ỨNG DỤNG PHẦN MỀM FAMIS CHUẨN HÓA CƠ SỞ DỮ LIỆU BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI XÃ TÂN NHỰT, HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Đề tài được thực hiện từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2009 tại UBND xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh TP.HCM với nội dung tóm tắt như sau: Công tác chỉnh lý Bản đồ địa chính là một trong những nộ

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN

BÁO CÁO TỐT NGHIỆP

ĐỀ TÀI:

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM FAMIS CHUẨN HÓA

CƠ SỞ DỮ LIỆU BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀ CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI

2009-BỘ MÔN CÔNG NGHỆ ĐỊA CHÍNH

LÊ MINH BÌNH

ỨNG DỤNG PHẦN MỀM FAMIS CHUẨN HÓA

CƠ SỞ DỮ LIỆU BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH VÀ

CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI

XÃ TÂN NHỰT, HUYỆN BÌNH CHÁNH,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Tháng 7 năm 2009

-Giáo viên hướng dẫn: TS NGUYỄN VĂN TÂN

Trường ĐH Nông Lâm TP.HCM

Ký tên:

Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm cùng quý Thầy Cô Khoa QLĐĐ & BĐS đã dạy và truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báo chuyên ngành cũng như những kiến thức thực tế trong suốt thời gian học tập tại trường

Thầy Nguyễn Văn Tân – Trưởng Khoa QLĐĐ & BĐS đã tận tình hướng dẫn truyền đạt những kiến thức chuyên môn, những kinh nghiệm quý báu và tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian học tập, thực tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Các cô, chú, anh, chị ở UBND xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM đã tạo điều kiện cho tôi có một môi trường thực tập tốt trong suốt quá trình hoàn thành Luận văn tốt nghiệp của mình

Tôi kính trọng biết ơn cha mẹ tôi đã sinh ra tôi và nuôi dạy tôi trưởng thành, đã cho tôi học ngành Quản lý đất đai, luôn động viên và bảo bọc tôi trong thời gian qua

Tập thể lớp DH05QL, cùng các anh, chị bạn bè ngoài lớp đã giúp đỡ động viên tôi trong suốt thời gian học tập và thực tập vừa qua

Trong bốn năm học hỏi tôi đã cố gắng hết sức nhưng do hạn chế về thời gian cũng như trình độ hiểu biết nên đề tài không tránh khỏi những sai sót Kính mong được sự chỉ dẫn và đóng góp những ý kiến quý báu của quý Thầy Cô, các bạn đọc để luận văn được hoàn thiện hơn

Sinh viên

Lê Minh Bình

Đề tài: “Ứng dụng phần mềm Famis chuẩn hóa cơ sở dữ liệu Bản đồ địa chính

và chỉnh lý biến động đất đai xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh”

Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Văn Tân, Bộ Môn Công Nghệ Địa Chính,

Khoa Quản Lý Đất Đai & Thị Trường Bất Động Sản, Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh

Đề tài được thực hiện từ tháng 3 đến tháng 6 năm 2009 tại UBND xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh TP.HCM với nội dung tóm tắt như sau:

Công tác chỉnh lý Bản đồ địa chính là một trong những nội dung quan trọng nhất của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, phản ánh kịp thời về hiện trạng sử dụng đất ngoài thực địa, giúp cơ quan Nhà nước nắm rõ thông tin về quỹ đất

Hiện nay, việc sử dụng nhiều phần mềm khác nhau dẫn đến cơ sở dữ liệu Bản

đồ địa chính chưa được thống nhất theo một khuôn dạng chuẩn Do đó, việc ứng dụng công nghệ tin học trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai luôn được quan tâm hàng đầu Đặc biệt là trong công tác chỉnh lý biến động Xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh nằm gần trung tâm Văn hóa – Chính trị – Xã hội của huyện Bình Chánh nên luôn được quan tâm đầu tư phát triển, song song với việc phát triển này là nhu cầu về đất đai ngày một tăng cao, dẫn tới tình hình biến động đất đai cũng diễn ra ngày càng sôi động

Xuất phát từ thực trạng đó, đề tài cần nghiên cứu các nội dung cơ bản sau:

- Thu thập, phân tích, đánh giá nguồn dữ liệu hiện có

+ Thu thập bản đồ địa chính trong vùng nghiên cứu để phục vụ công tác chỉnh lý biến động

+ Phân tích, đánh giá, kiểm tra bản đồ thu thập được

+ Công tác đánh giá, kiểm tra bản đồ thực hiện theo quy định về độ chính xác dữ liệu

+ Quy chuẩn của bản đồ số địa chính

+ Nội dung, thẩm quyền, trình tự trong công tác chỉnh lý biến động đất đai trên Bản đồ địa chính

+ Đánh giá, phân loại các trường hợp biến động trên địa bàn

+ Xây dựng quy trình chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính bằng phần mềm MiroStation và Famis

- Chuẩn hoá dữ liệu bản đồ địa chính từ AutoCad về MiroStation Nghiên cứu ứng dụng các chức năng của phần mềm MiroStation và Famis trong công tác chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính

- Chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ địa chính

- So sánh hiệu quả giữa việc chỉnh lý biến động bằng phần mềm MiroStation và Famis so với việc thực hiện bằng các phần mềm khác

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

PHẦN I: TỔNG QUAN 2

I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2

I.1.1 Cơ sở pháp lý 2

I.1.2 Cơ sở khoa học 2

I.1.3 Cơ sở thực tiễn 4

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 4

I.2.1 Điều kiện tự nhiên 4

I.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 6

I.2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất 8

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11

I.3.1 Nội dung nghiên cứu 11

I.3.2 Các phương pháp nghiên cứu 11

I.4 TÌNH HÌNH TƯ LIỆU TRẮC ĐỊA BẢN ĐỒ 12

PHẦN II: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 13

II.1 THU THẬP, PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ NGUỒN DỮ LIỆU 13

II.1.1 Biến động đất đai 13

II.1.2 Hệ thống Hồ sơ địa chính 15

II.1.3 Tình hình chỉnh lý biến động đất đai 19

II.1.4 Nội dung, thẩm quyền và trình tự chỉnh lý biến động đất đai 21

II.2 CHUẨN HÓA CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 25

II.2.1 Chuẩn hóa bản đồ địa chính 25

II.2.2 Chuẩn hóa bản đồ địa chính bằng phần mềm Famis 26

II.3 CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG BẢN ĐỒ ĐỊA CHÍNH 43

II.3.1 Chỉnh lý biến động không thay đổi hình thể thửa đất 43

II.3.2 Trường hợp biến động có thay đổi hình thể thửa đất 45

II.3.3 Tổng hợp kết quả thực hiện công tác chỉnh lý biến động 51

II.4 HIỆU QUẢ CỦA VIỆC ỨNG DỤNG PHẦN MỀM 51

II.4.1 Hiệu quả của việc ứng dụng phần mềm MicroStation và Famis 51

II.4.2 Hạn chế 53

II.4.3 So sánh với các phần mềm khác 54

KẾT LUẬN 56

ĐẶT VẤN ĐỀ

Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tài sản của quốc gia, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng phát triển kinh tế an ninh quốc phòng Thêm vào đó đất đai còn là tặng phẩm của tự nhiên, là nền tảng cho mọi hoạt động sống của con người, là tài nguyên có hạn không thể mở rộng theo ý muốn, vì vậy phải tổ chức quản lý và sử dụng đất đai sao cho hiệu quả cao nhất là vấn đề mà các cấp, các ngành cần quan tâm

Ngày nay, công nghệ thông tin ngày càng phát triển mạnh, việc ứng dụng các phần mềm tin học vào công tác quản lý Nhà nước, nhất là công tác quản lý Nhà nước

về đất đai trở nên khá phổ biến và đang được các nhà quản lý đất đai quan tâm Việc

sử dụng các phần mềm khác nhau ở các địa phương dẫn đến việc quản lý hồ sơ địa chính chưa đồng bộ và thống nhất với nhau Vì vậy, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong ngành quản lý đất đai chưa được thống nhất giữa các cấp Điều này dẫn đến nhiều khó khăn cho các nhà quản lý đất đai đặt biệt là trong công tác cập nhật, chỉnh

lý biến động đất đai

Xuất phát từ thực tế trên và trên cơ sở của các phần mềm như MicroStation, Famis, Mapinfo… đã được đào tạo tại trường, được sự phân công của Khoa quản lý đất đai và bất động sản và sự hướng dẫn của quý thầy cô của khoa, cùng với sự giúp

đỡ của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Bình Chánh TP Hồ Chí Minh, tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài “Ứng dụng phần mềm Famis chuẩn hóa cơ sở dữ liệu Bản đồ địa chính và chỉnh lý biến động đất đai xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh”

Mục tiêu nghiên cứu

 Hoàn thiện cơ sở dữ liệu Hồ sơ địa chính phục vụ công tác quản lý Nhà nước

về đất đai

 Đảm bảo Hồ sơ địa chính phản ánh đúng hiện trạng sử dụng đất

Đối tượng nghiên cứu

 Chỉnh lý tất cả các hình thức biến động của thửa đất trên bản đồ địa chính xã Tân Nhựt trên cơ sở đã chuẩn hoá bản đồ địa chính số về dạng chuẩn theo quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành theo Quyết định số 08/2008/QĐ-BTNMT ngày 10 tháng 11 năm 2008

