phát hành in tài liệu, mời giảng viên, chuẩn bị công tác hậu cần phục vụ hoạt động bồi dưỡng, phân công bộ phận giám sát hoạt động dạy và học, đánh giá kết quả thực hiện hoạt động bồi dưỡng sau khi kết thúc đợt bồi dưỡng Phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức triển khai theo đúng kế hoạch đã xây dựng

1.4.4.2 Tổ chức, chỉ đạo thực hiện hoạt động bồi dưỡng

Đây là chức năng thứ ba trong quá trình quản lý hoạt động bồi dưỡng, cùng với chức năng tổ chức, chỉ đạo có vai trò hiện thực hóa các mục tiêu của hoạt động bồi dưỡng Chức năng chỉ đạo được xác định từ việc điều hành và

hướng dẫn các hoạt động bồi dưỡng nhằm đảm bảo các mục tiêu đạt được thực hiện hiệu quả

Để thực hiện tốt chức năng chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho cán

bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở cần thực hiện các nội dung:

Chỉ đạo và hướng dẫn hoạt động bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cơ sở (huyện, xã, Ban công tác mặt trận ở khu dân cư)

Đôn đốc Mặt trận Tổ quốc các xã, thị trấn trên địa bàn huyện triển khai, duy trì hoạt động bồi dưỡng cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc một cách hệ thống, nhằm nâng cao năng lực, đáp ứng được nhiệm vụ đề ra

Việc bồi dưỡng kỹ năng cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc là mục tiêu mà Mặt trận Tổ quốc các cấp đặt ra trong giai đoạn hiện nay, nhằm phát huy năng lực cán bộ mặt trận cơ sở

1.4.4.3 Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng

Là chức năng cuối cùng của quá trình quản lý, có vai trò giúp cho chủ thể quản lý biết được đối tượng quản lý thực hiện các nhiệm vụ ở mức độ nào; đồng thời cũng biết được những quyết định bồi dưỡng ban hành có phù hợp thực tế không? trên cơ sở đó điều chỉnh các hoạt động bồi dưỡng để nâng cao hiệu quả,

hỗ trợ tập thể và cá nhân đạt được các mục tiêu bồi dưỡng đã đề ra

Chức năng kiểm tra, đánh giá rất quan trọng, bởi vì nó cung cấp thông tin cho Mặt trận Tổ quốc huyện và cơ sở biết được nhiệm vụ triển khai công tác bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở có đạt được kết quả như mong muốn không?

Với vai trò quan trọng, chức năng kiểm tra không chỉ đơn thuần là chức năng cuối cùng trong một quá trình bồi dưỡng, mà còn là tiền đề cho một quá trình bồi dưỡng và quản lý tiếp theo, kiểm tra gồm các nội dung sau:

Đánh giá: Xác định mức độ kết quả đạt được của mỗi cán bộ Mặt trận

Tổ quốc cơ sở sau khi hoàn thành thời gian bồi dưỡng, đánh giá đảm bảo tính khách quan, đầu vào, đầu ra

Phát hiện: Những ưu điểm và tồn tại của hoạt động bồi dưỡng nói chung

và của từng cá nhân tham gia hoạt động bồi dưỡng nói riêng; xác định được nguyên nhân của những tồn tại và đưa ra những biện pháp khắc phục những tồn tại đó

Điều chỉnh: Từ những ưu điểm, tồn tại trên; tư vấn (uốn nắn, chỉnh sửa)

thực hiện những biện pháp bổ sung nhằm thúc đẩy hoạt động bồi dưỡng đạt mục tiêu đề ra Tiếp tục theo dõi, đôn đốc tiến trình thực hiện kế hoạch

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động

1.5.1 Các yếu tố khách quan

Nền kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế có tác động mạnh đến đội cán bộ nói chung và cám bộ làm công tác Mặt trận Tổ quốc cơ sở nói riêng Nó đòi hỏi đội ngũ cán bộ quản lý phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng động, sáng tạo, có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị đáp ứng được với yêu cầu công việc hiện nay; không xao động trước âm mưu xuyên tạc của kẻ thù

Sự phát triển của đất nước Điều đó đặt ra yêu cầu đối với đội ngũ cán bộ làm công tác Mặt trận ở cơ sở hiện nay phải trang bị kiến thức pháp luật, những

kỹ năng, phương pháp để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; bồi dưỡng công tác tuyên truyền, vận động là phải không ngừng học tập, nghiên cứu, tự bồi dưỡng

để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ Tuyên truyền đúng, trúng và đạt được hiệu quả mong muốn

Cơ chế chính sách của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở đã được quan tâm, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở, thúc đẩy cán

bộ tích cực tham gia các khóa đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời không ngừng học tập và tự học tập nâng cao trình độ kỹ năng và rèn luyện bản thân, đưa chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước đến với Nhân dân một cách có hiệu quả nhất

1.5.2 Các yếu tố chủ quan

Các cấp quản lý nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc cơ sở trong giai đoạn hiện nay

Các cấp quản lý nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng kỹ năng tuyên truyền, vận động cho cán bộ Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở

và tự bồi dưỡng của mình

Về đội ngũ giảng viên: Mặt trận Tổ quốc huyện luôn kịp thời đào tạo, bồi

dưỡng cho đội ngũ cán bộ giảng viên kiêm chức của hệ thống mặt trận, các đồng chí giảng viên kiêm chức đều là các đồng chí trong ban thường trực (Chủ tịch, phó Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc cấp huyện), có năng lực, nhiệt tình và có trách nhiệm, có kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn; nên trong quá trình tham gia hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Mặt trận Tổ quốc ở cơ sở dễ tiếp thu và áp dụng vào thực tế Tuy nhiên, giảng viên kiêm chức chủ yếu là các đồng chí lãnh đạo nên bị chi phối bởi thời gian công tác, thời gian giành cho nghiên cứu chưa được nhiều, nên đã ảnh hưởng đến chất lượng bài giảng