Phạm vi nghiên cứu

 Phạm vi thời gian: Đề tài được thực hiện trong 4 tháng: Từ 01/03/2009 đến 30/06/2009, thu thập số liệu, xử lý, chuẩn hoá và chỉnh lý biến động bản đồ địa chính

để hoàn thành đề tài đúng thời gian quy định

 Phạm vi không gian: Phạm vi nghiên cứu của đề tài là xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh

 Về nội dung: Đề tài thực hiện chuẩn hoá bản đồ địa chính dạng số được đo vẽ mới theo dạng chuẩn quy định của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường làm cơ sở cho công tác cập nhật và chỉnh lý biến động Ứng dụng phần mềm Famis để chỉnh lý bản

đồ địa chính xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh TP Hồ Chí Minh

PHẦN 1: TỔNG QUAN I.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

I.1.1 Cơ sở pháp lý

Đề tài được thực hiện căn cứ vào các cơ sở pháp lý sau:

(1) Thông tư 08/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài Nguyên và Môi

Trường về việc hướng dẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất

(2) Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài Nguyên và Môi

Trường về việc hướng dẫn lập , chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính

(3) “Quy phạm đo vẽ bản đồ địa chính tỷ lệ 1:200, 1:500, 1:1000, 1:2000,

1:5000, 1:10000, 1:25000” do Tổng Cục Địa Chính nay là Bộ Tài Nguyên và Môi Trường ban hành theo Quyết định 08/QĐ-BTNMT ngày 21/7/2006 của Bộ Tài Nguyên và Môi Trường về GCNQSDĐ

(4) Luật đất đai 2003 được Quốc hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt

Nam thông qua ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2004

(5) Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành

luật đất đai 2003

(6) Thông tư 973/2001/TT-TCĐC ngày 20/06/2001 của Tổng Cục Địa Chính về

việc hướng dẫn áp dụng hệ quy chiếu và hệ toạ độ Quốc gia VN- 2000

(7) Công văn số 989/CV-QLĐĐ ngày 19/01/1999 của Sở Tài Nguyên và Môi

Trường Thành phố Hồ Chí Minh về hướng dẫn đăng ký cập nhật đất đai

(8) Chỉ thị số 06/2001/CT-UB ngày 14/05/2001 của UBND Thành phố Hồ Chí

Minh về việc thực hiện đăng ký và cập nhật biến động nhà đất

(9) Hướng dẫn số 7576/HD-QLĐĐ ngày 08/06/2000 của Sở Tài Nguyên và

Môi Trường Thành phố Hồ Chí Minh về việc hướng dẫn đăng ký cập nhật các biến động nhà, đất vào bản đồ và sổ bộ địa chính

(10) Hướng dẫn sử dụng phần mềm Famis- Caddb của Tổng Cục Địa Chính

năm 1997- 1999

I.1.2 Cơ sở khoa học

Đề tài ứng dụng tin học như sau:

Phần cứng: Cần có một máy tính có cấu hình tối thiểu như sau:

- Máy hoạt động tốt với cấu hình Pentium PC, tốc độ 2.2 GHz trở lên

Phần mềm:

- Hệ điều hành Windows 95 hoặc Windows NT 4.0 trở lên

- Phần mềm MiroStation: là phần mềm trợ giúp các thiết kế (Cad) và là môi

trường đồ họa rất mạnh cho phép xây dựng, quản lý các đối tượng đồ họa thể hiện các yếu tố bản đồ MiroStation còn được sử dụng làm nền cho các ứng dụng khác như Geovec, Irasb, Irasc, MSFE, MrfClean, Mrffag chạy trên nó Các công cụ của MiroStation được sử dụng để số hóa các đối tượng trên nền ảnh (Raster), sửa chữa, biên tập và trình bày bản đồ MiroStation còn cung cấp các công cụ nhập xuất (Import, Expoet) dữ liệu đồ họa từ các phần mềm khác qua các file *.dxf, *.dwg

Hình 1: Giao diện MicroStation

- Mapping Office: là phần mềm mới nhất của Intergragh bao gồm các phần

mềm như IrasC, IrasB, Geovec,… với công cụ phục vụ công tác xây dựng và duy trì toàn bộ các đối tượng địa lý dưới dạng đồ họa Các file dữ liệu này được sử dụng làm

dữ liệu đầu vào cho hệ quản trị dữ liệu bản đồ

- Famis: “Phần mềm tích hợp cho đo vẽ và thành lập bản đồ địa chính” là một

phần mềm nằm trong hệ thống phần mềm chuẩn thống nhất trong ngành địa chính phục vụ lập bản đồ và hồ sơ địa chính Phần mềm này có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp, xây dựng, xử lý và quản lý hồ sơ địa chính số Phần mềm đảm nhận công việc từ sau khi đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn thiện một bản đồ địa chính số

Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính kết hợp với cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính để hình thành một cơ sở dữ liệu Bản đồ địa chính và Hồ sơ địa chính thống nhất

- Caddb: là hệ quản trị cơ sở dữ liệu Hồ sơ địa chính; là phần mềm lập và quản

lý các thông tin về hồ sơ địa chính Hệ thống cung cấp thông tin cần thiết để thành lập

Hồ sơ địa chính Mục đích của hệ thống phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính nhằm thực hiện các nhiệm vụ sau:

+ Lưu trữ đầy đủ các thông tin về hồ sơ địa chính

Hệ thống phần mềm cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính quản lý hai đối tượng cơ bản: + Thửa đất: các thông tin về số hiệu thửa, số hiệu bản đồ, loại đất, diện tích và các thông tin về chủ sử dụng của thửa đất

+ Chủ sử dụng: Họ tên, địa chỉ, số giấy chứng nhận, thời hạn sử dụng, các thông tin về thửa đất mà chủ sử dụng đang sử dụng

- Chương trình cho phép nhập dữ liệu từ hai nguồn:

+ Dữ liệu chính quy sau khi đo vẽ bản đồ

+ Dữ liệu nhập trực tiếp từ đơn đăng ký

- AutoCad: Do bản đồ địa chính số từ lúc đưa vào sử dụng đã được cập nhật,

chỉnh lý phần mềm AutoCad ở dạng file *.dxf, *.dwg MiroStation có chức năng nhập

dữ liệu đồ hoạ từ AutoCad có các file dạng trên và được chuẩn hoá về bản đồ địa chính thống nhất dưới dạng file *.dgn Đây là dữ liệu đầu vào để phục vụ công tác chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ địa chính đáp ứng nội dung đề tài đặt ra

I.1.3 Cơ sở thực tiễn

 Nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, dẫn tới biến động đất đai ngày càng nhiều

và phức tạp Công tác cập nhật và chỉnh lý biến động đất đai một cách thường xuyên là công việc hết sức cần thiết

 Việc ứng dụng triệt để phần mềm Famis vào công tác cập nhật, chỉnh lý biến động, cụ thể là các tờ bản đồ địa chính và hệ thống sổ bộ địa chính tại xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh để quản lý đất đai một cách hiệu quả, nhanh chóng và tránh nhiều sai sót so với phương pháp thủ công

I.2 KHÁI QUÁT ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

I.2.1 Điều kiện tự nhiên

1 Vị trí địa lý

Xã Tân Nhựt có diện tích tự nhiên là 2.344,07 ha, dân số là 20.235 người với 2.897

hộ chia làm 5 ấp

* Ranh giới xã được xác định như sau:

 Hướng Bắc giáp xã Lê Minh Xuân

 Hướng Đông Bắc giáp phường Tân Tạo

 Hướng Tây Bắc giáp xã Bình Lợi

 Hướng Nam giáp thị trấn Tân Túc

 Hướng Đông giáp xã Tân Kiên

 Hướng Tây giáp xã Tân Bửu (huyện Bến Lức Tỉnh Long An)

Đây là điều kiện thuận lợi giao thông và phát triển kinh tế địa phương nói riêng,

huyện Bình Chánh nói chung

Hình 2: Sơ đồ vị trí xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh TP.HCM

3.Khí hậu

Xã Tân Nhựt nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa, có nền nhiệt độ cao, ổn định với hai mùa rõ rệt: Mùa mưa từ tháng 5 đến tháng 11 và mùa khô từ tháng 12 đến tháng 4 năm sau

Tổng lượng mua trung bình năm khoảng1.500-1.700 mm, số ngày mưa trung bình năm 135-162 ngày Lượng mưa phân bố không đều, tập trung chủ yếu từ tháng 5 đến tháng 10, lớn nhất thường xảy ra vào tháng 9 hoặc tháng 10

Lượng bốc hơi nước trung bình hàng năm là 1149 mm Lượng bốc hơi cao xảy

ra vào các tháng mùa khô trung bình từ 105-130 mm/tháng, vào các tháng mùa mưa thấp xấp xỉ 72 mm/tháng

Độ ẩm không khí trung bình năm 79,5%, tháng có độ ẩm trung bình cao nhất là tháng 4 và thấp nhất là tháng 10 Biên độ trung bình giữa các tháng trong năm thấp là điều kiện thuận lợi cho việc tăng trưởng và phát triển quanh năm của động thực vật

Nhìn chung điều kiện khí hậu của xã Tân Nhựt với các đặc điểm nhiệt đới gió mùa, nền nhiệt độ cao và ổn định

4.Thuỷ văn

Hệ thống thuỷ văn chịu ảnh hưởng của hệ thống sông Tân Bửu - Chợ Đệm, sông Cái Tâm Ngoài ra còn chịu ảnh hưởng của hệ thống kênh rạch trên địa bàn như kênh Xáng ngang, kênh C, kênh 11,… Tuy nhiên, do không ở khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp chế độ thuỷ triều của biển nên biên độ thuỷ triều trên địa bàn nhỏ

5 Thực trạng môi trường

Cảnh quan xã Tân Nhựt mang vẽ đẹp của vùng Đông Nam Bộ với những hệ thống kênh rạch, các khu dân cư,… tạo nên bức tranh thiên nhiên hài hoà, tươi đẹp Tuy nhiên trong quá trình khai thác sử dụng đất đai, tài nguyên thiên nhiên và tập quán sinh hoạt của người dân chưa hợp lý như sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu không đúng quy trình, chất thải sinh hoạt, chăn nuôi,…

Hiện nay xã Tân Nhựt đang trong quá trình phát triển theo xu hướng đô thị hoá,

do đó nhu cầu phát triển giao thông, khu dân cư đô thị đang ảnh hưởng đến sự cân bằng sinh thái vốn có gây ô nhiễm cục bộ về không khí, nguồn tài nguyên đất đai, nước,… Để phát triển bền vững, cần đẩy mạnh các biện pháp bảo vệ môi trường sinh thái và khuyến khích nhân dân thay đổi nếp sống sinh hoạt, giữ gìn vệ sinh trong gia đình và cộng đồng

I.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội

a) Dân số lao động và thu nhập

Theo thống kê, hiện dân số xã là 20.235 người với 2.897 hộ gia đình Mật độ dân số 871 người/km2 thấp hơn so với bình quân chung của Huyện (của Huyện là 1.190 người/km2)

Lao động trong độ tuổi của xã Tân Nhựt có khoảng 11.424 người chiếm 56,45% dân số Tỷ lệ lao động qua đào tạo chiếm khoảng 20% số lao động của xã Chất lượng nguồn lao động ảnh hưởng đến việc đưa khoa học, công nghệ tiên tiến vào sản xuất

Trong những năm gần đây cùng với sự phát triển nhanh về kinh tế, cơ sở hạ tầng được đầu tư nâng cấp, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng cao

Các lĩnh vực giao thông vận tải, văn hoá thông tin, y tế, giáo dục,… đáp ứng nhu cầu của nhân dân ngày càng tốt hơn, mức sống dân cư được nâng lên rõ rệt

Bảng 1: Dân số và lao động xã Tân Nhựt

2 Số người dưới độ tuổi lao động 4.896 24,19

2.1 Đang đi học (dưới độ tuổi lao động) 4.080 83,30

3 Số người trong độ tuổi lao động 11.424 56,46

4 Số người ngoài độ tuổi lao động 3.915 19,35

(Nguồn: UBND xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh)

b) Các cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội

 Giao thông: Giao thông đối ngoại quan trọng nhất của xã là tuyến đường

Trần Đại Nghĩa dài khoảng 3,3 km, nối xã Tân Nhựt với các xã lân cận trong giao lưu phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội, nền đường rộng 6 mét, mặt đường trải nhựa Ngoài ra còn 35 km đường khác do Huyện quản lý Hiện nay xã Tân Nhựt có hệ thống giao thông nông thôn (đường hẻm) dài 17 km hiện chỉ trải đá sỏi, đường đất và một số đường đã trán nhựa Nhìn chung giao thông đường bộ của xã đáp ứng được nhu cầu đi lại của nhân dân Tuy nhiên, chất lượng một số đường còn kém và đang xuống cấp Khi mùa mưa tới gây khó khăn, ảnh hưởng hưởng đến việc đi lại cũng như sản xuất của nhân dân

 Thuỷ lợi: Công tác thuỷ lợi được xã Tân Nhựt đặc biệt quan tâm đầu tư

nâng cấp thường xuyên Đến nay hệ thống thuỷ lợi của xã Tân Nhựt đã được xây dựng khép kín và tương đối hoàn thiện Toàn xã có 36 kênh rạch Nhìn chung, thuỷ lợi của

xã Tân Nhựt cơ bản đáp ứng được nhu cầu tưới tiêu đồng ruộng, thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng đất, năng suất cây trồng và vật nuôi

 Y tế: Việc chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân và gia đình chính sách trong

xã được trạm y tế thực hiện tốt, 5 năm qua có hơn 25.000 người đến khám và cấp thuốc miễn phí, công tác trực cấp cứu, hộ sản đảm bảo thường xuyên, thực hiện tốt chương trình chăm sóc sức khoẻ ban đầu, tiêm chủng mở rộng 95-100%, hạ thấp tỷ lệ sinh con thứ 3 Kết hợp các ngành tuyên truyền phòng ngừa dịch bệnh cho nhân dân

 Giáo dục và đào tạo: Giáo dục – đào tạo trong những năm qua có nhiều

tiến bộ, chất lượng dạy và học được nâng cao, đội ngũ giáo viên được bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị và chuyên môn nghiệp vụ, tỷ lệ học sinh lên lớp và chuyển cấp năm sau cao hơn năm trước Tỷ lệ huy động trẻ trong độ tuổi đến trường đạt 100%

Hiện trạng đất Giáo dục của xã Tân Nhựt gồm:

+ Khối mầm non - mẫu giáo: trường mầm non Hoa Đào diện tích 4.052 m2+ Khối tiểu học: trường tiểu học Tân Nhựt 1 diện tích 12.957 m2 và trường tiểu học Tân Nhựt 6 với diện tích 2.567 m2

+ Khối trung học: trường trung học cơ sở Tân Nhựt với diện tích 9500 m2

I.2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất

1 Tình hình quản lý đất đai

1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đã ban hành

Thực hiện Luật đất đai 2003 công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã Tân Nhựt

đã đi vào nề nếp, ngày càng chặt chẽ hơn

2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập biến động hành chính

Xã Tân Nhựt đã hoàn thành thực hiện việc hoạch định địa giới hành chính theo Chỉ thị 364/HĐBT ngày 06/11/1991 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chính phủ) Hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ, quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật

3 Khảo sát đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập Bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Xã đã và đang thực hiện nhiều hoạt động điều tra, khảo sát, đánh giá đất để làm

cơ sở đề ra và thực thi nhiều chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Công tác lập Bản đồ địa chính, Bản đồ kiểm kê đất đai đã được hoàn thành và đưa vào sử dụng Về bản đồ quy hoạch sử dụng đất đang được triển khai cùng việc lập quy hoạch

sử dụng đất đến năm 2010 của huyện Bình Chánh

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Hàng năm UBND xã Tân Nhựt lập kế hoạch sử dụng đất trình UBND huyện phê duyệt Tuy nhiên kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch không cao do chưa có quy hoạch sử dụng đất chi tiết, các dự án triển khai chậm, thiếu kinh phí…

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Thực hiện Nghị định số 64/CP, Nghị định 88/CP, Nghị định 60/CP về giao đất, Nghị định 85/CP và Chỉ thị 245/TTg về cho thuê đất… đến nay xã Tân Nhựt đã giao

và cho thuê 2.344,07 ha chiếm 100% tổng diện tích tự nhiên

+ Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng 2.015,47 ha, chiếm 85,98% tổng diện tích

tự nhiên

+ Tổ chức khác đang sử dụng: 256,99 ha chiếm 10,96% tổng diện tích tự nhiên + Tổ chức kinh tế đang sử dụng: 63,81 ha chiếm 2,72 % tổng diện tích tự nhiên + UBND xã quản lý, sử dụng: 7,8 ha chiếm 0,34% tổng diện tích tự nhiên

6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Trên cơ sở kết quả của việc đo đạc và lập bản đồ địa chính xã Tân Nhựt đã tiến hành đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đến nay xã Tân Nhựt đã cấp giấy chứng nhận quyền quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt 100%, riêng đất ở đạt khoảng 50% và đang đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận theo kế hoạch

7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Công tác thống kê, kiểm kê đất đai được tiến hành thường xuyên đúng theo quy định của pháp luật

8 Quản lý tài chính về đất đai

Công tác quản lý tài chính về đất đai được triển khai thực hiện theo đúng quy định của pháp luật Xã đã thực hiện việc thu chi ngân sách đúng quy định và kịp thời, thu thuế nhà đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất, thuế trước bạ nhà đất,…

9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá đất, về bất động sản trên địa bàn xã Tân Nhựt chưa được thành lập Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản hiện còn gặp nhiều khó khăn

10 Quản lý, khảo sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất Thi hành các văn bản pháp luật về đất đai hiện nay, xã Tân Nhựt đã quan tâm, đảm bảo thực hiện ngày càng đầy đủ và tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử

đã được UBND xã và cấp có thẩm quyền giải quyết

13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Trước khi Luật đất đai 2003 có hiệu lực, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai ở xã Tân Nhựt chưa có đơn vị nào có chức năng chuyên về hoạt động dịch vụ công trong lĩnh vực đất đai Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về đất đai của xã Tân Nhựt trong thời gian qua có bước chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tựu quan trọng đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và ổn định trật tự an ninh trên địa bàn

2 Hiện trạng sử dụng đất

Tổng diện tích tự nhiên của xã Tân Nhựt là 2.344,07 ha chiếm 9,28% diện tích

tự nhiên của Huyện (25.255,28 ha), bình quân đạt 1.158 m2/người và 0,8 ha/hộ, đã khai thác đưa vào sử dụng toàn bộ cho các mục đích dân sinh, kinh tế Diện tích, cơ cấu các loại đất chính như sau:

Bảng 2: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất cuối năm 2008

Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tích

(ha)

Cơ cấu (%)

(Nguồn: UBND xã Tân Nhựt huyện Bình Chánh)

Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng

Biểu đồ 1: Diện tích, cơ cấu sử dụng đất cuối năm 2008

Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Tân Nhựt là 2.344,07 ha Trong đó gồm: đất nông nghiệp 1.860,49 ha chiếm 79,37% diện tích của xã (Diện tích đất sản xuất nông

79,37%

nghiệp 1.744,11 ha (đất trồng cây hàng năm 1.442,82 ha, đất trồng cây lâu năm 301,29 ha), còn lại 112,01 ha đất nuôi trồng Thủy sản và 4,28 ha đất nông nghiệp khác); đất phi nông nghiệp 483,58 ha chiếm 20,63% diện tích đất của xã

I.3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

I.3.1 Nội dung nghiên cứu

Đề tài cần nghiên cứu những nội dung sau:

- Thu thập, phân tích, đánh giá nguồn dữ liệu hiện có

+ Thu thập bản đồ địa chính trong vùng nghiên cứu để phục vụ công tác chỉnh lý biến động

+ Phân tích, đánh giá, kiểm tra bản đồ thu thập được

+ Công tác đánh giá, kiểm tra bản đồ thực hiện theo quy định về độ chính xác dữ liệu

+ Quy chuẩn của bản đồ số địa chính

+ Nội dung, thẩm quyền, trình tự trong công tác chỉnh lý biến động đất đai trên Bản đồ địa chính

+ Đánh giá, phân loại các trường hợp biến động trên địa bàn

+ Xây dựng quy trình chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính bằng phần mềm MiroStation và Famis

- Chuẩn hoá dữ liệu bản đồ địa chính từ AutoCad về MiroStation Nghiên cứu ứng dụng các chức năng của phần mềm MiroStation và Famis trong công tác chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính

- Chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ địa chính

- So sánh hiệu quả giữa việc chỉnh lý biến động bằng phần mềm MiroStation và Famis so với việc thực hiện bằng các phần mềm khác

I.3.2 Các phương pháp nghiên cứu

1 Phương pháp bản đồ: là phương pháp sử dụng bản đồ địa chính dạng số để

chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính

2 Phương pháp điều tra và khảo sát biến động: Sử dụng phương pháp này để điều

tra, khảo sát, phân loại biến động và xây dựng các bảng biểu về số lượng các hồ sơ biến động qua các năm nhằm xác định để chỉnh lý trên bản đồ địa chính Qua đó, giúp nhà quản lý nắm được quá trình chu chuyển các loại đất ở địa phương mình nhằm có phương pháp điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch của xã nói riêng và của huyện nói chung

3 Phương pháp thống kê: là phương pháp thống kê các số liệu, dữ liệu liên quan

đến công tác chỉnh lý biến động ở địa bàn nghiên cứu

4 Phương pháp đo đạc chỉnh lý: là phương pháp sử dụng số liệu đo đạc ở thực địa

(đó là số liệu về độ dài cạnh thửa đất và toạ đô góc thửa đất) để phục vụ công tác chỉnh

lý biến động

5 Phương pháp tổng hợp: là phương pháp tổng hợp các phương pháp trên nhằm

đưa ra những nhận xét, đánh giá

6 Phương pháp so sánh: ứng dụng phương pháp này để so sánh sự tăng giảm diện

tích của các loại đất qua các năm, so sánh sự tăng giảm số lượng hồ sơ qua từng năm Bên cạnh đó, sử dụng phương pháp này để so sánh hệ thống bản đồ sau khi được chỉnh

lý bằng phần mềm MiroStation – Famis với bản đồ đang được tiến hành tại địa phương Mặc khác, sử dụng phương pháp này để so sánh hệ thống phần mềm này với

hệ thống các phần mềm khác trong công tác chỉnh lý biến động

7 Phương pháp phân tích biến động: Phân tích biến động qua các năm, nguyên nhân

biến động, nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan để thấy được những ảnh hưởng tích cực hay tiêu cực đối với tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương

8 Phương pháp chỉnh lý biến động nội nghiệp: Chủ yếu là sử dụng phương pháp

công nghệ số thông qua các công cụ của phần mềm MiroStation và Famis để chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính của địa phương

9 Phương pháp ứng dụng các phần mềm tin học: phương pháp này chủ ỵếu được

sử dụng xuyên suốt trong quá trình thực hiện đề tài này Phương pháp sử dụng phần mềm AutoCad, Famis chạy trên nền của phần mềm MiroStation để thực hiện việc chuẩn hoá bản đồ địa chính từ AutoCad về MiroStation theo quy định của Bộ Tài nguyên và Môi trường Đây là cơ sở cho việc ứng dụng phần mềm Famis để thực hiện công tác chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ địa chính

I.4 TÌNH HÌNH TƯ LIỆU TRẮC ĐỊA BẢN ĐỒ

Năm 2003 toàn huyện sử dụng bản đồ 02 được thành lập bằng phương pháp điều vẽ ảnh hàng không Về chất lượng, hệ thống bản đồ này được xây dựng từ ảnh máy bay hàng không, sau đó nắn vẽ lại chưa đúng với tỷ lệ và chưa có hệ tọa độ nhà nước thống nhất

Đến giữa năm 2004 việc đo vẽ bản đồ mới được hoàn thành và bản đồ địa chính được đưa vào sử dụng Toàn xã có 61 tờ bản đồ, trong đó tỷ lệ 1:1000 có 43 tờ, tỷ lệ 1:2000 có 18 tờ Về chất lượng, hệ thống bản đồ này được xây dựng từ hệ thống lưới địa chính hệ tọa độ quốc gia đo vẽ bằng phương pháp toàn đạc điện tử Chính vì thế,

hệ thống bản đồ này có độ chính xác rất cao, phục vụ có hiệu quả cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai

Bên cạnh đó, hệ thống bản đồ địa chính của xã đang sử dụng phần mềm AutoCad nên việc sử dụng không tiện như sử dụng phần mềm MiroStation AutoCad chưa quản lý được hồ sơ địa chính và không có các phần mềm hổ trợ việc truy tìm thông tin thửa đất

PHẦN 2: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU II.1 THU THẬP, PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ NGUỒN DỮ LIỆU

II.1.1 Biến động đất đai

1 Khái niệm biến động đất đai

- Biến động đất đai là sự thay đổi thông tin không gian và thuộc tính của thửa đất sau khi xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa chính ban đầu

- Biến động về không gian là thay đổi về hình dạng thửa đất

- Biến động về thuộc tính là thay đổi chủ sử dụng, mục đích sử dụng, số hiệu,…

2 Các hình thức biến động

- Biến động về quyền sử dụng đất: chuyển đổi, chuyển nhượng, hợp thức hoá, thừa kế, tặng cho, thay đổi do chia cắt

- Biến động do thay đổi mục đích sử dụng đất

- Biến động do quy hoạch

- Biến động do thiên tai

- Biến động do thế chấp, bảo lãnh QSDĐ

- Biến động do sai sót, nhầm lẫn về nội dung thông tin ghi trên GCN QSDĐ; do cấp đổi hoặc thu hồi giấy chứng nhận; do thay đổi số thứ tự thửa đất; số thứ tự tờ bản đồ; địa chỉ thửa đất; …

- Biến động do nhận QSDĐ theo Quyết định công nhận kết quả hoà giải thành công đối với tranh chấp đất đai của UBND cấp có thẩm quyền cấp GCN QSDĐ

- Biến động do nhận QSDĐ theo quyết định hành chính do giải quyết khiếu nại,

tố cáo về đất đai của UBND cấp có thẩm quyền

- Biến động do nhận QSDĐ theo bản án, quyết định của toà án nhân dân hoặc Quyết định của cơ quan thi hành án

- Biến động do nhận QSDĐ theo biên bản công nhận kết quả đấu giá QSDĐ phù hợp với pháp luật

- Biến động do nhận QSDĐ khi chia tách sát nhập tổ chức theo quyết định cơ quan, tổ chức

- Biến động do người sử dụng đất đổi tên theo Quyết định cơ quan có thẩm quyền hoặc văn bản pháp lý khác phù hợp với pháp luật

3 Các hình thức chỉnh lý hoàn thiện Hồ sơ địa chính

- Chỉnh lý sai sót trên các sổ sách theo mẫu QĐ 499

- Chỉnh lý hoàn thiện sổ sách theo mẫu QĐ 56

- Chỉnh lý sai sót nhầm lẫn trên GCN QSDĐ đã cấp

- Chỉnh lý tài liệu bản đồ

- Hoàn thiện hồ sơ địa chính và GCN QSDĐ sau khi đo vẽ bản đồ địa chính lại theo toạ độ

4 Việc tiếp nhận và giải quyết Hồ sơ biến động

a) Các cơ quan sau đây có thẩm quyền tiếp nhận giải quyết các loại hồ sơ đất đai

 UBND xã, thị trấn nơi có quỹ đất tiếp nhận giải quyết loại hồ sơ: Hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất tại xã, thị trấn

 VP ĐKQSDĐ giải quyết các loại hồ sơ sau:

- Hồ sơ đăng ký thế chấp, xoá đăng ký thế chấp bằng QSDĐ

- Hồ sơ đăng ký cho thuê, cho thuê lại, xoá đăng ký cho thuê, cho thuê lại QSDĐ

- Hồ sơ đăng ký góp vốn, xoá đăng ký góp vốn bằng QSDĐ

- Hồ sơ chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp

- Hồ sơ cấp lại, cấp đổi QSDĐ

- Hồ sơ cấp GCN QSDĐ cho người nhận QSDĐ thuộc trường hợp tại điểm k và điểm l khoản 1 Điều 99 Nghị định 181/2004/NĐ-CP

- Hồ sơ nhận đăng ký QSDĐ do xử lý hợp đồng chế chấp bảo lãnh, góp vốn, kê biên, bán đấu giá QSDĐ

- Hồ sơ chuyển mục đích sử dụng đất đối với trường hợp phải xin phép

- Hồ sơ tách thửa hoặc hợp thửa

b) Người sử dụng đất nộp hồ sơ tại đâu thì sẽ nhận kết quả giải quyết tại nơi đó theo thời gian quy định giải quyết của từng bộ hồ sơ Cơ quan tiếp nhận và giải quyết

có trách nhiệm bố trí cán bộ có đủ trình độ, năng lực, đạo đức trong việc tiếp nhận, chuyển trả hồ sơ theo quy định của cơ chế “một cửa”

c) Các trường hợp từ chối tiếp nhận hồ sơ, yêu cầu bổ sung hoặc chỉnh sửa nội dung hồ sơ:

- Trường hợp nơi tiếp nhận và giải quyết hồ sơ không tiếp nhận hoặc yêu cầu người nộp hồ sơ bổ sung, chỉnh sửa lại các loại giấy tờ để hồ sơ đủ yếu tố giải quyết thì phải ghi rõ bằng văn bản lý do hồ sơ không được nhận, hoặc nội dung cần phải bổ sung, chỉnh sửa trên các loại giấy tờ có trong hồ sơ và chỉ được yêu cầu một lần cho một hồ sơ

- Trường hợp hồ sơ đã được chấp nhận nhưng không được giải quyết và trả lại thì Chủ tịch UBND xã, thị trấn (đối với hồ sơ nộp tại Văn phòng HĐND – UBND xã, thị trấn) hoặc Chủ tịch UBND Huyện phải trả lời bằng văn bản cho người nộp hồ sơ biết lý do hồ sơ không được giải quyết

5 Trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong việc giải quyết hồ sơ biến động

a) Văn phòng UBND Huyện:

- Tổ chức bố trí nơi tiếp nhận và chuyển trả hồ sơ theo cơ chế “một cửa”

- Tham mưu UBND huyện kiểm tra việc chấp nhận, giải quyết và chuyển trả hồ

sơ của UBND xã (thị trấn), Phòng TN-MT và VP ĐKQSDĐ

b) Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất:

- Tiếp nhận và chuyển trả hồ sơ cho người sử dụng đất

- Thực hiện công tác giải quyết hồ sơ theo thẩm quyền quy định

- Phối hợp với VP ĐKQSDĐ thuộc Sở TN-MT tỉnh trong quá trình cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính; với cơ quan thuế Huyện trong việc xác định nghĩa

vụ tài chính của người sử dụng đất; với UBND xã (thị trấn) trong việc luân chuyển hồ

sơ cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại xã, thị trấn

- Báo cáo hàng ngày tình hình tiếp nhận và chuyển trả hồ sơ cho UBND Huyện, Phòng TN-MT

- Thực hiện thu phí trích đo, trích lục thửa đất, trích sao hồ sơ, lệ phí địa chính

c) Phòng TN-MT:

- Thực hiện thẩm quyền giải quyết hồ sơ theo quy định

- Quản lý công tác giải quyết hồ sơ của VP ĐKQSDĐ

- Báo cáo tình hình giải quyết hồ sơ cho UBND Huyện khi có yêu cầu

d) Cơ quan thuế:

- Xác định các khoản nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện hoặc ghi nợ theo quy định của pháp luật do VP ĐKQSDĐ chuyển đến

- Thời gian thực hiện là không quá ba (3) ngày làm việc kể từ ngày nhận được

số liệu địa chính do Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất gửi đến, cơ quan thuế có trách nhiệm thông báo cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất về mức nghĩa vụ tài chính mà người sử dụng đất phải thực hiện hoặc ghi nợ

e) UBND xã, thị trấn:

- Tiếp nhận, luân chuyển và giải quyết hồ sơ theo thẩm quyền quy định

- Xem xét và xác nhận đơn của hộ gia đình, cá nhân xin ghi nợ QSDĐ khi chưa

đủ khả năng thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước

II.1.2 Hệ thống Hồ sơ địa chính

1 Bản đồ địa chính

Bản đồ địa chính là sự thể hiện bằng số hoặc các vật liệu như giấy, Diamat, hệ thống các thửa đất của các chủ sử dụng hoặc các yếu tố vật lý khác được quy định cụ thể theo một hệ thống không gian, thời gian nhất định và theo sự chi phối của pháp luật Nội dung của Bản đồ địa chính:

- Điểm khống chế toạ độ và độ cao

Bản đồ địa chính được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

- Có thay đổi số hiệu thửa đất

- Tạo thửa đất mới hoặc do sự sạt lở tự nhiên làm thay đổi ranh giới thửa

- Thay đổi mục đích sử dụng đất

- Đường giao thông: hệ thống thuỷ văn tạo mới hoặc thay đổi ranh giới

- Thay đổi mốc và đường địa giới hành chính các cấp, địa danh và các ghi chú thuyết minh trên bản đồ

- Thay đổi về mốc giới hành lang an toàn công trình

- Bản đồ địa giới được biên tập lại khi có trên 40% số thửa đất của tờ bản đồ được chỉnh lý

- Đường giao thông, hệ thống thủy lợi, thủy văn: ghi ký hiệu, số thứ tự và tên đối tượng có trên mỗi tờ bản đồ

Sổ được lập trong quá trình đo vẽ bản đồ địa chính và được chỉnh lý trong trường hợp sau:

- Sau khi cấp Giấy chứng nhận: Bổ sung mục đích theo Giấy chứng nhận, chỉnh

lý nội dung khác có thay đổi

- Trong chỉnh lý biến động: chỉnh lý các nội dung có thay đổi (trừ MĐQH)

- Trong kiểm kê đất đai: chỉnh lý mục đích sử dụng đất theo kiểm kê

Nguyên tắc lập sổ:

- Lập chung cho các tờ bản đồ địa chính thuộc từng xã, phường, thị trấn

- Thứ tự vào sổ theo thứ tự số hiệu của tờ bản đồ đã đo vẽ

- Mỗi tờ bản đồ vào theo thứ tự số hiệu thửa đất, ghi hết các thửa đất thì để cách

số trang bằng 1/3 số trang đã ghi cho tờ đó, tiếp theo ghi các đối tượng theo tuyến, sau

đó vào sổ cho tờ bản đồ địa chính tiếp theo

Cách ghi cụ thể và ký hiệu loại đất được hướng dẫn sau trang bìa của mỗi quyển sổ

Lập sổ mục kê đối với trường hợp sử dụng sơ đồ, bản đồ khác, trích đo bản đồ địa chính:

- Lập sổ riêng cho từng loại tài liệu sử dụng: sơ đồ, bản đồ, trích đo địa chính

- Thứ tự nội dung ghi vào sổ như quy định đối với bản đồ địa chính

Đối với sổ mục kê được lập theo mẫu cũ được sử lý như sau:

- Nơi lập sổ mục kê đã và cấp GCN theo bản đồ địa chính thì tiếp tục sử dụng

- Nơi đã lập sổ mục kê và cấp GCN theo sơ đồ hoặc bản đồ khác mà nay đã đo

vẽ bản đồ địa chính thì lập sổ mục kê đất đai mới theo tổ chức cấp đổi GCN

Sổ mục kê được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

- Có chỉnh lý bản đồ địa chính

- Người sử dụng đất chuyển quyền hoặc đổi tên

- Thay đổi mục đích sử dụng đất

3 Sổ địa chính

Sổ địa chính là sổ ghi về người sử dụng đất và thông tin về thửa đất đã được

cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của người đó

Sổ địa chính cung cấp thông tin phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai, bao gồm 200 trang (gồm trang hướng dẫn, nội dung, mục lục)

Nội dung:

- Tên và địa chỉ người sử dụng

- Thửa đất gồm: số hiệu thửa đất, diện tích sử dụng riêng và sử dụng chung, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, nguồn gốc sử dụng, phát hành và số vào sổ cấp GCN

- Những thay đổi trong quá trình sử dụng đất và ghi chú gồm: Giá đất, tài sản gắn liền với đất, những hạn chế về quyền sử dụng đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai chưa thực hiện, những thay đổi trong quá trình sử dụng đất

Nguyên tắc lập sổ:

- Sổ được lập, chỉnh lý theo thủ tục đăng ký

- Thứ tự ghi vào sổ địa chính theo thứ tự cấp giấy

- Sổ được lập thành các quyển riêng cho từng loại đối tượng

+ Tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam ở nước ngoài đầu tư sử dụng đất,

tổ chức cá nhân nước ngoài: Quyển A-1,2…

+ Người mua căn hộ chung cư: Quyển C-1,2…

+ Hộ, cá nhân (Hộ khẩu xã khác), người Việt Nam ở nước ngoài mua nhà ở: Quyển B-1,2…

+ Hộ, cá nhân (Hộ khẩu xã khác), cộng đồng dân cư: Quyển D-1, Đ-1,…

- Mỗi người sử dụng đất ghi một trang gồm tất cả các thửa, không hết thì mở trang mới và ghi thông tin liên kết các trang của người đó

- Đối với thửa đất sử dụng chung ghi vào trang của từng người (diện tích chung)

- Nội dung thông tin ghi theo nội dung thông tin trên GCN

Trong đó ghi bằng ký hiệu đối với: Mục đích SD, Nguồn gốc SD

Cách ghi cụ thể và ký hiệu được hướng dẫn sau trang bìa của mỗi quyển

Đối với nơi đã lập sổ địa chính theo Thông tư 1990 được xử lý như sau:

- Sổ địa chính đã lập được tiếp tục sử dụng trong quản lý đất đai

- Thửa đã cấp GCN có biến động không tạo thửa mới thì chỉnh lý vào sổ cũ

- Thửa đất đăng ký lần đầu hoặc đăng ký biến động mà tạo thửa mới thì ghi vào

sổ địa chính mới

Sổ địa chính được chỉnh lý trong các trường hợp sau:

- Người sử dụng đất chuyển quyền hoặc đổi tên

- Người sử dụng đất cho thuê, cho thuê lại, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn QSDD

- Có thay đổi số hiệu thửa, địa chỉ, diện tích thửa đất, tên đơn vị hành chính nơi

có đất

- Có thay đổi mục đích sử dụng đất, thời hạn sử dụng đất

- Chuyển từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất

- Có thay đổi những hạn chế về quyền của người sử dụng đất

- Có thay đổi về nghĩa vụ tài chính phải thực hiện

- Cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ

4 Sổ theo dõi biến động đất đai

Là sổ ghi những trường hợp đăng ký biến động đất đai đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

Mục đích: để theo dõi tình hình đăng ký biến động về sử dụng đất, làm cơ sở để

thực hiện thống kê đất đai hàng năm

Sổ gồm 200 trang, kích thước (297 x 420) mm

Nội dung theo dõi biến động đất đai gồm các thông tin:

- Tên và địa chỉ người đăng ký biến động

- Thời điểm đăng ký biến động

- Số hiệu thửa đất có biến động

- Nội dung đăng ký biến động

Nguyên tắc lập sổ:

- Sổ ghi tất cả các trường hợp đã được chỉnh lý trên sổ địa chính

- Thứ tự ghi vào sổ theo thứ tự thời gian thực hiện việc đăng lý biến động

- Nội dung thông tin vào sổ được ghi theo nội dung đã chỉnh lý trên sổ địa chính

Sổ theo dõi biến động trước đây được tiếp tục lưu giữ để tra cứu thông tin Việc cập nhật vào sổ theo dõi biến động đất đai được thực hiện đối với tất cả các trường hợp chỉnh lý

5 Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Sổ cấp GCN QSDĐ (gọi là sổ cấp GCN) được lập để theo dõi, quản lý việc phát hành và cấp GCN QSDĐ Sổ cấp GCN được lập theo hướng dẫn sau:

a) Sở TN-MT lập và quản lý sổ cấp GCN đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người

Việt Nam định cư nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà gắn liền với đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài Phòng TN-MT lập và quản lý sổ cấp GCN đối với hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài được mua

nhà ở gắn liền với đất ở, lập và gửi một bộ hồ sơ cho UBND xã, thị trấn, một bộ cho Văn phòng ĐKQSDĐ trực thuộc để theo dõi việc giao nhận GCN QSDĐ tại UBND

xã, thị trấn và Văn phòng ĐKQSDĐ

b) Sổ cấp GCN đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư người Việt Nam

định cư nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với đất ở được lập theo đơn vị hành chính

xã, phường, thị trấn; Sổ cấp giấy chứng nhận đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài (trừ trường hợp mua nhà gắn liền với đất ở), tổ chức nước ngoài, cá nhân nước ngoài được lập theo đơn vị hành chính cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

c) Vào sổ cấp giấy chứng nhận theo thứ tự liên tiếp tương ứng với thứ tự cấp GCN

QSDĐ, nội dung thông tin của hai giấy chứng nhận liên tiếp được chia cách bằng đường thẳng gạch ngang bằng mực đen

d) Cập nhật chỉnh lý sổ cấp GCN trong quá trình biến động về sử dụng đất được

thực hiện như sau:

- Trường hợp GCN QSDĐ bị thu hồi hoặc được cấp lại, đổi lại thì gạch bằng mực đỏ vào hàng ghi thông tin về việc cấp GCN QSDĐ đó, trừ thông tin tại cột ghi chú

- GCN QSDĐ được cấp cho thửa đất mới được ghi vào sổ tiếp theo số thứ tự cuối cùng của GCN QSDĐ đã cấp thuộc đơn vị hành chính lập sổ

6 Thời hạn thực hiện chỉnh lý hồ sơ địa chính

Trong vòng 10 ngày (kể từ ngày nhận được hồ sơ đăng ký do Sở gửi đến hoặc thông báo do Phòng, Văn phòng cấp Huyện gửi đến) VPĐK thuộc Sở có trách nhiệm:

II.1.3 Tình hình chỉnh lý biến động đất đai

II.1.3.1 Tình hình chỉnh lý biến động trên Bản đồ địa chính

1 Nguyên nhân gây ra biến động

Xã Tân Nhựt có vị trí hết sức thuận lợi nằm cách Trung tâm hành chính của huyện khoảng 2 Km về hướng Đông Nam

- Do là nơi có điều kiện thuận lợi trong việc kinh doanh, mở rộng quy mô sản xuất, thành lập công ty, xí nghiệp, từ đó dẫn đến tình trạng chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra hết sức rầm rộ, cùng với nó là công việc chỉnh lý biến động trên bản

đồ địa chính diễn ra thường xuyên

- Bên cạnh đó mối quan hệ xã hội trong cuộc sống luôn diễn ra hàng ngày dẫn đến biến động như tặng cho, cho thuê hay thế chấp quyền sử dụng đất, từ đó dẫn tới phải thực hiện công tác tách thửa hoặc hợp thửa dẫn đến biến động đất đai

- Do quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa đang diễn ra nhanh chóng nên người dân thực hiện ngày càng nhiều việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất dẫn đến biến động phải chỉnh lý trên bản đồ địa chính

- Trong tiến trình đô thị hóa đòi hỏi phải phát triển cơ sở hạ tầng như mở rộng đường giao thông, cùng với nó là thay đổi mốc giới hành lang an toàn công trình, điều này cũng được chỉnh lý trên bản đồ địa chính

2 Công tác đo đạc chỉnh lý ngoại nghiệp

- Đo đạc đơn giản: trong quá trình đo đạc chỉ sử dụng các thiết bị đo đơn giản như máy kinh vĩ quang học, máy TK05, thướt dây, thướt thép…

- Đo đạc bằng máy toàn đạc điện tử: trong quá trình đo đạc sử dụng các loại máy kinh vĩ điện tử, toàn đạc điện tử, GPS…

3 Công tác nội nghiệp sau khi đo đạc

Phòng TN-MT huyện Bình Chánh thực hiện cập nhật chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính theo sơ đồ hiện trạng vị trí thửa đất biến động có trong hồ sơ đăng ký biến động được xã, thị trấn chứng nhận cho phép biến động

Phương pháp đánh số thửa khi chỉnh lý biến động:

- Trường hợp nhập thửa: nhập nhiều thửa thành một thửa thì số thửa mới được chọn một trong các số thửa bị nhập, các số thửa khác bỏ đi Để tránh chỉnh sửa nhiều lần trong sổ bộ địa chính việc chọn số thửa giữ lại dựa trên nguyên tắc thứ tự ưu tiên sau:

- Trường hợp tách thửa, thêm thửa được tiến hành qua các giai đoạn sau:

+ Đánh số thửa tạm: do cán bộ địa chính xã, thị trấn hoặc đơn vị đo đạc thực hiện Số thửa tạm được đánh theo số thửa gốc trước phần tách + dấu gạch ngang + số ả rập 1,2,3…

+ Đánh số thửa chính thức: hiện nay việc đánh số thửa chính thức được thực hiện như sau: Cấp tỉnh, thành phố chính phủ giao cho Trung tâm kiểm định bản đồ và tư vấn địa ốc; cấp quận huyện giao cho phòng TN-MT hay phòng quản lý đô thị thực hiện

II.1.3.2 Bảng thống kê diện tích các loại đất sau khi chỉnh lý biến động

Xã Tân Nhựt có điều kiện phát triển rất mạnh, với quá trình đô thị hóa diễn ra nhanh Biến động đất đai của xã chủ yếu là do chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở, giao đất, cho thuê đất làm trụ sở cơ quan, xí nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh và mở rộng nâng cấp đường giao thông

Với tình hình như vậy, việc thống kê các loại đất là hết sức quan trọng nhằm nắm bắt đầy đủ các thông tin để từ đó định hướng phát triển kinh tế - xã hội

Bảng 3: Bảng thống kê các loại đất sau khi chỉnh lý biến động Quý II năm 2009

Diện tích Tỷ lệ Thứ tự Mục đích sử dụng Mã

2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN - -

(Nguồn: UBND xã Tân Nhựt, huyện Bình Chánh) Tổng diện tích đất tự nhiên của xã Tân Nhựt là 2.344,07 ha Trong đó gồm: đất nông nghiệp 1.839,89 chiếm 78,49% diện tích của xã (Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 1.718,47 ha (đất trồng cây hàng năm 1.408,31 ha, đất trồng cây lâu năm 310,16 ha), còn lại 117,14 ha đất nuôi trồng Thủy sản và 4,28 ha đất nông nghiệp khác); đất phi nông nghiệp 504,18 ha chiếm 21,51% diện tích đất tự nhiên của xã

II.1.4 Nội dung, thẩm quyền và trình tự chỉnh lý biến động đất đai trên bản

- Chỉnh lý vào bản đồ địa chính: Đây là công việc thường xuyên của cơ quan quản lý Nhà nước về đất đai Việc chỉnh lý biến động thường xuyên do Cán bộ địa chính và Phòng TN-MT huyện thực hiện Việc thực hiện chỉnh lý biến động theo định

kỳ 5 năm hay 10 năm sẽ do Sở TN-MT, Bộ TN-MT quyết định và tổ chức thực hiện Thực hiện chỉnh lý biến động đất đai trên bản đồ địa chính đối với các chỉ tiêu sau: Diện tích, hình thể (do thay đổi ranh giới, tách thửa hoặc nhập thửa), mục đích sử dụng đất, loại đất và các sai sót do quá trình đo đạc thì cần phải chỉnh lý trên bản đồ địa

chính, ranh giới hành chính thay đổi, do đất bị sạt lỡ hoặc bồi đấp, do tách đơn vị hành chính, sát nhập đơn vị hành chính,…

2 Phân loại hồ sơ để chỉnh lý

Trước khi chỉnh lý biến động đất đai, hồ sơ được chia thành các loại sau:

- Theo thời gian (từng năm)

Bảng 4: Số lượng hồ sơ biến động của xã Tân Nhựt đến Quý II năm 2009

STT Loại biến động Số hồ sơ Tổng số thửa Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)

Trước khi chỉnh lý biến động hệ thống hồ sơ địa chính, tiến hành kiểm tra và đối soát sự đồng bộ các đối tượng chỉnh lý và hồ sơ chính lý:

- Đối soát tài liệu bản đồ và bản vẽ hiện trạng vị trí thửa đất

- Đơn đăng ký hoặc hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ với các giấy tờ kèm theo

- Đối soát đơn đăng ký với sổ mục kê và bản đồ địa chính

- Đối soát giấy chứng nhận với sổ cấp giấy chứng nhận

- Đối soát đơn đăng ký với sổ địa chính

II.1.4.2 Thẩm quyền cho phép chỉnh lý biến động cấp Huyện (Quận)

Thẩm quyền chỉnh lý biến động về quyền sử dụng đất được quy định tại khoản

4 điều 41 của Nghị định 181 như sau:

- Thẩm quyền cấp Huyện (Quận) cho phép biến động: Phòng TN-MT hoặc Phòng quản lý ghi nhận chính thức lên bản đồ đối với trường hợp sau khi chỉnh lý biến động đối với người sử dụng đất là hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài được mua nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở Hàng tháng Phòng TN-MT gửi bản đồ phân chiết đã biến động về Trung tâm Thông tin và Đăng ký nhà đất của Sở TN-MT biết để cập nhật vào bản đồ trung tâm và gửi về cho phường, xã biết để ghi nhận vào bản đồ địa chính do phường, xã quản lý

Sơ đồ 1: Thẩm quyền cho phép biến động cấp Huyện (Quận)

Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất có trách nhiệm làm trích lục bản đồ địa chính, trích đo địa chính đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính và gửi đến Phòng Tài nguyên và Môi trường

Trong thời hạn không quá mười (10) ngày làm việc kể từ ngày nhận được trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính, Phòng TN-MT có trách nhiệm thu hồi GCN QSDĐ đã cấp, trình UBND huyện xem xét và ký GCN QSDĐ đối với thửa đất mới

Trong thời hạn không quá bảy (7) ngày làm việc kể từ ngày nhận được tờ trình UBND huyện xem xét, ký và gửi cho phòng TN-MT GCN QSDĐ đối với thửa đất mới

Sở TN-MT Trung tâm thông tin – Đăng ký nhà đất

Phòng TN-MT cho số thửa và ghi nhận vào bản đồ địa chính

Phường, Xã ghi nhận vào bản đồ địa chính

(Quận)

Phòng TN-MT ghi nhận chính

thức vào bản đồ

Trong thời hạn không quá năm (5) ngày làm việc kể từ ngày giấy chứng nhận được ký, VPĐKQSDĐ có trách nhiệm trao bản chính GCN QSDĐ đối với thửa đất mới cho người sử dụng đất, lưu bản lưu GCN QSDĐ đã được ký, bản chính GCN QSDĐ cũ thu hồi, gửi thông báo về sử dụng đất cho Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở TN-MT để chỉnh lý hồ sơ địa chính

II.1.4.3 Quy trình chỉnh lý biến động trên bản đồ địa chính

Công việc chỉnh lý biến động cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính được thực hiện ngày càng phức tạp nên phải tiến hành theo sơ đồ sau để giảm bớt sai sót trong công việc:

Sơ đồ 2: Nội dung chỉnh lý biến động CSDL bản đồ địa chính

Sơ đồ 3: Công tác chuẩn bị

Hồ sơ biến động thực hiện các quyền

Chuyển giao cho đơn vị thực hiện

chỉnh lý

Phân loại

Hồ sơ có thay đổi hình thể Hồ sơ không thay đổi hình thể

Đơn đăng ký biến động hoặc hồ sơ biến động

Biến động cho phép hoặc chấp nhận

Sơ đồ 4: Quy trình thực hiện việc chỉnh lý biến động

II.2 CHUẨN HÓA CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH

II.2.1 Chuẩn hóa bản đồ địa chính

Hệ thống dữ liệu bản đồ địa chính xã Tân Nhựt được thành lập theo chuẩn của

Bộ TN-MT dưới dạng *.dgn Do địa phương thực hiện công tác chỉnh lý bản đồ đất đai

ở phần mềm AutoCad, nên dạng file trên đã được chuyển về dạng *.dwg Chính vì vậy

hệ thống bản đồ địa chính của xã không còn ở dạng chuẩn

Do đó việc chuẩn hóa bản đồ địa chính về dạng chuẩn là bước trung gian khi ứng dụng phần mềm MiroStation – Famis để chỉnh lý cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính trên địa bàn xã Tân Nhựt

Với tổng số 61 tờ bản đồ của xã được đo vẽ hoàn chỉnh vào năm 2004, với các tờ bản đồ có tỷ lệ khác nhau cho từng khu vực đo vẽ Các tờ bản đồ được thống

kê như sau:

Dữ liệu bản đồ địa chính ban đầu

AutoCad

Chuẩn hóa dữ liệu ban đầu

Hồ sơ biến động đất đai

Chỉnh lý dữ liệu bản đồ bằng

công cụ của phần mềm

Chỉnh lý dữ liệu thuộc tính bằng công cụ của phần mềm Famis

Dữ liệu bản đồ đã chỉnh xong Dữ liệu bản đồ đã chỉnh xong

Liên kết dữ liệu sau chỉnh lý

Đưa vào sử dụng

Bảng 5: Số lượng các tờ bản đồ tương ứng với tỷ lệ

Biểu đồ 3: Số lượng các tờ bản đồ tương ứng với tỷ lệ

II.2.2 Chuẩn hóa bản đồ địa chính bằng phần mềm Famis

Famis là “Phần mềm tích hợp cho đo vẽ và thành lập bản đồ địa chính (File Work and Cadartral Mapping Intergrated – FAMIS)” Có khả năng xử lý số liệu đo ngoại nghiệp, xây dựng, xử lý và quản lý hồ sơ địa chính số Phần mềm đảm nhận công việc từ sao khi đo vẽ ngoại nghiệp cho đến hoàn thiện một bản đồ địa chính số

Cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính kết hợp với cơ sở dữ liệu hồ sơ địa chính để hình thành một cơ sở dữ liệu Bản đồ địa chính và Hồ sơ địa chính thống nhất

Để hổ trợ công việc thu thập dữ liệu ban đầu và chuẩn hóa bản đồ địa chính, Bộ TN-MT đã ban hành bộ phần mềm chuẩn xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ với phần mềm Famis Ngoài ra, công tác hổ trợ xây dựng cơ sở dữ liệu bản đồ địa chính, phần mềm Famis còn là một công cụ để thực hiện chuẩn hóa bản đồ địa chính

Phần mềm Famis quản lý dữ liệu bản đồ địa chính số theo dạng chuẩn của Bộ TN-MT quy định, là cơ sở để thực hiện quá trình chỉnh lý biến động sau này

a) Nội dung chính của chuẩn hóa bản đồ địa chính bằng Famis

Các thành phần trong nội dung chuẩn hóa của bản đồ địa chính:

Chuẩn hóa về mô hình dữ liệu (Data model Standard) dùng để mô tả cách thức thể hiện và lưu trữ các đối tượng bản đồ dưới dạng số trong cơ sở dữ liệu Xác định mô hình dữ liệu phù hợp và chuẩn hóa về lựa chọn và phân loại các đối tượng cần lưu trữ

Famis quản lý dữ liệu bản đồ địa chính theo mô hình Topology Các đối tượng của bản đồ địa chính được quy về 4 dạng đối tượng hình học cơ bản là:

+ Kiểu điểm: Các đối tượng bản đồ kiểu điểm được thể hiện trong file đồ họa DGN dưới dạng ký hiệu tương ứng gọi là CELL Bộ thư viện ký hiệu Cell là Kyhieu.cell được ban hành kèm theo phần mềm Famis

70,49%

29,51%

+ Kiểu đường: Các đối tượng kiểu đường được thể hiện trong phần mềm Famis dưới dạng các line, linestring theo các kiểu đường được định nghĩa trong file thư viện kiểu đường chuẩn DuongDC.RSC

+ Kiểu vùng: Các đối tượng kiểu vùng được mô tả theo mô hình Topology lưu trữ trong file topology.pol

+ Kiểu mô tả: Các chữ mô tả của bản đồ địa chính thể hiện dưới dạng Text, Textstring tuân theo chuẩn Tiếng Việt và kích thước, kiểu chữ quy định trong quy phạm

Mô hình Topology trong phần mềm Famis dùng để mô tả các đối tượng vùng Đối tượng dạng vùng quan trọng nhất của bản đồ địa chính cũng như hồ sơ địa chính

là thửa đất

Các đối tượng vùng khép kín phải được mô tả theo mô hình dữ liệu Topology, không mô tả dạng đối tượng hình học dạng vùng Thửa đất được xác định bằng danh sách các đường ranh thửa tạo nên đường bao khép kín và một điểm nhãn thửa đặc trưng cho thửa đất nằm ở tâm thửa Mỗi một thửa đất có một nhãn thửa dưới dạng cell Nhãn thửa này dùng để liên kết thửa đất với dữ liệu thuộc tính và các phép tra cứu theo thửa đất đều được chọn theo nhãn thửa này

Chuẩn về nội dung dữ liệu là chuẩn xác định các đối tượng cần lưu trữ trong

CSDL, sự phân loại, cách nhận dạng, nội dung, ý nghĩa của từng loại đối tượng, quan

hệ không gian và dữ liệu thuộc tính

Chuẩn về nội dung bản đồ địa chính bao gồm: Xác định đúng đối tượng và phân lớp đúng đối tượng

Các đối tượng bản đồ lưu dưới dạng số phải tuân thủ theo bản phân lớp thông tin đã được ban hành trong quy phạm thành lập bản đồ địa chính do Bộ TN-MT ban hành năm 1999 Cột level trong bản phân lớp thông tin chính là level lưu trữ các đối tượng bản đồ trong file DGN

Theo cấu trúc file DGN, phần lớn các đối tượng quan trọng đều được phân lớp theo level này DGN cho phép tối đa 63 level từ 1 đến 63

Bảng 6: Phân loại một số đối tượng bản đồ địa chính

Đối tượng Mã Level (MiroStation)

Chuẩn về thể hiện bản đồ: nhằm chuẩn hóa cách thể hiện các đối tượng bản

+ Thư viện kiểu đường (LineStyle Library): bộ thư viện kiểu đường có tên là duongdc.rsc được lưu trong thư mục làm việc của MiroStation là C:\WIN32APP\ustation\wsmod\default\cell

+ Thư viện kiểu chữ (Font LiBrary) Thư viện kiểu chữ là bộ thư viện font của MiroStation được xây dựng riêng biệt cho các chữ mô tả bằng Tiếng Việt trên bản đồ địa chính Bộ mã font chuẩn tuân theo các chuẩn ABC và được lấy vào từ Truetype font ABC từ môi trường Window Thư viện font này chỉ lưu trữ các font được chỉ định trong quyển ký hiệu bản đồ địa chính Nếu ta muốn sử dụng thêm các loại font khác thì ta phải đưa các font cần thiết vào thư viện bằng chức năng install font của MiroStation, bộ thư viện kiểu chữ có tên là VNFONTDC.RSC được lưu trong thư mục làm việc của MiroStation là C:\WIN32APP\ustation\wsmod\default\symb

- Chuẩn về khuôn dạng file và chuẩn về khuôn dạng file lưu trữ Phần mềm Famis được sử dụng để xây dựng và quản lý bản đồ địa chính Cấu trúc file dữ liệu của Famis tuân theo các chuẩn mà Bộ TN-MT đã quy định

Khuôn dạng dữ liệu của Famis để lưu trữ, xử lý bản đồ địa chính theo khuôn mẫu của Topology CSDL bản đồ địa chính được lưu trong hai dạng file: File đồ họa DGN của MiroStation và file POL mô tả cấu trúc của Topology cho các đối tượng vùng của Famis

Ưu điểm file lưu trữ của Famis là có tính mở Cấu trúc file DGN đã được hãng Benley và Intrgraph công bố Với tính mở này bất kỳ hệ thống nào cũng có thể truy cập trực tiếp vào file dữ liệu do Famis quản lý

Chuẩn về khuôn dạng dữ liệu khi trao đổi, phân phối thông tin

Các khuôn dạng dữ liệu trao đổi, phân phối thông tin trong Famis là khuôn dạng được dùng phổ biến của các hệ thống phần mềm Gis Famis cung cấp các chức năng nhập xuất dữ liệu với các khuôn dạng dữ liệu khác nhau

+ Famis cho phép xuất dữ liệu ra các dạng file DXF (AutoDesk), MIF (MapInfo), SDO (Oracle)

+ Famis cho phép nhập dữ liệu ra các dạng file DXF (AutoDesk), MIF (MapInfo), Coverage (ARC/INFO)

+ Dữ liệu thuộc tính của thửa đất: số hiệu bản đồ, số hiệu thửa, loại đất, diện tích, tên chủ sử dụng, địa chỉ nhập xuất ra dưới dạng file quan hệ DBF Chức năng nhập xuất của Famis được chọn trên Menu <Nhập số liệu> <Nhập/xuất bản đồ>

Chuẩn hóa về Matadata cho bản đồ địa chính (Matadata Standar)

Matadata là dữ liệu mô tả các thông tin liên quan đến dữ liệu đang lưu trữ trong CSDL

Mô tả chung về dữ liệu: Cơ sở toán học, độ chính xác, chất lượng dữ liệu…

Famis chuẩn hóa cơ sở toán học cho từng tỉnh theo quy phạm quy định, thống nhất với CSDL bản đồ địa chính

+ Hệ tọa độ, độ cao Nhà nước theo VN - 2000

+ Kinh tuyến trục theo từng tỉnh, thành phố Hồ Chí Minh là 105045’

+ Múi tuyến là 3 độ

Cơ sở toán học trong Famis được thể hiện qua định nghĩa file khởi tạo ban đầu (Seed file) Khi tạo một file bản đồ mới, ta dùng Seed file đã được định nghĩa trước bằng Famis

b) Chuẩn hóa từ AutoCad về MiroStation

- Khởi động AutoCad

- Mở tờ bản đồ cần chuyển về MiroStation

- Vào File/Save As xuất hiện cửa sổ sau

Hình 3: Cửa sổ Save Drawing As

Chọn:

+ File name: Chọn tờ bản đồ cần chuyển về MiroStation

+ File of type: Chọn dạng AutoCAD R12/LT2 DXF (*.dxf)

+ Chọn Save

- Khởi động MiroStation

- Ở cửa sổ MiroStation Manager vào File/New

Hình 4: Cửa sổ MiroStation Manager

- Xuất hiện cửa sổ Create Design File Vào Select và tìm đến đường dẫn như sau: C:\Famis\System\seed_bd.dgn Chọn OK

Hình 5: Cửa sổ Select Seed File

Xuất hiện cửa sổ Create Design File Đặt tên cho bản đồ cần chuyển sang

Ví dụ: toso38

Chọn OK

Hình 6: Cửa sổ Create Design File

- Ở cửa sổ MiroStation Manager chọn tiếp OK

Lúc này, giao diện MiroStation đã làm việc Ta bắt đầu khai báo các thông số cho việc đặt các cơ sở toán học

Hình 7: Giao diện MiroStation

Vào Menu Utilities  MIDL Applications  IRASC  Load

 IRASB  Load

 GEOVEC  Load

Hình 8: Khởi động thông số IRASC, IRASB, GEOVEC

Trên thanh Menu vào Applications, chọn MGS Coordinate System Operations

Hình 9: Cửa sổ khởi động MGS Coordinate System Operations

Trên thanh Menu chọn File ( Coordinate System  Primaty) Xuất hiện bảng Define Coordinate System Có các dòng lựa chọn như:

+ System: Lưới chiếu, chọn Transverse Mecator (Phép chiếu hình trụ ngang đồng gốc)

+ Geodetic Datum: Chọn WGS 84

+ Ellipsoid: Chọn WGS 84

Hình 10: Chọn hệ trục tọa độ cho bản đồ